第一篇：江西申論熱點校園安全

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2011年江西公務(wù)員考試申論熱點——校園安全

【背景鏈接】2010年5月3日，***在全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會議上指出，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視針對小學(xué)生、幼兒園兒童的惡性案件并作出重要指示，要求依法嚴(yán)肅處理犯罪分子，精心治療受傷人員，切實加強(qiáng)校園安全防范。***指出，政府要把維護(hù)學(xué)校、幼兒園安全作為一項重大政治任務(wù)，切實承擔(dān)起第一責(zé)任，黨政一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、深入抓。各地區(qū)各部門各單位要充分認(rèn)識加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實肩負(fù)起維護(hù)校園安全的政治責(zé)任。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

溫家寶總理接受鳳凰衛(wèi)視采訪時指出：頻頻發(fā)生的殺童案，說明中國社會存在深層次矛盾，而且日趨尖銳化，“除了采取強(qiáng)有力的治安措施之外，我們還要注意解決造成這些問題的一些深層次的原因，包括處理一些社會矛盾，化解糾紛，加強(qiáng)基層的調(diào)解作用。

孩子是民族的未來，這些還未長大的中小學(xué)生，是我國社會安全環(huán)節(jié)上最薄弱的一環(huán)。在寧靜的校園頻發(fā)如此血腥的慘案，對孩子的成長極為不利。類似的血案接連的發(fā)生，創(chuàng)傷不斷地復(fù)發(fā)，無疑會給孩子的身心以及整個社會留下深重的陰影。

基于社會貧富差距不斷拉大、社會公平正義尚未實現(xiàn)等現(xiàn)實因素，當(dāng)前有相當(dāng)數(shù)量的群眾存在著不公平感和壓抑感。要減少類似事件的發(fā)生，應(yīng)該從以下幾個方面入手。

第一，從源頭調(diào)整社會分配體制，解決好民生問題。調(diào)節(jié)社會收入分配，使之更趨公平的基礎(chǔ)之上，建立覆蓋面更為廣泛的社會保障體系，讓更多的惠民制度惠及弱勢群體，及時救助那些窮困潦倒、產(chǎn)生絕望情緒的病患者，使他們免于生存的恐懼、生活的窘迫以及滋生仇富的畸形心態(tài)，讓更多的人在生存底線得到應(yīng)有的保障之下，看得到、摸得著這個社會的公平正義與溫暖關(guān)愛，能夠有尊嚴(yán)地活著。

第二，政府出資建立公立心理危機(jī)干預(yù)體系，各級各地相關(guān)職能部門，穩(wěn)步推進(jìn)、逐步完善。政府應(yīng)建立公民生存狀態(tài)與心理問題篩查、干預(yù)、控制、跟蹤一體化的機(jī)制，早期發(fā)現(xiàn)問題并作出果斷及時的處置，避免惡性事件的發(fā)生。構(gòu)建這一體系，一方面是轉(zhuǎn)變社會心理習(xí)慣、推進(jìn)體系完善的過程；另一方面，在體系完善的過程中，那些遭遇類似鄭民生一樣不幸的人，他們滋生的不同程度的破壞性心理，會被及時疏導(dǎo)。

第三，積極加快實施校園安全立法，防范校園安全?！吨行W(xué)幼兒園安全管理辦法》應(yīng)上升為“學(xué)校安全法”，以提升保護(hù)師生安全和強(qiáng)化各方責(zé)任的法治威嚴(yán)。全國中小學(xué)生的安保措施應(yīng)當(dāng)給予法律規(guī)定，明確學(xué)校應(yīng)該做什么、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該做什么，從制度層面保護(hù)學(xué)生的安全；校園里外均應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)保衛(wèi)力量及其硬件設(shè)施等，保安必須要經(jīng)過嚴(yán)格的訓(xùn)練。政府相關(guān)部門需要從每一個細(xì)節(jié)、每一個環(huán)節(jié)入手執(zhí)行好現(xiàn)有制度，在校園安全上投入人力物力，并對平時出現(xiàn)的懈怠與疏忽嚴(yán)肅問責(zé)到人，讓惡意襲擊者望而生畏，不敢以身試法。

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第四，盡早實施國家賠償

問責(zé)機(jī)制。政府、學(xué)校不管是哪一級都應(yīng)立即承擔(dān)責(zé)任。國家援助制度必須盡快建立，問責(zé)機(jī)制要迅速出臺，給予學(xué)生安全以制度保障。

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第二篇：2011江西招警申論熱點

2011江西招警申論熱點：十分鐘講話——會風(fēng)建設(shè)

【背景鏈接】

黨的十七屆四中全會明確提出：“從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會風(fēng)，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話?！?/p>

************中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮去年以來多次出席會議只作了“十分鐘”講話。綜觀這幾次“十分鐘講話”，雖沒有華麗篇章，但無半句空話套話，可謂字字?jǐn)S地有聲、句句鏗鏘有力，引起強(qiáng)烈共鳴，被譽(yù)為踐行優(yōu)良話風(fēng)的“十分鐘講話”現(xiàn)象。

中組部部長李源潮的十分鐘講話：

●在2010年7月21日召開的全國組織系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動視頻會議上，************中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮同志的講話只有短短的十分鐘，整個會議包括典型發(fā)言、工作報告等，用時僅一個小時。

●2010年5月6日，李源潮在全國貫徹實施四項干部監(jiān)督制度視頻會議上的講話，也只有十分鐘。會議內(nèi)容豐富，主題突出，節(jié)奏明快，一個小時完成全部議程，“讓賣官者身敗名裂”等許多精辟論述在社會上引起熱烈反響。

●2009年5月25日，李源潮在全國組織系統(tǒng)推進(jìn)“萬名組織部長下基層”活動視頻會議的講話，還是十分鐘。會議的組織，參會人員、形式、內(nèi)容等方面，都令人耳目一新，整個會議時長沒超過一個小時。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[意義]

講話藝術(shù)折射干部魅力，文風(fēng)會風(fēng)決定部門形象。李源潮在一次次簡短的講話中，經(jīng)典之語隨手拈來，語重心長發(fā)人深省，可謂言簡意賅，重點突出，要求清晰，讓人一聽就知道要做什么事情，不能做什么事，有什么要求，展現(xiàn)了中組部變革會風(fēng)、文風(fēng)的新姿態(tài)，引發(fā)了全體組工干部的強(qiáng)烈共鳴，讓人看到精明干練、務(wù)實高效的作風(fēng)，體會到銳意改革、真抓實干的精神，為全國組織系統(tǒng)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)起到了很好的示范和導(dǎo)向作用。

[措施]

切實改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)正是我們所要解決的突出問題之一。因此，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)應(yīng)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)一項常抓不懈的工作。

一、培育和弘揚良好文風(fēng)，力戒不良文風(fēng)。講話、寫文章要觀點鮮明、重點突出，層次分明、簡短精練，意盡言止，力戒“長、空、假”。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層開展民情調(diào)查和民情懇談，了解群眾呼聲，不作不經(jīng)調(diào)查的發(fā)言，不寫不經(jīng)調(diào)查的文章，使文件和文章體現(xiàn)時代要求，符合實際情況，回應(yīng)群眾關(guān)切。

二、切實改進(jìn)會風(fēng)，精簡會議文件。能不開的會盡可能不開，多利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段，召開電視電話會議或網(wǎng)絡(luò)視頻會議;多開解決問題改善民生的會議，不開不解決問題的會。會議講話或作報告要用事實和數(shù)據(jù)說話，用群眾語言說話，講實話、講短話、講新話、講管用的話、講解決問題的話，力戒空話套話，不講群眾聽不懂的話。要大力倡導(dǎo)獨立思考的風(fēng)氣，創(chuàng)造鼓勵講真話、提倡講新話的寬松環(huán)境。

三、改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，要在短、實、新三個方面下功夫。

短：力求簡短精練、直截了當(dāng)，要言不煩、意盡言止，觀點鮮明、重點突出。堅持內(nèi)容決定形式，宜短則短，宜長則長。

實：講符合實際的話不講脫離實際的話，講管用的話不講虛話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話。

新：在研究新情況、解決新問題上有新思路、新舉措、新語言，力求思想深刻、富有新意。2011年江西招警考試申論熱點標(biāo)準(zhǔn)表述：就業(yè)腐 敗

【背景鏈接】

就業(yè)腐 敗是國家行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動中，違規(guī)操作，安置直系血親或親屬人員，又稱“父子兵”、“夫妻店”。

廣東省東源縣法院院長徐周定主持法院黨組會議，同意不經(jīng)考試就招錄自己的兒子為工勤人員。這個崗位雖不是公務(wù)員，但有人事部門的正式編制、由財政統(tǒng)發(fā)工資、簽無固定期限合同，是名副其實的“鐵飯碗”。在此之前，徐周定已把兒媳錄用為法院打字員。

【類似事件鏈接】

● 浙江平陽縣電大校長“父親招聘兒子”

● 陜西一省直事業(yè)單位招聘“父親考兒子”

● 江西武寧縣事業(yè)單位招聘“限招科級干部子女”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

權(quán)力插手“財政供養(yǎng)人員”的招聘，其原因：

一是在公務(wù)員招錄難以暗箱操作下不得已“退而求其次”。

二是目前對此類人員的招錄還缺乏明確的全國性規(guī)則治理，有空子可鉆。

三是此類崗位提供了一條進(jìn)入正式公務(wù)員隊伍的捷徑，具有重大的利益倒騰價值。

[措施]

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。《國家行政機(jī)關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》明確要求，國家行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理人員的錄用等公務(wù)活動中，凡涉及到直系血親等親屬關(guān)系的，應(yīng)自行申請回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定，也不得以任何形式施加影響。一把手主持會議招收自己的兒子兒媳婦并“一致通過”，顯然違反了這些規(guī)定。

要想消除機(jī)關(guān)事業(yè)單位“就業(yè)腐 敗”現(xiàn)象，首當(dāng)其沖要改一改“有關(guān)規(guī)定”。

第一，要消除所謂的“財政供養(yǎng)人員編制”。如果“有關(guān)規(guī)定”不給出這些財政后勤人員指標(biāo)，院長也不會把兒子安排進(jìn)來“吃皇糧”。然而，“有關(guān)規(guī)定”給出了這么多事業(yè)單位人事編制，這就變相允許了“就業(yè)腐 敗”。因此，消除“就業(yè)腐 敗”，增加機(jī)會公平，改變“有關(guān)規(guī)定”勢在必行。

第二，要消除“黨組成員一致通過”的舊規(guī)，嚴(yán)格遵守《國家行政機(jī)關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》。如今的許多機(jī)關(guān)單位還在延續(xù)傳統(tǒng)的“有關(guān)規(guī)定”，認(rèn)為只要集體研究通過，事情就定下來了，少數(shù)人常常藐視法律法規(guī)，借集體研究之名，行個人利益之實。眾所周知，由于一把手主持會議，其他黨組成員自然就會“一致通過”。

第三，必須以立法的方式確認(rèn)“財政供養(yǎng)人員”的編制員額，建立與正式公務(wù)員一樣嚴(yán)格的編制規(guī)范。

第四，杜絕更多的“就業(yè)腐 敗”發(fā)生在事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工勤崗位，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，只要有就業(yè)機(jī)會的地方，就要有相應(yīng)的制度規(guī)范。二是要細(xì)化行政管理規(guī)章，明確避親制度的操作規(guī)程。

第五，事業(yè)單位招聘制度進(jìn)一步規(guī)范和完善。用公開透明的程序機(jī)制確保財政供養(yǎng)人員招聘的公平公正，這樣才能從根本上堵住權(quán)力規(guī)避法治的腐 敗滋生。

2011江西招警考試申論熱點標(biāo)準(zhǔn)表述：土地?fù)Q社保

【背景鏈接】

所謂“土地?fù)Q社?！?，就是將農(nóng)民承包的土地來置換為給農(nóng)民的社保。方案各種各樣，但基本思路是“兩換”：第一，農(nóng)民放棄宅基地，換取樓房，集中居住。第二，農(nóng)民交出承包的耕地、林地，換取城鎮(zhèn)居民的社會保障。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[優(yōu)勢]

一是可以使荒置的土地能夠?qū)崿F(xiàn)集約生產(chǎn)，改變小農(nóng)耕種模式，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

二是擁有城市戶籍后進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民將更方便的享有養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)培訓(xùn)等方面的平等權(quán)利。

三是可以保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，使農(nóng)民工可以平等地享有各項權(quán)利;還能啟動消費，擴(kuò)大內(nèi)需;促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素一體化;幫助城市增加活力、讓城市年輕化;降低社會管理運行成本。另外對于保障耕地面積，糧食安全來說也具有重要意義，可以減少社會的不穩(wěn)定因素。

[實質(zhì)及措施]

所謂的“土地?fù)Q社保”，所換來的只是一部分保障或者淺層次低水平的保障，并非是完全保障。基本社會保障不可能讓一個人過上幸福體面的生活。實際上在把農(nóng)民轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶籍的時候，也把他們轉(zhuǎn)成無財產(chǎn)者。承包地和宅基地是農(nóng)民的合法的財產(chǎn)權(quán)益，而社會保障是應(yīng)該政府給提供的公共服務(wù)。

獲取土地利益并接納大量的失地農(nóng)民，但后屆政府卻可能面對無地可賣，卻又要承擔(dān)轉(zhuǎn)為市民的農(nóng)民在社會保障上沉重的財政包袱，到時失地農(nóng)民的福利將很難得到保障。

城鎮(zhèn)化過程，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民境遇得到改善的過程，在此過程中，地方政府首先需要尊重農(nóng)民的土地權(quán)利，其次應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民當(dāng)成平等的公民，積極地向其提供公共服務(wù)和公共品，為其建立與城鎮(zhèn)人口均等的社會保障。在此基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民自主處理自己的土地，決定是否及怎樣流動。

2011江西招警申論熱點：官員財產(chǎn)申報制度

【背景鏈接】

2010年************中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、江西黎川縣分別出臺了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《黎川縣新任科級領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報辦法(試行)》等規(guī)定，規(guī)定均指出領(lǐng)導(dǎo)干部每年須如實申報個人財產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況及有價證券、股票、基金等經(jīng)濟(jì)投資情況等。同時提出領(lǐng)導(dǎo)干部虛報瞞報可免職。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

官員公示財產(chǎn)，是全國人民的共同心愿，也是推進(jìn)政治體制改革的一個焦點和關(guān)鍵，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

一是大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到不謀私、不貪利，按照國家的方針政策做好公共管理工作。但是很多地方的人民任然不信任政府(基層政府)，認(rèn)為政府沒有把國家的各種政策，特別是惠民政策真正貫徹實施，同時政府工作人員存在巨大“灰色收入”。進(jìn)行任前財產(chǎn)公示能夠真正讓老百姓知道領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)增減是否合理，這樣也能真正消除誤解，政府與人民才能團(tuán)結(jié)一致，為社會和諧、國家富強(qiáng)處理出策。

二是監(jiān)督方式的多樣化一直是黨和政府開展反腐倡廉的重要手段，任前財產(chǎn)公示使廣大干部受到社會各界的監(jiān)督，既是對領(lǐng)導(dǎo)干部的保護(hù)，也確保了反腐工作落在實處、取得實效。

三是對于領(lǐng)導(dǎo)干部任前財產(chǎn)公示，大家普遍是歡迎、期待的，也一定有著積極意義的。這對于推進(jìn)開縣反腐倡廉工作、建設(shè)好優(yōu)質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、政治的全面發(fā)展有著十分重大的意義。

2011年江西招警考試申論熱點：政府機(jī)關(guān)開微博

【背景鏈接】

2010年，不少地方政府開通了官方微博與網(wǎng)民互動，比如：“微博云南”和“桃源縣人民政府”等。2010年9月8日，人民網(wǎng)更是推出了“直通中南?！醒腩I(lǐng)導(dǎo)人和中央機(jī)構(gòu)留言板”。開啟了網(wǎng)絡(luò)問政的新時代。

【分析問題】

政府機(jī)關(guān)開微博實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)問政制度化、常態(tài)化和創(chuàng)新性的新舉措。

一方面，網(wǎng)絡(luò)問政的犀利姿態(tài)可以贏得民眾的心，真正做到了網(wǎng)民意見積極收集，集中辦理、落實的常態(tài)化。

另一方面，對當(dāng)?shù)貓?zhí)政官員起到監(jiān)督、督促和執(zhí)政為民的壓力與鞭策，建立陽光政府、服務(wù)政府的利器，倒逼官員更趨依法執(zhí)政、為民執(zhí)政。

【對策措施】

第一，公開、公正、公平。社會在政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益分配方面的不公已經(jīng)接近危機(jī)水平，如果不能及時加以調(diào)整，逐步深化的危機(jī)有可能變成災(zāi)難。

第二，暢通底層社會的民意表達(dá)渠道，拓寬其政治參與的制度化途徑。必須在現(xiàn)實中找到平民訴求表達(dá)不暢的原因，積極建立公民暢通的訴求表達(dá)渠道。

第三，善用網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。正面的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有利于民意的充分表達(dá)，有利于民眾與政府良好的溝通。政府通過互聯(lián)網(wǎng)引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，可以適時消除民眾對政府的潛在不信任。

第四，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法和網(wǎng)民的道德自律。要加強(qiáng)對網(wǎng)民媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)，提升其自律意識。要為自己的言論負(fù)責(zé)尊重他人的權(quán)利，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，通過法律法規(guī)約束網(wǎng)民的言論和行為，促使網(wǎng)絡(luò)的理性、和諧發(fā)展。2011江西招警考試申論熱點標(biāo)準(zhǔn)表述：兒童入園難

【背景鏈接】

“上大學(xué)難，上幼兒園也難”。隨著適齡兒童學(xué)前教育人數(shù)的增多，加之費用略低和教學(xué)質(zhì)量等優(yōu)勢，公立幼兒園成了家長心中的香餑餑。近期，長春市區(qū)的長春幼兒園、歡歡幼兒園、開發(fā)幼兒園和教師幼兒園等數(shù)家公立幼兒園開始了新學(xué)期新生招生。招生名額僅有130個，卻有五百多名孩子家長排隊抽號參與角逐。于是，一場圍繞這張讓孩子有機(jī)會入托的“號”的明爭暗斗，在家長中上演。

資源的稀缺，也帶來收費的昂貴。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然一些公辦幼兒園表面上收費不高，但卻以家長“自愿”形式收取所謂“贊助費”、各種名目的學(xué)費等。以天津為例，當(dāng)?shù)氐膸准夜k幼兒園，僅保育費一項基本都在1200元以上。市立某幼兒園每月保育費1500元，飯費260元，共1760元。而在民辦的北京朝陽區(qū)培基雙語幼兒園，一位老師向記者列舉了不住宿的收費明細(xì)表：日托費5500元/月;餐費為400元/月;班車費600元/月……平均每月費用達(dá)到7000元左右，而這些收費還不包括各種興趣特長課的費用。

【原因】

1.“入園難、入園貴”的問題，很大程度上是公辦園和社會力量辦園比例不當(dāng)，教育投入比例過低，這反映出有關(guān)部門對學(xué)前教育的定位存在問題。

2.學(xué)前教育的基礎(chǔ)性、公共性和公益性被忽視，相關(guān)部門過于強(qiáng)調(diào)非義務(wù)性。類似“社會為主、公辦示范”的辦園思路，將舉辦學(xué)前教育的主要責(zé)任推向社會力量和市場，由此導(dǎo)致政府投入嚴(yán)重不足。

3.不均衡住宅多了幼兒園少了。由于學(xué)前教育涉及教育、財政、規(guī)劃、建設(shè)等多個部門，各部門間缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制，致使一些學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展問題難以解決。如城市新建居住區(qū)配套幼兒園的布局不均衡。天津市南開老城廂地區(qū)被拆遷后新建了大量住宅項目，人口密度大，多達(dá)十幾萬人，但幼兒園卻從過去的5所減少為2所。在北京和石家莊不少新建居住區(qū)都存在這種情況。

【對策】

1.提高投入增加園數(shù)，公辦民辦并舉破解入園難。學(xué)前教育是終身教育的開端，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是國家教育體系中不可或缺的重要一環(huán)。推動全國城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”問題已是當(dāng)務(wù)之急。

2.形成多元化辦學(xué)格局。應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育納入公共教育服務(wù)職能的重要內(nèi)容，形成以政府辦園為主體、社會積極參與的多元化辦學(xué)格局。

3.加大學(xué)前教育經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，提高投入比例，增加公辦幼兒園，以滿足城鄉(xiāng)居民子女的“入園”需求。為補(bǔ)齊學(xué)前教育這塊“短板”，一些地方已積極行動起來。

2010年江西招錄警察申論預(yù)測：公務(wù)員雇員制

【背景信息】

國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會秘書長汪玉凱在廣州某論壇上說：雇員制是將來公務(wù)員改革的趨勢，將來綜合管理類公務(wù)員將沿用現(xiàn)行公務(wù)員制度，而行政執(zhí)法類公務(wù)員將越來越多采用雇員制，政府雇員可以高工資、高待遇，但不是終身制。

【分析改革必要性】

(1)過去公務(wù)員個人與行政機(jī)關(guān)在人事關(guān)系、職務(wù)權(quán)力上高度結(jié)合，往往產(chǎn)生一種“當(dāng)家人”的公權(quán)幻覺，使公權(quán)力和個人職權(quán)的劃分難以界定，傳統(tǒng)的“官老爺”思想也極容易滋生高高在上的特權(quán)意識。

(2)另一方面，由于公務(wù)員薪資制度嚴(yán)格依據(jù)行政級別和職務(wù)高低來確定，個人工作實績難以量化，導(dǎo)致一部分公務(wù)員待遇和付出不相匹配，難免使其產(chǎn)生消極情緒。

【分析積極意義】

雇員制是一個很好的嘗試，有著積極的意義：

首先，政府雇員制打破公務(wù)員終身制，有助提高行政效率。公務(wù)員的終身制雖然有利于維護(hù)公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定，保證工作的延續(xù)性，但也容易滋生“大鍋飯”的平均主義，干多干少一個樣、干好干壞一個樣，最終難免出現(xiàn)人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫的現(xiàn)象。雇員制打破終身制，將對公務(wù)員工作實績的考核進(jìn)一步常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而解決人浮于事的問題，提高政府的行政效率。

其次，政府雇員制明確了政府定位，有助強(qiáng)化服務(wù)意識。公務(wù)員薪酬來源于政府財政，而政府財政又來源于公眾納稅。將公務(wù)員職位劃分為綜合管理類和行政執(zhí)法類，既明確了不同職能公務(wù)員的工作性質(zhì)，也使民眾與政府之間的權(quán)利關(guān)系更加清晰，這樣有助于培育公眾納稅人與政府之間的現(xiàn)代契約精神，消除一些公務(wù)員高高在上的特權(quán)思想，使其更加謹(jǐn)慎地對待自身權(quán)力，減少行政權(quán)力對于市場和社會的過度干預(yù)。

此外，政府雇員制兼顧公務(wù)員個人發(fā)展，有助促成廉潔勤政。近年來，公眾往往對公務(wù)員薪資變動異常敏感，其實是不正常的。公眾對公務(wù)員待遇的質(zhì)疑，一是在于其灰色收入難以規(guī)范，二是權(quán)力尋租事件頻頻曝光。其實，放開區(qū)域差異不說，大部分公務(wù)員的薪資收入并不豐厚。個別公務(wù)員甚至因為不滿足而大搞權(quán)力尋租，走上貪污腐敗的道路，可謂教訓(xùn)深刻?？陀^上講，公務(wù)員也有獲得合理勞動報酬的權(quán)益訴求，也有追求個人發(fā)展和待遇增長的天然屬性，雇員制打破“職級高低論工資”，這種正向的激勵往往能帶動公務(wù)員形成多勞多得、勤政廉潔的作風(fēng)。

總之，推進(jìn)政府雇員制既不是變相地為公務(wù)員漲工資，也不是“體制內(nèi)外”的簡單轉(zhuǎn)換，而是推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的深刻變革。作為一項正在部分地區(qū)試點探索的人事制度，政府雇員制的推進(jìn)還有待進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，公眾也應(yīng)對此給予足夠的耐心和支持

紅色旅游熱點

(一)請根據(jù)給定材料，對紅色旅游概念中“紅色”的含義進(jìn)行闡釋。(15分)

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

解析：

本題是一道概括題，要求對“紅色”的內(nèi)涵進(jìn)行概括，考查考生閱讀理解及概括歸納能力。通過全文的材料，我們可以得出“紅色”所指的是革命先烈曾經(jīng)戰(zhàn)斗、生活的地方，以及其所承載的中國共產(chǎn)黨的光榮歷史傳統(tǒng)和革命精神，答題時可從內(nèi)涵、外延和時間維度等三個層次來概括。

參考答案：

1.內(nèi)涵：“紅色旅游”中的“紅色”是以革命紀(jì)念地、紀(jì)念物、革命人物，以及所承載的革命精神為內(nèi)涵。

2.外延：它主要通過革命紀(jì)念地、紀(jì)念物、革命人物、革命歷史和革命事跡等物質(zhì)形式來表現(xiàn)。

3.時間維度：它主要是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民****帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命斗爭時期形成的。

賦分說明：以上3點，每點5分。

(二)請結(jié)合給定資料分析概括江西發(fā)展紅色旅游的優(yōu)勢。(20分)

要求：準(zhǔn)確、全面。不超過300字。

解析：本題是一道概括題，考查的是考生對材料的整合、對問題的概括的能力。從材料4中我們可以得出江西省紅色旅游的數(shù)點優(yōu)勢，通過對材料的概括整合，逐一列出。

參考答案：

1.豐富的紅色旅游資源，中國紅色旅游的策源地。(如許多著名的革命歷史舊址和愛國主義教育基地)

2.政府強(qiáng)有力的政策支持和組織領(lǐng)導(dǎo)。(如率先制定《紅色旅游發(fā)展綱要》等)

3.先進(jìn)的紅色旅游經(jīng)營理念。(如率先提出紅色旅游的概念，打造紅色旅游品牌等)

4.發(fā)展紅色旅游良好的基礎(chǔ)條件。(如紅色旅游景區(qū)初具規(guī)模，接待設(shè)施不斷完善，京九鐵路、高速公路網(wǎng)、南昌昌北機(jī)場、井岡山機(jī)場等)

5.獨特的紅色旅游文化品牌。(如“中國紅歌會”、“紅博會”等)

賦分說明：以上5點，每點4分。

(三)針對江西紅色旅游發(fā)展中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或?qū)Σ摺?25分)

解析：本題是一道概括與對策相結(jié)合的題型，考查的是考生對大段材料的整合和概括的能力，進(jìn)而對問題進(jìn)行分析、準(zhǔn)確表述的能力。江西省紅色旅游的發(fā)展中的問題主要集中在材料5中，列出具體問題，并結(jié)合全文逐一給出解決辦法。

參考答案：

問題一：一些紅色旅游地在經(jīng)營形式單調(diào)，景區(qū)內(nèi)容雷同，致使參觀者在參觀時缺乏參與、互動。

對策：景區(qū)設(shè)計、建設(shè)時要體現(xiàn)各自特色，防止模仿、雷同，在旅游內(nèi)容和商品開發(fā)方面要隨著人們的想象和需求不斷提升品味，帶動游客參與、互動。

問題二：紅色旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，管理不到位，培訓(xùn)意識淡薄，導(dǎo)致講解，內(nèi)容缺乏吸引力。

對策：加強(qiáng)對從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)，注重對其的管理，實行行業(yè)準(zhǔn)入制度，并豐富、規(guī)范講解內(nèi)容。

問題三：景區(qū)管理部門管理秩序混亂、利益相阻分割嚴(yán)重、資源整合困難，不能有效體現(xiàn)景區(qū)開發(fā)的而行業(yè)職能。

對策：完善行政法規(guī)的建設(shè)，對景區(qū)各部門的職能進(jìn)行細(xì)分，分工合作，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效的實現(xiàn)政府各部門對紅色旅游的職能分工。

問題四：政府紅色旅游專項資金管理不善，很大程度上限制了景區(qū)的改擴(kuò)建工作。

對策：加強(qiáng)對專項資金的審批、管理和監(jiān)督，規(guī)范其使用的程序。

問題五：紅色旅游資源被搶注的現(xiàn)象很嚴(yán)重。

對策：政府應(yīng)該與時俱進(jìn)，加強(qiáng)對新知識和經(jīng)營形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，防止域名被搶注的現(xiàn)象再次發(fā)生，并對已被搶注的域名進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，以減少景區(qū)的損失。

賦分說明：以上每點需包括問題和對策，每點5分。若觀點言之有理雖不屬于上述內(nèi)容亦酌情給分。

(四)結(jié)合給定資料，以“紅色旅游.政治工程.文化工程.經(jīng)濟(jì)工程”為主題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：中心明確，語文通達(dá)，條理清楚。事實與觀點緊密結(jié)合，字?jǐn)?shù)為1000--1200字。

寫作思路：本題是半命題作文，題干要求以“紅色旅游?政治工程?文化工程?經(jīng)濟(jì)工程”為主題，意在強(qiáng)調(diào)紅色旅游不只是文化的傳承、更是經(jīng)濟(jì)的增長點、政治的創(chuàng)新點，也是全面帶動政治、經(jīng)濟(jì)、文化全面的可持續(xù)發(fā)展的新的增長點。紅色旅游的發(fā)展不是孤立的建設(shè)，而應(yīng)該是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，最終可落到科學(xué)發(fā)展觀，寫作時需要從整體、宏觀的角度來進(jìn)行綜合論證。本文的中心在于分析論述如何推進(jìn)紅色旅游，從而發(fā)揮紅色旅游的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、經(jīng)濟(jì)的綜合功效。分論點即論述紅色旅游與政治工程、文化工程、經(jīng)濟(jì)工程各工程之間的關(guān)系。

賦分說明：

根據(jù)觀點、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、語言等方面綜合評定。

一類卷(36-40分)：觀點明確、論據(jù)充分、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、層次清晰，能夠全面把握發(fā)展紅色旅游的重要意義，且詳細(xì)論述了“三大工程”之間的辯證關(guān)系。

二類卷(32-35分)：觀點明確、論據(jù)充分、結(jié)構(gòu)較嚴(yán)謹(jǐn)、層次較清晰，能夠全面把握紅色旅游的重要意義，且較好地論述了三者之間的關(guān)系。

三類卷(24-31分)：觀點較為明確、論據(jù)較為充分，只論述了發(fā)展紅色旅游的重大意義和作用的其中兩個方面，且論述二者之間的辯證關(guān)系。

四類卷(16-23分)：觀點不夠明確、論據(jù)不夠充分、層次不清晰，只論述了發(fā)展紅色旅游重要意義的其中一方面。

五類卷(15分以下)：觀點中心不明確，偏離題意，結(jié)構(gòu)殘缺，語句不通。

其它說明：

1、題目缺失扣2分。

2、每少50字扣1分(以1000字為基準(zhǔn))，最多扣2分，最高不限。

3、每3個錯別字扣1分，最多扣2分。

4、簡單連續(xù)摘抄給定資料200字以上者，判為五類卷。

5、卷面整潔清楚、字跡工整、標(biāo)點符號正確，酌情加1-2分，但總分不能超過40分。

第三篇：申論熱點：校園安全問題

申論熱點：校園安全問題【社會問題的背景】

（1）2010年5月12日下午，公安部、教育部聯(lián)合召開全國電視電話會議，教育部成立由部黨組書記、部長袁貴仁任組長的校園安全工作小組，開展專項整治行動。并印發(fā)了通知，就確保師生安全和教育系統(tǒng)穩(wěn)定，切實加強(qiáng)學(xué)校安全防范工作作出全面部署。全國各地公安機(jī)關(guān)將均采取超常規(guī)工作措施，大力加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)防傷害學(xué)生、幼兒案件再次發(fā)生。

2010年5月12日，公安部教育部聯(lián)合召開加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園安全保衛(wèi)工作緊急視頻會議。會議要求，要把校園周邊治安防控措施進(jìn)一步落實到位，始終堅持嚴(yán)打方針，嚴(yán)厲打擊侵害師生、兒童生命財產(chǎn)安全的違法犯罪活動，打得犯罪分子不敢對孩子下手，防得犯罪分子不能對孩子下手。

據(jù)該官員介紹，教育部門將與各地公安機(jī)關(guān)緊密配合，進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，積極提供安全防范服務(wù)。其中公安機(jī)關(guān)除對加強(qiáng)學(xué)校和幼兒園安全保衛(wèi)工作作出全面部署外，各地還派出工作組深入一線開展檢查督導(dǎo)，其中北京、山西、上海、江蘇、廣東、寧夏等地公安廳局主要領(lǐng)導(dǎo)將親自帶隊現(xiàn)場指導(dǎo)工作。

上述官員表示，針對頻繁發(fā)生校園安全事件，已經(jīng)引起教育部、公安部和中央綜治委等多個部門的重視，校園安全重視已經(jīng)上升為一個高度。

他透露，各地教育行政部門和學(xué)校已經(jīng)開始制定多種制度，全面構(gòu)建校園安全防護(hù)網(wǎng)。除加大安保投入力度，人防技防物防三位一體外，還加強(qiáng)安全教育，對學(xué)生進(jìn)行普及安全知識。一些地方還加強(qiáng)重點時段重點部位的防范工作，以確保校園安全。

2010年5月12日上午8時左右，48歲的陜西省南鄭縣圣水鎮(zhèn)林場村村民吳煥明持菜刀闖入該村幼兒園，致使7名兒童和2名成年人死亡，另有11名學(xué)生受傷，其中2名兒童傷勢嚴(yán)重。死亡的7名兒童為5男2女，2名成人為幼兒園教師吳宏英及其母親。犯罪嫌疑人吳煥明行兇后返回家中自殺身亡。

自福建南平校園慘案開始，在近兩個月的時間里，廣東汕尾，廣西合浦，廣東雷州，江蘇泰興，山東濰坊，陜西南鄭相繼發(fā)生校園慘案，目前共造成19人死亡，近百人受傷。

（2）目前，北京500余所中小幼教育機(jī)構(gòu)，將配備校園專職保安2000余名；首支正規(guī)化、專業(yè)化的校園專職保安隊已于5月13日正式上崗。據(jù)了解，這些專職保安配備黑色防刺手套、橡膠警棍和辣椒噴霧劑。除了身著灰色2000式北京保安制服外，頭上戴著黑色的印有“校園安全”字樣的黑色鋼盔，身著防刺背心，手臂套著紅色的印有“校園保安員”的紅色臂箍。

福建省廈門市思明區(qū)公安機(jī)關(guān)在學(xué)生進(jìn)校時段組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和保安、公安協(xié)警、城管執(zhí)法人員、街道治安志愿者等在學(xué)校門前維護(hù)治安秩序。

甘肅省金昌市公安局派駐各學(xué)校的152名法制副校長立即進(jìn)入全市各中小學(xué)和幼兒園，會同校方做好內(nèi)部安全防范工作，同時充分發(fā)揮聯(lián)防隊員、保安隊員等社會力量的作用，加強(qiáng)對轄區(qū)幼兒園周邊的治安巡邏。

天津市南海路派出所與管委會、文教衛(wèi)生局、城管局以及公安消防、交管部門建立了聯(lián)動機(jī)制，共同開展隱患排查和治理工作，同時與武警大隊相互配合，加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園周邊的巡邏防控。

上海市公安局在全市中小學(xué)、幼兒園門口設(shè)置巡邏人員必到點并放置簽到簿，落實派出所民警、交警開展秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)和駐點守護(hù)。

山東省泰安市在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)增設(shè)181個報警點、治安崗?fù)せ蛐@警務(wù)室；湖北省武漢市嚴(yán)格落實“一校一警”制度，巡警、特警、武警等巡邏力量向?qū)W校、幼兒園傾斜。

【核心觀點】

（1）解決校園安全問題，戴斌老師認(rèn)為首先要組織開展對學(xué)校、幼兒園及周邊治安秩序的專項整治行動，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)校園周邊治安巡邏，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，創(chuàng)造良好治安環(huán)境，在這個社會問題中，“強(qiáng)化打擊”應(yīng)該是“首要對策”，畢竟這個問題屬于“惡性的犯罪案件”。

（2）從“攻擊學(xué)生”的人群來看，從一些案例來看，似乎“精神疾患人員”占了一定的比例。因此，戴老師認(rèn)為衛(wèi)生、民政等部門也要加強(qiáng)對精神疾患人員的治療救助管理，這樣才能從減少“犯案的人群”。同時在中小學(xué)校內(nèi)，開設(shè)專門安全教育課程，提升師生防范安全事件的能力，提高個人的警惕性。

（3）從內(nèi)部保障角度看，學(xué)校、幼兒園要嚴(yán)格落實校長、園長安全管理責(zé)任，建立健全門衛(wèi)、值班、巡邏、安全檢查等安全管理制度，充實校園安全保衛(wèi)力量，加強(qiáng)技防建設(shè)，防止不法分子進(jìn)入校園制造事端。同時，還要建設(shè)好相關(guān)的配套制度，制定專門校園安全事件的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行值班和信息通報制度，妥善處置與師生切身利益相關(guān)的安全問題。

（4）另外，還要嚴(yán)格管理“人員的進(jìn)出問題”。中宜教育戴斌老師認(rèn)為，應(yīng)該要嚴(yán)格中小學(xué)校及幼兒園出入管理制度，外來人員進(jìn)入校園須登記并審核身份，確認(rèn)后方可進(jìn)校園。另外，幼兒園接送將要求一卡一人，接送人員應(yīng)比較固定，家長不得入園，孩子將由老師領(lǐng)到門口，確認(rèn)家長身份后方可領(lǐng)走。

（5）當(dāng)然，從更深層次思考，我們會反思一個問題：為什么校園安全事件頻發(fā)？為什么報復(fù)社會的事件不斷？從行兇者來看，除了個別的患有不同程度的精神疾病，其他的都是具有完全民事行為能力的人。這些“行兇者”可能是“生活無著”，可能是“失業(yè)在家”，可能是“感情不順”，但從常理來看，他或許會選擇沉淪、輕生，但絕不會也不應(yīng)該去報復(fù)社會。既然“行兇者”懸著了要報復(fù)社會，說明了“行兇者”內(nèi)心是對社會失望的，是什么讓“行兇者”對社會失望？原因也許是多方面的（可能大部分都是心理有問題），但或許一小部分原因可能在于“社會的公平氛圍”。戴斌老師認(rèn)為，這個角度真的值得我們反思。他感到“社會不正義”，由此產(chǎn)生對“社會的仇視”。

因此，從“引導(dǎo)向善”的角度思考，對社會層面而言，通過輿論宣傳、文化感染、道德教育，形成倡導(dǎo)公平、弘揚正義的氛圍，凈化我們的社會環(huán)境?；蛟S，“心理變態(tài)”的人群會少一些。

第四篇：事業(yè)單位申論熱點：“校園貸”

事業(yè)單位申論熱點：“校園貸”

案例分析題：

本文由湖南事業(yè)單位考試網(wǎng)收集發(fā)布。

據(jù)10月10日《中國青年報》報道：近日，湖南的十多名大學(xué)生被湖南文理學(xué)院大四學(xué)生黃某利用他們的個人信息貸款50余萬元的事件引起廣泛關(guān)注。黃某以錢不夠花為由向同學(xué)借錢，借不到現(xiàn)金就讓他們?nèi)ゾW(wǎng)貸，最終欠款十幾萬元未還。目前，黃某已經(jīng)休學(xué)，并與“幫忙”借貸的學(xué)生達(dá)成協(xié)議，外出打工賺錢償債。

類似的校園貸亂象不一而足，從河南大學(xué)生因無力償還校園貸“被逼死”事件到前不久的女大學(xué)生打“裸條”事件等，都曾引發(fā)熱議。一時間，校園貸被推上了輿論的風(fēng)口浪尖。近年來，網(wǎng)絡(luò)借貸平臺迅速崛起，其中大學(xué)生群體是目標(biāo)人群之一，網(wǎng)貸為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、消費、旅游等提供各類資金支持，減輕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，助力大學(xué)生順利完成教育，參與創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自己的夢想。不過一些亂象也隨之出現(xiàn)，一些“校園貸”瞄準(zhǔn)了大學(xué)生群體風(fēng)險意識的淡薄而野蠻生長，埋下諸多隱患。

教育部辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于開展校園網(wǎng)貸風(fēng)險防范集中專項教育工作的通知》指出，要培養(yǎng)學(xué)生勤儉意識，及時發(fā)現(xiàn)并糾正學(xué)生超前消費、過度消費和從眾消費等錯誤觀念，引導(dǎo)學(xué)生合理消費、理性消費、科學(xué)消費，做好校園網(wǎng)貸風(fēng)險防范工作。

問題：

1.請簡要分析，旨在幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)的“校園貸”何以出現(xiàn)這些問題的原因?！緟⒖即鸢浮?/p>

原因：一方面，“校園貸”平臺缺乏監(jiān)管，存在安全缺陷和風(fēng)險漏洞，不少“校園貸”平臺為了攻城略地，不惜進(jìn)行虛假宣傳，為“校園貸”添了一把“柴火”，刺激了大學(xué)生非理性借貸和消費。另一方面，大學(xué)生缺乏風(fēng)險防范意識和相關(guān)的金融知識。由于涉世未深，一些大學(xué)生面對各種誘惑時抵抗力不足，又沒有樹立正確的消費觀，比如將校園貸款用于購買時尚手機(jī)、電腦等相對昂貴的電子產(chǎn)品的攀比消費。還有一些大學(xué)生缺乏基本的金融知識，對貸款利息、違約金、滯納金等收費項目的計算方式和金額一竅不通，最后稀里糊涂背上沉重的債務(wù)。

問題：

2.結(jié)合實際，談?wù)勅绾畏婪缎@貸亂象?！緟⒖即鸢浮?/p>

除了管理部門要對“校園貸”平臺建立常態(tài)的監(jiān)管體系，不斷更新監(jiān)管手段跟內(nèi)容，大學(xué)生合理消費、理性消費、科學(xué)消費的風(fēng)險防范意識教育也要日益重視起來。而學(xué)校和家長作為監(jiān)護(hù)的責(zé)任主體，更應(yīng)在思想引導(dǎo)、財商培養(yǎng)、風(fēng)險教育上下功夫。

第五篇：申論熱點：食品藥品安全

申論熱點：食品藥品安全

2018年7月15日，國家藥監(jiān)局稱，近期查獲一批生產(chǎn)記錄造假的狂犬疫苗，已要求吉林食品藥品監(jiān)督管理局，收回這批疫苗生產(chǎn)企業(yè)公司的《藥品GMP證書》，責(zé)令其停止狂犬疫苗的生產(chǎn)，并對相關(guān)違法違規(guī)行為立案調(diào)查。這是該企業(yè)繼去年10月被發(fā)現(xiàn)一批次百白破疫苗效價指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定之后，在不到一年的時間里，再次出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為。對此，中共中央總書記習(xí)近平做出指示，違法違規(guī)生產(chǎn)疫苗行為，性質(zhì)惡劣，令人觸目驚心。有關(guān)地方和部門要高度重視，立即調(diào)查事實真相，一查到底，嚴(yán)肅問責(zé)，依法從嚴(yán)處理。要及時公布調(diào)查進(jìn)展，切實回應(yīng)群眾關(guān)切。同時，國務(wù)院總理李克強(qiáng)就疫苗事件作出批示：此次疫苗事件突破人的道德底線，必須給全國人民一個明明白白的交代。

“民以食為天”。黨的十九大報告提出，實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。在中國這樣一個尤其注重吃的國度，一粥一飯，一飲一啄，都不僅僅是果腹這么簡單，它還有著對生活的深入品嘗甚至有時候接近于儀式性的養(yǎng)分?jǐn)z入，例如古時對進(jìn)食就有“祭五臟廟”的形容。在解決了溫飽問題后，食物的品質(zhì)自然成了追求的目標(biāo)，除了滿足于色香味，食品的安全尤為人們所注重。

回收“口水油”、酸了的肉刷豬血上色、餐具拖把一盆洗……這些看似小店作坊的操作手法，竟然都出現(xiàn)在了某網(wǎng)紅火鍋店中。同時，有監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)紅飲品店使用過期原料、衛(wèi)生條件差、虛假宣傳等問題較為突出，存在食品安全隱患。

[權(quán)威論述]

確保藥品安全是各級黨委和政府義不容辭之責(zé)，要始終把人民群眾的身體健康放在首位。——習(xí)近平

要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，來確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”?！?xí)近平食品藥品安全事關(guān)人民健康，必須管的嚴(yán)而又嚴(yán)?！羁藦?qiáng)

要完善監(jiān)管體制機(jī)制，充實基層監(jiān)管力量，夯實各方責(zé)任，堅持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口?！羁藦?qiáng)

[現(xiàn)狀分析]

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略的提出，很多新興行業(yè)也充斥著食藥領(lǐng)域，如：網(wǎng)上食品店、藥店、海淘等的出現(xiàn)，帶來了新的難題： 一是網(wǎng)上產(chǎn)品魚龍混雜，很多非藥品、非保健食品仍然打著各種名號，聲稱具有各種疾病治療或保健功能。

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二是網(wǎng)上食品質(zhì)量難以把關(guān)，很多食品是散裝、自制產(chǎn)品，在生產(chǎn)銷售過程中很難做到嚴(yán)格按食品安全規(guī)范操作，且郵寄的過程中很容易導(dǎo)致二次污染。

三是監(jiān)管難以落到實處，很多微信食品店的出現(xiàn)，監(jiān)管部門難以發(fā)現(xiàn)，要購買產(chǎn)品均需要關(guān)注之后才可，且微店所在地也難以確定。

四是海淘產(chǎn)品難以監(jiān)管，海淘產(chǎn)品由于其具有量小、主要以個人使用為目的，出入境檢驗檢疫部門對此類商品并未一一檢驗，質(zhì)量難以保證，再加上國內(nèi)國際的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不同，其真?zhèn)我埠茈y進(jìn)行鑒定，消費者購買到假劣產(chǎn)品也難以得到賠償。

[原因分析] 源頭污染

食品安全問題的形成具有長期復(fù)雜性。長期以來，我們注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，一些長期積累的問題正在食品安全領(lǐng)域集中顯現(xiàn)，特別是重金屬、地膜與畜禽糞便污染嚴(yán)重，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題突出。在源頭上，土壤污染和農(nóng)藥過量施用等多層因素疊加，導(dǎo)致食品安全風(fēng)險層出不窮。

生產(chǎn)主體小、散、多

食品安全風(fēng)險與分散化、小規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營方式有很大聯(lián)系。目前，分散的農(nóng)戶仍然是我國食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體;在全國40多萬家食品生產(chǎn)企業(yè)中，90%以上是小企業(yè)，生產(chǎn)主體呈現(xiàn)點多面廣，小、散、多等突出特點。食品供應(yīng)鏈上的大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)模小、分布散、集約化程度低，為追求經(jīng)濟(jì)利益往往采取違規(guī)違法行為。

監(jiān)管方面監(jiān)管難

一方面，法律法規(guī)滯后。由于食藥部門監(jiān)管面較寬，相關(guān)的法律法規(guī)甚多，但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，各式各樣的食藥新興行業(yè)的出現(xiàn)，卻難以用現(xiàn)有的法律法規(guī)去監(jiān)管，由于我國貧富差距大，很多地方充斥著食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販，環(huán)境條件差，生產(chǎn)效率低下，但該行業(yè)卻至今立法不完善，監(jiān)管存在盲區(qū)。

另一方面，食品從業(yè)人員素質(zhì)較低、責(zé)任心不強(qiáng)。

食品行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，很多從業(yè)人員沿用著傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，使用的產(chǎn)品原料是否合格也全憑經(jīng)驗，缺乏食品安全意識，對生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品并沒有索證索票、建立臺賬、自主學(xué)習(xí)新版法律法規(guī)、餐廚廢棄物的處理等意識，且很多經(jīng)營者利用網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性來宣傳自己的產(chǎn)品，造成食品行業(yè)亂象多、條件差、管理難。

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[影響] 食藥安全事件影響公眾食品安全焦慮。食品安全焦慮感與社會環(huán)境高度相關(guān)。目前公眾對食品安全滿意度較低，這與食品安全“總體穩(wěn)定、趨勢向好”的基本狀態(tài)相悖。其原因錯綜復(fù)雜：一方面，由于近年來一系列食品安全事件的爆發(fā)，引發(fā)公眾的憤怒情緒，催生且放大公眾的非理性行為，在一定程度上影響了消費信心;另一方面，隨著微博、微信等自媒體的快速發(fā)展，一些媒體報道夸大扭曲、網(wǎng)絡(luò)推手推波助瀾，導(dǎo)致虛假食品安全信息甚至謠言大范圍傳播。公眾面對食品安全謠言時難以甄別真?zhèn)?，往往“寧可信其有，不可信其無”，容易產(chǎn)生食品安全焦慮感，形成非理性甚至極端的認(rèn)識，導(dǎo)致公眾對食品安全滿意度長期徘徊低迷，與我國食品安全“總體穩(wěn)定、趨勢向好”的基本態(tài)勢相悖。

[參考對策]

食品安全，首先是“產(chǎn)”出來的。長期以來，農(nóng)業(yè)面源污染，工業(yè)和生活各種排污，破壞了生產(chǎn)食品的環(huán)境，對食品安全形成威脅。只有土地干凈、清潔生產(chǎn)，才會有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。大力治地治水，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條，就能把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān);嚴(yán)格控肥、控藥、控添加劑，嚴(yán)格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品，就能把住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)。不管是整治生產(chǎn)環(huán)境，還是重塑生產(chǎn)過程，從根本上說，都需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全夯實基礎(chǔ)。

食品安全，也是“管”出來的。面對生產(chǎn)經(jīng)營主體量大面廣、各類風(fēng)險交織的形勢，靠人盯人監(jiān)管難以奏效，多頭分管、責(zé)任不清、職能交叉等問題也消解了監(jiān)管效力。這就要求我們創(chuàng)新管理、凝聚合力，形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度，建立更為嚴(yán)格的監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，抓緊建立健全追溯體系，從而織出一張確保食品安全的天羅地網(wǎng)。徒法不足以自行，面對管理有漏洞、執(zhí)法不作為、違法成本低等突出問題，針對農(nóng)村等重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，更要嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，下猛藥、出重拳、絕不姑息，讓利欲熏心者得不償失，讓誠信守法者受惠獲益。

[精彩標(biāo)題]

1.食藥安全刻不容緩 法律必須亮劍 2.堅持源頭治理 確保“舌尖安全” 3.多措并舉 全力守護(hù)“舌尖上的安全” [精彩開頭] 示例一

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食品和藥品，關(guān)乎每個人的健康。當(dāng)前，我國仍處于食品安全風(fēng)險隱患凸顯和食品安全事件集中爆發(fā)期，影響藥品質(zhì)量安全的一些深層次問題依然存在，食品和藥品質(zhì)量安全形勢依然嚴(yán)峻。食品方面，源頭污染問題突出，一些地方工業(yè)“三廢”違規(guī)排放導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染，農(nóng)藥獸藥殘留和添加劑濫用成為食品安全的最大風(fēng)險。藥品方面，藥品質(zhì)量總體水平不高，一些臨床急需產(chǎn)品難以滿足人們治病的實際需求，藥品和醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)亟待進(jìn)一步提高。

示例二

民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時期，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一，事關(guān)老百姓“舌尖上的安全”。

[精彩結(jié)尾] 示例一

食品安全是個社會問題，捍衛(wèi)“舌尖上的安全”，需要方方面面付出不懈努力。產(chǎn)品有品質(zhì)、品牌有信譽(yù)，人們的信心就會逐漸提振;充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，不斷加大監(jiān)管力度，讓犯罪分子如過街老鼠無處藏身，才能形成維護(hù)食品安全的銅墻鐵壁。實踐證明，抓和不抓大不一樣，真抓和虛抓大不一樣。讓我們積極行動起來，把中央關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的各項部署落到實處，讓“盤中餐”令人放心，讓生活質(zhì)量更上臺階。

示例二

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是健全食品藥品安全治理體系的關(guān)鍵時期，必須嚴(yán)格落實最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，全力確保百姓“舌尖上的安全”。

讓食品安全更令人放心

民以食為天，食以安為先。食品安全無小事，一粒米一桌餐，牽動著千家萬戶，關(guān)乎人民群眾的身體健康和生命安全。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和物質(zhì)的極大豐富，注重食品安全、倡導(dǎo)健康生活早已成為社會共識。政府工作報告提出，讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費者買得放心、吃得安全。這既是對人民群眾普遍關(guān)注的積極回應(yīng)，也是對捍衛(wèi)“舌尖上的安全”作出的鄭重承諾。

近年來，食品安全問題時有發(fā)生，觸痛著敏感的大眾神經(jīng)。當(dāng)下，以網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+食品”新業(yè)態(tài)方興未艾，在為人們提供了更加便捷的消費服務(wù)的同時，也給食品安全帶來了新的困擾和挑戰(zhàn)。如何讓食品更安全、更令人放心?這張考卷，需要我們共同作答。

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正如英國詩人約翰·多恩所寫的，“沒有人是一座孤島，可以自全。每個人都是大陸的一片，整體的一部分”。在保衛(wèi)食品安全的道路上，每個社會個體都是肩并肩的同行人，應(yīng)當(dāng)好食品安全的“守門員”。讓食品安全更令人放心，需要人人參與共管共治，在生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)擰緊“安全閥”。生產(chǎn)者須以誠信為本，嚴(yán)格依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)做“良心食品”，經(jīng)營者須堅決向不達(dá)標(biāo)或者安全存疑的食品說“不”,執(zhí)法者須夯實責(zé)任，堅持產(chǎn)管并重、重典治亂，強(qiáng)化檢查和監(jiān)管力度，消費者須善于運用投訴舉報渠道，維護(hù)自身權(quán)益，對食品安全問題“零容忍”。

同時，應(yīng)進(jìn)一步健全法律法規(guī)，加大對違法行為的懲治震懾，完善社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)公眾參與，與時俱進(jìn)創(chuàng)新監(jiān)管方式，注重運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能，加快實現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，強(qiáng)化風(fēng)險全程管控，提升監(jiān)管的透明度和公眾知曉度，嚴(yán)防死堵不留一片“真空地帶”，不給問題食品一絲可趁之機(jī)，真正讓不法制售者無處遁形。

“欲求木之長者，必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”讓食品安全更令人放心，還須從源頭抓起固本培元，樹立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)理念，念好“品牌經(jīng)”，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，以規(guī)?；a(chǎn)和現(xiàn)代化生產(chǎn)為著力點，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)健康食品，建立全流程數(shù)據(jù)共享，從根本上提升食品安全水平，讓食品安全可以“看得見”，又可以“摸得著”。

讓食品安全更加令人放心，既是關(guān)乎國計民生的頭等大事，也是中國食品尋求更為廣闊的發(fā)展空間，邁向更加璀璨的國際舞臺的“敲門磚”，決定著它能走多遠(yuǎn)、走多久。這提醒我們：食品安全沒有“休止符”，永遠(yuǎn)在路上。

原標(biāo)題：讓食品安全更令人放心 來源： 新華網(wǎng) 作者：宋 燕

原標(biāo)題：新常態(tài)下的食藥監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)和對策 來源：國家食品藥品監(jiān)督管理總局

作者：吳鏑 原標(biāo)題：我國食品安全基本態(tài)勢與風(fēng)險治理 來源：光明日報 作者：吳林海 原標(biāo)題：確保人民群眾“舌尖上的安全” 來源：人民網(wǎng)-人民日報 原標(biāo)題：堅持源頭治理 確?！吧嗉獍踩?來源：新華網(wǎng)

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