第一篇：構建和諧社會與公共政策的價值定位

構建社會主義和諧社會是我國政府在新形勢下提出的宏偉目標。要實現(xiàn)這一目標，我們 就必須對落實其戰(zhàn)略目標的重要工具和手段——公共政策的價值理念進行重新的梳理和整合。面對和諧社會這一目標，公共政策只有在理念上確立了以人為本的倫理精神，彰顯了社會 正義的基本價值，突出了其公共性的本質(zhì)特征，強化了對弱勢群體的人文關懷，才能正確地 引領和有效地推動我國公共政策的不斷創(chuàng)新，從而全面地推進和諧社會理念在各領域、各層 面有效地實施和落實。

一、公共政策應確立以人為本的倫理精神

人是社會發(fā)展的動力。為了人，以最廣大人民的福祉為依歸是社會發(fā)展的目的和意義所 在，在經(jīng)濟社會發(fā)展中，把滿足、改善、提高廣大人民物質(zhì)文化需要放在首位，體現(xiàn)了社會 建設發(fā)展的民本思想和對人的終極關懷。選擇以人為中心的政治文化觀和以人為本的倫理基 礎，是對社會建設發(fā)展本意和發(fā)展規(guī)律的遵從，也是社會主義社會發(fā)展本質(zhì)的要求，更是中 國共產(chǎn)黨執(zhí)政的最高原則、最高準繩和不懈奮斗的目標。

和諧社會是經(jīng)濟、政治、文化等社會中各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。公共政策作為政府管 理社會的主要方式、主要工具，引導、塑造、控制著經(jīng)濟、社會發(fā)展的方向、模式和速度，對和諧社會的建設影響巨大。在公共政策規(guī)劃設計的理念上，需要突出經(jīng)濟社會發(fā)展的目的，擯棄落后于時代發(fā)展要求的發(fā)展理性，把以人為本作為公共政策的倫理基礎。秉持以人為 本精神，超越傳統(tǒng)過時的發(fā)展模式，根據(jù)社會發(fā)展現(xiàn)階段的特點和社會發(fā)展進程的規(guī)律，轉(zhuǎn) 變過去把人作為發(fā)展的手段，較少關注社會發(fā)展成果對人的意義，忽視人的生活質(zhì)量和素質(zhì) 的提高，片面追求經(jīng)濟指標和經(jīng)濟發(fā)展速度，片面追求經(jīng)濟效益忽視社會綜合效益，重經(jīng)濟 發(fā)展項目輕人文社會發(fā)展項目等等做法，回歸到經(jīng)濟社會發(fā)展為了人的初衷上來，把以人為 本放在社會發(fā)展的核心位置上，把最廣大人民群眾的根本利益及其日益增長的物質(zhì)文化需要 放在第一位，為和諧社會建設奠定人本倫理的政策基石。在公共政策的制定創(chuàng)新上，從完善 社會主義市場經(jīng)濟體制、消除社會發(fā)展體制性障礙要求出發(fā)，積極構建社會發(fā)展政策，通過 設計出臺、貫徹以人為本的經(jīng)濟、社會發(fā)展政策，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權 益，提高人類應對社會發(fā)展的困境，有助于緩解發(fā)展過程中人類面對的巨大壓力，使經(jīng)濟、社 會處于積極合理協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，創(chuàng)造人與自然、人與社會、人與人和諧發(fā)展的政策環(huán)境。具體來說，就是既注意經(jīng)濟目標的制定、執(zhí)行和實現(xiàn)，更關注社會發(fā)展目標的制定、執(zhí)行 與實現(xiàn)，改變社會政策滯后的狀況，為社會事業(yè)發(fā)展提供政策保障，普遍提高人民群眾特別是低收 入人群的社會保障水平。要轉(zhuǎn)變過去偏向經(jīng)濟的發(fā)展思路和投資政策，改變政策制定、執(zhí)行 片 面追求經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟效益和公共財政投資偏向經(jīng)濟建設，社會保障投資比重較小，忽視社 會全面發(fā)展，忽視社會保障、救助、福利系統(tǒng)建設的做法，恰當處理投資與積累的關系，推 行相對均衡的發(fā)展政策和投資政策，把生產(chǎn)性投資的財政政策轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜招载斦?，?變大量資金用在政府直接投資、改善投資環(huán)境和行政支出上的現(xiàn)狀，通過政策調(diào)整公共支出 的范圍，不斷擴大公共服務的范圍，將財政支出的重點轉(zhuǎn)向公共教育、社會保障、公共衛(wèi)生、公共安全和公共基礎設施方面,把滿足最廣大人民群眾的基本公共服務需求，作為我國新 時期公共政策的基本目標、基本內(nèi)容和根本依據(jù)，為和諧社會建設營造良好的政策環(huán)境。在 政績評價指標上，要調(diào)整政績評價的指標體系，走出政績評價偏重經(jīng)濟指標的誤區(qū)，把經(jīng)濟 社會的和諧發(fā)展作為政績考核的首要指標，引導地方政府轉(zhuǎn)變以往把主要精力放在經(jīng)濟建設，熱 衷大搞政績工程，重視經(jīng)濟建設，輕視公共服務的做法，為和諧社會的建設提供政策保證。

二、公共政策應彰顯社會正義的基本價值

社會正義是當代民主政治建設的核心概念，體現(xiàn)在公共政策上，就是其公平、公正、民主、公開的精神內(nèi)核，社會正義是公共政策的基本價值，公共政策是實現(xiàn)社會正義的媒介、手段。

公平、公正是每個社會成員擁有的基本權利，所有社會成員在人格、權利和機會等方面相 互平等，在政治、經(jīng)濟、文化、教育各方面享有同樣的權利和機會。這是社會存在的自然法 則，也 是現(xiàn)代社會行為的基本準則。公平、公正又是現(xiàn)代政府對社會公民的莊嚴承諾，現(xiàn)代政府的 合 法性基于其對民主、自由、平等、法治等的承諾。政府以建立公平、公正秩序這種特有的方 式 維護社會正義，是國家政治結構存在的理由，也是社會關系能夠始終保持健康有序的前提條 件。公平性、公正性理所當然應成為現(xiàn)代政府公共政策的價值選擇，公民享有社會公平并被 公 正地對待，是和諧社會應具有的基本的社會面貌。社會公平狀況不好，貧富兩極分化，人們 就會感到受到不公正對待，就會引起社會矛盾、社會沖突，社會就不可能和諧。因此說，公平、公正是社會和諧的基石，不解決社會公平、公正問題，就難以推進社會主義和諧社會 的建設。

解決社會利益分配不公的矛盾，是和諧社會建設無法回避的現(xiàn)實。公共政策本身是對社 會價值的分配，公共政策制定、執(zhí)行、調(diào)整過程是協(xié)調(diào)社會利益關系、化解社會矛盾的過 程，公 共政策對各利益主體的引導、規(guī)范、調(diào)控、分配的功能，使得公共政策對社會利益分配格局 的調(diào)整有效而權威，公共政策對社會價值的分配公平、公正，使其具有合理性。應充分運用 政 策手段為社會提供一種不斷解決矛盾和化解沖突的機制。公平、公正是公共政策調(diào)節(jié)權利與 義 務、貢獻與報酬的基本準則，公共政策過程必須始終貫徹公平、公正的理念與原則，在內(nèi)容 上 做到實質(zhì)公正，即內(nèi)容科學、合理；在形式上做到程序公正，即公共政策的議程建構、規(guī)劃 設計、執(zhí)行評估等環(huán)節(jié)按照科學客觀的原則和法定的程序開展。解決社會公平、公正問題，要 建立抑制獨占利益的平衡機制和權利、機會、規(guī)則、分配公平的社會公平、公正保障政策體 系，特別應注重從起點實現(xiàn)社會公平，使具有同樣能力的人擁有同樣的生活機遇，讓社會成員 公平、公正地分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。建全化解社會矛盾的政策機制，營造公平、公正的 和諧 發(fā)展的政策環(huán)境，需要構筑社會公平的制度基礎，從體制上使政策公平、公正原則制度化，用制度來維護社會公正、保持社會穩(wěn)定、促進和諧社會的建設。

公共政策本質(zhì)上存在個人偏好與集體選擇的制度安排和公共利益少數(shù)人決斷的公共悖論，這在理論上對公共政策過程的民主公開提出了要求。一些政策的制定過多地摻雜了部門利 益并存在強勢集團左右政策的傾向，因此在實踐上也使公共政策民主、公開就變得十分重要。公共政策過程的民主與公開，有助于提高政策的權威乃至政府的公信力，有助于協(xié)調(diào)社會利 益、化解社會矛盾和公平、公正價值的實現(xiàn)。公共政策的制定、執(zhí)行要廣泛聽取社會各階層 的意 見，并建立一套完整的利益表達機制，使不同社會群體的利益得到合理、充分的表達。要 特 別重視弱勢群體的話語權，注意采納弱勢群體的政策要求，仔細分辨強勢群體的政策要求;要公開政策制定、執(zhí)行、調(diào)整的有關信息，重大公共政策的決策必須保證利益相關者的知情 權、參與權、監(jiān)督權、評議權，使公共政策的制定、執(zhí)行置于公眾監(jiān)督之下;要完善人民代表大 會 制度、重大決策聽證制度等政策參與機制，開拓更多的社會公眾參與公共政策的渠道，吸納 社會各個階層人員有效地參與政策過程。一個政策過程民主公開、政府運作透明誠信的社會 將趨于更加和諧、更有凝聚力。

公平不是平均主義，要辨證地認識把握社會正義。公平是在保證公民基本權利，承認差 別條件下的公平，在地位平等、機會平等前提下恰如其分的差別。公平、公正有時必須以合 理 的差異形式來表現(xiàn)。因為，公平、公正是“相對的歷史的空間的”概念，受到生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟社會發(fā)展階段條件的制約。羅爾斯在《正義論》中把平等原則和差別原則作為“公平正義”的兩個原則，這在今天仍然有其現(xiàn)實意義?！敖^對的公平、公正在任何社會形態(tài)下都 不 存在”，“絕對的平均是以形式的公正掩蓋實質(zhì)的不公正”，真正的公平公正既承認權利平等，又允許差異存在，公平、公正的社會是一個有差別的社會。收入差距過大，分配程序、規(guī) 則不公固然會導致效率下降甚至影響社會穩(wěn)定，但絕對公平會削弱人的積極性，會使社會缺 乏活力，也影響和諧社會建設。公共政策的制定、執(zhí)行、調(diào)整要綜合考慮受益公平、支出公平和 橫向公平、縱向公平，既承認權利平等又允許差異存在，既保證社會公平又體現(xiàn)利益差別。因此，構建和諧社會不是消滅差別，而是在堅持社會主義本質(zhì)的前提下辨證地處理好公平與 差別的關系，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)全社會經(jīng)濟社會發(fā)展布局和資金投入，把差距控制在恰當?shù)姆?圍內(nèi)，保證公民起點、機會的公平，而不是結果的均等，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、地域、不同階層之間的 和諧共生和諧發(fā)展。

三、公共政策應突出其公共性的本質(zhì)特征

從契約論的憲政邏輯看，政府的權利源于人民權利的讓渡，政府的合法性基于為最廣大 人民群眾謀取利益，為最廣大人民群眾謀取利益是現(xiàn)代政府公共管理的天然職能或公共性職 能?，F(xiàn)代政府的公共管理職能更多地體現(xiàn)在協(xié)調(diào)社會發(fā)展的公共服務上，體現(xiàn)在為社會協(xié)調(diào)發(fā)展 創(chuàng)造良好的制度環(huán)境包括政策環(huán)境上，公共性是政府公共管理的本質(zhì)特征和表現(xiàn)形式，政府 要將為最廣大人民服務的公共精神貫徹到整個行政活動中。

從公共政策的公共性本質(zhì)特征看，“公共政策來源于解決政策問題，政策問題來源于社 會問題，而社會問題是涉及到大多數(shù)人的利益、引起社會普遍關注的問題。公共政策要解決 的是大多數(shù)人所面臨的問題”，公共政策本質(zhì)上是關涉大多數(shù)人的利益的公共性的問題。因 此，大多數(shù)人的利益實現(xiàn)問題應成為公共政策的核心問題，公共政策過程必須始終把為最大多 數(shù)人民謀利益放在首位，明確體現(xiàn)最大多數(shù)人民利益的原則。離開了公共性的公共政策，就 可能演變成特殊階層、利益集團或者個人謀取私利的工具，這于社會和諧建設目標是不相容 的。

從公共政策作為政府公共服務和增進公共利益的手段看，公共政策是社會利益的集中反 映，這也決定了公共政策必須代表最大多數(shù)人民的利益，“為最大多數(shù)人的最大幸福應該成 為政府公共政策的基礎”(杰里米?邊沁)。在經(jīng)濟結構、社會階層、利益集團多元化的社會 轉(zhuǎn)型時期建設和諧社會，公共政策要努力實現(xiàn)為最大多數(shù)人民謀利益的目標和宗旨，堅持公 共政策的公共性，按照公共利益和公共服務的要求，保證最大多數(shù)人的意志和利益進入政策 議程，以最大多數(shù)人的利益為政策設計、實施的出發(fā)點和終點，通過公共政策創(chuàng)設必要的制 度和規(guī)則，協(xié)調(diào)整合多元復雜的利益沖突，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供政策基礎。

從政策制定和執(zhí)行公共政策過程看，其過程實質(zhì)上是融合社會各階層關系、社會利益博 弈均衡的過程。在制定公共政策過程中，始終以大多數(shù)人的利益需求為政策的著眼點和落腳 點，時刻關注大多數(shù)人的利益需求的實現(xiàn)和維護，有利于社會大局的穩(wěn)定與和諧。公共政策 是公眾的政策，應最大限度地滿足多數(shù)人利益，兼顧保護少數(shù)人的利益，對利益集團、個人 私利的索取要在政策上加以限定，不能讓其逾越社會公正的邊界，因為，不對個人利益做出 約束是不正義的。在一個和諧的社會里，集團、個人利益的獲取是有規(guī)則、有邊界、有理性 的，既在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，也受公共政策的調(diào)控。公共政策應充分發(fā)揮利益協(xié)調(diào)的功能，促進社會的和諧發(fā)展，絕不能忽視大多數(shù)人的利益甚至犧牲大多數(shù)人利益而滿足迎合少數(shù)私 利集團和個人的利益。否則，公共政策將喪失公共性，社會也難以和諧。

四、公共政策應強化對弱勢群體的人文關懷

在建設社會主義市場經(jīng)濟的社會轉(zhuǎn)型期，我國的社會組織形態(tài)發(fā)生了重大變化，社會階 層結構也發(fā)生了重大分化。社會利益差距拉大，使不同社會階層之間的利益摩擦、利益沖突 增 多；社會矛盾尖銳，使社會風險加大而直接影響著和諧社會的建設。公共政策的制定、執(zhí)行，要更多地關注弱勢群體的利益，體現(xiàn)社會關懷倫理，這是和諧社會建設的道德要求。一方面 經(jīng)濟結構調(diào)整導致社會結構、社會利益分配發(fā)生重大變化，財富分配、接受教育、醫(yī)療保障、失業(yè)保障、退休保障不平等，使一部分人淪落為社會弱勢群體，他們是改革政策的利益受 損者，理應得到國家政策的補償與關懷。另一方面弱勢群體遠離社會權力中心，較少有機會 參與社會政治活動，很難在媒體上發(fā)出自己的聲音，無法真正有效地影響公共政策過程，很 難維護和爭取自己的利益，其利益往往被忽視，而強勢群體在公共政策過程中有很強的影響 力，甚至操縱著政策過程。因此要特別重視弱勢群體的話語權，注意采納弱勢群體的政策訴 求，使弱勢群體的利益要求有進入政策議程的途徑并成為政策議程，要仔細分辨強勢群體的 政策要求，作出符合大局的恰如其分的考慮。弱勢群體僅僅依靠自身的力量很難迅速擺脫困 境，政府要從社會整體利益出發(fā)，對弱勢群體的利益訴求予以關注和補償，可通過運用稅收 和轉(zhuǎn)移支付政策進行一次分配，可調(diào)節(jié)收入在不同地區(qū)、不同人群之間的分配關系來逐步解 決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題。還可通過社會保險、社會救濟政策和手段 保護弱勢群體，盡可能使受益面擴大，以逐步縮小利益差距、填平社會鴻溝，讓社會發(fā)展的 成果惠及全體人民。從而增強公共政策的合法性，維持社會穩(wěn)定，促進和諧社會的建設。政 府要通過公共政策加大對社會利益結構調(diào)整的力度，特別注意為弱者提供發(fā)展的機會與條件，讓其通過努力改變生存狀況，提高生活水平，建立有利于社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的利益結構、利益關系。

第二篇：論構建和諧社會的價值導向

論構建和諧社會的價值導向

徐龍福（湖北省社會科學院 研究員）

摘要：社會主義和諧社會是崇尚價值的社會。積極創(chuàng)造價值、激勵人們對價值的追求、確立更高的價值目標是構建和諧社會的基礎、動力和取向，而衡量社會和諧最基本的價值準則應當是人本、功利、公正和道德。只有堅持社會主義方向，立足現(xiàn)實，著眼未來，采取積極措施，構建和諧社會的價值目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

關鍵詞：和諧社會；價值；利益；全面發(fā)展

在新世紀新階段，在我國改革和發(fā)展的關鍵時期，我們黨主動地提出了構建社會主義和諧社會的重大任務，并且把社會和諧建設同經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設有機結合起來，包容并重，相互促進，形成中國特色社會主義事業(yè)四位一體的總體布局，這不僅表明我們黨對馬克思主義關于社會主義的理論認識達到了一個新的高度，而且也表明我們黨對社會建設的價值目標和價值取向發(fā)生了新的轉(zhuǎn)換。構建和諧社會，從更深刻意義上看，它受人的價值觀念的制約，確立一種富有時代生命力并能夠統(tǒng)攝人心的價值體系，對正確指導和諧社會的實踐具有極其重要的意義。

一

和諧是社會存在的一種美好狀態(tài)，也是社會文明進步的象征和人類孜孜追求的社會理想。構建和諧社會雖然在很大程度上依賴于社會政治制度的合理安排和社會管理方式的具體創(chuàng)新，但不可缺少的就是要有積極、健康、向上的價值引導。因為人們所從事的一切社會活動都是在特定價值訴求的誘導下進行的，都是一定價值心態(tài)的表現(xiàn)。價值作為表示主體與客體關系的概念，是指客體滿足主體需要的屬性，是主體對客體有用性及其意義的評價①。價值既是一種存在，也是一種動力，一種目的，它決定人的生活和行為態(tài)度。當價值存在通過人的理性把握而轉(zhuǎn)化為觀念時，就會以一種相對獨立的要素并入社會系統(tǒng)的運行之中，發(fā)揮著重要的導向功能，成為強有力的精神支撐。事實上，和諧社會應當是一個能夠充分體現(xiàn)價值創(chuàng)造、激勵價值追求、確立更高價值目標的社會，是一個實現(xiàn)人的價值觀念現(xiàn)代化的價值型社會。

積極的價值創(chuàng)造是和諧社會構建的基礎。價值是滿足人的需要的存在，是人類復雜社會關系中最基本的利益關系，它是靠人的勞動與實踐創(chuàng)造出來的。社會的物質(zhì)財富和精神財富是人們積極創(chuàng)造價值的具體成果。為了滿足人們的物質(zhì)文化生活需要，創(chuàng)造價值、提供豐富的物質(zhì)精神財富是最基本的前提。改革開放２０多年來，我們國家發(fā)生了翻天覆地的變化，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就，國家的經(jīng)濟實力和綜合國力有了明顯增強，人民群眾生活水平也有很大提高，我國社會已經(jīng)步入了全面建設小康社會新的歷史階段，所有這一切，為構建和諧社會奠定了經(jīng)濟、政治、文化基礎。但是我們也應該看到，由于我國社會仍然處在社會主義初級階段，是一個人口眾多、底子又比較薄的發(fā)展中大國，與世界經(jīng)濟發(fā)達國家相比還存在很大差距，加快社會發(fā)展、實現(xiàn)民族振興任重道遠。所以，我們要以創(chuàng)造價值為主旨，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務不放松，千方百計動員一切社會力量，調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮人們的主動性和創(chuàng)造性，為和諧社會創(chuàng)造豐碩的價值成果。

不懈的價值追求是和諧社會構建的動力。人創(chuàng)造價值的目的是為滿足人的利益需求，實現(xiàn)人的生存和發(fā)展的意義。人的利益需求與人的價值創(chuàng)造的一致性，也就直接決定了人的價值追求具有動力的性質(zhì)，是社會進步與發(fā)展的動力之源。價值追求是人的自覺本性，人們的價值追求的熱情越強烈，它所爆發(fā)出來的動力也就越大。在現(xiàn)實社會生活中存在的各種利益矛盾和沖突，關鍵還是要轉(zhuǎn)變?nèi)说膬r值觀念，堅定正確的價值信念，鼓勵對價值的追求，并且通過價值對利益需求滿足的方式來處理和協(xié)調(diào)好社會利益關系，維護社會運行的正常秩序。人的價值追求是在不斷提升人的利益需要的過程中實現(xiàn)的。人的利益需要無止境，人對價值的渴望與企盼也無止境，由此而推進社會發(fā)展的動力就不會枯竭。要使和諧社會充滿活力，就必須十分關注人們的價值追求，以滿腔熱情推動和諧社會的建設。

更高的價值目標是和諧社會構建的取向。人的價值追求能夠起到推動社會發(fā)展的作用，一個基本前提就是要確立合理而崇高的價值原則和價值目標。如果被那些消極、有害、落后的價值取向所誤導，就容易使人失去尊嚴感、正義感和社會責任感，和諧社會所要求的公正、道德、秩序等等都將統(tǒng)統(tǒng)不復存在。因此，和諧社會的價值目標既要體現(xiàn)社會主義和諧社會的本質(zhì)特征，也要符合推動社會和人的全面發(fā)展的客觀要求。確立和諧社會的價值目標，要遵循時代性、社會性、道德性和實踐性相統(tǒng)一的原則，求真務實，揚善棄惡，徹底剔除那些阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展又違背社會道德的價值準則和不健康的有害的價值取向，自覺選擇那些反映時代精神、具有優(yōu)秀文化品質(zhì)、充分展示和諧風采的價值取向，使其價值目標能夠起到積極的導向作用。和諧社會是崇尚價值并追尋更高價值目標的社會，將和諧社會的價值原則和價值目標充分地發(fā)揮和展現(xiàn)出來，這是和諧社會建設的實際內(nèi)容。

二

當代社會是一個利益價值多元化的社會，不同的利益主體為了自身需要而追求著不同的價值目的。針對復雜的價值選擇，建立統(tǒng)一的價值判斷標準是非常必要的，因為只有當判別價值的標準清晰明了，人們才會自覺作出合理的抉擇。和諧社會的價值原則和衡量標準是多方面的，涉及社會的經(jīng)濟、政治、文化各個領域和人的思想、道德、素質(zhì)的方方面面，但其中最為基本的就是以人為本、功利和公正以及社會道德的評價尺度②。

以人為本作為構建社會主義和諧社會最根本的價值原則，是和諧社會重視對人的尊重，高揚人的主體性，使之充滿人性關愛的必然結果。人是社會的主體，也是歷史的創(chuàng)造者。人的社會是以人為本的，和諧社會更應如此。以人為本，說到底就是要以人為中心，一切為了人，一切依靠人，一切服務于人。只有當人的社會主人翁地位牢固樹立起來，受到社會的普遍尊重，人的聰明才智才能夠充分發(fā)揮出來，和諧社會才會生機勃勃、充滿無限的生命力和創(chuàng)造力。和諧社會要貫徹以人為本的價值原則，就必須牢固確立人的主體地位，徹底喚醒人的自我意識，在更加自覺的境界里、更加深入的層次上不斷賦予以人為本的新內(nèi)涵，促使以人為本在和諧社會生動實踐中顯示新的時代意義。人民群眾是和諧社會建設的主體，其間蘊藏著無窮的智慧和創(chuàng)造力，是和諧社會建設的中堅力量。構建和諧社會的一切工作都要著眼于以民為本，緊緊依靠人民群眾，相信群眾，走群眾路線，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為衡量一切工作好壞的標準，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

功利和公正作為評價社會主義和諧社會進步的價值尺度，是展現(xiàn)和諧社會本質(zhì)特征的客觀要求。功利是一種衡量社會生產(chǎn)效率的價值尺度，偏重于社會價值的生產(chǎn)性、創(chuàng)造性和現(xiàn)實活力；而公正則是一種社會關系狀態(tài)，是以社會利益關系為客體的價值關系③。社會利益的合理化是公正的實質(zhì)內(nèi)容，它偏重于社會利益占有的規(guī)范性、理想性和秩序穩(wěn)定。要使社會充滿生機活力并協(xié)調(diào)有序，就應當堅持功利和公正的統(tǒng)一。功利是對社會生產(chǎn)效率和效益的重視，也是對社會物質(zhì)財富和人的利益實現(xiàn)的追求。推動和諧社會發(fā)展，一定要考慮到創(chuàng)造經(jīng)濟和社會發(fā)展的高效率，增長社會的實際功利價值，增強國家的綜合實力。社會公正是人的價值目的，也是和諧社會建設得失成敗的先決條件之一。社會公正從抽象意義上可以規(guī)定為以權利和義務為中心的人與人之間相互關系的合理狀態(tài)。實現(xiàn)和諧社會各盡所能、各司其職、各有所創(chuàng)、各得其所的公正利益關系，就要從法律、制度和政策上營造公平正義的社會環(huán)境，切實保障人們在權力、機會、規(guī)則、分配上的公平，使人們能夠平等參與市場競爭和社會生活，維護自己的正當權益。公正還是人們社會生活的基本需要之一，社會愈進步，人們對公正的內(nèi)在需求就愈是強烈。公正是人格尊嚴、人的價值的前提?，F(xiàn)代心理學理論研究的成果表明，人們對利益關系的肯定性判斷并不取決于利益的絕對量，而是取決于與他人比較中的相對量，即要求利益關系的公正。公正不等于絕對同一，也絕不是平均主義。絕對平均主義是無原則、無差別的利益均分，它抹殺一切社會客觀條件的差異和社會個體的差異；而社會公正則是在確認個人人格平等和自由權利的前提下的一種有原則的、合理的人際公平要求和社會利益的分配和享用。絕對平均主義只能導致懶惰、依賴和忌妒，最終會扼殺人們的積極性，窒息人們的競爭意識和創(chuàng)造精神，嚴重破壞社會生產(chǎn)力的進步。公正恰恰是為了消除懶惰、依賴和忌妒，扶持積極創(chuàng)造，使其權益與勞動創(chuàng)造直接相聯(lián)，從而煥發(fā)人們的積極性。維護社會公正，絕不是搞平均主義和吃大鍋飯，而是要實現(xiàn)公正和效率的統(tǒng)一，并依據(jù)權力、機會、規(guī)則和分配上的公平，妥善解決好社會各方面的利益關系存在的問題，縮小貧富差距，防止兩極分化，實現(xiàn)社會主義社會真正意義的平等。

社會道德作為調(diào)整和規(guī)范人們行為活動的價值準則，是促進和諧社會人際關系和利益關系協(xié)調(diào)一致的必要支撐。道德既是一種善惡評價，也是一種行為標準④。它是人類生活所特有的、依靠人的內(nèi)心信念和特殊手段維系的原則規(guī)范、心理意識和行為活動的總和。社會道德規(guī)范和原則滲透在整個社會生活的各個領域，對社會的人際關系和利益關系起著不可替代的調(diào)節(jié)作用。社會存在和發(fā)展需要有共同遵守的道德范圍作為人們行為活動的最基本的準則，使人們能夠獲得心理平衡而不致于心靈扭曲、精神頹廢，并在不斷自我反省的過程中自覺追求社會的真、善、美。尤其是在大力發(fā)展市場經(jīng)濟的社會條件下，樹立和提倡社會主義倫理道德觀念和精神更為重要。以利潤至上、等價交換為主要內(nèi)容的市場精神和原則，只是從事經(jīng)濟活動的自然靈魂，只能適應市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，而并非是調(diào)節(jié)社會成員相互關系、建立良好社會秩序的基本準則，更不能成為社會活動唯一追求的價值目標。建設和諧社會，需要確立社會主義的道德規(guī)范，弘揚社會主義的倫理道德精神。社會主義道德是廣大人民群眾根本利益的反映，其核心應當是權利、良心、義務和責任的統(tǒng)一，既體現(xiàn)對絕大多數(shù)人的權利、利益、人格的尊重和關心，也體現(xiàn)絕大多數(shù)人對社會共同利益的關注以及人們之間的相互尊重和關心⑤。人人有權利和尊嚴關心自己，更有義務和責任關心他人和社會。高尚的社會道德是社會最珍貴的精神財富，而現(xiàn)實生活中存在的種種與社會道德相背離的消極腐敗現(xiàn)象，不僅導致社會道德的失落或迷惘，而且也嚴重阻礙了經(jīng)濟社會的發(fā)展，成為阻礙社會和諧的一種嚴峻挑戰(zhàn)，必須引起全社會的高度關注和重視。

和諧社會要實現(xiàn)價值原則和價值取向的轉(zhuǎn)換或創(chuàng)新，就需要對價值內(nèi)涵及其目標進行合理而又科學的審視，看其是否符合社會發(fā)展的客觀運行規(guī)律，而判斷的視角是離不開人的尺度、社會尺度和道德尺度的。這些尺度是一個相互聯(lián)結、相互滲透的綜合體，在實際的評價過程中，應當全面地加以應用。

三

和諧是社會健康發(fā)展的通途，構建和諧社會是一項十分艱巨的社會建設工程。目前我國社會正處在發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟結構的調(diào)整加速，社會組織形式、就業(yè)結構、社會結構的變更加快，體制創(chuàng)新進入攻堅階段，致使社會出現(xiàn)了一些亟待解決的突出矛盾和問題，也出現(xiàn)了一些必須認真把握的新趨勢新特點。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式十分迫切，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務繁重，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大，社會組織和管理面臨新的問題，各類違法犯罪活動和消極腐敗現(xiàn)象不時產(chǎn)生，這都給社會穩(wěn)定和諧帶來實際影響。為了緊緊抓住我國社會發(fā)展的黃金機遇期，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，我們必須正確應對這些矛盾和問題，從解決關系到人民群眾切身利益的問題入手，花更大力氣妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關系，正確處理各種社會矛盾，大力促進社會和諧，以鞏固黨執(zhí)政的社會基礎，維護人民群眾根本利益，保證黨的事業(yè)的興旺發(fā)達和國家的長治久安。

促進社會和諧，必須堅持正確的思想路線為指導。鄧小平理論和“三個代表”重要思想是當代中國的馬克思主義，也是新時期推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展的強大思想武器。鄧小平理論和“三個代表”重要思想鮮明體現(xiàn)了一切為了人民群眾的利益這一馬克思主義的根本價值取向，也體現(xiàn)了對人民群眾根本利益的深刻關懷。只有高舉鄧小平理論的偉大旗幟，將貫徹“三個代表”重要思想落實到和諧社會建設過程中，落實到黨執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的大政方針和各項工作部署中，才能真正把黨的先進性切實體現(xiàn)在代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的根本利益上，進一步促進社會公平正義的有效實現(xiàn)，促進全社會創(chuàng)造活力的持續(xù)迸發(fā)，促進各種利益關系的協(xié)調(diào)，進而實現(xiàn)社會和諧。

促進社會和諧，必須加強社會主義民主法制建設。民主法制既是一種政治制度，更是人的一種生活方式。它既表現(xiàn)為人民群眾在各方面參與社會生活的必要性，又表現(xiàn)為在社會生活中確立一種指導共同生活的價值體系的必然性。民主與法治既有利于增進社會的普遍利益，又利于社會成員之間關系和諧以及全面健康發(fā)展。因此，發(fā)展社會主義民主，落實依法治國的基本方略是構建和諧社會的重要保證。為了健全社會主義民主制度和法制，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，發(fā)揮法治在保障社會和諧方面的重要作用，就必須廣泛發(fā)揚民主，拓寬反映社情民意的渠道，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全面推進

依法行政、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，自覺順應共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會主義社會建設規(guī)律，毫不動搖地堅持為人民執(zhí)政、依靠人民執(zhí)政，以保證和諧社會建設建立在支持人民當家作主的基礎上，建立在國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化的基礎上，使社會充滿生機和活力，保持社會的安定團結和穩(wěn)定有序。

促進社會和諧，必須提高全民族的思想文化道德素質(zhì)。構建和諧社會，不是空洞的抽象，而要靠全社會成員的聰明智慧去努力拼搏和奮斗。人們的思想文化道德素質(zhì)的高低，直接關系到人們主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。良好的思想文化道德素質(zhì)是強大的精神力量。如果沒有崇高的理想信念、沒有現(xiàn)代化的知識水平、沒有文明的道德品質(zhì)，人們就會缺乏創(chuàng)造的思想和文化基礎，缺乏強有力的精神支撐。面對當代西方敵對勢力企圖對我國實施西化、分化的政治圖謀，面對當代科學技術日新月異的發(fā)展，面對現(xiàn)實社會生活中存在大量不文明、不健康、不道德的現(xiàn)象，我們必須采取得力措施，在進一步提升全民族的思想文化道德素質(zhì)上下功夫，切實加強思想文化道德建設，加強新時期的思想政治工作，建設學習型社會，引導人們堅定社會主義理想信念，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，倡導愛國守法、明禮誠信、團結友愛、寬容大度、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，努力造就有理想、有文化、有道德、有紀律的一代新人。

促進社會和諧，必須處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。改革是動力，發(fā)展是條件，穩(wěn)定是前提。堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一，是我國現(xiàn)代化建設的一條重要經(jīng)驗，也是構建和諧社會必須堅持的一項重要的價值原則。通過深化改革、創(chuàng)新體制來調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；通過加快發(fā)展來解決人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，使人民群眾的生活水平不斷提高；通過維護穩(wěn)定、創(chuàng)造良好的社會環(huán)境來保證改革發(fā)展各項工作順利進行。深化改革要著眼于社會主義制度的自我完善和發(fā)展，堅持市場取向的改革不動搖。要抓住當前有利時機，不斷推進經(jīng)濟、政治、文化和社會體制改革，力爭在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。落實科學發(fā)展觀，要強調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展和國內(nèi)發(fā)展與對外開放。與此同時，統(tǒng)籌還必須要兼顧國家、集體和個人的利益，兼顧不同群體之間的利益，縮小貧富差距。維護社會穩(wěn)定，要注重理順群眾情緒、化解群眾怨氣，引導群眾以理性、合法的形式表達自己的利益要求，努力消除社會存在的不穩(wěn)定因素。要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關系，就需要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來，使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進。人民群眾是改革發(fā)展的主體和動力，是穩(wěn)定的力量源泉和基礎。我們只有把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的重要結合點，協(xié)調(diào)好各方面利益關系，努力使廣大群眾共同享受改革發(fā)展的成果，改革發(fā)展穩(wěn)定才會穩(wěn)步地向前推進。構建和諧社會，不是放慢改革步伐，也不是放緩發(fā)展的速度，而是要在堅持科學發(fā)展觀的前提下，用改革發(fā)展的辦法解決現(xiàn)實中存在的矛盾和問題。只要我們倍加珍惜當前來之不易的安定團結的大好局面和健康有序的發(fā)展勢頭，構建和諧社會的價值目標就一定會實現(xiàn)。

（原載：《江漢論壇》2005年第12期）

注 釋：

① 李明華：《價值及其相關范疇研究》，《學術研究》１９９２年第５期。

② 高兆明：《社會變革中的倫理秩序》，中國礦業(yè)出版社１９９４年版，第３０２－３０３頁。③ 萬俊人：《公利和公正：改革中兩種價值尺度的統(tǒng)一》，《求是》１９９２年第１９期。④ 羅國杰主編《馬克思主義倫理學》，人民出版社１９８６年版，第４９２頁。

⑤ 宋錦添：《人生學導論》，中國人民大學出版社１９９０年版，第２５９頁。

第三篇：和諧社會的價值、特征和構建思路

和諧社會的價值分析

和諧社會的重要價值，可從以下三方面分析：

構建和諧社會，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀在社會建設層面合乎邏輯的展開，它拓展了新的歷史階段我國社會主義現(xiàn)代化建設總體格局的科學內(nèi)涵。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是中國共產(chǎn)黨人對社會主義建設規(guī)律認識的重大飛躍。樹立

和落實科學發(fā)展觀，必然會提出統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、正確處理同發(fā)展相聯(lián)系的各種重大關系問題。我們黨提出并正在著手解決的城市與農(nóng)村之間、不同地區(qū)之間、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展之間、人與自然之間以及國內(nèi)發(fā)展與對外開放之間存在的不協(xié)調(diào)問題，既觸及了我國經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾，也觸及了社會建設層面存在的不和諧之處?！拔鍌€統(tǒng)籌”滲透和推進到社會結構層面，必然會提出構建和諧社會問題，這是科學發(fā)展觀在社會建設層面合乎邏輯的展開。把構建和諧社會作為我們黨的執(zhí)政目標之一，作為中國特色社會主義建設事業(yè)的奮斗目標之一，就意味著在我國將要構建“社會主義市場經(jīng)濟＋社會主義民主政治＋社會主義先進文化＋社會主義和諧社會”的“四位一體”的現(xiàn)代化總體格局，這大大豐富了建設中國特色社會主義事業(yè)的內(nèi)涵，為我們從更廣闊的視野來審視和處理我國現(xiàn)代化建設的各種問題提供了新的更完整、更科學的坐標系。

構建和諧社會，是在把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展新變化的基礎上，為適應經(jīng)濟市場化、政治民主化和文化多樣化而提出的新型社會治理模式。我國正處在歷史性的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型中。隨著市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及經(jīng)濟全球化的推進，我國社會結構正在發(fā)生一系列新的變化：（1）經(jīng)濟多樣化，各種新的產(chǎn)權主體和利益主體不斷發(fā)展，產(chǎn)權關系和利益關系越來越清晰；（2）社會階層多樣化，除了推動中國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量———包括知識分子在內(nèi)的工人階級和廣大農(nóng)民，在20多年的社會變革中也出現(xiàn)了一些新的社會階層；（3）思想意識多樣化，諸種文化信仰和價值取向“百花齊放”。伴隨著這種多樣化趨勢的深化，必然產(chǎn)生一些新的社會矛盾。這是我們必須面對的現(xiàn)實。在這場歷史上從未有過的變遷面前，如何推進社會體制改革，協(xié)調(diào)多元力量之間的關系，最充分地調(diào)動一切積極因素，就成為社會治理的新課題。在這種背景下提出構建和諧社會，探索新的社會運轉(zhuǎn)和社會服務機制，將會形成一套與經(jīng)濟市場化、政治民主化和文化多樣化相適應的新型社會治理模式，這具有重大的理論和實踐價值。

構建和諧社會，是中國共產(chǎn)黨人順應當代人類社會文明發(fā)展的新潮流，對馬克思主義社會建設理論的新發(fā)展和人類追求美好社會理想的新貢獻。上世紀六七十年代以來，隨著世界范圍內(nèi)社會問題的日益突出，人們開始探索經(jīng)濟發(fā)展與社會進步之間的內(nèi)在聯(lián)系。繼聯(lián)合國先后提出《人類環(huán)境宣言》和“人類發(fā)展指數(shù)”之后，一些國家（如北歐國家）提出了“社會和諧”的理念?？梢哉f，實現(xiàn)社會和諧是人類孜孜以求的共同理想。我國是一個擁有13億人口的國家，我國提出構建和諧社會，努力使當代人類1／5以上的人口進入和諧狀態(tài)，這無疑具有世界意義。更重要的是，我國從社會主義初級階段的國情出發(fā)，探求構建社會主義和諧社會的內(nèi)在機理和實現(xiàn)途徑，不僅將對豐富和發(fā)展馬克思主義社會建設理論作出新貢獻，而且也將對當代人類追求美好社會理想作出新貢獻。

和諧社會的基本特征

根據(jù)和諧社會的內(nèi)在要求和我國的實際情況，我們所提出的社會主義和諧社會具有如下特征：

和諧社會是一個民主法治的社會。民主法治首先要保證人民當家作主，這就意味著要尊重人民群眾的獨立人格和民主權利，尊重并維護公眾的社會知情權、社會參與權、意志表達權及民主監(jiān)督權，在民主得到充分發(fā)揚的基礎上，使社會各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。同時，這種民主要與法治相結合，使整個社會的運轉(zhuǎn)服從于法制的權威，真正做到法律高于人情、法律高于權力，從而使依法治國基本方略得到切實落實。鑒于當前我國在民主法制方面存在一些薄弱環(huán)節(jié)，必須強化和諧社會的這一基本特征。

和諧社會是一個公平正義的社會。社會公平和正義是人類追求美好社會的永恒主題。在我國社會劇烈的變化過程中，原有的社會經(jīng)濟格局正在發(fā)生變革和分化，加上“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”高度重合，使我國的利益關系和社會矛盾呈現(xiàn)出多元交織、錯綜復雜的局面。今天我們講公平正義，就是要妥善處理和協(xié)調(diào)社會各方面的利益關系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾。應該強調(diào)，對“社會公正”不能作狹隘的理解，它不僅僅表現(xiàn)為收入分配的公平，而且表現(xiàn)為人們在社會經(jīng)濟生活中地位的公平、機會的公平以及整個社會規(guī)則和機制的公平，是一個公平發(fā)展的體系。同時也應看到，在社會主義初級階段，只能是相對的公平，不能離開生產(chǎn)力水平對公平提出過分的要求。關鍵是政府要擺脫、超越既得利益者的束縛，從維

護和實現(xiàn)社會公平和正義的高度來處理各類社會問題。

和諧社會是一個誠信友愛的社會。誠信是中國最基本的道德規(guī)范之一，現(xiàn)代信用制度是社會主義市場經(jīng)濟體制大廈的重要支柱。但在當前，社會信用制度缺失是一個比較突出的問題，不僅個人信用制度，而且企業(yè)信用制度和政府信用制度都亟待建立。強調(diào)誠信友愛，就是全社會誠實守信，全體人民平

等友愛、融洽相處。做到這一點，就須以道德作支撐，以法律作保障，以和諧的產(chǎn)權關系作制度基礎。

和諧社會是一個充滿活力的社會。如何使一個社會充滿活力？作為基本面的東西，一是發(fā)展先進生產(chǎn)力，這是社會最活躍最革命的因素；二是推進市場化改革，為社會充滿活力提供制度支撐。當前我國社會活力的釋放還不夠充分，應特別強調(diào)“四個尊重”，即尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，大力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，從而使社會活力競相迸發(fā)。

和諧社會是一個安定有序的社會。安定有序主要涉及三方面的問題：一是社會組織機制問題。例如，在農(nóng)村已開始建立村民自治制度和城市社區(qū)不斷發(fā)展的情況下，如何發(fā)揮城鄉(xiāng)各類“自治組織”的作用？在人們逐步由“單位人”向“社會人”和“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變的過程中，如何發(fā)揮各類新型社會組織的作用？這些都有待于組織機制創(chuàng)新。二是社會管理問題。如何適應新的變化，建立黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，就是需要探索的問題。三是社會秩序問題。如何建立正確處理人民內(nèi)部矛盾的新機制？如何健全社會預警體系，以維護社會穩(wěn)定？這些都有大量工作要做?？傊?，要通過建設安定有序的社會，使人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結。

和諧社會是一個人與自然和諧相處的社會。自然包括資源和環(huán)境兩個方面。一個和諧的社會不可能建立在資源枯竭和環(huán)境惡化的基礎上。人與自然和諧相處，就是要尋求生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的最佳結合點。這對我們這樣一個人均資源占有量較少和生態(tài)環(huán)境比較脆弱的國家來說十分重要。人與自然和諧相處，呼喚人們特別注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型社會，并著手建立和完善綠色GDP核算體系。

應當指出，以上基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，它們共同構成一個完整的和諧社會體系。對此，在構建和諧社會的進程中應加以系統(tǒng)把握。

和諧社會的構建思路

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。構建和諧社會，涉及經(jīng)濟、政治、文化、思想和社會協(xié)調(diào)等各個方面，千頭萬緒，以什么為統(tǒng)領？從其內(nèi)部聯(lián)系來看，應該以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，切實做到“五個統(tǒng)籌”。應在已有研究和實踐成果的基礎上，著力在研究“五個統(tǒng)籌”的內(nèi)在機理上下功夫，并將物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設與和諧社會建設統(tǒng)一考慮，尋求更大范圍的統(tǒng)籌。

以促進人的全面發(fā)展為基礎。構建和諧社會，從根本上說應該著眼于人。這不僅僅是因為社會是以人為細胞組成的，而且因為人的自由而全面發(fā)展是社會主義社會的本質(zhì)。在我國現(xiàn)階段，由于社會經(jīng)濟條件的限制，我們還不能完全做到人的全面發(fā)展，但不斷促進人的全面發(fā)展是我們必須擔負的歷史責任。因此，構建和諧社會，必須堅持以人為本，不僅要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，而且要相應提高人自身的各種素質(zhì)，同時在體制上保障人民群眾參與政治生活和社會生活權利的實現(xiàn)。這應該是構建和諧社會的根本出發(fā)點。

以市場取向的改革為動力。在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的特定歷史時期，社會方面諸多不和諧的深層原因之一是體制性原因，有相當多的社會矛盾與體制不完善有關，包括農(nóng)村土地制度、國有企業(yè)產(chǎn)權制度、收入分配制度、社會保障制度、稅收制度以及政府管理制度等方面的不完善。因此，構建和諧社會的過程，將是一個深刻的以市場化改革為取向的制度變遷或體制創(chuàng)新的過程。要以體制改革為動力，通過深化改革，切實克服影響社會和諧的體制機制弊端，建立新的社會制度規(guī)范，為和諧社會提供新的體制保障。

以實現(xiàn)社會公正和國家長治久安為著力點。當前，總的來說，我國社會是穩(wěn)定的，但社會的公正程度與和諧程度還不夠理想，有些方面潛伏著不穩(wěn)定的因素。因此，構建和諧社會，就社會關系本身來說，必須注重社會公平，搞好社會管理，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關系，盡量把不穩(wěn)定因素化解在初始狀態(tài)，以免釀成大的事端。同時，創(chuàng)造性地開展群眾工作，真正使人民群眾安居樂業(yè)，保障社會穩(wěn)定和國家長治久安。

第四篇：淺談反腐倡廉與構建和諧社會

淺談反腐倡廉與構建和諧社會

[論文關鍵詞]反腐倡廉 構建 和諧社會

[論文摘要]構建和諧社會，對紀檢監(jiān)察工作提出了更高的要求。紀檢監(jiān)察機關干部要按照黨章賦予的職能任務，更加注重抓好領導干部廉潔自律，更加注重查處大案要案，更加注重糾正行業(yè)不正之風，更加注重維護人民群眾切身利益，更加注重制度創(chuàng)新，更加注重提高執(zhí)政能力和水平。

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務。紀檢監(jiān)察機關擔負著黨風廉政建設和反腐敗工作的重大使命，在構建社會主義和諧社會中負有重要的歷史責任。

1．抓好領導干部的廉潔自律，構建和諧的黨群關系。在構建社會主義和諧社會中，黨群干群關系的和諧是社會和諧的基石。作為有中國特色社會主義領導核心的共產(chǎn)黨同人民群眾的和諧，是社會主義和諧社會最本質(zhì)、最基本的關系。只有黨群關系和諧，才真正能夠表明黨是先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的代表，是中國先進文化發(fā)展方向的代表，是中國最廣大人民根本利益的代表。構建和諧的黨群關系，最根本的是要把我們黨建設好。從黨風廉政建設角度考慮，必須把握好兩個基本問題，一是加強干部的管理監(jiān)督。干部監(jiān)督失之于寬、失之于軟是造成干部隊伍渙散、黨群關系不和諧的重要因素。要完善任前公示制，認真調(diào)查甄別公示期間群眾舉報問題，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，加強干部任免過程中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，提高監(jiān)督的針對性和有效性。二是教育各級干部牢固樹立廉潔奉公的良好形象。黨員領導干部在構建和諧社會中，必須以身作則，發(fā)揮表率作用。要把廉潔奉公作為為官從政的第一要義和基本素質(zhì)。黨員干部只有廉潔奉公，才能得到群眾擁護。

2．注重查處大案要案，打造和諧的發(fā)展環(huán)境。把防治腐敗寓于改革和各項重要政策措施之中，緊緊圍繞發(fā)展第一要務，既保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，又不斷加大對大案要案的查處力度，是反腐倡廉的治本之策，也是構建和諧社會的重要組成部分。針對近年來新經(jīng)濟領域、資金高密集領域、壟斷性行業(yè)案件頻發(fā)多發(fā)、違紀違法人員作案手段趨向隱蔽化和高智能化的新特點，研究新政策，學習國內(nèi)外先進的查、破案經(jīng)驗，運用現(xiàn)代高科技手段，集中力量，不斷突破一批有影響的大案要案，震懾犯罪，遏制腐敗，達到為改革開放排阻清障，為人民群眾排憂解難，為經(jīng)濟建設構建和諧秩序的目的。

3．注重糾正行業(yè)不正之風，優(yōu)化和諧的服務秩序。行業(yè)不正之風是行業(yè)腐敗的主要表現(xiàn)形式，其實質(zhì)是以權謀私。糾正行業(yè)不正之風，是打造和諧社會的重要舉措。行業(yè)不正之風之所以發(fā)生，有體制不完善、制度不落實的問題，有領導管理工作不力、宣傳教育工作效果差的問題，但最根本的原因，還是一些黨員、干部的人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，淡忘了全心全意為人民服務的宗旨，崇尚個人主義、拜金主義、享樂主義。各級紀檢檢查機關要把糾正行業(yè)不正之風，作為一項長期的任務常抓不懈，運用政策、法律、經(jīng)濟、制度等各項手段，多管齊下，抓好落實。要堅持標本兼治，專項治理，加大案件查處力度，堅決懲治腐敗分子，嚴肅處理違紀違法人員，讓搞行業(yè)不正之風的人付出高昂的代價，使之不敢闖法律和制度的“紅燈”。

4．注重維護人民群眾切身利益，實現(xiàn)社會公平正義。堅持從解決黨風政風方面存在的突出問題入手，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，有利于維護社會公平正義，理順群眾情緒，消除社會不和諧因素。權利是人民賦予的，權利的本質(zhì)是責任，切實把群眾利益放在首位，這是我們想問題、做事情，踐行“三個代表”的基本準則。紀檢監(jiān)察機關要緊緊圍繞發(fā)展改革穩(wěn)定大局，按照“為民、務實、清廉”的要求，一要擺正自己的位置。時刻牢記人民群眾

是國家的主人，我們黨員、干部是人民的公仆。在任何情況下，都要把人民群眾利益放在第一位，把群眾的呼聲當作為第一信號來考慮我們的工作。二要有強烈的政治責任感。堅持一切從實際出發(fā)，勇于創(chuàng)新，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。三是要帶著感情做工作。要以強烈的事業(yè)心深入基層，為群眾排憂解難，在感情上與群眾相融，思想上與群眾共鳴，行動上與群眾合拍。四是堅決糾正侵害人民群眾利益的問題。加強對涉及群眾利益事項的監(jiān)督檢查，嚴肅查處損害群眾利益的案件，使群眾利益切實得到維護；要糾建并舉，探索依靠改革和機制、制度從源頭上消除腐敗的辦法。

5．注重制度創(chuàng)新，從源頭上預防和治理腐敗。和諧社會是安定有序、體制機制制度日臻完善的社會。任何制度都具有一定的相對性和局限性，曾經(jīng)有效的制度措施，也需要針對腐敗行為新的表現(xiàn)形式，不斷加以改進和創(chuàng)新。要在進一步落實黨風廉政建設責任制的同時，以中共中央《關于建立、健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為指針，不斷創(chuàng)新體制機制制度，強化對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，強化反腐倡廉宣傳教育，強化從源頭上治理腐敗，強化建立懲治和預防腐敗體系的有效措施，加大預防腐敗的力度。

6．重提高執(zhí)政能力和水平，為反腐倡廉工作提供保證。構建和諧社會，從客觀上要求紀檢監(jiān)察干部，要以科學理論指導，把握構建和諧社會的規(guī)律，提高構建和諧社會的能力。一是著眼于建設誠信友愛的社會思想基礎，注重社會宣傳效果，增強教育的本領。二是著眼于建設民主法制的政治基礎，維護黨內(nèi)民主，促進民主法制，增強制度建設、依法執(zhí)紀的本領。三是著眼于實現(xiàn)社會的安定有序，維護群眾利益，增強監(jiān)督的本領。四是著眼于維護和實現(xiàn)社會公平和正義，增強懲處腐敗分子、糾正不正之風的本領。五是著眼于激發(fā)社會活力，鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。增強保護人才的本領。六是著眼于構建全社會反腐格局，善于調(diào)動全社會力量，綜合組織協(xié)調(diào)反腐敗的本領。

第五篇：淺談物業(yè)管理與構建和諧社會

淺談物業(yè)管理與構建和諧社會

目錄

摘要...............................1一、物業(yè)管理與構建和諧社會的關系........................1二、用物業(yè)管理構建和諧社會的體現(xiàn)........................11、促進人與自然的和諧 ·····················································································································

12、形成良好的社區(qū)風尚 ·····················································································································

23、讓居民廣泛參與社區(qū)事務 ··············································································································

24、盡最大努力完善社區(qū)的服務功能 ··································································································

2三、物業(yè)管理對構建和諧社會的社會功能.......................21、具有教化和益智的社會功能 ··········································································································

22、具有促進居民身心健康的功能 ······································································································

23、具有社交和繁榮文化的功能 ··········································································································

3四、目前河南省物業(yè)管理行業(yè)存在的主要問題......................31、企業(yè)規(guī)模總體偏小 ·························································································································

32、物管投訴多，社會認可程度低 ······································································································

33、相關政策配套法規(guī)規(guī)定實施細則滯后 ···························································································

34、物管企業(yè)自我發(fā)展能力不高，后勁不足 ·······················································································

35、融資困難 ········································································································································

36、特色企業(yè)文化未形成 ·····················································································································

3五、物業(yè)管理構建和諧社會的途徑.....................31、不斷提高物業(yè)管理的覆蓋面 ··········································································································

32、拓展物業(yè)管理的服務范圍 ··············································································································

33、切實規(guī)范物業(yè)管理各方行為 ··········································································································

4六、結束語.................................4淺談物業(yè)管理與構建和諧社會

摘要：在建設和諧社會的今天，提高人民群眾生活質(zhì)量，消除社會矛盾，加強精神文明建設，可以說是構建和諧社會的重要內(nèi)容。和諧社會、和諧社區(qū)，是一種充滿活動和創(chuàng)造力，秩序井然的社會環(huán)境和社區(qū)環(huán)境，有什么樣的物業(yè)管理，就有什么樣的社區(qū)環(huán)境，也決定了產(chǎn)生什么樣的社會環(huán)境。搞好物業(yè)管理，是構建和諧社會的重要基礎。作為城市管理的一部分，物業(yè)管理越來越為人們認同，成為了居家生活的重要組成部分，其在和諧社會方面有著不可低估的作用。

關鍵詞：物業(yè) 物業(yè)管理 和諧社會業(yè)委會

社會的和諧，必須要求社會機制的科學合理、社會政治經(jīng)濟的均衡發(fā)展以及人們生存環(huán)境的不斷優(yōu)化。而作為人們生存環(huán)境基本內(nèi)容的居住環(huán)境——社區(qū)的和諧，理所當然地占有重要位置。而物業(yè)管理企業(yè)作為社區(qū)管理服務的直接提供者，在這一過程中，當仁不讓地承擔著重要責任。

物業(yè)管理運用現(xiàn)代管理與服務技術，對各類物業(yè)實施企業(yè)化、社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理，創(chuàng)造安全方便的居住和上作環(huán)境，提高物業(yè)的使用價值和經(jīng)濟價值。物業(yè)管理不提供具體的實物產(chǎn)品，而是向業(yè)主提供勞務商品，為物業(yè)擁有者(即業(yè)主)提供方便，其經(jīng)營方式是憑借自己現(xiàn)代化的管理手段向業(yè)主提供綜合性的勞務項目，創(chuàng)建一個整潔、文明、安全、方便的居住環(huán)境和工作環(huán)境。物業(yè)管理作為社區(qū)管理和社區(qū)服務的重要力量，在社區(qū)建設中正發(fā)揮著越來越重要的作用。在具體的實踐中，把握社區(qū)建設與物業(yè)管理的關系，實現(xiàn)兩者的良性互動，推動形成良好的社區(qū)建設和物業(yè)管理秩序，從而形成溫馨和諧的家園氣氛，是構建和諧社區(qū)的根本途徑。

一、物業(yè)管理與構建和諧社會的關系

社區(qū)建設與物業(yè)管理兩者有著相互依存、相互促進的聯(lián)系。物業(yè)管理是社區(qū)建設的重要組成部分，它所從事的保安、保潔、綠化、房屋及設施設備維修養(yǎng)護等下作，正是社區(qū)建設中衛(wèi)生、治安、環(huán)境等最基本的職能范疇。同時，物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)文化建設中的作用不可或缺。物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)小組織和參與開展形式多樣、健康有益的社區(qū)文化活動，不僅有利于豐富居民的精神文化?；?，而且有助于促進鄰里和睦，增強業(yè)主的認同感和歸屬感。

同時，社區(qū)建設反過來影響物業(yè)管理的發(fā)展。社區(qū)建設得好，社區(qū)功能完善，居民素質(zhì)提高，各主體自覺履行職責，有助于物業(yè)管理制度的有效遵守和執(zhí)行，有助于業(yè)主自律機制的建立，有助于矛盾和糾紛的減少，物業(yè)管理自然事半功倍。另外，在流動人口的管理、計劃生育、勞動就業(yè)等方面，雖不屬于物業(yè)管理服務的范圍，但在政府授權和有償服務的前提下，物業(yè)管理企業(yè)協(xié)助政府有關部門完成輔助性宮縮，客觀上也推動了社區(qū)建設工作。由此可見，從根本上說，物業(yè)管理和社區(qū)建設的目標是一致的，都是以人為本，全面提高居民的居住質(zhì)量，營造社區(qū)穩(wěn)定、安全、舒適、健康的人居環(huán)境，促進社會的和諧發(fā)展。

通過提高物業(yè)管理水平，建設文明社區(qū)，可以促進市民整體文明素質(zhì)的提高。通過文明社區(qū)建設，在社區(qū)廣泛提倡文明、科學的生活方式，使社區(qū)成為培養(yǎng)居民正確思維方式、行為準則和健康向上、積極進取的精神園地。文明社區(qū)的創(chuàng)建，有利于物業(yè)管理工作的正常開展，有利于物業(yè)管理目標的順利實現(xiàn)，有利于展示其管理水平和服務檔次。物業(yè)管理企業(yè)通過多種活動，采取多種形式，使社區(qū)成為一個有利于人與入之間溝通、人與自然之間和諧、人與文化融通的健康、開放的工作和生活環(huán)境，創(chuàng)造一個具備良好人際關系、社會公德的社會環(huán)境，使社區(qū)成為安樂祥和、安居樂業(yè)的場所。因此，高質(zhì)量的物業(yè)管理，可以提高人的整體素質(zhì)，從而促進整個社會的和諧發(fā)展。

二、用物業(yè)管理構建和諧社會的體現(xiàn)

1、促進人與自然的和諧

提倡“尊重自然，愛護環(huán)境”的生活觀念是和諧社區(qū)的第一要素。試想，如果社區(qū)的居民在穿過大

街上忙碌的人群，度過了辦公室沉悶的氛圍之后，當他從踏入規(guī)劃整齊統(tǒng)一的社區(qū)大門開始，被一種舒適而平和的氛圍包圍時，社區(qū)內(nèi)的一草一木就會變得無比生動。有生氣的的綠化、盡職的小區(qū)管理人員、有序的停車場、干凈的道路和樓道及可愛的小寵物無不讓生活在社區(qū)的居民立即產(chǎn)生家的感覺。此時，業(yè)主會感受到物業(yè)管理公司提供的周到服務，認為你了解業(yè)主的需求，然后就會在在業(yè)主心目中樹立起體貼、關愛、和諧的形象。物業(yè)管理企業(yè)隨時為住戶排憂解難，提供最佳服務，業(yè)主也會被這種感情投資所“感動”，同時也會給物業(yè)管理公司以豐厚的回報。

2、形成良好的社區(qū)風尚

物業(yè)管理可以通過多種方式來豐富社區(qū)文化生活，增進鄰里關系，緩解人們平日的工作壓力，進而營造出一種氛圍、一個“圈子”，在社區(qū)成員中確立共同的價值目標，讓業(yè)主對社區(qū)產(chǎn)生一種親切感、認同感和歸屬感，激發(fā)全體社區(qū)成員對社會、對集體的高度熱情，從而積極參與社區(qū)的文化活動、體育活動、公益活動等，發(fā)揚互助精神。鄰里和諧是和諧社區(qū)的主要表現(xiàn)，“增進鄰里感情，構建和諧社區(qū)”是讓社區(qū)居民從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起、從力所能及的事做起，逐步清除彼此之間的隔閡、冷漠、排斥狀態(tài)，強化社會團結意識，增強居民的歸屬感、認同感、親情感、溫馨感，努力形成團結互助、扶貧濟困、平等友愛、物業(yè)管理是建設融洽和諧的社區(qū)環(huán)境的重要嘗試。

3、讓居民廣泛參與社區(qū)事務

參與社區(qū)事務可以使居民既可以分享社區(qū)內(nèi)的利益，又能夠承擔社區(qū)內(nèi)的責任。居民心目中的好社區(qū)往往都有著暢通的溝通渠道，因此，物業(yè)管理企業(yè)和有關服務部門十分重視讓居民參與社區(qū)社區(qū)事務這一塊，并且能夠主動想方設法與居民溝通。和諧社區(qū)要求加強業(yè)主與業(yè)主、業(yè)主與開發(fā)商、業(yè)主與物業(yè)管理部門之間的溝通，講究誠信，避免信息不對稱；建立資源共享的信息平臺，優(yōu)勢互補、相得益彰。通過形式多樣的交流活動，居民們增加了對管理、服務部門的了解，知道管理、服務部門已經(jīng)做了什么，正在做什么，有什么困難，準備如何去克服。

居民不僅能夠主動地參與管理，而且還可以有效地實施監(jiān)督。管理、服務部門也因此增加了透明度和親和力。業(yè)主委員會的成立，業(yè)主大會和業(yè)主代表大會的按期舉行，給業(yè)主廣泛參與社區(qū)事務提供了組織保障。

4、盡最大努力完善社區(qū)的服務功能

和諧的定義要求每個個體都能實現(xiàn)安居樂業(yè)的愿望，只有每一個社區(qū)的個體細胞都和諧，才有可能實現(xiàn)整個社區(qū)的和諧。和諧的社區(qū)必須為業(yè)主提供全面基礎配套設施(交通、醫(yī)療、衛(wèi)生等)，并能夠?qū)@些設備設施進行及時地保養(yǎng)和維護；和諧的社區(qū)還應有豐富的教育資源，教育體系完備，為業(yè)主提供良好的學習環(huán)境；和諧的社區(qū)需具備酒店、會所、商場等場所，用以滿足業(yè)主不同層次的需求。同時建設和諧社區(qū)，要高度關注困難群體的利益。這些困難群體往往無工作單位，社會活動的空間狹小，因此社區(qū)常常成為他們生活上的最重要依托，他們也會成為社區(qū)服務、社區(qū)教育、社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)志愿服務活動的主要受惠者。

因此，推進社區(qū)建設，是形成團結互助、扶貧濟困、融洽和諧的社區(qū)環(huán)境的必然要求。物業(yè)管理公司在做好日常服務的同時，可充分利用社區(qū)勞動就業(yè)中心，收集用工信息，進行職業(yè)介紹，協(xié)助政府有關部門做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓，積極采取社區(qū)服務與再就業(yè)相結合、發(fā)展個體私營經(jīng)濟與再就業(yè)相結合、技能培訓與再就業(yè)相結合的辦法，拓寬就業(yè)渠道，建立健全的社會保障體系和社區(qū)法律援助網(wǎng)絡等等。

三、物業(yè)管理對構建和諧社會的社會功能

1、具有教化和益智的社會功能

小區(qū)的文化與品味、小區(qū)的情調(diào)、小區(qū)的建筑風格，會讓住戶有一種情感的歸屬。這樣的物業(yè)管理，可以增長居民的見識，開闊視野，陶冶情操，在潛移默化中提高居民的素養(yǎng)。

2、具有促進居民身心健康的功能

在衣食無憂的現(xiàn)代都市人群中，追求舒適、個性的生活小區(qū)正成為人們更高層次需求的集中表現(xiàn)。生活在高檔小區(qū)，享受著高檔物業(yè)管理，能產(chǎn)生“物我兩忘”的身心體驗。同樣，舒適的環(huán)境，溫馨的服務態(tài)度，會讓居民感受到心情豁然舒暢，心胸開闊，身心健康。

3、具有社交和繁榮文化的功能

物業(yè)管理作為一種消費，與其他消費一樣，存在著循序漸進、由低層次向高層次螺旋式上升運動的規(guī)律。現(xiàn)代物業(yè)管理則能通過建立多種平臺或采取多種形式，來促進住戶的交流，繁榮社區(qū)文化，推動人與人之間的信息和情感交流。因此，物業(yè)管理消費促進了居民的社會交流和情感交融，更有益于和諧社會的建立。

四、目前河南省物業(yè)管理行業(yè)存在的主要問題

1、企業(yè)規(guī)?？傮w偏小

由于房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模普遍較小，開發(fā)方大多自行組建物管公司或成立物業(yè)管理處等，直接形成了一般物業(yè)企業(yè)難以快速實現(xiàn)高規(guī)格和大規(guī)模發(fā)展，企業(yè)規(guī)?？傮w偏小。

2、物管投訴多，社會認可程度低

物業(yè)投訴產(chǎn)生的重要原因，一方面是物管企業(yè)提供的服務和住戶期望與理解產(chǎn)生了一定差距。另一方面是開發(fā)商沒有足夠重視所建物業(yè)后期管理需要的客觀條件與運作成本。群眾對物業(yè)管理消費沒有形成正確認識，造成其社會認可度偏低。

3、相關政策配套法規(guī)規(guī)定實施細則滯后

市場經(jīng)濟需要完備的“游戲規(guī)則”才能運行，而物業(yè)管理的配套法規(guī)出臺較少，可操作性較低，這就造成出了問題難以統(tǒng)一思想與認識，并逐步使分歧加大，矛盾加深，個案不能得到很好解決，時間推移則會形成片面性問題。

4、物管企業(yè)自我發(fā)展能力不高，后勁不足

有研究人員指出，規(guī)模化發(fā)展并不等同于規(guī)模效益。很多物管企業(yè)因攤子過大，管理跟不上，人才匱乏而運營不下去，再加上整個行業(yè)面臨的共性現(xiàn)實困難問題，例如：一些急劇擴大規(guī)模的物業(yè)公司因其物業(yè)管理主業(yè)大多出現(xiàn)虧損，而不得不退出部份樓盤的管理。

5、融資困難

一個物業(yè)管理公司的資金能否順利融通，以及能否取得較好的經(jīng)濟效益，要受諸多因素的影響，大致可分為宏觀因素（例如物價水平，利率水平）和微觀因素（例如公司的經(jīng)營機制，公司的經(jīng)營管理水平）兩大類。因其宏觀因素是根據(jù)市場變化而變動，而影響融資的微觀因素不是一朝一夕就能形成的，是需要長期積淀的，基于這些動態(tài)的因素，對于物業(yè)管理公司融資是有一定困難的。

6、特色企業(yè)文化未形成物業(yè)管理企業(yè)文化建設是一個系統(tǒng)工程，必須針對企業(yè) 自身特點、市場狀況以及企業(yè)未來的經(jīng)營發(fā)展目標不斷加以充實完善，還要防止企業(yè)無形的文化和有形的其他管理制度沖突碰撞，防止物業(yè)管理企業(yè)文化和社會文化脫節(jié)。同時，也應避免文化萬能現(xiàn)象，即認為企業(yè)文化的問題解決了，企業(yè)所有問題都迎刃而解了。實現(xiàn)企業(yè)管理有兩個基本手段，軟的是文化，硬的是制度。然而，目前部分公司的特色的企業(yè)文化還有得形成和發(fā)展。

五、物業(yè)管理構建和諧社會的途徑

1、不斷提高物業(yè)管理的覆蓋面

目前，隨著房改的深入，按照建設部《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》的規(guī)定，絕大部分城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)實施了物業(yè)管理，從根本上改變了過去小區(qū)面貌“一年新、兩年舊、三年破”的狀況，為廣大人民群眾創(chuàng)造了安全、舒適的生活環(huán)境。對原有房屋實施有效的物業(yè)管理，大勢所趨，勢在必行。1997年，推行物業(yè)管理計劃，得到了廣大住戶的擁護和支持。近幾年來，物業(yè)管理，不僅改變著居民的生活方式，還潛移默化地改變著整個城市的文化，成為和諧社會建設的樣板。隨著物業(yè)管理的普及和覆蓋面的提高，現(xiàn)存的城市單位型社區(qū)即可開始實現(xiàn)向真正意義社會型社區(qū)的轉(zhuǎn)變，其對和諧社會的貢獻是不言而喻的。

2、拓展物業(yè)管理的服務范圍

一個和諧的社區(qū)首先應該是一個具有高度的認同感和歸宿感的社區(qū)。物業(yè)管理所提供的服務主要有兩個方面：一是對配套的設施設備和相關場地進行維護、養(yǎng)護、管理；二是維護相關區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序，包括物業(yè)管理提供的保安、保潔、綠化、交通及車輛管理等服務。從一些做得比較好的物業(yè)管理范例來看，拓展物業(yè)管理的服務范圍，在建設具有高度認同感和歸宿感的和諧社區(qū)中，是大有可為的。2002年1月，武漢市百步亭花園榮獲建設部頒發(fā)的首屆“中國人居環(huán)境范例獎”，成為武漢市乃至全國物業(yè)管理的品牌。因此，在妥善處理基本的物業(yè)需求和特殊需求的關系時，還應做到在效率和公平之間選擇平衡點，在提高物業(yè)服務的同時又能化解一些社會問題。

3、切實規(guī)范物業(yè)管理各方行為

社會和諧的主體是“人”的和諧。抓好物業(yè)管理不能見“物”不見“人”，必須切實規(guī)范物業(yè)管理各方的行為。作為政府的物業(yè)管理主管部門，要嚴格按照《物業(yè)管理條例》的要求，切實履行職責。理應做到以下幾點：

（1）要持續(xù)深入開展對《物業(yè)管理條例》的宣傳，使業(yè)主明確自己具有可以選擇管理企業(yè)和不選擇管理企業(yè)的權利，具有維護個人和公共的共同利益的責任、遵守公共利益和社會責任、按時交納物業(yè)服務費用等義務。

（2）要切實加強對物業(yè)管理市場的監(jiān)管，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對物業(yè)管理企業(yè)行為實行監(jiān)督管理，為他們從事市場活動提供法律和制度上的保障。同時，要加大整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場秩序的力度，嚴格市場準入和清出制度，加強企業(yè)資質(zhì)管理。要大力開展誠信和職業(yè)道德教育，加快建立物業(yè)管理企業(yè)信用檔案，完善投訴舉報制度，營造一個良好的物業(yè)管理的市場環(huán)境。

（3）要引導物業(yè)管理企業(yè)創(chuàng)省優(yōu)，創(chuàng)國優(yōu)，培育物業(yè)管理示范項目，提升物業(yè)管理的檔次和水平，為推進物業(yè)管理工作的開展、贏得社會對物業(yè)管理工作的認同和支持樹立榜樣。

（4）要協(xié)調(diào)好物業(yè)管理與社區(qū)建設的關系。

六、結束語

物業(yè)管理在構建和諧社區(qū)中的具體實施，為實現(xiàn)構建和諧社區(qū)打下了良好的基礎。一個優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)除了能提供合同約定、可量化的服務之外，其服務范圍和服務水準還應達到相當?shù)膹V度和深度。充分發(fā)揮物業(yè)管理在社區(qū)建設，尤其是在社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展中所具有的重要作用和優(yōu)勢，努力創(chuàng)建物業(yè)管理與社區(qū)建設良性互動的新機制，以物業(yè)管理服務推動社區(qū)服務發(fā)展，共同為構建和諧社區(qū)發(fā)揮應有的作用，作出應有的貢獻。