第一篇：20110131 [青島]關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見

2011年12月31日前，在本市七區(qū)五市實(shí)行住房限購措施。

對(duì)已有1套住房的本市戶籍居民家庭（含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭，包括夫妻雙方及未成年子女，下同）、能夠提供本市一年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；對(duì)已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供一年以上本市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停向其售房。

青島市國土資源和房屋管理局關(guān)于落實(shí)住房限購政策有關(guān)事項(xiàng)的通知

一、購房時(shí)間以交易合同網(wǎng)簽備案時(shí)間為準(zhǔn)，合同簽訂時(shí)間在2011年1月31日前（含1月31日）的，不受住房限購政策限制。

二、本市戶籍是指擁有本市七區(qū)五市戶籍的家庭。

三、家庭擁有住房套數(shù)，以新購房時(shí)居民家庭在市內(nèi)七區(qū)五市已辦理產(chǎn)權(quán)登記和網(wǎng)簽備案的房屋套數(shù)為準(zhǔn)，申請(qǐng)人占部分份額的，按其擁有一套住房計(jì)算。

四、購房人無婚姻登記記錄證明，應(yīng)當(dāng)為購房人戶籍所在地婚姻登記處出具的證明。

五、自2011.1.31日起，市南、市北、四方、李滄購房人在購房前，應(yīng)先持身份證明，戶口簿，婚姻關(guān)系證件原件及復(fù)印件到青島市房地產(chǎn)登記交易中心領(lǐng)《購房人及家庭成員情況申報(bào)表》，申請(qǐng)出《住房情況證明》；嶗山、黃島、城陽三區(qū)持上述材料到擬購房屋所在區(qū)房地產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)填寫《購房人及家庭成員情況申報(bào)表》后，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)予以出具《住房情況證明》。

六、限購期間，購房人辦理網(wǎng)簽登記備案時(shí)，應(yīng)提供購房人家庭成員身份證明，戶口簿，婚姻關(guān)系證明，以及《購房人及家庭成員情況申報(bào)表》，《住房情況證明》；購房人家庭非本市戶口，還應(yīng)提供從申請(qǐng)之日起前一年以上個(gè)人所得稅納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明及《購房人及家庭成員情況申報(bào)表》，《住房情況證明》。

七、對(duì)不符合限定購房套數(shù)的，不予提供網(wǎng)簽備案服務(wù)。

第二篇：促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

加快推進(jìn)保障性安居工程，加強(qiáng)對(duì)市場需求的分類調(diào)控，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

加大對(duì)房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)、約束、經(jīng)濟(jì)杠桿的作用來維護(hù)正常的市場秩序，引導(dǎo)樓市健康、穩(wěn)定發(fā)展。

建立中央與地方在房地產(chǎn)市場利益分享上的補(bǔ)償機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策及相應(yīng)的稅收、信貸、利率手段，激勵(lì)地方政府參與房地產(chǎn)市場的調(diào)控。

加大對(duì)住房制度的改革，健全市場體系。深化住房制度改革。

建立公開、公平、公正的土地競爭機(jī)制，使土地出讓、融資、開發(fā)、市場準(zhǔn)入、銷售和社區(qū)服務(wù)等整個(gè)經(jīng)營過程科學(xué)有序地進(jìn)行。

充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用，合理確定各類住房用地的布局和比例，建立透明的價(jià)格機(jī)制，使銷售操作更規(guī)范，信息渠道更通暢。

制定和完善食品生產(chǎn)和流通過程的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全食品安全管理的專門機(jī)構(gòu)，促進(jìn)管理的規(guī)范化和長期化。

三、加強(qiáng)對(duì)劇毒農(nóng)藥的管理，堵住食品安全問題的源頭。

四、加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)和治理，充分發(fā)揮其積極作用。

深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，加大向原中央蘇區(qū)革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)的支持力度。

二、主要措施：

第一，建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。首先要從法律上、制度上、體制上努力營造一個(gè)維護(hù)權(quán)利公平的制度環(huán)境。其次，要高度重視解決收入分配差距過大的問題。再次，要努力建立正確處理各種利益關(guān)系的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

第二，要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)。

第三，要加強(qiáng)制度建設(shè)、保障社會(huì)公平正義，完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度。

第四要建設(shè)和諧文化、鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹立社會(huì)主義榮辱觀，培育文明道德風(fēng)尚，營造積極健康的思想輿論氛圍，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)。

第五，要完善社會(huì)管理、保持社會(huì)安定有序，建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，健全社會(huì)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)國家安全工作和國防建設(shè)。

第六，要激發(fā)社會(huì)活力、增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。

加強(qiáng)法制教育，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)。

加大宣傳力度，提高游客反宰意識(shí)。利用政府網(wǎng)、報(bào)紙和其他方式向游客提供反宰注意事項(xiàng)，向游客發(fā)布被反復(fù)投訴的商家名單，在各景區(qū)、消費(fèi)場所張貼投訴舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式

2.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的。。素質(zhì) 建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，對(duì)……進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。

二是大力發(fā)展生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。

三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對(duì)接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。完善重要商品儲(chǔ)備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度，把握好國家儲(chǔ)備吞吐調(diào)控時(shí)機(jī)，搞好進(jìn)出口調(diào)節(jié)，增強(qiáng)市場調(diào)控能力。

四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。特別要強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為。

五是完善補(bǔ)貼制度，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，絕不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的正常生活。

(二)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求

積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)增加政府用于改善和擴(kuò)大消費(fèi)的支出，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。

加強(qiáng)農(nóng)村和中小城市商貿(mào)流通、文化體育、旅游、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力促進(jìn)文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)和養(yǎng)老消費(fèi)。推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送，優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、地理信息等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。

大力整頓和規(guī)范市場秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項(xiàng)治理行動(dòng)。

(三)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)棉花、油料、糖料等大宗產(chǎn)品。

大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)。切實(shí)抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。

繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購價(jià)政策，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收能力，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧開發(fā)力度。

大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型水庫和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固以及山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。

完善排灌設(shè)施，發(fā)展節(jié)水灌溉，加固河流堤防，搞好清瘀疏浚，消除水庫隱患，擴(kuò)大防洪庫容。通過幾年努力，全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力。

大力推進(jìn)農(nóng)村土地開發(fā)整理，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力為農(nóng)民建設(shè)美好家園。

加大“三農(nóng)”投入，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。

繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)品種、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜。

增加中央財(cái)政對(duì)糧食、油料、生豬調(diào)出大縣的一般性轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助規(guī)模和范圍。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放，確保涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年。

加大政策性金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全覆蓋耕地、林地、草原等家庭承包經(jīng)營制度。有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，大幅增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

年底前，在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

解決13億中國人的吃飯問題始終是頭等大事，任何時(shí)候都不能掉以輕心。

(四)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是改造提升制造業(yè)。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，重點(diǎn)增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，提高能源資源綜合利用水平、技術(shù)工藝系統(tǒng)集成水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值。

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)跨地區(qū)兼并重組。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制和配套政策。

二是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)，大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快形成生產(chǎn)能力和核心競爭力。

三是著力營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，加快完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。盡快實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價(jià)。

四是加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，提高能源利用效率。推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔利用，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源。

統(tǒng)籌發(fā)展、加快構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持把實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，認(rèn)真落實(shí)西部大開發(fā)新十年的政策措施和促進(jìn)西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的各項(xiàng)舉措。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，遵循城市發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高管理和服務(wù)水平。

因地制宜，分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要解決好他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問題。

要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益。城鎮(zhèn)化要同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)，這是必須堅(jiān)持的正確方向。

加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。突出抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。大力開展工業(yè)節(jié)能，推廣節(jié)能技術(shù)，運(yùn)用節(jié)能設(shè)備，提高能源利用效率。

加大既有建筑節(jié)能改造投入，積極推進(jìn)新建建筑節(jié)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè)。

建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，推廣污水處理回用。啟動(dòng)燃煤電廠脫硝工作，深化顆粒物污染防治。加強(qiáng)海洋污染治理。

加快重點(diǎn)流域水污染治理、大氣污染治理、重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制農(nóng)村面源污染。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，鞏固退耕還林還草、退牧還草等成果，大力開展植樹造林，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，推進(jìn)荒漠化、石漠化綜合治理。

完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加快山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、防治應(yīng)急等體制建設(shè)。

(五)大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

科技、教育和人才是國家發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，必須始終放在重要的戰(zhàn)略位置。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為人們提供更加多樣、更加公平、更高質(zhì)量的教育。加快發(fā)展學(xué)前教育。公辦民辦并舉，增加學(xué)前教育資源，抓緊解決“入園難”問題。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公共資源配置重點(diǎn)向農(nóng)村和城市薄弱學(xué)校傾斜。

以流入地政府和公辦學(xué)校為主，切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。支持民族地區(qū)教育發(fā)展，做好“雙語”教學(xué)工作。

全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加快教育改革，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，注重引導(dǎo)和培養(yǎng)孩子們獨(dú)立思考、實(shí)踐創(chuàng)新能力。保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。

大力發(fā)展職業(yè)教育。引導(dǎo)高中階段學(xué)校和高等學(xué)校辦出特色，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)一批世界一流大學(xué)。

支持特殊教育發(fā)展。落實(shí)和完善國家助學(xué)制度，無論哪個(gè)教育階段，都要確保每個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

全面加強(qiáng)人才工作。以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新型科技人才和急需緊缺人才。加大人才開發(fā)投入，推進(jìn)重大人才工程。深化選人用人制度改革，努力營造平等公開、競爭擇優(yōu)的制度和社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，創(chuàng)造人盡其才的良好局面。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提升重大集成創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。推動(dòng)建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)共同出資開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享成果，對(duì)符合國家戰(zhàn)略方向的項(xiàng)目，政府要從政策和資金上給予支持。

深化科技管理體制改革，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、高效利用和開放共享。激勵(lì)科研院所、高等學(xué)校和廣大科技人員以多種形式與企業(yè)合作。保持財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。堅(jiān)定不移地實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)、管理能力，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。

(六)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。要適應(yīng)我國勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，努力滿足不同層次的就業(yè)需求。

繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。

加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國互聯(lián)互通。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

合理調(diào)整收入分配關(guān)系。這既是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。今年重點(diǎn)采取三方面措施：一是著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。

穩(wěn)步提高職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職工工資正常增長機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。

二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，切實(shí)減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。

有效調(diào)節(jié)過高收入，加強(qiáng)對(duì)收入過高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理。三是大力整頓和規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)決取締非法收入。加快建立收入分配監(jiān)測系統(tǒng)。通過持續(xù)不斷的努力，盡快扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢，努力使廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。

加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%的縣。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。將國有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)低保制度。繼續(xù)多渠道增加社會(huì)保障基金。將孤兒養(yǎng)育、教育和殘疾孤兒康復(fù)等納入財(cái)政保障范圍。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。

加快推進(jìn)社會(huì)保障管理信息化。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在完善社會(huì)保障體系中的作用。大力發(fā)展慈善事業(yè)。

堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。加快健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機(jī)制，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價(jià)格，滿足居民合理住房需求。

一是進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模。今年要再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套，改造農(nóng)村危房150萬戶。

重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。中央財(cái)政預(yù)算擬安排補(bǔ)助資金1030億元，比上年增加265億元。各級(jí)政府要多渠道籌集資金，大幅度增加投入。

抓緊建立保障性住房使用、運(yùn)營、退出等管理制度，提高透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保證符合條件的家庭受益。

二是進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭。制定并向社會(huì)公布住房建設(shè)計(jì)劃，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。

重點(diǎn)增加中小套型普通商品住房建設(shè)。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸、稅收政策，調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管，有效遏制投機(jī)投資性購房。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測和市場行為監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。

三是建立健全考核問責(zé)機(jī)制。穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市縣人民政府負(fù)直接責(zé)任。有關(guān)部門要加快完善巡查、考評(píng)、約談和問責(zé)制度，對(duì)穩(wěn)定房價(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，從而影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任。

推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。今年是醫(yī)改三年實(shí)施方案的攻堅(jiān)年，要確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一是在基層全面實(shí)施國家基本藥物制度。建立完善基本藥物保障供應(yīng)體系，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保用藥安全，切實(shí)降低藥價(jià)。

二是抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)各地在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面大膽探索。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，改善醫(yī)患關(guān)系。

三是提高基本醫(yī)療保障水平。穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參合率。

四是完成農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。今年全國人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。加強(qiáng)重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病的預(yù)防控制和規(guī)范管理。加強(qiáng)婦幼保健工作，繼續(xù)推進(jìn)適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查和救治保障試點(diǎn)。認(rèn)真做好艾滋病防治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。

五是鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。放寬社會(huì)資本和外資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍。完善和推進(jìn)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，鼓勵(lì)醫(yī)生在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間合理流動(dòng)和在基層開設(shè)診所，為人民群眾提供便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，廣泛動(dòng)員和組織群眾依法參與社會(huì)管理，發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，完善社會(huì)管理格局。

以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化等社會(huì)管理職能和服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。

加快建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，切實(shí)解決亂占耕地、違法拆遷等群眾反映強(qiáng)烈的問題。

加強(qiáng)和完善公共安全體系。健全突發(fā)事件應(yīng)急體制，提高全社會(huì)危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)信息安全和保密工作，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測評(píng)估、檢驗(yàn)檢測體系，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。

切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

(七)大力發(fā)展文化建設(shè)

發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。

加強(qiáng)公民道德建設(shè)，在全社會(huì)樹立中國特色社會(huì)主義的共同理想和信念，加快構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范。

加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立相關(guān)制度和法律法規(guī)。增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)基層的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程。

扶持公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和傳承。進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、檔案事業(yè)。

加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的利用和管理。

(八)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

繼續(xù)深化金融企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。大力發(fā)展金融市場，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。

完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制和各類電價(jià)定價(jià)機(jī)制。

建設(shè)廉潔的政府是一項(xiàng)持久而又緊迫的任務(wù)，是人民的殷切期望。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

認(rèn)真治理政府工作人員以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和形式主義。

加大對(duì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)督力度。

第三篇：河北省關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

河北省關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康

發(fā)展的通知

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作順利推進(jìn)。

一、增加普通商品住房有效供給

加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房開發(fā)建設(shè)，各地要督促房地產(chǎn)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)和銷售，對(duì)已批未建、已建未售的普通商品住房項(xiàng)目，要采取有力措施促使其開工建設(shè)、上市銷售。積極創(chuàng)造條件，加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房開工建設(shè)。

進(jìn)一步增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)。各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況，把握好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，提高土地供應(yīng)和開發(fā)的利用效率。城市人民政府要在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)，于今年6月底前編制完成2010－2012年住房建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)明確中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和限價(jià)商品住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的建設(shè)規(guī)模，并分解到住房用地供應(yīng)計(jì)劃，落實(shí)到地塊，明確各地塊住房套型結(jié)構(gòu)比例等控制性指標(biāo)要求。

強(qiáng)力推進(jìn)回遷房安置房建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場動(dòng)作，多渠道招商引資，落實(shí)優(yōu)惠政策，推進(jìn)城中村改造，加大土地收儲(chǔ)力度。堅(jiān)持依法拆遷、合理補(bǔ)償、積極推行先安置、后拆遷，鼓勵(lì)拆遷貨幣補(bǔ)償和異地實(shí)物安置，引導(dǎo)被拆遷人使用補(bǔ)償款從市場購買商品房。要加快回遷安置房建設(shè)，確保被拆遷人按時(shí)得到回遷安置。

二、加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)

加大保障性安居工程建設(shè)力度。各地要按照省政府確定的目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施保障性安居工程建設(shè)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目、土地供應(yīng)及建設(shè)資金，確保責(zé)任目標(biāo)的完成。要加大廉租住房建設(shè)規(guī)模，多渠道籌集廉租住房房源。規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍。在有條件的地方，按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)戶自愿放棄宅基地及其房屋進(jìn)入城鎮(zhèn)居住的，可參照有關(guān)規(guī)定享受經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房政策。棚戶區(qū)改造（危陋住宅區(qū)改建）要作為保障性住房建設(shè)的重點(diǎn)，加快組織推進(jìn)。國有煤礦（工礦）、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，要充分調(diào)動(dòng)有棚戶區(qū)改造任務(wù)的企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性。同時(shí)，加大農(nóng)村危房改造力度，適當(dāng)增加試點(diǎn)戶數(shù)。

增加政策性住房供應(yīng)渠道。要認(rèn)真落實(shí)配建廉租住房規(guī)定，將配建廉租住房的用地面積、總建筑面積、總套數(shù)、布局、套型及套型建筑面積作為土地出讓或劃撥的前置條件，并在土地出讓合同或劃撥決定書中載明相關(guān)事項(xiàng)。發(fā)展限價(jià)商品住房、公共租賃住房等政策性住房，解決城市中等偏下收入家庭及符合條件的新就業(yè)職工的住房困難。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮困難群體住房需求、承受能力、市場小戶型租賃住房供求情況、租金水平等因素，確定發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和公共租賃住房的具體方案，并制定相應(yīng)實(shí)施方法。

加大政府調(diào)控能力。各地廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造住房、限價(jià)商品住房、公共租賃住房等政策性住房建設(shè)用地，要達(dá)到當(dāng)年住宅建設(shè)用地總量的25%以上，并優(yōu)先予以安排；對(duì)上述政策性住房建設(shè)用地達(dá)不到住宅建設(shè)用地總量核定比例的，將核減其下一的用地指標(biāo)。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)房地產(chǎn)稅收和金融政策

繼續(xù)實(shí)施差別化的住房稅收政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)個(gè)人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策。對(duì)個(gè)人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率按1%執(zhí)行；對(duì)個(gè)人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個(gè)人所得稅。

調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策。自2010年1月1日起，個(gè)人將購買不足5年的非普通住房對(duì)外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個(gè)人將購買超過5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅；個(gè)人將購買超過5年（含5年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營業(yè)稅。

加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。金融機(jī)構(gòu)在繼續(xù)支持居民首次貸款購買普通自住房的同時(shí)，要嚴(yán)格二套住房購房貸款管理，抑制投資投機(jī)性購房需求。對(duì)已利用貸款購買住房、又申請(qǐng)購買第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定位。

住房公積金貸款最高額度為40萬元。對(duì)未繳存住房公積金的購房人，由正常繳存住房公積金且未申請(qǐng)使用住房公積金個(gè)人住房貸款的職工（不少于2人）提供擔(dān)保，可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得拒絕為購房人辦理住房公積金貸款。

四、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管

繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門，加大對(duì)違規(guī)開發(fā)預(yù)售、捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處力度。國土資源部門要嚴(yán)格土地出讓價(jià)款的收繳，深化合同執(zhí)行監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)閑置土地的調(diào)查處理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。價(jià)格等有關(guān)部門要強(qiáng)化商品住房價(jià)格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價(jià)格欺詐、哄抬房價(jià)以及違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等行為。稅務(wù)部門要進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷漏稅行為的查處力度。國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步規(guī)范國有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。

進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理。嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部有關(guān)商品住宅用地的宗地出讓面積上限規(guī)定，大城市不超過20公頃，中等城市不超過14公頃，小城市（鎮(zhèn)）不超過7公頃。規(guī)范商品房用地出讓行為，嚴(yán)格出讓合同管理。綜合考慮土地價(jià)格、價(jià)款繳納、合同約定開發(fā)時(shí)限及企業(yè)閑置地情況等因素，合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容，探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)方法。

強(qiáng)化商品房銷售監(jiān)管。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定商品住房項(xiàng)目預(yù)售許可的最低規(guī)模，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。已取得商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在10日內(nèi)一次性公開全部房源并開始銷售。未按規(guī)定時(shí)間將房源公開對(duì)外銷售的，房地產(chǎn)管理部門要責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限期改正。完善監(jiān)管手段，建立健全新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度，加大交易資金監(jiān)管力度。

加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理制度，堅(jiān)持公平、有序競爭，嚴(yán)格執(zhí)行信貸標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金要求，嚴(yán)禁對(duì)不符合信貸政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款。人民銀行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局要加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)管和指導(dǎo)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)信貸資金流向和跨境投融資活動(dòng)的監(jiān)控，防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場，防止境外“熱錢”沖擊省內(nèi)市場。

加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測。繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測，及時(shí)針對(duì)新情況、新問題提出解決措施和辦法。加快推進(jìn)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，完善房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度，定期相似和會(huì)公布房地產(chǎn)市場信息，增加市場透明度，穩(wěn)定市場預(yù)期。

引導(dǎo)合理住房消費(fèi)。引導(dǎo)居民樹立合理、節(jié)約的住房消費(fèi)觀念，理性消費(fèi)、梯度消費(fèi)。新聞媒體要客觀、公正、全面的宣傳報(bào)道房地產(chǎn)市場形勢，避免不實(shí)和炒作性報(bào)道，共同營造我省房地產(chǎn)市場公開、公正、透明、有序的發(fā)展環(huán)境。

五、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境

嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目行政審批和收費(fèi)制度改革規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行省政府公布保留的行政審批、備案項(xiàng)目以及取消、停收、降低、放開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、下放權(quán)限的收費(fèi)（基金）項(xiàng)目目錄，提高為企業(yè)服務(wù)的水平。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，要簡化程序，最大程度的壓縮辦理時(shí)間。繼續(xù)貫徹并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、一站式收費(fèi)、全程代理服務(wù)和政府信息公開等制度。

積極引導(dǎo)環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步吸引京津城市居民購房置業(yè)消費(fèi)，培育好房地產(chǎn)市場。環(huán)京津的城市要超前思維、科學(xué)規(guī)劃，積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

推行房屋登記辦證“立等可取”。整合房屋交易登記機(jī)構(gòu)、改革管理機(jī)制、優(yōu)化工作流程、簡化辦事程序、創(chuàng)新服務(wù)方式、加快信息系統(tǒng)建設(shè)、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、提高人員素質(zhì)、強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，在全省推行房屋登記辦證“立等可取”，縮短辦證時(shí)限，進(jìn)一步提高房屋登記效能。

第四篇：太原市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的意見范文

太原市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的意見

并政發(fā)[2011]5號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)

[2011]1號(hào))，鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，有效遏制投資投機(jī)性購房，穩(wěn)定商品住房價(jià)格，逐步解決居民住房問題，進(jìn)一步促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家、省房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，切實(shí)將房價(jià)控制在合理水平。根據(jù)太原經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，我市將綜合研究確定新建住房價(jià)格控制目標(biāo)，并于2011年一季度向社會(huì)公布。

二、繼續(xù)加大保障性安居工程建設(shè)力度。通過新建、改建、購買、租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面。市國土部門要優(yōu)先安排儲(chǔ)備用地用于保障性安居工程建設(shè)，市財(cái)政部門要切實(shí)落實(shí)資金籌集和投入，市稅務(wù)及相關(guān)部門要落實(shí)好稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與保障性安居工程建設(shè)，確保我市目標(biāo)任務(wù)的順利完成。加強(qiáng)我市保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營管理，切實(shí)做到公開、公平、公正。

三、繼續(xù)擴(kuò)大公共租賃住房建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模。要與棚戶區(qū)(舊城)改造、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和城中村改造相結(jié)合，采取政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國有企業(yè)、高校、科研院(所)以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等多種渠道籌集房源。要在加大政府投入的同時(shí)，完善體制機(jī)制，運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息或注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營。金融機(jī)構(gòu)要積極參與，發(fā)放公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營中長期貸款。要積極探索在存量房中開拓保障房房源，擴(kuò)大公共租賃住房來源。要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經(jīng)營，或由政府回購。

四、嚴(yán)格執(zhí)行國家差別化住房信貸政策和相關(guān)稅收政策。對(duì)居民家庭貸款購買第二套住房，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。對(duì)個(gè)人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅。

五、加強(qiáng)住房用地供應(yīng)管理力度。各有關(guān)部門要切實(shí)增加土地有效供應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求。在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前兩年年均實(shí)際供應(yīng)量。進(jìn)一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價(jià)、競地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地。

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源審查。參加土地競買的單位或個(gè)人必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決糾正并嚴(yán)肅查處。對(duì)已供房地產(chǎn)用地，超過兩年未取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，必須及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的(不含土地價(jià)款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。

六、在本市市轄六區(qū)購房實(shí)行限購政策。自本意見發(fā)布之日起，原則上對(duì)擁有一套市轄六區(qū)住房的本市居民家庭(包括購房人、配偶及未成年子女，下同)、能夠提供在本市1年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市居民家庭，限購1套住房;對(duì)已擁有2套及以上市轄六區(qū)住房的本市居民家庭、擁有1套及以上本市市轄六區(qū)住房的非本市居民家庭和無法提供在本市1年以上的納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市居民家庭，暫停在本市市轄六區(qū)內(nèi)向其售房。

七、加大對(duì)市場違法違規(guī)行為查處力度。未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行預(yù)售，不得以認(rèn)購、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用，不得參加任何展銷活動(dòng)。房產(chǎn)管理部門要將市場信息、經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)售信息、可售樓盤及房源信息、查處違法違規(guī)行為等情況及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。有關(guān)部門要主動(dòng)配合房產(chǎn)管理部門開展違法違規(guī)行為查處工作，對(duì)已經(jīng)取得預(yù)售許可但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)外公開銷售或未將全部準(zhǔn)售房源對(duì)外公開銷售以及通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的，要嚴(yán)肅查處。對(duì)價(jià)格明顯超過周邊同類房屋價(jià)格水平或者價(jià)格異常波動(dòng)的樓盤，要進(jìn)行重點(diǎn)核查。對(duì)存在違法違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)厲查處，責(zé)令限期整改，記入房地產(chǎn)信用檔案，并暫停其商品住房網(wǎng)上簽約。

八、加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。各有關(guān)部門要通力合作，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一和互聯(lián)互通。加快完成市、縣兩級(jí)系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)全市住房信息全覆蓋。

九、各縣(市、區(qū))政府和市有關(guān)部門要按照2011年本市確定的保障性住房建設(shè)和供應(yīng)目標(biāo)落實(shí)工作責(zé)任并積極推進(jìn)。要將住房保障工作目標(biāo)納入縣(市、區(qū))政府考核內(nèi)容，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力、計(jì)劃目標(biāo)未完成的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。

十、各有關(guān)部門要加大對(duì)保障性住房項(xiàng)目及中低價(jià)位商品住房支持力度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化審批流程，縮短辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，為房地產(chǎn)市場的健康平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

十一、新聞媒體要大力宣傳我市房地產(chǎn)市場監(jiān)管和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)，深入解讀政策措施，引導(dǎo)居民從自身實(shí)際消費(fèi)能力出發(fā)理性購房。

市政府其他相關(guān)內(nèi)容文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

二○一一年二月十九日

第五篇：山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

2009年以來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，房地產(chǎn)開發(fā)投資和建設(shè)規(guī)模較快增長，有力地促進(jìn)了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但房地產(chǎn)開發(fā)投資占全省固定資產(chǎn)投資的比重較小，商品住房銷售價(jià)格增幅較高。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房供給

(一)保持房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長。2010年全省房地產(chǎn)開發(fā)投資保持增長25%以上，總量突破500億元，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。

(二)編制住房建設(shè)規(guī)劃。各地要根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模和居民住房需求，科學(xué)編制2010—2012年住房建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容包括：住房供應(yīng)總量、建設(shè)用地總量、各類住房的建設(shè)規(guī)模、地塊、空間布局、住宅套型結(jié)構(gòu)比例和分實(shí)施計(jì)劃等。設(shè)區(qū)城市的住房建設(shè)規(guī)劃，于2010年4月15日前報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

(三)調(diào)整住房建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。各地要根據(jù)居民住房需求，確保中低價(jià)位、中小套型住房建設(shè)用地的供應(yīng)，并落實(shí)到地塊，明確各地塊住房套型結(jié)構(gòu)比例等控制性指標(biāo)。城市規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善區(qū)域內(nèi)的住宅建設(shè)用地，要統(tǒng)籌布局普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)。單宗住宅建設(shè)用地7公頃以上的，出讓時(shí)要留出30%用于建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房，根據(jù)確定的用途，按國家規(guī)定的方式供地。

(四)加強(qiáng)商品住房項(xiàng)目的規(guī)劃管理。商品住房項(xiàng)目選址要符合城市規(guī)劃，綜合考慮居民居住、生活、出行、公共服務(wù)設(shè)施配建等因素。修建性詳細(xì)規(guī)劃要綜合考慮城市性質(zhì)、傳統(tǒng)風(fēng)貌、規(guī)劃用地周圍環(huán)境條件，合理布局住宅、公建、道路和綠地，合理確定小區(qū)容積率、建筑密度、綠地率、住房套型結(jié)構(gòu)比例等規(guī)劃控制性指標(biāo)。

二、支持居民自住和改善性住房需求，抑制投資性需求

(五)探索住宅建設(shè)用地出讓綜合評(píng)標(biāo)方法。完善土地招標(biāo)、拍賣、掛牌制度，探索住宅建設(shè)用地出讓價(jià)格、價(jià)款繳納、合同約定開發(fā)時(shí)限及受讓人閑置土地、信用等級(jí)等綜合評(píng)標(biāo)方法，改變住宅建設(shè)用地出讓價(jià)高者得的單一評(píng)標(biāo)方式。

(六)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理的融資需求。商業(yè)銀行要根據(jù)信貸原則和監(jiān)管要求，加大對(duì)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)特別是在建項(xiàng)目的信貸支持力度。在繼續(xù)支持居民首次貸款購買普通自住房的同時(shí)，要嚴(yán)格二套住房購房貸款管理，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購房要求。

(七)實(shí)施差別化的住房信貸政策。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金要求，嚴(yán)禁對(duì)不符合信貸政策規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款。對(duì)已利用貸款購買住房、又申請(qǐng)購買第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。

(八)發(fā)揮住房公積金促進(jìn)住房消費(fèi)的作用。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，規(guī)范住房公積金繳存比例和基數(shù)，提高住房公積金個(gè)人住房貸款使用率。

(九)發(fā)揮國家住房稅收政策作用。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)個(gè)人銷售、購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策。

三、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序

(十)規(guī)范土地出讓行為。從嚴(yán)控制商品住房項(xiàng)目單宗土地出讓面積，小城市單宗土地出讓面積不得超過7公頃，中等城市不得超過14公頃，大城市不得超過20公頃。加強(qiáng)對(duì)土地受讓人的資格審查，不得向未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)出讓房地產(chǎn)開發(fā)用地。拖欠土地價(jià)款、違反合同約定的單位和個(gè)人，要限制其參與土地出讓活動(dòng)。取得出讓土地使用權(quán)后一年以上不按合同約定期限開發(fā)建設(shè)的，按合同約定總價(jià)款的25%收取閑置費(fèi)，兩年以上不按合同約定期限開發(fā)建設(shè)的，無償收回土地。

(十一)加強(qiáng)商品住房銷售監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售許可制度，不具備商品房預(yù)售條件的項(xiàng)目，不得核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》，嚴(yán)禁向非房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)放預(yù)售許可證。商品住房預(yù)售嚴(yán)格按單幢審批，不得分層、分單元、按小區(qū)、按組團(tuán)許可;嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售;對(duì)取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)一次性公開全部房源;設(shè)區(qū)城市和有條件的縣級(jí)城市要實(shí)現(xiàn)商品房銷售網(wǎng)上備案。

(十二)規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為。完善市場準(zhǔn)入與清出機(jī)制;加快企業(yè)誠信體系建設(shè);嚴(yán)格執(zhí)行住房質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度;加強(qiáng)住房的質(zhì)量安全管理;規(guī)范項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和國有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為;堅(jiān)決打擊無資質(zhì)開發(fā)、在集體土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等行為。

(十三)規(guī)范中介服務(wù)行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的代理監(jiān)管，規(guī)范商品房銷售代理行為。建立房地產(chǎn)估價(jià)行為監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，依法查處利用虛假信息騙取中介服務(wù)費(fèi)，以及利用不正當(dāng)手段獲取估價(jià)業(yè)務(wù)、高評(píng)低估等擾亂市場的行為。

(十四)規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。拓展物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容和范圍，為業(yè)主提供專業(yè)化、人性化的服務(wù)，提高物業(yè)服務(wù)的覆蓋面。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)按業(yè)主的服務(wù)需求簽訂按質(zhì)論價(jià)的物業(yè)服務(wù)合同，按照合同約定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)提供質(zhì)價(jià)相符服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的活動(dòng)，創(chuàng)建物業(yè)服務(wù)示范項(xiàng)目，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)品質(zhì)的提升。

(十五)加強(qiáng)新建住宅小區(qū)裝修管理。建立新建住宅小區(qū)裝修監(jiān)管體系，明確房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)和義務(wù)，共同維護(hù)好、管理好小區(qū)公共部位和共有設(shè)施，保障公共設(shè)施不受損害，業(yè)主權(quán)益不受侵害，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣和強(qiáng)行運(yùn)送裝飾材料等干擾業(yè)主裝修的行為，為業(yè)主營造良好的裝修秩序。

(十六)建立房地產(chǎn)市場監(jiān)管體系。建立房地產(chǎn)市場監(jiān)測與運(yùn)行評(píng)價(jià)體系，監(jiān)測房地產(chǎn)市場動(dòng)態(tài);建立商品住房性能評(píng)價(jià)體系，評(píng)定商品住宅性能等級(jí);建立房地產(chǎn)信息公開體系，適時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場運(yùn)行情況;建立房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理體系，推動(dòng)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化管理工作;建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立和完善質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)機(jī)制;建立城市房屋拆遷跟蹤監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行《城市房屋拆遷項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》(晉建房字[2005]202號(hào));建立房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

(十七)整頓房地產(chǎn)市場秩序。重點(diǎn)查處違規(guī)閑置土地，違規(guī)用地、囤地、炒地，偷稅漏稅，價(jià)格欺詐、哄抬房價(jià)以及違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等行為;堅(jiān)決打擊捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息和預(yù)定、排號(hào)、吸納會(huì)員等變相銷售行為;深入開展房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)擅自變更規(guī)劃的查處。

四、加強(qiáng)市場監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)合理的住房消費(fèi)

(十八)加強(qiáng)市場監(jiān)測分析。市、縣人民政府要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測，加快建設(shè)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，建立信息采集、政策及統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布平臺(tái)，年底前實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)全省聯(lián)網(wǎng)。建立和完善房地產(chǎn)開發(fā)投資及增幅、商品房建設(shè)規(guī)模、商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、商品房銷售、存量房屋交易信息采集、分析制度;完善市場監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，監(jiān)測房地產(chǎn)市場動(dòng)態(tài)，評(píng)價(jià)房地產(chǎn)市場運(yùn)行，評(píng)估發(fā)展態(tài)勢，預(yù)測未來走勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場運(yùn)行中的新情況、新問題，有針對(duì)性地提出解決的措施和辦法。

(十九)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。通過新聞媒介及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)及住房供應(yīng)等信息，大力宣傳國家及省促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，穩(wěn)定市場預(yù)期。嚴(yán)肅處理惡意炒作、誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期等行為，向社會(huì)曝光典型案例及違規(guī)行為查處進(jìn)展情況，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念。

五、落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理

(二十)省人民政府對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展負(fù)總責(zé)，市、縣人民政府承擔(dān)落實(shí)責(zé)任。省人民政府對(duì)市、縣人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，健全考核評(píng)價(jià)體系。市、縣人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常研究市場運(yùn)行態(tài)勢，解決房地產(chǎn)市場發(fā)展遇到的問題。各地各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管房地產(chǎn)市場秩序。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)管房地產(chǎn)市場秩序，一級(jí)抓一級(jí)，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)和商品住房銷售監(jiān)管，加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)管理，查處捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息和預(yù)定、排號(hào)、吸納會(huì)員等變相銷售行為。

國土資源部門要進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓監(jiān)管，查處違規(guī)閑置土地，違規(guī)用地、囤地、炒地行為。

物價(jià)部門要加強(qiáng)商品住房價(jià)格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價(jià)格欺詐、哄抬房價(jià)、違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定以及亂收費(fèi)等行為。

稅務(wù)部門要強(qiáng)化稅收征管，進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷稅漏稅的查處力度。

國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要規(guī)范國有企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。

二○一○年二月二十五日