第一篇：呼和浩特市人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策促進(jìn)呼和浩特市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見

呼和浩特市人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策促進(jìn)呼和浩特市房

地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見

呼政發(fā)[2011]10號(hào)

各旗縣區(qū)人民政府，市有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號(hào)）精神，鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)調(diào)控成果，結(jié)合呼和浩特市實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見：

一、落實(shí)住房保障任務(wù)，充分發(fā)揮政策性住房作用

（一）建立和完善基本住房制度，逐步形成符合呼和浩特市實(shí)際的保障性住房體系和商品住房體系。2011年要繼續(xù)做好廉租補(bǔ)貼的發(fā)放工作，結(jié)合城市棚戶區(qū)改造，加大廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房等各類保障性住房建設(shè)力度，推進(jìn)住房保障工作，解決4萬戶低收入家庭的住房問題，建設(shè)規(guī)模約270萬平方米，占全市房地產(chǎn)當(dāng)年新開工規(guī)模的50%以上。

（二）大力發(fā)展公共租賃住房。在加大政府投入的同時(shí)，完善運(yùn)營機(jī)制，運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息或注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，合理確定租金水平，吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經(jīng)營，或由政府回購，擴(kuò)大公共租賃住房供應(yīng)規(guī)模。全面啟動(dòng)公共租賃住房申請、審核、配租工作。

二、嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理，增加住房有效供應(yīng)

（三）增加住房用地有效供應(yīng)。2011年商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量不低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。優(yōu)先保證保障性住房建設(shè)用地，確保保障性住房建設(shè)用地占全市住房供地的50%以上，各類保證性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地年度供應(yīng)總量的70%。對已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有取得施工許可證開工建設(shè)的，及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款，要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價(jià)款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管等有關(guān)部門和各區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，督導(dǎo)已經(jīng)工地的項(xiàng)目盡快落地、建設(shè)和上市，以便形成各類住房的有效供應(yīng)，穩(wěn)定市場預(yù)期，緩解供需矛盾。

（四）切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，按照項(xiàng)目控制和總量控制相結(jié)合、以項(xiàng)目控制為主的原則，落實(shí)保障性住房，拆遷安置住房和套型建筑面積90平方米以下的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房比例。房地產(chǎn)行政管理部門針對項(xiàng)目提出各類住房的比例，并作為規(guī)劃部門出具項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的依據(jù)。

三、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范房產(chǎn)交易秩序

（五）加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理。代理商品住房銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，須持與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂的銷售代理合同向房地產(chǎn)行政管理部門辦理銷售代理備案后方可代理銷售。發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)委屈的銷售代理備案證明即代理銷售、哄抬房價(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規(guī)行為，應(yīng)責(zé)令限期整改，拒不整改的，依法查處并在媒體曝光。同時(shí)，房地產(chǎn)行政管理部門要記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案，不予辦理銷售代理備案，并停止其房屋交易合同網(wǎng)上簽約代理資格。

（六）加快建立和完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)。呼和浩特市市區(qū)及各旗縣政府要加大資金和人力、物力投入，今年6月底前要完成旗縣房產(chǎn)歷史檔案數(shù)字化補(bǔ)錄以及數(shù)據(jù)整合工作，確保10月底前達(dá)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于全國40個(gè)大中城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的要求。

四、實(shí)行限定購房套數(shù)政策，嚴(yán)格限制投機(jī)性購房

（七）自本實(shí)施意見發(fā)布之日起，在本市市區(qū)實(shí)行住房限購措施，原則上對已有1套住房的本市戶籍居民家庭（含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭，包括夫妻雙方及未成年子女，下同）、非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）。《呼包鄂城市群規(guī)劃（2010-2020）》范圍內(nèi)的居民在本市市區(qū)購房享受本市居民的政策。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房的營業(yè)稅。個(gè)人所得稅征收政策。財(cái)政部門會(huì)同稅務(wù)、房地產(chǎn)行政管理等部門根據(jù)市場情況及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整存量房交易最低計(jì)稅價(jià)格，堅(jiān)決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。

（九）實(shí)行差別化土地增值稅預(yù)征率。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在新開盤項(xiàng)目銷售前，將項(xiàng)目的土地成本、建安成本和銷售價(jià)格等報(bào)送房地產(chǎn)行政管理部門備案，經(jīng)稅務(wù)部門核定，對定價(jià)過高、預(yù)計(jì)增值額過大的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目提高土地增值稅預(yù)征率。具體辦法由稅務(wù)部門會(huì)同房地產(chǎn)行政管理部門制定公布。

（十）加強(qiáng)對土地增值稅清算情況的監(jiān)督和檢查。對已經(jīng)達(dá)到土地增值稅清算標(biāo)準(zhǔn)但不申請清算、定價(jià)明顯超過周邊房價(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。

（十一）各金融機(jī)構(gòu)對貸款購買第二套住房的家庭，要嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不低于60%。呼和浩特住房資金管理中心對貸款購買二套住房的家庭，要切實(shí)執(zhí)行首府比例不低于50%，各金融機(jī)構(gòu)和呼和浩特住房資金管理中心對購買二套住房的貸款利率執(zhí)行

不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍的政策。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

五、堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

（十二）新聞媒體要強(qiáng)化輿論宣傳和正面引導(dǎo)，著重宣傳各項(xiàng)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，宣傳住房保障工作進(jìn)展和成效，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)。對制造、散步虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。各有關(guān)部門要深入解讀各項(xiàng)調(diào)控政策措施及時(shí)解答市民關(guān)心的問題，共同維護(hù)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的良好局面。

（十三）本《意見》自發(fā)布之日起實(shí)施，執(zhí)行到2012年2月29日。國家、自治區(qū)另有規(guī)定的，安規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：山西省太原市人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見

山西省太原市人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見

各縣(市、區(qū))人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步深化房地產(chǎn)市場調(diào)控、穩(wěn)定商品住房價(jià)格、促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》(國發(fā)(2010)10號(hào))等房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、在本市市轄六區(qū)購房實(shí)行限購政策

自本意見下發(fā)之日起，本市及外省市購房家庭(包括購房人、配偶及未成年子女，下同)只能在本市市轄六區(qū)范圍內(nèi)新購一套新建商品住房。在簽訂商品房買賣合同前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)查驗(yàn)購房人家庭成員情況及已購房情況，并提供真實(shí)準(zhǔn)確信息；違反本規(guī)定購房的，房產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予合同備案和房產(chǎn)登記。

二、嚴(yán)格執(zhí)行國家差別化住房信貸政策

居民家庭購買第3套及以上住房的，銀行不予貸款；對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民，暫停發(fā)放購買住房貸款。貸款購買商品住房的，首付款比例不得低于30%；貸款購買第2套住房的，首付款比例不低于50%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍。

三、落實(shí)購房契稅優(yōu)惠政策

個(gè)人購買143m2以下(含)普通住房且該住房屬于購房家庭唯一住房的，減半征收契稅；個(gè)人購買90m2以下普通住房且該住房屬于家庭唯一住房的，按1%稅率征收契稅。對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人，不再減免個(gè)人所得稅。

四、嚴(yán)格商品房預(yù)售管理

商品住房項(xiàng)目未取得預(yù)售許可前不得預(yù)售，不得以認(rèn)購、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放貴賓卡等方式進(jìn)行預(yù)售或向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用。取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，要在批準(zhǔn)預(yù)售5日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格，并按照申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)對外銷售，不得隨意提高銷售價(jià)格。商品住房網(wǎng)簽合同后，不得隨意退房或更改購房者姓名。

五、加大違法違規(guī)行為查處力度

對已發(fā)放預(yù)售許可證的商品住房項(xiàng)目進(jìn)行清理，重點(diǎn)核查違規(guī)預(yù)售、捂盤惜售、哄抬房價(jià)及消費(fèi)者投訴集中的項(xiàng)目。凡違反規(guī)定的，責(zé)令限期整改，記入房地產(chǎn)信用檔案，并暫停商品住房網(wǎng)上簽約；拒不整改的，依法從嚴(yán)查處，直至取消其開發(fā)資質(zhì)。

六、加強(qiáng)信息公開和市場監(jiān)測

健全房地產(chǎn)信息公開機(jī)制，穩(wěn)定市場預(yù)期，及時(shí)公開披露已批準(zhǔn)的銷售信息、可售樓盤及房源信息、違法違規(guī)行為查處情況，發(fā)布市場調(diào)控和相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測工作。

七、加強(qiáng)保障性住房建設(shè)管理

加大保障性住房供地、資金和配套設(shè)施建設(shè)支持力度，優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地，擴(kuò)大保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)量和供應(yīng)比例，確保具體地塊落實(shí)。市政道路等配套公共設(shè)施建設(shè)與保障性住房項(xiàng)目同步建設(shè)、同步交付使用。加強(qiáng)住房保障政策支持和資金籌集，建立保障性住房建設(shè)投融資平臺(tái)，為保障性住房建設(shè)提供資金保障。

八、加快公共租賃房建設(shè)

進(jìn)一步增加保障性住房有效供給，加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、棚戶區(qū)改造和舊城改造等保障性安居工程建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃房，建立完善公共租賃房政策，支持鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共租賃住房建設(shè)。通過配建、收購等方式，多渠道增加公共租賃住房供應(yīng)和保障性住房房源，切實(shí)解決低收入家庭住房困難。對已列入保障性住房的建設(shè)項(xiàng)目，加快各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)辦理和工程建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)交房；已具備配租配售條件的，按照公開、公平、公正原則，做好配租配售工作。

二○一一年一月十一日

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)政字〔2003〕330號(hào) 【發(fā)布日期】2003-10-17 【生效日期】2003-10-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院 關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知

(內(nèi)政字〔2003〕330號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《國務(wù)院 關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國發(fā)〔2003〕18號(hào)，以下簡稱《通知》)，轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下具體意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、制定住房建設(shè)規(guī)劃，完善住房供應(yīng)體系

各地要盡快編制并及時(shí)修訂完善房地產(chǎn)業(yè)和住房建設(shè)發(fā)展中長期規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，根據(jù)不同收入居民家庭對住房的有效需求，合理確定高檔住房、普通住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的供應(yīng)比例及數(shù)量，科學(xué)合理地劃分當(dāng)?shù)馗黝愖》繖n次和當(dāng)?shù)鼐用窦彝ナ杖胨浇缦?，使最低收入家庭租購廉租住房，低收入和中等偏下收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房，中等收入和中等偏上收入家庭購買普通商品住房，高收入家庭購買中高檔住房。通過住房建設(shè)規(guī)劃及其市場化運(yùn)作，不斷加強(qiáng)政府和市場對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和調(diào)控，建立和完善住房供應(yīng)體系。

二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理

經(jīng)濟(jì)適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。為了盡快提高我區(qū)城鎮(zhèn)居民的住房水平，各地要采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)與管理。

(一)各地要根據(jù)本地區(qū)城鎮(zhèn)居民的住房狀況、經(jīng)濟(jì)能力、土地供應(yīng)等因素，組織有關(guān)部門合理制定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房的長期發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目由各地建設(shè)(房地產(chǎn))行政主管部門實(shí)施管理，對建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)與開發(fā)建設(shè)依法實(shí)行招投標(biāo)。

(二)我區(qū)經(jīng)濟(jì)造用住房的供應(yīng)對象為城鎮(zhèn)中等偏下與低收入家庭，并優(yōu)先出售給符合條件的無房戶、危房戶和住房困難戶。符合條件的家庭只能購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房，不得多購、套購經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)由各地按照本地區(qū)普通商品住房平均價(jià)格與雙職工家庭年平均收入狀況測定。購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請、審批、公示制度，具體辦法由各地自行制定。

(三)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以中小戶型為主。在戶型設(shè)計(jì)上可具有一定的超前性。各種戶型的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，由各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、居住習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)狀況等因素適度確定，小戶型一般控制在80平方米以內(nèi)，中戶型一般不得超過110平方米。(四)繼續(xù)采取優(yōu)惠政策，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行劃撥方式供應(yīng)，由旗縣市區(qū)國土資源行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃在土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排，免收土地出讓金。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營中經(jīng)有審批部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律減半征收；按規(guī)定應(yīng)收取服務(wù)費(fèi)用的，按低限收取。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由政府承擔(dān)。未經(jīng)有審批部門批準(zhǔn)的其它收費(fèi)一律不得收取。要控制開發(fā)貸款利率，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定更優(yōu)惠的政策。

(五)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格管理。經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。制定經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格，應(yīng)與當(dāng)?shù)刂械绕屡c低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，以保本微利為原則。經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格由各地按照《國家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法的通知》〔計(jì)價(jià)格(2002)2503號(hào)〕的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r據(jù)實(shí)測算，并與同一區(qū)域內(nèi)的普通商品住房保持合理差價(jià)。經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格由當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門會(huì)同建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門進(jìn)行審批并向社會(huì)公布，未經(jīng)價(jià)格審批和公布的經(jīng)濟(jì)適用住房一律不得出售。各級人民政府價(jià)格管理部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制與審定經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格構(gòu)成及利潤率，建立收費(fèi)登記制度。

(六)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量管理。經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，不斷提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)水平和工程質(zhì)量。工程質(zhì)量要符合國家現(xiàn)行質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)。

(七)加強(qiáng)對集資、合作建房的管理。集資、合作建房要在符合城市規(guī)劃和土地使用計(jì)劃的前提下進(jìn)行。停止福利分房后，集資、合作建房必須由職工全額集資，單位不得予以補(bǔ)貼；不允許以集資、合作建房的名義，搞變相實(shí)物分房或房地產(chǎn)經(jīng)營。職工集資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、參加對象和優(yōu)惠政策等，按經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。集資、合作建房的產(chǎn)權(quán)認(rèn)定按《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步搞活并規(guī)范住房二級市場的意見》(內(nèi)政字〔2003〕254號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、強(qiáng)化政府住房保障職能，盡快建立和完善廉租住房制度

建立和完善廉租住房制度，解決最低收入居民家庭的住房問題，是住房制度改革和住房建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是社會(huì)保障體系的重要組成部分。目前我區(qū)這項(xiàng)工作的開展還很薄弱，各級政府要切實(shí)拿出有效措施，盡快建立和完善廉租住房制度。

建立最低收入家庭住房保障的資金來源應(yīng)堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算安排為主，多種渠道籌措的原則，逐步形成穩(wěn)定規(guī)范的住房保障資金來源。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和居民住房實(shí)際情況，合理確定保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)。最低收入家庭住房保障原則上以發(fā)放租金補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金核減為輔。各地可根據(jù)自己的實(shí)際抓緊研究制定具體廉租住房管理辦法。

四、加大住房公積金歸集、管理和使用力度

各地要按照《住房公積金管理?xiàng)l例》和《通知》的要求，盡快成立住房公積金管理委員會(huì)(以下簡稱管委會(huì))，作為住房公積金的決策機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使住房公積金使用和管理的決策職能；規(guī)范調(diào)整住房公積金的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理工作。

各地要采取多種措施，加強(qiáng)住房公積金歸集工作，提高歸集率，依法督促有關(guān)單位按時(shí)足額繳存住房公積金。對未建立住房公積金制度的旗縣市區(qū)，各盟市要責(zé)成其按國家和自治區(qū)規(guī)定的繳存比例限期建立，已經(jīng)實(shí)行住房公積金制度的旗縣市區(qū)，不得隨意停止。

從2004年起，各地必須將財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的住房公積金按時(shí)足額列入預(yù)算。同時(shí)要解決以往住房公積金財(cái)政負(fù)擔(dān)部分的補(bǔ)繳問題，在保證離退休等人員足額支取住房公積金的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的辦法，分期分批予以補(bǔ)足，確保職工利益不受侵害。

各住房公積金管理中心和受委托銀行要簡化個(gè)人住房委托貸款手續(xù)，取消不合理收費(fèi)，提高辦事效率，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)工作。要提高住房公積金的使用率，對于職工購買商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房，二級市場換購住房、集資合作建房，以及自建、翻建和大修住房，均應(yīng)提供住房公積金貸款。各盟市中心及分中心、經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)的住房公積金個(gè)貸余額應(yīng)占?xì)w集余額的50％以上。

五、加快推進(jìn)住房分配貨幣化步伐

各地要嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于繼續(xù)深化城鎮(zhèn)住房制度改革的意見》(內(nèi)字〔2001〕314號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步搞活并規(guī)范住房二級市場的意見》(內(nèi)政字〔2003〕254號(hào))的有關(guān)規(guī)定，抓緊制定并報(bào)批住房補(bǔ)貼實(shí)施方案和落實(shí)補(bǔ)貼資金。已經(jīng)出臺(tái)補(bǔ)貼方案的地區(qū)，要加大住房補(bǔ)貼資金籌集力度，切實(shí)推動(dòng)住房補(bǔ)貼發(fā)放工作。允許單位利用售房資金和自有資金發(fā)放職工住房補(bǔ)貼。各單位發(fā)放住房補(bǔ)貼，須經(jīng)房改部門核準(zhǔn)，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自發(fā)放職工住房補(bǔ)貼。

六、完善個(gè)人住房貸款擔(dān)保機(jī)制

各地要按照建設(shè)部、中國人民銀行《住房置業(yè)擔(dān)保管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)有的住房置業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面清理，對無擔(dān)保能力和擔(dān)保行為不規(guī)范的，要限期整改，防范和化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。自治區(qū)住房委員會(huì)辦公室將會(huì)同有關(guān)部門對該項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。

七、加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，整頓規(guī)范市場秩序

自治區(qū)建設(shè)廳要加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理，各地要加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的管理。要加大對各類房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)情況的檢查力度，對于未取得自治區(qū)建設(shè)廳頒發(fā)的資質(zhì)證書的房地產(chǎn)開發(fā)、評估、物業(yè)管理、房屋拆遷等企業(yè)及已取得相應(yīng)資質(zhì)證書但未按相應(yīng)資質(zhì)承攬房地產(chǎn)項(xiàng)目的，要堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理、整改和規(guī)范。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)項(xiàng)目資本金制度和項(xiàng)目手冊制度，加大政府對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管力度。要全面加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、物業(yè)管理市場統(tǒng)計(jì)工作，全面建立房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，依靠市場統(tǒng)計(jì)及統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化，建立健全各級房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報(bào)體系。各地要按照企業(yè)自查，旗縣市區(qū)全面檢查，盟市重點(diǎn)檢查，自治區(qū)重點(diǎn)抽查的方式，重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介服務(wù)和物業(yè)管理中的各種違法違規(guī)行為，并通過建立和完善房地產(chǎn)信用體系，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)我區(qū)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

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第四篇：安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知

安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知

皖政[2004]17號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重要意義

房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，對于拉動(dòng)投資增長，促進(jìn)消費(fèi)，提高居民住房水平，改善居住條件，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義，也是加快我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程和全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。各地各有關(guān)部門必須遵循市場規(guī)律，堅(jiān)持住房市場化方向，不斷完善房地產(chǎn)市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足不同收入家庭的住房需要；堅(jiān)持深化改革，不斷消除影響居民住房消費(fèi)的體制性和政策性障礙，加快建立和完善全省住房保障制度；堅(jiān)持加強(qiáng)宏觀調(diào)控，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場總量基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，價(jià)格基本穩(wěn)定，到2020年基本實(shí)現(xiàn)“戶均一套功能配套、寬敞舒適的住房”的目標(biāo)。

二、完善住房供應(yīng)政策，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)

（一）增加普通商品住房供應(yīng)。優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先滿足普通商品住房建設(shè)合理發(fā)展的用地要求，合理確定普通商品住房用地在房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)計(jì)劃中的比例。普通商品住房供不應(yīng)求、房價(jià)漲幅過高的市、縣，可以適當(dāng)調(diào)劑增加土地供應(yīng)量。土地供應(yīng)過量、閑置土地過多的地區(qū)，必須限制新的土地供應(yīng)。對普通商品住房建設(shè)，要調(diào)控土地供應(yīng)，控制土地價(jià)格，綜合考慮規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、土地價(jià)格、商品住房最高售價(jià)等因素，確定開發(fā)建設(shè)單位。

（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與管理。經(jīng)濟(jì)適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房，其供應(yīng)對象實(shí)行申請、審批和公示制度，具體辦法由市、縣人民政府制定。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)土地劃撥、減免行政事業(yè)性收費(fèi)、政府承擔(dān)小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、控制開發(fā)貸款利率、稅收優(yōu)惠等政策措施，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)套型應(yīng)控制在中小套型，嚴(yán)格審定銷售價(jià)格。各地要根據(jù)居民住房狀況和收入水平的變化，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)量。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位由市、縣建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門通過招標(biāo)方式確定。鼓勵(lì)對符合保障對象的低收入住房困難家庭在購買商品住房時(shí)發(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)貼，變暗補(bǔ)為明補(bǔ)。未實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房專項(xiàng)補(bǔ)貼的市、縣，不得停止經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，應(yīng)根據(jù)居民需要，建設(shè)適量經(jīng)濟(jì)適用住房。

（三）規(guī)范集資、合作建房。集資、合作建房是針對無貨幣補(bǔ)貼資金的困難企業(yè)利用自有存量土地解決本單位無房職工住房問題的一項(xiàng)措施。對集資、合作建房要規(guī)范管理、從嚴(yán)審批，嚴(yán)禁任何單位借集資、合作建房名義，變相搞住房實(shí)物分配或房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。集資、合作建房單位必須持存量土地使用權(quán)證書到所在市、縣房改部門辦理集資人員資格、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金到位情況審查，并由房改部門跟蹤監(jiān)管，不得超戶數(shù)、超面積建設(shè)，不得向社會(huì)銷售。

（四）建立和完善廉租住房制度。各級政府要把解決城市最低收入住房困難家庭住房作為一項(xiàng)重要任務(wù)，盡快制定、完善廉租住房管理辦法，以財(cái)政預(yù)算資金為主，多渠道籌措資金，形成穩(wěn)定規(guī)范的住房保障資金來源；結(jié)合地方財(cái)力、職工收入、住房特困居民的實(shí)際情況，合理確定保障水平。對納入廉租住房保障的對象，實(shí)行發(fā)放租金補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租和租金核減為輔。

（五）規(guī)范發(fā)展房屋租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)居民出租自有閑置房屋，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)

專門用于租賃的商品住房、出租空置商品房。各地要建立以房地產(chǎn)管理部門牽頭，稅務(wù)、工商、公安等部門參加的房屋租賃協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對有關(guān)房屋租賃事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合審批，統(tǒng)一收費(fèi)。積極發(fā)展房屋租賃置換儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，為出租和承租住房提供中介服務(wù)。市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤课葑赓U市場情況，制定并定期公布出租房屋的階段性市場指導(dǎo)租金，作為稅費(fèi)征管的依據(jù)。

三、努力提高住宅建設(shè)水平，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

（一）堅(jiān)持綜合開發(fā)、配套建設(shè)。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、功能齊全、設(shè)施配套的現(xiàn)代化住宅小區(qū)。鼓勵(lì)以房地產(chǎn)開發(fā)帶動(dòng)危舊房改造，加快舊城區(qū)成街成片改造，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一配套，嚴(yán)格控制零星建設(shè)。對較大規(guī)模的住宅小區(qū)和危舊住房改造項(xiàng)目，市、縣政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。

（二）堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工。對規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位，要通過招標(biāo)等方式確定，不得搞行業(yè)與地區(qū)壟斷。新的住宅小區(qū)建設(shè)要注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)和住宅內(nèi)部功能設(shè)計(jì)，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，提高住宅綜合質(zhì)量，營造優(yōu)美的人居環(huán)境。

（三）推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。各地要積極營造平等競爭的市場環(huán)境，支持有資信和品牌優(yōu)勢的房地產(chǎn)企業(yè)通過兼并、收購和重組等形式，形成有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。制定和完善住宅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和推廣先進(jìn)適用的建筑成套技術(shù)、產(chǎn)品和材料，推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。完善住宅性能認(rèn)定、住宅產(chǎn)品認(rèn)證和淘汰制度，保證住宅質(zhì)量。

四、深化城鎮(zhèn)住房制度改革，落實(shí)各項(xiàng)房改政策

（一）加快現(xiàn)有公有住房清理出售，嚴(yán)格房改紀(jì)律。各地要結(jié)合國有資產(chǎn)清理、企業(yè)改制和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，對尚未出售的公有住房進(jìn)行清理。除危房、有歷史保護(hù)價(jià)值的住房和政府作為廉租房源的住房外，現(xiàn)有公有住房應(yīng)全部向現(xiàn)住戶或職工出售。對租住兩套以上公有住房的現(xiàn)住戶，可以向產(chǎn)權(quán)單位申請購買，超面積部分按市場價(jià)計(jì)算；對非成套住房，在保證居住安全的前提下可以出售；對權(quán)屬有爭議的公有住房，由現(xiàn)房屋管理單位出具書面具結(jié)保證后，向職工出售，售房款暫由售房單位管理，待房屋確權(quán)后再明確歸屬。要嚴(yán)格執(zhí)行停止住房實(shí)物分配的相關(guān)政策，禁止任何單位以任何方式新建或購買住房分配給職工。按房改政策購買現(xiàn)有公有住房、享受無房戶住房補(bǔ)貼、參加集資與合作建房三種住房分配方式，職工不能重復(fù)享受。

（二）落實(shí)資金，兌現(xiàn)住房補(bǔ)貼。要進(jìn)一步加大資金籌措力度，理順現(xiàn)有資金渠道，落實(shí)住房補(bǔ)貼資金政策。對直管公房和財(cái)政負(fù)擔(dān)單位公房出售的凈收入，要按照收支兩條線管理的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌用于發(fā)放住房補(bǔ)貼。已購公房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易時(shí)，按規(guī)定上交財(cái)政和返還單位的相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款，以及單位公房出售收入必須專項(xiàng)用于發(fā)放住房補(bǔ)貼。企業(yè)使用售房款發(fā)放住房補(bǔ)貼，不足部分按規(guī)定審批后可以計(jì)入企業(yè)成本（費(fèi)用）。改制企業(yè)在資產(chǎn)清算時(shí)應(yīng)安排資金兌現(xiàn)職工住房補(bǔ)貼，有售房款的應(yīng)首先保證職工住房補(bǔ)貼；企業(yè)可用處置自有閑置土地所得收益發(fā)放住房補(bǔ)貼。財(cái)政負(fù)擔(dān)單位的住房補(bǔ)貼按《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)住房補(bǔ)貼資金加快住房分配貨幣化的通知》（皖房組字[2000）13號(hào)）規(guī)定列支，不足部分由財(cái)政根據(jù)財(cái)力分安排，有條件的地方應(yīng)盡快安排，按月補(bǔ)貼要列入職工工資。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)刈》績r(jià)格、居民家庭收入等情況的變化，適時(shí)調(diào)整住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)住房公積金歸集和管理。全面實(shí)施住房公積金制度，加大住房公積金歸集的執(zhí)法力度，依法督促單位按時(shí)足額為職工繳存住房公積金。凡用人單位招聘職工，必須承擔(dān)繳存住房公積金的義務(wù)，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。大力發(fā)展住房公積金委托貸款業(yè)務(wù)，放寬貸款條件，擴(kuò)大貸款范圍，簡化貸款手續(xù)，提高貸款使用效率，降低擔(dān)保、評估、抵押登記、保

險(xiǎn)、公證等費(fèi)用，取消不合理收費(fèi)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

五、采取有效措施，進(jìn)一步激活房地產(chǎn)市場

（一）調(diào)整有關(guān)收費(fèi)政策。從2004年4月1日起，調(diào)整物業(yè)管理專項(xiàng)維修資金歸集比例，商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅用房按銷售價(jià)格的1．5％收取物業(yè)管理專項(xiàng)維修資金（高層仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。要盡快完善制度．加大歸集力度。提高資金使用率，嚴(yán)禁將物業(yè)管理專項(xiàng)維修資金挪作他用。

（二）搞活住房二級市場。要積極鼓勵(lì)居民換購住房，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或原公房出售合同另有約定外．任何部門和單位不得擅自設(shè)置上市交易限制條件。各地可適當(dāng)降低已購公有住房上市出售土地收益繳納標(biāo)準(zhǔn)；以房改成本價(jià)購買的公有住房上市出售時(shí)，原產(chǎn)權(quán)單位原則上不再參與所得收益分配。要采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持開展置業(yè)擔(dān)保、房屋收購、置換業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要建立健全房地產(chǎn)中介服務(wù)市場規(guī)則．進(jìn)一步規(guī)范市場行為。

（三）加快房地產(chǎn)交易中心建設(shè)。努力提高服務(wù)水平，使房地產(chǎn)交易中心成為辦理政策咨詢、檔案查詢、合同簽訂、房地產(chǎn)測繪、交易、信貸、抵押等方面業(yè)務(wù)的交匯中心，切實(shí)方便群眾。

六、加強(qiáng)市場監(jiān)管，整頓規(guī)范市場秩序

（一）強(qiáng)化用地管理。對經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，必須采取招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)土地，并將企業(yè)資質(zhì)等級與信譽(yù)作為確定土地受讓者的條件之一，提高透明度，杜絕明招暗定、明掛暗定現(xiàn)象。土地出讓后規(guī)劃設(shè)計(jì)條件不得隨意變更，確需變更的，需依法報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途的，依法收回土地使用權(quán)，重新組織拍賣。

（二）加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理。從2004年4月1日起，省轄市新設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，注冊資本必須達(dá)到800萬元，其中貨幣資本不低于500萬元。房地產(chǎn)開發(fā)用地在出讓或劃撥前，市、縣人民政府規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要對項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)要求、基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定、項(xiàng)目補(bǔ)償、安置要求等提出意見，作為土地使用權(quán)出讓或劃撥的依據(jù)之一。要加快建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金制度，資本金占項(xiàng)目總投資比例不得低于20％，高檔商品房項(xiàng)目可適當(dāng)提高，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要會(huì)同金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合做好資本金監(jiān)管工作。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須經(jīng)過竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用，其中2萬平方米以上的住宅小區(qū)或組團(tuán)必須經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織綜合驗(yàn)收合格后方可交付使用。市、縣人民政府要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，綜合制定有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、房屋權(quán)屬等具體管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的建房管理。

（三）規(guī)范商品房銷售管理。從2004年4月1日起，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，除達(dá)到《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第248號(hào)）規(guī)定的條件外，在形象進(jìn)度上還要完成一層施工。商品房預(yù)（銷）售合同，須約定套內(nèi)建筑面積發(fā)生誤差的解決方式。要規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售行為，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，禁止價(jià)外收費(fèi)。禁止向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派行為。

（四）加快房地產(chǎn)信用建設(shè)。全面建立房地產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)業(yè)從業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)，實(shí)行房地產(chǎn)企業(yè)信譽(yù)等級評定制度和不良行為公示制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

七、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控

（一）發(fā)揮計(jì)劃引導(dǎo)作用。市、縣人民政府要編制并及時(shí)修訂完善房地產(chǎn)業(yè)和住房建設(shè)發(fā)展中長期規(guī)劃，加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)。要組織有關(guān)部門編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期計(jì)劃、計(jì)劃，確定住宅建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)；根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、城市總體規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)中長期計(jì)劃、計(jì)劃及房地產(chǎn)市場供求狀況等，編制房地產(chǎn)開發(fā)用地計(jì)劃，合理確定房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)總量、布局和結(jié)構(gòu)，并及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。要

充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用，在城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃中，要合理確定各類房地產(chǎn)用地的布局和比例，優(yōu)先落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房、危舊房改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的拆遷安置用房建設(shè)項(xiàng)目，合理配置市政配套設(shè)施。

（二）建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。各級建設(shè)、房地產(chǎn)管理、計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督指導(dǎo)；建立和完善存量房地產(chǎn)交易、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，滿足國民經(jīng)濟(jì)核算需要。建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)與預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場的透明度和公開性，引導(dǎo)理性投資和消費(fèi)。房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系中需要政府承擔(dān)的費(fèi)用，由各地財(cái)政結(jié)合信息化系統(tǒng)和電子政務(wù)建設(shè)一并落實(shí)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，推動(dòng)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。市、縣人民政府應(yīng)成立房地產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究解決當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)管理、計(jì)劃、國土資源、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、金融、工商、公安、統(tǒng)計(jì)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)，按照簡化、歸并、規(guī)范、公開的原則，建立房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營審批制度。省建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本通知精神，會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定有關(guān)具體實(shí)施辦法，促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

二○○四年三月八日

第五篇：2010-10-15關(guān)于貫徹住建部等部委宏觀調(diào)控政策促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的意見

關(guān)于貫徹住建部等部委宏觀調(diào)控政策促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的意見 【城

市】： 廣東 【頒發(fā)時(shí)間】：2010-10-15 【發(fā)文字號(hào)】：穗國房字〔2010〕1311號(hào) 【發(fā)文機(jī)構(gòu)】：廣州市國土資源和房屋管理局，廣州市地方稅務(wù)局，中國人民銀行廣州分行，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局 【實(shí)施日期】：2010-10-15 【效力級別】：地方規(guī)范性文件 【類

別】：房地產(chǎn)交易與市場

法規(guī)內(nèi)容：

各有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》（國發(fā)“2010?10號(hào)），為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家近期關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的有關(guān)精神，鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，堅(jiān)決遏制房價(jià)過快上漲，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快推進(jìn)住房保障工作，結(jié)合我市房地產(chǎn)市場發(fā)展實(shí)際，提出以下貫徹意見：

一、堅(jiān)決抑制不合理購房需求，嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房

在本市市轄十區(qū)暫時(shí)實(shí)行限定居民家庭購房套數(shù)的政策。對于本市戶籍居民家庭（包括購房人、配偶及未成年子女，下同）及能夠提供在本市1年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，只能在本市新購買一套商品住房；對于無法提供在本市1年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民，不得在本市購買商品住房；對于未滿18周歲的人士，不得在本市單獨(dú)購買商品住房；對于境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購買商品住房，嚴(yán)格按照《建設(shè)部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國人民銀行、國家工商行政管理總局、國家外匯管理局關(guān)于規(guī)范房地市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》（建住房”2006?171號(hào)）等有關(guān)政策執(zhí)行。新購商品住房必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)信貸政策。

商品住房包括新建商品住房和二手住房。自本意見發(fā)布之日起，所有商品住房交易必須執(zhí)行本意見規(guī)定。交易時(shí)間的認(rèn)定，新建商品住房以在本市房地產(chǎn)主管部門信息系統(tǒng)網(wǎng)簽購房合同的時(shí)間為準(zhǔn)，二手住房買賣以房地產(chǎn)交易登記部門業(yè)務(wù)收件時(shí)間為準(zhǔn)。對違反規(guī)定購買商品住房的，房地產(chǎn)交易登記部門不予受理房地產(chǎn)登記。

二、嚴(yán)格執(zhí)行國家差別化的住房信貸政策

各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不得低于50%、貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定。各商業(yè)銀行要加強(qiáng)對消費(fèi)性貸款的管理，禁止消費(fèi)性貸款用于購買住房。禁止各商業(yè)銀行發(fā)放貸款額度隨房產(chǎn)評估價(jià)值浮動(dòng)、不指明用途的住房抵押貸款；對已抵押房產(chǎn)，在購房人沒有全部歸還貸款前，各商業(yè)銀行不得以再評估后的凈值為抵押追加貸款。

對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米（含90平方米）以下或按規(guī)定購買本市經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，其住房公積金貸款首付款比例不低于20%；對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，其住房公積金貸款首付款比例不低于30%；對購買第二套住房的家庭，公積金貸款的首付款比例不得低于50%；暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房公積金貸款。

三、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)房地產(chǎn)稅收政策

地方稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《廣州市地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整我市土地增值稅預(yù)征率的公告》（2010年第1號(hào)），重點(diǎn)加強(qiáng)對定價(jià)明顯超過周邊房價(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅清算和稽查，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，充分發(fā)揮稅收調(diào)控作用。

四、加大住房保障力度，逐步擴(kuò)大住房保障覆蓋面

進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障范圍。在解決2008年住房調(diào)查在冊的77177戶低收入家庭住房保障后，將住房保障范圍從低收入住房困難家庭逐步擴(kuò)大到中等偏下收入住房困難家庭。

大力發(fā)展公共租賃住房。年底前，出臺(tái)公共租賃住房政策。通過土地、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，支持鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共租賃住房建設(shè)，多渠道、多模式加大公共租賃住房供應(yīng)，加快解決“夾心層”住房困難。

五、本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。

廣州市國土資源和房屋管理局

廣州市地方稅務(wù)局

中國人民銀行廣州分行

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局

二〇一〇年十月十五日