第一篇：劃撥、協(xié)議出讓及工業(yè)用地供地注意事項(xiàng)及流程

劃撥、協(xié)議出讓及工業(yè)用地供地

注意事項(xiàng)及流程

所有供地最重要的前提：土地權(quán)屬來(lái)源清楚、合法，且權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議。即新征土地已取得征地批文，且完成征地拆遷安置補(bǔ)償；原國(guó)有土地要求完成收儲(chǔ)，且相關(guān)權(quán)屬已完成注銷(xiāo)登記。

一、現(xiàn)將三種供地方式的注意事項(xiàng)作以下提示：

（一）劃撥供地

1、用地符合劃撥目錄；

2、擬劃撥項(xiàng)目需先由發(fā)改部門(mén)完成立項(xiàng)；

3、項(xiàng)目用地，其項(xiàng)目營(yíng)利性、非營(yíng)利性由行業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)和監(jiān)管；

4、公益設(shè)施項(xiàng)目用地主體原則上為政府或政府相關(guān)部門(mén)（含國(guó)有平臺(tái)公司）。

（二）協(xié)議出讓

1、劃撥補(bǔ)辦出讓?zhuān)邯?dú)立宗地需符合現(xiàn)行城市規(guī)劃（法院裁定除外），以雙評(píng)估補(bǔ)差方式補(bǔ)交土地出讓金。分?jǐn)傋诘夭皇艹且?guī)影響，按現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)的20%補(bǔ)交土地出讓金。

2、土地改變用途：以符合城市規(guī)劃為前提，企業(yè)自主提出申請(qǐng)，以雙評(píng)估補(bǔ)差方式補(bǔ)繳土地出讓收入。工業(yè)用地需按文件規(guī)定，由市工業(yè)主管部門(mén)備案。

3、整合：由規(guī)劃部門(mén)確定不能獨(dú)立開(kāi)發(fā)的地塊（含地下空間），面積不超過(guò)3000—5000平方米；原則上不得“以小整大”，不得多次整合；地價(jià)款以評(píng)估價(jià)款作為定價(jià)依據(jù)補(bǔ)繳。

4、改變?cè)O(shè)計(jì)條件：招拍掛土地原則上不能改變?cè)O(shè)計(jì)條件。其他方式取得的土地以規(guī)劃部門(mén)重新出具的設(shè)計(jì)條件為準(zhǔn)，按雙評(píng)估差方式補(bǔ)繳土地出讓收入。（工業(yè)用地不收取增容費(fèi)）。

（三）工業(yè)用地（含物流倉(cāng)儲(chǔ)用地）

1、由各園區(qū)負(fù)責(zé)工業(yè)用地項(xiàng)目的管理。

2、工業(yè)用地的地價(jià)原則上不應(yīng)低于基準(zhǔn)地價(jià)的70%，且不得低于我區(qū)工業(yè)用地的最低保護(hù)價(jià)格16萬(wàn)元/畝。

3、工業(yè)用地需提交經(jīng)信準(zhǔn)入證明和環(huán)評(píng)備案證明。

二、供地流程

1、核實(shí)土地權(quán)屬：取得規(guī)劃局蓋章的紅撥后完成地籍調(diào)查；

2、抽簽評(píng)估地價(jià)；

3、前期資料準(zhǔn)備（詳見(jiàn)清單），特別注意的是必須完成宗地的拆遷安置補(bǔ)償工作；

4、供地會(huì)審：資料組件齊備交我局后，負(fù)責(zé)組織完成供地方案會(huì)審。

5、上報(bào)土委會(huì)議定。

6、土委會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)區(qū)政府下發(fā)正式的供地批文，國(guó)土局完善供地手續(xù)。即工業(yè)用地報(bào)公共資源交易中心掛牌；劃撥用地簽訂劃撥決定書(shū)；協(xié)議出讓用地簽訂土地出讓合同。

第二篇：工業(yè)用地能否協(xié)議出讓?zhuān)?/a>

工業(yè)用地能否協(xié)議出讓?zhuān)?/p>

答：工業(yè)用地原則上實(shí)行招拍掛，僅在特殊情況下實(shí)行協(xié)議出讓。

2007年11月1日起施行的《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》第四條規(guī)定：“工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉(cāng)儲(chǔ)用地，但不包括采礦用地?！?/p>

2009年8月10發(fā)布的《國(guó)土資源部、監(jiān)察部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的通知》第二條指出，各地要規(guī)范執(zhí)行《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第39號(hào)）和《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度。依法不屬于招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓范圍的工業(yè)用地，方可按照《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào)）規(guī)定的程序，辦理協(xié)議出讓。

（一）由于城市規(guī)劃調(diào)整、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化、企業(yè)轉(zhuǎn)型等原因，土地使用權(quán)人已依法取得的國(guó)有劃撥工業(yè)用地補(bǔ)辦出讓、國(guó)有承租工業(yè)用地補(bǔ)辦出讓?zhuān)弦?guī)劃并經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式。

（二）政府實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要搬遷的工業(yè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，經(jīng)市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)，收回原國(guó)有土地使用權(quán)，以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。擬安置的工業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃布局和城市規(guī)劃功能分區(qū)要求，盡可能在確定的工業(yè)集中區(qū)安排工業(yè)用地。

（三）采礦、采石、采砂、鹽田等地面生產(chǎn)和尾礦堆放用地，鼓勵(lì)采取租賃，也可協(xié)議方式出讓。各地可在不高于法律規(guī)定的工業(yè)用地最高出讓年限內(nèi)，結(jié)合探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓年限，靈活確定采礦用地租賃和出讓年限。

第三篇：工業(yè)用地供地流程

一、工業(yè)項(xiàng)目（土地儲(chǔ)備階段）審批流程

工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)縣經(jīng)委立項(xiàng)后，即向規(guī)土局辦理如下事項(xiàng)：

1、控制性詳細(xì)規(guī)劃（控規(guī)）

根據(jù)區(qū)域總體規(guī)劃，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)（工業(yè)園區(qū)）委托有資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院做好項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)局征詢(xún)有關(guān)部門(mén)相關(guān)意見(jiàn)調(diào)整后上報(bào)市局。

2、規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)

控規(guī)經(jīng)市局批準(zhǔn)后，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)（工業(yè)園區(qū)）向規(guī)土局申請(qǐng)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)，承諾辦結(jié)時(shí)限為20個(gè)工作日。

3、土地勘測(cè)定界測(cè)繪

規(guī)劃選址決定后，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)（工業(yè)園區(qū)）向土地測(cè)繪中心辦理土地勘測(cè)定界測(cè)繪，由測(cè)繪中心出具土地勘測(cè)定界測(cè)繪報(bào)告書(shū)，承諾辦結(jié)時(shí)限為15個(gè)工作日。

4、土地預(yù)審

土地預(yù)審的審核內(nèi)容主要是項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并作為后續(xù)辦理的主要依據(jù)（包括發(fā)改委的工程可行性研究），承諾辦結(jié)時(shí)限為5天。

5、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

在辦好發(fā)改委的工程可行性研究報(bào)告后，可向規(guī)土局申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，承諾辦結(jié)時(shí)限為10個(gè)工作日。

6、征前公告

由建設(shè)用地事務(wù)所負(fù)責(zé)，法定時(shí)限為10天。

7、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)

項(xiàng)目涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的，由規(guī)土局編制“一書(shū)四方案”報(bào)市局，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批手續(xù)。（建設(shè)項(xiàng)目“一書(shū)四方案”指建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案。）（30個(gè)工作日）

8、征地包干

市局農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)辦理后，由建設(shè)用地事務(wù)所負(fù)責(zé)辦理征地包干，完成“二公告一登記”的時(shí)限為45天，其中征地方案公告為10天，征地補(bǔ)償方案公告為30天，上述時(shí)限為市局規(guī)定的法定時(shí)限，5天為辦理二個(gè)公告的間隙準(zhǔn)備時(shí)間。在此期間還包括辦理好養(yǎng)吸勞等相關(guān)事項(xiàng)。

9、土地儲(chǔ)備審批

由規(guī)土局核發(fā)項(xiàng)目供地給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)（工業(yè)園區(qū)）的批文，承諾辦結(jié)時(shí)限為5個(gè)工作日。

土地一經(jīng)收儲(chǔ)驗(yàn)收，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備即告完成。

二、工業(yè)項(xiàng)目（備案階段）審批流程

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)（工業(yè)園區(qū)）土地儲(chǔ)備后擬公開(kāi)出讓?zhuān)聪蛞?guī)土局辦理如下事項(xiàng)：

1、土地招拍掛入市前的征詢(xún)

按市局要求，土地招拍掛入市前環(huán)節(jié)的征詢(xún)采取分階段分部門(mén)征詢(xún)。第一階段征詢(xún)規(guī)土局的規(guī)劃、土地和發(fā)改委、經(jīng)委等4個(gè)單位（部門(mén)）意見(jiàn)，時(shí)限為5個(gè)工作日；第二階段征詢(xún)環(huán)保局、衛(wèi)生局、民防辦、水務(wù)局、綠化市容局、住房保障局、建交委、交通港口局、文廣局、公安消防支隊(duì)、規(guī)土局的災(zāi)評(píng)等11個(gè)單位和部門(mén)的意見(jiàn)，時(shí)限為5個(gè)工作日。

2、招拍掛入市的審批

經(jīng)各單位和部門(mén)征詢(xún)同意后，由規(guī)土局發(fā)同意土地招拍掛入市的批文，辦結(jié)時(shí)限為5個(gè)工作日。

3、市局組織招拍掛

招拍掛資料準(zhǔn)備齊全后上報(bào)市局，市局發(fā)布入市核準(zhǔn)公告，時(shí)限為10個(gè)工作日，組織招拍掛的時(shí)限為35個(gè)工作日，均由市局的土地交易中心負(fù)責(zé)操作。

4、建設(shè)用地使用權(quán)合同的簽訂

建設(shè)單位向市土地交易中心拍得工業(yè)項(xiàng)目用地后，同規(guī)土局簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

5、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

建設(shè)單位取得用地后，即向經(jīng)委備案，完成后向規(guī)土局申請(qǐng)用地規(guī)劃許可證。

6、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的審批

審批前需征詢(xún)民防辦、環(huán)保局、衛(wèi)生局、水務(wù)局、綠化市容局、住房保障局、公安交警的意見(jiàn)，征詢(xún)同意后由規(guī)土局進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的審批，時(shí)限為10個(gè)工作日。

7、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)

辦結(jié)時(shí)限為8天。

8、建設(shè)工程規(guī)劃許可證

建設(shè)單位在完成設(shè)計(jì)擴(kuò)初方案和施工圖設(shè)計(jì)方案，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意后可向規(guī)土局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，辦結(jié)時(shí)限為10個(gè)工作日。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦好后，建設(shè)單位后續(xù)工作是到建交委辦理建筑施工許可證、規(guī)土局辦理開(kāi)工復(fù)驗(yàn)等準(zhǔn)備工作，至此可進(jìn)行項(xiàng)目的施工。

第四篇：劃撥轉(zhuǎn)出讓申請(qǐng)書(shū)

申請(qǐng)書(shū)

國(guó)土資源局：

本人已購(gòu)買(mǎi)住房一套，原屬劃撥地，請(qǐng)貴局改為出讓地，謝謝。

申請(qǐng)人：

年

月日

第五篇：劃撥地介紹

劃撥地

劃撥地是指國(guó)家對(duì)某些主要涉及國(guó)防、公益等用地單位給予土地的一種方式,它與出讓地主要區(qū)別在于是否需要交納土地出讓金。劃撥地轉(zhuǎn)為出讓地的,必須經(jīng)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

劃撥土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)婪▓?bào)批并按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金。

對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為應(yīng)依法處理。劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后取得，或者無(wú)償取得而且沒(méi)有使用期限的國(guó)有土地使用權(quán)。國(guó)家設(shè)立劃撥土地使用權(quán)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)因素就是為了公共利益的需要，其立法本意是對(duì)純公益性而非營(yíng)利性的建設(shè)項(xiàng)目采用無(wú)償方式供地，可以實(shí)現(xiàn)一定程度的社會(huì)公平。此外，各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)用地，客觀上需要采用劃撥方式。為了公共利益使用土地是國(guó)家劃撥行為的合法依據(jù)。

根據(jù)相關(guān)行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的規(guī)定，以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，一般是無(wú)償?shù)幕蛘哒f(shuō)是僅繳納了土地補(bǔ)償、安置等較低的費(fèi)用后取得的，相對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)也是無(wú)償?shù)?。為此，不論是從劃撥土地使用?quán)的無(wú)償性，還是劃撥土地用途的公益性考慮，劃撥土地使用權(quán)是不能進(jìn)入市場(chǎng)的。從立法的意圖上看，土地使用者不能擅自處分劃撥土地使用權(quán)，即不能轉(zhuǎn)讓、抵押和出租。但是，這并不意味著存量的劃撥土地不能進(jìn)入市場(chǎng)。劃撥土地可以通過(guò)一定的形式和程序轉(zhuǎn)為出讓土地。在法律上，這屬于原有劃撥土地使用權(quán)的消失和新的出讓土地使用權(quán)的取得。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，劃撥土地使用權(quán)是可以依法有償轉(zhuǎn)讓的，但要按規(guī)定程序和條件報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，辦理相關(guān)的手續(xù)，并補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金等土地所有者的收益。

劃撥土地使用權(quán)的取得和處分，都必須依法進(jìn)行，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為，都是違法行為，應(yīng)受到法律的制裁。上期案例中提到的未經(jīng)政府主管部門(mén)許可，隨意有償轉(zhuǎn)讓或承包劃撥土地使用權(quán)，就屬非法轉(zhuǎn)讓行為。對(duì)非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為，應(yīng)按《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)處理。本案中的非法轉(zhuǎn)讓、出租行為，可由縣級(jí)以上人民政府土地行政管理主管部門(mén)責(zé)令違法單位繳納土地使用權(quán)出讓金，沒(méi)收非法所得，并處以罰款。