第一篇：關(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的發(fā)言稿

關(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的講話稿

xxx黨委副書記、人大主席 唐xx

經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，今天在這里召開全鄉(xiāng)流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新工作會(huì)議，剛才，分管計(jì)生的領(lǐng)導(dǎo)xxx同志宣讀了我鄉(xiāng)創(chuàng)新流動(dòng)人口管理工作實(shí)施方案，同時(shí)并對流動(dòng)人口管理創(chuàng)新工作做了精心的安排部署，我完全同意，希望各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)樹立抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理的責(zé)任感和使命感，為把我鄉(xiāng)流動(dòng)人口工作上一個(gè)新的臺(tái)階。下面由我來談?wù)勱P(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的幾點(diǎn)看法和建議。

流動(dòng)人口滲入社會(huì)的各個(gè)角落，且有一些不主動(dòng)申報(bào)登記、申請暫住證的。流動(dòng)人口涉足的場所較多、活動(dòng)范圍較廣，控制難度越來越大。所以做好流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作對社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

首先談?wù)勅绾螘惩鲃?dòng)人口訴求渠道。積極收集掌握流動(dòng)人口的訴求，建立專門的流動(dòng)人口來訪紀(jì)錄和臺(tái)賬，做好登記工作，準(zhǔn)確真實(shí)的記錄流動(dòng)人口反映的問題和幫助解決好他們的需求。并及時(shí)向黨委、政府和有關(guān)職能部門反饋，幫助流動(dòng)人口解決實(shí)際問題。

第二點(diǎn)談?wù)勅绾渭訌?qiáng)勞動(dòng)人口的法律宣傳，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。積極搞好外來流動(dòng)人口的法制宣傳教育。縣公安機(jī)關(guān)、派出所、戶籍辦理處在辦證的同時(shí)，加強(qiáng)對領(lǐng)證人員的法制教育。組織流動(dòng)人口進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)流動(dòng)人口的維權(quán)意識(shí)，使他們能夠運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，保障好自己的權(quán)益。同時(shí)，利用宣傳欄，張貼流動(dòng)人口在本轄區(qū)應(yīng)注意的事項(xiàng)和流動(dòng)人口工作的權(quán)利和義務(wù)的海報(bào)以及宣傳畫，確保流動(dòng)人口知識(shí)到位和信息及時(shí)。

接著談下提高居住等級(jí)、出租房屋登記備案率的措施一是對流動(dòng)人口及出租房屋實(shí)行全面登記、統(tǒng)一管理，并建立數(shù)據(jù)庫，使轄區(qū)出租房屋和暫住人口實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理；二是建立出租房屋責(zé)任制度，按照“誰出租誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則追究管理責(zé)任和業(yè)主過錯(cuò)責(zé)任，為確保承租人的合法權(quán)益和安全，協(xié)助公安機(jī)關(guān)管理好流動(dòng)人口，出租屋還要和轄區(qū)派出所簽訂《租賃房屋治安責(zé)任保證書》；三是對轄區(qū)內(nèi)暫住人口和出租房屋實(shí)行定期清查，完善出租房屋的亮證、掛牌和責(zé)任簽約制度；四是強(qiáng)化對重點(diǎn)人口的監(jiān)管，在摸清流動(dòng)人口底數(shù)的基礎(chǔ)上，對摸排出的重點(diǎn)人口建立檔案，嚴(yán)密監(jiān)管，減少犯罪。

最后談?wù)勗鯓幼龊镁S護(hù)流動(dòng)人口就業(yè)、社會(huì)保障、文化生活等方面的合法權(quán)益。在社區(qū)成立“服務(wù)中心（站）”，并嘗試面向暫住人口提供各項(xiàng)配套服務(wù)，保證流動(dòng)人口在暫住手續(xù)完備的前提下，享受與同城居民同等待遇。成立“流動(dòng)人口和出租房屋管理服務(wù)中心”，實(shí)行人口登記、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、勞動(dòng)保障、教育等業(yè)務(wù)“一站式”受理，提供“一條龍”服務(wù)，旨在幫助流動(dòng)人口解決勞動(dòng)糾紛、辦理證照、居住生活、子女入學(xué)、治安維護(hù)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

我鄉(xiāng)會(huì)認(rèn)真配合縣政府有關(guān)部門做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，為全縣的繁榮安定貢獻(xiàn)一份力量。

2013年6月23日

第二篇：流動(dòng)人口服務(wù)管理工作規(guī)范

流動(dòng)人口工作規(guī)范

為進(jìn)一步規(guī)范陽光服務(wù)，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，特制定重慶市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范。

一、區(qū)縣

1．宣傳和貫徹落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)，制定工作規(guī)劃和相關(guān)制度，將流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理納入人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，明確部門職責(zé)，共同做好服務(wù)管理工作；建立聯(lián)席會(huì)議制度，每年召集1－2次綜合治理工作會(huì)或聯(lián)席會(huì)，定期通報(bào)情況。

2．制定關(guān)心關(guān)愛流動(dòng)人口計(jì)劃生育困難家庭和留守兒童、空巢老人的政策措施，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同待遇。

3．落實(shí)信息平臺(tái)專機(jī)專人負(fù)責(zé)制度，做到每日上網(wǎng)上傳下載交換信息，督促基層及時(shí)辦理，提高信息交換的質(zhì)量和水平。每月底分析1次流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作情況；每季度通報(bào)1次流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)運(yùn)行情況。

－1－ 4．采用以會(huì)代訓(xùn)或?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)的方式，對基層流動(dòng)人口人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于2天，使其能熟悉流動(dòng)人口業(yè)務(wù)和熟練操作PIS流動(dòng)人口相關(guān)功能。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

1．協(xié)調(diào)和督促轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）、用工單位利用村（廠）務(wù)公開欄、人口計(jì)生宣傳欄、咨詢服務(wù)活動(dòng)等載體，多形式、多渠道的宣傳流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)、辦事程序，用工單位的職責(zé)，出租房屋業(yè)主和流動(dòng)人口的法律責(zé)任等。

2．公開《流動(dòng)人口婚育證明》、《一孩生育服務(wù)證》等辦證條件和程序。按相關(guān)規(guī)定辦理《流動(dòng)人口婚育證明》、《一孩生育服務(wù)證》。流動(dòng)人口在居住地辦理《一孩生育服務(wù)證》的信息，由居住地人口計(jì)生辦通過電子網(wǎng)絡(luò)或郵政信件向其戶籍地人口計(jì)生辦通報(bào)?，F(xiàn)居住地在收到流動(dòng)人口戶籍地辦理再生育手續(xù)通報(bào)后，應(yīng)及時(shí)變更信息。

3．在流動(dòng)人口聚集區(qū)設(shè)置避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。為流動(dòng)人口育齡人員提供與戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、宣傳咨詢等服務(wù)，對當(dāng)年生育、落實(shí)避孕節(jié)育措施的育齡婦女，按技術(shù)服務(wù)的規(guī)范提供隨訪服務(wù)。為在本轄區(qū)內(nèi)居住一個(gè)月以上的流動(dòng)人口已婚育齡婦女提供與戶籍地已婚育齡婦女同等待遇的婦科病普查普治服務(wù)，監(jiān)督用工單位按規(guī)

－2－ 定落實(shí)在職員工免費(fèi)享受婦女常見病普查普治，開展孕情檢查，及時(shí)掌握孕情?，F(xiàn)居住地人口計(jì)生部門應(yīng)主動(dòng)通過流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)向戶籍地反饋服務(wù)管理信息，杜絕由本人寄回《避孕節(jié)育手術(shù)報(bào)告單》。

4．查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。成年流動(dòng)人口在到達(dá)現(xiàn)居住地后15天內(nèi)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計(jì)生辦應(yīng)查驗(yàn)其《流動(dòng)人口婚育證明》，并將查驗(yàn)結(jié)果錄入PIS系統(tǒng)。符合規(guī)定的，加蓋查驗(yàn)專用章，并進(jìn)行登記；對未持有效《流動(dòng)人口婚育證明》的，發(fā)放《補(bǔ)辦通知書》。

5．堅(jiān)持定期和不定期對出租房屋、工地等地段進(jìn)行巡查,準(zhǔn)確掌握流動(dòng)育齡婦女的登記、持證、驗(yàn)證、生育、節(jié)育、孕情和人員分布等情況，依托PIS信息系統(tǒng)和流動(dòng)人口信息平臺(tái)，做好信息采集錄入和提交反饋工作，實(shí)現(xiàn)戶籍地、現(xiàn)居住地信息交換與互補(bǔ)。

6．流動(dòng)人口戶籍地、現(xiàn)居住地在證件辦理、信息交流、技術(shù)服務(wù)落實(shí)、違法生育查處等方面相互協(xié)作，一方對另一方提出的協(xié)作要求，應(yīng)在規(guī)定的工作日內(nèi)及時(shí)做出回應(yīng)。流動(dòng)人口戶籍地、現(xiàn)居住地掌握流動(dòng)人口違法懷孕、生育的信息后，應(yīng)立即通知對方，雙方應(yīng)按各自職責(zé)即時(shí)協(xié)調(diào)和查處，不得相互推諉。通過流動(dòng)人口信息平臺(tái)進(jìn)行協(xié)查的，要視協(xié)查信息緊急程度在規(guī)定

－3－ 的15天或30天內(nèi)進(jìn)行反饋。同時(shí)應(yīng)主動(dòng)提交本地流入的符合條件的成年育齡婦女，建立與戶籍地聯(lián)系通道。

7．每月召開一次流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作例會(huì)，學(xué)習(xí)有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理的規(guī)定，培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)技能，交流、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

8、搞好部門協(xié)調(diào)配合，依法對違反人口計(jì)生法律法規(guī)規(guī)定的出租屋主、雇主、用工單位和流動(dòng)人口進(jìn)行處理，并實(shí)現(xiàn)部門之間資源共享。

三、村（社區(qū)）

1．開展流動(dòng)人口計(jì)生政策、法律法規(guī)和計(jì)劃生育/生殖健康科普知識(shí)的宣傳和服務(wù)工作。落實(shí)村（居）務(wù)公開，公開辦事程序，告知其服務(wù)管理相關(guān)規(guī)定及實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)。

2．協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生辦查驗(yàn)流入本轄區(qū)內(nèi)18─49周歲育齡婦女《婚育證明》，對未持有《婚育證明》或《婚育證明》過期、重要信息缺漏的，督促其在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦。為本轄區(qū)到本區(qū)縣外從事務(wù)工經(jīng)商或居住生活30天以上、18至49周歲的成年育齡婦女出具婚育情況證明，也可實(shí)行免費(fèi)代辦和送證上門服務(wù)。

－4－ 3．按照屬地管理的要求，對新流入本地居住的流動(dòng)人口實(shí)行全員登記，采集信息，發(fā)放集政策知識(shí)宣傳、藥具等在內(nèi)的綜合服務(wù)包，開展宣傳服務(wù)工作。對流入和離開現(xiàn)居住地30日以上和發(fā)生結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育等計(jì)劃生育情況及時(shí)更新，有條件的自行錄入PIS，沒有條件的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計(jì)生辦在PIS中予以記錄。

4．發(fā)現(xiàn)流入育齡婦女懷孕的，及時(shí)通報(bào)其戶籍地，協(xié)查是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。戶籍地在接到協(xié)查要求后,應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)給予答復(fù)。對于政策外懷孕的，現(xiàn)居住地積極做好思想動(dòng)員工作，就地落實(shí)補(bǔ)救措施。對拒不落實(shí)補(bǔ)救措施的，及時(shí)通報(bào)戶籍地協(xié)助處理，戶籍地應(yīng)積極配合。

5．落實(shí)出租房屋計(jì)劃生育管理責(zé)任制，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道定期對轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口集中的地方及出租屋等進(jìn)行巡查登記，加強(qiáng)對出租（借）屋和房屋出租（借）人的管理，與房屋出租（借）戶簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書。房屋出租戶（房東）在發(fā)生或終止租賃行為后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)告所在地社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)(發(fā)現(xiàn)懷孕的,應(yīng)當(dāng)日報(bào)告)。村（社區(qū)）計(jì)生工作人員應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)上門進(jìn)行登記、核實(shí),并落實(shí)對已婚育齡婦女的首檢責(zé)任。對不在本村（社區(qū)）居住，但在本村（社區(qū)）有固定經(jīng)營店面經(jīng)

－5－ 商或從業(yè)的流入人口，也要進(jìn)行全員登記，是成年育齡婦女的，應(yīng)及時(shí)向其居住地通報(bào)信息。

－6－

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案

關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案

根據(jù)成都市人民政府流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室《關(guān)于進(jìn)一步建立完善基層流動(dòng)人口服務(wù)管理常態(tài)化管理機(jī)制的指導(dǎo)意見》（成府流辦〔2010〕83號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，結(jié)合我轄區(qū)實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市發(fā)展與流動(dòng)人口服務(wù)管理相適宜的原則，強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理信息質(zhì)量管控，提升基礎(chǔ)信息的社會(huì)應(yīng)用價(jià)值，為全面實(shí)現(xiàn)轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的規(guī)范化、常態(tài)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

按照流動(dòng)人口服務(wù)管理工作要求，準(zhǔn)確掌握我轄區(qū)流動(dòng)人口、房屋等基本情況，及時(shí)完成流動(dòng)人口、房屋及用工單位信息維護(hù)、更新工作，完成流動(dòng)人口服務(wù)管理考核目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人出租房屋征收率較上年有顯著提升，并逐步探索流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的長效機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）街道流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室。街道成立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室（下稱街道流管辦），街道辦事處主任擔(dān)任街道流管辦主任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作；辦公室工作人員由街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)、公安派出所所長及流動(dòng)人口服務(wù)管理專職工作人員組成，負(fù)責(zé)安排

落實(shí)本轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

（二）社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站。社區(qū)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站（下稱流管站），由社區(qū)民警任站長、社區(qū)主任任副站長，流管站工作人員由社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理專職工作人員和流動(dòng)人口協(xié)管員組成，負(fù)責(zé)完成本轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

（三）流動(dòng)人口信息采集點(diǎn)。在居民院落門衛(wèi)室、用工單位等處設(shè)立流動(dòng)人口信息采集點(diǎn)。人員由專職及兼職工作人員組成，負(fù)責(zé)做好住宅小區(qū)、居民院落、用工單位流動(dòng)人口和房屋出租基礎(chǔ)

信息的日常采集和維護(hù)工作。

四、工作職責(zé)

（一）綜治辦職責(zé)：負(fù)責(zé)安排落實(shí)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理基礎(chǔ)信息的采集、維護(hù)、更新和個(gè)人出租房屋及家庭裝修的稅收征收工作；負(fù)責(zé)做好轄區(qū)流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息和出租房屋及家庭裝修稅

源底冊、稅款征收等相關(guān)臺(tái)賬的登記工作；加強(qiáng)對流動(dòng)人口協(xié)管員的管理工作；負(fù)責(zé)完成流動(dòng)人口服務(wù)管理考核目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人出租房屋征收率較上年有顯著提升。

（二）派出所職責(zé)：負(fù)責(zé)組織流動(dòng)人口協(xié)管員開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)租賃房屋的治安管理、消防管理及房屋承租人的戶籍管理工作；在辦理流動(dòng)人口居住證是，對生產(chǎn)、經(jīng)營、居住場所為出租房屋的應(yīng)查驗(yàn)房管部門出具的房屋租賃登記備案證明，對發(fā)現(xiàn)沒有辦理房屋租賃登記

備案的，應(yīng)將有關(guān)情況定期通報(bào)給區(qū)房管局。

（三）辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)對流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排及支出情況的監(jiān)管；根據(jù)對社區(qū)流管站的考核情況，撥付流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)，確保相關(guān)資金及時(shí)到位。

（四）社會(huì)事業(yè)科職責(zé)：負(fù)責(zé)做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者子女接受義務(wù)教育的相關(guān)工作。

（五）社區(qū)服務(wù)中心職責(zé)：將流動(dòng)人口納入就業(yè)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，提供與常住居民同等的公共就業(yè)服務(wù)；開展《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》的宣傳，加強(qiáng)對流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作。

五、工作要求

（一）明確職責(zé)齊抓共管。嚴(yán)格按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、街道為主、各方參與、多管齊下”的工作方針，明確流動(dòng)人口服務(wù)管理工作職責(zé)，把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作與自己的工作有效結(jié)合起來，從體制內(nèi)部進(jìn)行創(chuàng)新，尋找解決問題的辦法，整合資源，理順關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合力度。

（二）制定工作方案。制定本轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，在掌握本轄區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，定人、定崗、定區(qū)域?qū)ι啼?、院落、樓棟、用工單位?shí)行網(wǎng)絡(luò)化屬地管理，確保上面有人抓、中間有人管、下面有人落實(shí)。

（三）完善信息采集網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)管理工作。根據(jù)成都市流動(dòng)人口信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的工作要求，建立本轄區(qū)出租房屋信息采集網(wǎng)絡(luò)化管理體系，掌握最新動(dòng)態(tài)，整合資源，發(fā)動(dòng)院落門衛(wèi)、物業(yè)管理公司、計(jì)生協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)工、治安值班員的積極性，在日常生活和工作中留意及報(bào)告周邊出租房屋及流動(dòng)人口的信息。對流動(dòng)人口服務(wù)管理基礎(chǔ)信息做到應(yīng)采盡采，及時(shí)維護(hù)、更新管理平臺(tái)數(shù)據(jù)，對個(gè)人出租房屋和家庭裝修稅收，要做到應(yīng)收盡收。

（四）加強(qiáng)稅法宣傳。為進(jìn)一步提高房屋出租人納稅意識(shí)，充分利用稅法宣傳月活動(dòng)等進(jìn)行廣泛宣傳，采取上門逐戶發(fā)放宣傳單，向納稅人宣傳解釋稅收政策，積極營造良好的納稅環(huán)境，做到

家喻戶曉。

（五）加強(qiáng)督查工作。街道流管辦要加強(qiáng)對流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的督查督辦。每月對社區(qū)完成流動(dòng)人口服務(wù)管理工作情況檢查一次，每季通報(bào)一次，半年考核一次，檢查及考核結(jié)果報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)

簽批，作為年終考評和撥付工作經(jīng)費(fèi)依據(jù)。

六、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

合理安排轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)，并將經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

（一）對社區(qū)流管站按撥付工作經(jīng)費(fèi)。

（二）將個(gè)人出租房屋、家庭裝修稅收地方實(shí)得財(cái)力的80%，用于流動(dòng)人口協(xié)管員績效工資、醫(yī)保社保、服裝及國家規(guī)定的節(jié)日慰問金等（結(jié)余部分作為流動(dòng)人口服務(wù)管理工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)）。

（三）社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)的使用，要確保?？顚Ｓ?。

月二十二日

二〇一一年四

第四篇：關(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的發(fā)言稿

關(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！我是城南社區(qū)的黨支部書記黃天芬。下面由我來談?wù)勱P(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的看法和建議。

流動(dòng)人口滲入社會(huì)的各個(gè)角落，且有一些不主動(dòng)申報(bào)登記、申請暫住證的。流動(dòng)人口涉足的場所較多、活動(dòng)范圍較廣，控制難度越來越大。所以做好流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作對社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

首先談?wù)勅绾螘惩鲃?dòng)人口訴求渠道。積極收集掌握流動(dòng)人口的訴求，建立專門的流動(dòng)人口來訪紀(jì)錄和臺(tái)賬，做好登記工作，準(zhǔn)確真實(shí)的記錄流動(dòng)人口反映的問題和幫助解決好他們的需求。并及時(shí)向黨委、政府和有關(guān)職能部門反饋，幫助流動(dòng)人口解決實(shí)際問題。

第二點(diǎn)談?wù)勅绾渭訌?qiáng)勞動(dòng)人口的法律宣傳，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。積極搞好外來流動(dòng)人口的法制宣傳教育?？h公安機(jī)關(guān)、派出所、戶籍辦理處在辦證的同時(shí)，加強(qiáng)對領(lǐng)證人員的法制教育。組織流動(dòng)人口進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)流動(dòng)人口的維權(quán)意識(shí)，使他們能夠運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，保障好自己的權(quán)益。同時(shí)，利用宣傳欄，張貼流動(dòng)人口在本轄區(qū)應(yīng)注意的事項(xiàng)和流動(dòng)人口工作的權(quán)利和義務(wù)的海報(bào)以及宣傳畫，確保流動(dòng)人口知識(shí)到位和信息及時(shí)。

接著談下提高居住等級(jí)、出租房屋登記備案率的措施一是對流動(dòng)人口及出租房屋實(shí)行全面登記、統(tǒng)一管理，并建立數(shù)據(jù)庫，使轄區(qū)出租房屋和暫住人口實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理；二是建立出租房屋責(zé)任制度，按

照“誰出租誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則追究管理責(zé)任和業(yè)主過錯(cuò)責(zé)任，為確保承租人的合法權(quán)益和安全，協(xié)助公安機(jī)關(guān)管理好流動(dòng)人口，出租屋還要和轄區(qū)派出所簽訂《租賃房屋治安責(zé)任保證書》；三是對轄區(qū)內(nèi)暫住人口和出租房屋實(shí)行定期清查，完善出租房屋的亮證、掛牌和責(zé)任簽約制度；四是強(qiáng)化對重點(diǎn)人口的監(jiān)管，在摸清流動(dòng)人口底數(shù)的基礎(chǔ)上，對摸排出的重點(diǎn)人口建立檔案，嚴(yán)密監(jiān)管，減少犯罪。

最后談?wù)勗鯓幼龊镁S護(hù)流動(dòng)人口就業(yè)、社會(huì)保障、文化生活等方面的合法權(quán)益。在社區(qū)成立“服務(wù)中心（站）”，并嘗試面向暫住人口提供各項(xiàng)配套服務(wù)，保證流動(dòng)人口在暫住手續(xù)完備的前提下，享受與同城居民同等待遇。成立“流動(dòng)人口和出租房屋管理服務(wù)中心”，實(shí)行人口登記、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、勞動(dòng)保障、教育等業(yè)務(wù)“一站式”受理，提供“一條龍”服務(wù)，旨在幫助流動(dòng)人口解決勞動(dòng)糾紛、辦理證照、居住生活、子女入學(xué)、治安維護(hù)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

我社區(qū)會(huì)認(rèn)真配合縣政府有關(guān)部門做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，為全縣的繁榮安定貢獻(xiàn)一份力量。

第五篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作

流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作

一、培訓(xùn)的目的以及要達(dá)到的及工作要求

目的：依據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

要達(dá)到的工作要求：

（一）樹立以人為本理念，堅(jiān)持服務(wù)管理并重、寓管理于服務(wù)之中，實(shí)行流動(dòng)人口與戶籍人口同等對待，做到同宣傳、同服務(wù)、同管理。

（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”新機(jī)制和“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新體制。（統(tǒng)籌管理是做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的必要保障；服務(wù)均等是基本要求，也是根本目的；信息共享是基礎(chǔ)；區(qū)域協(xié)作是關(guān)鍵；雙向考核是手段。）

（三）堅(jiān)持依法行政，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和工作制度，落實(shí)戶籍地和現(xiàn)居住地責(zé)任，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和工作水平的提高。

（四）加強(qiáng)流動(dòng)人口信息化建設(shè)，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)施流動(dòng)人口信息化服務(wù)管理。

二、培訓(xùn)的基本內(nèi)容

（一）、《條例》的基本知識(shí)：

1、《條例》的公布實(shí)施時(shí)間、立法宗旨和立法依據(jù)：

公布實(shí)施時(shí)間：中華人民共和國國務(wù)院令第555號(hào)溫家寶總理簽署，2009年4月29日國務(wù)院第60次常務(wù)會(huì)議通過，自2009年10月1日起施行；立法宗旨是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，寓管理于服務(wù)之中，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平；立法依據(jù)是《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》。

2、《條例》中所稱的流動(dòng)人口是指那些人群？

從流動(dòng)空間、目的以及人員年齡三個(gè)方面進(jìn)行了界定：指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡（18—49周歲）人員。但直轄市、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員和因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住不屬（條例）所稱流動(dòng)人口；

3、那些外出人員需辦理《流動(dòng)人口婚育證明》？

擬到外地務(wù)工經(jīng)商、年齡在18---49周歲的育齡婦女，外出前應(yīng)持本人居民身份證和近期一寸正面免冠照片兩張到戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。已婚的，要出示結(jié)婚證，自覺落實(shí)避孕節(jié)育措施，流動(dòng)出未辦證的成年育齡婦女可委托家人、親友在其戶籍地補(bǔ)辦婚育證明。

4、流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育享有哪些基本權(quán)利？

（1）、免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受規(guī)定項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

（2）生育第一個(gè)子女的，可以在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生部門辦理生育服務(wù)登記，憑有效地《生育服務(wù)證》在現(xiàn)居住地懷孕生育。

（3）免費(fèi)在戶籍地計(jì)生部門辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，享受戶籍地有關(guān)獨(dú)生子女、雙女戶的獎(jiǎng)勵(lì)和保障措施。

（4）晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的，按照現(xiàn)居住地的規(guī)定，享受休假等。實(shí)行計(jì)劃生育的，按照現(xiàn)居住地的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會(huì)救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧。

（5）在現(xiàn)居住地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加查環(huán)查孕后，可不再回戶籍所在地檢查。

（6）受到計(jì)劃生育行政部門處罰的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提出行政訴訟。

5、在現(xiàn)居住地申請辦理一孩生育服務(wù)證需提交哪些證明材料？

（一）夫妻雙方的居民身份證；

（二）結(jié)婚證；

（三）女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。

育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到女方的婚育證明和男方的婚育情況證明材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處核實(shí)有關(guān)情況。育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到核實(shí)要求之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。核查無誤的，育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到情況反饋后即時(shí)辦理生育服務(wù)登記；情況有誤、不予辦理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自辦理生育服務(wù)登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)辦理結(jié)果。

6、流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責(zé)是什么？

流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責(zé)是：（1）開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育；（2）采集流入人口信息，查驗(yàn)婚育證明；（3）督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女補(bǔ)辦婚育證明；（4）組織提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)；（5）為流動(dòng)人口辦理生育第一個(gè)子女的生育服務(wù)登記；（6）與流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度；運(yùn)用計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)通報(bào)流入人口計(jì)劃生育信息；（7）及時(shí)向流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況；（8）與相關(guān)部門建立聯(lián)系，及時(shí)了解掌握相關(guān)信息，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)措施。

7、流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責(zé)是什么？

流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責(zé)是：（1）開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育；（2）出具婚育證明，辦理計(jì)劃生育證明材 2 料；（3）與流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，運(yùn)用流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)核實(shí)流出人口計(jì)劃生育信息。

8．《條例》的主要精神和內(nèi)容是什么？

《條例》的主要精神和內(nèi)容可以概括為“一、二、三、四、五、六”，即明確一個(gè)宗旨，堅(jiān)持兩大原則，著力三個(gè)推進(jìn)，強(qiáng)化四個(gè)落實(shí)，突出五項(xiàng)便民維權(quán)措施，規(guī)范六項(xiàng)基本內(nèi)容。

一個(gè)宗旨：《條例》明確了穩(wěn)定低生育水平，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作宗旨。

兩大原則：一是寓管理于服務(wù)之中的原則；二是戶籍地、現(xiàn)居住地共同負(fù)責(zé)的原則。

三個(gè)推進(jìn)：一是推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；二是推進(jìn)部門配合；三是推進(jìn)信息共享。四個(gè)落實(shí)：一是落實(shí)管理責(zé)任；二是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制考核；三是落實(shí)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)；四是落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。

五項(xiàng)便民維權(quán)措施：一是生育第一個(gè)子女的流動(dòng)人口可以在現(xiàn)居住地辦理一孩生育服務(wù)登記；二是取消由已婚育齡婦女本人郵寄避孕節(jié)育報(bào)告單的規(guī)定，改由現(xiàn)居住地和戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處互相通報(bào)、核實(shí)已婚育齡婦女避孕節(jié)育信息；三是縮小辦證范圍，將婚育證明的辦證對象由成年流動(dòng)人口縮小為成年育齡婦女；四是嚴(yán)格禁止要求已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢；五是首次增加了隱私保護(hù)的條款，規(guī)定政府部門和相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對涉及流動(dòng)人口隱私的相關(guān)信息予以保密。

六項(xiàng)基本內(nèi)容：一是規(guī)范了《條例》的適用范圍；二是規(guī)范了各地、各部門之間溝通協(xié)商的制度；三是規(guī)范了流動(dòng)人口的計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù)，對流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待政策進(jìn)行了集中的表述；四是規(guī)范了婚育證明管理制度的操作規(guī)程；五是規(guī)范了保障工作的經(jīng)費(fèi)安排；六是規(guī)范了違法責(zé)任。

<二>全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作 “一盤棋”工作

2009年國家人口計(jì)生委提出流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作戰(zhàn)略部署是：實(shí)現(xiàn)全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”。

1、全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”的總體部署和總體目標(biāo)是什么? 總體部署：“三年三步走”——2009年實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“一盤棋”，2010年實(shí)現(xiàn)區(qū)域“一盤棋”，2011年初步實(shí)現(xiàn)全國“一盤棋”?？傮w目標(biāo) ：到2011年末，全 國基本建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機(jī)制。

2、全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”的基本原則是什么?（1）、各司其職、責(zé)任共擔(dān)。落實(shí)法律法規(guī)對現(xiàn)居住地和戶籍地的各項(xiàng)工作要求，以現(xiàn)居住地為主，戶籍地和現(xiàn)居住地密切配合，共同承擔(dān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的責(zé)任。

（2）、協(xié)調(diào)配合、多方共贏。要樹立大局意識(shí)和全局意識(shí)，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的協(xié)作，做到管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、信息互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口綜合管理和服務(wù)的目標(biāo)。

（3）規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從協(xié)調(diào)相關(guān)政策、規(guī)范工作程序、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)入手，逐步建立統(tǒng)一的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”創(chuàng)造政策制度環(huán)境。

（4）、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。立足流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的現(xiàn)狀，集中解決工作中比較突出的問題，探索不同類型的管理和服務(wù)工作模式，推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的建立。

概括說：全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”應(yīng)遵循的基本原則是統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)；強(qiáng)基固本，重點(diǎn)突破；分步實(shí)施，鼓勵(lì)創(chuàng)新。

3、全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”的主要任務(wù)是什么？

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，健全綜合治理機(jī)制；二是推動(dòng)服務(wù)均等，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)基本覆蓋；三是實(shí)現(xiàn)信息共享，構(gòu)建信息化工作平臺(tái)；四是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域服務(wù)管理一體化；五是實(shí)行雙向考核，落實(shí)流入地、流出地責(zé)任。

4、全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”的基本內(nèi)容

（一）落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要積極爭取黨委政府將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地區(qū)社會(huì)管理和公共服務(wù)體系中，將相關(guān)部門流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，推動(dòng)建立部門之間信息共享機(jī)制及《流動(dòng)人口婚育證明》核查通報(bào)制度，形成政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作格局。

（二）落實(shí)流入地責(zé)任，強(qiáng)化屬地化管理。流入地要將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入屬地的經(jīng)常性工作范圍，實(shí)行“屬地化管理，市民化服務(wù)”。要定期檢查用人單位、房屋出租人依法履行相關(guān)管理服務(wù)責(zé)任情況，要建立健全流動(dòng)人口育齡婦女登記建檔制度，為符合條件的流 4 動(dòng)人口提供國家規(guī)定的基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)。要充分利用城市社區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作平臺(tái)，采取聯(lián)合辦公、一站式服務(wù)等方式，提供便民服務(wù)。

（三）落實(shí)流出地責(zé)任，加強(qiáng)源頭管理。流出地要發(fā)揮源頭管理的優(yōu)勢，做好外出人員的登記、宣傳、教育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》等相關(guān)工作。要依法落實(shí)流出人口及其家庭應(yīng)該享有的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。要嚴(yán)厲查處、公開曝光各種強(qiáng)令流動(dòng)已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢、跨省設(shè)立管理站開展孕檢和亂收費(fèi)等侵害流動(dòng)人口權(quán)益的違法行政行為。要加強(qiáng)對流動(dòng)人口家庭的上門訪視工作，建立定期聯(lián)系制度，幫助計(jì)劃生育留守家庭解決實(shí)際困難。

（四）強(qiáng)化雙向配合，建立層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。流入地要及時(shí)將流入已婚育齡婦女的管理和服務(wù)情況通報(bào)給流出地，流出地要及時(shí)向流入地提供、反饋流出人口相關(guān)信息。要建立兩地間密切協(xié)作的案件查辦制度。要建立層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，兩地協(xié)作中的爭議，在本級(jí)協(xié)商無效的情況下由上級(jí)人口和計(jì)劃生育部門協(xié)調(diào)解決。

（五）推動(dòng)多地合作，建立完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制。各地要根據(jù)流動(dòng)人口的總量、流向、趨勢等實(shí)際情況，加強(qiáng)和推進(jìn)兩地或多地的區(qū)域合作，通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報(bào)和區(qū)域聯(lián)席會(huì)議制度等形式，形成合作共贏的長效協(xié)作機(jī)制。珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海等重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)積極開展區(qū)域協(xié)作，創(chuàng)新協(xié)作模式，帶動(dòng)全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的健康發(fā)展。

（六）以信息技術(shù)為依托，構(gòu)建便捷高效的工作平臺(tái)。依托“人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)”，加快流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)，完善全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，開展跨省流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換“點(diǎn)對點(diǎn)”試點(diǎn)，逐步形成以國家流動(dòng)育齡婦女信息管理系統(tǒng)為主體、以各省育齡婦女信息系統(tǒng)為依托，與相關(guān)部門信息聯(lián)通的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的平臺(tái)。

概括說：全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”格局是指按照有關(guān)法律法規(guī)和中央《決定》的要求，黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門密切配合、互通信息，流入地和流出地互動(dòng)互補(bǔ)、各司其責(zé)，以區(qū)域協(xié)作為載體，以信息技術(shù)為依托，形成合力，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

<三>流動(dòng)人口信息化管理

按照國家流動(dòng)人口“一盤棋”信息化管理的要求，鄉(xiāng)級(jí)每月應(yīng)做好的幾項(xiàng)工作：

（1）、流動(dòng)人口的信息采集、錄入工作

村（居）對流出人口實(shí)行全員登記并采集相關(guān)信息，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）錄 入流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及村（居）對轄區(qū)內(nèi)流出人口進(jìn)行巡查和跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握變化情況和對信息進(jìn)行更新。采集上應(yīng)基本達(dá)到正常流動(dòng)人口數(shù)量。

（2）、信息核查

要根據(jù)數(shù)據(jù)庫下發(fā)的核查通知，對已經(jīng)入庫數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核查，清理系統(tǒng)中的重復(fù)信息、修改錯(cuò)誤信息，確保系統(tǒng)個(gè)案數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確、完整和邏輯關(guān)系合理，做到處理及時(shí)。（演示）

（3）、信息變更

實(shí)行月信息變更制度，每月月底前要變更完畢，保證數(shù)據(jù)庫的七項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)（流出人口持證率、流出人口合同簽訂率、流入人口持證率、流入人口合同簽訂率、流入人口康檢率、流動(dòng)原因家庭戶信息、流入（出）地詳細(xì)地址精確到鄉(xiāng)級(jí)以下）達(dá)到99%以上，流入人口的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要達(dá)到100%。（演示）

（4）、信息交流和反饋

包括省內(nèi)、省外兩項(xiàng)代辦事宜的處理和跨省育齡婦女信息的接受三項(xiàng)工作。做到緊急信息3日內(nèi)反饋，一般信息7日內(nèi)反饋；核查結(jié)果要準(zhǔn)確無誤并及時(shí)錄入到數(shù)據(jù)庫；信息平臺(tái)反饋的政策外及無辦證或無落實(shí)節(jié)育情況的對象，要認(rèn)真核查并按有關(guān)法律法規(guī)落實(shí)處理；為申請?jiān)诂F(xiàn)居住地生育第一個(gè)子女的跨省流動(dòng)育齡夫妻辦理“一孩生育服務(wù)登記”后，要及時(shí)通過流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)向戶籍地進(jìn)行通報(bào)，為戶籍地接收并存檔備案提供依據(jù)；所有的信息提交和反饋均要登記存檔。（演示）

（5）、流動(dòng)人口信息檔案

要求村（居）建立流出人口信息登記簿、計(jì)劃生育信息采集卡和其他情況記載資料，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道流動(dòng)人口管理檔案要按“男性類、未婚女性類，健康檢查類”三類分類整理；達(dá)到“一鄉(xiāng)一專柜、一村一套、一人一檔” ；分類建立流出（入）人口登記簿；流出（入）男性類直接從數(shù)據(jù)庫提取登記名單即可，未婚育齡女性類需提供登記簿和辦證申請表；已婚育齡婦女檔案包括兩大項(xiàng)七小項(xiàng)內(nèi)容：即流出已婚育齡婦女登記簿、個(gè)人檔案（檔案封皮、申請表、計(jì)劃生育合同、聯(lián)系人書、外出前康檢證明、寄回康檢證明），要求每季度整理一次管理檔案。

<四>流動(dòng)人口管理目標(biāo)考核，資料準(zhǔn)備要求

（一）、省檢查方案中流動(dòng)人口問題的界定：

1、假流動(dòng)人口判定方法：被查方報(bào)為流動(dòng)人口，調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)屬于以下情況之一的：流出前沒有康檢記錄、沒有落實(shí)避孕措施、沒有辦理婚育證明、沒有簽訂計(jì)生管理合同、沒有確定聯(lián)系人、沒有流動(dòng)人口現(xiàn)居住地或信息系統(tǒng)通報(bào)單、入戶調(diào)查時(shí)有兩戶以上證明沒有流出的已婚育齡婦女，經(jīng)調(diào)查組書面通知被查 6 方，調(diào)查組離開樣本點(diǎn)前2小時(shí)內(nèi)無正當(dāng)原因未能見面的，視為假流動(dòng)，可以判定出生。

2、對流出已婚育齡婦女的認(rèn)定：屬于應(yīng)康檢對象，如果有不同戶兩人以上村民證明確實(shí)流出，樣本點(diǎn)能夠同時(shí)提供真實(shí)、合格的《流動(dòng)人口婚育證明申請表》(下稱申請表)、流出前康檢記錄、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)級(jí)人民政府提供的通報(bào)單或流動(dòng)人口系統(tǒng)記錄，經(jīng)調(diào)查組長審核，可以認(rèn)定為流出已婚育齡婦女。凡是流出已婚育齡婦女都要在本表“備注”欄注明“流出”，同時(shí)在《流出已婚育齡婦女管理服務(wù)情況調(diào)查登記表》中填寫相關(guān)信息。

真實(shí)合格的《申請表》、流出前康檢記錄指：格式統(tǒng)一；不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)；有印章。

（二）、流出已婚育齡婦女避孕措施

流出到泛長三角區(qū)域、環(huán)渤海區(qū)域（即北京市、天津市、山東省、河北省、山西省、黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、安徽省、湖北省、江西省、浙江省、上海市）和福建省的已婚育齡婦女，每年不少于2次，且間隔時(shí)間不超過6個(gè)月。

流出到其他省份已婚育齡婦女，自流出之日起，其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)級(jí)人民政府（或街道辦事處，下同）提供通報(bào)單（規(guī)范的紙質(zhì)或電子通報(bào)單，下同），或者通過流動(dòng)人口系統(tǒng)通報(bào)康檢的次數(shù)為每3個(gè)月1次。

流出3個(gè)月以上的，根據(jù)流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)級(jí)人民政府（或街道辦事處）最近一次提供的通報(bào)情況，或者流動(dòng)人口系統(tǒng)通報(bào)記錄上顯示的避孕措施填寫。流出不到3個(gè)月的，根據(jù)流出前最后一次康檢記錄和申請表顯示的避孕措施，兩 7 者一致的，如實(shí)填寫，兩者不一致的，視為無措施。

同省份的信息通報(bào)單內(nèi)容、格式如不一致，視為不合格。

（三）流出育齡婦女管理服務(wù)情況調(diào)查登記表

填寫對象是戶口在樣本村，離開本縣域外居住30日以上，從事務(wù)工、經(jīng)商等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（上學(xué)、探親、訪友、就醫(yī)、出差等除外）的育齡婦女。調(diào)查時(shí)限為2011年1月1日至調(diào)查日。調(diào)查對象為流出育齡婦女的，僅填寫第(1)～(6)列。

1、康檢次數(shù)：康檢次數(shù)以現(xiàn)居住地或流動(dòng)人口系統(tǒng)提供的通報(bào)單為準(zhǔn)，具體內(nèi)容參農(nóng)表四關(guān)于“流出已婚育齡婦女避孕措施填寫”解釋。流出不滿3個(gè)月的對象和免檢對象，應(yīng)康檢次數(shù)填0。

2、是否采取避孕措施：指流出已婚育齡婦女現(xiàn)在采取的避孕節(jié)育措施情況。

3、現(xiàn)居住地地址：省內(nèi)流入地填寫到縣（市、區(qū)）、跨省流入填寫到省級(jí)。

（四）、流動(dòng)人口服務(wù)管理指標(biāo)釋義（管理率需達(dá)到91%以上）

1、辦理《婚育證明》比例＝(流出育齡婦女中辦證人數(shù)/流出育齡婦女總數(shù))×100%

2、簽訂《計(jì)生合同》比例＝(流出已婚育齡婦女中簽訂合同人數(shù)/流出已婚育齡婦女總數(shù))×100%

3、流出已婚育齡婦女中無措施人員比例＝(流出已婚育齡婦女中無正當(dāng)原因無措施人數(shù)/流出已婚育齡婦女總數(shù))×100%。

4、流出育齡婦女管理率＝辦理《婚育證明》比例×40%+簽訂《計(jì)生合同》比例×40%+（100-流出已婚育齡婦女中無措施人員比例）×20%

5、流動(dòng)人口管理率＝流出育齡婦女管理率×50%+流入成年育齡婦女管理率×50%

（五）迎檢資料要求

要與鄉(xiāng)所配合、結(jié)合流動(dòng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)登記審查申請表、合同書、流出前康檢記錄、末次寄回報(bào)告單節(jié)育措施，是否填寫節(jié)育措施類型，情況是否一致。

1、申請表：婚育證明號(hào)要與流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)登記一致，注意已2、3、4、婚育齡婦女的照片與服務(wù)手冊必須對照，表中各項(xiàng)（包括日期、合同號(hào)、現(xiàn)居住地）必須填寫規(guī)范、完整，簽字問題不得一種筆跡下來；

合同書：逐項(xiàng)填寫，不得漏項(xiàng)。鄉(xiāng)村兩級(jí)的公章要清晰、本人的簽名不得一種筆跡下來。（若申請表上未注明合同號(hào)的，要在合同書的右上角注明，已注明的則不用再標(biāo)注）

流出前康檢證明：所有的流出前康檢證明和返鄉(xiāng)面檢證明必須是鄉(xiāng)所統(tǒng)一出具，不得出現(xiàn)同一個(gè)醫(yī)生簽名不一樣。要注明姓名、身份證號(hào)碼、村組別、孕檢情況和檢查日期，公章清晰?！秷?bào)告單》：嚴(yán)格按流入地時(shí)間要求粘貼，要注意前后措施、照片、日期、編號(hào)、制式的統(tǒng)一邏輯性。（原則上網(wǎng)上反饋的康檢信息供參考）