第一篇：關于孤兒基本生活養(yǎng)育資金發(fā)放

孤兒基本生活養(yǎng)育標準建立資金增長機制

根據(jù)《關于建立孤兒基本生活養(yǎng)育標準資金增長機制的通知》民發(fā)[2018]58號，我市孤兒基本生活費發(fā)放標準由以往的1300元增長至每月1500元，分散供養(yǎng)對象每月800元增長至每月1000元。新標準從7月1日起執(zhí)行。截止目前，我市現(xiàn)有分散供養(yǎng)孤兒53人，集中供養(yǎng)14人，分散供養(yǎng)孤兒的生活費通過銀行，直接打入孤兒或監(jiān)護人銀行卡中。由于我市一直以來都是按季度發(fā)放，新標準將按計劃在10月初發(fā)放到位。

福利科

2018年8月8日

第二篇：孤兒養(yǎng)育協(xié)議書

甲方：

乙方（監(jiān)護人）：

第三方：

被監(jiān)護人：

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，就孤兒監(jiān)護一事，達成如下協(xié)議：

一、乙方為孤兒 的法定監(jiān)護人，監(jiān)護時間至孤兒年滿18周歲止（即至20 年 月 日止）。

二、在監(jiān)護期內(nèi)，乙方有權利支配國家發(fā)給被監(jiān)護人的生活福利補貼及其它補助，同時，必須承擔下列義務：

1、負責被監(jiān)護人的吃飯、穿衣、住宿等基本生活條件，讓被監(jiān)護人享有與其他兒童一樣寬松的生存生活環(huán)境。

2、被監(jiān)護人到適學年齡，乙方必須送被監(jiān)護人入學，并負責被監(jiān)護人因上學產(chǎn)生的一切費用。

3、乙方負責被監(jiān)護人因病、因傷或其它意外原因而產(chǎn)生的醫(yī)藥費或其他費用。

4、國家法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。

三、甲方的權利和義務：在本協(xié)議有效期內(nèi)，甲方必須監(jiān)督乙方按協(xié)議內(nèi)容認真履行義務，若乙方不能按協(xié)議內(nèi)容履行監(jiān)護義務可以對監(jiān)護人進行說服、批評、教育，若乙方仍不能履行義務，甲方可按照法律程序向第三方提出變更監(jiān)護人申請，依法變更監(jiān)護人，此協(xié)議內(nèi)容則自動終止。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所做為協(xié)議第三方，同時又是鄉(xiāng)政府組成部門，既有公證權又有監(jiān)督權，若乙方不能按協(xié)議內(nèi)容履行監(jiān)護人義務，可會同甲方及時終止監(jiān)護人權利義務，依法變更監(jiān)護人。

五、此協(xié)議一式三份，甲方、乙方、第三方各持一份。

六、此協(xié)議自簽訂之日起生效，有效期至20 年 月 日。

甲 方：

乙 方：

第三方：

二o 年 月 日

第三篇：孤兒養(yǎng)育監(jiān)護協(xié)議書

孤兒養(yǎng)育監(jiān)護協(xié)議書

甲方：民政辦

乙方(監(jiān)護人)：

為貫徹落實《民政部關于主動加強對個人和民辦機構收留孤兒管理的通知》（民電[2013]3號）精神，保障孤兒合法權益，確保孤兒健康成長，經(jīng)協(xié)商，民政辦(甲方)與(乙方)就孤兒養(yǎng)育和基本生活費使用監(jiān)護事宜達成如下協(xié)議：

一、甲方權利與義務：

1、甲方負責協(xié)調(diào)落實孤兒現(xiàn)行保障政策，按時發(fā)放孤兒基本生活費。

2、甲方定期實地走訪看望孤兒，對孤兒養(yǎng)育情況和生活費的使用情況實施監(jiān)督，維護孤兒的合法權益。

二、乙方權利與義務：’

1．乙方負責將孤兒基本生活費用于監(jiān)護對象基本生活，保障監(jiān)護對象健康成長，并負責保護其人身安全，不得虐待、歧視、遺棄。

2、乙方負責對監(jiān)護對象進行教育培養(yǎng)，督促完成九年義務教育，扶持接受高中(中專)以及大學教育，培養(yǎng)良好的思想品德，促進身心健康發(fā)展。

3、乙方負責保護監(jiān)護對象財產(chǎn)及其他合法權益。在監(jiān)護對象合法權益受到侵害或者與人發(fā)生爭議時，代理其進行訴訟。

三、違約責任：

1、甲方如發(fā)現(xiàn)乙方對監(jiān)護對象有虐待、歧視、遺棄行為，或不盡教育責任，或?qū)ι钛a助費有挪用、侵占等不當使用情況的，甲方有權追究乙方的責任，并依法訴請變更監(jiān)護人；情節(jié)嚴重的，依法追究其刑事責任。

2、乙方如發(fā)現(xiàn)不能按時領取基本生活費的，有權向甲方查詢并

要求按規(guī)定發(fā)放；監(jiān)護對象應享受其他規(guī)定保障待遇不能落實的，有權要求甲方協(xié)調(diào)落實。

本協(xié)議自簽訂之日起生效，孤兒成年后自動解除。

甲方蓋章：乙方簽字（蓋章）：

二〇年 月

二〇年 月日日

第四篇：在全縣孤兒基本生活保障補助金發(fā)放儀式上的

在全縣孤兒基本生活保障補助金發(fā)放儀式上的講話

縣委書記**

（2011年7月15日）

同志們：

在全縣上下認真貫徹落實“**”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思

路，聚精會神搞建設，只爭朝夕謀發(fā)展，大干快上求突破，努力建設經(jīng)濟繁榮、社會和諧、民生殷實、生態(tài)優(yōu)美新**的大好形勢下，今天，我們在這里隆重舉行“全縣孤兒基本生活費發(fā)放儀式”，這是堅持以人為本、關注民生、為民解困，解決民生、落實民權、維護民利的重大舉措；是弘揚中華民族扶貧濟困傳統(tǒng)美德的有效實踐；更是順民心、合民意、贏民心，服務全縣孤兒的一件大好事、大實事。很高興參見今天的活動。在此，我代表縣委、縣政府向所有關心關愛困難群體、關心關愛孤兒的社會各界表示衷心的感謝！也向今天到會的孤兒朋友，并通過你們向全縣所有的孤兒朋友致以親切的問候，祝愿你們在社會主義的大家庭中健康成長，幸福生活！

孤兒是一個最弱勢群體，最需要全社會的關心、關愛、呵護和幫助。切實做好孤兒保障工作，是落實科學發(fā)展觀，改善民生、構建和諧社會的需要；是維護孤兒合法權益、保障孤兒健康成長的客觀要求；是完善社會福利體系的重要內(nèi)

1容；更是人間處處有真情的具體體現(xiàn)。近年來，縣委、縣政府堅持以民為本、執(zhí)政為民理念，統(tǒng)籌社會協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視孤兒福利事業(yè)，全縣社會各界也給予了高度重視與廣泛關注，通過各級和各方面的努力，營造了良好的救助幫扶氛圍，使孤兒福利事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。這些年來，我們**縣和全國、全省一樣，經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，人民群眾的生活水平不斷的提高。但是，在經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們確實還有一些困難群體、弱勢群體，他們生活比較困難，上學難、工作難、住房難、看病難，所有這些難都需要我們給予高度的關注，都需要社會各界伸出關愛之手，予以支持幫助。

在這里我提三點要求：

第一，各級各部門，要以強烈的使命感和責任感，高度重視包括孤兒保障在內(nèi)的民生工作。民生，顧名思義就是人民的生活、生計問題，“民生”一詞，概括了群眾生活的諸多問題，涵蓋了治國安邦的深刻內(nèi)容。民生問題的解決程度決定了社會進步程度，關系著社會和政治的穩(wěn)定，如何保障民生、解決民生、發(fā)展民生，反映一個執(zhí)政黨的治國理念。胡錦濤總書記曾指出，我們黨的一切奮斗和工作就是為了造福人民。黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議等一系列重要會議，對重視和保障民生作了重點強調(diào)?？h委、縣政府在“十二五”規(guī)劃中，把著力保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要內(nèi)容。今年，縣委、縣

政府將繼續(xù)重點推進以扶貧解困、社會保障等為主要內(nèi)容的“民生工程”，這直接關系到全縣廣大人民群眾的切身利益，公眾關注度高，社會效益大，各級政府、各有關部門一定要高度重視，倍加認真，用心察民情、耐心釋民惑、熱心解民憂、全心為民生，要通過我們自己的努力，讓所有生活在我們**大地上的社會成員有飯吃、有房住、有衣穿、有學上、有工作，能夠過上幸福的生活。

第二，要做好新時期的民政工作，充分發(fā)揮民政部門的基礎作用?！懊裆B著民心，民心決定成敗”。為人民服務，讓人民滿意，是我們黨和政府工作的根本宗旨和不懈追求。民政工作是黨和政府的重要工作，也是最直接的群眾工作，與人民群眾切身利益息息相關。在加強以改善民生為重點的社會建設中，承擔著十分重要的責任和非常繁重的任務，是縣委、縣政府“民生工程”的重要方面，在促進社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮著十分重要的基礎保障作用。所以，我們民政部門要進一步增強做好新時期民政工作的責任感、使命感，自覺把民政工作放到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下來思考，放到全面建設小康社會的歷史進程中來籌劃，作為構建和諧社會的重要基礎來加強，認真研究和把握民政工作規(guī)律，緊扣民生熱點，著力打造“貼心民政”、“服務民政”、“強勢民政”，使民政工作更好地服務大局、服務群眾，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

第三，要建立和完善孤兒保障機制，營造發(fā)展孤兒福利事業(yè)的濃厚氛圍。機制和制度建設是做好孤兒保障工作的根本。一是要建立健全“政府主導、部門協(xié)作、社會參與”的孤兒保障工作機制。民政部門要發(fā)揮牽頭作用，相關部門要將孤兒保障列入職責范圍和目標管理，積極協(xié)助和配合民政部門做好孤兒保障工作。二是要建立健全社會力量關愛機制。積極引導和鼓勵社會力量參與孤兒基本生活保障事業(yè)，為孤兒獻出一片愛心。這既是一種人文精神，也是一種社會責任和義務，任何單位和個人都可以為孤兒做善事，將關愛之心撒向全縣孤兒，讓關愛之光普照古虞大地，使全縣孤兒順利成長、成人、成才。有一首歌中唱到“只要人人都獻出一點愛，世界將會是美好的人間”。我說：“只要人人都獻出一點愛，孤兒將會生活更有尊嚴”。三是要建立健全監(jiān)督制約機制。嚴格規(guī)范程序，建立制度，加強監(jiān)督管理，孤兒的生活費一分錢都不能亂花，更不能挪作他用，確保孤兒基本生活費真正用到孤兒生活上，這一點必須向監(jiān)護人講清楚，誰亂花了孤兒的生活費，我們就追究誰。真正使孤兒享受到改革開放的成果，感受到黨的溫暖，體會到社會主義的優(yōu)越性。

在這里，我想對全縣的孤兒朋友說，未來屬于你們。希望你們胸懷遠大理想，樹立自強不息精神，以“直掛云帆濟滄?！钡臍馄?，“會當擊水三千里”的勇毅，發(fā)憤努力，砥

礪意志，刻苦學習，掌握本領，以優(yōu)異的成績回報黨恩、回報社會、回報家鄉(xiāng)、回報人民！最后，祝你們生活愉快、學習進步、事業(yè)有成！

謝謝大家！

第五篇：石臺縣孤兒基本生活保障實施辦法

石臺縣孤兒基本生活保障實施辦法

根據(jù)《安徽省人民政府關于2018年實施33項民生工程的通知》（皖政?2018?26號）要求，進一步完善我縣城鄉(xiāng)孤兒基本生活保障制度，維護其合法權益，制定本辦法。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹立“民政為民、民政愛民”理念，按照“兒童優(yōu)先”和“兒童利益最大化”的原則，對孤兒、父母因重大困難無法履行撫養(yǎng)和監(jiān)護責任的事實無人撫養(yǎng)兒童，采取政府補助的方式增強兒童家庭養(yǎng)育能力，以最大限度地維系兒童原有家庭環(huán)境，保障其生存與發(fā)展權益。

二、保障對象

（一）孤兒，指失去父母、查找不到生父母且未被依法收養(yǎng)的未滿18周歲的未成年人。包括：親屬撫養(yǎng)、機構養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)、獨立生活的孤兒。年滿18周歲，但仍在普通高中、中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校、全日制普通高校就讀、正在服義務兵役的孤兒可繼續(xù)享受孤兒基本生活保障。

（二）事實無人撫養(yǎng)兒童，指父母因重大困難無法履行撫養(yǎng)和監(jiān)護責任的兒童。包括：父母一方患精神性疾病、正在服刑、被強制戒毒、二級以上重殘或完全喪失勞動能力，另一方死亡、失蹤或棄養(yǎng)、患精神性疾病、正在服刑、被強制戒毒、二級以上重殘、完全喪失勞動能力的家庭中，未滿18周歲的未成年人；父母失蹤或者棄養(yǎng)兩年以上，查找聯(lián)系不到父母信息的未滿18周歲的未成年人；未滿18周歲的感染艾滋病病毒未成年人。

三、保障標準

社會散居孤兒每人每月基本生活費標準不低于900元，福利機構集中供養(yǎng)孤兒每人每月不低于1300元，事實無人撫養(yǎng)兒童參照上述孤兒保障標準執(zhí)行。

對于已享受城鄉(xiāng)最低生活保障和其他生活救助的孤兒，可采取補差的方法，落實基本生活保障經(jīng)費；對于已納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策。開展委托監(jiān)護或者家庭寄養(yǎng)的勞務補貼標準，由縣民政部門商縣財政部門制定，所需經(jīng)費由縣級財政另行安排。勞務補貼不得從基本生活費中列支。

四、申請、審核和審批程序

（一）孤兒申請基本生活費，履行以下程序：

1、申請。由孤兒或其監(jiān)護人向兒童戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，申請時應提供：

（1）公安機關、醫(yī)療機構或村（居）委會出具的兒童父母死亡證明。由村（居）委會出具兒童父母死亡證明的，須同時提供2-3名鄰里知情人的證明材料；屬于父母患精神性疾病、正在服刑、被強制戒毒或二級以上重度殘疾的未成年人，提供醫(yī)療機構、法院、公安或司法部門、殘聯(lián)提供的相關證明；屬于父母失蹤或者棄養(yǎng)兩年以上，查找聯(lián)系不到父母信息的未成年人，提供人民法院出具的宣告兒童父母死亡或失蹤的證明，或向公安機關的報案證明。

（2）兒童戶籍證明（身份證、戶口簿）；

（3）兒童本人近期免冠照片；

（4）申請人填寫的《孤兒基本生活費申請表》。

2、審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在收到申報材料后，應在10個工作日內(nèi)，對申請人情況進行核實。符合條件的，在《孤兒基本生活費申請表》上簽署意見，連同相關證明材料復印件一并報縣級民政部門審批；對審核不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

3、審批?？h級民政部門接到申報材料后，應在10個工作日內(nèi)完成對申報對象材料的審批工作。符合條件的，在《孤兒基本生活費申請表》上簽署意見，并自提出申請之

月起，發(fā)放孤兒基本生活費；對不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

（二）孤兒監(jiān)護人發(fā)生變化的，應按照以上程序重新辦理有關手續(xù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和民政部門應采取實地走訪、入戶調(diào)查等方式核實了解孤兒有關情況。為保護孤兒隱私，應避免以公示、評議的方式核實了解孤兒情況。

（三）福利機構集中供養(yǎng)的孤兒申請基本生活費，由福利機構負責匯總孤兒信息、證明材料，向主管民政部門提出申請。

（四）感染艾滋病病毒的兒童申請基本生活費，由其監(jiān)護人持國家醫(yī)療衛(wèi)生機構開具的醫(yī)學證明，直接向縣級民政部門提出申請，并由縣級民政部門核定、審批。為保護感染兒童的隱私，不得以公示的形式核實了解情況。

（五）父母完全喪失勞動能力的兒童申請基本生活費，須提供由戶籍所在地市級勞動能力鑒定委員會出具的鑒定材料（工傷傷殘等級達四級以上，非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度為完全喪失勞動能力），由縣級民政部門核定、審批。

五、資金發(fā)放

（一）孤兒基本生活費發(fā)放實行動態(tài)管理，按月發(fā)放。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級民政部門要采取多種形式，深入調(diào)

查了解孤兒保障情況，及時按照程序和規(guī)定辦理增發(fā)或停發(fā)孤兒基本生活費的手續(xù)。

（二）孤兒基本生活費申請和發(fā)放情況由縣民政部門或委托所屬的社會（兒童）福利中心負責匯總整理。匯總整理后，由民政部門于每季度初向同級財政部門提出支付申請。

（三）縣財政部門對孤兒基本生活費實行專賬核算，根據(jù)縣民政部門提出的支付申請，將孤兒基本生活費直接撥付到孤兒（或其監(jiān)護人）個人賬戶或福利機構集體賬戶。由孤兒父、母所在單位或村（居）委會擔任監(jiān)護人的，孤兒基本生活費撥付到孤兒本人賬戶。孤兒在戶籍地以外的地方就學、服役的，孤兒基本生活費由原戶籍地民政部門（福利機構）直接撥付到孤兒本人賬戶。

六、監(jiān)督管理

（一）發(fā)放孤兒基本生活費前，由縣民政部門與孤兒監(jiān)護人簽訂相關協(xié)議，對孤兒監(jiān)護人領取、使用孤兒基本生活費及孤兒養(yǎng)育狀況提出具體要求；明確孤兒監(jiān)護人的監(jiān)護義務和責任。

（二）民政部門應定期對孤兒養(yǎng)育狀況進行巡查、走訪評估和監(jiān)督，或委托第三方社會服務組織進行走訪評估工作，督促監(jiān)護人做好孤兒養(yǎng)育工作。民政部門或兒童福利機

構對孤兒走訪評估應按照《安徽省兒童福利機構工作規(guī)程》附件4、5有關內(nèi)容做好記錄。

（三）孤兒檔案實行分級管理。省民政廳、財政廳依托《全國兒童福利信息系統(tǒng)》建立孤兒基礎信息數(shù)據(jù)庫；縣級民政、財政部門依托《全國兒童福利信息系統(tǒng)》和《安徽省孤兒檔案管理辦法》同時為孤兒建立紙質(zhì)和電子檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為孤兒建立紙質(zhì)檔案。孤兒檔案尤其是姓名、照片、地址、家庭信息等隱私信息不向社會公開，不得用于宣傳或其他商業(yè)用途?？h社會（兒童）福利中心負責本級基礎信息數(shù)據(jù)庫的日常管理。

孤兒紙質(zhì)檔案主要內(nèi)容包括：（1）《孤兒基本生活費申請表》；（2）孤兒相關證明材料復印件；（3）孤兒的養(yǎng)育狀況（成長、健康、學習、環(huán)境等情況）；（4）縣級民政部門或委托的社會（兒童）福利中心對社會散居孤兒的走訪記錄以及相關評估報告；（5）縣級民政部門與孤兒監(jiān)護人簽訂的相關協(xié)議。福利機構內(nèi)孤兒紙質(zhì)和電子檔案內(nèi)容按《安徽省孤兒檔案管理辦法》和《安徽省兒童福利機構工作規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。

（四）孤兒死亡、被依法收養(yǎng)或年滿18周歲的，自次月起，停發(fā)基本生活費。服刑和被強制戒毒人員子女，自服刑和被強制戒毒人員解除刑期和解除強制次月起，停發(fā)基本

生活費。父母宣告失蹤或死亡，但又查找到下落的，自查找到下落次月起，停發(fā)基本生活費。

（五）因年齡原因被取消孤兒基本生活費的，民政部門須提前三個月告知孤兒或其監(jiān)護人。取消發(fā)放時，有條件的地方可視情發(fā)給孤兒一定的一次性生活補貼。

七、資金籌集

縣級民政、財政部門根據(jù)孤兒數(shù)量、供養(yǎng)標準和近年內(nèi)支出變化規(guī)律，科學合理測算當?shù)毓聝罕Ｕ腺Y金總額，編制預算，財政、民政部門要加強資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規(guī)范。

八、附則

本辦法由縣民政局、縣財政局會同有關部門共同解釋。

本辦法自發(fā)布之日起施行。以往有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。