第一篇：孤兒和困境兒童基本生活保障政策問答

孤兒和困境兒童摸底和基本生活保障

申報工作

一、對象范圍

凡具有縉云縣戶籍的下列兒童可享受基本生活保障。

（一）孤兒。是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。具體分兩類：一是福利機構(gòu)養(yǎng)育的孤兒，二是社會散居孤兒。其中，“未成年人”定義依據(jù)《中華人民共和國未成年保護(hù)法》，是指未滿18歲的公民，下同。

（二）困境兒童。是指流浪未成年人和因其他原因暫時失去生活依靠的未成年人。根據(jù)我縣實際，目前重點保障父母雙方不能完全履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的事實無人撫養(yǎng)困境兒童以及困難家庭的重殘、重病兒童。具體包括：

1、事實無人撫養(yǎng)困境兒童。主要是指：

（1）父母雙方均失蹤（失蹤兩年以上，下同）、服刑（服刑1年以上，含強制戒毒等，下同）、重殘（一、二級殘疾，下同）或長期患重?。ɑ贾夭? 年以上，分類參照《縉云縣城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助實施辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強醫(yī)療救助工作的通知》（縉政辦發(fā)?2013?156號）中規(guī)定的病種，下同）。

（2）父母一方死亡，另一方失蹤、服刑、重殘或長期患重病等情形無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)。

（3）父母一方失蹤，另一方服刑、重殘或長期患重病。（4）父母一方服刑，另一方重殘或長期患重病。

（5）根據(jù)實際情況認(rèn)定的其他事實無人撫養(yǎng)的兒童。

2、困難家庭中的重殘、重病兒童。主要是指：（1）低保家庭中的重殘、重病兒童。（2）低保邊緣戶中的重殘、重病兒童。

（3）根據(jù)實際情況認(rèn)定的其他困難家庭中的重殘、重病兒童。

二、基本生活費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn) 孤兒基本生活費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：福利機構(gòu)養(yǎng)育的孤兒年基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民家庭人均消費性支出的70%確定；社會散居孤兒年基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)馗＠麢C構(gòu)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的60%確定。事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費按照社會散居孤兒標(biāo)準(zhǔn)確定，困難家庭中的重殘、重病兒童基本生活費按照城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)確定。事實無人撫養(yǎng)困境兒童和低保家庭中的重殘、重病兒童，不再享受城鄉(xiāng)低保金。低保邊緣戶家庭中的重殘兒童，不再享受重殘補助金。

三、申請程序

申請社會散居孤兒和困境兒童的基本生活費，由孤兒、困境兒童監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理后，對孤兒、困境兒童情況及其監(jiān)護(hù)人家庭情況進(jìn)行調(diào)查核實并提出初步意見，上報縣民政局審批?？h民政局對申請材料進(jìn)行審核，提出核定、審批意見。經(jīng)審批同意的，縣民政局與社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童的監(jiān)護(hù)人簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議，并將審批結(jié)果及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時將審批結(jié)果告知申請人。申請時需提供以下材料：

①《縉云縣社會散居孤兒（困境兒童）基本生活費申請審批表》一式四份；②社會散居孤兒及其監(jiān)護(hù)人的身份證、戶口簿、信用社卡（折）等有效證件的原件及復(fù)印件，本人近期2寸免冠照4張；③父母死亡（失蹤）的，提供死亡證明或人民法院宣告死亡（失蹤）等證明原件及復(fù)印件；④患重病的，提供由縣級以上人民醫(yī)院出具的病種證明；⑤重殘的，提供殘疾人證原件及復(fù)印件；⑥長期服刑在押的，提供人民法院的判決書原件及復(fù)印件；⑦強制戒毒的，提供公安部門實施強制戒毒的證明材料；⑧村（居）委會出具的監(jiān)護(hù)證明；⑨年滿18周歲仍在全日制學(xué)校讀的，提供就讀學(xué)校出具的證明原件。⑩其他需要提供的材料。

四、其它優(yōu)惠政策 一是醫(yī)療保障，孤兒和困境兒童參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其個人繳費部分由財政給予補助。二是實施物價補貼制度。三是教育優(yōu)惠政策。四是與低保對象享受同等的其他優(yōu)惠政策。

五、享受終止條件

對有以下情況之一者，停發(fā)基本生活費：

1、對依法被收養(yǎng)的孤兒，自被收養(yǎng)的次月起不再發(fā)放。

2、對查找到父母或父母重新履行撫養(yǎng)義務(wù)的孤兒、困境兒童，自查找到父母或父母重新履行撫養(yǎng)義務(wù)的次月起不再發(fā)。

3、孤兒、困境兒童成年后，具備勞動能力和完全民事行為能力的，如在校學(xué)生則繼續(xù)發(fā)放基本生活費；非在校生則一次性發(fā)放6個月基本生活費后不再發(fā)放。

4、兒童自身、父母疾病治愈或家庭生活狀況明顯改善等原因不再列入發(fā)放范圍的兒童，自作出終止發(fā)放決定的次月起不再發(fā)放。

5、其他需停發(fā)的情形，自作出終止發(fā)放決定的次月起不再發(fā)放。

第二篇：鄉(xiāng)困境兒童基本生活保障培訓(xùn)資料

鄉(xiāng)困境兒童基本生活保障培訓(xùn)資料

一、保障對象

戶籍在我縣的0-18歲困境兒童群體。本縣無戶籍人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦出具證明材料。

二、保障層次和類別

因下列情況導(dǎo)致基本生活沒有保障的兒童，列入保障范圍。

（一）困境兒童

1.重殘兒童：達(dá)到《殘疾人使用評定標(biāo)準(zhǔn)（試用）》規(guī)定的殘疾一級、二級。

2.患重病或罕見病兒童。

（二）困境家庭兒童

1.父母雙方重殘，達(dá)到《殘疾人使用評定標(biāo)準(zhǔn)（試用）》規(guī)定的殘疾一級、二級，或者達(dá)到《軍人殘疾等級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的一至四級殘疾情形。

2.父母雙方患重病。

3.父母雙方長期服刑在押。4.父母雙方被強制戒毒。

5父母一方死亡，另一方因上述等情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)。縣醫(yī)療救助辦法認(rèn)定的重特大疾病，包含乳腺癌、宮頸癌、肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、艾滋病機會性感染、白血病、慢性粒細(xì)胞白血病、血友病、兒童先天性心臟病、尿毒癥、重性精神疾病、耐多藥肺結(jié)核、急性心肌梗塞、腦梗死、I型糖尿病、甲亢、塵肺、晚期血吸蟲、H7N9禽流感、唇腭裂、聾兒人工耳蝸，醫(yī)學(xué)認(rèn)定的罕見病。

三、申報和審批辦法

申請困境兒童基本生活費，須由困境兒童監(jiān)護(hù)人向困境兒童戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交《困境兒童基本生活費申請書》，并提交下列基礎(chǔ)材料：

（1）困境兒童戶口、監(jiān)護(hù)人戶口復(fù)印件一式二份；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的監(jiān)護(hù)人確認(rèn)書一式二份（指非法定監(jiān)護(hù)人）；

（3）填寫完備的《xx縣困境兒童基本生活費申報審批表》一式二份。

同時，需驗證困境兒童或困境兒童監(jiān)護(hù)人提交的下列任一類型原件，并把該原件復(fù)印二份：

困境兒童申請時應(yīng)出具疾病診斷書或殘疾證；困境家庭兒童申請時應(yīng)出具父母親疾病診斷書或殘疾證，父母親在服刑的應(yīng)出具法院判決書，父母親雙方在接受強制戒毒的出具戒毒所收容證明，父母親一方死亡的由公安機關(guān)出具死亡證明。

2、村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：村（居）委會2名以上工作人員通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式，對申請人提交的材料進(jìn)行初審，核實困境兒童身份。填寫《入戶調(diào)查困境兒童情況記錄》一式二份，負(fù)責(zé)人在《xx縣困境兒童基本生活費申報審批表》上簽署意見，加蓋公章，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村（居）委員會報送初審合格材料后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集紀(jì)檢干部、民政辦主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部召開審核會，形成初審會議記錄，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人在《xx縣困境兒童基本生活費申報審批表》上簽注意見，加蓋公章后，報縣級民政部門審批。

3、縣民政局審批：縣民政局要認(rèn)真審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送的材料，提出核定、審批意見，確定困境兒童基本生活費發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)和期限。為保護(hù)困境兒童隱私，應(yīng)避免以公示的方式核實了解情況。

四、基本生活費發(fā)放程序 1.資金直撥。保障金發(fā)放到困境兒童或者監(jiān)護(hù)人銀行賬號，任何單位和個人不得代領(lǐng)。

2.動態(tài)管理。年滿18周歲，被保障人或者其監(jiān)護(hù)人情況發(fā)生變化時，根據(jù)實際情況隨時調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)或者停發(fā)保障金。

第三篇：石臺縣孤兒基本生活保障實施辦法

石臺縣孤兒基本生活保障實施辦法

根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2018年實施33項民生工程的通知》（皖政?2018?26號）要求，進(jìn)一步完善我縣城鄉(xiāng)孤兒基本生活保障制度，維護(hù)其合法權(quán)益，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹立“民政為民、民政愛民”理念，按照“兒童優(yōu)先”和“兒童利益最大化”的原則，對孤兒、父母因重大困難無法履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的事實無人撫養(yǎng)兒童，采取政府補助的方式增強兒童家庭養(yǎng)育能力，以最大限度地維系兒童原有家庭環(huán)境，保障其生存與發(fā)展權(quán)益。

二、保障對象

（一）孤兒，指失去父母、查找不到生父母且未被依法收養(yǎng)的未滿18周歲的未成年人。包括：親屬撫養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)、獨立生活的孤兒。年滿18周歲，但仍在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、全日制普通高校就讀、正在服義務(wù)兵役的孤兒可繼續(xù)享受孤兒基本生活保障。

（二）事實無人撫養(yǎng)兒童，指父母因重大困難無法履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的兒童。包括：父母一方患精神性疾病、正在服刑、被強制戒毒、二級以上重殘或完全喪失勞動能力，另一方死亡、失蹤或棄養(yǎng)、患精神性疾病、正在服刑、被強制戒毒、二級以上重殘、完全喪失勞動能力的家庭中，未滿18周歲的未成年人；父母失蹤或者棄養(yǎng)兩年以上，查找聯(lián)系不到父母信息的未滿18周歲的未成年人；未滿18周歲的感染艾滋病病毒未成年人。

三、保障標(biāo)準(zhǔn)

社會散居孤兒每人每月基本生活費標(biāo)準(zhǔn)不低于900元，福利機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒每人每月不低于1300元，事實無人撫養(yǎng)兒童參照上述孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對于已享受城鄉(xiāng)最低生活保障和其他生活救助的孤兒，可采取補差的方法，落實基本生活保障經(jīng)費；對于已納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策。開展委托監(jiān)護(hù)或者家庭寄養(yǎng)的勞務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣民政部門商縣財政部門制定，所需經(jīng)費由縣級財政另行安排。勞務(wù)補貼不得從基本生活費中列支。

四、申請、審核和審批程序

（一）孤兒申請基本生活費，履行以下程序：

1、申請。由孤兒或其監(jiān)護(hù)人向兒童戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，申請時應(yīng)提供：

（1）公安機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)或村（居）委會出具的兒童父母死亡證明。由村（居）委會出具兒童父母死亡證明的，須同時提供2-3名鄰里知情人的證明材料；屬于父母患精神性疾病、正在服刑、被強制戒毒或二級以上重度殘疾的未成年人，提供醫(yī)療機構(gòu)、法院、公安或司法部門、殘聯(lián)提供的相關(guān)證明；屬于父母失蹤或者棄養(yǎng)兩年以上，查找聯(lián)系不到父母信息的未成年人，提供人民法院出具的宣告兒童父母死亡或失蹤的證明，或向公安機關(guān)的報案證明。

（2）兒童戶籍證明（身份證、戶口簿）；

（3）兒童本人近期免冠照片；

（4）申請人填寫的《孤兒基本生活費申請表》。

2、審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在收到申報材料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)，對申請人情況進(jìn)行核實。符合條件的，在《孤兒基本生活費申請表》上簽署意見，連同相關(guān)證明材料復(fù)印件一并報縣級民政部門審批；對審核不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

3、審批。縣級民政部門接到申報材料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成對申報對象材料的審批工作。符合條件的，在《孤兒基本生活費申請表》上簽署意見，并自提出申請之

月起，發(fā)放孤兒基本生活費；對不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

（二）孤兒監(jiān)護(hù)人發(fā)生變化的，應(yīng)按照以上程序重新辦理有關(guān)手續(xù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和民政部門應(yīng)采取實地走訪、入戶調(diào)查等方式核實了解孤兒有關(guān)情況。為保護(hù)孤兒隱私，應(yīng)避免以公示、評議的方式核實了解孤兒情況。

（三）福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒申請基本生活費，由福利機構(gòu)負(fù)責(zé)匯總孤兒信息、證明材料，向主管民政部門提出申請。

（四）感染艾滋病病毒的兒童申請基本生活費，由其監(jiān)護(hù)人持國家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開具的醫(yī)學(xué)證明，直接向縣級民政部門提出申請，并由縣級民政部門核定、審批。為保護(hù)感染兒童的隱私，不得以公示的形式核實了解情況。

（五）父母完全喪失勞動能力的兒童申請基本生活費，須提供由戶籍所在地市級勞動能力鑒定委員會出具的鑒定材料（工傷傷殘等級達(dá)四級以上，非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度為完全喪失勞動能力），由縣級民政部門核定、審批。

五、資金發(fā)放

（一）孤兒基本生活費發(fā)放實行動態(tài)管理，按月發(fā)放。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級民政部門要采取多種形式，深入調(diào)

查了解孤兒保障情況，及時按照程序和規(guī)定辦理增發(fā)或停發(fā)孤兒基本生活費的手續(xù)。

（二）孤兒基本生活費申請和發(fā)放情況由縣民政部門或委托所屬的社會（兒童）福利中心負(fù)責(zé)匯總整理。匯總整理后，由民政部門于每季度初向同級財政部門提出支付申請。

（三）縣財政部門對孤兒基本生活費實行專賬核算，根據(jù)縣民政部門提出的支付申請，將孤兒基本生活費直接撥付到孤兒（或其監(jiān)護(hù)人）個人賬戶或福利機構(gòu)集體賬戶。由孤兒父、母所在單位或村（居）委會擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，孤兒基本生活費撥付到孤兒本人賬戶。孤兒在戶籍地以外的地方就學(xué)、服役的，孤兒基本生活費由原戶籍地民政部門（福利機構(gòu)）直接撥付到孤兒本人賬戶。

六、監(jiān)督管理

（一）發(fā)放孤兒基本生活費前，由縣民政部門與孤兒監(jiān)護(hù)人簽訂相關(guān)協(xié)議，對孤兒監(jiān)護(hù)人領(lǐng)取、使用孤兒基本生活費及孤兒養(yǎng)育狀況提出具體要求；明確孤兒監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)義務(wù)和責(zé)任。

（二）民政部門應(yīng)定期對孤兒養(yǎng)育狀況進(jìn)行巡查、走訪評估和監(jiān)督，或委托第三方社會服務(wù)組織進(jìn)行走訪評估工作，督促監(jiān)護(hù)人做好孤兒養(yǎng)育工作。民政部門或兒童福利機

構(gòu)對孤兒走訪評估應(yīng)按照《安徽省兒童福利機構(gòu)工作規(guī)程》附件4、5有關(guān)內(nèi)容做好記錄。

（三）孤兒檔案實行分級管理。省民政廳、財政廳依托《全國兒童福利信息系統(tǒng)》建立孤兒基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；縣級民政、財政部門依托《全國兒童福利信息系統(tǒng)》和《安徽省孤兒檔案管理辦法》同時為孤兒建立紙質(zhì)和電子檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為孤兒建立紙質(zhì)檔案。孤兒檔案尤其是姓名、照片、地址、家庭信息等隱私信息不向社會公開，不得用于宣傳或其他商業(yè)用途?？h社會（兒童）福利中心負(fù)責(zé)本級基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理。

孤兒紙質(zhì)檔案主要內(nèi)容包括：（1）《孤兒基本生活費申請表》；（2）孤兒相關(guān)證明材料復(fù)印件；（3）孤兒的養(yǎng)育狀況（成長、健康、學(xué)習(xí)、環(huán)境等情況）；（4）縣級民政部門或委托的社會（兒童）福利中心對社會散居孤兒的走訪記錄以及相關(guān)評估報告；（5）縣級民政部門與孤兒監(jiān)護(hù)人簽訂的相關(guān)協(xié)議。福利機構(gòu)內(nèi)孤兒紙質(zhì)和電子檔案內(nèi)容按《安徽省孤兒檔案管理辦法》和《安徽省兒童福利機構(gòu)工作規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。

（四）孤兒死亡、被依法收養(yǎng)或年滿18周歲的，自次月起，停發(fā)基本生活費。服刑和被強制戒毒人員子女，自服刑和被強制戒毒人員解除刑期和解除強制次月起，停發(fā)基本

生活費。父母宣告失蹤或死亡，但又查找到下落的，自查找到下落次月起，停發(fā)基本生活費。

（五）因年齡原因被取消孤兒基本生活費的，民政部門須提前三個月告知孤兒或其監(jiān)護(hù)人。取消發(fā)放時，有條件的地方可視情發(fā)給孤兒一定的一次性生活補貼。

七、資金籌集

縣級民政、財政部門根據(jù)孤兒數(shù)量、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和近年內(nèi)支出變化規(guī)律，科學(xué)合理測算當(dāng)?shù)毓聝罕Ｕ腺Y金總額，編制預(yù)算，財政、民政部門要加強資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規(guī)范。

八、附則

本辦法由縣民政局、縣財政局會同有關(guān)部門共同解釋。

本辦法自發(fā)布之日起施行。以往有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：孤兒基本生活保障情況報告

為扎實做好孤兒基本生活保障這項民生工程，我縣通過實行分類保障，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，加大捐資助學(xué)、醫(yī)療救助、臨時救助力度，有效提高孤兒及困境兒童保障水平。

1、制度建設(shè)。為切實維護(hù)孤兒的基本生活權(quán)益，保障我縣孤兒健康成長，會同財政局出臺《縣孤兒基本生活保障實施辦法》文件，規(guī)范了孤兒、困境兒童的資格認(rèn)定和申報審核審批程序，確保孤兒生活保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2、實行分類保障。按照“兒童利益最大化”的原則，會同財政局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好困境兒童分類保障工作的通知》文件,繼續(xù)將事實無人撫養(yǎng)兒童，即父母因重大困難無法履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的兒童作為困境兒童，與孤兒一起納入保障范圍，按不同保障標(biāo)準(zhǔn)實行分類保障，孤兒保障率達(dá)到100%。

3、應(yīng)保盡保，實行動態(tài)管理。孤兒及困境兒童保障工作實行當(dāng)月申報、當(dāng)月核實、當(dāng)月享受，確保符合條件的孤兒、及困境兒童及時得到政府救助，確保了符合條件的全部納入保障范圍，不符合全部退出了保障范圍。

4、提高生活孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)。孤兒月標(biāo)準(zhǔn)提高到1050元，困境兒童月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到900元。截止11月底，我縣納入孤兒保障的有184人，其中孤兒57人，困境兒童127人，發(fā)放孤兒生活保障金179.472萬元，配套資金到位率100%。

5、開展捐孤兒資助學(xué)。積極主動與社會愛心企業(yè)和人士加強對接和聯(lián)系，今年12名孤兒、困境兒童繼續(xù)得到助學(xué)金資助，重點跟蹤資助對象人均4000元，面上資助對象人均2000元。且每年從本級福彩公益金中拿出部分資金對大學(xué)新生中的孤兒、困境兒童進(jìn)行資助，并為他們進(jìn)入學(xué)校申請助學(xué)金出具貧困證明。

6、實施孤兒社會救助。對孤兒及困境兒童生病住院的，實行零起付線醫(yī)療救助，并按剩余合規(guī)個人自負(fù)費用的90%予以救助，年累計救助可達(dá)20000元；

同時，對因就學(xué)或遭遇突發(fā)事件等原因造成生活負(fù)擔(dān)較重的孤兒及困境兒童及時給予1000-4000元不等的臨時救助。

7、開展孤兒及困境兒童大走訪活動。為了全面了解孤兒基本生活情況，組織相關(guān)工作人員成立三個工作組，采取調(diào)查問卷和上門調(diào)查相結(jié)合的方式，對全縣孤兒及困境兒童實行零距離對接，100%上戶，以切實解決孤兒及困境兒童的實際困難。

8、留守兒童和困境兒童系統(tǒng)錄入工作。為全面掌握農(nóng)村留守兒童和困境兒童基本情況，根據(jù)國家民政部要求，組織人員將本縣所有留守兒童（困境兒童）基本信息采錄至全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)。孤兒檔案資料齊全。

第五篇：勞動保障政策問答

勞動保障政策問答

1.勞動合同未鑒證是否有效？

答：只要用人單位和勞動者訂立的勞動合同符合法律、法規(guī)的規(guī)定，沒有損害國家利益、社會利益和他人合法利益，并遵循平等自愿、協(xié)商一致原則的，勞動合同未鑒證也是有效的。但是通過鑒證，可避免無效勞動合同的產(chǎn)生，有利于雙方當(dāng)事人自覺履行勞動合同。

2、企業(yè)或職工不愿簽訂勞動合同如何處理？

答：根據(jù)《杭州市勞動合同條例》和《浙江省勞動合同辦法》規(guī)定：用人單位錄用勞動者時，勞動者不愿簽訂勞動合同的，用人單位不得錄用。用人單位不予簽訂勞動合同的，勞動者有權(quán)投訴。用人單位未向勞動者交付簽訂勞動合同文本的，由勞動保障行政部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，對用人單位按每份合同一百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

3、勞動合同試用期是如何規(guī)定的？

答：根據(jù)《杭州市勞動合同條例》規(guī)定：勞動合同約定試用期的，試用期應(yīng)當(dāng)包括在勞動合同期限之內(nèi)。勞動合同期限不滿六個月的，試用期不得超過十五日；勞動合同期限在六個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限在一年以上不滿二年的，試用期不得超過三個月；勞動合同期限在二年以上的，可以約定超過三個月的試用期，但最長不得超過六個月。已在本單位工作六個月以上的勞動者，如果工作崗位未發(fā)生變化，不再實行試用期。

勞動合同僅約定試用期而沒有約定勞動合同期限的，該試用期應(yīng)當(dāng)作為勞動合同的期限。

4、經(jīng)濟補償金和生活補助費有何區(qū)別？

答：經(jīng)濟補償金是企業(yè)提前解除勞動合同應(yīng)支付給職工的一種經(jīng)濟補償，而生活補助費是勞動合同終止時企業(yè)支付給職工的一種生活補助。

5、在哪些情況下，用人單位提出解除勞動合同，應(yīng)支付經(jīng)濟補償金？ 答：(1)經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致，由用人單位提出解除勞動合同的；

(2)勞動者不能勝任勞動合同約定的工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

(3)用人單位因勞動者患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作而提出解除勞動合同的；

(4)用人單位因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議而提出解除勞動合同的。

客觀情況發(fā)生重大變化是指不可抗力或者用人單位跨地區(qū)遷移、兼并、分立、合資、轉(zhuǎn)（改）制、轉(zhuǎn)產(chǎn)、進(jìn)行重大技術(shù)改造等致使勞動合同所確定的生產(chǎn)、工作崗位消失。

(5)用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者用人單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難，必須裁減人員的；

(6)應(yīng)當(dāng)訂立或續(xù)訂而未訂立或續(xù)訂勞動合同而形成事實勞動關(guān)系的，用人單位提出終止勞動關(guān)系的。

6、經(jīng)濟補償金的支付標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？

答：根據(jù)上題帶一、二種情形解除勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動者在本單位的工作年限，每滿一年后發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金，最多不超過12個月。

用人單位按照第三、四、五、六種規(guī)定解除勞動合同（終止勞動關(guān)系）的，應(yīng)當(dāng)按照勞動者在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月的經(jīng)濟補償金。若勞動者月平均工資低于用人單位月平均工資的，按用人單位月平均工資計發(fā)，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟補償金中所稱的勞動者月工資，是指解除勞動合同前勞動者本人正常履行勞動者義務(wù)的十二個月的月平均工資。計發(fā)經(jīng)濟補償金時，勞動者月平均工資高于用人單位月平均工資三倍的，按三倍計發(fā)。勞動者工作時間不滿一年的，按一年計發(fā)。

7、哪些情況企業(yè)應(yīng)支付生活補助費，支付標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？

答：根據(jù)《關(guān)于〈國營企業(yè)實行勞動合同制度暫行規(guī)定〉廢止后有關(guān)終止勞動合同生活補助費問題的復(fù)函（浙勞社法監(jiān)[2002]50號）文件規(guī)定：

(1)《浙江省中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動人事管理條例》（以下簡稱條例）廢止后，有關(guān)終止勞動合同生活補助費支付問題，以《條例》廢止時間為準(zhǔn)，對在《條例》廢止前錄用的職工，勞動合同期滿后終止勞動關(guān)系時，按職工在《條例》廢止前的本企業(yè)工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于本人一個月實得工資為生活補助費，以《條例》廢止前職工最后三個月平均實得工資為計發(fā)基數(shù)，對在《條例》廢止后企業(yè)錄用的職工，勞動合同期滿終止勞動關(guān)系時，不支付生活補助費；

(2)國有企業(yè)勞動者勞動合同期滿后與企業(yè)終止勞動關(guān)系的，按照職工在《國營企業(yè)實行勞動合同制度暫行規(guī)定》（國發(fā)[1986]77號）廢止前的本企業(yè)工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于本人“標(biāo)準(zhǔn)工資”一個月的生活補助費，以國發(fā)[1986]77號文件廢止前職工十二個月的平均月標(biāo)準(zhǔn)工資為計發(fā)基數(shù)?！皹?biāo)準(zhǔn)工資”按照浙勞復(fù)[1997]58號文件確定。

8、勞動者提出解除勞動合同，有哪些情形用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償金？

答：(1)用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；

(2)用人單位未按照勞動合同的約定支付勞動報酬或提供勞動條件的；

(3)拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的；

(4)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或者集體合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資；

(5)用人單位未依法繳納社會保險的。

9、哪些情況勞動合同可以中止？中止合同是否需支付經(jīng)濟補償金或生活補償金？

答：有下列情形之一的，勞動合同中止履行：(1)當(dāng)事人協(xié)商一致的；(2)勞動者應(yīng)征入伍或者履行其他法定義務(wù)的；(3)勞動者暫時無法履行勞動合同義務(wù)，但仍有繼續(xù)履行條件和可能的；(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

勞動合同中止不屬解除或終止，因此，企業(yè)不需要支付經(jīng)濟補償金或生活補償金。

10、哪些情況可以對勞動者設(shè)定違約金？

答：根據(jù)《浙江省勞動合同辦法》第十六條規(guī)定，勞動合同對勞動者的違約行為設(shè)定違約金的，僅限于下列情形：違反服務(wù)期約定的；違反保守商業(yè)秘密約定的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可設(shè)定違約金的其他情形。

11、停薪留職期滿，員工不來上班怎么辦？

答：根據(jù)《勞動人事部、國家經(jīng)濟委員會關(guān)于企業(yè)職工要求“停薪留職”問題的通知》規(guī)定，停薪留職期滿后的一個月以內(nèi)，本人既未要求回原單位工作，又未辦理辭職手續(xù)的，原單位有權(quán)按自動離職處理。

12、企業(yè)不為職工參保，職工如何維護(hù)自身的合法權(quán)益？

答：根據(jù)《勞動法》第七十二條規(guī)定，“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費”，企業(yè)不為職工參保，屬于侵害職工的合法權(quán)益。勞動者可以通過向勞動監(jiān)察大隊投訴或在知道自己的權(quán)益被侵害之日起六十日內(nèi)提起勞動爭議仲裁的方式解決。

13、我區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是多少？企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，如何處理？ 答：目前，我區(qū)的最低工資為每月520元。如職工在法定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動，企業(yè)所支付的工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，可向勞動監(jiān)察大隊投訴或提起勞動爭議仲裁。

14、《浙江省勞動保障監(jiān)察條例》何時開始實施？

答：條例于2005年4月14日經(jīng)浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過，2005年7月1日起施行。

15、《浙江省勞動保障監(jiān)察條例》適用范圍？

答：條例第二條規(guī)定，對本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位實施勞動保障監(jiān)察，適用本條例。對職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)進(jìn)行勞動保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。

16、哪些違法行為勞動保障部門應(yīng)當(dāng)依法查處？

答：《浙江省勞動保障監(jiān)察條例》第十二條規(guī)定，勞動保障行政部門對下列勞動保障違法行為應(yīng)當(dāng)依法查處：

(一)用人單位非法招用未滿十六周歲未成年人的；

(二)用人單位在招用勞動者時收取保證金、押金等費用或者扣押勞動者證件的；

(三)用人單位不依法簽訂勞動合同或者違法解除勞動合同的；

(四)用人單位強迫勞動者延長工作時間的；

(五)用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資的；

(六)用人單位拒不支付或者不按標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者延長工作時間的工資報酬和節(jié)假日加班工資報酬的；

(七)用人單位低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付工資的；

(八)用人單位解除勞動合同后，不按勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)模?/p>

(九)用人單位違反女職工、未成年工、殘疾人特殊勞動保護(hù)規(guī)定的；

(十)用人單位使用應(yīng)當(dāng)取得而未取得國家職業(yè)資格證書的勞動者從事相應(yīng)技術(shù)工種的；

(十一)用人單位不依法參加社會保險的；

(十二)職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)違反國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的；

(十三)其他違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

17、勞動監(jiān)察的管轄范圍如何確定？

答：《浙江省勞動保障監(jiān)察條例》第十三條規(guī)定，對用人單位的勞動保障監(jiān)察，由用人單位用工行為所在地的縣級或者設(shè)區(qū)的市勞動保障行政部門管轄。

18、舉報人舉報應(yīng)當(dāng)提供哪些內(nèi)容，可以通過哪些形式舉報？

答：《浙江省勞動保障監(jiān)察條例》第十九條規(guī)定，舉報人舉報勞動保障違法行為的，需提供被舉報用人單位的名稱、住所和違法事實。舉報可以采用書面、口頭、電話或者電子郵件等形式提出。鼓勵舉報人署名舉報。

19、對投訴人投訴有什么規(guī)定？

答：《浙江省勞動保障監(jiān)察條例》第二十一條規(guī)定，投訴人投訴時應(yīng)當(dāng)向勞動保障行政部門遞交投訴文書。書寫投訴文書有困難的，可以口頭投訴，由勞動保障行政部門指定人員進(jìn)行筆錄，由投訴人在筆錄上簽字。同時條例第二十二條規(guī)定投訴事項有下列情形之一的，勞動保障行政部門不予受理：

(一)投訴事項不屬于勞動保障監(jiān)察范圍的；

(二)投訴事項應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請仲裁，或者已經(jīng)提起勞動爭議訴訟的；

(三)投訴人不提供被投訴用人單位的名稱、住所以及合法權(quán)益受侵害的事實等基本情況的。

20、對不配合勞動監(jiān)察的用人單位，勞動保障行政部門可處以何種處罰？

答：條例第三十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，并處以二千元以上二萬元以下的罰款：

(一)阻撓勞動保障監(jiān)察員依法進(jìn)入工作場所檢查、調(diào)查的；

(二)銷毀或者轉(zhuǎn)移先行登記保存證據(jù)的；

(三)拒不執(zhí)行勞動保障監(jiān)察詢問通知書的。

21、勞動監(jiān)察辦案期限是如何規(guī)定的，在哪些情況下可延長、中止？

答：條例第十三條規(guī)定，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起五個工作日內(nèi)依法決定是否受理，并于受理之日起立案查處。勞動保障行政部門通過日常巡視檢查、書面審查、專項檢查、接受舉報等形式發(fā)現(xiàn)用人單位有勞動保障違法行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時立案查處。

條例第三十條規(guī)定，勞動保障行政部門立案查處的勞動保障違法案件，應(yīng)當(dāng)在六十個工作日內(nèi)完成調(diào)查；情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十個工作日。

因當(dāng)事人逃匿、無法取得相關(guān)證據(jù)或者其他法定事由，致使調(diào)查無法進(jìn)行的，經(jīng)本級勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止案件的調(diào)查。中止調(diào)查的情形消除后，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查。自恢復(fù)調(diào)查之日起，調(diào)查期限繼續(xù)計算。