第一篇：救災(zāi)資金發(fā)放流程

梅里斯區(qū)救災(zāi)資金發(fā)放流程

1、災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要向區(qū)政府提交災(zāi)情報告，同時每日要報災(zāi)情，有要災(zāi)情變化表。存檔的為災(zāi)情報告和災(zāi)情變化表。區(qū)政府要向上級提交提交災(zāi)情報告，同時每日要報災(zāi)情，有要災(zāi)情變化表。存檔的為災(zāi)情報告和災(zāi)情變化表。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要根據(jù)本村受災(zāi)情況進行核查，確定轉(zhuǎn)移人口、倒損房情況，并召開村民代表大會同意后，公示3-7天。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開會議：鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究抗災(zāi)、救災(zāi)工作及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要救災(zāi)資金額度、救災(zāi)人口、救災(zāi)范圍。形成記錄存檔。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)資金申請：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會或政府會議研究決定申情救災(zāi)資金。題目：XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于生活補助的資金申請。

4、區(qū)民政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的報告和申請向區(qū)政府申請，并進行災(zāi)情核查認(rèn)定。

5、各村要根據(jù)區(qū)重建領(lǐng)導(dǎo)工作小組的核定情況，確定轉(zhuǎn)移人口、倒損房情況，并召開村民代表大會同意后，公示3-7天。

6、省級資金下?lián)堋?/p>

7、區(qū)民政府召開會議研究救災(zāi)款項的發(fā)放建議。并形成會議紀(jì)要。

8、區(qū)政府根據(jù)民政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請、實情況召開會議，研究資金分配情況，并形式會議紀(jì)要。

9、下?lián)芡ㄖ?，民政府根?jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申請及核查情況下?lián)荜P(guān)于XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)款物的通知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔一份。

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開會議：鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究救災(zāi)款物詳細(xì)的發(fā)放明細(xì)后附各村需要的救災(zāi)款物明細(xì)。

11、村級會議：研究本村需救災(zāi)款物的發(fā)放，后附個人名單

12、村級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請：關(guān)于XXX村救災(zāi)款物的申請

13、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村的申請向村里下?lián)芫葹?zāi)款物

14、村里召開村民代表大會：研究本村需要的救為物資、轉(zhuǎn)移人口、倒損房屋認(rèn)定工作。

15、公示，按照上級的工作要求公示三到七天。

16、資金發(fā)放。

第二篇：民政社會救助救災(zāi)資金發(fā)放實施方案

柏樹鄉(xiāng)民政社會救助救災(zāi)資金發(fā)放實施方案

根據(jù)縣委縣政府關(guān)于保障城鄉(xiāng)特困群眾基本生活的有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，特制定本實施方案。

一、救助工作的總體要求

以十八大和十八屆三中全會重要思想為指導(dǎo)，以保障農(nóng)村特困群眾基本生活為目標(biāo)，以規(guī)范程序、科學(xué)管理為重點，堅持政府救濟、社會互助、子女贍養(yǎng)、和公開、公平、公正的原則，立足本地實際，積極采取科學(xué)、規(guī)范、有效的辦法和措施。通過采取政府救助與社會互助相結(jié)合、生活救助與扶持生產(chǎn)相結(jié)合、定期救助與臨時救助相結(jié)合的辦法對農(nóng)村特困戶實行救助，努力構(gòu)建農(nóng)村特困群眾社會救助體系，使農(nóng)村特困群眾逐步擺脫貧困。

二、農(nóng)村特困戶救助的條件

1、發(fā)放對象為登記在冊的城鄉(xiāng)低保對象、城鄉(xiāng)優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保對象

2、未享受五保、低保待遇、無勞動能力、生活特別困難的孤獨老人；

3、因癡呆傻殘無勞動能力、生活特別困難的家庭；

4、因災(zāi)、因病等其它原因喪失主要勞力，致使生活特別困難的家庭。

三、救助資金發(fā)放流程

由鄉(xiāng)民政辦公室向鄉(xiāng)黨委政府提出救助資金、物品發(fā)放救助方案。領(lǐng)導(dǎo)會議討論審批同意，并做會議記錄存檔。由鄉(xiāng)民政辦將救助資金下發(fā)至各村書記（領(lǐng)款村干部簽字）。各村及時召開兩委干部及村民代表會議對救助對象進行評議，確定特困救助對象，并張榜公示。群眾公認(rèn)后，救助對象本人在特困戶救助表上簽字按手印領(lǐng)取救助，同時村書記、主任、會計簽字按手印。救助表一式兩份，村委會留存一份，一份與村會議記錄報鄉(xiāng)民政辦備案（參會代表必須在會議記錄上簽字按手印）。為了確保救助資金的安全發(fā)放，各片片長要對社會救助資金發(fā)放進行監(jiān)督檢查，確保資金落實到位。

四、救助發(fā)放工作要求

社會救助的發(fā)放體現(xiàn)了縣委、縣政府對困難群眾的關(guān)心。我鄉(xiāng)各村干部要高度重視，確保把好事辦好、辦實，保證我鄉(xiāng)困難群眾救助足額按時發(fā)放；不得優(yōu)親厚友照顧親屬，不準(zhǔn)擅自改變救助資金數(shù)額，不準(zhǔn)以任何形式抵扣資金，不準(zhǔn)截留、擠占、挪用救助資金，不準(zhǔn)無故拖延發(fā)放時間，不準(zhǔn)以任何理由增加救助對象負(fù)擔(dān)。同時自覺接受群眾的監(jiān)督，對于工作不到位，出現(xiàn)上述任何一種情況的村干部將嚴(yán)加處理。

第三篇：冬春救助資金發(fā)放流程

受災(zāi)家庭申請（申請報告報村居委會）

↓

村（居）評議【村居發(fā)放名冊（參照附件2）、村居民主評議記錄（附件1）、村居公示照片報鎮(zhèn)區(qū)民政辦】

↓

鎮(zhèn)（區(qū)）審核【鎮(zhèn)區(qū)發(fā)放名冊（民政干事、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，附件2）、村居民主評議記錄（附件1）、村居公示照片、資金審批表（一式兩

份，附件3）報市民政局】

↓

民政局審批【資金審批表（一份民政局存檔，一份鎮(zhèn)區(qū)存檔，附件3）】

第四篇：資金發(fā)放及管理制度

資金發(fā)放及管理制度

第一條 為了進一步提高我鎮(zhèn)民政資金管理水平，充分發(fā)揮民政資金的使用效益，上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于民政部門管理使用的救災(zāi)救濟資金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、農(nóng)村困難群眾危房改造專項資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、優(yōu)撫資金及其他明確規(guī)定用于民政的財政性資金（以下簡稱民政資金）。

第三條 民政資金的會計核算適用于現(xiàn)行《事業(yè)單位會計制度》，會計基礎(chǔ)工作符合《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求。

第四條 民政資金是黨和政府解決人民群眾生產(chǎn)生活困難急需的保障資金，必須做到專戶管理、?？顚Ｓ谩?/p>

優(yōu)撫撫恤金用于優(yōu)撫對象的優(yōu)待撫恤、定期定量生活補助、優(yōu)撫事業(yè)單位的建設(shè)和其他優(yōu)撫政策落實。

城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金用于解決城鄉(xiāng)低保對象及其他城鄉(xiāng)特殊困難對象的生活保障問題。

救災(zāi)救濟資金用于特大自然災(zāi)害、災(zāi)民緊急搶救和“轉(zhuǎn)移安置”，解決因自然災(zāi)害造成的無力克服和臨時衣、食、住、醫(yī)等生活困難，因災(zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建和損壞房屋的修繕補助等；農(nóng)村五保供養(yǎng)金用于農(nóng)村五保對象的吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面的保障需要。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金用于城鄉(xiāng)特困群眾重病、疑難病、慢性病的醫(yī)療補助救助。

第五條 優(yōu)撫撫恤金：在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參核退伍軍人、革命傷殘軍人等對象，由民政局按標(biāo)準(zhǔn)分季度向財政局提供分配方案，經(jīng)財政局審核，由民政局負(fù)責(zé)將資金實行社會化發(fā)放，優(yōu)撫對象持證領(lǐng)取?，F(xiàn)役軍人的優(yōu)待金由市民政局根據(jù)鎮(zhèn)現(xiàn)役軍人情況，擬定軍人優(yōu)待金分配方案，報市領(lǐng)導(dǎo)審批后撥付鎮(zhèn)兌現(xiàn)到個人。

第六條 退役士兵安置保障金：民政局負(fù)責(zé)審核退役士兵檔案，在核準(zhǔn)符合安置政策、人數(shù)的基礎(chǔ)上，按照市政府確定的安置標(biāo)準(zhǔn)報市政府納入當(dāng)年財政預(yù)算，將資金兌付到個人，報財政局備案。鎮(zhèn)社事辦負(fù)責(zé)造冊發(fā)放工作，并將發(fā)放情況進行匯報。

第七條 城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金：

1、城鎮(zhèn)低保金的發(fā)放程序：本人申請→社區(qū)入戶調(diào)查核實(民主評議、公示)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核(公示)→民政局審批(公示)→社會化發(fā)放。

2、農(nóng)村低保金的發(fā)放程序：本人申請→村入戶調(diào)查核實(民主評議、公示)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核(公示)→民政局審批(公示)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制補助對象花名冊→民政局核撥資金→社會化發(fā)放。

第八條 救災(zāi)救濟資金(含捐贈資金)：市民政局根據(jù)鎮(zhèn)上報的情況，在據(jù)實核查的基礎(chǔ)上，提出資金分配建議方案并與市財政局協(xié)商后，報市政府審定后，由市財政局將資金劃撥到民政局，再由民政局撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。辦理程序：救助對象申請→村委會審查→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→民政局審批。救災(zāi)救濟資金的發(fā)放：市民政、財政部門根據(jù)鎮(zhèn)災(zāi)情、災(zāi)區(qū)群眾自救能力等因素提出資金分配意見，報市政府同意后撥付到鎮(zhèn)。鎮(zhèn)在接到市上撥款文件后，根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度制定分配方案，編制發(fā)放花名冊，在10個工作日內(nèi)發(fā)放給災(zāi)民，冬春救災(zāi)資金在15個工作日內(nèi)發(fā)放給災(zāi)民。不得用救災(zāi)資金抵扣其他費用。救災(zāi)資金物資原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接發(fā)放，并由鎮(zhèn)駐村干部及時通知救濟對象，村級組織不得代領(lǐng)代發(fā)；對于無能力領(lǐng)取救災(zāi)資金物資的老弱病殘人員，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)直接將救災(zāi)資金物資送到救濟對象家中，并妥善辦理相關(guān)手續(xù)。

第九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)金：個人申請→村委會審查、公示、申報→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→民政局審批發(fā)證、編制資金分配方案→財政局核撥資金實行社會化發(fā)放。鎮(zhèn)在接到資金發(fā)放通知后，在15個工作日內(nèi)完成《農(nóng)村五保供養(yǎng)資金發(fā)放化名冊》、《五保供養(yǎng)證》的填寫、審核，將當(dāng)期五保供養(yǎng)資金及時發(fā)放到戶。

對人員相對固定的（如：優(yōu)撫、農(nóng)村低保、五保對象和軍隊離退休人員、城鎮(zhèn)退役士兵等），逐步通過銀行實行社會化發(fā)放；對人員不固定或暫不具備發(fā)放條件的（如：救災(zāi)救濟、醫(yī)療救助人員及偏遠(yuǎn)地區(qū)等），由市民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)發(fā)放，便于群眾監(jiān)督。沒有當(dāng)事人明確委托的，不得指定人員轉(zhuǎn)送或代領(lǐng)、互領(lǐng)。

第十條 按照“專戶管理，?？顚Ｓ茫忾]運行，社會化發(fā)放，資金直達個人”的要求，除退役士兵安置保障金由市民政局直接發(fā)放給個人外，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)金和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫撫恤定補、救災(zāi)救濟、農(nóng)村困難群眾危房改造資金等直達個人的專項資金全部實行社會化發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦備案。

第十一條 鎮(zhèn)社事辦對市上撥付的民政資金要按照規(guī)定時限發(fā)放，按要求定期公開公示，及時報民政局核銷。對帳上滯留的民政資金余額過大、單據(jù)未核銷、未公開公示、問題未整改到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分配資金時只分配計劃，待整改到位后再予撥付。

第十二條 對民政資金管理使用情況定期不定期組織開展全面或?qū)ｍ棛z查。對查出的問題應(yīng)視具體情況，提出處理或整改意見，凡涉及違紀(jì)違法的移交有關(guān)部門處理。市審計局每年對民政專項資金審計一次，確保民政資金的安全、有效使用。鎮(zhèn)社事辦要建立民政資金臺帳，及時掌握資金的使用情況，主動接受各級監(jiān)督。

第十三條 所有民政資金的審批和分配，必須嚴(yán)格程序，杜絕暗箱操作、違規(guī)審批等現(xiàn)象的發(fā)生。市民政局負(fù)責(zé)資金的分配使用、劃撥，審計、監(jiān)察局負(fù)責(zé)對民政資金管理使用情況進行監(jiān)督。資金分配出了問題追究民政局責(zé)任，資金運行管理出了問題追究財政部門責(zé)任，資金使用出了問題追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第十四條對在資金管理使用中違法違紀(jì)行為的處理：

（一）對黨員的紀(jì)律處分：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。

（二）對國家公務(wù)員的行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

（三）對違法違紀(jì)單位和責(zé)任人的行政處理、處罰：停撥或緩撥資金、收繳違規(guī)資金、沒收違法所得、罰款。

（四）對違法違紀(jì)情節(jié)較輕的單位和個人給予組織處理：口頭告誡、書面告誡、誡勉談話、通報批評、責(zé)令限期整改、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職。

（五）對違法違紀(jì)黨員同時又具有公務(wù)員身份的，應(yīng)當(dāng)同時進行行政處理和黨紀(jì)處分；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從重處分。

第十五條對在資金管理使用中違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，對民政資金的管理、監(jiān)督和使用負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接負(fù)責(zé)的主管人員和工作人員負(fù)直接責(zé)任。

（二）對在審計、檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律，且未按審計、檢查決定糾正、整改的部門，市政府給予通報批評，并追

究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和主管人員及其他責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）對因監(jiān)管不力、工作不實、底子不清、使用不當(dāng)，貪污、私分、挪用、亂支、虛報、冒領(lǐng)的單位和個人，除追回經(jīng)濟損失外，還要視情節(jié)輕重，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其他責(zé)任人的責(zé)任，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）監(jiān)察機關(guān)對在民政政策落實、民政資金管理使用情況監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，依法提出監(jiān)察建議，責(zé)成有關(guān)部門或人員限期糾正，對拒不糾正的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）民政部門工作人員在民政政策落實、民政資金管理使用的監(jiān)督檢查中徇私舞弊、不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉及犯罪的移送司法機關(guān)處理。

（六）對村干部在民政資金管理使用中有違紀(jì)行為的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令整改，逾期不整改者通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

第十六條 任何組織和個人不得以任何理由和借口，向申請民政救助人員和民政救助戶收取費用、索取錢物，經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十七條 違反本辦法有下列行為之一的，依紀(jì)依法追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機關(guān)追究法律責(zé)任：

（一）民政專項款物不按規(guī)定審批、下?lián)芎桶l(fā)放到戶影響受災(zāi)、困難群眾生活，造成嚴(yán)重后果的；

（二）克扣、冒領(lǐng)、截留、拖欠、挪用、貪污、虛列、虛支民政專項款物的；

（三）不按程序操作，擅自增減人員名額，或優(yōu)親厚友，造成嚴(yán)重不良社會影響的；

（四）因管理不善致使民政專項款物遺失的；

（五）其他弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。第十八條救助對象采取欺騙、賄賂等非法手段申請或獲取民政資金（物資）的，尚不構(gòu)成犯罪的，責(zé)令限期交回騙取的款物；情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十九條本辦法自下發(fā)之日起施行。

第五篇：2011年救災(zāi)款物轉(zhuǎn)向資金的管理使用發(fā)放情況自查報告

2011年救災(zāi)款物轉(zhuǎn)向資金的管理使用發(fā)放

情況自查報告

呼倫貝爾市民政局：

根據(jù)呼倫貝爾市《關(guān)于開展自然災(zāi)害救助工作的督查的通知》（呼民政發(fā)【2012】57號）精神，我局高度重視，及時進行安排。我局下發(fā)了文件，印發(fā)了表格，并在各蘇木、鎮(zhèn)進行自查的基礎(chǔ)上，采取“查帳目、查手續(xù)與入戶調(diào)查相結(jié)合”的辦法，對全旗2011年冬季以來的救災(zāi)資金分配、管理、使用情況進行了專項檢查，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、2011年冬季以來救災(zāi)款的收支情況

（一）救災(zāi)款的收入情況

2011年冬季以來共收到上級撥付救災(zāi)款 萬元。其中：呼財社[2011] 號撥

2011年冬令款 萬元，呼財社[2011]2 號撥2011年春荒款 萬元；市本級救災(zāi)2011年冬令和2011年春荒配套資金 萬元。

（二）救災(zāi)款的支付情況

全市財政共計下?lián)芫葹?zāi)資金2200萬元，具體情況： 萬元。市社會福利廠100萬元用于加工救災(zāi)衣被。另，市財政直撥400萬元（永和100萬元、吉縣300萬元）專項救災(zāi)資金，部分用于7月份風(fēng)雹、洪澇災(zāi)災(zāi)民生活救助。

二、救災(zāi)款的使用管理情況

我旗所轄7蘇木、鎮(zhèn)2011年冬季以來救災(zāi)資金全部及時下?lián)芨魈K木鎮(zhèn)，用于災(zāi)民救助。在救災(zāi)款的使用上，我們以春荒冬令災(zāi)民救助工作為重點，采取發(fā)放現(xiàn)金、面粉、衣被等形式，使災(zāi)民得到及時救助，采取保障了災(zāi)民越冬所需。在救災(zāi)款物的使用管理過程中：一是嚴(yán)格程序，規(guī)范發(fā)放，始終堅持“戶報、嘎查評、蘇木審、旗定”和“以戶計災(zāi)，以戶救災(zāi)，民主公開”的原則。基層發(fā)放救災(zāi)款時，不論是發(fā)放現(xiàn)金還是實物，都將數(shù)額公開。二是堅持民主評議，登記造冊，張榜公布，公開發(fā)放，自覺接受社會監(jiān)督，被救助對象普遍使用了《災(zāi)民救助卡》。三是?？顚Ｓ?、及時發(fā)放。救災(zāi)款是用于安排災(zāi)民生活的專項款、救急款，是災(zāi)民的救命錢。為了切實保障災(zāi)民的基本生活，提高救災(zāi)資金的使用效率，各級各部門以最快的速度兌現(xiàn)落實到災(zāi)民手中，做到不拖、不欠、不截留、不挪用。四是認(rèn)真貫徹落實財政部、民政部《自然災(zāi)害生活救助資金管理辦法》。

三、存在問題和建議

一是對災(zāi)民的受災(zāi)程度、受災(zāi)人數(shù)、自救能力等底數(shù)掌握還不夠準(zhǔn)確細(xì)致，因此在幫助災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn)、生活保障方面，措施還不夠十分有力。

二是救災(zāi)款物的發(fā)放上還存在著平均分配的現(xiàn)象，發(fā)放救災(zāi)款物時標(biāo)準(zhǔn)不夠具體明確。即什么程度的災(zāi)害應(yīng)該發(fā)放多少救災(zāi)款糧才能保障災(zāi)民的基本生活，沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，盲目性、隨意性較大。

三是個別蘇木鎮(zhèn)市災(zāi)民救助卡的發(fā)放、填寫不規(guī)范。主要表現(xiàn)是蘇木鎮(zhèn)民政助理員將災(zāi)民救助與特困救助混淆，填寫日期和發(fā)放人不具體，擔(dān)心災(zāi)民無休止的持卡要求救助。

四是旗局救災(zāi)工作人員流動性大，蘇木、鎮(zhèn)民政助理員兼職過多、業(yè)務(wù)生疏給救災(zāi)工作帶來一定難度。建議市局定期對救災(zāi)人員進行專業(yè)培訓(xùn)。