第一篇：在全縣造林綠化動員大會上的講話（本站推薦）

在全縣造林綠化動員大會上的講話

中共古浪縣委書記 張延保（2011年3月11日）

同志們：

在土地剛剛解凍，春耕生產(chǎn)即將全面展開的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府決定召開這次造林綠化會議，主要目是對全縣造林綠化工作進(jìn)行動員和部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好造林綠化工作的責(zé)任感和緊迫感，組織和發(fā)動全縣廣大干部群眾積極參與造林綠化活動，迅速掀起造林綠化的新高潮,為全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃和“生態(tài)安全戰(zhàn)略”起好步、開好局。

剛才，英東同志已經(jīng)對今年的造林綠化工作作了具體的安排部署，明確了造林綠化的各項(xiàng)任務(wù)和推進(jìn)措施，并與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。工作安排的很詳細(xì)，任務(wù)也很具體，我完全同意。能不能迅速開展工作，找準(zhǔn)推進(jìn)工作的突破口和切入點(diǎn)，全面和超額完成今年的造林綠化任務(wù)，我看關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。結(jié)合今天早上的綠委會議精神，下面我就抓好造林綠化工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一要明確目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定工作信心。市委提出的實(shí)施生態(tài)安全戰(zhàn)略，要求我們從構(gòu)建全省乃至全國生態(tài)安全屏障的高度出發(fā)，緊緊圍繞節(jié)水、治沙、造林、防污四個重點(diǎn)，借助國家的扶持政策和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，按照“國家有投入、科技作支撐、農(nóng)民有收益”生態(tài)建設(shè)思路，堅(jiān)定不移地抓好生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)結(jié)合。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對此也非常重視，市上今年和各縣區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書時，更加突出了生態(tài)安全戰(zhàn)略的重要地位，明顯加重了生態(tài)建設(shè)指標(biāo)的分量。與去年相比，今年我縣的封山沙育林草面積增加了3.5萬畝、人工造林面積增加了3.6萬畝（其中經(jīng)濟(jì)林栽培2萬畝）、通道綠化任務(wù)增加了100多公里，尤其是5.6萬畝的治沙造林，2萬畝特色經(jīng)濟(jì)林果栽培和56.1公里金大快速通道綠化任務(wù)是今年的重中之重。完成今年的生態(tài)建設(shè)任務(wù)，也是衡量我們落實(shí)生態(tài)安全戰(zhàn)略的重要標(biāo)志。從任務(wù)上分析，今年的造林綠化任務(wù)數(shù)量增加，難度增大，形勢嚴(yán)峻。但從國家和省市對生態(tài)建設(shè)的支持上來看，完成這些任務(wù)，既有三北五期防護(hù)林建設(shè)、重點(diǎn)公益林補(bǔ)償、天保工程、退耕還林工程等項(xiàng)目的支持，最為主要的是我縣被列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的實(shí)施范圍，連續(xù)三年內(nèi)，每年將得到3324萬元的轉(zhuǎn)移支付資金支持，其中今年就有5024萬元生態(tài)建設(shè)資金可以支配，這是我們近幾年來，在林業(yè)上爭取到最多資金的一年。有了這些項(xiàng)目資金的支持和保障，今年增加的任務(wù)并不算重。我們也沒有任何理由完不成今年的建設(shè)任務(wù)。因此，各級黨政組織和干部群眾一定要堅(jiān)定信心，持之以恒的實(shí)施好生態(tài)安全戰(zhàn)略，一屆接著一屆干，一輩連著一輩干，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)持續(xù)改善、群眾安居樂業(yè)的目標(biāo)。要明確任務(wù)，倍加珍惜難得的發(fā)展機(jī)遇，嚴(yán)格按照今天會議上的安排部署，進(jìn)一步細(xì)化各自承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，找準(zhǔn)工作的抓手，以示范點(diǎn)為依托，全力抓好通道綠化、民調(diào)渠沿線防沙治沙、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、退耕還林補(bǔ)植和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，迅速將建設(shè)地塊落實(shí)到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人身上，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保任務(wù)一畝不欠，標(biāo)準(zhǔn)一分不降。

二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。面對今年繁重的造林綠化任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，站在全局和戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)定不移地把生態(tài)建設(shè)擺上更加突出的位置，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)工作的方式，合理擺布調(diào)度工作力量，準(zhǔn)確把握工作的力度、速度和強(qiáng)度，確保造林綠化工作有序展開。會議之后，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速深入各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠化點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定具體的工作方案，逐一靠實(shí)造林綠化的地塊和苗木，確定合適的示范點(diǎn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)表率作用。四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要督促相關(guān)部門及時撥付建設(shè)資金、規(guī)劃好建設(shè)地段、加緊組織調(diào)運(yùn)苗木、地膜、麥草等物資，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快進(jìn)度，提高造林質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把造林綠化作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)，盡快制定具體的方案，將縣上下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，對確定的重點(diǎn)示范點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭抓落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)也要包片抓點(diǎn)，肩負(fù)具體的工作任務(wù)，一個點(diǎn)一個點(diǎn)的抓落實(shí)。各幫扶部門要結(jié)合即將開展的“千名干部下基層，提質(zhì)增效促發(fā)展”活動，抽調(diào)機(jī)關(guān)精干力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，幫助基層落實(shí)農(nóng)村重點(diǎn)工作，通過細(xì)化任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，形成抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，迅速在全縣上下掀起造林綠化的新高潮，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作起好步、開好局奠定基礎(chǔ)。

三要堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)植樹造林。我縣山、川、沙區(qū)，地域條件各異，氣候類型多樣，降水、光照、溫差、濕度各不一樣，小區(qū)域氣候較為明顯。這就要求我們在植樹造林當(dāng)中，必須遵循自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，根據(jù)不同的立地條件，堅(jiān)持因地制宜、適地適樹、宜喬則喬、宜灌則灌的原則，注重喬、灌、草合理布局，帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)、景相互配套，最大限度適應(yīng)氣候和地域特征，提高造林效益。這也是我們多年來在不斷探索中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在工作進(jìn)度上，沙區(qū)和川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住土壤陸續(xù)解凍、勞動力尚未外出務(wù)工的有利時機(jī)，率先行動起來，迅速安排大規(guī)模壓沙和植樹造林。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然造林時間相對晚一些，但要提前規(guī)劃造林地段，及早聯(lián)系調(diào)運(yùn)苗木，待土壤解凍后，迅速安排開展植樹造林。在苗木選擇上，要針對不同區(qū)域的氣候特征，注重選擇抗旱、耐活的優(yōu)質(zhì)樹種。山區(qū)要選擇沙棘、山杏、檸條等水源涵養(yǎng)林木，川區(qū)和沙區(qū)要大力發(fā)展以枸杞、葡萄、紅棗為主的特色經(jīng)濟(jì)林，通道綠化上要選擇國槐、旱柳、沙棗、紅柳等綠化和景觀苗木。在抓好面上工作的同時，要注重精細(xì)化種植和管理，積極打造生態(tài)建設(shè)精品，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。在技術(shù)推廣上，要大力推廣地膜養(yǎng)墑、覆沙保墑、泥漿蘸根、拉水補(bǔ)灌、大苗定植、滴灌、管灌等實(shí)用技術(shù)和新技術(shù)，多種技術(shù)組合搭配，確保栽一株、活一株，提高造林成活率。要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，技術(shù)人員要跟蹤服務(wù)，全程指導(dǎo)，保證造林到哪里，服務(wù)就到哪里，嚴(yán)把整地、苗木、栽植、灌水、管護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高造林的質(zhì)量和水平。

四要迅速行動起來，掀起造林高潮。造林綠化是一項(xiàng)季節(jié)性很強(qiáng)的工作，春季是最佳的造林綠化時段。今年的生態(tài)建設(shè)任務(wù)，時間緊、任務(wù)重，錯過春季有效的時間，后面的任務(wù)將越來越重。加之，受雨雪天氣的影響，我們的工作與周邊縣區(qū)相比已經(jīng)明顯滯后，我們必須迅速行動，集中時間、集中人力，盡快實(shí)施，爭取利用兩個月時間，完成春季造林綠化任務(wù)。一是迅速確定好建設(shè)地塊?？h上確定的示范點(diǎn)再不能變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的示范點(diǎn)要將地塊落實(shí)到具體的村組和農(nóng)戶。二是抓緊苗木調(diào)運(yùn)儲備工作，林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對已落實(shí)的苗木和麥草進(jìn)行再靠實(shí)，安排好拉運(yùn)、埋壓等每一個具體環(huán)節(jié)的工作；對尚未落實(shí)的苗木要積極赴外地聯(lián)系，加緊調(diào)運(yùn)，盡快落實(shí)到位，確保生態(tài)建設(shè)不受影響。三是立即組織開展義務(wù)壓沙造林和植樹活動，從明天開始，利用兩天時間，縣直機(jī)關(guān)單位組織全體干部職工，集中到民調(diào)渠沿線壓沙造林。林業(yè)局按各單位人數(shù)，劃定壓沙區(qū)域，分配壓沙任務(wù)。對各單位參加壓沙的領(lǐng)導(dǎo)和人數(shù)當(dāng)天統(tǒng)計(jì)、當(dāng)天匯總，實(shí)行一天一通報(bào)制度。對按期完不成任務(wù)的單位，再延長兩天時間，直到完成任務(wù)為止。待金大快速通道綠化開始后，還要組織機(jī)關(guān)干部到通道沿線進(jìn)行義務(wù)植樹。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極發(fā)動群眾參與沿線造林綠化和村莊集鎮(zhèn)綠化。通過全縣上下齊動員，共參與，迅速掀起大規(guī)模、有聲勢的造林綠化高潮。

五要強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任，確保造林質(zhì)量。從近幾年的造林綠化效果來看，每年我們在這方面投入了大量資金，花費(fèi)了大量精力，栽植了優(yōu)質(zhì)樹種，但經(jīng)歷一個冬天后，樹木成活率普遍不高，缺株斷帶現(xiàn)象非常嚴(yán)重，根本的原因，就出在重造林、輕管護(hù)，圖數(shù)量、輕質(zhì)量上。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要牢固樹立“三分造林、七分管護(hù)”的觀念，推行重點(diǎn)造林綠化工程招標(biāo)制，嚴(yán)把土地平整關(guān)、苗木選擇關(guān)、技術(shù)服務(wù)關(guān)、澆灌撫育關(guān)和造林質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕重栽輕管、只講數(shù)量不講質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。要建立健全造林綠化目標(biāo)責(zé)任制，按照屬地管理和誰栽植、誰管護(hù)、誰受益的原則，確定相關(guān)責(zé)任人，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對已植苗木的撫育管理，及時做好補(bǔ)植工作，切實(shí)提高林木成活率。要進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村、戶四級管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，不斷創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)封山封沙禁牧措施，適時組織開展集中專項(xiàng)執(zhí)法行動，依法嚴(yán)厲查處和打擊盜伐、濫伐林木，毀壞幼苗及封育區(qū)放牧等行為,降低人為因素對自然生態(tài)的壓力。要加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控能力建設(shè)，加大防治投入，提高林業(yè)有害生物預(yù)測預(yù)報(bào)和防治水平，最大限度地降低林木病蟲害的危害。同時，要嚴(yán)格落實(shí)護(hù)林防火工作責(zé)任制，做好全民防火宣傳教育和防火器材的檢修工作，加大對重點(diǎn)林區(qū)和關(guān)鍵部位巡查防控力度，及時消除火災(zāi)隱患，確保森林資源安全，鞏固來之不易的綠化成果。

六要加強(qiáng)督查檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核。造林期間，四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和各綠化點(diǎn)，集中精力抓好任務(wù)落實(shí)和督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決好治沙造林中存在的各種問題，確保今年生態(tài)建設(shè)工作取得實(shí)效?？h紀(jì)委、兩辦督查室、林業(yè)局要成立聯(lián)合督查組，對人員到位情況、干部作風(fēng)情況、工作進(jìn)展情況、技術(shù)指導(dǎo)情況進(jìn)行巡回督查，對行動遲緩、進(jìn)展緩慢、弄虛作假、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要通報(bào)批評、限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在每周末，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林綠化進(jìn)度，及時上報(bào)縣林業(yè)局，林業(yè)局匯總后，報(bào)縣委縣政府。造林結(jié)束后，林業(yè)等有關(guān)部門要及時做好檢查驗(yàn)收，為縣委、縣政府評價考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和干部工作實(shí)績提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。紀(jì)檢、組織部門要把造林綠化實(shí)績作為考察干部工作作風(fēng)、檢驗(yàn)干部工作能力的重要指標(biāo)來衡量。要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金，對天然林保護(hù)、退耕還林補(bǔ)植、封山（沙）育林、金大快速通道沿線綠化，特別是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等重點(diǎn)項(xiàng)目，要認(rèn)真按照項(xiàng)目規(guī)劃，嚴(yán)格資金使用范圍，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保把資金安排好、管理好、使用好，使其發(fā)揮最大效益。

七要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。今年的治沙造林任務(wù)繁重，時間緊迫，各級各部門特別是綠委會成員單位，要按照職能職責(zé)和任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，緊密配合，合力推動今年的治沙造林工作上水平、上檔次。林業(yè)部門要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在做好種苗調(diào)運(yùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作的同時，充分發(fā)揮在技術(shù)、苗木、項(xiàng)目方面的優(yōu)勢，千方百計(jì)提高造林成活率，形成造林綠化的新“亮點(diǎn)”，在全縣造林綠化工作中發(fā)揮良好的示范帶動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把治沙造林作為近期重點(diǎn)工作之一，切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)主體責(zé)任，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，抽調(diào)精干力量，做好地塊落實(shí)、宣傳動員等前期工作，按照時限要求高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。同時，要把一些影響力大、區(qū)位重要的造林地點(diǎn)確定為義務(wù)植樹基地，進(jìn)一步發(fā)揮義務(wù)植樹基地的帶動作用。所有駐古單位，無論是中央、省上直屬的，還是縣直單位，都有義務(wù)植樹的責(zé)任，都要自覺服從綠委辦的安排，組織干部職工到指定地點(diǎn)參加義務(wù)植樹勞動，保質(zhì)保量地完成造林綠化任務(wù)。發(fā)改、林業(yè)、水利等部門要加強(qiáng)對生態(tài)建設(shè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金的整合，在資金用途不變、管理權(quán)限不變、補(bǔ)貼政策不變、部門職責(zé)不變的前提下，捆綁使用各類資金，為生態(tài)建設(shè)提供更多的資金支持。

八要加大宣傳力度，營造良好氛圍。造林綠化是一項(xiàng)群眾性、公益性和社會性很強(qiáng)的工作，需要全社會的積極參與和共同努力。廣大人民群眾是造林綠化工作的主體，各級各部門要廣泛動員，進(jìn)一步調(diào)動干部群眾的建設(shè)積極性。要充分利用電視、廣播、會議等多種形式，深入宣傳實(shí)施生態(tài)安全戰(zhàn)略的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)全社會關(guān)注生態(tài)的憂患意識、改善生態(tài)的責(zé)任意識、保護(hù)生態(tài)的法律意識，提高全民愛綠、護(hù)綠、植綠的自覺性。要深入宣傳近年來全縣生態(tài)治理、造林綠化的巨大成就、典型人物和先進(jìn)事跡，及時報(bào)道造林綠化工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，點(diǎn)上的宣傳要具體深入，面上的宣傳要營造濃厚氛圍。要大力宣傳今年縣上出臺的加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果等方面的扶持政策和獎補(bǔ)辦法，讓基層干部和廣大群眾熟悉政策，了解政策，切實(shí)發(fā)揮好政策的引導(dǎo)支撐作用，激發(fā)群眾參與生態(tài)建設(shè)的積極性。在植樹期間，對各單位義務(wù)植樹進(jìn)展情況要在電視臺、網(wǎng)站上進(jìn)行通報(bào)；對行動積極、完成任務(wù)速度快、質(zhì)量好的單位要給予表揚(yáng)；對重視不夠、行動遲緩、措施不力的單位，要在電視臺進(jìn)行公開曝光，主要領(lǐng)導(dǎo)在電視臺上作出承諾，確保按期完成任務(wù)。

同志們，高質(zhì)量完成今年的造林綠化任務(wù)，時間緊迫，任務(wù)繁重。全縣廣大干部群眾要迅速行動起來，緊緊抓住當(dāng)前有利時機(jī)，乘勢而上，扎實(shí)苦干，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動實(shí)施生態(tài)安全戰(zhàn)略，為建設(shè)生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的美好家園作出新的更大的貢獻(xiàn)!

三、注重三個結(jié)合，確保新一輪造林綠化工作落到實(shí)處、取得實(shí)效

一是“量”與“質(zhì)”的結(jié)合。堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，科學(xué)造林，提高造林實(shí)效，確保造林一片，成活一片、成林一片。重點(diǎn)把好作業(yè)設(shè)計(jì)、整地挖穴、苗木選擇、栽植季節(jié)、幼林撫育、檢查驗(yàn)收“六關(guān)”。實(shí)施森林立體經(jīng)營、集約經(jīng)營，形成樹種多樣、結(jié)構(gòu)合理、針闊混交的林分結(jié)構(gòu)。各級政府要加強(qiáng)撫育管理，確保山上植樹造林當(dāng)年成活率達(dá)到90%以上，3年后的造林成效要達(dá)到85%以上；確保山下非林地造林綠化當(dāng)年就達(dá)到綠化美化效果。

二是“種”與“管”的結(jié)合。堅(jiān)持一手抓森林種植，一手抓森林管護(hù)。重點(diǎn)要加強(qiáng)林地保護(hù)，全面開展縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃編制，完善林地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，將森林保有量、征占用林地定額等林地保護(hù)利用主要調(diào)控指標(biāo)分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）。要轉(zhuǎn)變采伐方式，從2011年起連續(xù)三年，嚴(yán)控低產(chǎn)林改造，暫停對天然闊葉林采伐，暫停對天然針葉林皆伐；坡度大于25度的一般人工用材林提倡實(shí)行擇伐。要加強(qiáng)木材采伐運(yùn)輸加工監(jiān)管，堅(jiān)持憑證采伐，開展木材運(yùn)輸?shù)缆费膊椤Ｒ獜?qiáng)化森林防火和林業(yè)有害生物防治，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

三是“上”與“下”的結(jié)合。要形成上下聯(lián)動，全社會共同參與造林綠化的良好局面。市林業(yè)局要派出造林綠化工作指導(dǎo)組，派出技術(shù)干部分別到各縣（市、區(qū)）協(xié)助指導(dǎo)抓好造林綠化工作。市直各責(zé)任部門和各縣（市、區(qū)）政府要抓緊制定工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)組織實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要大力宣傳造林綠化工作的重要性，廣泛發(fā)動群眾積極參與、支持造林綠化工作，共同推進(jìn)山上山下造林綠化工作。市監(jiān)察局、效能辦要牽頭組織開展對今冬明春造林綠化的專項(xiàng)督查，確保造林綠化進(jìn)度和質(zhì)量。要積極發(fā)動社會力量通過捐資、認(rèn)養(yǎng)、義務(wù)植樹和租地造林等方式，積極參與造林綠化。

（一）創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，是建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這就要求我們不僅要注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長，更要注重社會指標(biāo)的發(fā)展；不僅要為今天的發(fā)展盡力，更要對嘉善明天的發(fā)展負(fù)責(zé)。當(dāng)前，我縣人均GDP已超過8000美元，在這個發(fā)展階段，既是發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期，更是轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇期。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，對資源與生態(tài)環(huán)境的壓力不斷增加。如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”，就必須要解放思想，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)。創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的目的，就是為了改善嘉善的環(huán)境，推動科學(xué)發(fā)展觀在嘉善的生動實(shí)踐。這是我們貫徹落實(shí)上級要求、全面建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”的必然選擇。

（二）創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，是實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的有力抓手。從嘉善的發(fā)展實(shí)踐來看，通過實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，對于我們加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推動科學(xué)發(fā)展、形成發(fā)展比較優(yōu)勢起到了重要作用。當(dāng)前，長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐不斷加快，生態(tài)環(huán)境日益成為提升區(qū)域競爭力的重要因素，嘉善如何在長三角區(qū)域競爭中先行一步、確立優(yōu)勢，決定了我們必須要更加重視生態(tài)文明建設(shè)。國家級生態(tài)縣是國家授予一個地區(qū)的一個綠色品牌，更是一個地區(qū)綜合實(shí)力提升的重要標(biāo)志。在當(dāng)前加快經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型升級的大背景下，開展國家級生態(tài)縣的創(chuàng)建，是深入實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的重要舉措，對于加快綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升生態(tài)質(zhì)量，培育嘉善的核心競爭優(yōu)勢具有重要意義。

（三）創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，是提升群眾幸福指數(shù)的有效載體。建設(shè)更高水平的小康社會，著力點(diǎn)就是要切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓發(fā)展成果惠及廣大百姓。啟動國家級生態(tài)縣創(chuàng)建，既能推動綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更能最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全方位提高人居環(huán)境質(zhì)量，提升38萬嘉善人民的幸福感和滿意度。從這個意義上說，建設(shè)國家級生態(tài)縣是最大的民生，是人民群眾最緊迫的需求。同時，滬杭高鐵的通車、上海大虹橋的開發(fā)建設(shè)，使我們與上海的同城效應(yīng)更加顯著，嘉善正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，必將吸引和集聚更多優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)社會價值，更多更好地惠及全縣人民。因此，我們必須始終堅(jiān)持以人為本，始終堅(jiān)持創(chuàng)建為民，讓人民群眾共建共享生態(tài)文明成果。

總之，良好的生態(tài)環(huán)境是嘉善最核心的競爭優(yōu)勢，也是嘉善科學(xué)發(fā)展之根、生存之本。我們一定要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)生態(tài)立縣、提升區(qū)域綜合競爭力的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把創(chuàng)建國家級生態(tài)縣作為一項(xiàng)事關(guān)嘉善現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。

二、明確思路，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作

創(chuàng)建國家級生態(tài)縣是一項(xiàng)事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)大局的戰(zhàn)略部署，是全面建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”的重要抓手。按照上級要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣推進(jìn)國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，圍繞“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”建設(shè)，以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為載體，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，注重培育生態(tài)文化，著力完善體制機(jī)制，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力走出一條具有嘉善特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路。

綠化造林是生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)綠化造林工作既是提高我縣林木覆蓋率、改善城鄉(xiāng)環(huán)境形態(tài)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的一項(xiàng)民生工程，更是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程。從當(dāng)前來看，綠化工作已不再局限于簡單的植樹栽綠，既要擴(kuò)大綠化總量，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，又要優(yōu)化配置，進(jìn)一步美化城鄉(xiāng)環(huán)境。為了更好地?fù)寱r間、搶季節(jié)，讓各責(zé)任單位有充足的時間早準(zhǔn)備、早動手，縣委、縣政府決定將每年的綠化工作會議提前到每年下半年召開，也就是每一個綠化年度是從當(dāng)年秋至下一年秋。有關(guān)綠化工作已經(jīng)在相關(guān)文件中作了明確，這里再強(qiáng)調(diào)一下：

1．提升內(nèi)涵，彰顯特色。綠色代表生命、體現(xiàn)活力，是一個地區(qū)發(fā)展環(huán)境和綜合競爭力的重要標(biāo)志。全縣的綠化造林工作要按照“點(diǎn)上求精、線上求景、面上求量”的要求，做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合。點(diǎn)上要出精品，做精中心城區(qū)綠化，重點(diǎn)突出市民公園、園林小品、城市主要出入口等“點(diǎn)”的建設(shè)，打造綠色精品；線上要出風(fēng)景，做靚通道綠化，抓好綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、圩岸綠化、水陸綠道等“線”的建設(shè)，構(gòu)建綠色廊道；面上要出綠量，做大綠化總量，加快經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和森林城市（鎮(zhèn)）、森林村莊創(chuàng)建等“面”的建設(shè)，提高林木覆蓋率，并積極培育綠色產(chǎn)業(yè)。通過實(shí)施綠色城區(qū)工程、綠色通道工程、綠色水系工程、綠色廊道工程、綠色村鎮(zhèn)工程、綠色產(chǎn)業(yè)工程等六大“綠色工程”，加快推進(jìn)城區(qū)園林化、園區(qū)生態(tài)化、通道景觀化、水系林帶化、鎮(zhèn)村森林化、農(nóng)田林網(wǎng)化。同時，要積極營造多類型、多層次、多功能、多色彩的綠化體系，推進(jìn)“環(huán)、楔、廊、園”的全面發(fā)展和“喬、灌、花、草”的有機(jī)結(jié)合，逐步形成“春有花、夏有陰、秋有果、冬有景”的特色風(fēng)景帶。

2．突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。目前，我縣城區(qū)周邊、鎮(zhèn)村周圍和主要節(jié)點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域綠化相對滯后，離創(chuàng)建的要求還有一定差距。為此，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要突出綠化建設(shè)的重點(diǎn)，抓緊抓實(shí)，抓出成效。要把有利于提升嘉善形象、提升城市品味、提升環(huán)境質(zhì)量的項(xiàng)目作為今后一個時期綠化建設(shè)的重點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施平黎公路、320國道、嘉善大道、世紀(jì)大道、里姚公路等一批綠色通道、主要入城口綠化提升工程，提升道路綠化景觀效果，塑造綠色景觀長廊。要把惠民共享的綠化工程作為重點(diǎn)，著力實(shí)施一批公園廣場、公共綠地、綠化小品等惠民享綠工程，大力提倡見縫插綠、拆墻透綠，加快推進(jìn)綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，按照“順藤摸瓜”的規(guī)劃理念，以重要景點(diǎn)和重要休憩區(qū)為“瓜”，以綠道網(wǎng)為“藤”，讓城鄉(xiāng)居民最大限度地共享綠化成果。

3．立足長遠(yuǎn)，有序推進(jìn)。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定綠化方案，力求布局合理、體現(xiàn)特色、提升品位。要把六大“綠色工程”作為深化綠化造林的重點(diǎn)工程，持之以恒、常抓不懈。要建立健全綠化建設(shè)項(xiàng)目庫，按照近中遠(yuǎn)相結(jié)合、突出近期的原則，組織實(shí)施一批、建成一批、儲備一批，做到長計(jì)劃、短安排，一個綠化建設(shè)項(xiàng)目完成后，在做好鞏固提升的同時，要及時做好項(xiàng)目補(bǔ)充工作，使綠化造林工程始終保持“常抓常新”的工作狀態(tài)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力確保生態(tài)縣創(chuàng)建和綠化造林各項(xiàng)工作落到實(shí)處

創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，是一項(xiàng)事關(guān)我縣全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，任務(wù)重、時間緊、要求高。綠化造林是一項(xiàng)利國利民的重要工程，是一項(xiàng)改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工程。各鎮(zhèn)（街道）、各部門必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，扎實(shí)推進(jìn)，確保生態(tài)縣建設(shè)和綠化造林各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

1．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我和高員縣長擔(dān)任組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一辦9組（9個創(chuàng)建工作專項(xiàng)組）。各鎮(zhèn)（街道）也要切實(shí)把此項(xiàng)工作擺上重要位置，要按照國家級生態(tài)縣創(chuàng)建和綠化建設(shè)的總體要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案。要組建工作班子，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要明確責(zé)任，各司其職，密切配合，形成合力。要切實(shí)做到任務(wù)到部門，責(zé)任到個人，明確領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任傳遞到位。

2．加大投入，健全機(jī)制。國家級生態(tài)縣建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入作為保障，綠化造林工作同樣也需要大量的資金投入。要建立多元化的投入機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、項(xiàng)目整合、市場運(yùn)作。要在加大政府財(cái)政投入的同時，創(chuàng)新工作方法，整合各類項(xiàng)目，充分運(yùn)用市場這個杠桿，搭建融資平臺，積極引導(dǎo)企業(yè)、社會和民間資本投入生態(tài)縣建設(shè)和綠化造林工作，形成全社會參與的良好局面。

3．強(qiáng)化督查，扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)整個安排，2013年要建成國家級生態(tài)縣，38項(xiàng)綠化造林重點(diǎn)工程也要在2013年前完成。時間緊迫，責(zé)任重大，絲毫懈怠不得，必須以時不我待的精神，強(qiáng)化措施，快速推進(jìn)。全縣面上要建立工作例會、進(jìn)度通報(bào)、督查指導(dǎo)等工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門從現(xiàn)在開始，必須嚴(yán)格按照全縣的總體方案和目標(biāo)任務(wù)分解表的要求，倒排時間，從緊部署。對難度大、交叉多的問題，容易產(chǎn)生漏洞的環(huán)節(jié)，要一個一個環(huán)節(jié)、一項(xiàng)一項(xiàng)任務(wù)抓到位。對涉及工作全局的重大問題，要及時協(xié)調(diào)、共同研究解決。對各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況要加大跟蹤督辦力度，嚴(yán)格考核獎懲。實(shí)行組織監(jiān)督、媒體監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督模式，把督查重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題上，重點(diǎn)查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

4．廣泛宣傳，全民動員。創(chuàng)建國家級生態(tài)縣和綠化造林工作是全縣的一件大事，需要全縣上下形成合力，需要社會各界的廣泛參與，因此，一定要廣泛宣傳，全員發(fā)動，在全縣形成人人主動參與、共建美好家園的良好氛圍。在創(chuàng)建和綠化造林過程中，一定要注重堅(jiān)持走群眾路線，讓廣大人民群眾成為創(chuàng)建和綠化造林的主力軍。要采取群眾喜聞樂見的方式，開展“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的宣傳教育活動，廣泛宣傳國家級生態(tài)縣建設(shè)和綠化造林的重大意義和深刻內(nèi)涵。要加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)知識的普及教育，進(jìn)一步提高全社會的環(huán)境意識，使創(chuàng)建國家級生態(tài)縣這一重大決策部署家喻戶曉、深入人心。要在創(chuàng)建和綠化造林中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的問題，真正使創(chuàng)建的過程成為群眾參與的過程、為群眾服務(wù)的過程、讓群眾得實(shí)惠的過程。我相信，只要我們真正把38萬嘉善人民的熱情調(diào)動起來、智慧激發(fā)出來，讓38萬嘉善人民都成為創(chuàng)建國家級生態(tài)縣和綠化造林的積極參與者、推動者，動腦、動手，出力、出汗，發(fā)展我們的嘉善，建設(shè)我們的嘉善，裝扮我們的嘉善，我們的創(chuàng)建和綠化工作就有基礎(chǔ)、就有把握、就能成功。

同志們，國家級生態(tài)縣創(chuàng)建和綠化工作事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，是一項(xiàng)盡為民之責(zé)、謀為民之利、興為民之業(yè)、行為民之政的德政工程。全縣上下一定要以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加堅(jiān)實(shí)的步伐，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力走出一條具有嘉善特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路。

（四）牢固樹立五個意識。公路建設(shè)涉及面廣，牽動部門多，直接關(guān)乎群眾的切身利益，要求我們必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)謀劃。在交通大建設(shè)的過程中，要牢固樹立五個意識。

一是大局意識。要牢固樹立全市交通一盤棋的思想，自覺服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、縣與縣之間要密切配合，在一些連接路、斷頭路、拆遷占地等問題上要講大局、講風(fēng)格。各有關(guān)部門要能力協(xié)作，簡化程序，提高效率，不得推諉扯皮，更遠(yuǎn) 不能人為設(shè)置障礙。對阻礙刁難征地拆遷、施工取料的典型案件要公開曝光、公開處理，切實(shí)優(yōu)化公路建設(shè)大環(huán)境。二是法制意識。要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依法辦事，公路建設(shè)需要動員的勞力、需要運(yùn)用的集體積累以及所有直接涉及廣大農(nóng)民群眾利益的事情，都要實(shí)行一事一議。要處理好鼓勵農(nóng)民參與和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，征地拆遷、籌措資金要充分保障農(nóng)民的合法權(quán)益。要依據(jù)國家有關(guān)交通的法律法規(guī)，解決好公路建設(shè)中的小潮問題，保證公路建設(shè)進(jìn)行。

三是質(zhì)量意識。凡事欲速則不達(dá)。質(zhì)量不高的公路是傷財(cái)?shù)墓こ獭Ｒ獔?jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不圖虛名，不弄虛作假，量力而行，盡力而為，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任終身制，真正把每一條公路都建成民心工程、放心工程。

四是生態(tài)環(huán)保意識。隴南山清水秀，生態(tài)良好，這是我們最大的優(yōu)勢和財(cái)富。在交通大建設(shè)中，我們一定要牢固樹立生態(tài)環(huán)保意識，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，環(huán)保先行，條件不具備和對生態(tài)環(huán)境破壞大的公路，寧可不修、少修，決不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價搞公路建設(shè)。堅(jiān)持誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)。在公路拆遷占地中，要切實(shí)保護(hù)好文物、古跡和古樹等，特別要防止修建一條路，滿山亂倒土，中雨一座山，污染一條溝等問題的發(fā)生，盡可能把土石充分利用起來，多余的土古和建設(shè)廢料要集中堆放，妥善處理，以免對生態(tài)環(huán)境造成破壞，把每一條公路都建成生態(tài)路、環(huán)保路、和諧路。

五是安全意識。安全責(zé)任重于泰山。各級領(lǐng)導(dǎo)要以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視安全生產(chǎn)。加強(qiáng)對廣大農(nóng)民群眾、施工技術(shù)人員的安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第二篇：在全縣綠化造林動員大會上的講話

同志們：繼我縣召開市容環(huán)境綜合治理動員大會之后，今天我們召開全縣綠化造林動員會議，把會議范圍由往年的綠化委員會組成人員，擴(kuò)大到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各委辦局及駐薊單位，充分說明了會議的重要性。今天會議的主要目的是，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委七屆七次全會和全縣“興縣富民”大會精神，以3月12日全國義務(wù)植樹節(jié)為契機(jī)，抓住春季大好時節(jié)，迅速掀起全民綠化造林新高潮，使我們的城鄉(xiāng)環(huán)境不僅凈起來，而且綠起來，為把我縣建成綠色都市、宜居城市而努力。剛才，xx同志對去年全縣綠化造林工作進(jìn)行了總結(jié)，就今年工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意。一會兒，xx書記還要作重要講話，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講六點(diǎn)意見 :

一、要充分認(rèn)識新形勢下綠化造林工作的新要求、新特點(diǎn)事物是不斷向前發(fā)展的。在不同的發(fā)展階段，對我們工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)要求也不一樣。這就要求我們必須用變化的、發(fā)展的眼光，重新審視綠化造林工作，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識水平。

1、綠化造林是推動經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的重要措施。在今年召開的全國“兩會”上，無論是溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》，還是全國人大代表、政協(xié)委員的提案，都特別強(qiáng)調(diào)了牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展問題，決定從今年開始，國家將在包括天津市在內(nèi)的幾個省市中，用綠色GDp來衡量經(jīng)濟(jì)工作。所謂綠色GDp，就是從現(xiàn)行的GDp中扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、管理不善等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本。因此，我們必須更加重視綠化造林工作，最大限度地減少對資源能源的消耗，最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的污染，這樣才能推動經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。

2、綠化造林是建設(shè)綠色都市的必然途徑、必然趨勢。xx書記在縣委七屆七次全會提出，要努力把我縣建成綠色都市。這是對“兩個堅(jiān)持，四項(xiàng)舉措，一個目標(biāo)”總體工作思路的再升華，是根據(jù)我縣的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，根據(jù)天津市后花園的發(fā)展定位做出的科學(xué)決策。這個思路確定以后，立即得到了市委、市政府的充分肯定，幾位市領(lǐng)導(dǎo)做出了重要批示，要求市政府有關(guān)部門全力給予支持。目前，我們按照振清書記的重要批示，已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，正在制定建設(shè)綠色都市發(fā)展規(guī)劃，并積極與市農(nóng)委協(xié)商如何推進(jìn)問題。對此，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到“建設(shè)綠色都市”上來，特別是我們的綠化造林工作必須走在前面，實(shí)現(xiàn)新的突破。

3、綠化造林是打造綠色人居環(huán)境的重要因素。隨著城市人口的快速膨脹，城市居民更加崇尚綠色人居環(huán)境，城市人口向外遷移的數(shù)量越來越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在北京城市遷移人口中，約78%以上的人口遷往近郊區(qū)，8%的人口遷往遠(yuǎn)郊區(qū)，14%左右的人口屬于城市之間遷移。這種發(fā)展趨勢，對我們非常有利，因?yàn)槲铱h地理位置優(yōu)越，交通條件便利，特別是隨著薊平高速公路的即將開通，我們正在融入“首都一小時經(jīng)濟(jì)圈”，縮小了北京到薊縣的時空距離，加之我縣擁有良好的植被條件、豐富的森林資源，為我們開發(fā)綠色住宅、大力發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)提供了難得的歷史機(jī)遇。因此，我們一定要抓住大城市人口外遷的機(jī)遇，進(jìn)一步提高綠化造林水平，創(chuàng)造出新的環(huán)境優(yōu)勢，使我們的綠色人居環(huán)境更加突出。

4、綠化造林正在為人民群眾帶來巨大實(shí)惠。近幾年來，通過全縣上下的共同努力，我縣的綠化造林取得了顯著成就，這些成就不僅表現(xiàn)在改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展上，而且突出表現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)民增收上。山區(qū)群眾依托綠色資源，通過發(fā)展農(nóng)家旅店、旅游服務(wù)業(yè)，使越來越多的群眾走上了富裕之路。環(huán)湖葡萄帶的建設(shè)，帶動了庫區(qū)群眾的快速增收。邦均苗木花卉基地的發(fā)展，充分調(diào)動了周邊群眾的發(fā)展積極性，而且?guī)恿私煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)，繁榮了勞動力市場。所有這些，都反映了綠化造林的極端重要性。因此，我們必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種好勢頭，用更高的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，把綠化造林工作提高到一個新水平。這是我首先強(qiáng)調(diào)的思想認(rèn)識問題。

二、努力把城區(qū)建成“后花園”中的“園中園”城區(qū)是我縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。城區(qū)的綠化程度和管理如何，集中體現(xiàn)全縣的整體綠化造林水平。因此，我們要把城區(qū)綠化擺在突出位置，努力使城區(qū)的綠化程度、管理水平、綠化效果都發(fā)生歷史性變化。

1、要突出“四季常綠，三季有花”的綠化風(fēng)格。在城區(qū)綠化工作中，我們一定要根據(jù)城區(qū)每條街道的特點(diǎn)，科學(xué)選擇花草、樹木的品種，選擇的喬木、灌木，既要保障開暢通透，不能影響交通視線，又要注重講求層次豐富、互相搭配；要多種一些大樹，多種一些生長期長的樹種；選擇的花草，既要突出使用花期長、色彩鮮艷的品種，比如月季、百日紅等，又要注重藝術(shù)點(diǎn)綴，體現(xiàn)不同的造型和風(fēng)格，從而形成春、夏、秋三季有花，四季常綠的特色。

2、要大力實(shí)施“黃土不見天工程”。今年，我縣城區(qū)計(jì)劃新增綠地828萬平方米，相當(dāng)于過來幾年的工作量，這個任務(wù)是非常繁重的。因此，我們必須大力實(shí)施“黃土不見天工程”，對城區(qū)內(nèi)的所有邊角空地、各單位的門前空地、院內(nèi)的空地，大家都要研究一下還有那些地方需要補(bǔ)植，在園林部門指導(dǎo)下，由相關(guān)單位出資綠化，大力推行見縫插綠。對不能綠化的地塊，要搞好彩磚鋪設(shè)工作，讓環(huán)境綠起來、美起來。各單位要主動，市容園林部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。

3、要把城區(qū)綠化與公共需求緊密結(jié)合起來。堅(jiān)持以人為本，這是城區(qū)綠化的靈魂，也是城區(qū)綠化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們一定要圍繞城區(qū)居民的需求，做好城區(qū)綠化工作。比如，對城區(qū)人流量較多，或者人們居住比較集中的地方，可以在綠地中增加一些亭、臺、廊、燈飾等設(shè)施小品，增添一些健身休閑設(shè)施，使廣大人民群眾既可以看花、觀樹、賞景，還可以休息、游樂、健身。其中，要加快府君山公園的配套設(shè)施建設(shè)，完成登山道路改造、夜景燈光工程，抓緊提出府君山公園的規(guī)劃。同時，要學(xué)習(xí)借鑒北京海淀區(qū)的綠化經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)引進(jìn)可踩踏草坪，可以讓孩子們在草坪上放風(fēng)箏、玩耍。

4、要把北環(huán)路建成城區(qū)的一條“綠色走廊”。去年9月份，北環(huán)路東段已經(jīng)通車了，因?yàn)楣こ藤|(zhì)量好，綠化水平高，得到了城區(qū)群眾和外地游客的普遍贊譽(yù)。目前，北環(huán)路西段正在抓緊施工，預(yù)計(jì)今年7月份通車，對此，我們一定要把好兩道關(guān)，一是環(huán)境關(guān)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)私搭亂建現(xiàn)象，沿線一律不能建底商，不能擺攤設(shè)點(diǎn)；二是美化關(guān)，從現(xiàn)在開始，就要抓緊研究道路兩側(cè)的綠化設(shè)計(jì)工作，確保與東段路的綠化標(biāo)準(zhǔn)相一致，同時，要特別搞好高速路接口處、津圍公路交口處的綠化工作，給來我縣旅游的北京、天津客人留下美好的印象。

三、要全面提高綠化造林的檔次和水平當(dāng)前，我們正處在全面追求高水平的歷史時期，因此，全縣的綠化造林工作必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高檔次和水平，構(gòu)建體現(xiàn)自身特色的綠化造林新格局。我們要重點(diǎn)在“四化”上下功夫：一是大力推進(jìn)城郊森林化。以城北府君山、城南翠屏山、城東鳳凰山、城西五名山為主體，在山上以松柏為底蘊(yùn)，以彩葉樹種和山花為點(diǎn)綴，在城鄉(xiāng)結(jié)合部實(shí)行環(huán)城綠化帶喬、灌、花、草相結(jié)合，構(gòu)建多林種、多層次的綠化格局。二是大力推進(jìn)道路林蔭化。以津薊高速、京哈、京圍、邦喜、寶平等主要干線公路為重點(diǎn)，全縣境內(nèi)所有道路都要全部栽樹，加快綠色通道建設(shè)步伐，形成“有路必有樹，有樹必有蔭”的公路綠化格局。三是大力推進(jìn)平原農(nóng)田林網(wǎng)化。以林權(quán)制度改革為動力，以自然村莊為骨架，以渠、河、鄉(xiāng)村公路為主體，按照既是用材林，又是生態(tài)林，既是防護(hù)林，又是風(fēng)景林的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化的格局。四是大力推進(jìn)村莊花園化。結(jié)合小康村、生態(tài)村建設(shè)，把村莊綠化造林與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作緊密結(jié)合起來，廣泛發(fā)動農(nóng)村干部群眾，栽植環(huán)村林、街道樹、庭院果，逐步使每個村莊都成為“花園式”村莊。

四、要堅(jiān)持走市場化投入、社會化管理的路子造林綠化需要一定數(shù)量的資金投入，但在當(dāng)前，單單依靠財(cái)政投入搞好綠化已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。關(guān)于資金問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)創(chuàng)新思維，創(chuàng)新途徑，改變以政府為主、財(cái)政拿錢的傳統(tǒng)方式和觀念，千方百計(jì)引進(jìn)市場機(jī)制，實(shí)施市場化運(yùn)作，廣泛發(fā)動社會各界群眾積極參與，多方位、多層次、多渠道地籌集資金。一是實(shí)施單位認(rèn)養(yǎng)綠地工作。我們可以將城區(qū)內(nèi)的專業(yè)綠地按地段就近劃分給單位，明確養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。養(yǎng)護(hù)單位既可以派專業(yè)人員按園林部門標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，也可以繳納養(yǎng)護(hù)資金，提出養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，委托園林部門養(yǎng)護(hù)。二是采取出讓冠名權(quán)辦法，鼓勵社會各界開展認(rèn)養(yǎng)活動。在這方面，盤山管理局已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索，他們?nèi)ツ瓿踉谌珖氏冗M(jìn)行了古樹認(rèn)養(yǎng)活動，認(rèn)養(yǎng)人擁有冠名權(quán)，由我們的專業(yè)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。目前，我縣已有110棵古樹被認(rèn)養(yǎng)，其中包括付笛生、任靜、郭達(dá)等演藝界名人，認(rèn)養(yǎng)收入達(dá)23萬多元，不僅解決了資金問題，而且提高了養(yǎng)護(hù)水平。這種方式應(yīng)該大力推廣，市容委、林業(yè)局要認(rèn)真研究。三是開展群眾認(rèn)養(yǎng)綠地活動。隨著城市的發(fā)展，公共綠地不斷增多，養(yǎng)護(hù)支出越來越重。為了培養(yǎng)人們植綠愛綠護(hù)綠的意識，縣綠委、市容委、文明辦等單位應(yīng)聯(lián)合發(fā)出通知，在城區(qū)開展群眾自愿認(rèn)養(yǎng)綠地的活動。在這方面，新疆石河子有經(jīng)驗(yàn)，振清書記曾多次提倡，今年要落實(shí)。四是積極落實(shí)林地承包責(zé)任制。鼓勵和支持廣大農(nóng)民包山頭、包路段造林綠化，一定30年不變，實(shí)行“誰承包，誰綠化，誰管理，誰收益”。

五、要加大城市綠化的管理工作力度當(dāng)前，在我們的城市綠化管理工作還存在著一些急需解決的問題，有的部門綠化面積不達(dá)標(biāo)，有的單位私自破壞道路綠化帶，有的不法群眾亂砍伐樹木，有的樹上亂貼廣告、亂貼廣告牌、亂刻亂畫，等等，如果這些問題不解決，我們的城市綠化成果就會受到破壞，因此，必須引起高度重視，縣市容部門要參照其他城市的管理做法，結(jié)合我縣實(shí)際，抓緊研究制定城市綠化管理的實(shí)施辦法。這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要嚴(yán)格實(shí)行綠化管理責(zé)任制。對城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門負(fù)責(zé)管理；公路、河道、鐵路兩側(cè)的綠化，由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)管理；單位附屬綠地和單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化，由單位負(fù)責(zé)管理；居住區(qū)綠地的綠化，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管理。同時，縣市容委要抓緊制定城區(qū)綠化實(shí)施方案，根據(jù)各部門、各單位的實(shí)際，進(jìn)一步明確綠化指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行臺帳式管理，確保完成各自的綠化任務(wù)。凡是城區(qū)單位的庭院綠地率不足35%的，必須繳納“易地補(bǔ)建綠地代建費(fèi)”，由縣園林部門在城區(qū)代為綠化。二是要堅(jiān)決制止各種私自占用城市綠地的現(xiàn)象。無論是新建居民小區(qū)也好，還是新建、改建、擴(kuò)建道路也好，必須將綠化用地和工程項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，納入工程概算，同步建設(shè)。否則，對綠化面積不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，縣規(guī)劃部門堅(jiān)決不予審批。對那些在實(shí)際建設(shè)過程中，私自將綠化用地改為建設(shè)用地的，除了依法給予處罰外，要責(zé)令其在城區(qū)其他地方補(bǔ)上同等的綠化面積。對因建設(shè)確實(shí)需要占用城市綠化用地，必須經(jīng)負(fù)責(zé)城市綠化管理的部門同意，縣政府審核把關(guān)后實(shí)施，同時要依法繳納綠地占用費(fèi)。對臨時占用城市綠地，應(yīng)規(guī)定期限恢復(fù)原狀。三是要嚴(yán)厲查處各種破壞城市綠化的不法行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《天津市城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定，對擅自占用和改變規(guī)劃、臨時占用綠地逾期不退出的，責(zé)令責(zé)任單位或個人限期退出、賠償損失、恢復(fù)綠地，對逾期不恢復(fù)綠地的，由縣市容部門強(qiáng)行遷出、拆除，由綠化施工單位強(qiáng)行綠化，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。對擅自遷移、砍伐樹木的，責(zé)令其繳納樹木賠償費(fèi)，并按砍伐或遷移樹木數(shù)量的１０倍在指定的地點(diǎn)補(bǔ)種同種規(guī)格的樹木；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這里我再強(qiáng)調(diào)一下：單位不能亂開門口，門口的樹木不能砍掉，綠化現(xiàn)狀不能破壞。商業(yè)街樹木的管理，要落實(shí)包保責(zé)任制，一旦被人為破壞或管理不善，要承擔(dān)責(zé)任。

六、要廣泛深入地開展全民義務(wù)植樹活動義務(wù)植樹是國家以法定形式固定下來的適齡公民應(yīng)盡的義務(wù)。義務(wù)植樹是一種特殊的義務(wù)，帶有法律強(qiáng)制性，要求每個適齡公民必須參加。各部門組織的單位內(nèi)部綠化、庭院綠化、四旁綠化等，不能頂替義務(wù)植樹。因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合各自承擔(dān)的義務(wù)植樹任務(wù)，立即將任務(wù)層層分解，落實(shí)到每一個科室，落實(shí)到每一個人頭兒、每一個村莊，廣泛發(fā)動廣大干部群眾，迅速投入到義務(wù)植樹活動中來，保質(zhì)保量按時完成任務(wù)。婦聯(lián)、共青團(tuán)、武裝部等單位要組織婦女、共青團(tuán)員、民兵踴躍參戰(zhàn)，營造“三八林”、“青年林”、“民兵林”；駐薊部隊(duì)要積極為美化綠化第二故鄉(xiāng)出力，營造好“雙擁林”、“愛民林”?？h電臺、電視臺要充分發(fā)揮宣傳主渠道的作用，開設(shè)義務(wù)植樹宣傳專欄，集中時間，集中力量，對今年的綠化工作進(jìn)行全過程、全方位、多角度、深層次的連續(xù)報(bào)道；縣園林、林業(yè)等專業(yè)部門要充分利用宣傳車、標(biāo)語等形式搞好宣傳發(fā)動；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要結(jié)合各自實(shí)際，開展廣泛、深入、多樣的宣傳活動，在全社會形成濃厚的社會氣氛。同志們，當(dāng)前正是綠化造林的大好時節(jié)，讓我們以3月12日全國義務(wù)植樹節(jié)為契機(jī)，以正在開展的先進(jìn)性教育為動力，結(jié)合全縣環(huán)境衛(wèi)生大清整活動，迅速掀起新一輪綠化造林高潮，為把我縣建成綠色都市而努力！

第三篇：在造林綠化動員大會上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

xxxx，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局高度重視造林綠化“一大四小”城區(qū)綠化工程，認(rèn)真進(jìn)行了謀劃，扎實(shí)開展了城區(qū)造林綠化“一大四小”增綠擴(kuò)綠工程，做好了街道（道路）綠化、小區(qū)綠化、庭院綠化、單位綠化，采取屋頂綠化、墻體綠化、見縫插綠等措施，不斷擴(kuò)大城市綠量，目前已全面完成900畝新增綠化指標(biāo)。

xxxx，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確定好分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人，加大“一大四小”城區(qū)綠化工程建設(shè)力度，采取得力措施，確保完成任務(wù)。

一是做好科學(xué)的綠化規(guī)劃。積極吸收先進(jìn)的設(shè)計(jì)思想和設(shè)計(jì)理念，突出地方特色，綜合地形、水勢、植物等要素，做到科學(xué)性和藝術(shù)性相結(jié)合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好城區(qū)園林綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)。重點(diǎn)設(shè)計(jì)謀劃好縣城有改造提升空間的地帶如于銀大道、紅旗大道綠化帶、站前廣場、渡江一期和二期濱江綠化帶以及部分街頭小游園等項(xiàng)目。

二是開展形式多樣的綠化措施。堅(jiān)持走精品園林、特色園林的路子。廣泛開展立體綠化、屋頂綠化等措施，多種樹、種大樹，改變目前草坪過多，喬灌不密的狀況，形成多品種、多類型、多層次的立體綠化格局，不斷提高城區(qū)綠化及新種綠化的的生態(tài)效益和景觀效益，努力打造古色、紅色、綠色為一體的綠化效果。

三是精心做好綠化管護(hù)。不斷加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)投入，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)機(jī)制，引入市場化養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。不斷加大了綠化養(yǎng)護(hù)管理力度，做好了城區(qū)園林綠化的中耕除草、松土、施肥、修剪及病蟲害防治等日常工作，確保新栽苗木成活率達(dá)85%，苗木病蟲害率低于5%，達(dá)到樹木生長茂盛，花木修剪整齊的效果。

總之，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府造林綠化“一大四小”工作布置，認(rèn)真謀劃、加強(qiáng)措施、創(chuàng)新機(jī)制，不拆不扣地完成縣委、縣政府分配的城區(qū)綠化任務(wù)。

第四篇：縣委書記在全縣造林綠化競賽活動動員大會上的講話

縣委書記在全縣造林綠化競賽活動動員大會上的講話

同志們：

這次全縣“三年綠化六十萬、打造治荒第一縣”造林綠化競賽活動（以下簡稱“競賽活動”）動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。為了搞好這次競賽活動，縣委常委會先后兩次召開專題會議，認(rèn)真研究相關(guān)事宜，并制定出臺了開展競賽活動的《決定》和《

實(shí)施方案》。希望各地各部門按照《決定》和《實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就搞好競賽活動，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)開展競賽活動的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，我縣正處在全力實(shí)施“三縣”建設(shè)、推動跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。在狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，全面開展競賽活動，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（一）開展競賽活動，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動生態(tài)文明建設(shè)、搶抓戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇的重要載體。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要求我們必須加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。植樹造林作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和載體，具有建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、保持濕地生態(tài)平衡、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、治理荒漠化和維護(hù)生物多樣性的重要功能，是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。我們開展競賽活動，正是建設(shè)生態(tài)文明的一個重要步驟。同時，我們還要看到，為加快吉林全面振興，國務(wù)院已批準(zhǔn)了《以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》，并將其上升為國家戰(zhàn)略。白城作為歐亞大陸橋的節(jié)點(diǎn)城市，是連接圖們江區(qū)域與蒙古國陸路交通線的必經(jīng)之地，在“長吉圖”發(fā)展規(guī)劃中，占有舉足輕重的地位。為了使白城盡快融入“長吉圖”發(fā)展規(guī)劃，作為全市幅員面積最大的縣份，我們責(zé)無旁貸，必須全力加快生態(tài)建設(shè)。因此，從這個意義上講，開展競賽活動，就是為了盡快改善吉林西部的生態(tài)環(huán)境，積極搶抓戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇而采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。

（二）開展競賽活動，是落實(shí)“根本在生態(tài)”功能定位，建設(shè)“全國綠色生態(tài)旅游縣”的迫切需要?？h十三次黨代會以來，結(jié)合縣情實(shí)際，我們提出了圍繞“根本在生態(tài)”功能定位，全面建設(shè)“全國綠色生態(tài)旅游縣”的發(fā)展思路。三年來，經(jīng)過全縣上下的不懈努力，我縣的生態(tài)環(huán)境得到了較大改善，綠色生態(tài)旅游縣建設(shè)也取得了階段性成果。但是我們必須清醒地看到，我縣的生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，仍是全省唯一的荒漠化縣份和土地沙化最嚴(yán)重的縣份。全縣土地荒漠化、沙化面積高達(dá)497.5萬畝，占全縣總幅員面積的39%以上。全縣的森林覆蓋率僅為14.9%，分別低于全省、全國平均水平27.6個百分點(diǎn)和3.2個百分點(diǎn)。土地荒漠化、沙化的問題如得不到及時解決，必將嚴(yán)重危及我省糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)和中東部城市天氣質(zhì)量，對全省的生態(tài)安全也將構(gòu)成威脅。另外，從近年來我縣的降水量和地下水位來看，也在呈逐年下降的趨勢。，全縣降水量僅為364.7毫米，與20年前的1990年相比，整整下降了215.5毫米。降水量的逐年銳減加之生產(chǎn)生活用水的逐年增加，直接造成地下水位的急速下降。，全縣地下平均水位是5—6米，與20年前的1990年相比整整下降了近3米。特別是縣城區(qū)，地下水甚至形成了“漏斗”狀。按這個趨勢發(fā)展，不要說生態(tài)環(huán)境不會得以改善，就是子孫后代的生存都將成為問題。同時，我縣的旅游產(chǎn)業(yè)也是緊緊圍繞生態(tài)展開的，沒有一個良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色生態(tài)旅游業(yè)也就無從談起。因此，開展競賽活動，意義重大，迫在眉睫。

（三）開展競賽活動，是改變城鄉(xiāng)面貌、優(yōu)化人居環(huán)境的必然要求。良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，直接關(guān)系到城市的品位和招商形象?？傮w上看，我縣的城鄉(xiāng)綠化水平還不高。主要是，城市綠化總量小、檔次低，尤其是農(nóng)村綠化欠帳較多、差距較大。當(dāng)前，全縣所有行政村都達(dá)不到綠化標(biāo)準(zhǔn)，在所有自然屯中，也只有6個達(dá)到省級綠化標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率僅為0.8%，已經(jīng)直接或間接影響了農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活。隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，人們對良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切，對更加優(yōu)美、健康、舒適的人居環(huán)境的追求越來越強(qiáng)烈。特別是隨著三一風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、華儀風(fēng)機(jī)制造、500千伏變電站、230萬千瓦風(fēng)電場開發(fā)等一批大項(xiàng)目的全面開工建設(shè)，域外投資者將紛至沓來，陸續(xù)到安家落戶，投資發(fā)展。如果我們不盡快把生態(tài)環(huán)境搞好，將直接影響域外投資者對我縣招商環(huán)境的整體評價，進(jìn)而影響全縣的項(xiàng)目招商工作。因此，開展競賽活動，是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高城市魅力、吸引力、競爭力，增強(qiáng)群眾幸福感、歸屬感、自豪感的必然要求。

總之，全縣上下一定要充分認(rèn)清開展競賽活動的重大意義，盡快把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，努力把競賽活動作為當(dāng)前和今后一個時期的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)，作為落實(shí)“根本在生態(tài)”功能定位，建設(shè)“全國綠色生態(tài)旅游縣”的重要內(nèi)容，以更加飽滿的熱情、更加堅(jiān)定的信心、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)決打好打勝這

場造林綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，扎實(shí)開展好競賽活動

開展競賽活動，是縣委、縣政府立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重大決定。各地各部門一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，根據(jù)《決定》和《實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。在具體工作中，要堅(jiān)持“五項(xiàng)原則”、實(shí)施“六大工程”、解決好“六個問題”。

堅(jiān)

持“五項(xiàng)原則”：一是堅(jiān)持全民參與，大辦林業(yè)，大搞綠化的原則。造林綠化是全民的義務(wù)、全社會的責(zé)任。要通過宣傳發(fā)動，充分調(diào)動全縣上下的積極性和主動性，使大家不講條件，不計(jì)代價，自覺參與到競賽活動中來。二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜的原則。要超前謀劃，精心設(shè)計(jì)，科學(xué)編制三年總體規(guī)劃和詳細(xì)計(jì)劃。不搞統(tǒng)一模式，不搞一刀切，適宜植樹的植樹，適宜造綠的造綠，適宜改造提高的改造提高。三是堅(jiān)持先易后難，分步實(shí)施的原則。開展活動要講求方法，從最容易見成效的地方入手，在最難的地方突破。力爭一年要有大變化，鼓舞斗志；兩年要鞏固提高，穩(wěn)步推進(jìn)；三年要集中攻堅(jiān)，擴(kuò)大成果。四是堅(jiān)持質(zhì)量并重，多措并舉的原則。造林綠化既要注重?cái)?shù)量，種樹見樹，造綠見綠，更要注重質(zhì)量，提升品位，提升檔次；既要努力提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，更要以直觀的經(jīng)濟(jì)利益和就業(yè)功能調(diào)動社會各界廣泛參與的積極性，合力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。五是堅(jiān)持建管結(jié)合，科技興林，依法治林的原則。造林綠化難，保護(hù)成果更難。要堅(jiān)持“三分建、七分管”，依靠科技育林，依靠法律管護(hù)，推動造林綠化工作逐步走上科技化、規(guī)范化、法制化的管理軌道。

實(shí)施“六大工程”：一是實(shí)施城市綠化美化工程。要通過抓好這項(xiàng)工程，使縣城區(qū)改頭換面，讓城市充滿生機(jī)與活力(來源：好范文 http://004km.cn/），營造出更加適宜人居、適宜投資的良好環(huán)境，爭創(chuàng)省級園林城市。要在改造提高上下功夫，加快推進(jìn)城市綠地由單一品種向喬、灌、草、花相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由普通品種向珍稀品種轉(zhuǎn)變，由平面綠化向立體綠化轉(zhuǎn)變，由園林向園藝轉(zhuǎn)變。力爭通過三年的努力，使縣城綠化覆蓋率達(dá)到39.8%以上，人均占有綠地面積達(dá)到8.4平方米以上；在縣城內(nèi)建成2個主題城市公園和寬度在50米以上的環(huán)城綠化帶，讓城市融入綠色園林之中；要使縣城內(nèi)每個住宅小區(qū)和每個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位都實(shí)現(xiàn)綠化覆蓋，讓人們生活和工作在生機(jī)盎然的美好環(huán)境之中。二是實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程。要通過抓好這項(xiàng)工程，樹立鄉(xiāng)村綠色環(huán)保的嶄新形象，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的源動力。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)民的主力軍作用，大搞造林綠化。到2012年末，全縣所有村屯綠化覆蓋率都要達(dá)到30%以上；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）村兩側(cè)街路綠化都要實(shí)現(xiàn)全覆蓋；每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）、村（屯）都要建成寬度為8—20米的護(hù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）林和護(hù)村（屯）林。三是實(shí)施綠色通道工程。要通過抓好這項(xiàng)工程，在我縣境內(nèi)打造出縱橫交錯、連綿起伏的綠色風(fēng)景帶，使各景區(qū)景點(diǎn)有機(jī)串聯(lián)，形成旅游新亮點(diǎn)，給游人過客留下生態(tài)城市的美好印象，進(jìn)而提升的知名度和影響力。各地各部門要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，栽大苗，栽壯苗，栽景觀林，傾盡全力搞好綠色通道建設(shè)。到2012年末，全縣要綠化公路、鄉(xiāng)路271.3公里、河流24公里，建成每側(cè)寬度最低為5米的綠化帶，條件適宜的地方要達(dá)到50—100米，基本保證各路段無裸露地、無空白點(diǎn)。四是實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林工程。要通過抓好這項(xiàng)工程，起到為農(nóng)田防風(fēng)固沙、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。切實(shí)加大組織實(shí)施力度，重點(diǎn)搞好缺網(wǎng)斷帶地段的農(nóng)防林建設(shè)，真正做到成林成網(wǎng)、成方成塊。到2012年末，全縣要完成農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化1504.5畝，使全縣基本農(nóng)田全部實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化。五是實(shí)施荒山荒地綠化工程。要通過抓好這項(xiàng)工程，栽植速生經(jīng)濟(jì)林，在完成治沙、治堿以及濕地保護(hù)任務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙重效益。要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，大面積治理荒山荒地，大力度恢復(fù)草葦濕地，全面提高造林綠化的質(zhì)量效益。全縣24.2萬畝的荒山荒地造林任務(wù)，要在末前完成；3.18萬畝的低質(zhì)低產(chǎn)林改造任務(wù)，要在2012年末前完成。六是實(shí)施濕地恢復(fù)工程。要通過抓好這項(xiàng)工程，使全縣濕地到2012年末擴(kuò)大到33萬畝，形成生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益互動共贏的良好局面。

解決好“六個問題”：一是解決好用地問題。造林綠化用地和工業(yè)項(xiàng)目用地都是“一號用地”，必須保證專地專用，禁止擠占挪用。凡是已經(jīng)規(guī)劃的林地必須用于造林，已經(jīng)改變用途的，要堅(jiān)決予以糾正，強(qiáng)制退出。凡是治理荒漠化需要列入造林規(guī)劃的，要優(yōu)先保證，優(yōu)先調(diào)劑。對確需占用耕地的，要用機(jī)動地或整理新開墾土地進(jìn)行調(diào)整或補(bǔ)償。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)落實(shí)地塊，搞好林地清查確權(quán)工作，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等綜合手段，千方百計(jì)保證造林綠化需要。對造林用地有顧慮的農(nóng)民，要做好思想工作，引導(dǎo)他們認(rèn)識到“林茂才能糧豐”的道理，消除農(nóng)民的抵觸情緒。各地各部門都必須明確堅(jiān)決的態(tài)度，采取過硬的措施，解決好造林綠化用地。二是解決好資金問題。造林綠化投資是公益投資，必須建立健全多元化投資機(jī)制，上爭下促，外引內(nèi)聯(lián)，聚集各方資金，合力改善生態(tài)環(huán)境?？h發(fā)改局要牽頭搞好謀劃和運(yùn)作，加強(qiáng)與市發(fā)改委的溝通配合，積極向省和國家申報(bào)“吉林西部荒漠化治理”項(xiàng)目，打捆向上爭取資金。林業(yè)等相關(guān)部門要進(jìn)一步加大向上爭取力度，每年都要爭取到項(xiàng)目資金，爭取的額度原則上要逐年提高。各地各部門也要加大投入，不能單純等靠上級支持。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國土整理等政策性資金都要重點(diǎn)向造林綠化傾斜。要拓寬融資渠道，落實(shí)補(bǔ)助資金，積極開展招商引資，集聚社會閑散資金，鼓勵社會各界投資造林綠化事業(yè)。三是解決好水源問題。要堅(jiān)持引水、蓄水、提水相結(jié)合，全力為造林用水、濕地補(bǔ)水提供充足的水源保證。要全力實(shí)施水土保持工程，積極推進(jìn)文牛格尺河洪水資源化工程和中小河流治理工程，促進(jìn)過境水資源利用的最大化。要加快恢復(fù)現(xiàn)有泡沼蓄水功能，能蓄則蓄，蓄滿為止。加快配套水源井建設(shè)，特別是沒有自然水源的地方，必須打足水源井，確保新林、幼林能夠及時澆灌“保命水”。四是解決好政策落實(shí)問題。要深化集體林權(quán)制度改革，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)，切實(shí)做到不栽無主樹、不造無主林。要落實(shí)“誰造林誰所有、誰投資誰受益”的政策，鼓勵發(fā)展非公有制林業(yè)。只要政策允許，有經(jīng)營能力，不分境內(nèi)境外，不論個人集體，不管身份形式，不論是機(jī)關(guān)干部，還是企事業(yè)單位在職人員，都可以單獨(dú)或合作投資造林綠化。要落實(shí)國家和省重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目扶持政策，資金可采取報(bào)帳制的方法直接補(bǔ)到戶、補(bǔ)到人。要堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，樹隨地走，誰造誰有，適當(dāng)補(bǔ)償”的原則，任何地方、部門和個人在落實(shí)政策上，絕不允許打折扣、設(shè)障礙、拖時間，違者要嚴(yán)肅查處。五是解決好質(zhì)量問題。造林綠化質(zhì)量是群眾最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的問題，必須自始至終嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決防止“年年種樹不見樹”這種勞民傷財(cái)?shù)默F(xiàn)象發(fā)生。林業(yè)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化進(jìn)苗、栽植、撫育等環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)管，采取苗木政府采購、分片掛鉤包保等辦法，最大程度地減少質(zhì)量問題，力爭把每項(xiàng)工程都建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。要抓好鄉(xiāng)土優(yōu)質(zhì)樹種的繁育推廣，提高林木適應(yīng)性和生長質(zhì)量。要注重引進(jìn)適生珍貴樹種，提升城鄉(xiāng)綠化景觀品位。積極研發(fā)推廣造林綠化先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高科技支撐能力。六是解決好管護(hù)問題。造林綠化管護(hù)是一項(xiàng)長期性工作，必須管得緊、看得住、保成活。各地各部門要按照“誰受益、誰管護(hù)”的原則，建立長效機(jī)制，落實(shí)日常撫育、病蟲害防治、森林防火等管護(hù)措施，保護(hù)好、發(fā)展好來之不易的造林綠化成果。尤其是國家和省重點(diǎn)生態(tài)公益林，要實(shí)行重點(diǎn)管護(hù)、全天候巡查。要依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐，亂征亂占林地、綠地、濕地等違法行為。要建立健全監(jiān)管機(jī)制，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，營造愛林護(hù)綠的良好氛圍。

三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，為開展競賽活動提供堅(jiān)強(qiáng)保證

生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)德政工程。各地各部門務(wù)必站在為子孫后代負(fù)責(zé)、為可持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，認(rèn)真對待并切實(shí)搞好競賽活動。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次競賽活動涉及面廣、戰(zhàn)線長、時間跨度大，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，我和洪賢、王琦、桂俠同志任組長，親自抓這項(xiàng)工作。各地各部門要抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，靠前指揮，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，競賽活動要與新農(nóng)村建設(shè)和百鎮(zhèn)工程建設(shè)結(jié)合起來，與農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”結(jié)合起來，與城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，合理安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二是層層落實(shí)責(zé)任。各地各部門要將任務(wù)分解落實(shí)到各基層單位，精確到具體地塊。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，明確責(zé)任人，明確任務(wù)目標(biāo)，明確標(biāo)準(zhǔn)時限。縣領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）領(lǐng)導(dǎo)包村、機(jī)關(guān)干部包點(diǎn)，一包到底，直到任務(wù)全面完成。要實(shí)行部門幫扶責(zé)任制，重點(diǎn)任務(wù)重點(diǎn)幫，難度大的地方由實(shí)力強(qiáng)的部門幫扶，促進(jìn)活動均衡開展。要實(shí)行連帶責(zé)任追究制，各幫扶部門與所幫扶的對象負(fù)有連帶責(zé)任，幫扶對象完不成任務(wù)的，同樣要追究幫扶部門的責(zé)任。林業(yè)部門要搞好綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)和督查調(diào)度，及時通報(bào)各地情況，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，促進(jìn)競賽活動順利開展。

三是抓好典型示范。在競賽活動中，各地各部門要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣各方面的典型經(jīng)驗(yàn)。林業(yè)部門要辦好簡報(bào)，組織召開現(xiàn)場會觀摩，積極向上推薦我縣的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。縣電視臺、廣播電臺、網(wǎng)站和鶴鳴報(bào)社等新聞媒體也要重點(diǎn)宣傳競賽活動的先進(jìn)典型，起到示范帶動作用，引導(dǎo)活動深入開展。

四是實(shí)行獎懲機(jī)制。在三年的競賽活動中，縣委、縣政府每年都要實(shí)行考核評比，根據(jù)各地各部門的任務(wù)完成情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。林業(yè)部門要抓緊拿出考核評比細(xì)則?？h委、縣政府督查室要與林業(yè)部門組成督查組，在每年造林綠化時節(jié)，深入各地督促檢查活動開展情況。各地各部門不得以無地植樹、無處造林為借口，不申報(bào)、不實(shí)施造林綠化項(xiàng)目。對于在考核中被評為不合格的縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）班子成員，三年內(nèi)不提拔重用，主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職；不合格的中省直單位，建議上級機(jī)關(guān)調(diào)換主要領(lǐng)導(dǎo)。三年活動結(jié)束后，縣委、縣政府還要隆重召開一次總結(jié)表彰大會，對成績突出的單位和個人，給予表彰獎勵。對在活動中做出特殊貢獻(xiàn)的，不僅進(jìn)行物質(zhì)獎勵，還要記大功，授予競賽活動功臣，申報(bào)省、國家榮譽(yù)稱號等精神獎勵。

五是全力抓好春季造林準(zhǔn)備工作。去年秋季，很多單位已經(jīng)進(jìn)行了造林準(zhǔn)備工作，興隆山、雙崗、邊昭的村屯規(guī)劃整理、道路修整及整地力度都很大，效果也很明顯，其他單位也進(jìn)行了不同程度的準(zhǔn)備，為今春的造林工作打好了提前量。對此，縣委、縣政府是予以肯定的。會后，各地各部門要立即行動起來，抓緊制定各自的實(shí)施方案，全力開展春季大面積造林的準(zhǔn)備工作，保證競賽活動不與其它農(nóng)事活動相沖突，保證造林綠化工程扎實(shí)有序推進(jìn)。正式造林前，縣委、縣政府要對今年春季造林綠化準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收結(jié)果將向全縣通報(bào)。

同志們，開展“三年綠化六十萬、打造治荒第一縣”造林綠化競賽活動，是我縣當(dāng)前和今后一個時期的一項(xiàng)重大而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。全縣上下一定要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一行動，全力以赴投入到競賽活動中來，力爭通過三年的不懈努力，全面而出色地完成任務(wù)，為把我縣建設(shè)成為吉林西部重要的生態(tài)屏障和“全國綠色生態(tài)旅游縣”做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全國造林綠化表彰動員大會上的講話

在全國造林綠化表彰動員大會上的講話

國務(wù)院副總理 回良玉（2012年3月27日）

同志們：

春分已過、清明將至，正值春回大地、萬物復(fù)蘇的美好季節(jié)，也是植樹造林、綠化祖國的大好時節(jié)。今天，國務(wù)院專門召開會議，認(rèn)真總結(jié)30多年來特別是黨的十六大以來全國造林綠化取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，隆重表彰全國造林綠化先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，全面部署今后一個時期造林綠化工作。在此，我們代表黨中央、國務(wù)院和全國綠化委員會，向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向積極參與造林綠化的廣大干部群眾和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵致以親切的問候！向所有為造林綠化事業(yè)作出貢獻(xiàn)的各界人士表示崇高的敬意！

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視造林綠化工作。黨的十六大以來，中央作出了關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并首次召開中央林業(yè)工作會議，對新時期林業(yè)改革發(fā)展作出全面部署。10年來，在中央大政方針指引下，在各地區(qū)、各有關(guān)部門和廣大干部群眾共同努力下，造林綠化取得了舉世矚目的巨大成就。

過去的10年，是造林綠化事業(yè)地位提升最快、多種功能全面發(fā)揮的10年。我們不斷深化對新形勢下林業(yè)地位和作用的認(rèn)識，與時俱進(jìn)地確立了林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，在生態(tài)建設(shè)中的首要地位，在西部大開發(fā)中的基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對氣候變化中的特殊地位。在這些新思想、新理念引領(lǐng)下，林業(yè)的內(nèi)涵和功能發(fā)生很大變化，由主要保障木材等林產(chǎn)品供給向生態(tài)保障以及開發(fā)生物產(chǎn)業(yè)、森林觀光、保健食品等多元化發(fā)展，由主要發(fā)揮防風(fēng)固沙、水土保持等作用向森林固碳、物種保護(hù)、生態(tài)療養(yǎng)等新領(lǐng)域延伸，由主要著眼發(fā)展經(jīng)濟(jì)向改善人居、傳承文化、提升形象等高層次推進(jìn)。林業(yè)在推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)“兩型”社會中的作用日益突出，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位越發(fā)凸顯，已經(jīng)成為建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略所需、實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好的民心所向、應(yīng)對氣候變化的大勢所趨、解決“三農(nóng)”問題的重點(diǎn)所在。

過去的10年，是植樹造林形勢最好、國土綠化步伐全面加快的10年。我們堅(jiān)持義務(wù)植樹、重點(diǎn)工程、社會造林全面推進(jìn)，全國累計(jì)完成造林面積8.63億畝，比前一個10年增加近1億畝，是歷史上造林面積最多的10年。我們不斷創(chuàng)新義務(wù)植樹實(shí)現(xiàn)形式，努力為每個公民投身造林創(chuàng)造便捷條件，形成了人民群眾踴躍參與、相關(guān)部門密切配合、社會各界廣泛響應(yīng)的良好局面，適齡公民義務(wù)植樹盡責(zé)率逐步提高。全國累計(jì)共有63億人次參加義務(wù)植樹，植樹264億株，比前一個10年增加18億人次和24億株。我們切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，適時延長退耕還林補(bǔ)助政策，及時啟動天然林保護(hù)工程二期。重點(diǎn)工程累計(jì)完成造林面積6.6億多畝，占全國同期造林總面積的近八成。我們積極鼓勵社會力量參與造林，大力支持非公有制林業(yè)快速發(fā)展，不斷壯大造林綠化的社會力量。

過去的10年，是造林綠化事業(yè)改革力度最大、發(fā)展活力全面迸發(fā)的10年。在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們?nèi)嫱崎_了集體林權(quán)制度改革，將27億多畝集體林地承包經(jīng)營權(quán)和價值數(shù)萬億元的林木所有權(quán)確權(quán)到戶，有8379萬農(nóng)戶拿到林權(quán)證，4億多農(nóng)民直接受益，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。集體林權(quán)制度改革，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次大調(diào)整，是農(nóng)村生產(chǎn)力的一次大解放。隨著改革的不斷深入，各種生產(chǎn)要素加速向林業(yè)流動，林地、物種、市場和勞動力的潛力得到充分釋放，林業(yè)發(fā)展更具活力、更有效率。

過去的10年，是造林綠化資金投入最多、支持保護(hù)政策全面加強(qiáng)的10年。我們持續(xù)強(qiáng)化強(qiáng)林惠林政策，初步形成了林業(yè)支持保護(hù)體系。10年來，中央的林業(yè)投入達(dá)到5324億元，是前一個10年的9.6倍。我們建立了森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，劃定了近17億畝國家級公益林，由中央財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)償，廣大務(wù)林人和農(nóng)民期盼多年的森林生態(tài)效益補(bǔ)償愿望成為現(xiàn)實(shí)。我們提高了營造林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，開展了造林、林木良種、森林撫育和森林保險保費(fèi)等補(bǔ)貼試點(diǎn)，并將32種林業(yè)機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼范圍。金融扶持造林綠化政策取得重大突破，林權(quán)抵押貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，林業(yè)融資渠道不斷拓寬。我們啟動了林區(qū)棚戶區(qū)和危舊房改造工程，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，林區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。我們科學(xué)制定造林綠化、林地保護(hù)、森林防火、防沙治沙等規(guī)劃，修訂和完善了一大批林業(yè)建設(shè)和管理的法律法規(guī)，加強(qiáng)了森林公安等執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高了依法治林水平。

過去的10年，是森林資源增長最快、造林綠化綜合效益全面顯現(xiàn)的10年。在全球森林資源持續(xù)減少的大背景下，我們實(shí)現(xiàn)了森林面積和森林蓄積量的雙增長。全國森林面積由23.9億畝增加到29.3億畝，森林覆蓋率由16.55%增加到20.36%，森林蓄積量由113億立方米增加到137億立方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率由28.15%增加到38.62%。隨著森林資源的快速增加，林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會等效益不斷提升，全國森林植被總碳儲量達(dá)78.11億噸；全國林業(yè)總產(chǎn)值從2002年的0.46萬億元增加到2011年的2.83萬億元，年均增速超過20%；林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額由215億美元增加到1160億美元，成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國。

我國造林綠化事業(yè)的快速發(fā)展，初步遏制了生態(tài)狀況整體惡化的趨勢，為促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用，為維護(hù)國家生態(tài)安全、應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。經(jīng)過長期不懈的探索，我們積累了推進(jìn)造林綠化事業(yè)又好又快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索和拓寬了適合我國國情的造林綠化事業(yè)發(fā)展道路。

我們必須清醒地看到，我國仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家。我國的森林覆蓋率不到世界平均水平的2/3，人均森林面積不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄積量僅為世界平均水平的1/7，沙化土地面積占國土總面積的近1/5，水土流失面積占國土面積的1/3以上，木材等林產(chǎn)品對外依存度比較高?？梢哉f，生態(tài)差距依然是我國與發(fā)達(dá)國家存在差距的一個重要方面，生態(tài)問題依然是制約我國可持續(xù)發(fā)展的一個突出因素，生態(tài)建設(shè)依然是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一個重大任務(wù)。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時期，也是加快造林綠化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，抓住機(jī)遇，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵與造林綠化的自身規(guī)律緊密結(jié)合起來，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求與造林綠化的具體實(shí)踐緊密結(jié)合起來，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大任務(wù)與造林綠化的多種功能緊密結(jié)合起來，切實(shí)提高造林綠化工作的針對性、有效性，推動造林綠化事業(yè)又好又快發(fā)展。要繼續(xù)實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)把造林綠化放在更加突出的位置。生態(tài)建設(shè)是林業(yè)發(fā)展的永恒主題和中心任務(wù)。要從維護(hù)國家生態(tài)安全、應(yīng)對氣候變化、保障林產(chǎn)品供給、增加民眾福祉的戰(zhàn)略高度，更加自覺地貫徹好生態(tài)優(yōu)先的基本原則，加快造林綠化步伐，加強(qiáng)成果保護(hù)和鞏固，全面構(gòu)建以林草植被為主體的國土生態(tài)安全體系。要妥善處理保護(hù)與利用、生態(tài)與生產(chǎn)、興林與富民的關(guān)系，科學(xué)利用森林資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大綠色經(jīng)濟(jì)，全面發(fā)揮森林的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化等多種效益，努力滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對林業(yè)的多樣化需求。

要繼續(xù)堅(jiān)持全國動員、全民動手、全社會辦林業(yè)的基本方針，形成共同推進(jìn)造林綠化的強(qiáng)大合力。林業(yè)是一項(xiàng)惠及當(dāng)代、造福子孫的公益性、社會性事業(yè)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。推動林業(yè)大發(fā)展，需要各方面共同努力、合力推進(jìn)。要繼續(xù)深入開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動，與時俱進(jìn)地探索新理念、新思路、新辦法，不斷提高義務(wù)植樹盡責(zé)率，努力讓這項(xiàng)活動更有內(nèi)涵、更具活力、更富成效。要加強(qiáng)造林綠化宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全社會綠化意識和生態(tài)意識，自覺抵制各種毀林毀草、破壞生態(tài)的行為。各級黨政干部要真正把造林綠化擺到重要議事日程，做到為官一任，綠化一方。廣大鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校、軍隊(duì)等要結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)造性地開展造林綠化工作，真正形成全國動員、全民動手、全社會辦林業(yè)的良好局面。

要繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，著力加強(qiáng)國土綠化的薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行集中治理，是加快造林綠化步伐、改善生態(tài)狀況的有效舉措。在近些年完成的造林任務(wù)中，林業(yè)重點(diǎn)工程造林不僅面積大，而且質(zhì)量高、效果好。要繼續(xù)加強(qiáng)天然林保護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)以及速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)，通過大工程帶動林業(yè)大發(fā)展。認(rèn)真研究生態(tài)建設(shè)中的重大問題，適時啟動新工程，及時解決突出矛盾。加強(qiáng)規(guī)劃編制，完善管理體系，提高建設(shè)質(zhì)量，把林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)成為經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、人民檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)的工程。

要繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，全面提高造林綠化的質(zhì)量效益。這是適應(yīng)林業(yè)發(fā)展新階段、加快造林綠化進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)興林富民的迫切要求。必須把加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式貫穿于造林綠化和興林富民各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以發(fā)展促轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)變推發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重、造林管護(hù)并舉，加強(qiáng)森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)研究，開展科技攻關(guān)，加強(qiáng)良種壯苗培育。尊重自然規(guī)律，針對不同地區(qū)情況，探索造林綠化新技術(shù)新模式，實(shí)現(xiàn)喬灌草合理配臵，封飛造有機(jī)結(jié)合。加大科技成果和適用技術(shù)推廣力度，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提升造林綠化管理者和建設(shè)者素質(zhì)，提高造林綠化科技水平。加快林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化林業(yè)布局，提高林地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

要繼續(xù)深化林業(yè)改革，不斷完善造林綠化事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。這是加快造林綠化和林業(yè)發(fā)展步伐的不竭動力。集體林權(quán)制度改革已經(jīng)取得了巨大成效，要進(jìn)一步完善政策措施，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，健全社會化服務(wù)體系，充分釋放集體林業(yè)發(fā)展活力。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，多途徑增加農(nóng)民收入，幫助農(nóng)民走上“不砍樹也能致富”的可持續(xù)發(fā)展之路。要積極探索推進(jìn)國有林場改革、國有林區(qū)改革，不斷解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。不斷強(qiáng)化林業(yè)支持保護(hù)政策，建立健全林業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加快完善林業(yè)金融扶持政策，引導(dǎo)調(diào)動社會各方積極投資林業(yè)。強(qiáng)化林業(yè)法制保障，加強(qiáng)對森林資源和造林綠化主體權(quán)益保護(hù)，規(guī)范各種造林、管林、用林行為，全面鞏固造林綠化成果。

要繼續(xù)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，夯實(shí)造林綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。普遍護(hù)林是林業(yè)建設(shè)的一個重要方針。要把森林保護(hù)擺在突出位臵，切實(shí)加強(qiáng)森林防火、森林病蟲害防治和森林野生動植物保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐和其他各種破壞森林資源的行為。近幾年來，世界范圍內(nèi)森林火災(zāi)增多，許多國家都發(fā)生了歷史罕見的森林大火。我們要保持清醒認(rèn)識，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、積極撲救，強(qiáng)化森林防火工作責(zé)任制，強(qiáng)化森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化森林消防隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化各項(xiàng)防火措施落實(shí)，努力把森林火災(zāi)損失降到最低限度。當(dāng)前正值春耕時節(jié)，農(nóng)事活動頻繁，野外用火增多；特別是部分地區(qū)降水持續(xù)偏少，森林火險等級居高不下，森林火災(zāi)時有發(fā)生。各地務(wù)必加強(qiáng)對森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查，嚴(yán)格火源管理，做好預(yù)警監(jiān)控和應(yīng)急值守，抓好防火物資儲備，做到火患早排除，火情早發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)早處臵，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)，確保不發(fā)生重大人員傷亡。

同志們，回首過去，我們歷經(jīng)艱辛，在中國造林綠化發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的一頁；展望未來，我們滿懷信心，造林綠化事業(yè)必將創(chuàng)造新的更大輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好造林綠化各項(xiàng)工作，以興林富民新佳績迎接黨的十八大勝利召開！