第一篇：回良玉在全國造林綠化表彰動員大會上強(qiáng)調(diào)

回良玉在全國造林綠化表彰動員大會上強(qiáng)調(diào)

推動造林綠化又好又快發(fā)展 高度重視做好森林防火工作

本報北京３月２７日電（記者顧仲陽）國務(wù)院２７日在人民大會堂召開全國造林綠化表彰動員大會。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、全國綠化委員會主任回良玉出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前正是植樹造林、綠化國土的大好時節(jié)，我們要大力實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，全面提高造林綠化的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。同時要高度重視做好森林防火工作，特別是清明節(jié)即將到來，務(wù)必要落實(shí)防火責(zé)任，嚴(yán)格火源管理，加強(qiáng)應(yīng)急處置，保障人民生命財產(chǎn)和森林資源安全。

會議首先對為國土綠化工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰?；亓加裰赋?，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視造林綠化工作。黨的十六大以來，中央作出了一系列加快林業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略決策，采取了一系列強(qiáng)林惠林的政策措施，造林綠化取得舉世矚目的巨大成就。這１０年是造林綠化事業(yè)地位提升最快、林業(yè)多種功能全面發(fā)揮的１０年，是植樹造林形勢最好、國土綠化步伐全面加快的１０年，是造林綠化事業(yè)改革力度最大、發(fā)展活力全面迸發(fā)的１０年，是造林綠化資金投入最多、支持保護(hù)政策全面加強(qiáng)的１０年，是森林資源增長最快、造林綠化綜合效益全面顯現(xiàn)的１０年。造林綠化事業(yè)的快速發(fā)展，初步遏制了生態(tài)狀況整體惡化的趨勢，為促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用，為維護(hù)國家生態(tài)安全、應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，進(jìn)一步探索和拓寬了適合我國國情的造林綠化事業(yè)發(fā)展道路。

回良玉強(qiáng)調(diào)，目前我國仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家，生態(tài)差距仍然是我國與發(fā)達(dá)國家存在差距的一個重要方面，生態(tài)問題仍然是制約我國可持續(xù)發(fā)展的一個突出因素，生態(tài)建設(shè)仍然是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一個重大任務(wù)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，抓住機(jī)遇，堅持把科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵與造林綠化的自身規(guī)律緊密結(jié)合起來，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求與造林綠化的具體實(shí)踐緊密結(jié)合起來，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大任務(wù)與造林綠化的多種功能緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步提高造林綠化工作的針對性、有效性，努力把造林綠化提高到一個新的水平。

回良玉要求，繼續(xù)堅持全國動員、全民動手、全社會辦林業(yè)的基本方針，形成共同推進(jìn)造林綠化的強(qiáng)大合力；繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，著力加強(qiáng)國土綠化的薄弱環(huán)節(jié)；繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，全面提高造林綠化的質(zhì)量效益；繼續(xù)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，夯實(shí)造林綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；繼續(xù)深化林業(yè)改革，不斷完善造林綠化事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，努力推動造林綠化事業(yè)又好又快發(fā)展。

回良玉強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國部分地區(qū)降水持續(xù)偏少，森林火險等級居高不下，森林火災(zāi)時有發(fā)生?，F(xiàn)在又正值春耕時節(jié)，農(nóng)事活動頻繁，野外用火增多；隨著清明、“五一”的來臨，祭祀、旅游人員增加，森林防火形勢十分嚴(yán)峻。各地務(wù)必加強(qiáng)對森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查，嚴(yán)格火源管理，做好預(yù)警監(jiān)控和應(yīng)急值守，抓好防火物資儲備，做到火患早排除、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)，確保不發(fā)生重大人員傷亡。

全國人大常委會副委員長烏云其木格、全國政協(xié)副主席張梅穎出席會議。國家林業(yè)局、福建省林業(yè)廳、北京市朝陽區(qū)、廣西壯族自治區(qū)北流市、寧夏回族自治區(qū)靈武市白芨灘防沙林場等有關(guān)單位在會上發(fā)言。全國綠化委員會委員，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綠化委員會負(fù)責(zé)人，全國綠化先進(jìn)集體、勞動模范、先進(jìn)工作者代表參加了會議。

第二篇：回良玉副總理在全國造林綠化表彰動員大會上的講話

回良玉副總理在全國造林綠化 表彰動員大會上的講話

（2006年3月31日）

今年，是我國實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起始之年，也是開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動25周年?，F(xiàn)在，春分已過，清明將至，正是植樹造林的黃金季節(jié)。今天，國務(wù)院召開會議，深入貫徹黨的十六屆五中全會、中央1號文件、全國“兩會”精神和中央關(guān)于造林綠化的一系列重大決策部署，認(rèn)真總結(jié)25年來特別是“十五”期間全國造林綠化取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，隆重表彰全國造林綠化先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，全面部署“十一五”時期的造林綠化工作，進(jìn)一步動員全國各族人民積極投入全民義務(wù)植樹運(yùn)動。剛才，會議表彰了全國綠化模范城市、模范縣、模范單位和全國綠化先進(jìn)集體、勞動模范和先進(jìn)工作者，受到表彰的先進(jìn)代表作了很好的發(fā)言。在此，我代表國務(wù)院、全國綠化委員會，向受表彰的地方、單位和個人表示熱烈的祝賀，向全國造林綠化戰(zhàn)線的同志們致以親切的問候，向所有關(guān)心支持造林綠化事業(yè)的各界人士表示真摯的感謝！下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績，認(rèn)真總結(jié)造林綠化的成功經(jīng)驗(yàn)

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視造林綠化工作。1981年12月，在鄧小平同志倡導(dǎo)下，五屆全國人大四次會議作出了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的決議》。1981年3月和2003年6月，中央先后兩次作出關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，出臺了一系列促進(jìn)造林綠化的政策措施。25年來特別是“十五”期間，在全民義務(wù)植樹運(yùn)動的推動下，全社會植綠、愛綠、護(hù)綠、興綠蔚然成風(fēng)，我國造林綠化工作持續(xù)推進(jìn)，集中表現(xiàn)為“四個新的發(fā)展”。

一是全民義務(wù)植樹有了新的發(fā)展。多年來，鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范，共和國部長植樹、百名將軍植樹、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)植樹相繼展開，有力地推動了全民義務(wù)植樹運(yùn)動。全國動員、全民參與已成為我國國土綠化的一大特色，成為中華民族的一個傳統(tǒng)。25年來，各地義務(wù)植樹的形式不斷創(chuàng)新，活力不斷增強(qiáng)，成效不斷提高，全國累計有99億多人次參加義務(wù)植樹，完成植樹471億多株。尤其是近幾年來，植紀(jì)念樹、造紀(jì)念林成為風(fēng)尚，綠地認(rèn)養(yǎng)、捐資綠化逐步興起，全民義務(wù)植樹運(yùn)動正在向縱深推進(jìn)。

二是重點(diǎn)工程建設(shè)有了新的發(fā)展。國家先后啟動實(shí)施了六大林業(yè)重點(diǎn)工程、草原保護(hù)建設(shè)和水土保持等工程。特別是退耕還林工程增加林地面積3.1億畝，使1.2億農(nóng)民直接受益；天保工程有效保護(hù)了14.3億畝天然林，使66.5萬名富余職工得到妥善安臵；退牧還草工程使草原植被明顯恢復(fù)，項(xiàng)目區(qū)牧草產(chǎn)量提高40%以上。這些工程的實(shí)施，對加快國土綠化，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，起到了重要的支撐作用。

三是城市綠化建設(shè)有了新的發(fā)展。許多城市結(jié)合道路建設(shè)、河道整治和舊城改造開展綠化工作，有效增加了綠地面積。園林化街道、小區(qū)和單位創(chuàng)建工作成效明顯。城市綠地的系統(tǒng)規(guī)劃逐步完善，綠線管制制度不斷強(qiáng)化。城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)快速推進(jìn)。全國城市綠化覆蓋率由上世紀(jì)80年代中期的16.86%,提升到目前的31.66%，提高近一倍；同期人均公共綠地面積由3.45平方米,提高到7.39平方米，翻了一番多。城市綠化的快速發(fā)展，顯著改善了城市人居環(huán)境。

四是部門綠化工作有了新的發(fā)展。各部門各系統(tǒng)高度重視綠化工作，認(rèn)真落實(shí)部門綠化責(zé)任制，積極做好本部門的綠化工作。農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè)，水利部門加大水土流失治理，鐵路、交通等部門積極開展綠色通道建設(shè)，石油系統(tǒng)堅持把綠化工作作為石油礦區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。部隊(duì)在搞好營區(qū)和“三荒”造林的同時，堅持不懈地支援地方造林綠化。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)廣泛動員廣大職工、青少年和婦女同胞積極投身到國土綠化的實(shí)踐中。各部門各系統(tǒng)積極參與，發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成了造林綠化的合力。

經(jīng)過長期堅持不懈地努力，我國植樹造林和各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)取得顯著成效，林草植被得到有效恢復(fù)，生態(tài)面貌有了初步改善。特別是“十五”期間，我國造林綠化進(jìn)入了投入明顯加大、步伐明顯加快、效果明顯提高的新階段。5年來，全國共完成人工造林4.6億畝，新增封山育林2.1億畝，創(chuàng)造了我國造林綠化史上的最高記錄，造林合格率和保存率也穩(wěn)定在較高水平。目前，全國人工林保存面積近8億畝，位居世界第一；全國人工種草累計保留面積超過4億畝，草原圍欄面積和禁牧面積分別超過5億畝，這在我國歷史上是沒有過的。

根據(jù)有關(guān)部門的最新監(jiān)測結(jié)果，我國生態(tài)狀況出現(xiàn)了許多可喜變化，可以概括為“兩增兩減”?！皟稍觥保褪巧仲Y源持續(xù)增加、部分野生動植物種群數(shù)量穩(wěn)中有增。我國森林覆蓋率已由上世紀(jì)末的16.55%提高到2003年的18.21%，森林蓄積量由115億立方米增加到124億立方米，初步實(shí)現(xiàn)了森林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量由長期持續(xù)下降到逐步上升的歷史性轉(zhuǎn)折。野生動植物和生物多樣性得到較好保護(hù)，全國55.7%的陸生野生動物數(shù)量穩(wěn)中有升，71%的高瀕危野生植物達(dá)到野外種群穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn),濕地面積快速減少的勢頭得到初步遏制?！皟蓽p”，就是水土流失面積減少、土地沙化面積減少。全國水土流失面積總量由上世紀(jì)末的367萬平方公里，下降到目前的356萬平方公里，并且水土流失強(qiáng)度逐步減輕。全國沙化面積總量由上世紀(jì)末年均擴(kuò)展3436平方公里，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳澳昃鶞p少1283平方公里，實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來的首次縮減。這些積極變化，為做好“十一五”時期的造林綠化工作奠定了良好基礎(chǔ)。

這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院英明決策和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和高度重視生態(tài)建設(shè)的結(jié)果，是全國各族人民、廣大干部群眾不懈努力和共同奮斗的結(jié)果，也是林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工辛勤勞動和長期奉獻(xiàn)的結(jié)果。這些成績的取得，充分證明開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動，是動員全國億萬人民植樹造林，加快國土綠化進(jìn)程，改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑。25年來，我們在造林綠化實(shí)踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。歸納起來主要有六條：一是堅持全國動員、全民動手、全社會搞綠化的方針。我國總體上是一個缺林少綠的國家，生態(tài)建設(shè)任務(wù)十分繁重，只有發(fā)動全民參與，調(diào)動社會各界的積極性，才能加快國土綠化。二是堅持以改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo)。造林綠化只有緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，緊緊扣住人民群眾的切身利益，才能真正得到各個方面的重視和支持，才能加快發(fā)展步伐。三是堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一的建設(shè)原則。造林綠化既具有公益屬性，又具有經(jīng)濟(jì)屬性。只有正確處理好三大效益之間的關(guān)系，在重視生態(tài)效益的同時，充分考慮參與者的經(jīng)濟(jì)利益，才能保證造林綠化快速健康發(fā)展。四是堅持重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、義務(wù)植樹和社會造林并重的工作格局。重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)是造林綠化的主體，義務(wù)植樹和社會造林是造林綠化的左右“兩臂”，只有真正實(shí)現(xiàn)了三者的有機(jī)結(jié)合，才能形成千軍萬馬齊上陣、生龍活虎搞綠化的良好局面。五是堅持走科技進(jìn)步和依靠法制的發(fā)展路子。只有嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)律辦事，不斷提高科技含量，才能保證造林綠化的質(zhì)量和效益。同時，只有加強(qiáng)法制，嚴(yán)格執(zhí)法，保護(hù)好造林綠化主體的合法權(quán)益，才能保障綠化事業(yè)的健康發(fā)展。六是堅持實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和典型引路的推進(jìn)辦法。建立以地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人的綠化工作目標(biāo)責(zé)任制度。廣泛宣傳發(fā)動、表彰帶動和檢查促動，有效地推進(jìn)國土綠化。這些經(jīng)驗(yàn)是實(shí)踐的總結(jié)，是群眾的創(chuàng)造，是寶貴的財富，我們必須始終堅持，不斷完善，并進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。

二、準(zhǔn)確把握形勢，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”時期造林綠化事業(yè)又快又好發(fā)展

“十一五”是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時期，也是造林綠化的關(guān)鍵階段。造林綠化，既是改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是美化生活、提高人居質(zhì)量、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵措施，還是保障農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。森林有多種功能，林業(yè)有多種效益，綠化有多種作用。實(shí)踐證明，造林綠化能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多種需求，為人民群眾提供多方面的福祉。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，其地位將越來越重要，作用將越來越突出，任務(wù)也將越來越繁重。我們要進(jìn)一步提高對做好造林綠化工作重要性和必要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力推進(jìn)造林綠化事業(yè)又快又好發(fā)展。

“十一五”時期造林綠化工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)造林綠化工作，突出“堅持以人為本、共建綠色家園”的主題，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，深入開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，著力抓好城鄉(xiāng)綠化和綠色通道建設(shè)，努力開創(chuàng)國土綠化新局面。

“十一五”時期造林綠化工作的總體目標(biāo)是：重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)治理取得突破性進(jìn)展，大江大河流域的水土流失和主要風(fēng)沙區(qū)的沙漠化明顯緩解，全國生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到基本遏制。到2010年，森林覆蓋率達(dá)到20%，新增治理沙化土地面積1.67億畝；改良草原面積6億畝，人工種草保留面積3億畝；城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達(dá)到35%以上，綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，人均公共綠地面積達(dá)到10平方米以上。

做好“十一五”時期的造林綠化工作，我們面臨難得的歷史機(jī)遇和有利的宏觀環(huán)境。黨的十六屆五中全會和十屆全國人大四次會議，描繪了“十一五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了在新的歷史起點(diǎn)上全面建設(shè)小康社會的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大部署。這其中，最鮮明的特點(diǎn)，就是堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；最突出的亮點(diǎn)，就是構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村；最重要的任務(wù)之一，就是切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)；最主要的目標(biāo)之一，就是基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。這些重大戰(zhàn)略決策，為加快國土綠化提出了新要求，賦予了新使命，注入了新動力。

同時，我們必須看到，“十一五”時期的造林綠化工作，還面臨不少挑戰(zhàn)和壓力。從目標(biāo)任務(wù)來看，雖然造林綠化成效明顯，我們已站在新的歷史起點(diǎn)上，但我國森林資源總量不足、分布不均、質(zhì)量不高，沙化面積大，水土流失嚴(yán)重，不少地方造林種草成活率低，實(shí)現(xiàn)2010年的造林綠化目標(biāo)難度很大。從生態(tài)狀況來看，雖然已經(jīng)出現(xiàn)了許多可喜變化，但我國自然資源短缺，生態(tài)環(huán)境依然脆弱，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，生態(tài)環(huán)境承受的壓力加大，保護(hù)林草植被和濕地的任務(wù)加重。從社會需求來看，雖然林業(yè)和草原畜牧業(yè)為社會提供了豐富的產(chǎn)品，但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，社會對多種林產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的需求將越來越多，對森林、草原、濕地發(fā)揮旅游觀光等多功能作用的要求將越來越高，保護(hù)與利用的矛盾越來越突出。對這些困難和挑戰(zhàn)，我們要有清醒的認(rèn)識和足夠的估計。

可以說，當(dāng)前和今后一個時期造林綠化事業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在。我們一定要提高認(rèn)識，把握形勢，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，堅持把科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想與造林綠化的自身規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來，把構(gòu)建和諧社會的總體要求與造林綠化的具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù)與造林綠化的豐富內(nèi)涵有機(jī)結(jié)合起來，努力開創(chuàng)“十一五”時期造林綠化事業(yè)的新局面。為此，要堅持做到以下“五個必須”：

一是必須突出“堅持以人為本、共建綠色家園”的主題，進(jìn)一步彰顯造林綠化的時代特征。突出這一主題，既是廣大群眾的共同愿望，也為全民義務(wù)植樹運(yùn)動注入了新的內(nèi)涵。要緊緊扣住以人為本的要求，著力使人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境更加美好。要充分發(fā)揮全國動員、全民動手、全社會搞綠化的優(yōu)勢，最大程度地調(diào)動一切積極因素參與造林綠化事業(yè)。要牢牢把握山川秀美的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新貢獻(xiàn)。

二是必須遵循客觀規(guī)律，努力提高造林綠化成效。要按照因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)突破的原則，促進(jìn)東南西北、城市鄉(xiāng)村造林綠化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，注重發(fā)揮森林和草原的多種功能，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷改善生態(tài)環(huán)境，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把握好造林綠化速度與質(zhì)量的關(guān)系，始終追求既有較快的發(fā)展速度，又有較高的質(zhì)量和效益，努力轉(zhuǎn)變造林綠化的增長方式。要把握好資源培育與管護(hù)的關(guān)系，把管護(hù)放到與培育同等重要的位臵上，注重通過穩(wěn)定和完善政策，鞏固和發(fā)展造林綠化成果。

三是必須堅持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)山川秀美的進(jìn)程。實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央準(zhǔn)確把握世界林業(yè)發(fā)展趨勢和著眼全面建設(shè)小康社會的需要作出的重大決策。這是我國林業(yè)發(fā)展的基本方針，是林業(yè)工作和造林綠化事業(yè)的長遠(yuǎn)方向，任何時候都不能動搖。要加快造林綠化步伐，使需要進(jìn)行生態(tài)治理的地方盡快得到治理。要加強(qiáng)林草植被的保護(hù)，促進(jìn)自然生態(tài)的恢復(fù)和發(fā)展。要重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地滿足社會對林畜產(chǎn)品的需求。四是必須抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大機(jī)遇，在服務(wù)大局中推進(jìn)造林綠化事業(yè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，一個很重要的方面，就是要使農(nóng)民盡快富起來，使農(nóng)村盡快美起來。在這一進(jìn)程中，造林綠化大有作為。農(nóng)民要增收，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)村要繁榮，既要認(rèn)真做足做好18.3億畝耕地精耕細(xì)作的文章，也要著眼于42.7億畝林地、60億畝草地、豐富的沙地和水域等資源的嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和有效利用。相對來講，我們對耕地利用、開發(fā)、投入得較多，組織、安排、部署得較細(xì)，取得的成效也較大，而對林地、草原、沙地、水域等資源的保護(hù)開發(fā)利用重視不夠、投入不足。要通過大力發(fā)展造林綠化等途徑，把這些非耕地資源保護(hù)好、開發(fā)好和利用好，在提高生態(tài)效益的同時開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)，努力開辟農(nóng)民增收空間。

五是必須采取有力措施，鞏固和發(fā)展全民參與造林綠化的良好勢頭。造林綠化是公益事業(yè)，是政府的重要職責(zé)，要充分發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，加大政策扶持力度，加大公共財政投入力度，切實(shí)把造林綠化放在政府工作的重要位臵。造林綠化是公民的義務(wù)，是全社會的共同責(zé)任，要不斷把義務(wù)植樹運(yùn)動引向深入，使之成為公民道德教育、素質(zhì)教育和精神文明建設(shè)的載體。造林綠化是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，是社會投資獲取回報的一條重要途徑，要盡快建立起造林綠化的利益驅(qū)動機(jī)制，讓人們在盡綠化責(zé)任的同時獲得合理的經(jīng)濟(jì)效益，在為改善生態(tài)環(huán)境作貢獻(xiàn)的同時達(dá)到增收致富的目的，最大程度地調(diào)動各方面的積極性。此外，還要辦好五年一屆的中國綠化博覽會，營造全社會關(guān)心造林綠化的良好氛圍。進(jìn)一步做好各種評比表彰工作，促進(jìn)造林綠化的發(fā)展。

三、加大工作力度，切實(shí)落實(shí)當(dāng)前造林綠化的各項(xiàng)措施

做好今年造林綠化工作，為順利完成“十一五”時期的造林綠化目標(biāo)和任務(wù)打好基礎(chǔ)，具有重要意義。當(dāng)前，要切實(shí)落實(shí)好以下七個方面的措施。

（一）加強(qiáng)造林綠化宣傳。要深入宣傳造林綠化的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)全社會關(guān)注生態(tài)的憂患意識、改善生態(tài)的責(zé)任意識、保護(hù)生態(tài)的法律意識。要深入宣傳全民義務(wù)植樹的公益性、義務(wù)性和法定性，使適齡公民都能真正認(rèn)識到義務(wù)植樹是自己應(yīng)盡的法定義務(wù)。要廣泛宣傳造林綠化的巨大成就、政策措施、典型人物和先進(jìn)事跡，增強(qiáng)廣大群眾搞好綠化工作的信心和動力。要充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，廣泛采用群眾喜聞樂見的形式，不斷豐富宣傳內(nèi)容，提高宣傳效果。

（二）加強(qiáng)全民義務(wù)植樹的組織落實(shí)。要抓緊制定《全民義務(wù)植樹條例》及地方性法規(guī)，建立健全法律體系，依法開展全民義務(wù)植樹。要充分發(fā)揮縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在綠化工作中的重要作用，認(rèn)真落實(shí)屬地管理的規(guī)定，實(shí)行登記卡制度，把義務(wù)植樹任務(wù)落到實(shí)處。要拓寬渠道、創(chuàng)新形式，積極開展綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、門前“三包”、植紀(jì)念樹、種紀(jì)念林等活動，方便群眾履行植樹義務(wù)。各級綠委辦要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推動全民義務(wù)植樹運(yùn)動深入開展。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村造林綠化。要與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林等特色產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。要與改善農(nóng)村生態(tài)狀況和人居環(huán)境相結(jié)合，加強(qiáng)村屯綠化和“四旁”植樹，改善村容村貌。要與增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力相結(jié)合，大力加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)，構(gòu)筑糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的生態(tài)安全屏障。要在全國農(nóng)村開展“綠色家園”創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)農(nóng)民植綠、護(hù)綠、愛綠的綠化文明理念，引導(dǎo)農(nóng)民通過造林綠化改善自己的生產(chǎn)生活條件。

（四）加強(qiáng)國家重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。要繼續(xù)抓好在建工程的實(shí)施工作，加強(qiáng)科學(xué)管理，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，建立長效機(jī)制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和成效。要根據(jù)新的任務(wù)要求，適時啟動沿海防護(hù)林、石漠化治理等生態(tài)工程，開拓造林綠化的新領(lǐng)域。

（五）加強(qiáng)部門綠化工作。要充分發(fā)揮各部門各系統(tǒng)在國土綠化中的重要作用，進(jìn)一步形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、各行各業(yè)抓綠化的良好局面。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)抓好草原保護(hù)建設(shè)工程，切實(shí)保護(hù)好草原生態(tài)。水利部門要認(rèn)真搞好小流域治理，切實(shí)做好水土保持工作。鐵道、交通、林業(yè)等部門要將造林綠化作為交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)推進(jìn)綠色通道建設(shè)。城建等部門要進(jìn)一步做好城市綠化美化工作，堅持綠化生態(tài)與景觀效果并重，堅持綠化建設(shè)與管護(hù)并重，更加注重綠化近自然化，更加注重城鄉(xiāng)綠化一體化。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和其他部門、單位要繼續(xù)積極參與造林綠化。

（六）加強(qiáng)造林綠化成果的管護(hù)。要采取更加嚴(yán)格有效的措施，防止亂砍濫伐林木和非法侵占林地、濕地和草地，加強(qiáng)對古樹名木的保護(hù)。要做好森林和草原病蟲害、鼠害等的防治工作，嚴(yán)密防范外來有害生物，降低自然災(zāi)害對造林綠化成果的危害。當(dāng)前，正是清明掃墓踏青的高峰時節(jié)，正值春季森林草原火災(zāi)的高發(fā)季節(jié)，加上一些地區(qū)森林火險氣象等級偏高，部分地方森林火災(zāi)頻發(fā)，防火形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。各地區(qū)各有關(guān)部門務(wù)必高度重視、明確責(zé)任、嚴(yán)格管理，把宣傳教育、預(yù)測預(yù)報、隱患排險和火源管理等各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保防火應(yīng)急機(jī)制靈敏有效，確保不發(fā)生重大森林和草原火災(zāi)。

（七）加強(qiáng)造林綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級黨委、政府要進(jìn)一步提高對造林綠化工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，把加快造林綠化、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要議事日程。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)同志是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)同志是主要責(zé)任人，做到認(rèn)識到位、政策到位、措施到位。要認(rèn)真落實(shí)部門綠化分工負(fù)責(zé)制，高標(biāo)準(zhǔn)做好本部門本系統(tǒng)的綠化工作。要進(jìn)一步完善“十一五”國土綠化規(guī)劃，做到生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級綠化委員會及其辦公室的機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)干部隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，更好地發(fā)揮參謀助手作用。造林綠化是一項(xiàng)關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)的宏偉事業(yè)，需要付出長期而艱苦的努力。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成造林綠化各項(xiàng)任務(wù)，為構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：國務(wù)院副總理回良玉在全國造林綠化表彰動員大會上的講話(2012年3月27日)

在全國造林綠化表彰動員大會上的講話 中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、全國綠化委員會主任回良玉

（2012年3月27日）

同志們：

春分已過、清明將至，正值春回大地、萬物復(fù)蘇的美好季節(jié)，也是植樹造林、綠化祖國的大好時節(jié)。今天，國務(wù)院專門召開會議，認(rèn)真總結(jié)30多年來特別是黨的十六大以來全國造林綠化取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，隆重表彰全國造林綠化先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，全面部署今后一個時期造林綠化工作。在此，我們代表黨中央、國務(wù)院和全國綠化委員會，向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向積極參與造林綠化的廣大干部群眾和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵致以親切的問候！向所有為造林綠化事業(yè)作出貢獻(xiàn)的各界人士表示崇高的敬意！

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視造林綠化工作。黨的十六大以來，中央作出了關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并首次召開中央林業(yè)工作會議，對新時期林業(yè)改革發(fā)展作出全面部署。10年來，在中央大政方針指引下，在各地區(qū)、各有關(guān)部門和廣大干部群眾共同努力下，造林綠化取得了舉世矚目的巨大成就。

過去的10年，是造林綠化事業(yè)地位提升最快、多種功能全面發(fā)揮的10年。我們不斷深化對新形勢下林業(yè)地位和作用的認(rèn)識，與時俱進(jìn)地確立了林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，在生態(tài)建設(shè)中的首要地位，在西部大開發(fā)中的基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對氣候變化中的特殊地位。在這些新思想、新理念引領(lǐng)下，林業(yè)的內(nèi)涵和功能發(fā)生很大變化，由主要保障木材等林產(chǎn)品供給向生態(tài)保障以及開發(fā)生物產(chǎn)業(yè)、森林觀光、保健食品等多元化發(fā)展，由主要發(fā)揮防風(fēng)固沙、水土保持等作用向森林固碳、物種保護(hù)、生態(tài)療養(yǎng)等新領(lǐng)域延伸，由主要著眼發(fā)展經(jīng)濟(jì)向改善人居、傳承文化、提升形象等高層次推進(jìn)。林業(yè)在推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)“兩型”社會中的作用日益突出，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位越發(fā)凸顯，已經(jīng)成為建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略所需、實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好的民心所向、應(yīng)對氣候變化的大勢所趨、解決“三農(nóng)”問題的重點(diǎn)所在。過去的10年，是植樹造林形勢最好、國土綠化步伐全面加快的10年。我們堅持義務(wù)植樹、重點(diǎn)工程、社會造林全面推進(jìn)，全國累計完成造林面積8.63億畝，比前一個10年增加近1億畝，是歷史上造林面積最多的10年。我們不 1

斷創(chuàng)新義務(wù)植樹實(shí)現(xiàn)形式，努力為每個公民投身造林創(chuàng)造便捷條件，形成了人民群眾踴躍參與、相關(guān)部門密切配合、社會各界廣泛響應(yīng)的良好局面，適齡公民義務(wù)植樹盡責(zé)率逐步提高。全國累計共有63億人次參加義務(wù)植樹，植樹264億株，比前一個10年增加18億人次和24億株。我們切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，適時延長退耕還林補(bǔ)助政策，及時啟動天然林保護(hù)工程二期。重點(diǎn)工程累計完成造林面積6.6億多畝，占全國同期造林總面積的近八成。我們積極鼓勵社會力量參與造林，大力支持非公有制林業(yè)快速發(fā)展，不斷壯大造林綠化的社會力量。

過去的10年，是造林綠化事業(yè)改革力度最大、發(fā)展活力全面迸發(fā)的10年。在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們?nèi)嫱崎_了集體林權(quán)制度改革，將27億多畝集體林地承包經(jīng)營權(quán)和價值數(shù)萬億元的林木所有權(quán)確權(quán)到戶，有8379萬農(nóng)戶拿到林權(quán)證，4億多農(nóng)民直接受益，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。集體林權(quán)制度改革，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次大調(diào)整，是農(nóng)村生產(chǎn)力的一次大解放。隨著改革的不斷深入，各種生產(chǎn)要素加速向林業(yè)流動，林地、物種、市場和勞動力的潛力得到充分釋放，林業(yè)發(fā)展更具活力、更有效率。

過去的10年，是造林綠化資金投入最多、支持保護(hù)政策全面加強(qiáng)的10年。我們持續(xù)強(qiáng)化強(qiáng)林惠林政策，初步形成了林業(yè)支持保護(hù)體系。10年來，中央的林業(yè)投入達(dá)到5324億元，是前一個10年的9.6倍。我們建立了森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，劃定了近17億畝國家級公益林，由中央財政進(jìn)行補(bǔ)償，廣大務(wù)林人和農(nóng)民期盼多年的森林生態(tài)效益補(bǔ)償愿望成為現(xiàn)實(shí)。我們提高了營造林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，開展了造林、林木良種、森林撫育和森林保險保費(fèi)等補(bǔ)貼試點(diǎn)，并將32種林業(yè)機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼范圍。金融扶持造林綠化政策取得重大突破，林權(quán)抵押貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，林業(yè)融資渠道不斷拓寬。我們啟動了林區(qū)棚戶區(qū)和危舊房改造工程，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，林區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。我們科學(xué)制定造林綠化、林地保護(hù)、森林防火、防沙治沙等規(guī)劃，修訂和完善了一大批林業(yè)建設(shè)和管理的法律法規(guī)，加強(qiáng)了森林公安等執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高了依法治林水平。

過去的10年，是森林資源增長最快、造林綠化綜合效益全面顯現(xiàn)的10年。在全球森林資源持續(xù)減少的大背景下，我們實(shí)現(xiàn)了森林面積和森林蓄積量的雙增長。全國森林面積由23.9億畝增加到29.3億畝，森林覆蓋率由16.55%增加到20.36%，森林蓄積量由113億立方米增加到137億立方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率由28.15%增加到38.62%。隨著森林資源的快速增加，林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會等效益不斷提升，全國森林植被總碳儲量達(dá)78.11億噸；全國林業(yè)總產(chǎn)值

從2002年的0.46萬億元增加到2011年的2.83萬億元，年均增速超過20%；林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額由215億美元增加到1160億美元，成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國。

我國造林綠化事業(yè)的快速發(fā)展，初步遏制了生態(tài)狀況整體惡化的趨勢，為促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用，為維護(hù)國家生態(tài)安全、應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。經(jīng)過長期不懈的探索，我們積累了推進(jìn)造林綠化事業(yè)又好又快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索和拓寬了適合我國國情的造林綠化事業(yè)發(fā)展道路。

我們必須清醒地看到，我國仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家。我國的森林覆蓋率不到世界平均水平的2/3，人均森林面積不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄積量僅為世界平均水平的1/7，沙化土地面積占國土總面積的近1/5，水土流失面積占國土面積的1/3以上，木材等林產(chǎn)品對外依存度比較高?？梢哉f，生態(tài)差距依然是我國與發(fā)達(dá)國家存在差距的一個重要方面，生態(tài)問題依然是制約我國可持續(xù)發(fā)展的一個突出因素，生態(tài)建設(shè)依然是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一個重大任務(wù)。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時期，也是加快造林綠化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，抓住機(jī)遇，堅持把科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵與造林綠化的自身規(guī)律緊密結(jié)合起來，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求與造林綠化的具體實(shí)踐緊密結(jié)合起來，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大任務(wù)與造林綠化的多種功能緊密結(jié)合起來，切實(shí)提高造林綠化工作的針對性、有效性，推動造林綠化事業(yè)又好又快發(fā)展。

要繼續(xù)實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)把造林綠化放在更加突出的位臵。生態(tài)建設(shè)是林業(yè)發(fā)展的永恒主題和中心任務(wù)。要從維護(hù)國家生態(tài)安全、應(yīng)對氣候變化、保障林產(chǎn)品供給、增加民眾福祉的戰(zhàn)略高度，更加自覺地貫徹好生態(tài)優(yōu)先的基本原則，加快造林綠化步伐，加強(qiáng)成果保護(hù)和鞏固，全面構(gòu)建以林草植被為主體的國土生態(tài)安全體系。要妥善處理保護(hù)與利用、生態(tài)與生產(chǎn)、興林與富民的關(guān)系，科學(xué)利用森林資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大綠色經(jīng)濟(jì)，全面發(fā)揮森林的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化等多種效益，努力滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對林業(yè)的多樣化需求。

要繼續(xù)堅持全國動員、全民動手、全社會辦林業(yè)的基本方針，形成共同推進(jìn)造林綠化的強(qiáng)大合力。林業(yè)是一項(xiàng)惠及當(dāng)代、造福子孫的公益性、社會性事業(yè)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。推動林業(yè)大發(fā)展，需要各方面共同努力、合力推進(jìn)。要繼續(xù)深入開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動，與時俱進(jìn)地探索新理念、新思路、新辦法，不斷提高義務(wù)植樹盡責(zé)率，努力讓這項(xiàng)活動更有內(nèi)涵、更具活力、更富成效。要加強(qiáng)造林綠化宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全社會綠化意識和生態(tài)意識，自覺抵制各種毀林毀草、破壞生態(tài)的行為。各級黨政干部要真正把造林綠化擺到重要議事日程，做到為官一任，綠化一方。廣大鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校、軍隊(duì)等要結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)造性地開展造林綠化工作，真正形成全國動員、全民動手、全社會辦林業(yè)的良好局面。

要繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，著力加強(qiáng)國土綠化的薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行集中治理，是加快造林綠化步伐、改善生態(tài)狀況的有效舉措。在近些年完成的造林任務(wù)中，林業(yè)重點(diǎn)工程造林不僅面積大，而且質(zhì)量高、效果好。要繼續(xù)加強(qiáng)天然林保護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)以及速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)，通過大工程帶動林業(yè)大發(fā)展。認(rèn)真研究生態(tài)建設(shè)中的重大問題，適時啟動新工程，及時解決突出矛盾。加強(qiáng)規(guī)劃編制，完善管理體系，提高建設(shè)質(zhì)量，把林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)成為經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、人民檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)的工程。

要繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，全面提高造林綠化的質(zhì)量效益。這是適應(yīng)林業(yè)發(fā)展新階段、加快造林綠化進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)興林富民的迫切要求。必須把加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式貫穿于造林綠化和興林富民各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以發(fā)展促轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)變推發(fā)展。堅持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重、造林管護(hù)并舉，加強(qiáng)森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)研究，開展科技攻關(guān)，加強(qiáng)良種壯苗培育。尊重自然規(guī)律，針對不同地區(qū)情況，探索造林綠化新技術(shù)新模式，實(shí)現(xiàn)喬灌草合理配臵，封飛造有機(jī)結(jié)合。加大科技成果和適用技術(shù)推廣力度，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提升造林綠化管理者和建設(shè)者素質(zhì)，提高造林綠化科技水平。加快林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化林業(yè)布局，提高林地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

要繼續(xù)深化林業(yè)改革，不斷完善造林綠化事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。這是加快造林綠化和林業(yè)發(fā)展步伐的不竭動力。集體林權(quán)制度改革已經(jīng)取得了巨大成效，要進(jìn)一步完善政策措施，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，健全社會化服務(wù)體系，充分釋放集體林業(yè)發(fā)展活力。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，多途徑增加農(nóng)民收入，幫助農(nóng)民走上“不砍樹也能致富”的可持續(xù)發(fā)展之路。要積極探索推進(jìn)國有林場改革、國有林區(qū)改革，不斷解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。不斷強(qiáng)化林業(yè)支持保護(hù)政策，建立健全林業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加快完善林業(yè)金融扶持政策，引導(dǎo)調(diào)動社會各方積極投資林業(yè)。強(qiáng)化林業(yè)法制保障，加強(qiáng)對森林資源和造林綠化主體權(quán)益保

護(hù)，規(guī)范各種造林、管林、用林行為，全面鞏固造林綠化成果。

要繼續(xù)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，夯實(shí)造林綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。普遍護(hù)林是林業(yè)建設(shè)的一個重要方針。要把森林保護(hù)擺在突出位臵，切實(shí)加強(qiáng)森林防火、森林病蟲害防治和森林野生動植物保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐和其他各種破壞森林資源的行為。近幾年來，世界范圍內(nèi)森林火災(zāi)增多，許多國家都發(fā)生了歷史罕見的森林大火。我們要保持清醒認(rèn)識，堅持以人為本、預(yù)防為主、積極撲救，強(qiáng)化森林防火工作責(zé)任制，強(qiáng)化森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化森林消防隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化各項(xiàng)防火措施落實(shí)，努力把森林火災(zāi)損失降到最低限度。當(dāng)前正值春耕時節(jié)，農(nóng)事活動頻繁，野外用火增多；特別是部分地區(qū)降水持續(xù)偏少，森林火險等級居高不下，森林火災(zāi)時有發(fā)生。各地務(wù)必加強(qiáng)對森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查，嚴(yán)格火源管理，做好預(yù)警監(jiān)控和應(yīng)急值守，抓好防火物資儲備，做到火患早排除，火情早發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)早處臵，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)，確保不發(fā)生重大人員傷亡。

同志們，回首過去，我們歷經(jīng)艱辛，在中國造林綠化發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的一頁；展望未來，我們滿懷信心，造林綠化事業(yè)必將創(chuàng)造新的更大輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好造林綠化各項(xiàng)工作，以興林富民新佳績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：在全國造林綠化表彰動員大會上的講話

在全國造林綠化表彰動員大會上的講話

國務(wù)院副總理 回良玉（2012年3月27日）

同志們：

春分已過、清明將至，正值春回大地、萬物復(fù)蘇的美好季節(jié)，也是植樹造林、綠化祖國的大好時節(jié)。今天，國務(wù)院專門召開會議，認(rèn)真總結(jié)30多年來特別是黨的十六大以來全國造林綠化取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，隆重表彰全國造林綠化先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，全面部署今后一個時期造林綠化工作。在此，我們代表黨中央、國務(wù)院和全國綠化委員會，向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向積極參與造林綠化的廣大干部群眾和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵致以親切的問候！向所有為造林綠化事業(yè)作出貢獻(xiàn)的各界人士表示崇高的敬意！

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視造林綠化工作。黨的十六大以來，中央作出了關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并首次召開中央林業(yè)工作會議，對新時期林業(yè)改革發(fā)展作出全面部署。10年來，在中央大政方針指引下，在各地區(qū)、各有關(guān)部門和廣大干部群眾共同努力下，造林綠化取得了舉世矚目的巨大成就。

過去的10年，是造林綠化事業(yè)地位提升最快、多種功能全面發(fā)揮的10年。我們不斷深化對新形勢下林業(yè)地位和作用的認(rèn)識，與時俱進(jìn)地確立了林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，在生態(tài)建設(shè)中的首要地位，在西部大開發(fā)中的基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對氣候變化中的特殊地位。在這些新思想、新理念引領(lǐng)下，林業(yè)的內(nèi)涵和功能發(fā)生很大變化，由主要保障木材等林產(chǎn)品供給向生態(tài)保障以及開發(fā)生物產(chǎn)業(yè)、森林觀光、保健食品等多元化發(fā)展，由主要發(fā)揮防風(fēng)固沙、水土保持等作用向森林固碳、物種保護(hù)、生態(tài)療養(yǎng)等新領(lǐng)域延伸，由主要著眼發(fā)展經(jīng)濟(jì)向改善人居、傳承文化、提升形象等高層次推進(jìn)。林業(yè)在推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)“兩型”社會中的作用日益突出，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位越發(fā)凸顯，已經(jīng)成為建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略所需、實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好的民心所向、應(yīng)對氣候變化的大勢所趨、解決“三農(nóng)”問題的重點(diǎn)所在。

過去的10年，是植樹造林形勢最好、國土綠化步伐全面加快的10年。我們堅持義務(wù)植樹、重點(diǎn)工程、社會造林全面推進(jìn)，全國累計完成造林面積8.63億畝，比前一個10年增加近1億畝，是歷史上造林面積最多的10年。我們不斷創(chuàng)新義務(wù)植樹實(shí)現(xiàn)形式，努力為每個公民投身造林創(chuàng)造便捷條件，形成了人民群眾踴躍參與、相關(guān)部門密切配合、社會各界廣泛響應(yīng)的良好局面，適齡公民義務(wù)植樹盡責(zé)率逐步提高。全國累計共有63億人次參加義務(wù)植樹，植樹264億株，比前一個10年增加18億人次和24億株。我們切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，適時延長退耕還林補(bǔ)助政策，及時啟動天然林保護(hù)工程二期。重點(diǎn)工程累計完成造林面積6.6億多畝，占全國同期造林總面積的近八成。我們積極鼓勵社會力量參與造林，大力支持非公有制林業(yè)快速發(fā)展，不斷壯大造林綠化的社會力量。

過去的10年，是造林綠化事業(yè)改革力度最大、發(fā)展活力全面迸發(fā)的10年。在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們?nèi)嫱崎_了集體林權(quán)制度改革，將27億多畝集體林地承包經(jīng)營權(quán)和價值數(shù)萬億元的林木所有權(quán)確權(quán)到戶，有8379萬農(nóng)戶拿到林權(quán)證，4億多農(nóng)民直接受益，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。集體林權(quán)制度改革，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次大調(diào)整，是農(nóng)村生產(chǎn)力的一次大解放。隨著改革的不斷深入，各種生產(chǎn)要素加速向林業(yè)流動，林地、物種、市場和勞動力的潛力得到充分釋放，林業(yè)發(fā)展更具活力、更有效率。

過去的10年，是造林綠化資金投入最多、支持保護(hù)政策全面加強(qiáng)的10年。我們持續(xù)強(qiáng)化強(qiáng)林惠林政策，初步形成了林業(yè)支持保護(hù)體系。10年來，中央的林業(yè)投入達(dá)到5324億元，是前一個10年的9.6倍。我們建立了森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，劃定了近17億畝國家級公益林，由中央財政進(jìn)行補(bǔ)償，廣大務(wù)林人和農(nóng)民期盼多年的森林生態(tài)效益補(bǔ)償愿望成為現(xiàn)實(shí)。我們提高了營造林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，開展了造林、林木良種、森林撫育和森林保險保費(fèi)等補(bǔ)貼試點(diǎn)，并將32種林業(yè)機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼范圍。金融扶持造林綠化政策取得重大突破，林權(quán)抵押貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，林業(yè)融資渠道不斷拓寬。我們啟動了林區(qū)棚戶區(qū)和危舊房改造工程，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，林區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。我們科學(xué)制定造林綠化、林地保護(hù)、森林防火、防沙治沙等規(guī)劃，修訂和完善了一大批林業(yè)建設(shè)和管理的法律法規(guī)，加強(qiáng)了森林公安等執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高了依法治林水平。

過去的10年，是森林資源增長最快、造林綠化綜合效益全面顯現(xiàn)的10年。在全球森林資源持續(xù)減少的大背景下，我們實(shí)現(xiàn)了森林面積和森林蓄積量的雙增長。全國森林面積由23.9億畝增加到29.3億畝，森林覆蓋率由16.55%增加到20.36%，森林蓄積量由113億立方米增加到137億立方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率由28.15%增加到38.62%。隨著森林資源的快速增加，林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會等效益不斷提升，全國森林植被總碳儲量達(dá)78.11億噸；全國林業(yè)總產(chǎn)值從2002年的0.46萬億元增加到2011年的2.83萬億元，年均增速超過20%；林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額由215億美元增加到1160億美元，成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國。

我國造林綠化事業(yè)的快速發(fā)展，初步遏制了生態(tài)狀況整體惡化的趨勢，為促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用，為維護(hù)國家生態(tài)安全、應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。經(jīng)過長期不懈的探索，我們積累了推進(jìn)造林綠化事業(yè)又好又快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索和拓寬了適合我國國情的造林綠化事業(yè)發(fā)展道路。

我們必須清醒地看到，我國仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家。我國的森林覆蓋率不到世界平均水平的2/3，人均森林面積不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄積量僅為世界平均水平的1/7，沙化土地面積占國土總面積的近1/5，水土流失面積占國土面積的1/3以上，木材等林產(chǎn)品對外依存度比較高。可以說，生態(tài)差距依然是我國與發(fā)達(dá)國家存在差距的一個重要方面，生態(tài)問題依然是制約我國可持續(xù)發(fā)展的一個突出因素，生態(tài)建設(shè)依然是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一個重大任務(wù)。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時期，也是加快造林綠化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，抓住機(jī)遇，堅持把科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵與造林綠化的自身規(guī)律緊密結(jié)合起來，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求與造林綠化的具體實(shí)踐緊密結(jié)合起來，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大任務(wù)與造林綠化的多種功能緊密結(jié)合起來，切實(shí)提高造林綠化工作的針對性、有效性，推動造林綠化事業(yè)又好又快發(fā)展。要繼續(xù)實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)把造林綠化放在更加突出的位置。生態(tài)建設(shè)是林業(yè)發(fā)展的永恒主題和中心任務(wù)。要從維護(hù)國家生態(tài)安全、應(yīng)對氣候變化、保障林產(chǎn)品供給、增加民眾福祉的戰(zhàn)略高度，更加自覺地貫徹好生態(tài)優(yōu)先的基本原則，加快造林綠化步伐，加強(qiáng)成果保護(hù)和鞏固，全面構(gòu)建以林草植被為主體的國土生態(tài)安全體系。要妥善處理保護(hù)與利用、生態(tài)與生產(chǎn)、興林與富民的關(guān)系，科學(xué)利用森林資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大綠色經(jīng)濟(jì)，全面發(fā)揮森林的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化等多種效益，努力滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對林業(yè)的多樣化需求。

要繼續(xù)堅持全國動員、全民動手、全社會辦林業(yè)的基本方針，形成共同推進(jìn)造林綠化的強(qiáng)大合力。林業(yè)是一項(xiàng)惠及當(dāng)代、造福子孫的公益性、社會性事業(yè)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。推動林業(yè)大發(fā)展，需要各方面共同努力、合力推進(jìn)。要繼續(xù)深入開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動，與時俱進(jìn)地探索新理念、新思路、新辦法，不斷提高義務(wù)植樹盡責(zé)率，努力讓這項(xiàng)活動更有內(nèi)涵、更具活力、更富成效。要加強(qiáng)造林綠化宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全社會綠化意識和生態(tài)意識，自覺抵制各種毀林毀草、破壞生態(tài)的行為。各級黨政干部要真正把造林綠化擺到重要議事日程，做到為官一任，綠化一方。廣大鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校、軍隊(duì)等要結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)造性地開展造林綠化工作，真正形成全國動員、全民動手、全社會辦林業(yè)的良好局面。

要繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，著力加強(qiáng)國土綠化的薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行集中治理，是加快造林綠化步伐、改善生態(tài)狀況的有效舉措。在近些年完成的造林任務(wù)中，林業(yè)重點(diǎn)工程造林不僅面積大，而且質(zhì)量高、效果好。要繼續(xù)加強(qiáng)天然林保護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)以及速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)，通過大工程帶動林業(yè)大發(fā)展。認(rèn)真研究生態(tài)建設(shè)中的重大問題，適時啟動新工程，及時解決突出矛盾。加強(qiáng)規(guī)劃編制，完善管理體系，提高建設(shè)質(zhì)量，把林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)成為經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、人民檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)的工程。

要繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，全面提高造林綠化的質(zhì)量效益。這是適應(yīng)林業(yè)發(fā)展新階段、加快造林綠化進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)興林富民的迫切要求。必須把加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式貫穿于造林綠化和興林富民各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以發(fā)展促轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)變推發(fā)展。堅持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重、造林管護(hù)并舉，加強(qiáng)森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)研究，開展科技攻關(guān)，加強(qiáng)良種壯苗培育。尊重自然規(guī)律，針對不同地區(qū)情況，探索造林綠化新技術(shù)新模式，實(shí)現(xiàn)喬灌草合理配臵，封飛造有機(jī)結(jié)合。加大科技成果和適用技術(shù)推廣力度，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提升造林綠化管理者和建設(shè)者素質(zhì)，提高造林綠化科技水平。加快林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化林業(yè)布局，提高林地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

要繼續(xù)深化林業(yè)改革，不斷完善造林綠化事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。這是加快造林綠化和林業(yè)發(fā)展步伐的不竭動力。集體林權(quán)制度改革已經(jīng)取得了巨大成效，要進(jìn)一步完善政策措施，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，健全社會化服務(wù)體系，充分釋放集體林業(yè)發(fā)展活力。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，多途徑增加農(nóng)民收入，幫助農(nóng)民走上“不砍樹也能致富”的可持續(xù)發(fā)展之路。要積極探索推進(jìn)國有林場改革、國有林區(qū)改革，不斷解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。不斷強(qiáng)化林業(yè)支持保護(hù)政策，建立健全林業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加快完善林業(yè)金融扶持政策，引導(dǎo)調(diào)動社會各方積極投資林業(yè)。強(qiáng)化林業(yè)法制保障，加強(qiáng)對森林資源和造林綠化主體權(quán)益保護(hù)，規(guī)范各種造林、管林、用林行為，全面鞏固造林綠化成果。

要繼續(xù)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，夯實(shí)造林綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。普遍護(hù)林是林業(yè)建設(shè)的一個重要方針。要把森林保護(hù)擺在突出位臵，切實(shí)加強(qiáng)森林防火、森林病蟲害防治和森林野生動植物保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐和其他各種破壞森林資源的行為。近幾年來，世界范圍內(nèi)森林火災(zāi)增多，許多國家都發(fā)生了歷史罕見的森林大火。我們要保持清醒認(rèn)識，堅持以人為本、預(yù)防為主、積極撲救，強(qiáng)化森林防火工作責(zé)任制，強(qiáng)化森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化森林消防隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化各項(xiàng)防火措施落實(shí)，努力把森林火災(zāi)損失降到最低限度。當(dāng)前正值春耕時節(jié)，農(nóng)事活動頻繁，野外用火增多；特別是部分地區(qū)降水持續(xù)偏少，森林火險等級居高不下，森林火災(zāi)時有發(fā)生。各地務(wù)必加強(qiáng)對森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查，嚴(yán)格火源管理，做好預(yù)警監(jiān)控和應(yīng)急值守，抓好防火物資儲備，做到火患早排除，火情早發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)早處臵，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)，確保不發(fā)生重大人員傷亡。

同志們，回首過去，我們歷經(jīng)艱辛，在中國造林綠化發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的一頁；展望未來，我們滿懷信心，造林綠化事業(yè)必將創(chuàng)造新的更大輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好造林綠化各項(xiàng)工作，以興林富民新佳績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：在全縣造林綠化動員大會上的講話（本站推薦）

在全縣造林綠化動員大會上的講話

中共古浪縣委書記 張延保（2011年3月11日）

同志們：

在土地剛剛解凍，春耕生產(chǎn)即將全面展開的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府決定召開這次造林綠化會議，主要目是對全縣造林綠化工作進(jìn)行動員和部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好造林綠化工作的責(zé)任感和緊迫感，組織和發(fā)動全縣廣大干部群眾積極參與造林綠化活動，迅速掀起造林綠化的新高潮,為全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃和“生態(tài)安全戰(zhàn)略”起好步、開好局。

剛才，英東同志已經(jīng)對今年的造林綠化工作作了具體的安排部署，明確了造林綠化的各項(xiàng)任務(wù)和推進(jìn)措施，并與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。工作安排的很詳細(xì)，任務(wù)也很具體，我完全同意。能不能迅速開展工作，找準(zhǔn)推進(jìn)工作的突破口和切入點(diǎn)，全面和超額完成今年的造林綠化任務(wù)，我看關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。結(jié)合今天早上的綠委會議精神，下面我就抓好造林綠化工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一要明確目標(biāo)任務(wù)，堅定工作信心。市委提出的實(shí)施生態(tài)安全戰(zhàn)略，要求我們從構(gòu)建全省乃至全國生態(tài)安全屏障的高度出發(fā)，緊緊圍繞節(jié)水、治沙、造林、防污四個重點(diǎn)，借助國家的扶持政策和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，按照“國家有投入、科技作支撐、農(nóng)民有收益”生態(tài)建設(shè)思路，堅定不移地抓好生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)結(jié)合。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對此也非常重視，市上今年和各縣區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書時，更加突出了生態(tài)安全戰(zhàn)略的重要地位，明顯加重了生態(tài)建設(shè)指標(biāo)的分量。與去年相比，今年我縣的封山沙育林草面積增加了3.5萬畝、人工造林面積增加了3.6萬畝（其中經(jīng)濟(jì)林栽培2萬畝）、通道綠化任務(wù)增加了100多公里，尤其是5.6萬畝的治沙造林，2萬畝特色經(jīng)濟(jì)林果栽培和56.1公里金大快速通道綠化任務(wù)是今年的重中之重。完成今年的生態(tài)建設(shè)任務(wù)，也是衡量我們落實(shí)生態(tài)安全戰(zhàn)略的重要標(biāo)志。從任務(wù)上分析，今年的造林綠化任務(wù)數(shù)量增加，難度增大，形勢嚴(yán)峻。但從國家和省市對生態(tài)建設(shè)的支持上來看，完成這些任務(wù)，既有三北五期防護(hù)林建設(shè)、重點(diǎn)公益林補(bǔ)償、天保工程、退耕還林工程等項(xiàng)目的支持，最為主要的是我縣被列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的實(shí)施范圍，連續(xù)三年內(nèi)，每年將得到3324萬元的轉(zhuǎn)移支付資金支持，其中今年就有5024萬元生態(tài)建設(shè)資金可以支配，這是我們近幾年來，在林業(yè)上爭取到最多資金的一年。有了這些項(xiàng)目資金的支持和保障，今年增加的任務(wù)并不算重。我們也沒有任何理由完不成今年的建設(shè)任務(wù)。因此，各級黨政組織和干部群眾一定要堅定信心，持之以恒的實(shí)施好生態(tài)安全戰(zhàn)略，一屆接著一屆干，一輩連著一輩干，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)持續(xù)改善、群眾安居樂業(yè)的目標(biāo)。要明確任務(wù)，倍加珍惜難得的發(fā)展機(jī)遇，嚴(yán)格按照今天會議上的安排部署，進(jìn)一步細(xì)化各自承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，找準(zhǔn)工作的抓手，以示范點(diǎn)為依托，全力抓好通道綠化、民調(diào)渠沿線防沙治沙、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、退耕還林補(bǔ)植和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，迅速將建設(shè)地塊落實(shí)到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人身上，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保任務(wù)一畝不欠，標(biāo)準(zhǔn)一分不降。

二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。面對今年繁重的造林綠化任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，站在全局和戰(zhàn)略的高度，堅定不移地把生態(tài)建設(shè)擺上更加突出的位置，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)工作的方式，合理擺布調(diào)度工作力量，準(zhǔn)確把握工作的力度、速度和強(qiáng)度，確保造林綠化工作有序展開。會議之后，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速深入各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠化點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定具體的工作方案，逐一靠實(shí)造林綠化的地塊和苗木，確定合適的示范點(diǎn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)表率作用。四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要督促相關(guān)部門及時撥付建設(shè)資金、規(guī)劃好建設(shè)地段、加緊組織調(diào)運(yùn)苗木、地膜、麥草等物資，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快進(jìn)度，提高造林質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把造林綠化作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)，盡快制定具體的方案，將縣上下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，對確定的重點(diǎn)示范點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭抓落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)也要包片抓點(diǎn)，肩負(fù)具體的工作任務(wù)，一個點(diǎn)一個點(diǎn)的抓落實(shí)。各幫扶部門要結(jié)合即將開展的“千名干部下基層，提質(zhì)增效促發(fā)展”活動，抽調(diào)機(jī)關(guān)精干力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，幫助基層落實(shí)農(nóng)村重點(diǎn)工作，通過細(xì)化任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，形成抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，迅速在全縣上下掀起造林綠化的新高潮，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作起好步、開好局奠定基礎(chǔ)。

三要堅持因地制宜，科學(xué)植樹造林。我縣山、川、沙區(qū)，地域條件各異，氣候類型多樣，降水、光照、溫差、濕度各不一樣，小區(qū)域氣候較為明顯。這就要求我們在植樹造林當(dāng)中，必須遵循自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，根據(jù)不同的立地條件，堅持因地制宜、適地適樹、宜喬則喬、宜灌則灌的原則，注重喬、灌、草合理布局，帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)、景相互配套，最大限度適應(yīng)氣候和地域特征，提高造林效益。這也是我們多年來在不斷探索中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在工作進(jìn)度上，沙區(qū)和川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住土壤陸續(xù)解凍、勞動力尚未外出務(wù)工的有利時機(jī)，率先行動起來，迅速安排大規(guī)模壓沙和植樹造林。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然造林時間相對晚一些，但要提前規(guī)劃造林地段，及早聯(lián)系調(diào)運(yùn)苗木，待土壤解凍后，迅速安排開展植樹造林。在苗木選擇上，要針對不同區(qū)域的氣候特征，注重選擇抗旱、耐活的優(yōu)質(zhì)樹種。山區(qū)要選擇沙棘、山杏、檸條等水源涵養(yǎng)林木，川區(qū)和沙區(qū)要大力發(fā)展以枸杞、葡萄、紅棗為主的特色經(jīng)濟(jì)林，通道綠化上要選擇國槐、旱柳、沙棗、紅柳等綠化和景觀苗木。在抓好面上工作的同時，要注重精細(xì)化種植和管理，積極打造生態(tài)建設(shè)精品，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。在技術(shù)推廣上，要大力推廣地膜養(yǎng)墑、覆沙保墑、泥漿蘸根、拉水補(bǔ)灌、大苗定植、滴灌、管灌等實(shí)用技術(shù)和新技術(shù)，多種技術(shù)組合搭配，確保栽一株、活一株，提高造林成活率。要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，技術(shù)人員要跟蹤服務(wù)，全程指導(dǎo)，保證造林到哪里，服務(wù)就到哪里，嚴(yán)把整地、苗木、栽植、灌水、管護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高造林的質(zhì)量和水平。

四要迅速行動起來，掀起造林高潮。造林綠化是一項(xiàng)季節(jié)性很強(qiáng)的工作，春季是最佳的造林綠化時段。今年的生態(tài)建設(shè)任務(wù)，時間緊、任務(wù)重，錯過春季有效的時間，后面的任務(wù)將越來越重。加之，受雨雪天氣的影響，我們的工作與周邊縣區(qū)相比已經(jīng)明顯滯后，我們必須迅速行動，集中時間、集中人力，盡快實(shí)施，爭取利用兩個月時間，完成春季造林綠化任務(wù)。一是迅速確定好建設(shè)地塊?？h上確定的示范點(diǎn)再不能變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的示范點(diǎn)要將地塊落實(shí)到具體的村組和農(nóng)戶。二是抓緊苗木調(diào)運(yùn)儲備工作，林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對已落實(shí)的苗木和麥草進(jìn)行再靠實(shí)，安排好拉運(yùn)、埋壓等每一個具體環(huán)節(jié)的工作；對尚未落實(shí)的苗木要積極赴外地聯(lián)系，加緊調(diào)運(yùn)，盡快落實(shí)到位，確保生態(tài)建設(shè)不受影響。三是立即組織開展義務(wù)壓沙造林和植樹活動，從明天開始，利用兩天時間，縣直機(jī)關(guān)單位組織全體干部職工，集中到民調(diào)渠沿線壓沙造林。林業(yè)局按各單位人數(shù)，劃定壓沙區(qū)域，分配壓沙任務(wù)。對各單位參加壓沙的領(lǐng)導(dǎo)和人數(shù)當(dāng)天統(tǒng)計、當(dāng)天匯總，實(shí)行一天一通報制度。對按期完不成任務(wù)的單位，再延長兩天時間，直到完成任務(wù)為止。待金大快速通道綠化開始后，還要組織機(jī)關(guān)干部到通道沿線進(jìn)行義務(wù)植樹。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極發(fā)動群眾參與沿線造林綠化和村莊集鎮(zhèn)綠化。通過全縣上下齊動員，共參與，迅速掀起大規(guī)模、有聲勢的造林綠化高潮。

五要強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任，確保造林質(zhì)量。從近幾年的造林綠化效果來看，每年我們在這方面投入了大量資金，花費(fèi)了大量精力，栽植了優(yōu)質(zhì)樹種，但經(jīng)歷一個冬天后，樹木成活率普遍不高，缺株斷帶現(xiàn)象非常嚴(yán)重，根本的原因，就出在重造林、輕管護(hù)，圖數(shù)量、輕質(zhì)量上。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要牢固樹立“三分造林、七分管護(hù)”的觀念，推行重點(diǎn)造林綠化工程招標(biāo)制，嚴(yán)把土地平整關(guān)、苗木選擇關(guān)、技術(shù)服務(wù)關(guān)、澆灌撫育關(guān)和造林質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕重栽輕管、只講數(shù)量不講質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。要建立健全造林綠化目標(biāo)責(zé)任制，按照屬地管理和誰栽植、誰管護(hù)、誰受益的原則，確定相關(guān)責(zé)任人，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對已植苗木的撫育管理，及時做好補(bǔ)植工作，切實(shí)提高林木成活率。要進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村、戶四級管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，不斷創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)封山封沙禁牧措施，適時組織開展集中專項(xiàng)執(zhí)法行動，依法嚴(yán)厲查處和打擊盜伐、濫伐林木，毀壞幼苗及封育區(qū)放牧等行為,降低人為因素對自然生態(tài)的壓力。要加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控能力建設(shè)，加大防治投入，提高林業(yè)有害生物預(yù)測預(yù)報和防治水平，最大限度地降低林木病蟲害的危害。同時，要嚴(yán)格落實(shí)護(hù)林防火工作責(zé)任制，做好全民防火宣傳教育和防火器材的檢修工作，加大對重點(diǎn)林區(qū)和關(guān)鍵部位巡查防控力度，及時消除火災(zāi)隱患，確保森林資源安全，鞏固來之不易的綠化成果。

六要加強(qiáng)督查檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核。造林期間，四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和各綠化點(diǎn)，集中精力抓好任務(wù)落實(shí)和督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決好治沙造林中存在的各種問題，確保今年生態(tài)建設(shè)工作取得實(shí)效?？h紀(jì)委、兩辦督查室、林業(yè)局要成立聯(lián)合督查組，對人員到位情況、干部作風(fēng)情況、工作進(jìn)展情況、技術(shù)指導(dǎo)情況進(jìn)行巡回督查，對行動遲緩、進(jìn)展緩慢、弄虛作假、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要通報批評、限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在每周末，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林綠化進(jìn)度，及時上報縣林業(yè)局，林業(yè)局匯總后，報縣委縣政府。造林結(jié)束后，林業(yè)等有關(guān)部門要及時做好檢查驗(yàn)收，為縣委、縣政府評價考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和干部工作實(shí)績提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。紀(jì)檢、組織部門要把造林綠化實(shí)績作為考察干部工作作風(fēng)、檢驗(yàn)干部工作能力的重要指標(biāo)來衡量。要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金，對天然林保護(hù)、退耕還林補(bǔ)植、封山（沙）育林、金大快速通道沿線綠化，特別是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等重點(diǎn)項(xiàng)目，要認(rèn)真按照項(xiàng)目規(guī)劃，嚴(yán)格資金使用范圍，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保把資金安排好、管理好、使用好，使其發(fā)揮最大效益。

七要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。今年的治沙造林任務(wù)繁重，時間緊迫，各級各部門特別是綠委會成員單位，要按照職能職責(zé)和任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，緊密配合，合力推動今年的治沙造林工作上水平、上檔次。林業(yè)部門要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在做好種苗調(diào)運(yùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作的同時，充分發(fā)揮在技術(shù)、苗木、項(xiàng)目方面的優(yōu)勢，千方百計提高造林成活率，形成造林綠化的新“亮點(diǎn)”，在全縣造林綠化工作中發(fā)揮良好的示范帶動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把治沙造林作為近期重點(diǎn)工作之一，切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)主體責(zé)任，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，抽調(diào)精干力量，做好地塊落實(shí)、宣傳動員等前期工作，按照時限要求高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。同時，要把一些影響力大、區(qū)位重要的造林地點(diǎn)確定為義務(wù)植樹基地，進(jìn)一步發(fā)揮義務(wù)植樹基地的帶動作用。所有駐古單位，無論是中央、省上直屬的，還是縣直單位，都有義務(wù)植樹的責(zé)任，都要自覺服從綠委辦的安排，組織干部職工到指定地點(diǎn)參加義務(wù)植樹勞動，保質(zhì)保量地完成造林綠化任務(wù)。發(fā)改、林業(yè)、水利等部門要加強(qiáng)對生態(tài)建設(shè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金的整合，在資金用途不變、管理權(quán)限不變、補(bǔ)貼政策不變、部門職責(zé)不變的前提下，捆綁使用各類資金，為生態(tài)建設(shè)提供更多的資金支持。

八要加大宣傳力度，營造良好氛圍。造林綠化是一項(xiàng)群眾性、公益性和社會性很強(qiáng)的工作，需要全社會的積極參與和共同努力。廣大人民群眾是造林綠化工作的主體，各級各部門要廣泛動員，進(jìn)一步調(diào)動干部群眾的建設(shè)積極性。要充分利用電視、廣播、會議等多種形式，深入宣傳實(shí)施生態(tài)安全戰(zhàn)略的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)全社會關(guān)注生態(tài)的憂患意識、改善生態(tài)的責(zé)任意識、保護(hù)生態(tài)的法律意識，提高全民愛綠、護(hù)綠、植綠的自覺性。要深入宣傳近年來全縣生態(tài)治理、造林綠化的巨大成就、典型人物和先進(jìn)事跡，及時報道造林綠化工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，點(diǎn)上的宣傳要具體深入，面上的宣傳要營造濃厚氛圍。要大力宣傳今年縣上出臺的加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果等方面的扶持政策和獎補(bǔ)辦法，讓基層干部和廣大群眾熟悉政策，了解政策，切實(shí)發(fā)揮好政策的引導(dǎo)支撐作用，激發(fā)群眾參與生態(tài)建設(shè)的積極性。在植樹期間，對各單位義務(wù)植樹進(jìn)展情況要在電視臺、網(wǎng)站上進(jìn)行通報；對行動積極、完成任務(wù)速度快、質(zhì)量好的單位要給予表揚(yáng)；對重視不夠、行動遲緩、措施不力的單位，要在電視臺進(jìn)行公開曝光，主要領(lǐng)導(dǎo)在電視臺上作出承諾，確保按期完成任務(wù)。

同志們，高質(zhì)量完成今年的造林綠化任務(wù)，時間緊迫，任務(wù)繁重。全縣廣大干部群眾要迅速行動起來，緊緊抓住當(dāng)前有利時機(jī)，乘勢而上，扎實(shí)苦干，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動實(shí)施生態(tài)安全戰(zhàn)略，為建設(shè)生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的美好家園作出新的更大的貢獻(xiàn)!

三、注重三個結(jié)合，確保新一輪造林綠化工作落到實(shí)處、取得實(shí)效

一是“量”與“質(zhì)”的結(jié)合。堅持質(zhì)量第一的原則，科學(xué)造林，提高造林實(shí)效，確保造林一片，成活一片、成林一片。重點(diǎn)把好作業(yè)設(shè)計、整地挖穴、苗木選擇、栽植季節(jié)、幼林撫育、檢查驗(yàn)收“六關(guān)”。實(shí)施森林立體經(jīng)營、集約經(jīng)營，形成樹種多樣、結(jié)構(gòu)合理、針闊混交的林分結(jié)構(gòu)。各級政府要加強(qiáng)撫育管理，確保山上植樹造林當(dāng)年成活率達(dá)到90%以上，3年后的造林成效要達(dá)到85%以上；確保山下非林地造林綠化當(dāng)年就達(dá)到綠化美化效果。

二是“種”與“管”的結(jié)合。堅持一手抓森林種植，一手抓森林管護(hù)。重點(diǎn)要加強(qiáng)林地保護(hù)，全面開展縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃編制，完善林地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，將森林保有量、征占用林地定額等林地保護(hù)利用主要調(diào)控指標(biāo)分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）。要轉(zhuǎn)變采伐方式，從2011年起連續(xù)三年，嚴(yán)控低產(chǎn)林改造，暫停對天然闊葉林采伐，暫停對天然針葉林皆伐；坡度大于25度的一般人工用材林提倡實(shí)行擇伐。要加強(qiáng)木材采伐運(yùn)輸加工監(jiān)管，堅持憑證采伐，開展木材運(yùn)輸?shù)缆费膊?。要?qiáng)化森林防火和林業(yè)有害生物防治，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

三是“上”與“下”的結(jié)合。要形成上下聯(lián)動，全社會共同參與造林綠化的良好局面。市林業(yè)局要派出造林綠化工作指導(dǎo)組，派出技術(shù)干部分別到各縣（市、區(qū)）協(xié)助指導(dǎo)抓好造林綠化工作。市直各責(zé)任部門和各縣（市、區(qū)）政府要抓緊制定工作計劃，協(xié)調(diào)組織實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要大力宣傳造林綠化工作的重要性，廣泛發(fā)動群眾積極參與、支持造林綠化工作，共同推進(jìn)山上山下造林綠化工作。市監(jiān)察局、效能辦要牽頭組織開展對今冬明春造林綠化的專項(xiàng)督查，確保造林綠化進(jìn)度和質(zhì)量。要積極發(fā)動社會力量通過捐資、認(rèn)養(yǎng)、義務(wù)植樹和租地造林等方式，積極參與造林綠化。

（一）創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，是建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這就要求我們不僅要注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長，更要注重社會指標(biāo)的發(fā)展；不僅要為今天的發(fā)展盡力，更要對嘉善明天的發(fā)展負(fù)責(zé)。當(dāng)前，我縣人均GDP已超過8000美元，在這個發(fā)展階段，既是發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期，更是轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇期。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，對資源與生態(tài)環(huán)境的壓力不斷增加。如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”，就必須要解放思想，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)。創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的目的，就是為了改善嘉善的環(huán)境，推動科學(xué)發(fā)展觀在嘉善的生動實(shí)踐。這是我們貫徹落實(shí)上級要求、全面建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”的必然選擇。

（二）創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，是實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的有力抓手。從嘉善的發(fā)展實(shí)踐來看，通過實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，對于我們加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推動科學(xué)發(fā)展、形成發(fā)展比較優(yōu)勢起到了重要作用。當(dāng)前，長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐不斷加快，生態(tài)環(huán)境日益成為提升區(qū)域競爭力的重要因素，嘉善如何在長三角區(qū)域競爭中先行一步、確立優(yōu)勢，決定了我們必須要更加重視生態(tài)文明建設(shè)。國家級生態(tài)縣是國家授予一個地區(qū)的一個綠色品牌，更是一個地區(qū)綜合實(shí)力提升的重要標(biāo)志。在當(dāng)前加快經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型升級的大背景下，開展國家級生態(tài)縣的創(chuàng)建，是深入實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的重要舉措，對于加快綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升生態(tài)質(zhì)量，培育嘉善的核心競爭優(yōu)勢具有重要意義。

（三）創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，是提升群眾幸福指數(shù)的有效載體。建設(shè)更高水平的小康社會，著力點(diǎn)就是要切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓發(fā)展成果惠及廣大百姓。啟動國家級生態(tài)縣創(chuàng)建，既能推動綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更能最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全方位提高人居環(huán)境質(zhì)量，提升38萬嘉善人民的幸福感和滿意度。從這個意義上說，建設(shè)國家級生態(tài)縣是最大的民生，是人民群眾最緊迫的需求。同時，滬杭高鐵的通車、上海大虹橋的開發(fā)建設(shè)，使我們與上海的同城效應(yīng)更加顯著，嘉善正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，必將吸引和集聚更多優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)社會價值，更多更好地惠及全縣人民。因此，我們必須始終堅持以人為本，始終堅持創(chuàng)建為民，讓人民群眾共建共享生態(tài)文明成果。

總之，良好的生態(tài)環(huán)境是嘉善最核心的競爭優(yōu)勢，也是嘉善科學(xué)發(fā)展之根、生存之本。我們一定要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)生態(tài)立縣、提升區(qū)域綜合競爭力的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把創(chuàng)建國家級生態(tài)縣作為一項(xiàng)事關(guān)嘉善現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，堅持不懈地加以推進(jìn)。

二、明確思路，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作

創(chuàng)建國家級生態(tài)縣是一項(xiàng)事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)大局的戰(zhàn)略部署，是全面建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”的重要抓手。按照上級要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣推進(jìn)國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，圍繞“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”建設(shè)，以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為載體，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，注重培育生態(tài)文化，著力完善體制機(jī)制，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力走出一條具有嘉善特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路。

綠化造林是生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)綠化造林工作既是提高我縣林木覆蓋率、改善城鄉(xiāng)環(huán)境形態(tài)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的一項(xiàng)民生工程，更是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程。從當(dāng)前來看，綠化工作已不再局限于簡單的植樹栽綠，既要擴(kuò)大綠化總量，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，又要優(yōu)化配置，進(jìn)一步美化城鄉(xiāng)環(huán)境。為了更好地?fù)寱r間、搶季節(jié)，讓各責(zé)任單位有充足的時間早準(zhǔn)備、早動手，縣委、縣政府決定將每年的綠化工作會議提前到每年下半年召開，也就是每一個綠化是從當(dāng)年秋至下一年秋。有關(guān)綠化工作已經(jīng)在相關(guān)文件中作了明確，這里再強(qiáng)調(diào)一下：

1．提升內(nèi)涵，彰顯特色。綠色代表生命、體現(xiàn)活力，是一個地區(qū)發(fā)展環(huán)境和綜合競爭力的重要標(biāo)志。全縣的綠化造林工作要按照“點(diǎn)上求精、線上求景、面上求量”的要求，做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合。點(diǎn)上要出精品，做精中心城區(qū)綠化，重點(diǎn)突出市民公園、園林小品、城市主要出入口等“點(diǎn)”的建設(shè)，打造綠色精品；線上要出風(fēng)景，做靚通道綠化，抓好綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、圩岸綠化、水陸綠道等“線”的建設(shè)，構(gòu)建綠色廊道；面上要出綠量，做大綠化總量，加快經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和森林城市（鎮(zhèn)）、森林村莊創(chuàng)建等“面”的建設(shè)，提高林木覆蓋率，并積極培育綠色產(chǎn)業(yè)。通過實(shí)施綠色城區(qū)工程、綠色通道工程、綠色水系工程、綠色廊道工程、綠色村鎮(zhèn)工程、綠色產(chǎn)業(yè)工程等六大“綠色工程”，加快推進(jìn)城區(qū)園林化、園區(qū)生態(tài)化、通道景觀化、水系林帶化、鎮(zhèn)村森林化、農(nóng)田林網(wǎng)化。同時，要積極營造多類型、多層次、多功能、多色彩的綠化體系，推進(jìn)“環(huán)、楔、廊、園”的全面發(fā)展和“喬、灌、花、草”的有機(jī)結(jié)合，逐步形成“春有花、夏有陰、秋有果、冬有景”的特色風(fēng)景帶。

2．突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。目前，我縣城區(qū)周邊、鎮(zhèn)村周圍和主要節(jié)點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域綠化相對滯后，離創(chuàng)建的要求還有一定差距。為此，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要突出綠化建設(shè)的重點(diǎn)，抓緊抓實(shí)，抓出成效。要把有利于提升嘉善形象、提升城市品味、提升環(huán)境質(zhì)量的項(xiàng)目作為今后一個時期綠化建設(shè)的重點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施平黎公路、320國道、嘉善大道、世紀(jì)大道、里姚公路等一批綠色通道、主要入城口綠化提升工程，提升道路綠化景觀效果，塑造綠色景觀長廊。要把惠民共享的綠化工程作為重點(diǎn)，著力實(shí)施一批公園廣場、公共綠地、綠化小品等惠民享綠工程，大力提倡見縫插綠、拆墻透綠，加快推進(jìn)綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，按照“順藤摸瓜”的規(guī)劃理念，以重要景點(diǎn)和重要休憩區(qū)為“瓜”，以綠道網(wǎng)為“藤”，讓城鄉(xiāng)居民最大限度地共享綠化成果。

3．立足長遠(yuǎn)，有序推進(jìn)。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定綠化方案，力求布局合理、體現(xiàn)特色、提升品位。要把六大“綠色工程”作為深化綠化造林的重點(diǎn)工程，持之以恒、常抓不懈。要建立健全綠化建設(shè)項(xiàng)目庫，按照近中遠(yuǎn)相結(jié)合、突出近期的原則，組織實(shí)施一批、建成一批、儲備一批，做到長計劃、短安排，一個綠化建設(shè)項(xiàng)目完成后，在做好鞏固提升的同時，要及時做好項(xiàng)目補(bǔ)充工作，使綠化造林工程始終保持“常抓常新”的工作狀態(tài)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力確保生態(tài)縣創(chuàng)建和綠化造林各項(xiàng)工作落到實(shí)處

創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，是一項(xiàng)事關(guān)我縣全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，任務(wù)重、時間緊、要求高。綠化造林是一項(xiàng)利國利民的重要工程，是一項(xiàng)改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工程。各鎮(zhèn)（街道）、各部門必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，扎實(shí)推進(jìn)，確保生態(tài)縣建設(shè)和綠化造林各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

1．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我和高員縣長擔(dān)任組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一辦9組（9個創(chuàng)建工作專項(xiàng)組）。各鎮(zhèn)（街道）也要切實(shí)把此項(xiàng)工作擺上重要位置，要按照國家級生態(tài)縣創(chuàng)建和綠化建設(shè)的總體要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案。要組建工作班子，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要明確責(zé)任，各司其職，密切配合，形成合力。要切實(shí)做到任務(wù)到部門，責(zé)任到個人，明確領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任傳遞到位。

2．加大投入，健全機(jī)制。國家級生態(tài)縣建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入作為保障，綠化造林工作同樣也需要大量的資金投入。要建立多元化的投入機(jī)制，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、項(xiàng)目整合、市場運(yùn)作。要在加大政府財政投入的同時，創(chuàng)新工作方法，整合各類項(xiàng)目，充分運(yùn)用市場這個杠桿，搭建融資平臺，積極引導(dǎo)企業(yè)、社會和民間資本投入生態(tài)縣建設(shè)和綠化造林工作，形成全社會參與的良好局面。

3．強(qiáng)化督查，扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)整個安排，2013年要建成國家級生態(tài)縣，38項(xiàng)綠化造林重點(diǎn)工程也要在2013年前完成。時間緊迫，責(zé)任重大，絲毫懈怠不得，必須以時不我待的精神，強(qiáng)化措施，快速推進(jìn)。全縣面上要建立工作例會、進(jìn)度通報、督查指導(dǎo)等工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門從現(xiàn)在開始，必須嚴(yán)格按照全縣的總體方案和目標(biāo)任務(wù)分解表的要求，倒排時間，從緊部署。對難度大、交叉多的問題，容易產(chǎn)生漏洞的環(huán)節(jié)，要一個一個環(huán)節(jié)、一項(xiàng)一項(xiàng)任務(wù)抓到位。對涉及工作全局的重大問題，要及時協(xié)調(diào)、共同研究解決。對各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況要加大跟蹤督辦力度，嚴(yán)格考核獎懲。實(shí)行組織監(jiān)督、媒體監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督模式，把督查重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題上，重點(diǎn)查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

4．廣泛宣傳，全民動員。創(chuàng)建國家級生態(tài)縣和綠化造林工作是全縣的一件大事，需要全縣上下形成合力，需要社會各界的廣泛參與，因此，一定要廣泛宣傳，全員發(fā)動，在全縣形成人人主動參與、共建美好家園的良好氛圍。在創(chuàng)建和綠化造林過程中，一定要注重堅持走群眾路線，讓廣大人民群眾成為創(chuàng)建和綠化造林的主力軍。要采取群眾喜聞樂見的方式，開展“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的宣傳教育活動，廣泛宣傳國家級生態(tài)縣建設(shè)和綠化造林的重大意義和深刻內(nèi)涵。要加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)知識的普及教育，進(jìn)一步提高全社會的環(huán)境意識，使創(chuàng)建國家級生態(tài)縣這一重大決策部署家喻戶曉、深入人心。要在創(chuàng)建和綠化造林中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的問題，真正使創(chuàng)建的過程成為群眾參與的過程、為群眾服務(wù)的過程、讓群眾得實(shí)惠的過程。我相信，只要我們真正把38萬嘉善人民的熱情調(diào)動起來、智慧激發(fā)出來，讓38萬嘉善人民都成為創(chuàng)建國家級生態(tài)縣和綠化造林的積極參與者、推動者，動腦、動手，出力、出汗，發(fā)展我們的嘉善，建設(shè)我們的嘉善，裝扮我們的嘉善，我們的創(chuàng)建和綠化工作就有基礎(chǔ)、就有把握、就能成功。

同志們，國家級生態(tài)縣創(chuàng)建和綠化工作事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，是一項(xiàng)盡為民之責(zé)、謀為民之利、興為民之業(yè)、行為民之政的德政工程。全縣上下一定要以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加堅實(shí)的步伐，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力走出一條具有嘉善特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路。

（四）牢固樹立五個意識。公路建設(shè)涉及面廣，牽動部門多，直接關(guān)乎群眾的切身利益，要求我們必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)謀劃。在交通大建設(shè)的過程中，要牢固樹立五個意識。

一是大局意識。要牢固樹立全市交通一盤棋的思想，自覺服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、縣與縣之間要密切配合，在一些連接路、斷頭路、拆遷占地等問題上要講大局、講風(fēng)格。各有關(guān)部門要能力協(xié)作，簡化程序，提高效率，不得推諉扯皮，更遠(yuǎn) 不能人為設(shè)置障礙。對阻礙刁難征地拆遷、施工取料的典型案件要公開曝光、公開處理，切實(shí)優(yōu)化公路建設(shè)大環(huán)境。二是法制意識。要堅持依法行政，嚴(yán)格依法辦事，公路建設(shè)需要動員的勞力、需要運(yùn)用的集體積累以及所有直接涉及廣大農(nóng)民群眾利益的事情，都要實(shí)行一事一議。要處理好鼓勵農(nóng)民參與和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，征地拆遷、籌措資金要充分保障農(nóng)民的合法權(quán)益。要依據(jù)國家有關(guān)交通的法律法規(guī)，解決好公路建設(shè)中的小潮問題，保證公路建設(shè)進(jìn)行。

三是質(zhì)量意識。凡事欲速則不達(dá)。質(zhì)量不高的公路是傷財?shù)墓こ?。要堅持從?shí)際出發(fā)，不圖虛名，不弄虛作假，量力而行，盡力而為，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任終身制，真正把每一條公路都建成民心工程、放心工程。

四是生態(tài)環(huán)保意識。隴南山清水秀，生態(tài)良好，這是我們最大的優(yōu)勢和財富。在交通大建設(shè)中，我們一定要牢固樹立生態(tài)環(huán)保意識，堅持科學(xué)規(guī)劃，環(huán)保先行，條件不具備和對生態(tài)環(huán)境破壞大的公路，寧可不修、少修，決不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價搞公路建設(shè)。堅持誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)。在公路拆遷占地中，要切實(shí)保護(hù)好文物、古跡和古樹等，特別要防止修建一條路，滿山亂倒土，中雨一座山，污染一條溝等問題的發(fā)生，盡可能把土石充分利用起來，多余的土古和建設(shè)廢料要集中堆放，妥善處理，以免對生態(tài)環(huán)境造成破壞，把每一條公路都建成生態(tài)路、環(huán)保路、和諧路。

五是安全意識。安全責(zé)任重于泰山。各級領(lǐng)導(dǎo)要以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視安全生產(chǎn)。加強(qiáng)對廣大農(nóng)民群眾、施工技術(shù)人員的安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。