第一篇：在公司黨委中心組理論學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì)上的講話

在公司黨委中心組理論學(xué)習(xí)

（擴(kuò)大）會(huì)上的講話

同志們：

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出了一系列反腐倡廉建設(shè)的重要論述。同時(shí)，針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，部署了一系列重要措施，體現(xiàn)出中央反腐敗的決心和始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

在中紀(jì)委六次會(huì)議上，總書記強(qiáng)調(diào)，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全法規(guī)制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。

今天的公司黨委中心組理論學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，我說三個(gè)方面內(nèi)容：

一、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)反腐倡廉工作的重要性

（一）加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作關(guān)系到國有經(jīng)濟(jì)的鞏固與發(fā)展。國有企業(yè)只有抓好反腐倡廉工作，嚴(yán)懲腐敗，打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪，才能減少腐敗行為對(duì)國有經(jīng)濟(jì)造成的損失，從而鞏固國有經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作關(guān)系到民心向背和企業(yè)穩(wěn)

定。只有抓好企業(yè)反腐倡廉工作，并取得明顯成效，才能取信于民，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和號(hào)召力，從而確保企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（三）加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作關(guān)系到企業(yè)改革發(fā)展的成功與失敗。腐敗行為嚴(yán)重影響了企業(yè)改革的聲譽(yù)，動(dòng)搖了員工群眾對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心，如果任其發(fā)展下去，必將葬送一個(gè)企業(yè)的前途。

二、充分了解企業(yè)違法違紀(jì)的一些特點(diǎn)

一是管理環(huán)節(jié)過多，加之一些管理干部亂作為，造成企業(yè)為了獲得項(xiàng)目而進(jìn)行的外部公關(guān)活動(dòng)，引發(fā)了一些經(jīng)濟(jì)犯罪。

二是企業(yè)監(jiān)督管理不嚴(yán)，一些有職權(quán)的管理人員利用各種手段貪污、受賄、挪用公款等經(jīng)濟(jì)類案件較為突出。企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)發(fā)案率較高，主要為施工材料、物資、機(jī)械采購管理及工程分包、勞務(wù)隊(duì)伍使用、財(cái)務(wù)管理方面發(fā)生的違法違紀(jì)案件最多，違法違紀(jì)案件涉及金額越來越大，多人共同違紀(jì)案件較多，涉案人員趨向年輕化、頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象突出。

三、充分把握公司反腐倡廉工作的著重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。要加強(qiáng)教育，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為。當(dāng)前要以《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》為重要抓手。要教育黨員干部牢固樹立遵守黨紀(jì)國法意識(shí)。

（二）做好日常監(jiān)督管理工作，深入開展自查自糾活動(dòng)。

工程建設(shè)領(lǐng)域的大小環(huán)境很大程度上影響了管理思想的發(fā)展趨向。一要強(qiáng)化監(jiān)督管理，從源頭上防止不正之風(fēng)，在內(nèi)部形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風(fēng)氣。二要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)自查自糾活動(dòng)。深刻吸取工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件的教訓(xùn)，認(rèn)真抓好廉政建設(shè)，重點(diǎn)從工程分包、工程結(jié)算、二次招投標(biāo)和大宗物資采購等方面開展自查自糾，增強(qiáng)員工的宗旨意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)行力。加強(qiáng)對(duì)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督。以工程分包、物資設(shè)備采購、勞務(wù)隊(duì)伍選用、選人用人、工程量計(jì)價(jià)結(jié)算、資金撥付等腐敗易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制、完善工作流程、加強(qiáng)過程控制，防止暗箱操作，堅(jiān)持集體決策、民主決策，防止個(gè)人或少數(shù)人權(quán)力濫用。

（三）推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化過程監(jiān)控。切實(shí)將標(biāo)準(zhǔn)化管理作為管理的主軸，減少和杜絕管理上的漏洞。加大對(duì)項(xiàng)目管理行為的監(jiān)控力度，提高有效預(yù)防腐敗的能力和水平。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督，堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目的階段性審計(jì)制度。在管理制度上，要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保管理標(biāo)準(zhǔn)一致，同步推進(jìn)。強(qiáng)化過程監(jiān)控，落實(shí)各項(xiàng)措施，從而逐步消除工程腐敗苗頭跡象。

同志們，新時(shí)期黨的反腐倡廉工作具有特殊性，認(rèn)識(shí)普遍性，研究特殊性，做好在特殊的條件下的反腐倡廉工作，是我們應(yīng)該認(rèn)真而長期研究開展的工作。只有不斷地認(rèn)識(shí)研究新事物、新情況，我們的反腐敗工作才能做得更好。

第二篇：在公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)上主題發(fā)言

在公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)研討上的講話

公司黨委書記、董事長

（2020年3月16日）

同志們：

按照中央和集團(tuán)黨委統(tǒng)一部署，今天我們共同學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，剛才，楊總、宣書記等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)習(xí)《條例》談了感受，對(duì)加強(qiáng)公司基層黨的組織建設(shè)提出工作思路和工作要求，我完成贊同。

習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！?016年10月，召開了全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，深刻論述了國企發(fā)展的規(guī)律所在，深入回答了國企黨建面臨的一系列重大問題，為做好新形勢(shì)下國企黨建工作提供了根本遵循，為加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)指明了方向。十九大黨章修正案，進(jìn)一步明確了國有企業(yè)黨組織功能定位，為國有企業(yè)黨組織開展工作、發(fā)揮作用提供了根本遵循。這次，黨中央又創(chuàng)造性了印發(fā)“條例”，這在我們黨是第一次，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，中央對(duì)加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)越來越重視、越來越系統(tǒng)、越來越規(guī)范化、制度化。下面，就《條例》制定的意義、遵循、特點(diǎn)進(jìn)行簡要說明，也談一談個(gè)人學(xué)習(xí)《條例》的幾點(diǎn)感受：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，必須要弄清印發(fā)《條例》的重要意義、主要遵循原則和主要特點(diǎn)

——制定的背景、過程及重要意義。為進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)基層組織建設(shè)，按照黨中央要求，2018年下半年，中組部著手開展《條例》起草工作。起草組深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)梳理中央有關(guān)政策規(guī)定，先后到21個(gè)省區(qū)市、119家國有企業(yè)實(shí)地調(diào)研，訪談座談356名地方黨委組織部、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和國有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。形成初稿后，廣泛征求中央有關(guān)部門、各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、各中管金融企業(yè)和中管企業(yè)共124個(gè)單位意見。2019年11月，習(xí)近平總書記先后主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議，審議通過《條例》稿。12月30日，黨中央印發(fā)《條例》。《條例》是新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循?！稐l例》的制定實(shí)施，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，具有十分重要的意義。

——制定《條例》的主要遵循原則。一是貫徹黨中央精神。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，充分體現(xiàn)黨的十九大精神，落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議有關(guān)部署。二是堅(jiān)持系統(tǒng)集成。以黨章為根本遵循，充分吸收已有制度成果，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，做到與已有政策有機(jī)銜接、相互貫通。三是強(qiáng)化問題導(dǎo)向。聚焦習(xí)近平總書記指出的國有企業(yè)黨的建設(shè)存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，以及新一輪央企巡視中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出措施辦法。四是注重繼承創(chuàng)新。適應(yīng)新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展新要求，把長期以來實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)固化為制度規(guī)定。對(duì)需要深入探索的，提出原則要求，留出政策空間。

——《條例》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)?！稐l例》共9章41條，涵蓋了國有企業(yè)黨的建設(shè)各個(gè)方面。《條例》闡明了國有企業(yè)黨組織工作的指導(dǎo)思想和工作原則，規(guī)范了國有企業(yè)黨組織的設(shè)置，規(guī)定了國有企業(yè)黨組織的主要職責(zé)，明確了加強(qiáng)國有企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的關(guān)系，將黨建工作要求寫入公司章程，對(duì)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制、決策把關(guān)、干部人才工作、職工參與公司治理等方面作出了規(guī)定。強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)國有企業(yè)黨的政治建設(shè)，完善國有企業(yè)黨內(nèi)民主和監(jiān)督體系，對(duì)國有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作保障等方面也作出規(guī)定。

總體上看，《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，緊密結(jié)合國有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來國有企業(yè)黨的建設(shè)理論、實(shí)踐和制度成果，回應(yīng)了基層關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，必須要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，助推目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)

（一）必須要堅(jiān)決同黨中央保持一致。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，最關(guān)鍵的是樹牢“核心意識(shí)”和“看齊意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位；堅(jiān)定“四個(gè)自信”，最根本的是聽黨話、跟黨走、完成組織交給的任務(wù)；“兩個(gè)維護(hù)”是最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要注重在日常工作、生活、學(xué)習(xí)中將“兩個(gè)維護(hù)”具體化，提高政治站位，嚴(yán)守政治紀(jì)律，增強(qiáng)黨性觀念，始終做到“五個(gè)必須”和“四個(gè)服從”，確保與黨中央步調(diào)一致、行動(dòng)統(tǒng)一。具體而言，我們國有企業(yè)“兩個(gè)維護(hù)”最直接的行動(dòng)，就是堅(jiān)持舉旗定向、強(qiáng)根固魂，堅(jiān)定落實(shí)中國特色國有企業(yè)制度、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本的信心和決心，始終把牢國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，全面夯實(shí)管黨治黨基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)“抓黨建、促發(fā)展”的實(shí)效，推動(dòng)公司黨建工作與改革發(fā)展同向發(fā)力、同頻共振。要深入落實(shí)集團(tuán)公司“兩商”戰(zhàn)略和“12355”發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)公司“三四五”發(fā)展規(guī)劃，努力加快把公司打造成為集團(tuán)華東地區(qū)煤電一體化示范基地。

（二）必須保持政治上的頭腦清醒。作為國有企業(yè)黨員干部，我們要帶頭做政治上的“明白人”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在重大原則問題和大是大非面前立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，在不良思想和錯(cuò)誤言行面前亮明態(tài)度、堅(jiān)決制止。要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高政治覺悟、政治本領(lǐng)、政治素養(yǎng)，做“五個(gè)過硬”的干部。黨員干部特別是各級(jí)班子成員，要善于把正方向、把握大勢(shì)、把控全局，加強(qiáng)政治歷練，保持政治定力，善于政治決斷，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉和改革發(fā)展的全過程，使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相適應(yīng)，在貫徹黨中央決策部署上做“頭雁”，在推動(dòng)公司改革發(fā)展中打“頭陣”。要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例和個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，牢記“為黨工作”的使命，始終做到對(duì)黨忠誠老實(shí)，落實(shí)民主集中制原則，落實(shí)好雙重組織生活制度，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（三）必須充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用。要將落實(shí)《條例》與落實(shí)黨章第33條規(guī)定相結(jié)合，突出黨委在公司治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，履行好《條例》明確的國有企業(yè)黨委“七項(xiàng)職責(zé)”。要充分落實(shí)黨委在重大決策中的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)，把黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化，確保黨的意圖貫穿企業(yè)改革發(fā)展全過程。要深入落實(shí)《公司黨委工作規(guī)則》和“三重一大”制度，落實(shí)黨委前置研究程序，把好政治關(guān)、政策關(guān)、程序關(guān)，確保黨組織在重大決策和重要干部任免上說得上話、做得了主、拍得了板，保證監(jiān)督黨和國家政策在國有企業(yè)的貫徹執(zhí)行。要堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，結(jié)合《條例》規(guī)定和基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，認(rèn)真謀劃公司及主要二級(jí)單位集中換屆選舉工作，科學(xué)確定黨組織委員名額，周密做好黨代會(huì)的籌備、準(zhǔn)備和組織實(shí)施工作。要聚焦公司改革發(fā)展中心工作、聚焦公司各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)、聚焦安全生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場管理每一環(huán)節(jié)，為推進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全面提高基層組織黨建工作科學(xué)化水平

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)三基建設(shè)，筑牢黨建基石。要認(rèn)真落實(shí)《條例》規(guī)定的“組織設(shè)置”“黨員隊(duì)伍建設(shè)”等具體規(guī)定，堅(jiān)持“四同步”“四對(duì)接”，結(jié)合《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》及集團(tuán)黨委加強(qiáng)“三基”建設(shè)要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整基層黨組織，必須做到“應(yīng)建盡建”“盡換盡換”。要全面落實(shí)集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公司及所屬二級(jí)單位機(jī)關(guān)黨建工作的通知》精神，以部室為單位優(yōu)化設(shè)置機(jī)關(guān)黨支部。深化“四強(qiáng)五好六有”示范黨支部建設(shè)，擇機(jī)召開一次基層支部建設(shè)現(xiàn)場交流會(huì)，在鞏固公司級(jí)示范黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)上，培育一批具有特色的公司級(jí)品牌黨支部。要著力建強(qiáng)基本隊(duì)伍。以公司“四定”為契機(jī)，選優(yōu)配齊黨務(wù)人員，內(nèi)繼續(xù)做到示范黨務(wù)干部培訓(xùn)工作全覆蓋。結(jié)合落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等規(guī)定，由二級(jí)單位黨委分期分批對(duì)黨員進(jìn)行集中教育培訓(xùn)。跟進(jìn)完善基本制度。動(dòng)態(tài)跟進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，及時(shí)對(duì)照健全、修訂公司黨建制度，注重總結(jié)黨建項(xiàng)目化等具有特色的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，升華固化為規(guī)范性制度。

（二）要進(jìn)一步鍛造過硬隊(duì)伍，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。一是建強(qiáng)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公司干部管理辦法》，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，堅(jiān)持國企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字標(biāo)準(zhǔn)”。加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，關(guān)心基層干部特別是在吃重崗位和不出“顯績”的干部，加大正向激勵(lì)力度。深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，加強(qiáng)綜合考察考核評(píng)價(jià)，讓實(shí)干者得實(shí)惠，讓吃苦者不吃虧。落實(shí)《公司關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施辦法》，要強(qiáng)化蹲苗壯骨，防止拔苗助長，把年輕干部放到一線艱苦單位和吃重崗位接受磨煉和考驗(yàn)。二是建強(qiáng)職工隊(duì)伍。實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，堅(jiān)持開展“大培訓(xùn)”工程，修訂“三大人才工程”文件，繼續(xù)舉辦“烏金藍(lán)領(lǐng)”等各類專題培訓(xùn)班，加大崗位練兵、技能鑒定、技術(shù)比武及各類工作室建設(shè)力度。適應(yīng)公司高質(zhì)量發(fā)展需要，培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才以及電力項(xiàng)目等緊缺人才工作。三是建強(qiáng)黨員隊(duì)伍。強(qiáng)化黨員思想教育和日常管理，及時(shí)轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系，按照規(guī)定做好離退休職工黨員社會(huì)化管理。加強(qiáng)黨員加強(qiáng)面向一線黨員發(fā)展，優(yōu)化黨員分布，擴(kuò)大黨員覆蓋面，及時(shí)消除黨員“空白班組”。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，服務(wù)中心工作。要提升班子引領(lǐng)力。公司黨委要繼續(xù)抓班子帶隊(duì)伍，優(yōu)化基層班子成員專業(yè)結(jié)構(gòu)、履歷經(jīng)驗(yàn)和年齡梯度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)干部橫向和縱向的交流，通過多崗位歷練打造復(fù)合型人才。要堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，充分發(fā)揮考核杠桿作用。要踐行“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的要求，將忠誠干凈擔(dān)當(dāng)作為自己的政治底色，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，深化實(shí)踐鍛煉，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和運(yùn)籌能力。要提升黨建源動(dòng)力。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持落實(shí)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，深入開展形勢(shì)任務(wù)宣講和時(shí)事政治教育，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，弘揚(yáng)中煤“和”文化和新集特色文化，提升推進(jìn)發(fā)展的精氣神，引導(dǎo)黨員干部職工圍繞安全生產(chǎn)經(jīng)營中心工作創(chuàng)新實(shí)踐，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，促進(jìn)安全生產(chǎn)和降本增效。提升服務(wù)推動(dòng)力。推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，找準(zhǔn)切口，精準(zhǔn)發(fā)力。創(chuàng)新實(shí)施“黨建+N”管理模式，推進(jìn)黨建與中心工作深度融合，培育黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊手、黨員服務(wù)隊(duì)，黨員先鋒號(hào)等平臺(tái)，在具體業(yè)務(wù)中發(fā)揮黨員先鋒模范作用。做實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)營中的黨建工作，通過談心教育、精神激勵(lì)、人文管理、心理疏導(dǎo)等思想政治手段，提高工作粘合力和管理人性化，更好地促進(jìn)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成。

四、深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，必須要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)擔(dān)當(dāng)作為過硬隊(duì)伍

（一）要進(jìn)一步開展廉潔從業(yè)教育。要大力培育廉政文化，促進(jìn)干凈干事、廉潔從業(yè)，適時(shí)開展公司黨風(fēng)廉政教育警示大會(huì)，時(shí)刻提醒黨員干部要慎權(quán)慎欲，筑牢廉潔從業(yè)的思想防線。堅(jiān)持干部廉政談話制度，增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)。強(qiáng)化黨性錘煉，著力用好、用活公司黨風(fēng)廉政建設(shè)主題宣傳教育月及“廉政大講堂”“廉政小課堂”等特色廉潔宣傳教育模式，發(fā)揮身邊典型案例作用。將黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育納入黨委和紀(jì)委工作部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，加強(qiáng)各級(jí)干部的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)他們不斷提高思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從思想深處擰緊廉潔從業(yè)的“螺絲”，把牢第一道關(guān)口，增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)。

（二）要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政兩個(gè)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《公司黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《關(guān)于貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）的實(shí)施辦法》等規(guī)定，推進(jìn)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落地生根。突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，完善決策監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格日常管理，落實(shí)《公司“五位一體”監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度》，形成全面監(jiān)督的合力。落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，構(gòu)建全方位、動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)失職瀆職行為的責(zé)任追究，始終嚴(yán)明黨的紀(jì)律。緊扣防治結(jié)合，結(jié)合公司改革發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步健全懲防體系，重約束強(qiáng)高壓，推進(jìn)“三個(gè)不腐”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持常長用力，久久為功，零容忍、強(qiáng)高壓，堅(jiān)決落實(shí)減存量、遏增量工作要求，以清風(fēng)正氣促進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)。

（三）要進(jìn)一步深化完善紀(jì)檢工作機(jī)制。做實(shí)“三個(gè)為主”要求，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示匯報(bào)、工作報(bào)告、案件報(bào)告、重要情況報(bào)告等制度機(jī)制。紀(jì)檢工作要突出抓早抓小、防微杜漸，對(duì)苗頭性問題早提醒早糾正。加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理人員的廉政教育，強(qiáng)化對(duì)管人、管錢、管物等人員監(jiān)督。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的言行，從快查處和問責(zé)。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”落實(shí)，抓好責(zé)任書和承諾書的遵守落實(shí)，認(rèn)真抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并教育各級(jí)干部特別是班子成員在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育監(jiān)督，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。要強(qiáng)化自身建設(shè)，結(jié)合“四定”工作，高標(biāo)準(zhǔn)配齊基層紀(jì)檢專員，集中精力執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。加強(qiáng)紀(jì)檢干部政治理論學(xué)習(xí)，提升政治思想覺悟和履職盡責(zé)能力。

（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)巡視巡察問題整改規(guī)范基層治理。要堅(jiān)持舉一反三，通過制度完善、管理提升，進(jìn)一步推動(dòng)基層治理科學(xué)化。嚴(yán)格實(shí)行整改問責(zé)制度，堅(jiān)持嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)重視不夠、履職不力、措施不實(shí)、落實(shí)不到位的，采取提醒、約談、函詢、通報(bào)、問責(zé)等方式，督促整改、推動(dòng)落實(shí)，在公司形成從嚴(yán)治黨、規(guī)范治企的良好氛圍。一方面要舉一反三，加強(qiáng)對(duì)國資委巡視集團(tuán)反饋問題的整改，另一方面要持續(xù)用力，加強(qiáng)對(duì)去年集團(tuán)巡察公司反饋問題的未整改完成問題的整改工作，確保件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)、全面整改到位，同時(shí)，要適時(shí)對(duì)整改完成問題開展“回頭看”，杜絕已整改問題改而不絕。

最后，還要特別提醒一下，集團(tuán)公司黨委下發(fā)了《關(guān)于做好2020年集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》（中煤黨〔2020〕45

號(hào)），全面真實(shí)填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，是我們黨加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的重大創(chuàng)新，是一項(xiàng)政治任務(wù)，我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視，認(rèn)真、如實(shí)、及時(shí)填報(bào)，特別是涉及家庭成員的股票、債券、房產(chǎn)面積等都是重要事項(xiàng)，也是容易出錯(cuò)和不被重視的地方，一點(diǎn)要核實(shí)清楚，與房產(chǎn)證、市值等信息一致，請(qǐng)大家務(wù)必要高度重視，絕對(duì)不能因?yàn)樘顖?bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)不清楚、不準(zhǔn)確出問題。今天下午，集團(tuán)公司還要專門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)個(gè)人事項(xiàng)問題召開會(huì)議，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，大家在填寫過程中，如有什么不明白的地方，請(qǐng)及時(shí)與黨委組織部溝通，并向集團(tuán)請(qǐng)示。

同志們，《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》的頒布是新時(shí)期指導(dǎo)我們國有企業(yè)基層組織黨的建設(shè)的重要遵循，也是加強(qiáng)公司黨的建設(shè)，推進(jìn)基層組織建設(shè)的根本要求，公司黨委和所屬各級(jí)黨組織必須全面貫徹落實(shí)，公司班子成員和各級(jí)黨員干部必須全面貫徹落實(shí)，用深入落實(shí)《條例》精神，全面提升公司基層黨建工作科學(xué)化水平，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)公司高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進(jìn)中煤集團(tuán)邁入世界500強(qiáng)目標(biāo)，把公司建設(shè)成為中煤集團(tuán)華東地區(qū)煤電一體化示范基地不懈努力奮斗！

第三篇：政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)上講話

在政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)上的講話

同志們：

今天我們召開縣政府理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想，大力推動(dòng)法治政府建設(shè)，切實(shí)提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。這既是一次學(xué)習(xí)會(huì)，也是一次法治政府建設(shè)的推進(jìn)會(huì)。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)已進(jìn)入沖刺階段，全面深化改革已步入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加繁重，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日益加劇，法治政府建設(shè)的地位更加突出、作用更加重要。如何推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，已成為基層政府面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的歷史性任務(wù)。下面，我就如何推進(jìn)法治政府建設(shè)談三個(gè)方面的觀點(diǎn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高站位，充分認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)的重要意義 第一，法治政府建設(shè)是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想的重要使命。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“法治興則國家興、法治衰則國家亂。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國亂民怨?！币粋€(gè)國家要想實(shí)現(xiàn)長治久安，法治是前提和保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把全面依法治國提升到了事關(guān)黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安的高度。法治政府建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵，法治政府建設(shè)工作抓得實(shí)不實(shí)、好不好，是檢驗(yàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是否落實(shí)、“四個(gè)意識(shí)”樹得牢不牢、“兩個(gè)維護(hù)”踐行得到不到位的“試金石”。

第二，法治政府建設(shè)是落實(shí)憲法規(guī)定的一切權(quán)利屬于人民的根本所在。憲法規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”。地方各級(jí)政府是執(zhí)行機(jī)關(guān)，所行使的權(quán)力來源于人民、受人民委托，代表人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。法律賦予了各級(jí)政府的權(quán)力，規(guī)定了各級(jí)政府的義務(wù)，限定了各級(jí)政府的職能職責(zé)，給予了各級(jí)政府一切行政手段，劃定了各級(jí)政府行政的邊界。推進(jìn)法治政府建設(shè)就是為了正確行使權(quán)力，確保人民授予的權(quán)力更好地服務(wù)人民、造福人民、保護(hù)人民。

第三，法治政府建設(shè)是推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。法律是治國之重器，法治是治國理政不可或缺的重要手段，一個(gè)現(xiàn)代化國家，必須是一個(gè)法治國家；國家要走向現(xiàn)代化，必須首先走向法治化。黨的十九屆四中全會(huì)指出，堅(jiān)持全面依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利是我國國家制度和國家治

理體系現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢(shì)之一。法治是國家治理、政府治理、社會(huì)治理的基本方式，國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵是法治化，法治政府建設(shè)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑。

第四，法治政府建設(shè)是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要依托。俗話說“法律面前人人平等”，公平正義是法治的生命線，法治政府建設(shè)是維護(hù)公平正義、維護(hù)廣大人民群眾利益的必經(jīng)途徑。法治政府建設(shè)規(guī)定了什么該做、什么不該做，對(duì)政府和人民都有約束力和強(qiáng)制力，對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義具有重要意義。法治政府建設(shè)明確了要將公平正義貫穿到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的全過程，行政執(zhí)法、行政審批、行政管控都必須堅(jiān)持公平正義?？梢?，大力建設(shè)法治政府,既是促進(jìn)社會(huì)公平正義的前提和條件,也是建設(shè)公平正義社會(huì)的基礎(chǔ)和保證。

第五，法治政府建設(shè)是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。習(xí)近平總書記指出：“法治是最好的營商環(huán)境”“市場經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)”。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的法律保障，有利于引導(dǎo)、規(guī)范、制約和保障市場經(jīng)營活動(dòng)的進(jìn)行，有利于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，有利于國家的宏觀調(diào)控和管理，可以保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)力提高。只有建立健全而且能夠切實(shí)得到實(shí)施的市場主體法律、市場行為法律、市場秩序法律、宏觀調(diào)控法律、社會(huì)保障法律和制裁犯罪法律，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)才能夠健康有序地運(yùn)行。沒有法治保障，市場經(jīng)濟(jì)就不可能健康發(fā)展。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新突破 一要以法治思維來謀劃工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用”。要強(qiáng)化規(guī)則思維。要嚴(yán)守規(guī)則、維護(hù)規(guī)則，讓權(quán)力行使守規(guī)矩、不任性。要強(qiáng)化民主思維。充分用好民主集中制，廣聚群智、廣聽群意、廣納群策，在民主、科學(xué)、合法的前提下作決策。要強(qiáng)化程序思維。要進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論的重大行政決策法定程序，確保程序合法、決策合法。要強(qiáng)化權(quán)責(zé)思維。要牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”的思維，嚴(yán)格按照法律賦予的權(quán)力和責(zé)任開展工作。

二要靠法律武器來破解難題。習(xí)近平總書記指出：“要在全社會(huì)樹立法律權(quán)威，使人民認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，培育社會(huì)成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境”。要依法解

決問題。要找準(zhǔn)法律的著力點(diǎn)，找到解決問題的法律依據(jù)，依法依規(guī)、用情用力解決合理的訴求和難題，逐步把難題導(dǎo)入法治框架、法律渠道解決問題。要依法化解矛盾。要找準(zhǔn)法律的切入點(diǎn)，認(rèn)真梳理法律權(quán)責(zé)義務(wù)，認(rèn)真分析利與弊，綜合運(yùn)用法制宣傳、教育引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、化訪為訴、進(jìn)入程序、依法處置等措施，把矛盾糾紛大事化小、小事化了。要依法懲戒違法。要找準(zhǔn)法律的發(fā)力點(diǎn)，對(duì)無視法律權(quán)威的違法行為，要用法律方式依法處理，找準(zhǔn)維護(hù)權(quán)利的法律依據(jù)，堅(jiān)決把法律武器的作用發(fā)揮到極致。

三要用法律邊界來守護(hù)安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律底線不可逾越、法律底線不可觸碰”。要全面推進(jìn)“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”“負(fù)面清單”三單合一的工作方法，確保做到想干的事有依據(jù)、該干的事不耽誤、所干的事不越界。要做到法無授權(quán)不可為，找準(zhǔn)法律行為主體的邊界、執(zhí)法程序的邊界、法律約束的邊界，我們決不能越權(quán)開展工作。要做到法定職責(zé)必須為，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。我們必須做法律的忠實(shí)踐行者，凡是法律規(guī)定的職責(zé)，必須不折不扣地落實(shí)。要做到法律紅線不可越，找準(zhǔn)法律的“高壓線”和“易燃點(diǎn)”，善于從法律紅線中看到潛在風(fēng)險(xiǎn)，自覺做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要做到法無禁止即可為，找準(zhǔn)法律最大的容忍度和底線要求，要在法律的框架下大膽開展工作，要在法律的最大容忍度中大膽開展工作，在法律中尋找最大的發(fā)展空間。

四要憑法律素養(yǎng)來提升能力。習(xí)近平總書記指出“我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識(shí)體系，法律就是其中基本組成部分”。要帶頭學(xué)法。要把法制教育納入單位的整體工作規(guī)劃，建立健全干部法治檔案，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)，做到學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、機(jī)制化;要豐富學(xué)習(xí)形式，堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，定期舉行法律法規(guī)考試。要帶頭懂法。要把本單位、本領(lǐng)域的法律學(xué)懂弄通，在開展工作、化解難題時(shí)才能得心應(yīng)手。要帶頭敬法。要始終保持對(duì)法律的敬畏之心，要帶頭崇尚法律，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，把法律擺在心中至高無上的位置。要帶頭用法。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要條件，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。要帶頭守法。要主動(dòng)接受監(jiān)督，習(xí)慣于在“聚光燈”下行使權(quán)力，在“放大鏡”下開展工作，主動(dòng)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，確保權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。要帶頭遵守法律，堅(jiān)決防止違法決策、違規(guī)行政、以權(quán)壓法、暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等情況的發(fā)生。

三、健全機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，全力保障法治政府建設(shè)落地見效 一是完善工作機(jī)制。要完善定期調(diào)度的機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門每季度要至少召開一次法治政府建設(shè)工作調(diào)度會(huì)，縣司法局要代表法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)新提拔的政府部門干部和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府干部開展法律談話，要按季度牽頭做好對(duì)全縣法治政府建設(shè)的調(diào)度工作，重點(diǎn)調(diào)度法治政府建設(shè)工作推進(jìn)情況、任務(wù)落實(shí)情況以及存在的突出問題，并提出有針對(duì)性、可操作性的解決措施和方法，確保法治政府建設(shè)落地見效。要完善定期督導(dǎo)的機(jī)制?？h司法局和縣督考辦要充分用好督導(dǎo)“指揮棒”作用，對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門法治政府建設(shè)工作落實(shí)情況開展定期督導(dǎo)、定期檢查、定期通報(bào)。要完善考核獎(jiǎng)懲的機(jī)制。要將法治政府建設(shè)納入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，綜合運(yùn)用督辦、問責(zé)、激勵(lì)等手段，進(jìn)一步細(xì)化獎(jiǎng)懲措施，形成有效的約束和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)不認(rèn)真履行法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，本區(qū)域本部門發(fā)生重大違法行政案件的，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，都要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二是營造法治環(huán)境。要強(qiáng)化法治宣傳。各分管領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“誰主管，誰普法”的原則，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門要充分運(yùn)用多種宣傳媒介，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹立法治思維、學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器、主動(dòng)維護(hù)自身權(quán)益，全力營造一個(gè)

全民“學(xué)法、懂法、信法、用法、敬法、守法”的良好法治環(huán)境。要形成法治共識(shí)。部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，每年至少舉辦兩期法治專題講座，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，加大普法工作力度，全力形成全社會(huì)人人懂法、人人信法、人人守法的法治共識(shí)。要深化政務(wù)公開。要常態(tài)化對(duì)財(cái)政預(yù)決算、行政審批、“三公”經(jīng)費(fèi)、重大建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行信息公開，各行政機(jī)關(guān)生效的行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政執(zhí)法文書要逐步實(shí)行網(wǎng)上公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，全面接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。

三是壓實(shí)法治責(zé)任。要壓實(shí)主體責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門要切實(shí)履行主體責(zé)任，把法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，全面把握中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)各司其責(zé)、社會(huì)廣泛參與”的機(jī)制，對(duì)標(biāo)對(duì)表《X 縣 2020 年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》工作目標(biāo)任務(wù)，全力抓好落實(shí)。要壓實(shí)“第一責(zé)任人”責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門“一把手”是法治政府建設(shè)的“第一責(zé)任人”，不能當(dāng)甩手掌柜，不能搞花架子，不能做表面文章，不能一年開一兩次會(huì)、講一兩次話了事，必須把法治政府建設(shè)扛在肩上、抓在手上、落在行動(dòng)上，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務(wù)親自督辦。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門要把各自的“權(quán)力清單、責(zé)任清單、紅線清單”報(bào)縣司法局嚴(yán)格把關(guān)，形成長

效機(jī)制。要壓實(shí)執(zhí)法普法責(zé)任。要嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合本單位工作實(shí)際，進(jìn)一步明確執(zhí)法、普法責(zé)任清單，建立健全“以案釋法庫”，形成行政執(zhí)法部門和司法部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的法治宣傳教育體系，實(shí)現(xiàn)法治宣傳和執(zhí)法司法的良性互動(dòng)。

同志們，學(xué)法知法才能以法育人，用法維法才能依法治縣。抓好法治政府建設(shè)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，時(shí)刻保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，把精力聚焦到工作上、聚焦到任務(wù)上，確保法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署、目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，做讓黨和政府放心、讓群眾滿意的執(zhí)法普法者，為決勝全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供最堅(jiān)強(qiáng)的保障！

第四篇：縣委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)暨全委(擴(kuò)大)會(huì)上講話

文章標(biāo)題：縣委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)暨全委(擴(kuò)大)會(huì)上講話

同志們：

這次縣委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)暨中共莒南縣十二屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在建黨85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的重要講話，學(xué)習(xí)貫徹全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)議、旅游發(fā)展大會(huì)和省、市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)精神，動(dòng)員

全縣上下進(jìn)一步解放思想，理清思路，加油鼓勁，奮力趕超，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。會(huì)議采取參觀學(xué)習(xí)、分散自學(xué)、集中檢查、會(huì)議交流相結(jié)合，大家認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，暢所欲言，集思廣益，效果很好。下面，根據(jù)縣委研究的意見，我講以下幾點(diǎn)。

一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全縣各級(jí)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“雙超雙跨，建設(shè)強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)，用心把握，用心工作，用心落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又快又好發(fā)展，政治安定團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定和諧。上半年，全縣完成生產(chǎn)總值57.09億元，同比增長20.3；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值10.5億元，同比增長32.6，實(shí)現(xiàn)利稅2.87億元，同比增長33.2；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資26.3億元，同比增長31.8；完成地方財(cái)政收入1.66億元，同比增長38.3；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額60.07億元，較年初增加3.73億元，各項(xiàng)貸款余額39.02億元，較年初增加2.36億元；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2216元，同比增長29.9。一是發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入，上半年，累計(jì)投入4710萬元，開發(fā)整理土地2933公頃，新增耕地面積313公頃。完成水利工程230處，改善灌溉面積8000畝，新增節(jié)水灌溉面積6000畝。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全縣小麥總產(chǎn)量16.8萬噸，單產(chǎn)343公斤，比去年增加5公斤，新發(fā)展林果13萬畝。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，全縣新發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，總數(shù)達(dá)到28家，其中省級(jí)3家，市級(jí)25家；啟動(dòng)了總投資3.76億元的國家級(jí)“綠色農(nóng)業(yè)示范工程”，新發(fā)展無公害蘋果生產(chǎn)基地5000畝，申報(bào)認(rèn)證優(yōu)質(zhì)綠茶生產(chǎn)基地1萬畝，國家級(jí)花生綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地20萬畝；加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，啟動(dòng)了新“十百千工程”。實(shí)施“百萬農(nóng)戶致富工程”，共向35102戶農(nóng)民發(fā)放貸款89940萬元。認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施“沂蒙惠農(nóng)一卡通”工程，共發(fā)放糧食直補(bǔ)資金637萬元、柴油化肥補(bǔ)貼645萬元。堅(jiān)持典型引導(dǎo)，分類推進(jìn)，啟動(dòng)了38個(gè)村新農(nóng)村試點(diǎn)工作，取得了較好成效。二是發(fā)展的后勁更加充足。以“項(xiàng)目建設(shè)年”為契機(jī)，大力開展“百個(gè)項(xiàng)目進(jìn)莒南”活動(dòng)。上半年，全縣新增工業(yè)投入11億元，新開工500萬元以上項(xiàng)目136個(gè)，完成投資9.8億元，其中阜豐5萬噸出口味精等4個(gè)投資過億元和青田塑料等67個(gè)投資過千萬元的項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，完成投資7.2億元；竣工投產(chǎn)500萬元以上項(xiàng)目76個(gè)，完成投資4.4億元，其中，投資1億元的阜豐萬噸黃原膠擴(kuò)建項(xiàng)目，投資5000萬元的玉皇糧油花生深加工項(xiàng)目，投資3000萬元的三方化工復(fù)合肥和硫酸項(xiàng)目等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目均已建成投產(chǎn)，項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。三是發(fā)展的活力更加旺盛。進(jìn)一步加快對(duì)外開放，大力實(shí)施“突破江浙”、“對(duì)接青島”戰(zhàn)略。今年以來，先后派出了東莞、蕭山、無錫、青島4個(gè)招商聯(lián)絡(luò)組，成功舉辦了2006莒南（青島）投資環(huán)境說明會(huì)、2006山東莒南（蕭山）經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、首屆沂蒙（莒南）綠茶節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，取得了明顯成效。上半年，全縣實(shí)際利用外資11.44億元，同比增長86.3；實(shí)際利用境外資金（FDI）909萬美元，同比增長28.9；完成進(jìn)出口總額9273萬美元，同比增長19，其中，自營出口創(chuàng)匯7837萬美元，總量位居全市第三位?！绊?xiàng)目入園”戰(zhàn)略取得了新的突破，先后有51個(gè)投資過千萬元的項(xiàng)目開工建設(shè)，總投資額33.6億元，目前已完成投資21.5億元，24個(gè)項(xiàng)目已正式投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8.7億元，利稅9200萬元。縣工業(yè)園被正式批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。今年以來，先后舉辦了厲家寨櫻桃節(jié)、沂蒙綠茶節(jié)等大型活動(dòng)，成功舉辦了“2006中國鄉(xiāng)村游臨沂啟動(dòng)儀式”，115師司令部暨山東省政府舊址順利通過了國家AAA級(jí)旅游區(qū)驗(yàn)收。深入推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶工作。今年以來，省委辦公廳對(duì)幫扶工作高度重視，省領(lǐng)導(dǎo)和省委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)多次出面協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大幫扶力度，在旅游業(yè)發(fā)展、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)、農(nóng)村沼氣發(fā)展等方面為我縣爭取更大支持。滕州——莒南結(jié)對(duì)幫扶工作不斷拓展深化，我縣參加了滕州（紹興）經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，在招商引資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了資源、信息的共享，簽訂了旅游業(yè)合作發(fā)展協(xié)議，結(jié)對(duì)幫扶工作結(jié)出了豐碩成果。四是發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化。實(shí)施了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，目前工程累計(jì)投資已達(dá)6600多萬元；實(shí)施“城中村”改造工程，完成西一路拓寬改造拆遷工作，累計(jì)拆遷面積約3萬平方米；富源商貿(mào)城、金世界步行街、匯富房地產(chǎn)等改造開發(fā)項(xiàng)目年內(nèi)將全部竣工；總投資4000萬元的大北環(huán)、大東環(huán)建成通車，投資9200萬元的莒新路進(jìn)展順利，西五路立交橋橋涵順利打通，初步形成了規(guī)劃面積65平方公里的城市框架；以“生態(tài)縣”建設(shè)為契機(jī)，加快實(shí)施龍王河和雞龍河綜合治理工程，進(jìn)一步

改善了環(huán)境質(zhì)量。五是社會(huì)更加文明和諧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓發(fā)展的成果更多地惠及廣大人民群眾。全面實(shí)施“村村通油路”、“村村通客車”、“村村通自來水”、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”等十大民心工程，基本實(shí)現(xiàn)了村村通油路、通客車，完成了132個(gè)村、12.5萬人口的飲水解困工程，自來水普及率達(dá)到63.5；實(shí)施了省重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)“360工程”，總投資413.2萬元的4處衛(wèi)生院病房樓主體工程已基本完工；全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參保農(nóng)民達(dá)到70.99萬人，參保率達(dá)到88.8；加快推進(jìn)危房改造工程。進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保障體系，上半年共收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)7490萬元，其中，民營企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面171萬元，收繳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)81.7萬元。計(jì)劃生育工作圍繞穩(wěn)定低生育水平，狠抓薄弱村幫促和特殊人群管理兩個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步完善“五個(gè)一”村民自治，為爭創(chuàng)“國優(yōu)”奠定了良好的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)“文明莒南”、“平安莒南”、“信用莒南”建設(shè)。廣泛開展了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，掀起了新一輪精神文明創(chuàng)建活動(dòng)高潮。充分發(fā)揮人大、政協(xié)職能作用，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，扎實(shí)推進(jìn)民兵預(yù)備役工作，集中開展了復(fù)轉(zhuǎn)軍人“珍惜過去光榮、創(chuàng)造今日輝煌”活動(dòng)，取得了較好成效。開展“平安校園”、“平安農(nóng)村”、“平安行業(yè)”和六項(xiàng)秩序綜合整治等平安創(chuàng)建活動(dòng)，集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題，確保了一方平安。上半年，全縣刑事、治安案件發(fā)案率同比分別下降5.9和20.5。堅(jiān)持重心下移，積極穩(wěn)妥地處理和化解各類人民內(nèi)部矛盾，上半年沒有出現(xiàn)大規(guī)模集體越級(jí)上訪。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，我縣行政審批改革工作走在了全市前列。六是執(zhí)政能力有了新提高。以創(chuàng)建“群眾滿意工程”為目標(biāo)，扎實(shí)開展好先進(jìn)性教育活動(dòng)。全縣共有779個(gè)黨組織，35618名黨員參加了第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，先后建立了266個(gè)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，抽調(diào)1408名機(jī)關(guān)干部組成7個(gè)督導(dǎo)組和759個(gè)駐村指導(dǎo)組。深入實(shí)施“百村幫扶”、“百村示范”、“雙聯(lián)雙帶”活動(dòng)，各級(jí)共向幫扶村投入幫扶款物折合142.2萬元，新上致富增收項(xiàng)目1651個(gè)。以“懲防腐敗體系建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)為契機(jī)，不斷加大從源頭上懲治和預(yù)防腐敗的工作力度。今年以來，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)269件次，初核案件135件，立案112件，給予黨政紀(jì)處分107人，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失122.45萬元。

發(fā)展是干出來的，變化是干出來的。今年以來，全縣各級(jí)各部門苦干實(shí)干拼命干，贏得了人民群眾的擁護(hù)，也得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。市委、市政府先后在我縣召開了規(guī)范行政審批暨縣級(jí)政務(wù)大廳建設(shè)現(xiàn)場會(huì)、農(nóng)村現(xiàn)代流通現(xiàn)場會(huì)、平安校園建設(shè)現(xiàn)場會(huì)、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)現(xiàn)場會(huì)、勞動(dòng)保障工作現(xiàn)場會(huì)，省主要領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通的經(jīng)驗(yàn)做法作出了批示。在加快發(fā)展的實(shí)踐中，我們更加深刻地感受到，要發(fā)展，要想干會(huì)干干好，首先要保持良好的精神狀態(tài)。當(dāng)前，特別要注意解決好三個(gè)方面的思想認(rèn)識(shí)問題：一要克服自滿情緒，增強(qiáng)爭先意識(shí)。站在莒南看莒南，我們實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展大跨越，2004年我縣在全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名前進(jìn)了174個(gè)位次。2005年我縣在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排名中列第274位，完成生產(chǎn)總值101.86億元，實(shí)現(xiàn)了“三年翻一番，突破一百億”的歷史性跨越。跳出莒南看莒南，我們面臨著“趕”和“超”的雙重壓力。最近參加了全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會(huì)議和市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)，南下北上參觀學(xué)習(xí)，確實(shí)是一路走一路受到強(qiáng)烈震撼。江陰每天投資1個(gè)億，連續(xù)三年在縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排名中名列第一。在經(jīng)濟(jì)總量這么大的情況下，他們提出的“十一五”目標(biāo)仍然是再翻一番。前兩天，我們組織大家赴昌邑、壽光、無棣等地參觀學(xué)習(xí)，更加強(qiáng)烈地感受到了“強(qiáng)縣愈強(qiáng)、弱縣跨越”競相發(fā)展的氣氛。無棣縣2003年地方財(cái)政收入在全省排名第101位，他們臥薪嘗膽，謀劃大思路，構(gòu)筑大框架，實(shí)施大投入，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，2005年綜合評(píng)價(jià)指數(shù)在全省30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣列第1位，增幅列第2位。兄弟縣區(qū)咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，讓我們感受到了兵臨城下的危機(jī)；先進(jìn)縣區(qū)加速領(lǐng)跑的氣魄，讓我們更加清楚地看到了差距。從縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合指數(shù)看，2005年我縣綜合指數(shù)增幅列全省第69名、全市第5名，但綜合指數(shù)排序仍然列全省第80名、全市第7名。在30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣中，綜合指數(shù)列全省第4名，但增幅列第12名?，F(xiàn)在，對(duì)于我們來講，是前有標(biāo)兵，后有追兵，小進(jìn)就是退，發(fā)展慢了就是落后。省委連續(xù)兩年對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)行綜合考核，全省大排名，大比拼，競爭的態(tài)勢(shì)日趨激烈。我們沒有任何理由盲目自滿。“快中可以求好，好中可以更快”，要多做橫向比較，多向先進(jìn)看齊，把追兵當(dāng)作標(biāo)兵，把對(duì)手當(dāng)作老師，自我加壓，奮勇爭先。二要克服畏難情緒，增強(qiáng)開拓意識(shí)。在困難面前是敢于迎接挑戰(zhàn)、知難而進(jìn)，還是畏首畏尾、知難而退，結(jié)果大不一樣。這幾年，一些原來?xiàng)l件、基礎(chǔ)比較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)善于把握機(jī)遇，工作有招數(shù)、有特色、有亮點(diǎn)、有效果。但也有一些地方條件并不差，而發(fā)展并不理想。看一看，比一比，應(yīng)該各自心中有數(shù)。從自身?xiàng)l件看，我們擁有一個(gè)較為堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。今年以來，我縣經(jīng)濟(jì)增長體現(xiàn)了三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是高起點(diǎn)。在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了較快的增長速度。二是高效益。上半年，全縣工業(yè)利稅、利潤增幅明顯高于產(chǎn)值增幅，國稅、地稅收入增幅明顯提高。完成國稅收入11688.8萬元，同比增長20.63，總量列全市第5位，其中，完成縣級(jí)收入6265.6萬元，同比增長41.4；完成地稅收入8326.1萬元，同比增長30.6，增幅列全市第4位。三是后勁足。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我縣一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，一些產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，一些新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)逐步發(fā)展壯大，特別是去年和今年以來新投產(chǎn)的項(xiàng)目對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)，年新增銷售收入10.22億元，利潤1.1億元，稅金5020萬元。同時(shí)，我們擁有一個(gè)更加凸顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我縣近海臨港，總投資60億元的莒南臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建成后將成為連接嵐山、日照、連云港三大港口與魯南蘇北經(jīng)濟(jì)帶的重要加工流通基地，“十一五”期間即將開工建設(shè)的長深、日棗高速公路將形成南北和東西大通道，是對(duì)接半島制造業(yè)基地、承接長三角、珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想?yún)^(qū)域。面對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們耽誤不得；面對(duì)發(fā)展關(guān)鍵期，我們失誤不得；面對(duì)周圍的競相發(fā)展，我們松懈不得?！爸挥星笃渖希娇傻闷渲小?。要堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，不斷提升發(fā)展水平，努力把莒南的發(fā)展放在全省、全國乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局上去思考、去謀劃，不干則已，干就干超前的，干就干最先進(jìn)的，干就干高水平的。三要克服松勁情緒，增強(qiáng)拼搏意識(shí)。從年初到現(xiàn)在，大家天天滿負(fù)荷、高速度運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)實(shí)在在地講確實(shí)很緊張、很疲勞。但是疲勞不能疲塌，緊張不能應(yīng)付。實(shí)事求是地講，我們的工作中還存在一些不足和問題，集中表現(xiàn)在：一是發(fā)展不平衡。通過一天的檢查，大家看的都很清楚，項(xiàng)目的規(guī)模、科技含量等方面差距非常大。有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前完成和超額完成了全年招商任務(wù)，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有達(dá)到進(jìn)度。僅有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了項(xiàng)目入園任務(wù)。二是增收壓力大。上半年，出口退稅直接減少財(cái)力4564萬元，取消農(nóng)業(yè)稅直接減少我縣財(cái)政收入1200萬元，縣鄉(xiāng)財(cái)政增收乏力的問題未從根本上得以解決。三是工作不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干工作不用心，不深入，不扎實(shí)，不作為，對(duì)縣委、縣政府安排部署的工作，上推下拖，導(dǎo)致項(xiàng)目落地慢、推進(jìn)慢，工作落實(shí)難。四是發(fā)展環(huán)境不寬松。資源能源供需矛盾仍然十分突出，石油、鋼材、煤炭等生產(chǎn)要素價(jià)格居高不下，年底前國家將按照“入世”承諾，全面放開成品油市場，對(duì)我縣一些高能耗產(chǎn)業(yè)必將構(gòu)成新的沖擊。干擾項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，個(gè)別部門服務(wù)效率還不夠高，服務(wù)的主動(dòng)性不強(qiáng)。自古“華山天險(xiǎn)一條路”，發(fā)展如同登山，越往上走，空氣越來越稀薄，步履越來越艱難。唯有戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)才有出路，唯有奮勇前進(jìn)才有希望，唯有不斷超越才有位置。莒南的發(fā)展一步也不能再慢，一天也不能再耽擱，必須瞄準(zhǔn)高水平，樹立大目標(biāo)，拿出大魄力，一年年的干，一月月的爭，一天天的拼，一步一個(gè)腳印，向跨越發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。

二、抓住關(guān)建，全力突破，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新一輪大跨越

發(fā)展決定一切，發(fā)展衡量一切，發(fā)展說明一切。我縣正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，即“雙超雙跨，建設(shè)強(qiáng)縣”，力爭到2007年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過省市平均，跨入全省較強(qiáng)縣行列，跨入全市第一方陣；推進(jìn)“兩化”，即推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化；實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，即發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)和臨港經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持“四為主”，即總體工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以發(fā)展工業(yè)為主，發(fā)展工業(yè)以招商引資為主，招商引資以項(xiàng)目入園為主；打造“五城”，即打造綠色堅(jiān)果食品工貿(mào)城、清潔化工城、臨港物流城、新興旅游城、生態(tài)型山水園林城市，建設(shè)富強(qiáng)文明和諧美麗的新莒南。要緊緊圍繞“跨越”發(fā)展這一主題，調(diào)高目標(biāo)，全力突破。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，集中突破新農(nóng)村建設(shè)。以推進(jìn)農(nóng)村“六化”為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，力求新農(nóng)村建設(shè)有更大突破。一是農(nóng)業(yè)企業(yè)化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。下大力氣培植壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快實(shí)施總投資3.76億元的國家級(jí)綠色農(nóng)業(yè)工程示范區(qū)建設(shè)，盡快建立覆蓋生產(chǎn)——加工——銷售的縣、企業(yè)、基地三級(jí)檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)。二是投入項(xiàng)目化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)部30萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補(bǔ)貼、出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動(dòng)計(jì)劃、板栗科技示范園等項(xiàng)目；實(shí)施總投資3億元的國家級(jí)基本農(nóng)田示范保護(hù)區(qū)項(xiàng)目，投資2547萬元的坊前、相邸和投資2250萬元的十字路、筵賓2個(gè)國家級(jí)土地整理項(xiàng)目，投資1400萬元的珍珠河流域省級(jí)土地整理項(xiàng)目；加快實(shí)施世行三期貸款和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營項(xiàng)目。三是就業(yè)非農(nóng)化，帶動(dòng)農(nóng)民增收。重點(diǎn)實(shí)施好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移“5251工程”，即：對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力每年進(jìn)行2次技術(shù)培訓(xùn)，使每1名勞動(dòng)力掌握2門實(shí)用技術(shù)；全面實(shí)施“兩后雙百”培訓(xùn)，對(duì)未升學(xué)的高、初中畢業(yè)生，百分之百組織參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，百分之百轉(zhuǎn)移就業(yè)；每年就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)不少于2萬人，有序輸出不少于2萬人；依托一個(gè)載體（勞動(dòng)技校），舉辦一期培訓(xùn)，推廣一項(xiàng)技術(shù)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾。要認(rèn)真落實(shí)市里扶持政策，制定縣里的扶持政策，上下結(jié)合，配套聯(lián)動(dòng)，務(wù)求實(shí)效。四是居住社區(qū)化，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。依托農(nóng)村“十百千”流通網(wǎng)絡(luò)資源，抓好橫向延伸，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。加快推進(jìn)“文明生態(tài)村”建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村“文明一條街”建設(shè)，搞好“三清四改五化六通”。今年要在全面完成村村通油路、通客車的基礎(chǔ)上，定時(shí)間，定責(zé)任，定措施，定獎(jiǎng)懲，確保完成76個(gè)村、7.38萬人口的飲水解困工程，自來水普及率達(dá)到70以上，有線電視入戶率達(dá)到60以上，新發(fā)展戶用沼氣4000個(gè)。廣泛開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，在廣大農(nóng)村形成“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧”的良好社會(huì)風(fēng)氣。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”爭創(chuàng)工作，確保通過國家驗(yàn)收，在全市帶好頭。五是保障社會(huì)化，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。抓好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，年內(nèi)38個(gè)試點(diǎn)村要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體參保。抓好國家級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，建立農(nóng)村特困群體救助基金，資助農(nóng)村五保戶、特困戶參加合作醫(yī)療，確保今年農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到90以上，真正把好事辦好。六是規(guī)劃一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。新農(nóng)村建設(shè)沒有固定模式和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要因村制宜，科學(xué)規(guī)劃，一次規(guī)劃，分期實(shí)施。要搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，并制定具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)任務(wù)。要積極探索適合平原、山區(qū)、丘陵特點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)思路和途徑，重點(diǎn)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)型“洙邊模式”，工業(yè)主導(dǎo)型“龐疃模式”，社區(qū)服務(wù)型“三義模式”，農(nóng)副產(chǎn)品增值型“龍窩模式”，城郊輻射型“溫泉模式”，生態(tài)文明型“北泉子模式”等各類典型，推動(dòng)面上工作。認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，重點(diǎn)抓好二輪土地延包掃尾和整改完善工作，8月底前要全面完成任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)減負(fù)政策，堅(jiān)決糾正農(nóng)村“三亂”現(xiàn)象，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)新的反彈。

（二）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，集中突破項(xiàng)目建設(shè)。一要抓好大項(xiàng)目。深入推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，集中精力打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好大項(xiàng)目，堅(jiān)持合同項(xiàng)目抓落地，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益，抓好上半年5次招商洽談會(huì)上簽約的56個(gè)項(xiàng)目落地，力爭投資16億元的花生蛋白纖維和投資1.5億元的紹興鵬程公司化工助劑項(xiàng)目8月份開工建設(shè)；確保廣源發(fā)重交瀝青潤滑油、龍雨飼料、天成偉業(yè)、金鼎食品、中油一達(dá)燃?xì)?、永興實(shí)業(yè)、天宇一期、欣達(dá)鋁業(yè)、傳丞電子等10個(gè)項(xiàng)目三季度全部竣工投產(chǎn)；阜豐5萬噸出口味精及10萬噸果葡糖、龐疃8萬噸造紙、永泰紙業(yè)高檔板紙等4個(gè)投資過億元的項(xiàng)目和勁力司通輪胎、白龍機(jī)械、巨強(qiáng)生物食品、榮峰農(nóng)用車、青島白楊樹彩印包裝等26個(gè)投資過千萬元的項(xiàng)目，下半年全部竣工投產(chǎn)；對(duì)阜豐萬噸黃原膠、百谷塑料、興牧獸藥、景耀玻璃廠玻璃瓶加工生產(chǎn)線等一些投產(chǎn)項(xiàng)目要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和服務(wù)，促其盡快達(dá)產(chǎn)，發(fā)揮效益。二要培育大企業(yè)。大力實(shí)施強(qiáng)企帶動(dòng)戰(zhàn)略，在抓好現(xiàn)有企業(yè)膨脹的基礎(chǔ)上，著力培育阜豐集團(tuán)、恒興油脂、綠潤食品、龍窩工藝、新勝顏料五大全國同行業(yè)龍頭企業(yè)，確保今年全縣有27家企業(yè)銷售收入過億元，其中1家企業(yè)過20億元，2家企業(yè)過10億元，3家企業(yè)過5億元；19家企業(yè)利稅過千萬元，其中2—3家企業(yè)過億元，2家企業(yè)過5000萬元；新增全市50強(qiáng)企業(yè)2家，總數(shù)達(dá)到5家。大力實(shí)施科技創(chuàng)新，積極利用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型企業(yè)。三要發(fā)展大集群。產(chǎn)業(yè)集群具有強(qiáng)大的生命力和競爭力，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)最重要的增長極。市里將莒南花生加工區(qū)、磨料磨具加工區(qū)列入了全市20條產(chǎn)業(yè)聚集帶?；ㄉ住⒛チ夏ゾ?、板栗加工、石雕石刻、條柳編、泡化堿六大產(chǎn)業(yè)都要按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路，予以重點(diǎn)培育扶持，國家、省、市的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和新上的技改項(xiàng)目貼息要優(yōu)先申報(bào)六大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)。四要開發(fā)大園區(qū)。要把園區(qū)建設(shè)作為“第一發(fā)展工程”來抓。以縣工業(yè)園被正式批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為動(dòng)力，將其打造成為外資的聚集區(qū)、體制改革的先導(dǎo)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。努力做到“三個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化承載功能。繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在重點(diǎn)抓好“五路一橋”工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步搞好園區(qū)內(nèi)集中供熱供氣工程建設(shè)，形成企業(yè)互惠式發(fā)展格局。強(qiáng)化管理權(quán)限。明確省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的職責(zé)和權(quán)限，采取授權(quán)和派駐形式，賦予規(guī)劃、財(cái)政、稅務(wù)、國土、工商等相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和職能，實(shí)行財(cái)政體制、統(tǒng)計(jì)、考核“三個(gè)單列”。要參照省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定在土地使用、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、行政事業(yè)性收費(fèi)、稅收分成等方面的具體政策。強(qiáng)化“項(xiàng)目入?yún)^(qū)”。今年18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直經(jīng)濟(jì)主管部門和綜合管理部門，都要引進(jìn)1個(gè)以上投資過千萬元的項(xiàng)目進(jìn)入縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。確保今年有6個(gè)以上投資過億元、30個(gè)以上過千萬元的項(xiàng)目落戶園區(qū)；確保投資達(dá)到12億元，增長50以上。完不成項(xiàng)目入?yún)^(qū)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能評(píng)為一等獎(jiǎng)，縣直經(jīng)濟(jì)主管部門和綜合管理部門不能評(píng)為先進(jìn)單位。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)創(chuàng)新”：機(jī)制創(chuàng)新。要樹立經(jīng)營開發(fā)區(qū)理念，把開發(fā)區(qū)設(shè)施以及標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等推向市場公開招商，創(chuàng)新投入機(jī)制。模式創(chuàng)新。堅(jiān)持走“園中園”路子，形成聚集效應(yīng)。在搞好阜豐生物工程園、電力工業(yè)園的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)紹興工業(yè)園、韓國全洲工業(yè)園、臺(tái)灣工業(yè)園整體搬遷，力爭盡快落戶園區(qū)。積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施“退城入?yún)^(qū)”，企業(yè)新上技改項(xiàng)目原則上要進(jìn)入園區(qū)，年內(nèi)要重點(diǎn)啟動(dòng)阜豐公司的退城入?yún)^(qū)工作。環(huán)境創(chuàng)新。進(jìn)一步搞好園區(qū)土地清理整頓，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)用地行為。提高土地集約利用率，凡是入?yún)^(qū)項(xiàng)目都要簽訂土地利用合同，確保容積率、投資密度達(dá)到要求。要圍繞項(xiàng)目落地進(jìn)一步搞好服務(wù)，做到該辦的不拖，能辦的不等，難辦的不靠，說辦就辦，辦就辦好，特別是要加大對(duì)建筑霸、市場霸、運(yùn)輸霸等各類霸痞行為的打擊力度。加快莒南臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的前延后伸、上下關(guān)聯(lián)、分工協(xié)作，圍繞花生及制品、糧油、膠合板、焦炭、鐵礦石等產(chǎn)品的加工和倉儲(chǔ)搞好一期工程產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)交易、信息、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)任锪髟O(shè)施。力爭年內(nèi)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面開工建設(shè)，投資過億元，基本實(shí)現(xiàn)“九通一平”，3年內(nèi)全部建成投產(chǎn)。

（三）堅(jiān)持發(fā)展服務(wù)業(yè)，集中突破旅游經(jīng)濟(jì)。沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)，將是供氧不足的經(jīng)濟(jì)。要樹立大旅游的觀念，把旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。重點(diǎn)抓好“三個(gè)整合”：一是整合資源優(yōu)勢(shì)。高水平做好旅游規(guī)劃，突出“紅、綠、佛”、“天（天外來寶—隕石）、地（恐龍地質(zhì)公園）、人（民俗）”主題，完成全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和“佛教文化苑”規(guī)劃等景點(diǎn)單體規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)精品旅游景區(qū)。積極融入全省紅色旅游線、黃金海岸線，精心打造佛教文化、綠色生態(tài)、紅色旅游三條精品旅游線路。佛教文化線，啟動(dòng)總投資30億元的“天佛文化苑”開發(fā)建設(shè)，打造“天佛圣地”品牌；綠色生態(tài)線，發(fā)揮馬鬐山山水相依優(yōu)勢(shì)，打造“生態(tài)家園”品牌；紅色旅游線，進(jìn)一步整合開發(fā)115師司令部暨山東省政府舊址、厲家寨、王家坊前、高家柳溝等紅色旅游資源，亮出“輝煌莒南”的名片。二要整合開發(fā)力量。要進(jìn)一步完善景區(qū)管理體制，建立高效的行業(yè)管理體系和管理機(jī)制。打破景點(diǎn)條塊分割的格局，完成各大景區(qū)的優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳。抓好市場主體培育，積極引進(jìn)大旅游集團(tuán)加入我縣旅游項(xiàng)目開發(fā)。對(duì)龍崗旅游集團(tuán)投資1.5億元的馬鬐山旅游開發(fā)項(xiàng)目要抓緊組織實(shí)施，確保年內(nèi)完成一期工程。三要整合產(chǎn)業(yè)要素。積極啟動(dòng)投資1.5億元的四星級(jí)雅禾國際大酒店項(xiàng)目，提升“食住行游購?qiáng)省睓n次和水平；大力發(fā)展文化內(nèi)涵深厚，有特色、有持久生命力的旅游產(chǎn)品，吸引更多游客。充分發(fā)揮我縣歷史文化、革命文化優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)體育廣場等一批文化產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)文化旅游、文化體育、民間工藝和文化信息服務(wù)等幾個(gè)板塊。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的方式，辦好馬鬐山登山節(jié)、花生節(jié)等各類節(jié)會(huì)，建設(shè)文化、經(jīng)濟(jì)、旅游三位一體的莒南特色文化區(qū)。要積極發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流。抓住列入“全國萬村千鄉(xiāng)工程試點(diǎn)縣”的機(jī)遇，支持和引導(dǎo)大型商業(yè)企業(yè)以連鎖經(jīng)營方式整合城鄉(xiāng)流通資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，建立健全“協(xié)會(huì)＋企業(yè)＋農(nóng)戶”新型服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步完善提高新的“十百千”工程，帶動(dòng)全縣服務(wù)業(yè)的繁榮。依托全國性商貿(mào)中心——臨沂批發(fā)市場，抓好富源商貿(mào)城、金世界步行街和投資1.5億元的華天商場綜合開發(fā)，以及總投資1億元的天添樂、農(nóng)資、開元公司配送中心和國鑫市場建設(shè)，力爭年內(nèi)投入運(yùn)營，形成大市場、大物流。

（四）堅(jiān)持對(duì)外開放，集中突破招商引資?！罢猩淌秦?zé)任、親商是覺悟、安商是水平、富商是目標(biāo)”。要繼續(xù)實(shí)施“對(duì)接青島”、“突破江浙”戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)招商，力爭全年實(shí)際利用外資突破15億元，實(shí)際利用境外資金（FDI）突破2000萬美元，力爭實(shí)現(xiàn)利用縣外、境外資金“兩個(gè)翻番”。要重點(diǎn)抓好廣東、威海、無錫等地大型招商活動(dòng)，確保收到好的效果。做好臺(tái)資重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，增加經(jīng)貿(mào)交流密度，積極承接臺(tái)資北移。要進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。完善以政府為指導(dǎo)、企業(yè)為主體、中介組織和專業(yè)隊(duì)伍為依托的招商新機(jī)制。要更加重視利用外資工作，積極推動(dòng)多種形式利用外資。在抓好吾盧拉玩具、醫(yī)用淀粉等項(xiàng)目外資到位工作的基礎(chǔ)上，加快阜豐公司、綠潤公司等企業(yè)的上市步伐，推進(jìn)資本運(yùn)營。嚴(yán)格落實(shí)招商引資責(zé)任制。要繼續(xù)把招商引資作為單位一把手工程，三季度，要組織開展“一把手外出招商月”活動(dòng)，各部委辦局、局級(jí)事業(yè)單位一把手集中一個(gè)月的時(shí)間專抓招商，每人至少要聯(lián)系5名以上客商，至少達(dá)成1個(gè)以上合同項(xiàng)目，并力爭盡快落地開工；對(duì)完不成任務(wù)的，要向縣委、縣政府做出說明。要進(jìn)一步抓好農(nóng)村支部書記外出招商，還沒有派出支部書記外出招商的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速行動(dòng)起來，搞好聯(lián)絡(luò)對(duì)接，分批次走出去。要加大招商引資考核力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。把招商引資作為衡量一個(gè)單位工作、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部能力的硬指標(biāo)，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的經(jīng)常性考察中，要重點(diǎn)考察招商引資工作的完成情況。對(duì)完不成任務(wù)的單位在綜合考核中實(shí)行一票否決，不能被評(píng)為先進(jìn)單位，連續(xù)兩年沒有完成招商任務(wù)的單位，“一把手”要離崗招商。繼續(xù)做大外貿(mào)出口這個(gè)“亮點(diǎn)”。進(jìn)一步抓好外貿(mào)出口隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步培植壯大花生米、板栗、石雕石刻及石材、草柳編、磨料磨具、泡化堿六大出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，力爭有30家企業(yè)進(jìn)入全市出口創(chuàng)匯百強(qiáng)企業(yè)。全縣規(guī)模以上企業(yè)都要申報(bào)自營進(jìn)出口權(quán)，其中，磨料磨具企業(yè)三季度要完成申報(bào)辦理任務(wù)。進(jìn)一步調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好阜豐黃原膠、新勝顏料、吾盧拉玩具、百谷塑料等企業(yè)的外貿(mào)出口工作，培育新的出口板塊。加工貿(mào)易是不出國門的勞務(wù)輸出、不用投資的技術(shù)和資金引進(jìn)。要充分發(fā)揮區(qū)位、勞動(dòng)力、資源三大優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展加工貿(mào)易，力爭使加工貿(mào)易占到出口份額的30以上。要抓好屬地報(bào)關(guān)工作。目前，我縣有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)220家，屬地報(bào)關(guān)的僅有53家，其他167家企業(yè)在其他口岸報(bào)關(guān)或代理報(bào)關(guān)。要采取多種激勵(lì)政策，引導(dǎo)異地出口企業(yè)“屬地報(bào)關(guān)”。

（五）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，集中突破民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持機(jī)制營造在先，制度創(chuàng)新在先，再掀全民創(chuàng)業(yè)新高潮。加快實(shí)施“四個(gè)帶動(dòng)”：一是能人帶動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“四千創(chuàng)業(yè)”工程，1000名鄉(xiāng)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，1000名經(jīng)濟(jì)能人自主創(chuàng)業(yè)，1000名在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，1000名私營業(yè)主二次創(chuàng)業(yè)。特別是要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為對(duì)村支部書記年終考核的一項(xiàng)硬指標(biāo)，促其先行一步，發(fā)揮示范作用，干給群眾看，領(lǐng)著群眾干。二是特色產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)。重點(diǎn)培育大店、道口、石蓮子磨料磨具、泡化堿，坪上、坊前、嶺泉、朱蘆石雕石刻、石材加工，澇坡、汀水花生米加工，板泉、路鎮(zhèn)草柳編加工，洙邊、壯崗、朱蘆茶葉加工等民營經(jīng)濟(jì)特色鎮(zhèn)。三是項(xiàng)目區(qū)聚集帶動(dòng)。在繼續(xù)抓好嵐?jié)?、莒新路?06國道、文泗路4條路域經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃修編，進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)好工業(yè)項(xiàng)目聚集區(qū)，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，增強(qiáng)輻射和拉動(dòng)力。四是商會(huì)帶動(dòng)。要進(jìn)一步發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，立足各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域布局，逐步規(guī)范和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)、商會(huì)行業(yè)自律、管理和自我發(fā)展功能，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。同時(shí)，要加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。進(jìn)一步深化行政審批制度改革。推行審批首問負(fù)責(zé)制、職能委托代理制、聯(lián)合踏勘制、并聯(lián)審批制，完善審批“一條龍”服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)全過程服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營全方位服務(wù)三個(gè)服務(wù)體系，切實(shí)做到“一門受理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)”，提高服務(wù)效能。加快成立會(huì)計(jì)結(jié)算中心，行政審批所有收費(fèi)由會(huì)計(jì)結(jié)算中心統(tǒng)一結(jié)算；逐步把重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地招拍掛、藥品采購等公共服務(wù)性資源納入大廳集中辦理；逐步把具有行政審批職能的部門全部納入大廳，保證駐廳窗口的職權(quán)和職能完全到位。進(jìn)一步深化財(cái)政管理體制改革，加快實(shí)施國庫集中支付、會(huì)計(jì)集中核算和“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”改革。進(jìn)一步深化企業(yè)改革。全面完成糧食購銷企業(yè)改革的掃尾工作。加快企業(yè)破產(chǎn)改制步伐，盤活存量資產(chǎn)，形成新的增長點(diǎn)。抓住省里在臨沂市開展農(nóng)村建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加“雙掛鉤”試點(diǎn)的難得機(jī)遇，充分挖掘“新”的土地資源，依法處置利用好閑置、低效土地，通過市場化運(yùn)作盤活國有存量土地，支持城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。進(jìn)一步加大土地收儲(chǔ)力度，對(duì)縣城城區(qū)規(guī)劃內(nèi)的所有建設(shè)用地全部納入儲(chǔ)備。進(jìn)一步搞好城市資產(chǎn)運(yùn)營，突出抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)營好城市有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，聚集更多的建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投入、產(chǎn)出、滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。

（六）堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，集中突破環(huán)境建設(shè)。一要精心規(guī)劃，提升城市品位。以建設(shè)“生態(tài)型山水園林城市”為目標(biāo)，按照新一輪城市總體規(guī)劃修編的要求，高標(biāo)準(zhǔn)定位城市的空間結(jié)構(gòu)和功能，盡快形成“七縱七橫一環(huán)”的城市道路和“兩核三軸四區(qū)四楔”的城市框架。二要精致建設(shè)，提升城市功能。實(shí)施“精品工程”，集中力量打好舊城改造開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。所有建設(shè)項(xiàng)目從道路建設(shè)、小品雕塑到一草一木、一磚一瓦都要精心設(shè)計(jì)，精心施工，精心建設(shè)，建成精品、建出特點(diǎn)、建出品位。加快推進(jìn)縣城駐地7個(gè)村居的“城中村”改造工程，確保年內(nèi)全面完成國鑫怡景家園二期、高鄉(xiāng)居民小區(qū)、富民居民小區(qū)改造工程。實(shí)施“暢通工程”，加快城區(qū)道路建設(shè)。年內(nèi)全面完成莒新路南段改造，西一路、十泉路拓寬改造，嵋山路、洪石路、淮海路東段整治改造和汽車站、城鄉(xiāng)客運(yùn)站建設(shè)任務(wù)；加快沭河大橋建設(shè)步伐，確保10月份建成通車。實(shí)施“藍(lán)天碧水綠地工程”。在完成投資1.2億元的縣城集中供熱工程的基礎(chǔ)上，實(shí)施龍王河綜合治理、6萬噸新區(qū)污水處理廠、無公害化垃圾處理場和阜豐煙氣脫硫等環(huán)保工程。三要精細(xì)管理，提升環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持建管并重，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)環(huán)境的日常管理和維護(hù)工作，重點(diǎn)整治影響市容的亂貼亂畫、亂搭亂建，車輛亂停亂放，占道經(jīng)營等違法違規(guī)現(xiàn)象。繼續(xù)實(shí)行城區(qū)各單位“門前三包”制度，對(duì)縣城內(nèi)的重要地段和片區(qū)，要實(shí)行全日保潔，為居民打造一個(gè)天藍(lán)地綠水清的人居環(huán)境。

三、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性教育和執(zhí)政能力建設(shè)，為跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障

能否實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)各部門一定要樹立引領(lǐng)跨越的新觀念，發(fā)揚(yáng)適應(yīng)跨越的務(wù)實(shí)作風(fēng)，完善促進(jìn)跨越的體制機(jī)制，創(chuàng)造保障跨越的穩(wěn)定環(huán)境，形成推動(dòng)跨越的強(qiáng)大合力，努力營造新跨越的良好氛圍。

（一）建強(qiáng)班子，提高凝聚力。突出抓好思想政治建設(shè)。當(dāng)前，各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話作為重大政治任務(wù)，組織廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話與學(xué)習(xí)黨中央一系列重大戰(zhàn)略思想和決策部署結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志視察山東重要講話結(jié)合起來，與認(rèn)真總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)工作結(jié)合起來，融會(huì)貫通，加深理解，全面把握《講話》的豐富內(nèi)容。要把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為班子思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)，真正把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、實(shí)干型“六型”班子。要以高度的黨性覺悟維護(hù)好班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，對(duì)重大決策，要做到思想統(tǒng)一、力量集中、步調(diào)一致，抱成一團(tuán)干事業(yè)，一以貫之抓落實(shí)。特別是要以建設(shè)黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制為目標(biāo)，不斷建立健全黨內(nèi)生活制度、黨員學(xué)習(xí)教育制度、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度、黨員監(jiān)督管理制度、基層黨建工作制度等，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。要不斷深化干部人事制度改革，全面貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，用正確政績觀衡量、選拔和使用干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、想干會(huì)干干好的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。越是關(guān)鍵時(shí)期，越是要集中精力，多做增后勁、管長遠(yuǎn)的工作，多做鋪攤子、打基礎(chǔ)的工作，真正把智慧集中到想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在會(huì)干事上，把目標(biāo)鎖定在干成事上。要敢于負(fù)責(zé)，敢抓善管?！皽婧M流，方顯英雄本色”。工作越困難、矛盾越集中、情況越復(fù)雜，就越能磨練我們的意志，提升我們的水平和能力。對(duì)各種棘手的矛盾和問題不推諉、不拖拉、不“踢皮球”，以“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”的主觀能動(dòng)性、“咬定青山不放松”的執(zhí)著精神、“千磨萬擊還堅(jiān)韌”的堅(jiān)強(qiáng)品質(zhì)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，埋頭苦干，出實(shí)招、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效，真刀真槍干工作，實(shí)實(shí)在在見效果。經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，贏得群眾的信賴和支持。

（二）強(qiáng)基固本，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。深入開展“百村幫扶”、“百村示范”活動(dòng)，突出抓好后進(jìn)村班子整頓。實(shí)行整頓入銷號(hào)制度，堅(jiān)持因村施治，分類指導(dǎo)，對(duì)癥下藥：對(duì)“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的村，堅(jiān)持教育與綜合整治相結(jié)合，完善規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，明確職責(zé)權(quán)限，理順工作關(guān)系；對(duì)明顯存在不穩(wěn)定因素的村，找準(zhǔn)根源，抓住時(shí)機(jī)，盡快解決，防止事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)治安混亂及宗族派性比較突出的村，堅(jiān)持化解與打擊并舉，開展綜合治理，扶正祛邪，正村風(fēng)樹民風(fēng)；對(duì)班子不健全的村，拓寬視野，實(shí)行“兩推一選”，選好配強(qiáng)班子。扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。實(shí)行農(nóng)村基層干部任期目標(biāo)責(zé)任制和踐諾獎(jiǎng)懲制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開、村級(jí)民主議政日、村級(jí)重大事務(wù)村民公決等制度。要重點(diǎn)解決好部分村級(jí)組織無活動(dòng)場所的問題，確保列入中央和省、市補(bǔ)助的102個(gè)村11月底前全部完成建設(shè)任務(wù)。按照魯辦發(fā)〔2006〕15號(hào)文件要求，廣泛開展無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，讓全部黨員“有職有責(zé)，有崗有位，有位有為”,立足崗位發(fā)揮模范作用。進(jìn)一步調(diào)整和完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。要按照有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于擴(kuò)大黨組織覆蓋面、有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則，探索適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的黨組織設(shè)置方式，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村黨的基層組織體系。根據(jù)黨章規(guī)定和實(shí)際需要，對(duì)生產(chǎn)范圍集中、產(chǎn)業(yè)鏈條清晰、凝聚力和帶動(dòng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化組織、行業(yè)，可以設(shè)置與之相適應(yīng)的黨組織?？梢园凑战?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和黨員群眾的意愿，突破地域和行業(yè)界限，通過村村聯(lián)合、村企聯(lián)合、村居聯(lián)合等方式，建立聯(lián)合黨組織，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。扎實(shí)開展創(chuàng)建基層黨建工作示范點(diǎn)工作。堅(jiān)持以創(chuàng)建促規(guī)范，以示范帶全盤，有針對(duì)性地選擇、培育、扶持一批基層黨建工作典型，如，相溝鄉(xiāng)三義口村把黨組織的活動(dòng)拓展到社區(qū)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中去，坊前鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)黨員管理，相邸鎮(zhèn)張家岳河村為無職黨員設(shè)崗定責(zé)的做法，都是先進(jìn)性教育活動(dòng)中基層和黨員群眾的有益探索，取得了較好的成效。要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好推廣，促進(jìn)基層組織建設(shè)整體上水平。

（三）總攬全局，增強(qiáng)駕馭力。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。從上半年來看，我縣社會(huì)穩(wěn)定工作總體不錯(cuò)，但一些不穩(wěn)定隱患依然存在。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位責(zé)任意識(shí)淡薄，解決問題的辦法不多，遇到矛盾就上交，碰到難題繞道走，致使不少信訪老戶多次越級(jí)上訪，損害了莒南形象，牽扯了各級(jí)黨委、政府的很大精力。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，確保全縣政治安定、社會(huì)穩(wěn)定。一要深入開展嚴(yán)打斗爭。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)殺人、綁架、強(qiáng)奸等暴力性犯罪，“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪要集中力量快偵破、快批捕、快判決，絕不讓犯罪分子、邪惡勢(shì)力抬頭。繼續(xù)完善社會(huì)治安綜合治理“六個(gè)體系”建設(shè)，全面推行治安承包制，提高街面見警率，城區(qū)重點(diǎn)地段要全天候巡邏，農(nóng)村繼續(xù)落實(shí)好民兵站崗巡邏，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。二要加大綜合整治力度。繼續(xù)在全縣開展治安落后村居、道路交通、礦山開采、建筑市場、安全生產(chǎn)、信訪等六項(xiàng)秩序綜合整治活動(dòng)。當(dāng)前，要集中精力開展信訪秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓活動(dòng)，對(duì)捏造、歪曲事實(shí)，誣告陷害他人，散布謠言，煽動(dòng)、慫恿信訪人員鬧事，圍堵國家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車輛，沖擊辦公場所等嚴(yán)重干擾國家機(jī)關(guān)正常工作秩序、擾亂社會(huì)治安秩序的行為，要堅(jiān)決依法處理，對(duì)參與組織策劃群體性事件和集體上訪的黨員干部要依照黨紀(jì)政紀(jì)予以嚴(yán)肅處理，并公開曝光。進(jìn)一步擴(kuò)大“平安莒南”創(chuàng)建活動(dòng)的覆蓋面，大力開展平安行業(yè)創(chuàng)建、平安進(jìn)萬家、平安特派員駐村等活動(dòng)。三要狠抓安全生產(chǎn)。安全這根弦必須時(shí)刻繃緊，來不得半點(diǎn)麻痹大意。要組織好安全生產(chǎn)大檢查，加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)的檢查力度，查隱患，定預(yù)案，不留“死角”，不留“盲點(diǎn)”，特別是對(duì)煙花爆竹、非煤礦山、?；泛徒煌ò踩戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治要常抓不懈，建立健全安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。四要實(shí)行嚴(yán)格的社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是抓穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，要強(qiáng)化“守土有責(zé)”意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，對(duì)涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的重大問題要親自抓，負(fù)總責(zé)。要主動(dòng)抓好排查調(diào)處工作。近期，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)影響穩(wěn)定的問題和潛在的不穩(wěn)定因素重新進(jìn)行梳理排查，做到“信息提前獲知、工作提前介入”，抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。要重點(diǎn)加大對(duì)信訪老戶、重要信訪積案的處理力度，定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定方案、定期限，盡快予以解決。一旦發(fā)生重大群體性事件，有關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志要迅速趕赴現(xiàn)場，做好疏導(dǎo)勸解工作，平息事態(tài)，避免矛盾激化。對(duì)因思想不重視、責(zé)任不明確、工作不落實(shí)，造成重大群體性事件、越級(jí)上訪事件、惡性治安案件、安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

（四）懲防并舉，增強(qiáng)約束力。最近，吳官正書記對(duì)查辦案件、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和糾正侵犯群眾利益的不正之風(fēng)工作作出了批示，省市分別就落實(shí)批示精神提出了明確要求，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步做好反腐倡廉工作。一要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。要認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不許”、“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真踐行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“十項(xiàng)承諾”，確保不出問題。進(jìn)一步嚴(yán)肅黨的組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決查處違反組織人事紀(jì)律的行為。對(duì)“跑官要官”的，不僅不能提拔重用，還要嚴(yán)肅批評(píng)并記錄在案；對(duì)“買官賣官”的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟。要嚴(yán)守政治紀(jì)律，對(duì)散布謠言、蠱惑人心、搞人身攻擊的言行，要嚴(yán)肅追查，堅(jiān)決依法依紀(jì)處理。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，工作時(shí)間內(nèi)不準(zhǔn)從事與工作無關(guān)的活動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)招待費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁用公款互相請(qǐng)“吃”。近期，紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)去年以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門“四費(fèi)”支出情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反規(guī)定的公開曝光，嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)肅查處黨員、干部參加賭博的行為。對(duì)黨員、干部參與賭博的，要按照組織程序一律先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。二要推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)?！傲坚t(yī)者，常治無病之病，故無病；圣人者，常治無患之患，故無患”。要整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革和懲處工作。要運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)扎實(shí)開展反腐倡廉教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要繼續(xù)深化改革、創(chuàng)新制度，加大從源頭上預(yù)防腐敗力度，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破，進(jìn)一步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，繼續(xù)做好廉政談話、述職述廉等工作，建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)力正確行使。三要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保支農(nóng)惠農(nóng)資金足額發(fā)放到農(nóng)民手中。要認(rèn)真解決在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷中違反政策、侵害群眾利益的問題。認(rèn)真解決藥品銷售中的突出問題，食品藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)藥品的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣藥品行為。四要繼續(xù)加大查辦案件工作的力度。堅(jiān)持做到有訪必接，有案必查，一查到底，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)行為。對(duì)于涉嫌犯罪的要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅(jiān)決打擊，決不姑息；對(duì)于腐敗分子，不管他們藏在什么角落，不管涉及到誰，都要堅(jiān)決予以懲治，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

（五）健全體系，增強(qiáng)執(zhí)行力。進(jìn)一步健全、完善和加強(qiáng)“三個(gè)體系”建設(shè)。具體講，就是要抓落實(shí)。一要科學(xué)謀劃抓決策。要完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則，健全各項(xiàng)工作制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排和大額資金使用等問題，要發(fā)揚(yáng)民主，充分討論，集思廣益，會(huì)議決定，保證決策的正確性。二要明確責(zé)任抓執(zhí)行。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全縱向到底、橫向到邊，全覆蓋、無縫隙的執(zhí)行責(zé)任體系。繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)專線分工責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、舊城改造、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)、旅游開發(fā)等重點(diǎn)工作，繼續(xù)實(shí)行指揮部體制，形成合力。大力推行“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)，干部在一線創(chuàng)業(yè)，政策在一線落實(shí)，問題在一線解決。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和干部包扶責(zé)任制，對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)案件和重點(diǎn)工作都要有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，明確一個(gè)部門具體抓好落實(shí)。要精文簡會(huì)，按照省市要求，8月份定為“無會(huì)月”，沒有特殊情況，一般不再召開大型會(huì)議。六大班子成員和有關(guān)負(fù)責(zé)同志要集中時(shí)間，集中精力到所包的項(xiàng)目工地，現(xiàn)場調(diào)度，現(xiàn)場辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的問題，推動(dòng)重點(diǎn)工作的落實(shí)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中精力，圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)抓推進(jìn)、抓突破、抓落實(shí)。三要強(qiáng)化督查抓考核。要以大督查推動(dòng)大落實(shí)。突出全局性決策立項(xiàng)督查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門貫徹落實(shí)縣委、縣政府重要決策和重要會(huì)議情況，及時(shí)進(jìn)行立項(xiàng)督查，定期調(diào)度通報(bào)，督促工作開展；突出重點(diǎn)工作跟蹤督查，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的督查力度，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)；突出機(jī)關(guān)效能督查，繼續(xù)開展行風(fēng)評(píng)議工作，對(duì)不作為、辦事拖拉、推諉扯皮的部門要予以重點(diǎn)督查，盯住未落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人。建立更加科學(xué)、實(shí)際、管用的考核指標(biāo)體系，實(shí)行項(xiàng)目投入、上繳稅金總量和增幅“雙線排名制”，不看賬面看地面，不看存量看增量，不看過程看結(jié)果，橫向比較看位次，縱向比較看變化。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性考核，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系獎(jiǎng)懲連帶責(zé)任制，根據(jù)綜合考核結(jié)果，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與分管部門、聯(lián)系單位同獎(jiǎng)同罰。通過公正嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲，形成議而有決、決而有行、行而有責(zé)，凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好氛圍。

潮涌兩岸闊，風(fēng)正一帆揚(yáng)。競爭形勢(shì)嚴(yán)峻，逼迫我們跨越；自身發(fā)展現(xiàn)狀，亟待我們跨越；全縣人民共同愿望，期盼我們跨越。實(shí)現(xiàn)我縣新一輪歷史性跨越，是時(shí)代交給我們的重任。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和憂患意識(shí)，抓住新機(jī)遇，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，努力推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，為建設(shè)富強(qiáng)文明和諧美麗的新莒南做出新的更大的貢獻(xiàn)！

《縣委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)暨全委(擴(kuò)大)會(huì)上講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)暨全委(擴(kuò)大)會(huì)上講話。

第五篇：在政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)上的講話

同志們：

今天我們召開縣政府理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想，大力推動(dòng)法治政府建設(shè)，切實(shí)提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。這既是一次學(xué)習(xí)會(huì)，也是一次法治政府建設(shè)的推進(jìn)會(huì)。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)已進(jìn)入沖刺階段，全面深化改革已步入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加繁重，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日益加劇，法治政府建設(shè)的地位更加突出、作用更加重要。如何推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，已成為基層政府面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的歷史性任務(wù)。下面，我就如何推進(jìn)法治政府建設(shè)談三個(gè)方面的觀點(diǎn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高站位，充分認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)的重要意義

第一，法治政府建設(shè)是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想的重要使命。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“法治興則國家興、法治衰則國家亂。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國泰民安；

什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國亂民怨。”一個(gè)國家要想實(shí)現(xiàn)長治久安，法治是前提和保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把全面依法治國提升到了事關(guān)黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安的高度。法治政府建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵，法治政府建設(shè)工作抓得實(shí)不實(shí)、好不好，是檢驗(yàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是否落實(shí)、“四個(gè)意識(shí)”樹得牢不牢、“兩個(gè)維護(hù)”踐行得到不到位的“試金石”。

第二，法治政府建設(shè)是落實(shí)憲法規(guī)定的一切權(quán)利屬于人民的根本所在。憲法規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”。地方各級(jí)政府是執(zhí)行機(jī)關(guān)，所行使的權(quán)力來源于人民、受人民委托，代表人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。法律賦予了各級(jí)政府的權(quán)力，規(guī)定了各級(jí)政府的義務(wù)，限定了各級(jí)政府的職能職責(zé)，給予了各級(jí)政府一切行政手段，劃定了各級(jí)政府行政的邊界。推進(jìn)法治政府建設(shè)就是為了正確行使權(quán)力，確保人民授予的權(quán)力更好地服務(wù)人民、造福人民、保護(hù)人民。

第三，法治政府建設(shè)是推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。法律是治國之重器，法治是治國理政不可或缺的重要手段，一個(gè)現(xiàn)代化國家，必須是一個(gè)法治國家；

國家要走向現(xiàn)代化，必須首先走向法治化。黨的十九屆四中全會(huì)指出，堅(jiān)持全面依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利是我國國家制度和國家治理體系現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢(shì)之一。法治是國家治理、政府治理、社會(huì)治理的基本方式，國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵是法治化，法治政府建設(shè)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑。