第一篇：杭州市城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法

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o 杭州市城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法（試行）

杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市城市

低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法（試行）的通知

杭政函〔2010〕249號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○一○年十月二十

杭州市城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法（試行）

為規(guī)范我市城市低收入家庭認(rèn)定工作，促進(jìn)我市住房保障以及社會(huì)救助工作公平、公正、公開實(shí)施，根據(jù)《民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、統(tǒng)計(jì)局、證監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)<城市低收入家庭認(rèn)定辦法>的通知》（民發(fā)〔2008〕156號(hào)）、《民政部關(guān)于積極開展城市低收入家庭認(rèn)定工作的若干意見》（民發(fā)〔2009〕86號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、適用范圍

杭州市區(qū)（包括上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)，下同）常住非農(nóng)戶籍居民家庭（以下簡(jiǎn)稱城市居民家庭），因申請(qǐng)保障性住房或者申請(qǐng)有關(guān)社會(huì)救助事項(xiàng)的需要，申請(qǐng)對(duì)其家庭進(jìn)行城市低收入家庭認(rèn)定的，適用本辦法。

二、收入與財(cái)產(chǎn)計(jì)算

（一）概念界定。

1．本辦法所稱城市低收入家庭，是指共同生活的家庭成員人均年收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合市政府規(guī)定的低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)，并符合本辦法規(guī)定的城市居民家庭。

2．共同生活的家庭成員（以下簡(jiǎn)稱家庭成員），是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

3．本辦法所稱家庭收入，是指城市居民家庭提出低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)當(dāng)月起前12個(gè)月內(nèi)，家庭成員所取得的全部貨幣收入在扣除個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金和個(gè)人所得稅支出，以及扣除不計(jì)入家庭收入的收入項(xiàng)目后的實(shí)際貨幣收入總和。

4．個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

5．本辦法所稱家庭財(cái)產(chǎn)，是指家庭成員所擁有的全部金融財(cái)產(chǎn)（包括儲(chǔ)蓄存款、股票、基金、債券及其他資本投資）和自有房產(chǎn)。

（二）收入扣除。家庭成員所取得的下列貨幣收入不計(jì)入家庭收入：

1.優(yōu)撫對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金；

2.政府、政府部門及有關(guān)單位對(duì)工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者或見義勇為積極分子頒發(fā)的非報(bào)酬性獎(jiǎng)勵(lì)金；

3.因勞動(dòng)合同解除或者終止，勞動(dòng)者依照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；

4.職工因工傷依法享受的一次性傷殘補(bǔ)助金、工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金；

5.高齡老年人享受的長(zhǎng)壽保健補(bǔ)助金；

6.計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金、補(bǔ)助金；

7.殘聯(lián)部門發(fā)放的殘疾人生活困難補(bǔ)助費(fèi)；

8.非共同生活的法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）人給付的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）費(fèi)；

9.高溫清涼補(bǔ)助費(fèi)；

10.企業(yè)特殊工種營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)；

11.政府或單位給予退休人員節(jié)日慰問金；

12.靈活就業(yè)補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼；

13.按照《住房拆遷協(xié)議》規(guī)定所獲得的搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；

14.喪葬費(fèi)和一次性撫恤金；

15.人身傷害賠償中生活費(fèi)以外的部分；

16.家庭成員按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定享受的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分；

17.國(guó)家或省、市政府規(guī)定的其他特殊收入。

（三）支出扣除。家庭成員繳納的下列項(xiàng)目支出，根據(jù)相關(guān)部門或所在單位出具的繳納憑證，在計(jì)算家庭收入時(shí)予以扣除：

1.家庭成員繳納的個(gè)人所得稅;

2.單位在職人員個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金;

3.靈活就業(yè)人員或個(gè)體工商業(yè)者申報(bào)的個(gè)人收入不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其個(gè)人按月繳納的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)在計(jì)算家庭收入時(shí)予以扣除（如個(gè)人繳納的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)超過最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按繳費(fèi)人所選擇的繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算其個(gè)人月收入）；

4.家庭成員參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分。

（四）收入核定。家庭成員所取得的貨幣收入，按下列規(guī)定計(jì)算核定并依照第（三）條規(guī)定扣除有關(guān)費(fèi)用支出后計(jì)入家庭收入：

1.單位在職人員按單位實(shí)際支付的薪酬（含工資、薪金、業(yè)績(jī)提成、津貼、獎(jiǎng)金、加班費(fèi)、福利金、住房公積金等）計(jì)算；

2.享受離退休待遇的人員，按實(shí)際享受的離退休金計(jì)算；

3.享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，按實(shí)際享受的養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)算；

4.享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人員，按實(shí)際享受的失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)算；

5.享受各類生活困難補(bǔ)助或生活補(bǔ)貼待遇的人員，按實(shí)際享受的補(bǔ)助或補(bǔ)貼金額計(jì)算，殘聯(lián)部門發(fā)放的殘疾人生活困難補(bǔ)助除外；

6.靈活就業(yè)人員，按不低于杭州市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其個(gè)人月收入；

7.個(gè)體工商戶家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)并有勞動(dòng)能力的家庭成員核定為就業(yè)人口，并按不低于杭州市區(qū)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)算其個(gè)人月收入；

8.有指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的疾病診斷及建議病休治療證明的無(wú)就業(yè)能力人員，按其實(shí)際取得的收入計(jì)算；

9.法定勞動(dòng)年齡內(nèi)尚未就業(yè)的殘疾人，按其實(shí)際取得的收入計(jì)算；

10.有勞動(dòng)保障部門出具的就業(yè)困難原因證明的失業(yè)人員，按其實(shí)際取得的收入計(jì)算；

11.家庭成員所取得的除上述10項(xiàng)規(guī)定以外的其他貨幣收入，按其實(shí)際取得的收入計(jì)算。

三、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)）由家庭人均年收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)組成，并按下列規(guī)定分別確定，由市政府每年向社會(huì)公布。

（一）低收入家庭人均年收入標(biāo)準(zhǔn)，按市統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度杭州市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%確定；

（二）家庭財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)按金融財(cái)產(chǎn)和房產(chǎn)分別確定：

1.家庭成員人均擁有的金融財(cái)產(chǎn)額度上限，按市統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度杭州市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確定；

2.家庭自有住房建筑面積按3人以下（含3人）戶60平方米、3人以上（不含3人）戶按家庭人均住房建筑面積20平方米為上限確定（家庭無(wú)自有住房且未承租公房或保障性住房的，按每平方米建筑面積5000元的標(biāo)準(zhǔn)及人均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，增加相應(yīng)的金融財(cái)產(chǎn)額度），其中高層、小高層自有住房，單套住房建筑面積上限均增加10平方米。家庭已購(gòu)置的非商品房，以及農(nóng)轉(zhuǎn)非居民家庭按政策規(guī)定安置的農(nóng)居房，其單套住房建筑面積不受限制。家庭成員擁有或使用的尚未辦理房產(chǎn)繼承過戶登記的住房，按家庭自有住房核定。

四、申請(qǐng)程序

（一）申請(qǐng)?zhí)峤弧?/p>

申請(qǐng)城市低收入家庭認(rèn)定的城市居民家庭，應(yīng)當(dāng)以戶主為申請(qǐng)人、以家庭為申請(qǐng)單位，向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）提出書面申請(qǐng)；因住房拆遷等非主觀原因造成人戶分離的家庭，向?qū)嶋H居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）提出書面申請(qǐng)；有固定住所的單位集體戶籍人員（不含在校學(xué)生），以本人為戶主向?qū)嶋H居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)人在提交書面申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定提供下列相關(guān)證件（原件及復(fù)印件）和證明材料：

1.戶口簿及家庭成員的居民身份證，其中，家庭成員中的非戶內(nèi)戶籍登記人口應(yīng)提供現(xiàn)居住地派出所出具的戶籍不能遷入證明；

2.房產(chǎn)證或住房租賃證或住房租賃合同；

3.市房產(chǎn)管理部門出具的家庭成員房產(chǎn)登記情況證明和區(qū)房產(chǎn)管理部門出具的家庭成員承租公房情況證明；

4.公安機(jī)動(dòng)車管理部門出具的家庭成員擁有機(jī)動(dòng)車輛情況證明；

5.家庭成員的工資、養(yǎng)老金、生活補(bǔ)貼（補(bǔ)助）等收入來(lái)源有效證明，其中單位在職人員除提供所在單位出具的收入證明外，還應(yīng)提供單位通過銀行發(fā)放工資的儲(chǔ)蓄存折或銀行對(duì)賬單；

6.家庭成員所擁有的金融財(cái)產(chǎn)（包括儲(chǔ)蓄存款、股票、基金、債券及其他資本投資）憑證；

7.個(gè)人所得稅納稅憑證，個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金憑證；

8.家庭成員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（含攤位證）和納稅憑證；

9.因住房拆遷而人戶分離的家庭，應(yīng)提供《住房拆遷協(xié)議》；

10.有就業(yè)意愿的失業(yè)人員因非主觀原因造成無(wú)法就業(yè)的，應(yīng)提供區(qū)勞動(dòng)保障部門出具的就業(yè)困難原因證明；

11.法定勞動(dòng)年齡內(nèi)因患大病重癥暫時(shí)失去就業(yè)能力的失業(yè)人員，應(yīng)提供市衛(wèi)生部門指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的疾病診斷書和建議病休治療（不少于6個(gè)月）的意見證明；

12.家庭成員中的殘疾人，應(yīng)提供《殘疾人證》；

13.家庭成員中屬農(nóng)業(yè)戶籍的配偶，應(yīng)提供其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的享受村集體福利待遇及擁有自有住房情況證明；

14.家庭成員在高校就讀的，應(yīng)提供就讀高校出具的學(xué)籍證明；

15.有固定住所的單位集體戶籍人員（不含在校學(xué)生），應(yīng)提供家庭成員的戶籍身份證明以及能確認(rèn)家庭成員關(guān)系的有效證明；

16．其他必需的有關(guān)證明。

（二）申請(qǐng)受理。

1.社區(qū)居（村）委會(huì)根據(jù)區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）的委托，負(fù)責(zé)城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)的受理工作。在受理申請(qǐng)前，社區(qū)居（村）委會(huì)應(yīng)通過申請(qǐng)材料審查、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信息查詢等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭基本情況、家庭收入及家庭財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

2.社區(qū)居（村）委會(huì)通過初審確認(rèn)申請(qǐng)家庭符合認(rèn)定申請(qǐng)條件的，由申請(qǐng)人按規(guī)定如實(shí)填寫《杭州市城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)表》，并在《家庭財(cái)產(chǎn)及家庭收入授權(quán)查詢委托書》上簽名后正式受理申請(qǐng)，社區(qū)居（村）委會(huì)填寫《杭州市城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)受理登記表》。同時(shí)，社區(qū)居（村）委會(huì)應(yīng)在社區(qū)（村）范圍內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的家庭基本情況、家庭收入及家庭財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行公示，公示期不少于7日。有條件的社區(qū)（村）還可以通過社區(qū)（村）網(wǎng)站進(jìn)行公示，擴(kuò)大群眾監(jiān)督的覆蓋范圍。

3.社區(qū)居（村）委會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成初審核查，并將通過初審的申請(qǐng)認(rèn)定材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）審核。對(duì)在公示階段經(jīng)查證確認(rèn)不符合認(rèn)定申請(qǐng)條件的申請(qǐng)家庭，社區(qū)居（村）委會(huì)應(yīng)取消其申請(qǐng)受理登記并告知申請(qǐng)人，同時(shí)將有關(guān)核查材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）備案。

（三）不予受理情形。

有下列情形之一的申請(qǐng)家庭，不予受理城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)：

1.未按規(guī)定提供有關(guān)證件、證明或者提供不齊全的；

2.申請(qǐng)當(dāng)月前5年內(nèi)已購(gòu)買（含已簽訂預(yù)售合同的）商品房（含“二手房”）、或者已將住房出售的（申請(qǐng)人能提供有效憑據(jù)證明出售住房款全部用于家庭成員治病，及因住房拆遷選擇貨幣安置后購(gòu)買住房的除外）；

3.已將房產(chǎn)贈(zèng)與或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓給他人的；

4.將住房空置、出租或者借與他人居住的；

5.因住房拆遷選擇貨幣安置的家庭尚未購(gòu)置新房的；

6.家庭成員擁有機(jī)動(dòng)車輛的；

7.在市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)際居住未滿12個(gè)月，以及在戶籍所在社區(qū)或現(xiàn)居住地社區(qū)實(shí)際居住未滿6個(gè)月的；

8.非因戶籍不能遷移原因造成家庭或家庭成員人戶分離的；

9.在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用雇工或者無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的；

10.符合社會(huì)保險(xiǎn)參保條件的家庭成員尚未參保的；

11.法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的家庭成員尚未就業(yè)的；

12.申請(qǐng)當(dāng)月前5年內(nèi)夫妻協(xié)議離婚或者民事調(diào)解離婚時(shí)，自愿放棄全部或者大部分財(cái)產(chǎn)權(quán)利的；

13.家庭成員在國(guó)外或港、澳、臺(tái)地區(qū)自費(fèi)就讀的。

（四）申請(qǐng)審核。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)在收到社區(qū)居（村）委會(huì)報(bào)送的申請(qǐng)認(rèn)定材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將通過審核的申請(qǐng)認(rèn)定材料報(bào)區(qū)民政部門審核認(rèn)定。對(duì)經(jīng)審核確認(rèn)不符合認(rèn)定申請(qǐng)條件的申請(qǐng)家庭，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說明不符合認(rèn)定申請(qǐng)條件的理由和依據(jù)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）在審核工作中，對(duì)社區(qū)居（村）委會(huì)報(bào)送的申請(qǐng)認(rèn)定材料應(yīng)通過低收入家庭信息核查系統(tǒng)進(jìn)行核查比對(duì)。

（五）申請(qǐng)認(rèn)定。

1.區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）報(bào)送的申請(qǐng)認(rèn)定材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審核認(rèn)定。情況特殊的可適當(dāng)延長(zhǎng)工作期限，但一般不超過20個(gè)工作日。

2.區(qū)民政部門在家庭收入審核認(rèn)定工作中，應(yīng)在書面材料審查的基礎(chǔ)上，通過低收入家庭信息核查系統(tǒng)，對(duì)申請(qǐng)家庭的家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)以及其他有關(guān)情況進(jìn)行核查比對(duì)，并根據(jù)信息核查比對(duì)結(jié)果作出審核認(rèn)定意見。

3.對(duì)符合城市低收入家庭認(rèn)定條件的申請(qǐng)家庭，由區(qū)民政部門在民政網(wǎng)上進(jìn)行公示，并由社區(qū)居（村）委會(huì)在社區(qū)（村）范圍內(nèi)進(jìn)行二次公示，公示期不少于7日；對(duì)不符合城市低收入家庭認(rèn)定條件的申請(qǐng)家庭，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說明不符合認(rèn)定條件的理由和依據(jù)。

（六）不予認(rèn)定情形。

有下列情形之一的申請(qǐng)家庭，不予認(rèn)定為城市低收入家庭：

1.有上述不予受理情形之一的；

2.家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)不符合低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的；

3.不如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)和家庭成員擁有機(jī)動(dòng)車輛情況的；

4.申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料中被查證有偽造證件或虛假證明的。

有本條第3項(xiàng)、第4項(xiàng)情形的申請(qǐng)家庭，由區(qū)民政部門取消其5年內(nèi)申請(qǐng)城市低收入家庭認(rèn)定的資格，并依照本辦法中責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，將取消信息記入家庭和個(gè)人誠(chéng)信信息系統(tǒng)。

（七）出具認(rèn)定證明。

1.對(duì)符合城市低收入家庭認(rèn)定條件的申請(qǐng)家庭，由區(qū)民政部門根據(jù)申請(qǐng)家庭的實(shí)際需要，分別出具《杭州市城市低收入家庭認(rèn)定證明（住房保障專用）》或《杭州市城市低收入家庭認(rèn)定證明（社會(huì)救助專用）》?！逗贾菔谐鞘械褪杖爰彝フJ(rèn)定證明（住房保障專用）》是城市低收入住房困難家庭申請(qǐng)住房保障的特定憑證，有效期為12個(gè)月?！逗贾菔谐鞘械褪杖爰彝フJ(rèn)定證明（社會(huì)救助專用）》是城市居民家庭申請(qǐng)有關(guān)社會(huì)救助事項(xiàng)的前置依據(jù)，有效期為3個(gè)月。城市居民家庭須憑有效期內(nèi)的低收入家庭認(rèn)定證明，按照住房保障政策或社會(huì)救助政策規(guī)定辦理相應(yīng)的申請(qǐng)手續(xù)。

2.針對(duì)我市住房保障范圍擴(kuò)大到非低收入家庭的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的非低收入家庭，市住房保障管理部門可以委托區(qū)民政部門對(duì)其家庭收入進(jìn)行核定。區(qū)民政部門在接收市住房保障管理部門的委托核定材料后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收入核定，并向市住房保障管理部門出具《家庭收入核定證明》。

五、核查機(jī)制

為確保信息利用的完整性、有效性和及時(shí)性，市各有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入家庭認(rèn)定工作的需要，不斷完善、充實(shí)并及時(shí)更新有關(guān)信息內(nèi)容。

（一）區(qū)民政部門在信息核查工作中，對(duì)需要核查而信息核查系統(tǒng)中尚未提供的相關(guān)信息內(nèi)容，應(yīng)提請(qǐng)市民政部門分送協(xié)查。

（二）市民政部門在收到區(qū)民政部門提請(qǐng)協(xié)查的相關(guān)信息內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將信息內(nèi)容梳理后分送市有關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行協(xié)查。

（三）市有關(guān)責(zé)任部門在收到市民政部門需協(xié)查的信息內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成協(xié)查并將協(xié)查情況證明發(fā)送市民政部門。

（四）市民政部門在收到市有關(guān)責(zé)任部門出具的協(xié)查情況證明后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送區(qū)民政部門。

（五）對(duì)需要核查的信息內(nèi)容涉及蕭山區(qū)、余杭區(qū)或各縣（市）的，由市民政部門分送市有關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行協(xié)查。市有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)通過涉及地的對(duì)口職能部門配合協(xié)查，并在7個(gè)工作日內(nèi)完成協(xié)查并將協(xié)查情況證明發(fā)送市民政部門。

對(duì)銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)在城市低收入家庭認(rèn)定工作中所提供的信息協(xié)查服務(wù)，由政府委托部門按照協(xié)議約定支付信息協(xié)查服務(wù)費(fèi)，所需資金由政府承擔(dān)。

六、工作分工

各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)城市低收入家庭認(rèn)定工作需要，落實(shí)必需的人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地和設(shè)備。各相關(guān)部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好城市低收入家庭收入核定的有關(guān)工作，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)城市低收入家庭有關(guān)信息的核查工作。

（一）市民政局負(fù)責(zé)杭州市區(qū)城市低收入家庭收入核定的管理工作；

（二）市發(fā)改委負(fù)責(zé)做好市政府聯(lián)合征信系統(tǒng)中各相關(guān)信息的交換、更新及維護(hù)工作，配合低收入家庭認(rèn)定管理部門研究建立城市居民家庭金融財(cái)產(chǎn)信息協(xié)查運(yùn)作機(jī)制；

（三）市金融辦負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)人行杭州中心支行等金融管理部門，配合低收入家庭認(rèn)定管理部門，研究建立城市居民家庭金融財(cái)產(chǎn)信息協(xié)查運(yùn)作機(jī)制；

（四）市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)開展城市低收入家庭認(rèn)定工作的資金保障，指導(dǎo)、督促各級(jí)財(cái)政部門做好有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)撥付工作；

（五）市人事局（編委辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促區(qū)相關(guān)部門做好城市低收入家庭認(rèn)定工作實(shí)施機(jī)構(gòu)的人員配備工作；

（六）市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)提供家庭成員的社會(huì)保險(xiǎn)參保、繳費(fèi)和享受待遇信息，家庭成員的就業(yè)或失業(yè)登記情況，家庭成員簽訂《享受靈活就業(yè)補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼協(xié)議》及享受靈活就業(yè)補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼情況等信息，并做好有關(guān)信息的協(xié)查工作；

（七）市房管局負(fù)責(zé)提供家庭住房狀況的信息，并做好有關(guān)信息的協(xié)查工作；

（八）杭州公積金中心負(fù)責(zé)提供家庭成員繳納住房公積金情況的信息，并做好有關(guān)信息的協(xié)查工作；

（九）市公安局負(fù)責(zé)提供家庭成員擁有機(jī)動(dòng)車輛信息，出具有關(guān)戶籍遷移情況證明，并做好有關(guān)信息的協(xié)查工作；

（十）市工商局負(fù)責(zé)提供家庭成員的工商營(yíng)業(yè)證照登記情況等信息，并做好有關(guān)信息的協(xié)查工作；

（十一）市地稅局、國(guó)稅局負(fù)責(zé)提供家庭成員的納稅情況等信息，并做好有關(guān)信息的協(xié)查工作；

（十二）市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供擬訂低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（十三）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)確定指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)、制定建議病休治療規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為因患大病重癥暫時(shí)失去就業(yè)能力的失業(yè)人員提供疾病診斷并出具相關(guān)證明；

（十四）市信息辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各職能部門做好相關(guān)信息交換和實(shí)時(shí)更新工作，保障信息核查系統(tǒng)的有效運(yùn)行；

（十五）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各部門落實(shí)城市低收入家庭收入核定有關(guān)工作的情況進(jìn)行督查。

（十六）人行杭州中心支行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)低收入認(rèn)定申請(qǐng)家庭的書面授權(quán)，配合低收入家庭認(rèn)定管理部門做好對(duì)申請(qǐng)家庭成員的銀行存款等金融財(cái)產(chǎn)信息的協(xié)查工作。

七、責(zé)任追究

（一）申請(qǐng)家庭隱瞞家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭成員擁有機(jī)動(dòng)車輛等情況，提供偽造證件或虛假證明，以及未如實(shí)提供其他相關(guān)情況，騙取城市低收入家庭待遇的，由區(qū)民政部門取消已出具的低收入家庭認(rèn)定證明，并將取消信息報(bào)市民政部門。市民政部門將取消信息記入家庭和個(gè)人誠(chéng)信信息系統(tǒng)，并通過市發(fā)改委將取消信息記入市政府聯(lián)合征信系統(tǒng)。誠(chéng)信信息系統(tǒng)內(nèi)已有不良誠(chéng)信記錄的家庭，在“杭州市幫扶救助信息網(wǎng)絡(luò)三級(jí)審批系統(tǒng)”中將被自動(dòng)鎖定5年。在鎖定期間，該家庭提出的低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)以及其他有關(guān)申請(qǐng)將無(wú)法受理。

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)居（村）委會(huì)、其他社會(huì)組織及其工作人員，未如實(shí)提供申請(qǐng)家庭及其家庭成員有關(guān)情況或者出具虛假證明的，由區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理，區(qū)民政部門予以配合。責(zé)任追究情況記入市政府聯(lián)合征信系統(tǒng)。

八、附則

（一）本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自2010年11 月1 日起施行。蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣（市）可根據(jù)本地實(shí)際，參照本辦法制定具體實(shí)施辦法。

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第二篇：陜西省城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法

關(guān)于印發(fā)《陜西省城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》的通知

陜民發(fā)[2009]57號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，楊凌示范區(qū)管委會(huì)：

為規(guī)范廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障以及其他社會(huì)救助工作中的城市低收入家庭認(rèn)定行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部等11部委《關(guān)于印發(fā)〈城市低收入家庭認(rèn)定辦法〉的通知》（民發(fā)[2008]156號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《陜西省城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇九年十月十七日

陜西省城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障以及其它社會(huì)救助工作中的城市低收入家庭收入核定行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部等11部委《關(guān)于印發(fā)〈城市低收入家庭認(rèn)定辦法〉的通知》（民發(fā)[2008]156號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市低收入家庭，是指家庭成員人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的城市居民家庭。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。家庭主要成員應(yīng)有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇?/p>

第三條 省民政廳、各設(shè)區(qū)市民政局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低收入家庭收入核定的管理工作。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)城市低收入家庭收入核定的具體工作。

社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，可以承擔(dān)城市低收入家庭收入核定的日常服務(wù)工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、價(jià)格、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市低收入家庭收入核定的有關(guān)工作。

第五條 各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)城市低收入家庭收入核定工作機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，落實(shí)必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取調(diào)配、招用等形式，配備必要工作人員。

第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序

第六條 城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市人民政府制定（楊凌示范區(qū)的城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)由楊凌示范區(qū)管理委員會(huì)制定）并報(bào)省人民政府備案。城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年公布一次。

第七條 城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)主要包括家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障和其它社會(huì)救助的關(guān)系，以滿足城市居民基本生活需求為原則，按照不同救助項(xiàng)目需求和家庭支付能力確定。

第八條 家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)。

第九條 家庭成員按照國(guó)家規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、教育獎(jiǎng)（助）學(xué)金、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助以及見義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，不計(jì)入家庭收入。

第十條 有下列情形之一的，不予認(rèn)定城市低收入家庭資格：

（一）在就業(yè)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力的下崗、失業(yè)、無(wú)業(yè)人員，連續(xù)3次無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)等單位介紹就業(yè)的。

（二）家庭成員吸毒、賭博且不悔改的。

（三）兩年內(nèi)購(gòu)置住房（因拆遷購(gòu)置經(jīng)濟(jì)適用住房的除外）或者中高檔裝修住房的。

（四）擁有汽車、高檔寵物等非必需生活消費(fèi)品的。

第十一條 城市低收入家庭認(rèn)定工作實(shí)行屬地管理。城市居民家庭在申請(qǐng)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障或其它社會(huì)救助時(shí)，應(yīng)提供家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等狀況的證明材料，以書面形式一并向戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出核定其家庭收入狀況的申請(qǐng)。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）收到申請(qǐng)人完備申請(qǐng)材料后，可委托社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行初審。社區(qū)居民委員會(huì)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提供的家庭人員、收入等情況進(jìn)行全面調(diào)查、核實(shí)，并將結(jié)果張榜公布，時(shí)間不少于5日。之后，社區(qū)居民委員會(huì)將初審意見及群眾反映情況上報(bào)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)復(fù)審。

街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)上報(bào)的初審材料進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核，并將結(jié)果再次在社區(qū)張榜公布，時(shí)間不少于5日。之后，將復(fù)審結(jié)果及群眾反映情況上報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門審批。

縣（市、區(qū)）民政部門在10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)上報(bào)的復(fù)審材料和群眾反映情況進(jìn)行抽查，并在社區(qū)張榜公布通過審批的家庭名單，時(shí)間不少于5日。對(duì)公布后群眾無(wú)異議的，出具城市低收入家庭認(rèn)定證明。對(duì)不符合低收入家庭條件的，書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

第三章 認(rèn)定辦法

第十二條 縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)通過書面審查、入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)低收入核定的家庭至少最近6個(gè)月的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。有關(guān)個(gè)人、單位、組織應(yīng)當(dāng)積極配合，并如實(shí)提供有關(guān)情況。

第十三條 經(jīng)申請(qǐng)低收入核定的家庭授權(quán)，縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），可以對(duì)家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢。公安（戶籍和車輛管理）、人力資源和勞動(dòng)保障（社會(huì)保險(xiǎn)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。具體查詢辦法按民政部等有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 城市居民最低生活保障家庭可直接認(rèn)定為城市低收入家庭，不再重復(fù)進(jìn)行家庭收入核定。

第十五條 城市低收入家庭應(yīng)當(dāng)按向所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入以及財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)情況。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并將申報(bào)及核實(shí)情況報(bào)送縣（市、區(qū)）人民政府民政部門。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入家庭人口、收入以及財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)情況，重新出具家庭收入核定證明。

第十六條 縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按戶建立收入審核檔案，并將城市低收入家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)等變動(dòng)情況，以及享受廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障或者其它社會(huì)救助的情況及時(shí)登記歸檔。

第十七條 各地應(yīng)當(dāng)逐步建立城市家庭收入審核信息系統(tǒng)，有效利用公安（戶籍和車輛管理）、人力資源和勞動(dòng)保障（社會(huì)保險(xiǎn)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等政府部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便信息比對(duì)和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核信息平臺(tái)。

第四章 監(jiān)督與責(zé)任

第十八條 縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第十九條 申請(qǐng)低收入核定的家庭不如實(shí)提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)，騙取城市低收入家庭待遇的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門取消已出具的家庭收入核定證明，并記入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門建立的誠(chéng)信體系。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居（村）民委員會(huì)以及其它社會(huì)組織，不如實(shí)提供申請(qǐng)低收入核定的家庭及家庭成員的有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門提請(qǐng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并記入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門建立的誠(chéng)信體系。

第二十條 城市家庭收入審核工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條 各設(shè)區(qū)市人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第三篇：湖北省城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法

《湖北省城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦

法》頒行

荊楚網(wǎng)消息（通訊員韓華平）為規(guī)范廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障以及其他社會(huì)救助工作中的城市低收入家庭收入核定行為，經(jīng)湖北省政府同意，近日，省民政廳等十二部門聯(lián)合印發(fā)《湖北省城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），從印發(fā)之日起執(zhí)行。

《實(shí)施辦法》規(guī)定：城市低收入家庭，是指家庭成員人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)常住戶口居民家庭。

家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭收入核算比照城市低保家庭收入核算辦法執(zhí)行。

家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)。城市低收入家庭具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府制定。

《實(shí)施辦法》明確規(guī)定：城市低收入家庭資格申請(qǐng)程序比照城市低保辦理。每年4月、10月為城市低收入家庭核定申請(qǐng)?jiān)隆?/p>

符合城市低收入家庭條件的，由縣級(jí)民政部門出具家庭收入核定證明。證明有效期不超過一年。有下列情形之一的，不予認(rèn)定城市低收入家庭資格：

（一）家庭日常生活消費(fèi)水平明顯高于本市城市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務(wù)人有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）能力但未履行義務(wù)或轉(zhuǎn)移、放棄個(gè)人資產(chǎn)的；

（三）家中擁有并使用小汽車和其它非經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人專用車除外）的或有高價(jià)值收藏、投資有價(jià)證券行為的；

（四）在就業(yè)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力的下崗、失業(yè)、無(wú)業(yè)人員，連續(xù)2次無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)等單位介紹就業(yè)崗位的。

（五）因違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定生育子女未依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的。

（六）家庭成員吸毒、賭博、酗酒且不悔改的。

（七）拒絕配合家庭收入調(diào)查或隱瞞家庭真實(shí)收入（包括非穩(wěn)定性隱蔽收入），提供虛假證明的；

（八）其它經(jīng)地方人民政府或省級(jí)民政部門認(rèn)定不具備低收入家庭資格的。

《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)：城市低收入家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，已認(rèn)定為低收入家庭的，應(yīng)當(dāng)按申報(bào)家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)情況。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并將申報(bào)及核實(shí)情況報(bào)送縣（市、區(qū)）人民政府民政部門。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入家庭人口、收入以及財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)情況，重新出具家庭收入核定證明。逾期不按規(guī)定申報(bào)的，視為自動(dòng)放棄低收入家庭資格?？h（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。凡舉報(bào)查實(shí)不屬于城市低收入家庭的，一律予以取消。對(duì)申請(qǐng)低收入核定的家庭不如實(shí)提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)，騙取城市低收入家庭待遇的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門取消已出具的家庭收入核定證明，兩年內(nèi)不再受理其城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)，并記入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門建立的誠(chéng)信體系。

《實(shí)施辦法》最后強(qiáng)調(diào)：民政部門負(fù)責(zé)城市低收入家庭收入核定的管理工作?？h（市、區(qū)）以上人民政府發(fā)展改革、價(jià)格、公安、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市低收入家庭收入核定的有關(guān)工作。并要求地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)縣級(jí)城市低收入家庭收入核定工作機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，落實(shí)必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取調(diào)配、招用等形式，配備工作人員。《實(shí)施辦法》要求：各市、州、縣人民政府可以根據(jù)本辦法制定符合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況的家庭財(cái)產(chǎn)狀況等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織實(shí)施城市低收入家庭資格認(rèn)定工作。

第四篇：城市低收入家庭認(rèn)定辦法2008

十一部委關(guān)于印發(fā)《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》的通知

民發(fā)〔２００８〕１５６號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為推進(jìn)城市低收入家庭住房困難問題的解決，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔２００７〕２４號(hào)）的有關(guān)規(guī)定以及國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策，我們制定了《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

民政部國(guó)家發(fā)展改革委

公安部財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部人民銀行稅務(wù)總局

工商總局統(tǒng)計(jì)局證監(jiān)會(huì)

2008年10月22日

城市低收入家庭認(rèn)定辦法

為規(guī)范廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障以及其他社會(huì)救助工作中的城市低收入家庭收入核定行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔２００７〕２４號(hào)），制定以下辦法。

一、本辦法所稱城市低收入家庭，是指家庭成員人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的城市居民家庭。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

二、民政部負(fù)責(zé)全國(guó)城市低收入家庭收入核定的管理工作。

縣（市、區(qū)）以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭收入核定的管理工作。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)城市低收入家庭收入核定的具體工作。

三、社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，可以承擔(dān)城市低收入家庭收入核定的日常服務(wù)工作。

四、縣（市、區(qū)）以上人民政府發(fā)展改革、價(jià)格、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市低收入家庭收入核定的有關(guān)工作。

五、地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)城市低收入家庭收入核定工作機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，落實(shí)必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取調(diào)配、招用等形式，配備必要工作人員。

六、城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年公布一次。直轄市、設(shè)區(qū)的市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定；縣（市）城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市）人民政府制定，并報(bào)上級(jí)人民政府備案。

七、城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)主要包括家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障和其他社會(huì)救助的關(guān)系，以滿足城市居民基本生活需求為原則，按照不同救助項(xiàng)目需求和家庭支付能力確定。

八、家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)。

九、家庭成員按照國(guó)家規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、教育獎(jiǎng)（助）學(xué)金、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助以及見義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，不計(jì)入家庭收入。

十、城市居民家庭在申請(qǐng)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障或者其他社會(huì)救助時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等狀況的證明材料，并以書面形式一并向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出核定其家庭收入狀況的申請(qǐng)。具體申請(qǐng)程序按照有關(guān)規(guī)定辦理。

十一、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過書面審查、入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)低收入核定的家庭至少最近６個(gè)月的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。有關(guān)個(gè)人、單位、組織應(yīng)當(dāng)積極配合，并如實(shí)提供有關(guān)情況。

十二、經(jīng)申請(qǐng)低收入核定的家庭授權(quán)，縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，可以對(duì)家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢。公安（戶籍和車輛管理）、人力資源社會(huì)保障（社會(huì)保險(xiǎn)）、住房城

鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。具體查詢辦法由民政部會(huì)同有關(guān)部門另行規(guī)定。

十三、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)為符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)的城市居民家庭出具家庭收入核定證明。

十四、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

十五、城市居民最低生活保障家庭可直接認(rèn)定為城市低收入家庭，不再重復(fù)進(jìn)行家庭收入核定。

十六、城市低收入家庭應(yīng)當(dāng)按向所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入以及財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)情況。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并將申報(bào)及核實(shí)情況報(bào)送縣（市、區(qū)）人民政府民政部門。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入家庭人口、收入以及財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)情況，重新出具家庭收入核定證明。

十七、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按戶建立收入審核檔案，并將城市低收入家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)等變動(dòng)情況，以及享受廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障或者其他社會(huì)救助的情況，及時(shí)登記歸檔。

十八、各地應(yīng)當(dāng)逐步建立城市家庭收入審核信息系統(tǒng)，有效利用公安（戶籍和車輛管理）、人力資源社會(huì)保障（社會(huì)保險(xiǎn)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等政府部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便信息比對(duì)和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核信息平臺(tái)。

十九、申請(qǐng)低收入核定的家庭不如實(shí)提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)，騙取城市低收入家庭待遇的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門取消已出具的家庭收入核定證明，并記入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門建立的誠(chéng)信體系。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)以及其他社會(huì)組織，不如實(shí)提供申請(qǐng)低收入核定的家庭及家庭成員的有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門提請(qǐng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并記入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門建立的誠(chéng)信體系。

二十、城市家庭收入審核工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

二十一、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施辦法。

第五篇：延吉市城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施細(xì)則

延吉市城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）第一章 總

則

第一條 為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，規(guī)范社會(huì)救助工作，根據(jù)《吉林省城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本辦法所稱城市低收入家庭是指家庭成員人均收入、家庭財(cái)產(chǎn)以及實(shí)際生活狀況，符合我市人民政府規(guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的城市家庭。

第三條 城市低收入家庭認(rèn)定遵循下列原則：

（一）屬地管理；

（二）低收入標(biāo)準(zhǔn)與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

（三）公開、公平、公正；

（四）動(dòng)態(tài)管理；

（五）按需認(rèn)定；

（六）與我市居民最低生活保障、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)援助、教育救助、法律援助等救助制度相銜接。

第二章 認(rèn)定范圍及標(biāo)準(zhǔn)

第四條 我市行政區(qū)域內(nèi)持有城鎮(zhèn)常住戶口、符合我市低收入家庭條件的家庭認(rèn)定，適用本辦法。

失去原有耕地，在城鎮(zhèn)居?。保澳暌陨?，并具有居住地證明的農(nóng)民家庭，參照本辦法執(zhí)行。

第五條 本辦法所稱家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)關(guān)系，并長(zhǎng)期共同生活的人員。主要包括：

（一）夫妻。

（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女；祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女。

（三）子女與無(wú)生活來(lái)源的父母（養(yǎng)父母、繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母。

（四）兄、姐與父母雙亡或父母無(wú)能力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹，成年但無(wú)生活能力的兄弟、姐妹。

（五）父母與喪失勞動(dòng)能力或雖末完全喪失勞動(dòng)能力但收入不足以維持生活的子女，尚在校就讀的確無(wú)獨(dú)立生活能力和條件的子女。

第六條 城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年公布一次我市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，由市民政局會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、房管、勞動(dòng)保障等部門制定，市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行。

第七條 城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)主要包括家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障和其他社會(huì)救助的關(guān)系，以滿足城市居民基本生活需求為原則。

第八條 家庭收入指標(biāo)，按照我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍，結(jié)合家庭人員數(shù)和其他相關(guān)因素確定；家庭財(cái)產(chǎn)指標(biāo)，可對(duì)家庭銀行存款、有價(jià)證券、車輛、大件家電、金銀飾品、房產(chǎn)等非生活必需財(cái)產(chǎn)進(jìn)行折幣計(jì)價(jià)，確定指標(biāo)上限，具體指標(biāo)金額根據(jù)實(shí)際確定。普通住房作為生活必需財(cái)產(chǎn)，不計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)折幣總和。

我市低收入家庭的認(rèn)定按延吉市城市低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍確定。2010年我市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)擬定為每人480元/月各相關(guān)救助項(xiàng)目部門提出委托認(rèn)定的，部門提出基本標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市低收入家庭認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

我市低收入家庭人均財(cái)產(chǎn)指標(biāo)上限，按低收入家庭人均年收入指標(biāo)上限的3倍確定。

第三章 認(rèn)定機(jī)關(guān)及各部門職責(zé)

第九條 延吉市低收入家庭認(rèn)定工作在延吉市社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一實(shí)施，由市民政、財(cái)政、社保、人社、工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、公安、交通、運(yùn)管等部門共同承擔(dān)低收入家庭認(rèn)定工作任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局。

相關(guān)部門職責(zé)：

民政部門：是城市低收家庭認(rèn)定工作的主管部門，負(fù)責(zé)低收入家庭認(rèn)定的日常工作。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭認(rèn)定的指導(dǎo)、監(jiān)督管理工作；制定我市行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施細(xì)則及相關(guān)政策；對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況委托街道、社區(qū)進(jìn)行入戶調(diào)查、核實(shí)；對(duì)符合我市城市低收入家庭條件的申請(qǐng)家庭進(jìn)行審批和建立檔案；向設(shè)立和提供救助項(xiàng)目的部門、團(tuán)體和社會(huì)組織提供城市低收入家庭的有關(guān)資料作為參考數(shù)據(jù)。

財(cái)政、社保、人社等部門根據(jù)民政部門需要，向其無(wú)條件提供核定低收入家庭成員所需的工資復(fù)查明細(xì)、其他相關(guān)的收入證明等資料，并提出參考意見。

工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、交通、運(yùn)管等部門根據(jù)民政部門需要，向其無(wú)條件提供核定低收入家庭所需的交費(fèi)、交稅，個(gè)人擁有車輛、房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)證明資料，并提出參考意見。

街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭的申請(qǐng)、審核、入戶調(diào)查、管理和服務(wù)工作。

街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況進(jìn)行審核，并在規(guī)定期限內(nèi)提出初審意見。

社區(qū)居民委員會(huì)受市政府民政部門、街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府的委托，協(xié)助街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)對(duì)城市低收入家庭的日常管理和服務(wù)工作。

第十條 市人民政府將創(chuàng)造條件配備低收入家庭核定專職工作人員。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在條件允許的情況下調(diào)劑配備必要工作人員。

第十一條 市人民政府將根據(jù)實(shí)際工作需要為城市低收入家庭認(rèn)定工作安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，主要用于信息平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)采集、證表印制和建立檔案等。

第四章 家庭收入核定

第十二條 家庭收入是指申請(qǐng)人家庭成員在上一所擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入以及經(jīng)市以上民政部門認(rèn)定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入。

第十三條 下列收入不計(jì)入家庭收入：

（一）政府頒發(fā)的對(duì)特殊貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)金，見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金，省級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼。

（二）優(yōu)撫對(duì)象按規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金及護(hù)理費(fèi)。

（三）政府和社會(huì)給予貧困在校生的救助金、生活補(bǔ)貼和在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款等。

（四）政府、社會(huì)組織和個(gè)人給予的臨時(shí)性生活救濟(jì)金。

（五）因工（公）負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)及死亡職工親屬享受的一次性撫恤金、人身傷害賠償中除生活費(fèi)以外的部分。

（六）按規(guī)定由單位及個(gè)人繳納的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)。

（七）經(jīng)市以上人民政府民政部門認(rèn)定不計(jì)入家庭收入的其他收入。

第十四條 家庭財(cái)產(chǎn)是指申請(qǐng)人家庭成員擁有的全部財(cái)產(chǎn)。

主要包括：存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等。

第十五條 申請(qǐng)人家庭有下列情形之一的，不予認(rèn)定為城市低收入家庭：

（一）擁有私家轎車等非基本生活必需品的。

（二）兩年內(nèi)購(gòu)置或者豪華裝修住房的（因拆遷或者棚戶區(qū)改造購(gòu)置經(jīng)濟(jì)適用房的除外）。

（三）家庭成員在高收費(fèi)非公辦幼兒園入托，在中小學(xué)自費(fèi)擇校就讀，屬非國(guó)家統(tǒng)招生自費(fèi)在高額收費(fèi)的高?；蛘呦?、專業(yè)就學(xué)的。

（四）家庭成員中有自費(fèi)出國(guó)留學(xué)、勞務(wù)的。

（五）因賭博、吸毒等不良行為而造成家庭生活困難的。

（六）家庭日常生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘械褪杖爰彝?biāo)準(zhǔn)的。

（七）不按照法律規(guī)定承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)的。

（八）有為獲取城市低收入家庭資格故意拆分戶口、合并戶口等弄虛作假行為的。

（九）經(jīng)市民政部門認(rèn)定的其他情形。

第五章 認(rèn)定程序

第十六條 城市低收入家庭認(rèn)定工作按以下程序辦理：

（一）個(gè)人申請(qǐng)。由申請(qǐng)城市低收入家庭戶主本人提出書面申請(qǐng)，報(bào)戶籍所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并填寫 《吉林省城市低收入家庭收入和財(cái)產(chǎn)查詢授權(quán)書》。申請(qǐng)時(shí)必須提供如下材料：

１.書面申請(qǐng)報(bào)告；

２.身份證及復(fù)印件；

３.家庭成員收入證明；

４.婚姻狀況證明；

５.家庭成員關(guān)系證明以及需要提供的其他材料。

申請(qǐng)材料不齊全需要補(bǔ)正的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料。

《吉林省城市低收入家庭收入和財(cái)產(chǎn)查詢授權(quán)書》是申請(qǐng)人同意授予市民政部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查核實(shí)其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況受權(quán)的書面憑證。公安（戶籍和車輛管理）、人力資源和社會(huì)保障（社會(huì)保險(xiǎn)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑申請(qǐng)人的授權(quán)書積極配合對(duì)其低收入家庭的收入和財(cái)產(chǎn)狀況的調(diào)查核定。

（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后，根據(jù)申請(qǐng)人提供的相關(guān)材料及授權(quán)書，對(duì)申請(qǐng)人家庭成員的收入情況、財(cái)產(chǎn)及實(shí)際生活狀況進(jìn)行調(diào)查核定，符合條件的，填寫 《延吉市城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)審批表》，簽署意見，并在申請(qǐng)人家庭所在社區(qū)公示１５日，對(duì)公示結(jié)果無(wú)異議的，由街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過審核。報(bào)市民政部門審批中心審批；認(rèn)為不符合條件的，要以書面形式通知申請(qǐng)人。

（三）市民政部門復(fù)核、審批。市民政部門接到街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的同意意見后，要在申請(qǐng)人所在社區(qū)進(jìn)行公示７日，對(duì)公示結(jié)果無(wú)異議的，予以審批，并出具 《吉林省城市低收入家庭救助證》。取得 《吉林省城市低收入家庭救助證》的家庭，其戶主姓名、身份證號(hào)等基本信息應(yīng)當(dāng)在延吉市人民政府網(wǎng)站上進(jìn)行長(zhǎng)期公示。

自接到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起，審核、復(fù)核、審批必須在３０個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（申請(qǐng)證明材料不齊全的除外）。

第十七條 低收入家庭的證明，只有社會(huì)救助項(xiàng)目實(shí)施部門提出規(guī)定條件，民政部門才可開展認(rèn)定工作。經(jīng)核實(shí)符合低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的，民政部門可出具證明材料，并及時(shí)反饋給社會(huì)救助項(xiàng)目實(shí)施部門，證明材料不交給申請(qǐng)人本人。

第十八條 城市居民最低生活保障家庭可直接認(rèn)定為城市 低收入家庭，不需再重復(fù)進(jìn)行家庭收入核定。第六章 監(jiān)督管理

第十九條 市人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、公安、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、金融、稅務(wù)、工商等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與、配合做好城市低收入家庭收入核定工作。

第二十條 市民政部門以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第二十一條 城市低收入家庭認(rèn)定期限為一年，期滿后，申請(qǐng)人需要申請(qǐng)重新認(rèn)定。市民政部門以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立對(duì)城市低收入家庭定期復(fù)核制度，至少要每半年復(fù)核一次。

對(duì)家庭收入情況好轉(zhuǎn)的，要及時(shí)取消城市低收入家庭資格，并終止其相關(guān)待遇。

市民政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)受理申請(qǐng)，并按照規(guī)定程序和時(shí)限完成對(duì)申請(qǐng)家庭的復(fù)核、審批工作。

第二十二條 市民政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城市低收入家庭檔案，將城市低收入家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)以及享受到的所有社會(huì)救助項(xiàng)目情況，及時(shí)登記歸檔。

第二十三條 市政府授權(quán)民政部門逐步建立城市低收入家庭審核信息管理系統(tǒng)，有效利用公安（戶籍和車輛管理）、人力資源和社會(huì)保障（社會(huì)保險(xiǎn)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門和機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便信息對(duì)比和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核信息平臺(tái)。

第七章 法律責(zé)任

第二十四條 申請(qǐng)城市低收入家庭的，不如實(shí)提供相關(guān)情況、隱瞞家庭收入和財(cái)產(chǎn)、騙取城市低收入家庭待遇，市民政部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府有權(quán)不予認(rèn)定或者取消其城市低收入家庭資格；對(duì)于已經(jīng)取得的社會(huì)救助款物，由市民政部門予以

追回，同時(shí)廢止已出具的 《吉林省城市低收入家庭救助證》，并記入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門建立的誠(chéng)信體系。

第二十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)以及其他社會(huì)組織，不如實(shí)提供申請(qǐng)城市低收入核定的家庭及家庭成員有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由市民政部門提請(qǐng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并依法追究有關(guān)人員的行政和法律責(zé)任。

第二十六條 城市低收入家庭認(rèn)定機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

延吉市民政局 2010年6月9日