第一篇：2018年級林業(yè)生態(tài)文明建設專項

2018年省級林業(yè)生態(tài)文明建設專項（木本油料）競爭性分配實施方案

根據(jù)《省級財政部分專項資金競爭性分配管理暫行辦法》要求，2018年對省級財政安排的林業(yè)生態(tài)文明建設專項（木本油料）1000萬元繼續(xù)實行競爭性分配，具體方案如下：

一、資金使用范圍、擬立項個數(shù)及補助標準

2018年省級林業(yè)生態(tài)文明建設專項（木本油料）扶持范圍包括3個方面：

(一)新建木本油料示范林補貼。樹種包括油茶、核桃、山桐子等，補貼面積8000畝，每畝補助標準為600元，總計480萬元；擬立項12個，每個項目補貼30-60萬元。

（二）油茶幼林豐產(chǎn)技術培育示范項目。樹種為油茶，補貼面積4000畝，每畝補助標準為300元，總計120萬元，擬立項3個。

（三）木本油料良種苗木繁育補貼。樹種包括油茶、核桃等，擬立項15個，總計400萬元。

二、資金分配辦法

采取“績效目標考核、因素計算”方式進行。

三、準入條件

（一）新建示范林補貼

1、遵循適地適樹原則，項目區(qū)屬于相應木本油料樹種適生區(qū)；

2、申報對象：建設木本油料示范林基地的林場、企業(yè)、合作社或者大戶；

3、基地建設完成期限：基地造林完成時間是在2017年12月1日至2018年12月30日完成造林的面積；

4、立地條件較好，相對集中連片，開發(fā)面積不低于500畝；

5、有較好的良種基礎或明確的良種來源；

6、每個縣（市、區(qū)）在新建木本油料示范林補貼和油茶幼林豐產(chǎn)技術培育示范兩個項目中僅限申報1個項目；

7、核桃示范林原則上只安排在海拔600米以上的區(qū)域；

8、原則上對我省貧困縣尤其是深度貧困縣予以傾斜。

（二）油茶幼林豐產(chǎn)技術培育示范項目

1、油茶林樹齡在3年以上6年以下；

2、申報對象：油茶林基地建設企業(yè)、合作社或者大戶；

3、項目地點交通便利，基礎設施條件好；

4、油茶林集中連片，面積在2000畝以上；

5、林分管理措施到位，每畝保存油茶苗木75株以上；

6、采用良種造林；

7、具有林地所有權屬證明；

8、每個縣（市、區(qū)）在新建木本油料示范林補貼和油茶幼林豐產(chǎn)技術培育示范兩個項目中僅限申報1個項目；

9、原則上對我省貧困縣尤其是深度貧困縣予以傾斜。

（三）木本油料樹種良種苗木繁育補貼

1、具有林業(yè)主管部門頒發(fā)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證；

2、申報油茶育苗補貼單位應屬于省林業(yè)廳指定的27個油茶定點苗圃范圍；

3、申報核桃育苗補貼單位應屬于2014年省林業(yè)廳認定的16個省級核桃良種育苗基地范圍；

4、育苗數(shù)量與規(guī)模：油茶育苗補貼申報單位今年新育苗數(shù)量在50萬株以上，核桃育苗補貼申報單位今年育苗數(shù)量在30萬株以上；

5、原則上對我省貧困縣尤其是深度貧困縣予以傾斜。

四、申報材料要求

各項目申報單位要認真準備好申報材料，申報材料主要包括以下內(nèi)容：

（一）新建示范林補貼

1、按照豐產(chǎn)栽培技術標準和實施方案編制要求，由丙級以上資質(zhì)單位編制實施方案；

2、附有績效目標指標；

3、附項目建設小班圖；

4、附有種苗采購發(fā)票復印件（如已完成種苗采購，需提供）；

5、造林地現(xiàn)狀照片；

6、當?shù)亓謽I(yè)主管部門申報公文；

7、擬造林地使用權屬證明復印件（林地林權證、土地租賃合同或造林合作協(xié)議）。

（二）油茶幼林豐產(chǎn)技術培育示范項目

1、油茶幼林豐產(chǎn)技術培育示范項目實施方案，由丙級以上資質(zhì)單位編制實施方案；

2、附有績效目標指標；

3、附項目建設小班圖；

4、林分現(xiàn)狀照片；

5、當?shù)亓謽I(yè)主管部門申報公文；

6、林地所有權屬證明材料（林權證）。

（三）良種苗木繁育補貼

1、種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證復印件，油茶申報單位附省林業(yè)廳頒發(fā)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證（油茶）（復印件）；

2、苗圃基本情況介紹材料，包括苗圃地址、面積、育苗數(shù)量、技術力量、種子（穗條）來源、生產(chǎn)管理措施及檔案管理情況等；

3、下一步要確保苗木良種率及提高苗木質(zhì)量的措施和辦法；

4、績效目標指標；

5、苗圃地及所培育苗木照片；

6、苗木穗條來源、品種、數(shù)量、良種證明的相關證明材料復印件；

7、當?shù)亓謽I(yè)主管部門申報公文（廳直單位由本單位出具申報公文）。

五、申報方式

凡符合條件的單位，可由當?shù)乜h（市、區(qū)）林業(yè)局向省林業(yè)廳報送2018年省級林業(yè)生態(tài)文明建設專項（木本油料）申請文件，并按照申報時間要求提交準入條件中所要求的相關證明材料。

六、評審辦法和評審標準

（一）評審辦法

1、對口業(yè)務處室初審

由省林業(yè)廳油茶辦會同造林處組織對各個項目申報單位進行初審。主要是針對申請單位提供的相關證明材料和廳油茶辦調(diào)查核實的相關資料，剔除不符合條件的單位。

2、專家評審

由省林業(yè)廳油茶辦會同造林處組織專家集中評審。評審專家7名，包括技術管理專家、績效管理專家和財務管理專家，其中技術管理專家4名，績效管理專家2名和財務管理專家1名。主要是通過專家集中評審、對照評分標準打分的辦法進行評審。最后按照評審專家的綜合打分從高到低進行取舍，提出中標（擬扶持）項目建議方案。

3、公示和確定

專家評審完成后，其結(jié)果按程序在湖北省林業(yè)廳門戶網(wǎng)站進行公示；公示結(jié)束后，由省林業(yè)廳廳長辦公會議對競爭性分配初步結(jié)果進行集體決策后，確定中標項目名單，報省政府審批。

（二）評審標準

針對不同項目內(nèi)容制定百分制評分標準（另行制訂），由專家根據(jù)申報材料評判打分，每個參評項目的最終得分為去掉1個最高分和1個最低分后的平均分。遇項目得分相同時，按評審專家多數(shù)意見，確定申報單位的排名順序。

第二篇：林業(yè)系統(tǒng)生態(tài)文明建設總結(jié)

林業(yè)系統(tǒng)生態(tài)文明建設總結(jié)

根據(jù)《》安排，結(jié)合本部門工作開展，現(xiàn)將我局X年生態(tài)文明建設排頭兵工作情況總結(jié)如下：

一、工作開展情況。

X.加強自然保護區(qū)建設。X年X月X日，縣機構編制委員會成立X縣縣級自然保護區(qū)管護局，為X縣林業(yè)局管理的公益一類事業(yè)單位，機構規(guī)格為正科級，核定事業(yè)編制X名，設局長X名（正科級）、副局長X名（副科級）。X月X日在縣林業(yè)局掛牌成立了X縣縣級自然保護區(qū)管護局。X月份從下屬事業(yè)單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）借調(diào)X名技術骨干進行縣級保護區(qū)籌建工作。

制定了《X縣縣級自然保護區(qū)籌建工作方案》、《X縣縣級自然保護區(qū)聯(lián)合勘界工作實施方案》，縣人民政府X月X日批復從X縣天保工程森林管護資金中安排X萬元用于縣級自然保護區(qū)管護局基礎設施建設。目前，籌建辦公室正在進行縣級保護區(qū)外業(yè)聯(lián)合勘界、界碑界樁設定、設備采購等工作。

X.推進“森林云南”建設，繼續(xù)實施天然林保護、新一輪退耕還林、公益林建設、低效林改造等重點工程。X年，我局共完成退耕還林造林X.X萬畝，天保工程造林X.X萬畝，征占用林地植被恢復異地造林X.X萬畝，珍貴用材林建設X.X萬畝；完成中央財政造林補貼低效林改造項目X萬畝，國家森林撫育面積X萬畝；義務植樹X萬株，參加義務植樹人數(shù)X萬人，義務植樹盡責率達X%，圓滿地完成了上級下達的營造林任務。

X.開展森林災害防控行動，加強森林火災、有害生物和野生動物疫源疫病預警防控體系建設。X年，我縣順利完成森林防火工作，無森林火災發(fā)生，森林火災受害率為X，森林火災次數(shù)、森林火受害率、火案查處率、火災當日撲滅率，均在州人民政府下達的控制指標范圍內(nèi)。做好紅火蟻、薇甘菊等外來林業(yè)有害生物防治除治工作，完成調(diào)查發(fā)生面積X畝，防治面積X畝，防治率X.X%，無公害防治率達X.X%。

完成調(diào)運檢疫木材X.X萬立方米、藥材X噸、苗木X萬株、其它X噸；苗木現(xiàn)場檢疫X株、產(chǎn)地檢疫X.X畝X.X萬株，復檢苗木X萬株、木材X立方米，簽發(fā)檢疫要求書X份，發(fā)放除害處理通知書X份。繼續(xù)堅持野生動物疫源疫情疫病監(jiān)測工作，并實行每日一報制，X年，未發(fā)現(xiàn)重大疫病疫情。

X.加強野生動植物管理和生物多樣性保護。X年，一是積極協(xié)助太平洋保險X分公司開展野生動物肇事堪現(xiàn)工作，完成公眾責任保險資金的兌現(xiàn)工作，共兌現(xiàn)理賠資金X.X萬元，涉及X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個村小組，受災X戶，亞洲象肇事死亡X人，傷X人，預估損失X萬元；二是查驗進口石斛X噸，交趾黃檀X.X立方米；三是對特種種養(yǎng)殖業(yè)開展日常檢查X次X戶，辦理“三有”動物省內(nèi)運輸證X份，省外運輸報件X份。四是積極協(xié)助上級業(yè)務部門開展生物多樣性保護工作，開展生物多樣性野生動物監(jiān)測、極小種群保護、亞洲象保護等項目，不斷加強生物多樣性保護工作。

X.認真開展森林生態(tài)效益補償工作。X年，全縣共簽訂工作責任狀X份，限伐協(xié)議X份，劃分落實管護責任區(qū)X個，落實管護人員X人，簽訂管護合同X份。積極開展森林生態(tài)效益補償資金兌現(xiàn)工作，利用結(jié)余資金將省級公益林生態(tài)效益補償標準提高到X年水平，全縣共兌現(xiàn)公益林生態(tài)效益補償資金X.X萬元。

二、存在問題。

X.亞洲象肇事日趨頻繁，防范工作壓力大。

X.森林資源管理難度大，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，部分群眾保護生態(tài)意識不強，盲目開發(fā)，侵蝕侵占林地的問題仍然存在，盜伐濫伐林木等林業(yè)行政案件時有發(fā)生。

三、下一步工作計劃

X.加強生態(tài)環(huán)境保護和建設的宣傳工作，提高全社會參與生態(tài)文明建設的積極性。

X.繼續(xù)開展好各項生態(tài)環(huán)境保護和建設工作，有力推進生態(tài)文明建設，構建西南生態(tài)安全屏障。

X.抓好縣級自然保護區(qū)規(guī)劃建設工作，根據(jù)籌建方案盡快完成外業(yè)勘界、登記發(fā)證、保護區(qū)埋設界樁界碑、設備采購、落實人員等工作。

第三篇：發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)--建設生態(tài)文明

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)--建設生態(tài)文明

來源：作者： 洪海園林

據(jù)測算，全球生物量的99%分布在陸地，其中森林生態(tài)系統(tǒng)占89%。濕地在提供水資源、促淤造陸、保護物種等方面作用很大，被譽為“地球之腎”。生物多樣性可以有效維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性……

黨的十八大報告首次將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次對建設生態(tài)文明作出了全面部署。四川是長江上游的主體，林業(yè)在建設生態(tài)文明的過程中起著舉足輕重的作用。

建設生態(tài)文明著力于增加生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)

黨的十八大報告提出增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，“生態(tài)產(chǎn)品”是指能夠滿足人們生態(tài)需求的產(chǎn)品，包括美麗的森林、清新的空氣、清潔的水源、可愛的動物、宜人的氣候等，是人類生活必需的消費品。比方說，大樹結(jié)的果實算是物質(zhì)產(chǎn)品，釋放的氧氣就是生態(tài)產(chǎn)品。與其他產(chǎn)品不同的是，生態(tài)產(chǎn)品靠自然生態(tài)系統(tǒng)來生產(chǎn)。隨著物質(zhì)文化產(chǎn)品的日益豐富，社會對生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越大，生態(tài)產(chǎn)品越來越短缺，甚至成為“奢侈品”。十八大將生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)提到前所未有的高度，成為建設生態(tài)文明的核心概念和根本任務。

然而，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力必須改善生態(tài)，實現(xiàn)生態(tài)良好。香樟森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有固碳釋氧、殺菌降噪、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源等多種功能，被譽為“地球之肺”。據(jù)測算，全球生物量的99%分布在陸地，其中森林生態(tài)系統(tǒng)占89%。濕地在提供水資源、促淤造陸、保護物種等方面作用很大，被譽為“地球之腎”。生物多樣性可以有效維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，是地球的“免疫系統(tǒng)”?；哪鷳B(tài)功能較弱，但是面積廣大，并可以通過治理挖掘其潛力。林業(yè)承擔了建設森林生態(tài)、保護濕地生態(tài)、改善荒漠生態(tài)以及維護生物多樣性的職責，是社會生態(tài)產(chǎn)品的最大提供者。

林業(yè)在生態(tài)文明建設中具有突出作用

經(jīng)過多年發(fā)展，香樟林業(yè)已由物質(zhì)生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)型為生態(tài)建設為主，在生態(tài)文明建設中的作用也是非常突出。首先，林業(yè)是生態(tài)文明建設的物質(zhì)基礎。林業(yè)建設生態(tài)系統(tǒng)的類型最多、力度最大、面積最廣，涉及我國陸地面積的64%，是自然生態(tài)系統(tǒng)的最大建設者。離開了自然生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)文明建設就是無源之水、無本之木。其次，發(fā)展林業(yè)是建設生態(tài)文明的基本途徑。十八大報告提到的生態(tài)空間、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)修復、生態(tài)產(chǎn)品等等，都與林業(yè)密切相關。規(guī)劃生態(tài)空間以林業(yè)生態(tài)用地為基礎，保護生態(tài)環(huán)境以保護自然生態(tài)為優(yōu)先，生態(tài)修復以林業(yè)生態(tài)工程為依托，增加生態(tài)產(chǎn)品必須發(fā)揮林業(yè)的主體作用。第三，發(fā)展林業(yè)是建設生態(tài)文明的主要任務。黨中央、國務院高度重視林業(yè)工作，賦予了林業(yè)“四大地位”、“四大使命”。保護森林資源、加強林地管理、修復自然生態(tài)、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、保護野生動物等都是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是建設生態(tài)文明的重要抓手。

四川地處長江、黃河的發(fā)源地，是長江上游生態(tài)屏障的主體，擁有除海洋外的各類生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)資源豐富，生態(tài)責任重大。近年來，四川依托天然林保護、退耕還林等重點工程，持續(xù)推進長江上游生態(tài)屏障建設，有效改善了生態(tài)狀況、維護了生態(tài)安全。全省森林面

積2.55億畝，森林蓄積16.66億立方米，分別比十年前增加37%和11.5%；森林覆蓋率35.1%，比十年前增加近10個百分點；現(xiàn)有林業(yè)自然保護區(qū)125個，管理面積1.17億畝，森林和濕地公園133個；森林植被年儲碳量7700萬噸，森林和濕地年生態(tài)服務價值1.6萬億元，居全國首位。監(jiān)測顯示，四川境內(nèi)輸入長江的泥沙十年來減少了46%。

承擔起林業(yè)建設生態(tài)文明的歷史使命

建設生態(tài)文明，香樟林業(yè)重任在肩，必須切實承擔起五大歷史責任。首先，要承擔起維護生態(tài)安全的歷史責任。要立足四川、服務全國、貢獻世界，努力構建起科學合理的生態(tài)安全格局，不斷優(yōu)化人居生存空間。其次，要承擔起保護自然生態(tài)的歷史責任。要增強主動意識，自覺當好自然生態(tài)系統(tǒng)的看護者，為建設生態(tài)文明奠定堅實的本源基礎。第三，要承擔起建設重大工程的歷史責任。要通過生態(tài)建設重點工程，有效擴大森林、濕地面積，推進荒漠化、石漠化治理，保護好生物多樣性，恢復提升災區(qū)生態(tài)功能，促進生態(tài)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。第四，要承擔起參與綠色發(fā)展的歷史責任。要充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)品綠色、低碳、可循環(huán)的特點，依托地區(qū)特色和資源優(yōu)勢，做強做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收致富。第五，要承擔起引領生態(tài)文化的歷史責任。森林孕育人類，林業(yè)傳承文明。要充分發(fā)揮林業(yè)資源的多樣性、直觀性、生動性、有效性，通過繁榮生態(tài)文化引領強化社會生態(tài)文明意識。

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，修復自然生態(tài)是扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的主要措施。當前四川省生態(tài)狀況總體好轉(zhuǎn)、局部惡化，川西北土地沙化、濕地退化問題嚴重，川南地區(qū)石漠化較為突出，干熱河谷地區(qū)植樹造林困難，地震災區(qū)生態(tài)修復任務仍然繁重，一些重要的水源地、自然保護地生態(tài)面臨退化的嚴重威脅，必須主要依托重點生態(tài)工程來解決。各級林業(yè)部門要組織實施好已有工程，適時謀劃啟動新的生態(tài)工程，有效恢復和提升生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

全面建成長江上游生態(tài)屏障

貫徹十八大精神，四川香樟林業(yè)要以建設生態(tài)文明、促進綠色增長、實現(xiàn)科學發(fā)展為主題，以改善生態(tài)、改善民生為主線，努力實現(xiàn)由維護生態(tài)安全向建設生態(tài)文明提升、由傳統(tǒng)數(shù)量林業(yè)向現(xiàn)代效益林業(yè)轉(zhuǎn)變、由森林資源大省向林業(yè)經(jīng)濟強省跨越。全面建成長江上游生態(tài)屏障，同步確保全省全面建成小康社會。

圍繞這個總體目標，要著力構建五大支撐體系。一是構建科學的生態(tài)空間規(guī)劃體系。優(yōu)化生態(tài)建設布局，加強生態(tài)用地管理，保證和拓展生態(tài)空間，為生態(tài)文明建設奠定科學的規(guī)劃基礎。二是構建完善的自然生態(tài)建設體系。加大生態(tài)保護與建設力度，努力建成結(jié)構合理、功能完備、效果顯著的林業(yè)生態(tài)體系，促進人與自然和諧。三是構建發(fā)達的綠色產(chǎn)業(yè)富民體系。加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實施山區(qū)林業(yè)扶貧開發(fā)，推進香樟林業(yè)惠民工程，促進林業(yè)助農(nóng)增收。四是構建繁榮的生態(tài)文化引領體系。著力推進城鄉(xiāng)綠化、生態(tài)旅游、生態(tài)創(chuàng)作，加強生態(tài)文明宣傳教育，引領社會生態(tài)文明意識。五是構建有效的政策制度保障體系。健全林業(yè)法治，落實科技興林，深化改革開放，完善績效考核和制度規(guī)范，推進四川現(xiàn)代林業(yè)持續(xù)發(fā)展。

四川省將重點依托四個方面、十大工程來開展生態(tài)屏障建設。生態(tài)保護方面：重點實施天然林保護工程、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程、濕地保護與恢復工程，重在通

過自然修復提升生態(tài)功能。生態(tài)修復方面：重點實施川西北防沙治沙工程、石漠化綜合治理工程，重在通過集中治理恢復生態(tài)系統(tǒng)。資源培育方面：重點實施退耕還林工程、森林經(jīng)營工程、城鄉(xiāng)綠化工程，重在依托植樹造林和林業(yè)科技促進資源量質(zhì)同增。防災減災方面：重點實施森林火災和病蟲害防治工程、易災地區(qū)生態(tài)治理工程，重在防止自然災害導致的生態(tài)退化，讓未來四川更加美麗。（作者： 洪海園林來源：）

第四篇：加強生態(tài)文明建設 促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

加強生態(tài)文明建設 促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

中國工程院院士 李文華

人類文明的發(fā)展經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明3個階段。目前，人類文明正處于從工業(yè)文明向生態(tài)文明的過渡。在工業(yè)文明時代，人類取得了前所未有的輝煌成就，為人類提供了巨大的物質(zhì)財富，促進了人類社會的進步與發(fā)展，但也遇到了前所未有的生態(tài)危機。由于科學技術和生產(chǎn)力的高度發(fā)達及其特有的制度建設，造成了以瘋狂追求利潤為目標，以殘酷競爭為手段，以鼓勵消費和奢侈浪費來維持生產(chǎn)規(guī)模，以資源消耗和環(huán)境污染為代價來維持社會繁榮。長期以來，人們把自己看成是自然的主宰，并在人定勝天的指導下肆意地向自然索取和破壞，導致了自然資源的耗竭，生態(tài)系統(tǒng)的退化，環(huán)境污染的加劇，城鄉(xiāng)差別和貧富差距的加大，并使得社會沖突和不穩(wěn)定因素增加，給人類社會帶來了一系列生存發(fā)展問題，引發(fā)了深刻的反思。

中國是宣布實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略最早的一個發(fā)展中國家，不同行業(yè)、不同地方也都進行了有益的探索。黨的十八大提出“大力推進生態(tài)文明建設”，使我們對生態(tài)文明的認識又上升到一個新的高度，對于我國實現(xiàn)全面建成小康社會的目標具有重大而深遠的意義。生態(tài)文明是一種以資源環(huán)境承載力為基礎，以遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律為法則，人與自然、人與社會、人與人和諧相處，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的文明。一般來說，生態(tài)文明包括生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和生態(tài)文化4方面內(nèi)容。以發(fā)展經(jīng)濟為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明建設的核心，強調(diào)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，強調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，建設可持續(xù)利用的自然資源保障體系；生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設的基礎和制約因素，著眼于建立穩(wěn)定、和諧、高質(zhì)的生態(tài)環(huán)境體系，重視人與自然和諧的生態(tài)體系；人居環(huán)境是生態(tài)文明建設的外在直接表現(xiàn)，推進生態(tài)人居建設，努力建設優(yōu)美舒適、協(xié)調(diào)和諧的人居環(huán)境；生態(tài)文化是實現(xiàn)生態(tài)文明的保證，建設符合可持續(xù)發(fā)展的文化理念、價值觀念以及管理體制。

作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，森林以其豐富的生物多樣性、復雜的結(jié)構和生態(tài)過程，以及調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙等多種功能，在改善生態(tài)環(huán)境、提高人居質(zhì)量、促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展等方面具有其他自然或人工系統(tǒng)不可替代的作用。2009年溫家寶總理指出，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。森林生態(tài)系統(tǒng)的保育與可持續(xù)經(jīng)營不僅可以促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，而且在生態(tài)文明的創(chuàng)建中具有重要作用。對改善生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，保護人類生存發(fā)展的“基本環(huán)境”起著決定性和不可替代的作用。

目前，中國的林業(yè)建設工作正在扎實推進，取得了很好成績。林業(yè)建設是一個包括育種、造林、撫育、利用等一系列林業(yè)技術，以及政策、法令、文化等一系列社會因素的復合系統(tǒng)工程。為使這項工程能夠更好地進行下去，本文就以下5方面的問題提出一些初步的看法和建議。

（一）把林業(yè)納入?yún)^(qū)域可持續(xù)發(fā)展的總體框架

作為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中具有自凈功能的重要組成部分，森林在保護人體健康、調(diào)節(jié)生態(tài)平衡、改善環(huán)境質(zhì)量、美化城市景觀等方面具有其他基礎設施不可替代的作用。作為解決水、土壤、生物多樣性問題的重要手段，森林生態(tài)系統(tǒng)的保育是生態(tài)文明建設的一項重要任務。同時，作為一個典型的社會－經(jīng)濟－自然復合生態(tài)系統(tǒng)，區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，它需要整合生態(tài)建設、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化，通過3個要素的耦合最終實現(xiàn)生態(tài)文明。應當把林業(yè)建設納入到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的總體框架中。

（二）遵循自然規(guī)律，因地制宜開展育林和造林工作

中國地形復雜，生態(tài)系統(tǒng)多樣，呈現(xiàn)出物種豐富、類型多樣的森林植被。對現(xiàn)在保存的天然林和珍貴物種的保護，應是林業(yè)建設的首要任務。

對于造林工作，應因地制宜，效法自然。要充分綜合考慮造林區(qū)域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等，優(yōu)先保護好原有的地帶性森林植被和水體，依地就勢，突出鄉(xiāng)土植被的地位和作用，關注植物組合的多樣性和穩(wěn)定性，宜林則林，宜草則草。

同時，應按照功能分區(qū)，規(guī)劃布局不同主導功能的森林。比如在河湖渠等水網(wǎng)沿岸加強水岸林建設，發(fā)揮防洪固堤、凈化水質(zhì)、改善土壤等功能；在城市內(nèi)部和城郊結(jié)合部，結(jié)合季風、路網(wǎng)和水網(wǎng)等特征，加強森林公園、濕地公園和城郊隔離帶建設，保證城市空氣暢通，改善環(huán)境污染。

（三）進一步探索生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的途徑

可持續(xù)發(fā)展的核心是生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一。中國的林業(yè)建設在這方面具有很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。

1.對森林的保護要從簡單的、被動的、封禁式的保護轉(zhuǎn)變成科學、合理和積極的保育。除自然保護區(qū)的核心區(qū)外，對一些公益林和防護林可以進行森林可持續(xù)經(jīng)營。這樣不僅能提高林區(qū)的職工和林農(nóng)的收入，同時對森林的生長、發(fā)育以及減少病蟲害和防止森林火災的發(fā)生都會起到積極的作用。

2.提升森林資源質(zhì)量，改善森林的木材蓄積能力，特別是提高次生林的質(zhì)量是林業(yè)建設的當務之急。近年來，我國森林數(shù)量有了明顯增長，但是造林質(zhì)量不高，低質(zhì)低效林比重較大，特別是天然次生林或飛播造林區(qū)的幼林質(zhì)量較低。目前應以低效林的提升改造為核心，主動將低質(zhì)林的單純保護轉(zhuǎn)化為積極經(jīng)營。

3.積極探索解決林業(yè)生產(chǎn)的長期性和群眾改善生活的急迫性之間矛盾的道路。林業(yè)漫長的生長周期，使其對農(nóng)村致富來說似乎是遠水不解近渴。針對這一問題，除了優(yōu)化造林的樹種選擇、加強培育管理外，還須發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的多種功能，促進林業(yè)的多功能發(fā)展, 在有條件的地方積極開展農(nóng)林復合經(jīng)營。

（四）科學核算森林價值，加快生態(tài)補償試點

林業(yè)效益不僅體現(xiàn)在木材的價值上，還體現(xiàn)在森林生態(tài)系統(tǒng)提供的各種服務的價值上。森林生態(tài)系統(tǒng)不僅提供木材、藥材等產(chǎn)品，同時更重要的是提供眾多的生態(tài)系統(tǒng)服務，如涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保護人體健康、美化景觀等。然而后者的價值很大一部分都未能進入市場而得到實現(xiàn)，只有通過適當?shù)拇胧⑸稚鷳B(tài)系統(tǒng)效益的外部經(jīng)濟性內(nèi)部化，部分或全部地實現(xiàn)生態(tài)效益的價值，才能更好地加強森林的可持續(xù)經(jīng)營能力。目前需要加快森林生態(tài)補償?shù)奶剿鳎谡犀F(xiàn)有的多項補償體系的基礎上，按照不同的森林類型，考慮營造林的直接投入以及為了保護森林生態(tài)功能而放棄經(jīng)濟發(fā)展的機會成本和森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能的效益，同時考慮地域因素、林種、樹種、造林方式、地方經(jīng)濟發(fā)展水平等，因地制宜，逐步實現(xiàn)森林生態(tài)補償。

（五）加強科學研究，為林業(yè)建設提供支撐

林業(yè)建設是一項長期的、系統(tǒng)的工程，需要現(xiàn)代科學技術的持續(xù)投入。目前我國森林建設的技術含量仍較低，生產(chǎn)周期長，經(jīng)營相對粗放。因此，應盡快構建森林工程科技支撐平臺，開展相應的研究。重點開展優(yōu)良珍貴鄉(xiāng)土樹種、木本油料植物篩選及繁育、現(xiàn)代苗木設施技術與配套產(chǎn)品開發(fā)、有害生物防控、林地生產(chǎn)力提升等關鍵技術創(chuàng)新，全面調(diào)研、系統(tǒng)總結(jié)不同地區(qū)發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)和農(nóng)林復合經(jīng)營方面的類型、模式和可持續(xù)經(jīng)營的途徑，通過示范工程和示范基地，對人才、技術、資金等資源進行優(yōu)化配置與有效整合，對科技成果進行組裝配套和集成創(chuàng)新，發(fā)揮其示范輻射和帶動作用。同時，加強森林監(jiān)測與評價，開展全球變化響應與對策的研究, 讓森林在建設美麗中國和促進社會可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮應有的作用。

20121226

第五篇：發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)建設生態(tài)文明

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè) 建設生態(tài)文明

做生態(tài)文明建設實踐者和推動者

生態(tài)文明是繼物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之后，我們黨第一次明確提出的新論述，高瞻遠矚，立意深遠，是十七大報告的一個亮點。生態(tài)文明是指人類在改造客觀世界的同時，又主動保護客觀世界，積極改善和優(yōu)化人與自然的關系，建設有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。把生態(tài)文明納入到小康社會的總體目標之中，使得我們黨全面建設小康社會的目標越來越清晰、內(nèi)涵越來越豐富，是中國特色社會主義理論體系的又一創(chuàng)新，是落實科學發(fā)展觀的新任務，是黨執(zhí)政興國理念的新發(fā)展，是生態(tài)建設的新目標。

生態(tài)文明是對既往文明的反思，是在人類具有強大改造自然的能力之后，思考如何合理運用自己能力的文明。顯著特點是遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，摒棄以征服自然并以獲取最大的經(jīng)濟利益為目的的理念，倡導一種新型的生產(chǎn)與生態(tài)良性互動的可持續(xù)發(fā)展觀，并在經(jīng)濟行為上追求經(jīng)濟和生態(tài)雙重目標，“既要金山銀山，更要綠水青山”，努力實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。聯(lián)系林業(yè)工作實際，生態(tài)文明建設賦予了林業(yè)光榮而艱巨的重大使命。林業(yè)是人與自然和諧的關鍵和紐帶，是生態(tài)建設的主體，承擔著生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)文化產(chǎn)品的重大任務，具有巨大的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。林業(yè)在生態(tài)文明建設中肩負著重要使命，不僅要承擔起生態(tài)建設的重任，更要做生態(tài)文化的先鋒，盡可能地創(chuàng)造出豐富的生態(tài)成果、物質(zhì)成果和生態(tài)文化成果，努力做生態(tài)文明建設的引導者、組織者、實踐者和推動者。

構建現(xiàn)代林業(yè)三大體系，為建設生態(tài)文明再立新功

當前和今后一個時期我省林業(yè)工作總的思路是：深入學習和貫徹落實黨的十七大和省第十次黨代會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設現(xiàn)代林業(yè)的要求，充分拓展和開發(fā)林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會三大功能，通過全面實施林業(yè)生態(tài)省建設規(guī)劃，提高森林資源質(zhì)量、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技應用推廣、基層基礎建設、林業(yè)職工生活水平，積極構建森林生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和森林文化三大體系，為加強生態(tài)建設、維護生態(tài)安全、建設生態(tài)文明作出新貢獻。

——以深化集體林權制度改革為動力，激活林業(yè)發(fā)展活力。根據(jù)十七大

報告“改革集體林權制度”的要求，加快集體林權制度改革。開展以“明晰產(chǎn)權、減輕稅費、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的集體林權制度改革，按照“林農(nóng)得實惠，生態(tài)受保護”的要求抓好試點探路實踐。加快制定出臺集體林權制度改革有關政策性文件，正確引導和規(guī)范森林、林木和林地使用權流轉(zhuǎn)，切實保障林農(nóng)的利益。圍繞拓展提升林業(yè)功能、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力、提高林業(yè)綜合效益、調(diào)動全社會參與林業(yè)建設積極性、增強生態(tài)約束機制、理順林業(yè)管理體制等方面積極探索改革創(chuàng)新。

——以提升災害防控能力為目的，完善林業(yè)災害防御體系。根據(jù)十七大報告中“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事件應急管理機制?！钡囊螅谇袑嵓訌姺烙麄鹘逃?、健全落實責任制的基礎上，建立預警和防御體系，從根本上掌握防御林業(yè)災害的主動權。一是建立和完善林業(yè)災害的預警系統(tǒng)，包括森林火險預警系統(tǒng)、森林病蟲害預警系統(tǒng)、野生動物疫源疫病監(jiān)測預警系統(tǒng)。二是建立和完善林業(yè)災害的抗御體系，包括抗御森林火災體系、抗御外來有害生物體系。建立健全以森林防火組織機構與現(xiàn)代化森林防火應急指揮中心相結(jié)合的森林防火組織指揮體系和通信體系，進一步完善林火阻隔體系，提升森林火災的抗御能力；根據(jù)疫情特點采取綜合治理，結(jié)合林分改造工程及時清除疫點疫區(qū)，從根本上消滅外來有害生物對森林的危害。

——以實施林業(yè)生態(tài)工程為重點，構建綠色生態(tài)屏障。根據(jù)十七大報告中“要加強水利、林業(yè)、草原建設，加強荒漠化石漠化建設，促進生態(tài)修復”的要求，抓好重點林業(yè)生態(tài)工程的建設，構建結(jié)構合理、功能協(xié)調(diào)的生態(tài)體系，滿足全社會對生態(tài)產(chǎn)品的巨大需求。重點抓好水源涵養(yǎng)林及水土保持林工程、沿海防護林及紅樹林工程、綠色通道及農(nóng)田林網(wǎng)工程、野生動植物及自然保護區(qū)工程、生態(tài)防災減災工程、城市林業(yè)及森林公園工程、森林生態(tài)監(jiān)測及科技創(chuàng)新示范工程、商品林工程、濕地工程等九大重點工程，建成以森林植被為主體的穩(wěn)定、安全的生態(tài)屏障。統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，切實推動城市森林建設，大力推進城鄉(xiāng)綠化一體化。啟動巖溶地區(qū)石漠化生物治理工程。大力發(fā)展生物質(zhì)能源，促進節(jié)能減排；加大以生物措施為主的水土流失治理力度，增加土壤的儲碳功能。

——以加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)為途徑，促進新農(nóng)村建設。根據(jù)十七大報告中“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設”的要求，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立起發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。組織實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和指導意見，做大第一產(chǎn)業(yè)、做強第二產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展商品林、林木種苗與花卉業(yè)、推廣種植鄉(xiāng)土珍貴樹種，提高地生產(chǎn)力水平，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，創(chuàng)造綠色財富。第二產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展人造板工業(yè)、木竹家具業(yè)、木地板業(yè)、木竹制品業(yè)、漿紙業(yè)、林產(chǎn)化學工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。進一步增強林業(yè)的經(jīng)濟功能，加大木材、林副產(chǎn)品等可再生資源的開發(fā)力度，提高林業(yè)綜合效益，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作貢獻。努力滿足全社會對自

然、綠色、可再生、可降解的林產(chǎn)品的旺盛需求，促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、增加林農(nóng)收入、拓寬就業(yè)渠道，并為生態(tài)建設提供堅實的資金保障和不竭動力。——以發(fā)展繁榮森林文化為載體，大力建設生態(tài)文明。按照十七大報告中“推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮”的要求，充分重視和發(fā)揮林業(yè)巨大的社會功能，承擔起促進社會和諧、構建生態(tài)文化、推動文明進步的重要職責。積極倡導人與自然和諧相處的生態(tài)文明理念。通過加強森林文化基礎設施建設，積極開發(fā)森林文化產(chǎn)業(yè)，努力構建主題突出、內(nèi)容豐富、貼近生活、富有感染力的森林文化體系。抓好自然保護區(qū)、森林公園、森林博物館、森林標本館、林業(yè)科技館、城市園林等森林文化設施建設，保護好旅游風景林、古樹名木和紀念林。發(fā)展花文化、竹文化、茶文化、生態(tài)旅游文化、濕地文化、野生動物文化等，不斷拓展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領域。充分利用文化平臺弘揚生態(tài)文明，通過多種文化形式，普及生態(tài)和林業(yè)知識。