第一篇：生態(tài)林業(yè)建設(shè)情況匯報(bào)

生態(tài)林業(yè)建設(shè)情況匯報(bào)

武威市地處甘肅省中部，河西走廊東端。屬內(nèi)陸干旱荒漠區(qū)，降水量少，植被稀疏，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)極其脆弱，據(jù)1999年沙漠化土地普查，全市有沙漠化土地2370．27畝，占全市土地總面積的47．5％，其中固定半固定沙丘910．57畝，占沙漠化土地面 的38．4％。流動(dòng)沙丘1393．75萬畝，戈壁53．3萬畝，闖田4．8萬畝，潛在沙漠化土地91，757畝，宜林荒沙地3807畝，急需治理的風(fēng)沙口100多個(gè)。

一、生態(tài)林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

建國以來，我市堅(jiān)持“南護(hù)水源，北治風(fēng)沙，中建綠洲”的戰(zhàn)略方針，在國家和省上的大力支持下，全市人民與干旱和風(fēng)沙進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的斗爭，林業(yè)建設(shè)取得了顯著成效。截止2002年，全市林業(yè)用地1002．77畝，森林面積達(dá)到572．457畝，其中人工造林保存面積達(dá)2587畝，封山(沙)育林草1707畝，四旁植樹5495．2萬株，森林覆蓋率達(dá)到12．06％。

一一南部祁連山水源涵養(yǎng)林管護(hù)效果較好。在水源涵養(yǎng)林建設(shè)中，始終堅(jiān)持以管護(hù)為主，封育和營造相結(jié)合，采用人工造林和封山育林等措施，共恢復(fù)和擴(kuò)大森林面積37．737畝，喬木林蓄積量增長200多萬立方米。建國以來，從未發(fā)生過森林火災(zāi)，林區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定，偷砍盜伐林木的案件也很少發(fā)生。一一中部綠洲農(nóng)田防護(hù)林骨架初步形成．中部綠洲是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精華地帶，現(xiàn)已營造農(nóng)田防護(hù)林49萬畝，加上“四旁”樹，條件較好的灌區(qū)初步形成了林網(wǎng)骨架，有效地改善了農(nóng)田小氣候，林網(wǎng)保護(hù)下的農(nóng)田年際干熱風(fēng)出現(xiàn)的次數(shù)和大風(fēng)日數(shù)明顯減少，對農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增產(chǎn)起到了較好的保護(hù)作用。

一一北部風(fēng)沙沿線的治沙造林成效顯著。經(jīng)過幾十年堅(jiān)持不懈的努力，全市已營造防風(fēng)固沙林170萬畝，封沙育林草127萬畝。沿風(fēng)沙線建成防風(fēng)固沙林帶380多公里，治理重點(diǎn)危害風(fēng)沙口240多個(gè)，控制流動(dòng)沙丘200多萬畝，直接保護(hù)農(nóng)田140多萬畝。部分地段的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)明顯改善，一些沙漠邊緣地區(qū)出現(xiàn)了人進(jìn)沙退的可喜局面，群眾生產(chǎn)、生活水平有了明顯提高。一一自然保護(hù)區(qū)建設(shè)初見成效．全市共建立自然保護(hù)區(qū)4處，下設(shè)保護(hù)站12個(gè)，總面積達(dá)到1460Z?畝占全市土地總面積的29．3％。其中國家級自然保護(hù)區(qū)2處，下設(shè)保護(hù)站9個(gè)，面積達(dá)114027畝占全市土地總面積的22．8％。省級自然保護(hù)區(qū)2處，下設(shè)保護(hù)站2個(gè)，面積達(dá)20多萬畝。

一一林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁．在緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，我們充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)注入了新的活力。全市因地制宜地營造經(jīng)濟(jì)林33．4萬畝，2002年果品產(chǎn)量5．1萬噸，產(chǎn)值達(dá)4482萬元；森林生態(tài)旅游業(yè)全面興起，已建成了天祝三峽國家級森林公園和冰溝河省級森林公園，總面積達(dá)176萬畝。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年旅游人數(shù)30余萬人(次)，綜合營業(yè)收,3,．3000余萬元，獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)業(yè)正在崛起?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展生機(jī)勃勃，全市各類花卉露地栽培面積159畝，產(chǎn)量132萬株(萬枝)，產(chǎn)值419．1萬元；保護(hù)地栽培面積112畝，產(chǎn)量3357株(萬枝)，產(chǎn)值152萬元；營銷單位20個(gè)，從業(yè)人員170人，產(chǎn)值557元，利稅10．775-元。

一一國營林場多種經(jīng)營發(fā)展迅速．目前，全市國營林場、苗圃啟動(dòng)了以采掘業(yè)、釀造業(yè)、食品工業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等六大門類為主的多種經(jīng)營項(xiàng)目20多個(gè)，年實(shí)現(xiàn)利稅300余萬元。石羊河林業(yè)總場鼓勵(lì)職工發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，50只以上的養(yǎng)羊戶達(dá)到10余戶，養(yǎng)羊總規(guī)模達(dá)到4000多只；天?？h古城林場經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，興辦煤礦一處，年產(chǎn)量達(dá)到6萬噸，產(chǎn)值500萬元；古浪縣馬路灘林場引進(jìn)以色列滴灌先進(jìn)技術(shù)，建成高效節(jié)水林果業(yè)基地，引進(jìn)種植的高效經(jīng)濟(jì)作物牛蒡、理想大根、荷蘭豆等市場前景看好，成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶規(guī)模種植、進(jìn)行沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)的高新技術(shù)開發(fā)示范基地。一一生態(tài)林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)步伐加快．改革開放以來，全市林業(yè)部門完成部、省、市及自列項(xiàng)目50余項(xiàng)，有30余項(xiàng)成果獲獎(jiǎng)。建立了古浪馬路灘、涼州區(qū)清源、民勤勤鋒灘、天祝華藏寺、石羊河林場紅崖山分場、市林科所、蘇武山等七大集生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)為一體的林業(yè)科技示范園區(qū)，科技示范園區(qū)已成為全市林業(yè)建設(shè)的亮點(diǎn)。

一一涌現(xiàn)出了一批生態(tài)林業(yè)建設(shè)的先進(jìn)典型。民勤縣三角城、勤鋒灘、水庫、沙井子、涼州區(qū)東沙窩等成為防沙治沙的樣板；天祝二甲龍、古浪香靈寺以封為主，封造結(jié)合的水涵水保林建設(shè)成效顯著。古浪縣八步沙石滿等六老漢在昔日荒無人煙沙漠腹地艱苦奮斗十八年，造林4．2萬畝，植樹逾千萬株，5．2Z-畝沙漠得到全面治理。民勤縣薛百鄉(xiāng)宋和村在石述柱同志帶領(lǐng)下，與沙奮斗47年，建成萬畝集體固沙林場，發(fā)展棗糧間作2000畝。全市有14個(gè)村被評為全國造林綠化“千佳村”，1個(gè)鄉(xiāng)被評為全國造林綠化“百佳鄉(xiāng)”，涌現(xiàn)出了21個(gè)省、部級造林綠化先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范和先進(jìn)單位。

二、近年來實(shí)施的重點(diǎn)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)情況(一)“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程：

“三北”防護(hù)林工程建設(shè)1978年啟動(dòng)。第一階段(1978—2000年)三個(gè)建設(shè)期共完成投資6507．8萬元，〃在北部長達(dá)654公里的風(fēng)沙線上，營造防風(fēng)固沙林帶380公里，占風(fēng)沙線總長度的58％；在中部綠洲區(qū)營造農(nóng)田防護(hù)林49萬畝；在南部水源涵養(yǎng)林區(qū)，堅(jiān)持以管護(hù)為主，封造結(jié)合，造林3．9萬畝，封山育林28．6萬畝。1978—2002年全市造林保存總面積172．6萬畝。目前，工程建設(shè)已進(jìn)入第二階段，省上安排我市四期工程10年建設(shè)總規(guī)模為232．08萬畝，平均每年需完成23．208萬畝，國家計(jì)劃總投資達(dá)到2億多元。古浪縣被列為國家級示范區(qū)，涼州區(qū)、民勤縣被列為省級示范區(qū)。(二)退耕還林工程：1999年，天?？h正式被國家和省上列為全國退耕還林(草)試點(diǎn)縣。2002年國家退耕還林工程建設(shè)全面啟動(dòng)，我市四縣區(qū)全部列入工程建設(shè)范圍內(nèi)。五年來，全市共完成退耕還林(草)面積37．4446萬畝。其中，退耕還林(草)20．432655畝，荒山造林17．01255畝。

(三)通道綠化工程：在堅(jiān)持搞好綠化的同時(shí)，注重林種、樹種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，綠化美化相結(jié)合。截止2002年，全市完成國、省、縣、鄉(xiāng)村四級通道綠化2900．6公里。312國道、211、308省道綠化成為全市通道綠化的示范樣板。

(四)釀造葡萄產(chǎn)業(yè)建設(shè)：1998年來以來，全市已建成基地近855畝，蘇武山林場與香港梁氏集團(tuán)合作成功，3000~屯榨汁生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，莫高集團(tuán)、皇臺(tái)集團(tuán)生產(chǎn)的葡萄酒已有很高的市場占有率，釀造葡萄產(chǎn)業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

三、存在的主要問題

(一)干旱缺水，地下水位下降，嚴(yán)重影響林木的生長，沙區(qū)人工營造的沙棗等林木失去生存條件而大面積殘敗或枯死。民勤縣境內(nèi)已有13．555畝沙棗人工林枯死，有3555畝天然白刺、梭梭、檉柳沙生植被殘敗枯梢生長不良。天然成片的胡楊林已在沙區(qū)很難尋覓。(二)沙漠化擴(kuò)大的趨勢還沒有從根本上得到遏制。沿風(fēng)沙線沙丘活動(dòng)性強(qiáng)烈，每年以3—4米的速度向綠洲逼進(jìn)，有的地方前移速度達(dá)到了8-10米。尤其是民勤和古浪北部與主風(fēng)方向垂直，風(fēng)沙危害更加嚴(yán)重。民勤縣有2655~農(nóng)田受風(fēng)沙危害而不能耕種，沙漠、戈壁、堿灘達(dá)到全縣總面積的90％。古浪縣北部沙區(qū)有3．555畝沙漠邊緣的農(nóng)田被流沙埋壓，全縣受風(fēng)沙危害和侵襲的村莊86個(gè)，農(nóng)田40萬畝，黃灌區(qū)、北部五灘的農(nóng)田、居民點(diǎn)、道路、渠道等80％以上處在風(fēng)沙沿線。

(三)天然林區(qū)林農(nóng)、林牧矛盾突出。山區(qū)部分農(nóng)耕地、牧，地與森林交錯(cuò)分布，對林地造成蠶食或破壞，尤其是灌木林地萎縮嚴(yán)重，同時(shí)也給退耕還林的實(shí)施和鞏固增加了難度。(四)生態(tài)經(jīng)營型國營林場經(jīng)濟(jì)危困。經(jīng)過五十年發(fā)展全市建立國營林場27個(gè)，苗圃6個(gè)，治沙站(植被管護(hù)站)3個(gè)，有職工1714人，總經(jīng)營管護(hù)面積7037畝，森林蓄積量1021立方米，分另占全市林業(yè)用地總面積、森林蓄積量的70％、83％，年造林、育苗分別占全市的1／

3、4／5以上。但近年來國營林場人員增加、工資上漲，而財(cái)政供給并無多大增加，造成國營林場經(jīng)濟(jì)危困，職工生活困難，生產(chǎn)經(jīng)營管護(hù)設(shè)備老化、手段落后。

四、今后生態(tài)林業(yè)建設(shè)及防沙治沙的工作思路與對策(一)、指導(dǎo)思想及目標(biāo)：

以黨的“十六大”精神為指針，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為中心，以天然林保護(hù)、退耕還林、治沙造林、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)為重點(diǎn)。開展封山(沙)育林(草)，建立綠色防護(hù)屏障，擴(kuò)大森林植被，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。2001—2010年期間，生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)是： “三北”工程完成人工造林138．375-畝，封山、沙育林草937畝；退耕還林(草)工程707畝。

(二)思路與對策：實(shí)現(xiàn)上述治理目標(biāo)，我們在發(fā)展思路和工作指導(dǎo)上要始終圍繞一條主線，注重兩個(gè)結(jié)合，突出三個(gè)重點(diǎn)，抓好六大工程。圍繞一條主線：就是圍繞提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程質(zhì)量為主線。注重兩個(gè)結(jié)合：即治理與利用結(jié)合，保護(hù)與效益結(jié)合。在方法上，一是把山、沙區(qū)的綜合治理與廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康緊密結(jié)合；二是把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與振興和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，努力培植和增加地方財(cái)源緊密結(jié)合。通過兩個(gè)結(jié)合來解決市場經(jīng)濟(jì)條件下生態(tài)林業(yè)建設(shè)和沙區(qū)治理的激勵(lì)機(jī)制問題。突出三個(gè)重點(diǎn)：一是北部沙區(qū)堅(jiān)持按工程項(xiàng)目治沙。一方面沿風(fēng)沙線努力營造比較完備的綠色屏障。另一方面在沙緣地帶下功夫?qū)嵤┓庥?，積極開展人工種植。二是綠洲內(nèi)部重點(diǎn)完善農(nóng)田防護(hù)林體系，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，提高整體效能。三是加強(qiáng)南部祁連山水源涵養(yǎng)林區(qū)的保護(hù)，該區(qū)是中部綠洲區(qū)和北部沙區(qū)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，與沙區(qū)的治理密切相關(guān)。通過實(shí)施退耕還林工程、天然林保護(hù)工程等一切行之有效的措施加以保護(hù)和培育，不斷擴(kuò)大林木植被資源，提高涵養(yǎng)能力，做到青山常在，綠水長流。抓好六大工程：一是抓好“三北”四期防風(fēng)固沙林建設(shè)工程。

以市上確定的民勤縣三角城至紅崖山水庫、涼州區(qū)九墩灘至吳家井、古浪縣永豐灘至冰草灣三條風(fēng)沙線為重點(diǎn)，完成人工造林68萬畝，封沙育林4．5萬畝，新建長300公里，寬0．5—2公里的綠色屏障。二是抓好退耕還林建設(shè)工程。在水土流失嚴(yán)重的山區(qū)和風(fēng)沙前沿，開展退耕還林還草和荒山、沙造林，十年完成70萬畝。三是抓好天然林保護(hù)工程建設(shè)。四是抓好祁連山自然保護(hù)區(qū)管理和民勤縣連古城國家級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。五是抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)和通道綠化建設(shè)工程。建設(shè)范圍包括涼州區(qū)綠洲、民勤縣壩區(qū)、古浪縣黃灌區(qū)、天祝縣金強(qiáng)川灌區(qū)的38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國道312線、省道211線和308線等骨干道路。十年完成人工造林15萬畝，建成綠色通道精品工程1000公里。六是抓好生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。(三)采取的具體措施

1、強(qiáng)化法治，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提供保障。加強(qiáng)法制宣傳，依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境。廣泛宣傳國家的《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》、《森林法》、《防沙治沙法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)，深入開展環(huán)境國情、國策教育，提高全民的法律素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)。強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，依法管理，打擊各種違法犯罪行為。

2、依靠科技，建立生態(tài)環(huán)境科技支撐體系。廣泛宣傳和普及植樹種草、水土保護(hù)、荒漠治理、病蟲害防治等方面的科技知識(shí)，發(fā)揮科技服務(wù)部門的職能作用，完善環(huán)境監(jiān)測、科技推廣、信息服務(wù)、技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)，開展技術(shù)培訓(xùn)和科技攻關(guān)，引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，抓好新技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的科技含量。抓好林業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

3、政策引導(dǎo)，加大非公有制生態(tài)林業(yè)建設(shè)力度。堅(jiān)持國家、集體、個(gè)人一起上，多渠道、多層次、多方位籌集建設(shè)資金。制定宜林“四荒”地拍賣的辦法和政策，打破行政區(qū)劃界限，采用先賣后治、先治后賣、承包租賃等多種形式，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營“四荒”地，使用權(quán)長期不變，并允許繼承轉(zhuǎn)讓。實(shí)行輕稅薄費(fèi)，減輕經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，國家征用時(shí)對治理成果給予補(bǔ)償。逐步建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)以政府投入為主、吸引社會(huì)力量共同建設(shè)的政策體系，并積極爭取國內(nèi)外優(yōu)惠貸款和捐款，用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。

4、建立生態(tài)功能區(qū)預(yù)警制度，加強(qiáng)對生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果的保護(hù)。生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)以水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)為重點(diǎn)，在研究制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，切實(shí)做到符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)要求，資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)措施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步檢查驗(yàn)收。控制生態(tài)功能區(qū)人口增長，對深山林區(qū)的人口逐步進(jìn)行移民搬遷。重視森林病蟲害防治工作，堅(jiān)持預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，綜合除治。開展以楊樹蛀干、食葉害蟲為主的工程治理項(xiàng)目，加強(qiáng)綜合性營林措施，逐步實(shí)現(xiàn)森林有害生物的可持續(xù)控制。加快建立健全預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)和信息反饋體系，早發(fā)現(xiàn)早除治，防治危險(xiǎn)性病蟲害入侵傳播，鞏固生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果。

第二篇：呂梁生態(tài)林業(yè)匯報(bào)

呂梁市生態(tài)林業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

一、全市森林資源概況與“十一五”發(fā)展情況 全市國土總面積3171萬畝，規(guī)劃林業(yè)用地2118萬畝，占66.7%。在林業(yè)用地中，國有林地748萬畝(市屬177萬畝）、集體林地1006萬畝，個(gè)人林地364萬畝。全市現(xiàn)有有林地729.8萬畝、疏林地44萬畝、灌木林地351.7萬畝、未成林造林地288.5萬畝、無立木林地12.7萬畝、宜林地690萬畝，森林覆蓋率23.1%，林木綠化率34.1%。主要用材樹種有油松、落葉松、側(cè)柏、刺槐、榆樹、樺樹、楊、柳等，是華北落葉松的故鄉(xiāng)。全市野生動(dòng)物分屬4綱24目213種，其中鳥類14目16科160種、獸類6目16科36種，國家一級保護(hù)野生動(dòng)物有褐馬雞、金雕、黑顴、金錢豹、原麝5種，棲息于我市龐泉溝自然保護(hù)區(qū)的褐馬雞，是我省的特產(chǎn)，是我國的國寶，也是世界稀有珍禽；國家二級保護(hù)野生動(dòng)物25種。全市野生植物分屬129科945種，其中木本植物57科294種、草本植物72科651種。

“十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持下，全市林業(yè)工作圍繞山上治本、身邊增綠、產(chǎn)業(yè)富民的發(fā)展思路，黨政領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)，林業(yè)投資持續(xù)增長，營林機(jī)制不斷創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用，依法治林強(qiáng)力推動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)國家重點(diǎn)工程，全力實(shí)施省級綠化工程，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)林覆蓋工程，取得了造林綠化步伐不斷加快，生 態(tài)環(huán)境大力改善；林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，林農(nóng)收入顯著提高；森林文化不斷繁榮，生態(tài)文明明顯提高的可喜成績。呈現(xiàn)出林業(yè)建設(shè)投入之多、規(guī)模之大、速度之快、質(zhì)量之高前所未有的大好局面。

1、生態(tài)建設(shè)成效顯著。相繼實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等國家重點(diǎn)工程，造林280多萬畝，山上治本速度明顯加快，生態(tài)環(huán)境大為改善。完成通道綠化2809公里、交通沿線荒山綠化14.69萬畝、環(huán)城綠化7萬畝、村莊綠化806個(gè)、廠礦企業(yè)綠化12萬畝，身邊增綠成效顯著，群眾切身感受到綠色帶來的新變化。

2、經(jīng)濟(jì)林基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。五年新發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林220萬畝，其中紅棗林41萬畝、核桃林165萬畝、仁用杏林14萬畝，到2010年底，全市干果經(jīng)濟(jì)林總面積突破500萬畝，其中紅棗林200萬畝、核桃林253萬畝、仁用杏林47萬畝，經(jīng)濟(jì)林總產(chǎn)量達(dá)到3億公斤，其中紅棗產(chǎn)量2.8億公斤、核桃產(chǎn)量0.2億公斤，果品銷售收入10億元以上，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均增收1000元以上。臨縣紅棗面積和產(chǎn)量均居全國之首。汾陽市成為全省最大核桃生產(chǎn)基地。

3、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益顯現(xiàn)。按照山上建基地、山下搞加工、山外找市場、科技創(chuàng)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力扶持培育加工企業(yè)，全市現(xiàn)有林果加工企業(yè)300多個(gè)，年加工轉(zhuǎn)化能力8000萬公斤，增值2億元，其中核桃加工企業(yè)30 多戶，年加工能力2400多萬公斤，涌現(xiàn)出裕源、匯仁等知名核桃加工企業(yè)，天淵、天嬌、天立等知名紅棗加工企業(yè)。生產(chǎn)的棗汁、貢棗、核桃油等30多種系列產(chǎn)品，占領(lǐng)了華北、東北、西北市場，出口俄羅斯、韓國、日本、新加坡等國家和地區(qū)?！傲旨t棗”經(jīng)國家工商總局商標(biāo)局核準(zhǔn)，于2010年2月21日正式獲準(zhǔn)“中國地理標(biāo)志”使用權(quán)。“汾州核桃”于2008年榮獲“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”。2009年9月，汾陽市成功舉辦首屆“汾州核桃文化節(jié)”。

4、營林機(jī)制不斷創(chuàng)新。推行工程化造林、專業(yè)化施工、公司化監(jiān)理的造林綠化機(jī)制，全市現(xiàn)已批準(zhǔn)注冊成立造林綠化公司86戶，其中一級資質(zhì)3戶、二級資質(zhì)17戶、三級資質(zhì)66戶，長年從事林業(yè)工程建設(shè)的管理員、技術(shù)員、工人近4000人，造林綠化公司的發(fā)展和壯大，為日益繁重的林業(yè)建設(shè)任務(wù)，不僅提供了造林隊(duì)伍，而且保證了工程質(zhì)量。大力推行“一企綠化一山”造林經(jīng)驗(yàn)，對資源型、污染型和開采型企業(yè)，本著“誰開發(fā)、誰治理、誰受益”的原則，積極鼓勵(lì)參與造林綠化，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全市現(xiàn)有240多戶企業(yè)認(rèn)領(lǐng)造林任務(wù)，投入資金近2億元，造林15萬畝。大力發(fā)展民營林業(yè)，全市民營主體造林面積達(dá)到122萬畝，有500畝以上造林大戶126個(gè)。

5、科技興林水平不斷提升。全市現(xiàn)有林業(yè)科技推廣人

員220名，建立各類協(xié)會(huì)組織300個(gè)、會(huì)員1.5萬人，形成了健全的科技推廣網(wǎng)絡(luò)體系。大搞科技培訓(xùn)，提高林農(nóng)素質(zhì)，市、縣、鄉(xiāng)三級每年舉辦各類培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá)到20萬人次，印發(fā)各種資料20萬冊，基本做到每戶有一名技術(shù)骨干、一份技術(shù)資料。著力解決林業(yè)生產(chǎn)中的突出問題，創(chuàng)新造林預(yù)整地模式，推廣容器育苗規(guī)模，引進(jìn)名特優(yōu)新品種60多個(gè)，建立采穗圃和品種收集區(qū)5個(gè)。加大經(jīng)濟(jì)林園區(qū)建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)管理，推廣老樹炮震松土、整形修剪、土肥水管理、病蟲害防治、紅棗烘干等實(shí)用技術(shù)，不斷提高集約化經(jīng)營水平。

然而，全市林地面積總量不足，森林資源分布不均，尚有近500萬畝宜林荒山和陡坡地需要造林綠化，加之資源開采對生態(tài)環(huán)境造成極大破壞，致使全市自然生態(tài)脆弱，環(huán)境承載力低；城鄉(xiāng)綠化水平總體較低，建成區(qū)綠化覆蓋率低于全國平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民對生存環(huán)境改善的期待；干果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)開發(fā)滯后，單株產(chǎn)量較低、品質(zhì)欠佳，企業(yè)加工能力不足，品牌效應(yīng)不明顯，林農(nóng)增收緩慢，資源優(yōu)勢沒有得到充分挖掘；林業(yè)投入的長效機(jī)制不健全，建設(shè)資金不足;林糧矛盾比較突出，2000年以來實(shí)施的退耕還林占用耕地110.5萬畝、省級造林綠化工程占用耕地2萬畝、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)林糧間作130萬畝，隨著經(jīng)濟(jì)林栽植 規(guī)模的擴(kuò)大和城鄉(xiāng)綠化范圍的擴(kuò)展，林糧矛盾會(huì)越來越大。呂梁之短在于水，差距之大在于綠，希望之基在于林，必須著力推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展。

二、2010年工作情況

一年來，全市林業(yè)工作以建設(shè)生態(tài)新呂梁為目標(biāo)，以國家工程為依托，以市、縣兩級工程為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為保障，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，加大籌資力度，林業(yè)各項(xiàng)工作取得了顯著成效。一是造林綠化任務(wù)全面完成。全市完成造林55.75萬畝，占省考核任務(wù)49.73的112%；完成義務(wù)植樹504萬株，占任務(wù)的100.8%；完成新育苗4.58萬畝，占任務(wù)的191%；完成新造林地?fù)嵊?0.5萬畝，占任務(wù)的100%；完成管護(hù)面積54.5萬畝，占任務(wù)的100%。完成以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林栽植58萬畝，占市任務(wù)的115%。二是集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。各縣市區(qū)在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，成立專門機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專業(yè)人員，籌集專項(xiàng)資金，全面開展集體林權(quán)制度改革工作，全市完成林改確權(quán)面積614萬畝，占省考核任務(wù)484萬畝的127%，占全市集體林地1006萬畝的61%。方山、石樓、柳林、孝義、中陽5縣市基本完成主體改革任務(wù)。三是森林資源管理成效顯著。全市以強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為重點(diǎn),采取超常規(guī)措施, 狠抓安排部署，狠抓責(zé)任落實(shí)，狠抓火源管理，狠抓防范措施，狠抓應(yīng)急值班，全年沒有發(fā)生一起較大森林火災(zāi)。不斷加強(qiáng)林 業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)和防治工作，全年沒有發(fā)生危害性的森林病蟲害。不斷加強(qiáng)征占用林地審核力度，全年未發(fā)生較大非法占用林地行為。

三、全市生態(tài)林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（一）建設(shè)目標(biāo)

全市每年完成造林80萬畝，其中生態(tài)林30萬畝、經(jīng)濟(jì)林50萬畝?！笆濉逼陂g共造林400萬畝，其中生態(tài)林150萬畝、經(jīng)濟(jì)林250萬畝，改造提升經(jīng)濟(jì)林100萬畝。到“十二五”期末，全市森林覆蓋率達(dá)到33%以上，林木綠化率達(dá)到43%以上，干果經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到700萬畝以上，林果總收入突破40億元，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均林果收入3000元以上，基本建成完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的森林文化體系。

（二）區(qū)域布局和重點(diǎn)工程

根據(jù)呂梁自然特征和林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全市規(guī)劃建設(shè)“三大生態(tài)屏障”，搞好林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。“三大生態(tài)屏障”，即在“一市四區(qū)”（呂梁市、離石區(qū)、柳林縣、中陽縣、方山縣)建設(shè)以森林城市為主要功能的綠色屏障，在“平川四縣市”(交城縣、文水縣、汾陽市、孝義市）建設(shè)以保護(hù)農(nóng)田、美化城鄉(xiāng)為主要功能的防護(hù)屏障，在“南北五縣”（興縣、嵐縣、臨縣、交口、石樓）建設(shè)以增加植被、治理水土流失為 6 主要功能的生態(tài)屏障。林業(yè)產(chǎn)業(yè)包括干果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、林木種苗與花卉產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)和沙棘產(chǎn)業(yè)。

按照總體規(guī)劃、區(qū)域布局、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)的發(fā)展思路，全市重點(diǎn)建設(shè)六大林業(yè)工程。

1、通道綠化工程。建設(shè)范圍包括已建的“四縱六橫”道路和“十二五”期間新建道路?！八目v”即： 209國道、沿黃干線、沿黃旅游路、苛大線；“六橫”即：太佳高速、青銀高速、太中銀鐵路、340省道、忻黑線、孝石線。按照“大通道、寬林帶、高密度、廣覆蓋、大景觀”的標(biāo)準(zhǔn)，全市規(guī)劃通道綠化2000公里。

2、平原農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程。建設(shè)范圍為交城、文水、汾陽、孝義四縣（市）平川區(qū)和山區(qū)縣川谷地，以河渠、道路為主骨架，按照主林帶栽植2-4行、副林帶栽植1-2行，網(wǎng)格面積200畝的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠化。全市規(guī)劃新建農(nóng)田林網(wǎng)120萬畝。

3、林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程。按照穩(wěn)定紅棗、發(fā)展核桃的總體思路，著力加強(qiáng)核桃基地建設(shè)，建設(shè)范圍為東部汾州核桃林帶，包括汾陽、孝義、交城、交口4縣市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)405個(gè)村；西部山區(qū)核桃林帶，包括興縣、離石、臨縣、方山、柳林、中陽、石樓7縣區(qū)47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)793個(gè)村。全市現(xiàn)有核桃面積250萬畝，新發(fā)展250萬畝。在核桃林分布中心區(qū)域，實(shí)行整村推進(jìn)全覆蓋戰(zhàn)略；在核桃分布邊緣區(qū)域，突出重點(diǎn) 地段，實(shí)行規(guī)模集中栽植。按照良種化栽植、集約化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，建設(shè)核桃精品園區(qū)，改造提升紅棗豐產(chǎn)園區(qū)。按照山上建基地、山下搞加工、山外找市場、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，做大做強(qiáng)紅棗、核桃產(chǎn)業(yè)。充分挖掘林木種苗、森林旅游和沙棘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使其成為全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

4、城郊森林公園建設(shè)工程。建設(shè)范圍為13縣（市區(qū)）城市周邊。按照“一年見效，三年成景”的要求，大手筆構(gòu)思，高規(guī)格設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)施工。根據(jù)城市建設(shè)特點(diǎn)，結(jié)合自身歷史文化和總體規(guī)劃，體現(xiàn)綠化特色，展現(xiàn)綠化品位，實(shí)現(xiàn)綠化效果。重點(diǎn)搞好呂梁市區(qū)城郊森林公園建設(shè)，擴(kuò)大綠地面積，提升城市品味。平川縣市選擇邊山或城鎮(zhèn)周邊的棄耕地、濕地，每縣市至少建設(shè)一處面積在3000畝以上的森林公園；山區(qū)縣選擇城市周邊，每年完成3000畝以上的森林公園建設(shè)，確保環(huán)城周圍3公里范圍內(nèi)全面綠化。全市規(guī)劃綠化總面積25萬畝。

5、重點(diǎn)景區(qū)綠化工程。建設(shè)范圍為全市通道出省口、出市口以及磧口、北武當(dāng)山、杏花村、安國寺、交城卦山、中陽柏洼山、嵐縣白龍山等重點(diǎn)旅游景區(qū)。按照核心區(qū)一步到位，主要觀景點(diǎn)可視范圍一次規(guī)劃、分步實(shí)施的要求進(jìn)行綠化。全市共建設(shè)通道綠化景點(diǎn)37處，其中出省口4 處、8 出市口14處；完成19個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)綠化。全市規(guī)劃綠化總面積15萬畝。

6、礦區(qū)植被恢復(fù)工程。建設(shè)范圍為全市各類采礦區(qū)、尾礦堆集區(qū)、煤礦沉陷區(qū)。按照“因地制宜、分類實(shí)施”和 “誰開發(fā)、誰治理、誰受益、誰投資、誰恢復(fù)、誰所有”的原則，全市規(guī)劃完成礦區(qū)植被恢復(fù)31萬畝。

（三）保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府把加快林業(yè)改革發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)新呂梁建設(shè)擺在突出位臵，將造林綠化納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和總體規(guī)劃，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門協(xié)調(diào)配合的工作格局。把造林綠化作為“一把手”工程,實(shí)行“書記抓、抓書記,市長查、查縣長”的工作措施。建立林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和林業(yè)工作考核制度，每年由市委、市政府對各縣（市）林業(yè)工作進(jìn)行全面考核，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系當(dāng)中，實(shí)行嚴(yán)格的激勵(lì)和問責(zé)制。大力宣傳林業(yè)生態(tài)建設(shè)的特殊地位和重要作用，積極引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人捐資參與碳匯造林，體現(xiàn)企業(yè)和公民社會(huì)責(zé)任。積極開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，提高盡責(zé)率。

2、多元籌集資金。認(rèn)真落實(shí)省、市相關(guān)林業(yè)投入政策，市、縣兩級財(cái)政每年拿出不少于4億元資金用于林業(yè)建設(shè)，其中市級財(cái)政1億元、縣級財(cái)政3億元，每年對林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入的增長幅度要高于同級財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例； 在煤炭可持續(xù)發(fā)展基金市縣留成部分中，拿出一定比例的資金用于林業(yè)建設(shè)；在煤炭企業(yè)提取噸煤10元的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金中，每年拿出30%的資金用于造林綠化；規(guī)范“一企綠化一山”辦法，按照挖一噸煤植一株樹的要求，由稅務(wù)部門對煤炭企業(yè)代征噸煤5元的造林綠化基金，由財(cái)政統(tǒng)一管理，林業(yè)部門組織實(shí)施造林；對其它資源型企業(yè)，每年從經(jīng)營利潤中劃出5%的資金用于造林綠化。通過多元籌集，確保全市每年用于林業(yè)建設(shè)的資金不少于10億元。

3、嚴(yán)格政策落實(shí)。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，全面完成主體改革任務(wù)。逐步建立市、縣兩級森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，對國有林場和重點(diǎn)區(qū)域的集體公益林進(jìn)行補(bǔ)償。建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加快森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，多形式體現(xiàn)林地資產(chǎn)價(jià)值。落實(shí)林業(yè)信貸政策，延長貸款年限和實(shí)行貼息。改革林木采伐管理制度，落實(shí)林權(quán)權(quán)利人的處臵權(quán)和收益權(quán)。建立和完善農(nóng)戶造林補(bǔ)助機(jī)制，制定苗木培育補(bǔ)助政策。

4、加快科技創(chuàng)新。加大經(jīng)濟(jì)林園區(qū)建設(shè)力度，每年建設(shè)10萬畝核桃精品園區(qū)、改造提升10萬畝紅棗豐產(chǎn)園區(qū)。啟動(dòng)林業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，開展困難立地造林技術(shù)、低產(chǎn)林改造技術(shù)、良種繁育技術(shù)、紅棗抗裂果技術(shù)、仁用杏抗晚霜技術(shù)、經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)技術(shù)等研究工作，提高造林成活率，提升營 林質(zhì)量，增強(qiáng)氣象減災(zāi)能力。強(qiáng)化科技推廣工作，開展送科技下鄉(xiāng)、送技術(shù)到戶活動(dòng)，采取科技承包、科技入股、科技人員領(lǐng)辦等多種方式，實(shí)施好“科技入戶”和“科技培訓(xùn)”工程。對林業(yè)工程技術(shù)人員、造林專業(yè)隊(duì)施工人員和廣大林農(nóng)開展多層次、多形式的技術(shù)教育、指導(dǎo)和培訓(xùn)活動(dòng)。

5、強(qiáng)化管護(hù)能力。制定造林管護(hù)考核制度，把造林成活率、保存率、管護(hù)狀況和生長量指標(biāo)，作為林業(yè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入考核。加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行專職護(hù)林員管護(hù)制度，按照集中連片成林地5000畝、分散成林地和新造林地以及未成林造林地3000畝配備一名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)護(hù)林員隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)《山西省封山禁牧辦法》相關(guān)規(guī)定，在全市林業(yè)重點(diǎn)工程區(qū)和新造林地實(shí)行封山禁牧，在村周、路口、溝口等人畜活動(dòng)頻繁區(qū)實(shí)行攔網(wǎng)管護(hù)。依法保護(hù)森林資源，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生，嚴(yán)防林業(yè)有害生物擴(kuò)散，嚴(yán)控非法占用林地行為，實(shí)現(xiàn)森林面積蓄積雙增長。

6、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。按照國家規(guī)定，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員配備，理順管理體制，全額預(yù)算經(jīng)費(fèi)。按照省政府要求，建立市、縣林權(quán)服務(wù)中心，指導(dǎo)集體林權(quán)制度改革、林地承包、流轉(zhuǎn)、評估以及糾紛調(diào)處、資產(chǎn)抵押等工作。結(jié)合呂梁實(shí)際，建立市、縣兩級經(jīng)濟(jì)林服務(wù)中心，全方位指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等工作，確保全市經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)開發(fā)順利推進(jìn)。

四、2011年林業(yè)工作

全面貫徹落實(shí)省委、市委轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署，切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)化，著力建設(shè)生態(tài)新呂梁，努力實(shí)現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色和農(nóng)民增收，為“十二五”開好頭、起好步，全年重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作：

1、全力實(shí)施造林綠化。一是全面完成53.37萬畝國家和省級重點(diǎn)工程任務(wù)，實(shí)施好國家三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林及鞏固退耕還林成果和省級生態(tài)綜合治理三川河流域、汾河流域治理修復(fù)工程。二是完成身邊增綠精品工程建設(shè)任務(wù)。按照突出重點(diǎn)、系統(tǒng)綠化的原則，以“四縱六橫”通道為重點(diǎn)，突出“一市四區(qū)”核心區(qū)，抓好主林帶建設(shè)、通道兩側(cè)第一山脊線荒山綠化、沿線村莊、廠礦企業(yè)綠化和重要景區(qū)綠化；以東部平川區(qū)為重點(diǎn)抓好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)；以城周為重點(diǎn)抓好森林公園、環(huán)城林帶和城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化；以資源開采區(qū)為重點(diǎn)，抓好礦區(qū)植恢復(fù)。全市完成45處精品建設(shè)，完成造林18萬畝,完成植樹1000萬株。

2、大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)林覆蓋工程。按照良種化栽植、集約化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，在經(jīng)濟(jì)林分布中心區(qū)域、村鎮(zhèn)，實(shí)行整村推進(jìn)全覆蓋戰(zhàn)略，在核桃分布邊緣區(qū)域，突出重點(diǎn)，全面實(shí)施規(guī)?；B片栽植，完成好核桃林栽植50萬畝，各縣市區(qū)按照不低于20%的任務(wù)，抓好示范園區(qū)建設(shè)，確保全市完成10萬畝以上。

3、搞好集體林權(quán)制度改革工作。一是全面完成主體改革任務(wù)。按照省要求，以縣為單位家庭承包率達(dá)到70%以上，林權(quán)證發(fā)證率達(dá)到70%以上，林權(quán)糾紛調(diào)處率達(dá)到70%以上。針對去年林改中存在的一些問題，全面開展“回頭看”，保質(zhì)保量完成主體改革任務(wù)。二是建立健全林權(quán)服務(wù)體系。建立起林權(quán)服務(wù)中心常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，開展林權(quán)初始和變更登記，林權(quán)爭議調(diào)處等日常工作。努力開展“林權(quán)管理、流轉(zhuǎn)評估、經(jīng)營方案、直補(bǔ)到戶等工作的一卡式管理、一站式服務(wù)。三是制定實(shí)施配套改革政策。制定完善地方生態(tài)公益林補(bǔ)償政策，積極啟動(dòng)地方營造林補(bǔ)貼制度，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款制度的建立和完善。改革和完善森林和林木采伐管理辦法，放活商品林，管好生態(tài)林。積極制定和試行林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，規(guī)范流轉(zhuǎn)市場，讓農(nóng)民在不采伐林木的情況下也能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利益。全面推進(jìn)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，積極扶持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社。加快組織編制集體森林經(jīng)營方案，因地制宜地探索林木采伐、撫育間伐、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等配套改革政策措施。

4、做好森林資源管理工作。加強(qiáng)森林防火工作，力爭全市不發(fā)生較大森林火災(zāi)；搞好林業(yè)有害生物防治和林政執(zhí)法工作，依法保護(hù)森林資源安全。

5、加強(qiáng)林木管護(hù)工作。加大封山禁牧力度，做好新造林地和中幼林撫育管理。

第三篇：縣級生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃初探

縣級生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃初探

馮國文

（廣西林業(yè)勘測設(shè)計(jì)院南寧530011）

提要：生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)國土生態(tài)安全，是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)則是生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場。生態(tài)林業(yè)建設(shè)是生態(tài)縣（市）建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分。為此，本人結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了初步探討。

關(guān)鍵詞：生態(tài)建設(shè)、生態(tài)林業(yè)規(guī)劃研究

1生態(tài)林業(yè)建設(shè)的緊迫性

進(jìn)入新世紀(jì)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢加快的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互影響也日益加深，走經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路已成為世界各國的共識(shí)和主流。越來越多的國家已把資源環(huán)境作為國家綜合實(shí)力和競爭力的重要標(biāo)志，將生態(tài)安全列為國家安全的重要組成部分，積極探索適合本國國情的可持續(xù)發(fā)展道路。

我國歷來高度重視生態(tài)建設(shè)。特別是黨的十六大以來，中央堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，把全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)寫入黨章并將“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的主要目標(biāo)。中央的一系列戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我國環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正在發(fā)生重大變化，對于我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)具有全局和深遠(yuǎn)的影響。

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》指出“加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)，做好林業(yè)工作意義十分重大”。決定同時(shí)提出“在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位”。這些重要論斷為指導(dǎo)我國生態(tài)建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。森林是陸地最具有生命力的、物質(zhì)和能源循環(huán)交換量最大的生態(tài)系統(tǒng)，是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類賴以生存發(fā)展的重要自然資源。森林同時(shí)具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、抗災(zāi)減災(zāi)、凈化環(huán)境等諸多生態(tài)功能和木材、林副產(chǎn)品等多種經(jīng)濟(jì)功能，是全球生態(tài)的主要平衡和 1

維護(hù)者，也是局部地區(qū)生態(tài)的主要平衡和維護(hù)者，是人與自然和諧共處的主要載體。

當(dāng)前，人類社會(huì)面臨的溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、土地荒漠化、水土流失、淡水資源短缺、自然災(zāi)害加劇、生物多樣性減少、酸雨蔓延、水污染、大氣污染等全球性環(huán)境問題，無一不與森林資源總量不足、覆蓋率低及生態(tài)公益林的保護(hù)力度不夠等有著直接而密切的關(guān)系。這就決定了林業(yè)必須成為生態(tài)建設(shè)的主體。

世紀(jì)之交，國家做出了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略等一系列重大決策，并將生態(tài)建設(shè)作為西部大開發(fā)的根本和切入點(diǎn)，相繼啟動(dòng)了天然林資源保護(hù)、退耕還林等林業(yè)六大重點(diǎn)工程。實(shí)施林業(yè)六大重點(diǎn)工程，是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)林業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的重要舉措，也是中華民族盛世興林的重要標(biāo)志，體現(xiàn)了國家加快生態(tài)建設(shè)的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了中華民族建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)需要。對于改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。

目前，從總體看，我國生態(tài)狀況是整體有所好轉(zhuǎn)，局部惡化的趨勢尚未得到有效遏制，生態(tài)建設(shè)渡過了“破壞大過治理”階段，正處于“治理與破壞相持”階段，生態(tài)形勢仍然嚴(yán)峻。因此，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全仍然是當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)，十分緊迫。

2生態(tài)林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則

2.1指導(dǎo)思想

按照“科學(xué)發(fā)展觀”、“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”等重要思想的基本內(nèi)涵以及生態(tài)建設(shè)的核心本質(zhì)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，提出生態(tài)縣林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化為主要內(nèi)容，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全為目標(biāo)，以重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程為載體，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化森林資源保護(hù)和管理，積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育生態(tài)文化，重視生態(tài)人居，走生態(tài)縣、富?？h、文化縣、平安縣的可持續(xù)發(fā)展道路。

2.2建設(shè)原則

2.2.1注重整體協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則

在生態(tài)林業(yè)規(guī)劃中，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分考慮每一項(xiàng)生態(tài)工程特點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、自然資源的保護(hù)和培育互相促進(jìn)，整體協(xié)調(diào)發(fā)展。在生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合上，避免只講保護(hù)不講發(fā)展或只講發(fā)展不講保護(hù)的片面性，正確處理好保護(hù)與利用、長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期發(fā)展、部門利益與全局利益的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源、環(huán)境、人口的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“雙贏”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2突出地方特色、綜合治理的原則

生態(tài)林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長期艱巨的任務(wù)，也是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展和進(jìn)步的動(dòng)態(tài)過程。因此，應(yīng)根據(jù)地方自然資源條件、區(qū)位特征、生態(tài)資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力以及主要制約因素等，有針對性地研究提出生態(tài)林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，盡可能體現(xiàn)出地方特色優(yōu)勢。在規(guī)劃布局、工程選擇及實(shí)施上必需具有可行性、適宜性和科學(xué)性，要因地制宜，揚(yáng)長避短，把治理與利用、工程措施和生物措施結(jié)合起來，發(fā)揮當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源、技術(shù)優(yōu)勢，使各產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)。

2.2.3堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)的原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、先易后難、循序漸進(jìn)的原則。堅(jiān)持全局觀念，按照“城鄉(xiāng)一體化”及“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)的要求，從實(shí)際出發(fā)，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行突破，循序漸進(jìn)地全面推進(jìn)。同時(shí)，依據(jù)全縣自然環(huán)境、資源配置等特點(diǎn)，提出相應(yīng)典型示范工程，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣的生態(tài)林業(yè)建設(shè)。

2.2.4堅(jiān)持與國家、地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及各部門、行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接的原則

在充分體現(xiàn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵和本質(zhì)、突出重點(diǎn)和特點(diǎn)的前提下，生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃要以國家、地方生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，并在主要目標(biāo)和相關(guān)內(nèi)容上與地方生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃相銜接，使生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃能夠較好地與其他規(guī)劃相互融合并互為補(bǔ)充。

3生態(tài)林業(yè)建設(shè)目標(biāo)

3.1建設(shè)目標(biāo)和步驟

生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)期一般為20年左右，大體分近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段。

（1）近期為全面啟動(dòng)階段（5年）

林業(yè)生態(tài)建設(shè)全面啟動(dòng)。近期目標(biāo)應(yīng)與地方“十一五”規(guī)劃目標(biāo)相一致，主要是調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；有計(jì)劃地推進(jìn)生態(tài)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，局部地區(qū)存在的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到初步遏制；抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（2）中期為全面推進(jìn)階段（10年）

林業(yè)生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)。中期目標(biāo)應(yīng)與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)基本一致，主要是通過開展生態(tài)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，扭轉(zhuǎn)局部地區(qū)存在的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，生態(tài)安全保障體系基本形成，林業(yè)生態(tài)建設(shè)初見成效，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。

（3）遠(yuǎn)期為達(dá)標(biāo)提高階段（5年）

林業(yè)生態(tài)建設(shè)達(dá)標(biāo)。遠(yuǎn)期目標(biāo)應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門結(jié)合地方要求進(jìn)行研究、預(yù)測后提出。主要是建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，人居環(huán)境得到全面有效改善，基本實(shí)現(xiàn)山川

秀美，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)。

3.2建設(shè)指標(biāo)體系

為客觀評價(jià)生態(tài)林業(yè)建設(shè)進(jìn)程和成效，建立科學(xué)的指標(biāo)體系十分必要。國家環(huán)境保護(hù)總局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜已芯刻岢龅摹渡鷳B(tài)縣建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境三個(gè)方面共36個(gè)指標(biāo)，構(gòu)成了一個(gè)相對完整的體系。在生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)體系中，與林業(yè)生態(tài)建設(shè)相關(guān)的有：森林覆蓋率、受保護(hù)地區(qū)占國土比例、退化土地恢復(fù)率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、農(nóng)村生活用能中新能源所占比例、農(nóng)林病蟲害綜合防治率、環(huán)境保護(hù)宣傳普及率等7項(xiàng)。

生態(tài)林業(yè)建設(shè)指標(biāo)體系要以國家環(huán)保總局制定的生態(tài)縣指標(biāo)體系框架為依據(jù)，圍繞建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，按照科學(xué)性、統(tǒng)一性、可行性、穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性相結(jié)合原則，研究提出了生態(tài)林業(yè)建設(shè)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系除上述指標(biāo)外，可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H適當(dāng)增設(shè)了指標(biāo)。

生態(tài)林業(yè)建設(shè)指標(biāo)體系主要有森林覆蓋率、城鎮(zhèn)（村莊）綠化覆蓋率、蓄積量（活立木總蓄積量、活立木蓄積年凈增長率等）、受保護(hù)地區(qū)（自然保護(hù)區(qū)、森林公園、生態(tài)公益林、濕地等）占國土面積比例、濕地保護(hù)率、珍稀瀕危物種保護(hù)率、退化土地恢復(fù)率（分石漠化治理率、水土流失治理率等指標(biāo)）、農(nóng)村生活用能中新能源所占比例（沼氣池入戶率）、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、綠色通道綠化率、農(nóng)林病蟲害綜合防治率（森林病蟲害綜合防治率）、環(huán)境保護(hù)宣傳普及率等。4生態(tài)林業(yè)功能分區(qū)和戰(zhàn)略布局

4.1功能分區(qū)

從國土空間上對不同區(qū)域科學(xué)地進(jìn)行功能分區(qū)，分析評價(jià)各區(qū)的生態(tài)現(xiàn)狀，提出存在的主要生態(tài)問題，明確各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和生態(tài)保護(hù)建設(shè)重點(diǎn)，對指導(dǎo)生態(tài)建設(shè)具有重要作用，這是生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容。

如《廣西生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃》根據(jù)保護(hù)和改善廣西生態(tài)的條件和工程措施以及自然資源條件，按自然條件的相似性和生態(tài)建設(shè)目標(biāo)、治理工程方向的一致性，把全區(qū)區(qū)劃為桂東丘陵生態(tài)區(qū)、桂北山地生態(tài)區(qū)、桂西巖溶生態(tài)區(qū)和桂南丘陵沿海生態(tài)區(qū)等4個(gè)生態(tài)功能區(qū)。

又如《廣西天等縣生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃》根據(jù)全縣自然資源特性、自然災(zāi)害狀況、環(huán)境治理能力和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，把全縣區(qū)劃為石漠化綜合治理區(qū)、水土流失綜合治理區(qū)、礦山綜合治理區(qū)和重點(diǎn)商品林區(qū)等4個(gè)生態(tài)功能區(qū)。

4.2戰(zhàn)略布局

在功能分區(qū)基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)不同生態(tài)功能區(qū)資源環(huán)境承載力和發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步提出將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)等四類主體功能區(qū)，以便從宏觀上指

導(dǎo)和規(guī)范空間發(fā)展秩序，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

四類主體功能區(qū)域的劃分是一項(xiàng)新的工作，目前尚無成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，原則上是按照國家提出的劃分依據(jù)，采用空間疊置法進(jìn)行劃分。即以各個(gè)區(qū)劃要素或各個(gè)部門的和綜合的區(qū)劃（氣候區(qū)劃、地貌區(qū)劃、植被區(qū)劃、土壤區(qū)劃、林業(yè)區(qū)劃、綜合自然區(qū)劃、生態(tài)地域區(qū)劃等）圖為基礎(chǔ)，通過空間疊置，以相重合的界線或平均位置作為新區(qū)劃的界線。

優(yōu)化開發(fā)區(qū)：主要是國土開發(fā)密度較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域。發(fā)展方向是實(shí)行保護(hù)與開發(fā)并重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，集約利用資源。

重點(diǎn)開發(fā)區(qū)：主要是資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域。發(fā)展方向是在保護(hù)中重點(diǎn)開發(fā)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

限制開發(fā)區(qū)：資源環(huán)境承載力較弱、集聚人口和經(jīng)濟(jì)條件較差以及對全區(qū)和較大區(qū)域范圍生態(tài)安全至關(guān)重要的區(qū)域。發(fā)展方向是實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，使之逐步成為重要生態(tài)功能區(qū)。

禁止開發(fā)區(qū)：主要是自然保護(hù)區(qū)和其他具有特殊保護(hù)價(jià)值的區(qū)域。發(fā)展方向是依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃實(shí)行強(qiáng)制保護(hù)，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動(dòng)。5生態(tài)林業(yè)建設(shè)內(nèi)容

生態(tài)林業(yè)建設(shè)內(nèi)容可分三大體系，即林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和支持與保障體系。

（1）林業(yè)生態(tài)體系

切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，加大退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度，恢復(fù)和提高自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，維護(hù)生物多樣性，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保區(qū)域生態(tài)安全。具體可設(shè)置生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工程（包括生態(tài)公益林保護(hù)、退耕還林、石漠化治理等分項(xiàng)工程）、生物多樣性保護(hù)工程（包括水土流失治理、廢棄礦山植被恢復(fù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)等分項(xiàng)工程）、綠色通道工程（包括公路綠化、河流沿線綠化等分項(xiàng)工程）、生態(tài)能源建設(shè)工程（包括沼氣池建設(shè)、太陽能利用、微型水電等分項(xiàng)工程）、人居環(huán)境建設(shè)工程（包括園林城鎮(zhèn)、園林式社區(qū)、優(yōu)美民居等分項(xiàng)工程）。

（2）林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

強(qiáng)調(diào)對資源的開發(fā)應(yīng)在保護(hù)的前提下做好統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)資源由粗放型利用向集約和節(jié)約利用轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率和綜合利用水平。具體可設(shè)置綠色產(chǎn)業(yè)工程（包括速生豐產(chǎn)林基地、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地、綠化苗木基地、木（竹）材綜合加工利用等分項(xiàng)工程）。

（3）支持與保障體系

重點(diǎn)是強(qiáng)化森林資源管理，建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。具體可設(shè)置森林資源保護(hù)工程（包

括森林資源管理、護(hù)林防火、森林病蟲害防治等分項(xiàng)工程）、生態(tài)文明宣傳教育工程等。6結(jié)束語

生態(tài)林業(yè)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念以及系統(tǒng)工程方法，在充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，促進(jìn)林產(chǎn)品發(fā)展的同時(shí)，為人類生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)的環(huán)境的發(fā)展模式。其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃是《生態(tài)縣（市）建設(shè)規(guī)劃》的重要子項(xiàng)規(guī)劃，是推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)性文件。本文就縣級生態(tài)林業(yè)建設(shè)的緊迫性、指導(dǎo)思想和原則、建設(shè)目標(biāo)、功能分區(qū)和戰(zhàn)略布局以及建設(shè)內(nèi)容等提出了自己的觀點(diǎn)和看法，旨在拋磚引玉并提出商榷。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)《**省人民政府關(guān)于印發(fā)**林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃的通知》（*政〔×〕×號(hào)）精神，特制定2011年**林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省委林業(yè)工作會(huì)議精神和省委、省政府建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的重大決策，以確保如期實(shí)現(xiàn)我省森林資源“雙增”（森林面積、森林蓄積量增加）目標(biāo)為核心，以森林資源培育為重點(diǎn)，以林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)為載體，強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)，注重實(shí)效，圓滿完成林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)屏障。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）營造林。全省安排造林任務(wù)×.×萬畝。其中：國家預(yù)安排我省造林任務(wù)×.×萬畝，我省安排造林任務(wù)×.×萬畝（含飛播造林×萬畝）；森林撫育和改造×.×萬畝。

（二）育苗。全省安排育苗計(jì)劃×萬畝，其中：擇優(yōu)扶持優(yōu)質(zhì)種苗基地×.×萬畝，培育優(yōu)質(zhì)苗木×萬株。

三、安排原則

（一）營造林計(jì)劃。2011年全省營造林規(guī)模按《**林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中期調(diào)整任務(wù)的×%安排，生態(tài)工程新造林、更新造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程分別按《規(guī)劃》中期調(diào)整任務(wù)的×%、×%、×%安排，全面實(shí)施規(guī)劃的×個(gè)林業(yè)生態(tài)工程和×個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程中的生態(tài)移民工程按照退耕還林后續(xù)專項(xiàng)（生態(tài)移民）工程由發(fā)展改革和扶貧部門安排，城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程中的城市建成區(qū)綠化建設(shè)任務(wù)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門安排。

（二）投資。2011年林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，只安排國家、省級生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。

（三）重點(diǎn)工程。退耕還林工程、長淮防護(hù)林工程、太行山綠化工程及向國家申報(bào)的2011年造林項(xiàng)目直接由省安排到縣（市、區(qū)），其余由各省轄市按照規(guī)劃的工程量大小、生態(tài)區(qū)位重要程度和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定2011年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的任務(wù)量并安排到縣（市、區(qū)），對已完成《規(guī)劃》確定任務(wù)的建設(shè)工程不再安排，省林業(yè)廳據(jù)此下達(dá)建設(shè)計(jì)劃。下達(dá)的農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程要首先保證完成省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，凡是列入省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的縣（市、區(qū)）必須在中低產(chǎn)田范圍以外的行政村實(shí)施。森林撫育和改造工程重點(diǎn)安排連霍、京珠等高速公路、國道、省道沿線的縣(市、區(qū))和平原地區(qū)撫育工程量大的縣(市、區(qū))。

四、建設(shè)重點(diǎn)

2011年重點(diǎn)安排林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，適當(dāng)安排產(chǎn)業(yè)工程、支撐體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程中，突出山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程、農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程、村鎮(zhèn)綠化工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，適當(dāng)安排其他工程建設(shè)任務(wù)。營造林工程重點(diǎn)安排宜林荒山荒地和溝河路渠四旁隙地。

五、工作措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行營造林計(jì)劃。本次下達(dá)的營造林計(jì)劃已將2011年?duì)I造林任務(wù)分工程類型全部落實(shí)到縣（市、區(qū)），各地要嚴(yán)格按照營造林計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施單位編制作業(yè)設(shè)計(jì)，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊。各項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)按審批權(quán)限報(bào)批后實(shí)施。要嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收。環(huán)城防護(hù)林、村鎮(zhèn)綠化、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)×個(gè)工程涉及占用耕地的，按照《規(guī)劃》確定的寬度為限進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。各生態(tài)工程及中幼林撫育任務(wù)在省級核查時(shí)核實(shí)面積在該工程下達(dá)計(jì)劃×%以內(nèi)的，驗(yàn)收合格部分兌現(xiàn)省級獎(jiǎng)勵(lì)資金，超過×%以上的部分省級不核查、不兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第五篇：林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)

薊縣林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的典范

——不斷發(fā)展壯大的薊縣國營苗圃

多年來，薊縣國營苗圃在縣委、縣政府和林業(yè)局的大力協(xié)助和積極政策的扶持、引導(dǎo)下，通過進(jìn)一步深化體制改革，求實(shí)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思路，不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為薊縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)保駕護(hù)航，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上闖出了一條集苗木生產(chǎn)、花卉生產(chǎn)、綠化養(yǎng)護(hù)工程及觀光型生態(tài)園（即天管漁陽綠食基地）為一體的高附加值的林業(yè)產(chǎn)業(yè)之路，在生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益、體制建設(shè)、綠化工程及基地建設(shè)等方面都有了顯著的發(fā)展和變化。

一、生產(chǎn)經(jīng)營不斷發(fā)展

目前，國營苗圃的經(jīng)營面積已擴(kuò)大到了1500畝，比2000年以前增加了1300畝，下設(shè)小屯、青甸、店子、李莊子、興林、開發(fā)區(qū)六個(gè)基地。年新育苗面積發(fā)展到了100畝，栽植和定植苗木達(dá)30多萬株，苗木生產(chǎn)直接投資60多萬元，培育國慶節(jié)用草花10萬盆，扦插培育美洲槭樹、大葉黃楊、金葉女貞、衛(wèi)矛、月季等花木15萬株。

到2008年年底，經(jīng)營品種已由過去的20多個(gè)增加到了目前的60多個(gè)，而且重點(diǎn)培育了白皮松、雪松、元寶楓、皂角、國槐、石榴、紫薇等適銷對路的高檔次、大規(guī)格的喬木、花灌木及珍稀彩葉樹種。

為提高科技水平，2007年以來進(jìn)一步加強(qiáng)了與天津師范大學(xué)合作，培育和馴化薊縣野生園林植物，現(xiàn)已篩選出孩兒拳、葉底珠、黃荊條等10種既有觀賞價(jià)值又有較強(qiáng)適應(yīng)能力的樹種。同年，又合作開發(fā)引進(jìn)瑞典能源柳項(xiàng)目，到目前已扦插50萬株。

二、經(jīng)濟(jì)效益顯著提高

到2008年全年收入已達(dá)到了500萬元，銷售各種苗木30萬株，是建圃以來收入最高的一年，其中：苗木收入250萬元，綠化養(yǎng)護(hù)工程收入150萬元，綠化工程收入100萬元。全年實(shí)現(xiàn)利潤60萬元。

綠化工程收入逐年攀升，從2004年至2008年共承攬了薊縣飛播區(qū)人工造林、天津鋼管公司綠化養(yǎng)護(hù)、塘沽水景花都小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)、天津鐵路沿線綠化等十幾個(gè)工程，收入達(dá)到860萬元，綠化養(yǎng)護(hù)面積達(dá)500萬平米。

目前國營苗圃實(shí)現(xiàn)了三個(gè)超千萬即：注冊資金1000萬元，固定資產(chǎn)1050萬元，流動(dòng)資產(chǎn)1000萬元。擁有自動(dòng)化智能溫室4000平米，日光溫室2000平米，東風(fēng)運(yùn)輸車一部，綠化用噴藥車兩部，面包車兩輛，桑塔納汽車一部，豐田汽車一部，機(jī)械設(shè)備、繪圖儀、模具、模板等設(shè)施齊全。計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)設(shè)備齊備，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。

三、經(jīng)營思路快速轉(zhuǎn)變

“思路決定出路”，國營苗圃在圍繞 “創(chuàng)收”和“做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)”方面不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，跳出苗圃看苗圃，用戰(zhàn)略眼光謀篇布局，靠不斷創(chuàng)新為苗圃發(fā)展提速，努力打造高附加值、高科技含量的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)新的騰飛。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，拓寬銷售渠道

在原有的基礎(chǔ)上，苗圃確定了多條腿走路，多種收入渠道的基本方針，積極與天津鋼管公司、天津大方集團(tuán)、天津農(nóng)學(xué)院等單位合作，從過去單一經(jīng)營苗木的模式中迅速解脫出來，走聯(lián)合路，打工程牌，使經(jīng)營方向有了很大的改變，經(jīng)營理念有了很大增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益有了很大提高。在與天津鋼管公司合作的同時(shí)，全部承攬了廠區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)工程，全年綠化養(yǎng)護(hù)收入達(dá)到了150萬元。2008年，合作開發(fā)了天管漁陽綠食基地項(xiàng)目。這一項(xiàng)目將成為苗圃今后又一新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也使苗圃真正實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營方式的多元化。

（二）調(diào)整布局、改良品種，增加發(fā)展后勁

根據(jù)綠化市場的發(fā)展變化，苗圃及時(shí)調(diào)整布局，在青甸苗圃發(fā)展培育大規(guī)模落葉喬木生產(chǎn)基地和內(nèi)部苗木供應(yīng)基地，充分利用自身優(yōu)勢，減少因年年外購苗木受市場價(jià)格的沖擊和影響，降低成本，增加收入。李莊子基地是我們的窗口，幾年來我們充分利用其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，發(fā)展苗木精品，影響和帶動(dòng)了周邊地區(qū)苗木生產(chǎn)、勞務(wù)和運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)的快速興起，很好地發(fā)揮了龍頭帶動(dòng)作用。

同時(shí)根據(jù)市場需求，結(jié)合自身特點(diǎn)，采取科學(xué)的管理手段，狠抓苗木質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變，突出了三個(gè)重點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)了由過去小而全向高檔樹種的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展了白皮松、黃金槐、金葉槐等樹種；二是實(shí)現(xiàn)了由過去自然生長向培育高質(zhì)量工程苗的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是使苗木的粗細(xì)一致，高矮一致；三是實(shí)現(xiàn)了由過去小垅密植向培育大苗的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是加大了株行距，實(shí)行機(jī)械化作業(yè)。使苗木生產(chǎn)達(dá)到了規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)良化。

四、天管漁陽綠食基地項(xiàng)目全面啟動(dòng)

2008年國營苗圃和天津鋼管集團(tuán)股份有限公司簽訂了建綠食基地的合作意向。國營苗圃緊緊抓住這一歷史性發(fā)展新機(jī)遇，本著“謀劃好、建設(shè)好、管理好”的原則，通過一年的努力，該基地建設(shè)任務(wù)已圓滿完成?？偼顿Y300萬元，其中吸引外資270萬元，單位自籌30萬元，共完成14項(xiàng)工程：

1、果品采摘園建設(shè)：建設(shè)果園15畝，栽植梨、紅果、棗、葡萄、柿子等1200株。

2、景觀垂釣園建設(shè)：總面積8000平方米，放養(yǎng)白鰱、花鰱、鯉魚、鯽魚5000多尾，護(hù)坡3000平方米，建造木橋40米，木制亭子1個(gè)。

3、智能溫室建設(shè)：建鋼管結(jié)構(gòu)智能溫室一棟面積2000平方米。

4、蔬菜園建設(shè)：建蔬菜園10畝。

5、配套工程建設(shè)：在景觀垂釣園四周及果園架竹竿籬笆2000米，修路500米。

6、林中散養(yǎng)雞1000只。

7、建警衛(wèi)室20平米，水沖衛(wèi)生間25平米。

8、餐廳裝修改造250平米。

9、樓房改造裝修640平米。

10、伙房建設(shè)120平米。

11、建日光溫室3棟總面積1000平米。

12、修建竹制綠色走廊2000平米。

13、建宿辦室200平米。

14、建小游園500平米，建竹亭子1個(gè)，藤架200平米。

目前，整個(gè)基地設(shè)施齊全，配套完善，已經(jīng)達(dá)到了集休閑、旅游、渡假、吃住娛為一體的觀光型生態(tài)樂園。

總結(jié)過去，放眼未來。國營苗圃將繼續(xù)本著統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，以科技為先導(dǎo)的原則，以生態(tài)建設(shè)、環(huán)境綠化和科技興林為主線，為今后的發(fā)展開創(chuàng)一條大開發(fā)、大發(fā)展、大飛躍的健康振興之路，為真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、跨越式發(fā)展努力奮斗！

薊縣國營苗圃

2009年4月17日