第一篇：2018年的農(nóng)業(yè)補貼相關政策匯總

農(nóng)業(yè)補貼作為各位農(nóng)民朋友進行生產(chǎn)的重要資本之一，越來越受到關注。根據(jù)近期農(nóng)業(yè)部、財政部、發(fā)改委等多部門聯(lián)合下發(fā)的政策及其部署，2018年的農(nóng)業(yè)補貼有哪些調(diào)整?沒有門路是否能拿到補貼?我們不妨看一看政策的導向。

一、2018年補貼支持什么?

這幾年，為了保障農(nóng)民的種地收益，國家給了農(nóng)業(yè)很多的補貼。隨著大家都開始重視環(huán)保加上開始強調(diào)綠色農(nóng)業(yè)，所以2018年，農(nóng)業(yè)補貼也有了以下調(diào)整。

1.向種植者傾斜

有些普惠制的補貼都是給種植者的，誰種地，補貼誰，比如：玉米、大豆補貼，2018年依然有。

2.向耕地地力傾斜

農(nóng)業(yè)“三項補貼”整合為農(nóng)業(yè)支持保護補貼后，重點鼓勵保護和提升耕地地力，三項補貼也就是農(nóng)民所說的直補，傾向于補償耕地地力。這項補貼以前都是補給地主，將來可能直接補給種植者。

3.向農(nóng)機補貼傾斜

農(nóng)機購置補貼對深松整地、節(jié)水灌溉、秸稈還田離田等用于綠色發(fā)展的農(nóng)機具全面實行敞開補貼。也就是買多少，補多少，沒有上限!4.向保護草原傾斜

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實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，適當提高禁牧和草畜平衡補助標準。

5.向輪作補貼傾斜

將糧豆輪作補貼面積擴大到1000萬畝，糧改飼試點擴大到431個縣1100多萬畝，促進農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)。

6.向重金屬污染治理傾斜

例如以湖南省長株潭地區(qū)170萬畝耕地為重點，支持開展重金屬污染耕地綜合治理。

7.向畜禽糞污資源化利用上傾斜

以生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖大縣為重點，全面啟動51個縣畜禽糞污資源化利用整縣試點。

8.向深松整地傾斜

以東北和華北等地區(qū)為重點，通過作業(yè)補貼支持完成1.5億畝深松整地。

9.向秸稈綜合利用傾斜

以東北地區(qū)和京津冀等9個省為重點，集中開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點。秸稈還田按照面積每畝補貼25元左右。

10.向殘膜回收利用傾斜

在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地選擇100個重點縣推行地膜清潔生產(chǎn)，探索建立多種方式的殘膜回收利用機制。

二、2018年農(nóng)業(yè)補貼的變化!

農(nóng)業(yè)補貼是農(nóng)業(yè)支持與保護政策體系中最主要、最常用的政策工具。對于農(nóng)民朋友而言，了解國家關于農(nóng)業(yè)補貼政策的變化，及為重要。

1.補貼形式多達八種

與往年相比，部分補貼形式會取消作廢，今后將主要采取直接補助、政府購買服務、貼息、先建后補、以獎代補、資產(chǎn)折股量化、擔保補助、設立基金八大補貼方式，各省可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況加以選擇。

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2.四項補貼要增加

◆種養(yǎng)結(jié)合補貼將成為2018年重點補貼項目，如規(guī)?；N植養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等項目，2018年的補貼力度會進一步加大;◆農(nóng)產(chǎn)品深加工一直是農(nóng)村的一塊短板，這樣使農(nóng)產(chǎn)品的價格普遍不高，農(nóng)產(chǎn)品加工項目在2018年會進一步提高;◆我國關注農(nóng)村電商的發(fā)展，尤其是關注電商拉動特色農(nóng)產(chǎn)品的功能，2018年農(nóng)村電商將獲得在稅收、金融、等方面的大力支持，補貼力度會超過18億元;◆生態(tài)農(nóng)業(yè)補貼力度也會進一步擴大，綠色、生態(tài)類的農(nóng)業(yè)將會成為各個地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的項目。

3.五種補貼最好拿!◎新型職業(yè)農(nóng)民培育項目。此項農(nóng)業(yè)補貼是給予新型職業(yè)農(nóng)民的專項補貼，要求申報者為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體含：涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等。

◎農(nóng)機購置補貼項目。此項農(nóng)機購置補貼是對于以綠色生態(tài)為導向的相關試點作為補貼范圍，各位農(nóng)民朋友如果不清楚所處地域是否為綠色生態(tài)為導向的相關試點可以到地方農(nóng)業(yè)部門進行咨詢。

◎農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目。近年來國家一直比較支持農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地加工項目，尤其是對于土豆和蔬果的保險貯藏，需要用的保鮮庫和烘干機器都有補助。

◎測土配方施肥補助項目申報。測土配肥是這幾年比較火熱的農(nóng)業(yè)服務項目，已經(jīng)走進千千萬萬的農(nóng)戶家中，現(xiàn)在測土配肥還有了補貼

◎綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)融合項目。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)融合項目包括：農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合的項目、有機肥、低殘農(nóng)藥、土地托管和農(nóng)膜項目都可以申報。

4.六項補貼要注意

?玉米大豆輪作種植面積在2018年將會進一步擴大，每畝的補貼也將增加到100元以上;?在北方地區(qū)提倡秸稈綜合利用，按照“誰利用，補助誰”的原則對那些能充分利用秸稈的用戶進行補貼，而且各個地區(qū)金額都不同(像山西省每畝能補助70元);3

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?對于那些規(guī)模化的養(yǎng)殖場實行畜禽糞污資源化利用補貼，支持建立糞污集中處理中心、大型沼氣池(以養(yǎng)豬為例，當量為50萬頭以下的，中央投資補助上限為3000萬元;當量為51—99萬頭的，中央投資補助上限為4500萬元;當量為100萬頭以上的，中央投資補助上限為6000萬元);?2018年國家將進一步加大對植保無人機、進口農(nóng)機、購機貼息和技術成熟的綠色高效機具的補貼;?對青海、新疆、西藏、內(nèi)蒙古、四川、甘肅、云南、寧夏、河北等9個省份的草原生態(tài)進行補貼，每年每畝補貼7.5元;對草畜平衡進行獎勵，每年每畝獎勵2.5元;?家庭農(nóng)場、合作社補貼。國家對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的導向仍然是，重點支持家庭農(nóng)場、合作社、種植大戶、農(nóng)企等新型農(nóng)業(yè)主體，并且著力打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。對于這些項目補貼在幾十萬元不等。

三、農(nóng)村專有的五項補貼

創(chuàng)業(yè)補貼：畢業(yè)大學生或者農(nóng)民工想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的，就可以申請這份補貼;買房補貼：想要搬離農(nóng)村進城生活的農(nóng)民，如果是第一次在城里買房可以拿到國家最高8萬元的購樓補貼，加上一些其余的補助，這項補貼總共可以領取10萬元左右;貧困補貼：農(nóng)村以低保戶、五保戶為主的貧困戶，依舊可以每月領取相應的貧困補貼，并且補助金額2018年將有望提高;學生補貼：現(xiàn)在孩子們上學已經(jīng)免費了，并且家庭條件較低的孩子還可以領取學校和國家給發(fā)的貧困生補貼;養(yǎng)老補貼：農(nóng)村老人到了60歲之后，可以每月領取國家發(fā)放的普惠式基礎養(yǎng)老金。

四、補貼對象鎖定這三類人

上述這些農(nóng)業(yè)補貼的補貼對象基本鎖定了三類人群，即：農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、承擔項目任務的單位或個人。

在這三類人群中，補貼重心又傾向于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體這一類人群。比如廣東省在適度規(guī)模經(jīng)營補貼中，制定了“支持發(fā)展種糧大戶獎補項目”，其中就自行規(guī)定了對當年評選的前20名種糧大戶給予一次性獎補，每個種糧大戶獎勵15萬元，獎補資金可用于購買插秧機、糧食烘干等設備。

五、國家也會劃紅線，這五種情況不能領取補貼

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一是從事的不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動;二是虛報冒領、騙取套取、擠占挪用補貼者;三是大范圍土地棄耕拋荒3年以上者;四是未經(jīng)批準將農(nóng)業(yè)用地基本農(nóng)田挪作建設用地者;五是耕種過程中造成地力喪失、嚴重環(huán)境污染的。

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第二篇：2016農(nóng)業(yè)補貼政策

1、種糧大戶直補政策

中央財政繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補貼，安排補貼資金140.5億元

2、農(nóng)資綜合補貼政策

中央財政繼續(xù)實行種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼，種農(nóng)資綜合補貼資金1071億元。

3、良種補貼政策

中央財政安排農(nóng)作物良種補貼資金203.5億元。

4、農(nóng)機購置補貼政策

農(nóng)機購置補貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)范圍內(nèi)實施，補貼機具種類為11大類43個小類137個品目。

5、農(nóng)機報廢更新補貼試點政策

農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，同步實施。拖拉機根據(jù)馬力段的不同補貼額從500元到1.1萬元不等，聯(lián)合收割機根據(jù)喂入量(或收割行數(shù))的不同分為3000元到1.8萬元不等。

6、新增農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜政策

補貼234億元，支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，重點向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜。

7、小麥、水稻最低收購價政策

保護農(nóng)民利益，防止“谷賤傷農(nóng)”，保持2015年水平不變。

8、產(chǎn)糧(油)大縣獎勵政策

中央財政安排產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金351億元，獎勵資金由省級財政用于支持本省糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

9、生豬大縣獎勵政策

補貼35億元，專項用于發(fā)展生豬生產(chǎn)，具體包括規(guī)?；i養(yǎng)殖戶(場)圈舍改造、良種引進、糞污處理的支出，以及保險保費補助、貸款貼息、防疫服務費用支出等。

10、農(nóng)產(chǎn)品目標價格政策

積極探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試點，開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點。

11、農(nóng)業(yè)防災減災政策

中央財政安排農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關鍵技術補助資金，在主產(chǎn)省實現(xiàn)了小麥“一噴三防”全覆蓋

12、推進糧棉油糖高產(chǎn)政策

補貼20億元，實現(xiàn)低產(chǎn)變中產(chǎn)、中產(chǎn)變高產(chǎn)、高產(chǎn)可持續(xù)，進一步提升我國糧棉油糖綜合生產(chǎn)能力。

13、菜果茶標準化創(chuàng)建支持政策

打造一批規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的高標準、高水平的蔬菜、水果、茶葉標準園和標準化示范區(qū)。

14、測土配方施肥補助政策

中央財政繼續(xù)投入資金7億元，深入推進測土配方施肥。

15、化肥、農(nóng)藥零增長支持政策

安排996萬元，開展低毒生物農(nóng)藥示范補助試點，補助農(nóng)民因采用低毒生物農(nóng)藥而增加的用藥支出，鼓勵和帶動低毒生物農(nóng)藥的推廣應用。

16、耕地保護與質(zhì)量提升補助政策

安排8億元資金，鼓勵和支持還田秸稈，加強綠肥種植，增施有機肥，改良土壤，培肥地力，促進有機肥資源轉(zhuǎn)化利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

17、設施農(nóng)用地支持政策

支持農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設施用地。

18、推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持政策

國家糧棉油主產(chǎn)區(qū)140個大縣建立新品種展示示范點，開展現(xiàn)場觀摩活動和技術培訓，為農(nóng)民選擇優(yōu)良品種、選用先進栽培技術提供指導和服務。

19、農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設支持政策

加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設投入，不斷完善基層可追溯體系運行所需的裝備條件，強化基層信息采集、監(jiān)督抽查、檢驗檢測、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳培訓等能力建設。20、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建支持政策

8000萬元財政補助資金，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，補助資金重點用于制度創(chuàng)設、模式總結(jié)探索、人員培訓等。

21、畜牧良種補貼政策

投入畜牧良種補貼資金12億元，主要用于對項目省養(yǎng)殖場(戶)購買優(yōu)質(zhì)種豬(牛)精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價格補貼。并探索開展優(yōu)質(zhì)荷斯坦種用胚胎引進補貼試點，每枚補貼標準5000元。

22、畜牧標準化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策

中央財政安排25億元支持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設，安排10億元支持奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設。23動物防疫補貼政策

繼續(xù)安排7.8億元補助經(jīng)費。重大動物疫病強制免疫疫苗補助政策，畜禽疫病撲殺補助政策，基層動物防疫工作補助政策，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策，生豬定點屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補貼政策。

24、草原生態(tài)保護補助獎勵政策

繼續(xù)在13省(區(qū))實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，補獎資金達到了190億元。

25、振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策

中央財政安排3億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設，片區(qū)建設以3000畝為一個單元，一次性補貼180萬元(每畝600元)。

26、農(nóng)業(yè)保險支持政策

進一步加大農(nóng)業(yè)保險支持力度，提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼，不斷提高稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險的覆蓋面和風險保障水平;鼓勵保險機構開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險，有條件的地方提供保費補貼，中央財政通過以獎代補等方式予以支持;擴大畜產(chǎn)品及森林保險范圍和覆蓋區(qū)域;鼓勵開展多種形式的互助合作保險。中央財政提供農(nóng)業(yè)保險保費補貼的品種有玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、天然橡膠、森林、青稞、藏系羊、牦牛等，共計15個。

27、扶持家庭農(nóng)場發(fā)展政策

開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，推動落實涉農(nóng)建設項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔保、農(nóng)業(yè)保險、設施用地等相關政策。

一、種養(yǎng)類農(nóng)業(yè)補貼

(1)畜禽良種基地項目申報;(2)商品糧良種繁育基地項目申報;(3)小雜糧良種繁育基地項目申報;(4)水產(chǎn)良種繁育基地項目申報;(5)蔬菜(食用菌)良種繁育基地項目申報;(6)茶葉良種繁育基地項目申報;(7)花卉良種繁育基地項目申報;(8)標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)試點項目;(9)水果良種繁育示范基地項目申報;(10)桑蠶良種繁育示范基地項目申報;(11)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地項目申報;(12)秸稈養(yǎng)畜項目申報;(13)沼氣工程項目申報;(14)經(jīng)濟林類項目申報;(15)設施農(nóng)業(yè)類項目申報;(16)高產(chǎn)攻關作物項目申報

二、加工類補貼

(1)糧食加工項目申報;(2)果蔬加工項目申報;(3)畜產(chǎn)品加工類項目申報;(4)油料加工類項目申報;(5)水產(chǎn)品加工類項目申報;(6)生物工程類項目申報;(7)農(nóng)業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)化項目申報;(8)食品加工類項目申報;(9)液態(tài)奶加工類項目申報;(10)酒花麥芽類加工項目申報

三、流通設施類補貼

(1)保鮮類項目申報;(2)集散地批發(fā)市場項目申報

四、基本建設類補貼

(1)中低產(chǎn)田改造項目申報;(2)節(jié)水灌溉項目申報;(3)田間水電路改造項目申報;(4)中小型灌區(qū)水庫改造項目申報;(5)鹽堿地改造項目申報;(6)沙荒地改造項目申報;(7)草地建設項目申報發(fā)改委

(1)國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術工程項目申報;(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目申報;(3)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目申報

財政部

(1)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報;(2)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報;(3)中藥材生產(chǎn)扶持資金項目申報;(4)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化專項項目申報

商務部

(1)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點項目;(2)農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”項目

科技部

(1)科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目申報;(2)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的申報;(3)國家推廣計劃項目申報;(4)國家高新技術科研項目申報

國家農(nóng)業(yè)補貼項目補貼多少錢？

財政部部分項目扶持資金額度

1.龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目(300-800萬)2.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目(50萬-300萬)3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)專項(不低于120萬)4.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目(50萬-200萬)5.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目(500萬左右)6.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點申報立項(1000-2000萬)7.中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目(不低于1000萬)

農(nóng)業(yè)部部分項目扶持資金額度

1.扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目(300萬以內(nèi))2.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(良種繁育、優(yōu)勢特色種養(yǎng)項目200-500萬)3.大中型沼氣工程中央投資項目(100-200萬)4.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目(項目總投資的30%左右)

發(fā)改委部分項目扶持資金額度 1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目(200萬-2億)2.重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項項目(項目總投資的10%)3.資源節(jié)約與環(huán)境保護中央預算內(nèi)投資備選項目(項目總投資10%左右)4.經(jīng)貿(mào)領域中央投資項目(500萬左右)5.節(jié)能改造財政獎勵備選項目(項目總投資的10%左右)6.生豬標準化養(yǎng)殖場(小區(qū))建設項目(30-100萬)7.奶牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設項目(80-170萬)8.生物質(zhì)能綜合利用示范項目(項目總投資的10%左右)

其他項目扶持資金額度

能源局：綠色能源示范縣建設補助資金(2500萬)

科技部：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金(60-300萬)

科技部：中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域項目(不超過80萬)

科技部：富民強縣工程(一般300萬以下)

工信部：中小企業(yè)發(fā)展專項資金(300萬)

扶貧辦：產(chǎn)業(yè)化扶貧項目(500萬)2016農(nóng)業(yè)補貼有哪些變化？

1、土地改革進一步“促家庭式流轉(zhuǎn)”

一方面，土地流轉(zhuǎn)試點以來，地方政府的政策傾斜，金融領域的寬松政策，大量資本盲目的進軍農(nóng)業(yè)，規(guī)?；耐恋亓鬓D(zhuǎn)并沒有帶來農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化。另一方面，2015年我國面臨通縮壓力，國家會進一步加大土改力度，2015年土地改革將會傾向“適度規(guī)模的家庭經(jīng)營”。2016年農(nóng)地流轉(zhuǎn)、財產(chǎn)權抵押、建設用地入市等試點將進一步擴大。

2、農(nóng)業(yè)專項扶持資金向“示范園”傾斜

2014年專項資金較2013年加大了示范專項的力度。之前的專項資金更重視規(guī)?；?、區(qū)域化，國內(nèi)五花八門的農(nóng)業(yè)項目放任式發(fā)展，出現(xiàn)了“撂荒地”“撂荒項目”的怪現(xiàn)象，鑒于此，國家專項扶持資金更傾向于“示范化”。

3、專項資金傾斜于“產(chǎn)業(yè)鏈”的打造

2014年我國首次把加工類合作社示范社單項列出，計劃2014~2016年發(fā)展1000家國家級加工合作社示范社。補貼資金從高標準設施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；N植、養(yǎng)殖向產(chǎn)品儲存、加工、流通等加大比重。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)合理分工、互利共贏。

4、環(huán)境評價占據(jù)專項的“一票否決”地位

霧霾的持續(xù)強勁，土壤的板結(jié)與污染，水土缺失依舊是我們迫切改善的重大問題，我國環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，農(nóng)業(yè)項目的評價必須以不能破壞甚至能改善良好生態(tài)環(huán)境。因此環(huán)評將是2016年農(nóng)業(yè)補貼及專項扶持資金不可或缺的評價因素。

第三篇：2017年農(nóng)業(yè)補貼政策

2017年農(nóng)業(yè)補貼政策

2017年有哪些農(nóng)業(yè)補貼政策?農(nóng)業(yè)補貼是“三農(nóng)”政策的重要組成部分，當前的農(nóng)業(yè)補貼主要有農(nóng)業(yè)支持保護補貼、農(nóng)機補貼和耕地輪作休耕補貼。

1.農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策

2016年4月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作》的通知，2016年起，在全國全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，即將農(nóng)業(yè)“三項補貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，政策目標調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。此次三項補貼改革，是在2015年5月改革試點基礎上的全面推進。

此次改革后，80%的農(nóng)資綜合補貼存量資金，加上種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)作物良種補貼資金，將用于耕地地力保護。兩部門明確，這部分資金的補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農(nóng)民;對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。

改革后，20%的農(nóng)資綜合補貼存量資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農(nóng)業(yè)“三項補貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

2.農(nóng)機購置補貼政策

2015年1月，《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》出臺，農(nóng)機購置補貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)范圍內(nèi)實施，補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，補貼機具種類為1 1大類43個小類137個品目，各省可結(jié)合實際從中確定具體補貼機具種類。

農(nóng)機購置補貼政策實施方式實行自主購機、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)，補貼標準由省級農(nóng)機化主管部門按規(guī)定確定，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。一般機具的中央財政資金單機補貼額不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元;100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25 萬元;大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過40萬元;大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元。

3.耕地輪作休耕補貼政策

2016年6月《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》出臺，提出今后5年輪作休耕試點的思路原則、目標任務、技術路徑、重點區(qū)域、補助標準和保障措施。對于輪作，重點在“鐮刀彎”地區(qū)開展試點，探索建立糧豆、糧油、糧飼等輪 作制度。對于休耕，選擇地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴重退化地區(qū)，探索建立季節(jié)性、性休耕模式，促進資源永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

(一)輪作補助標準。與不同作物的收益平衡點相銜接，互動調(diào)整，保證農(nóng)民種植收益不降低。結(jié)合實施東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)等地玉米結(jié)構調(diào)整，按照每年每畝150元的標準安排補助資金，支持開展輪作試點。

(二)休耕補助標準。與原有的種植收益相當，不影響農(nóng)民收入。河北省黑龍港地下水漏斗區(qū)季節(jié)性休耕試點每年每畝補助500元，湖南省長株潭重金屬污染區(qū)全年休耕試點每年每畝補助1300元(含治理費用)，所需資金從現(xiàn)有項目中統(tǒng)籌解決。貴州省和云南省兩季作物區(qū)全年休耕試點每年每畝補助1000元，甘肅省一季作物區(qū)全年休耕試點每年每畝補助800元。

(三)補助方式。中央財政將補助資金分配到省，由省里按照試點任務統(tǒng)籌安排，因地制宜采取直接發(fā)放現(xiàn)金或折糧實物補助的方式，落實到縣鄉(xiāng)，兌現(xiàn)到農(nóng)戶。允許試點地區(qū)在平均補助水平不變的前提下，根據(jù)試點目標和實際工作需要，建立對農(nóng)戶實施輪作休耕效果的評價標準和體系，以評價結(jié)果為重要依據(jù)實行保基本、重實效的補助發(fā)放制度。

第四篇：2015年農(nóng)業(yè)補貼政策

2015年農(nóng)業(yè)補貼政策一覽

2015年國家深化農(nóng)村改革、支持糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收最新出臺的農(nóng)業(yè)補貼項目、農(nóng)業(yè)補貼政策措施。2015年農(nóng)業(yè)補貼項目有哪些?農(nóng)業(yè)補貼政策有哪些? 1.種糧直補政策

中央財政將繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補貼，補貼資金原則上要求發(fā)放給從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級人民政府根據(jù)實際情況確定。2014年1月份，中央財政已向各省(區(qū)、市)預撥2015年種糧直補資金151億元。2.農(nóng)資綜合補貼政策

2015年1月份，中央財政已向各省(區(qū)、市)預撥種農(nóng)資綜合補貼資金1071億元。3.良種補貼政策

小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中，新疆地區(qū)的小麥良種補貼15元;水稻、棉花每畝補貼15元;馬鈴薯一、二級種薯每畝補貼100元;花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產(chǎn)每畝補貼10元。

4.農(nóng)機購置補貼政策 中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。5.農(nóng)機報廢更新補貼試點政策

農(nóng)機報廢更新補貼標準按報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類別確定，拖拉機根據(jù)馬力段的不同補貼額從500元到1.1萬元不等，聯(lián)合收割機根據(jù)喂入量(或收割行數(shù))的不同分為3000元到1.8萬元不等。

6.新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜政策

國家將加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，實行新增補貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜政策。

7.提高小麥、水稻最低收購價政策

2014 年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購價提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，提價幅度為5.4%;2014年生產(chǎn)的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分別提高3元、3元和5元，提價幅度分別為2.3%、2.2%和 3.3%。2015年，繼續(xù)執(zhí)玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。8.產(chǎn)糧(油)大縣獎勵政策

常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵標準為500-8000萬元，獎勵資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付，由縣級人民政府統(tǒng)籌使用，超級產(chǎn)糧大縣獎勵資金用于扶持糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在獎勵產(chǎn)糧大縣的同時，中央財政對13個糧食主產(chǎn)區(qū)的前5位超級產(chǎn)糧大省給予重點獎勵，其余給予適當獎勵，獎勵資金由省級財政用于支持本省糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

油菜籽增加獎勵系數(shù)20%，大豆已納入產(chǎn)糧大縣獎勵的繼續(xù)予以獎勵;入圍縣享受獎勵資金不得低于100萬元，獎勵資金全部用于扶持油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。9.生豬大縣獎勵政策

依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進行測算。中央財政繼續(xù)實施生豬調(diào)出大縣獎勵。10.農(nóng)產(chǎn)品目標價格政策

2015年，啟動東北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點，探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試點，開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點。

11.農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關鍵技術補助政策 中央財政安排農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關鍵技術補助60.5億元，在主產(chǎn)省實現(xiàn)了小麥“一噴三防”全覆蓋。12.深入推進糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建支持政策

2013 年，中央財政安排專項資金20億元，在全國建設12500個萬畝示范片，并選擇5個市(地)、81個縣(市)、600個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展整建制推進高產(chǎn)創(chuàng)建試點。2015年，國家將繼續(xù)安排20億元專項資金支持糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和整建制推進試點，并在此基礎上開展糧食增產(chǎn)模式攻關，集成推廣區(qū)域性、標準化高產(chǎn)高效技術模式，輻射帶動區(qū)域均衡增產(chǎn)。

13.園藝作物標準園創(chuàng)建支持政策

2015年，繼續(xù)推進園藝作物標準園創(chuàng)建工作，并已按照2013年資金規(guī)模的70%撥付地方。14.測土配方施肥補助政策

2015年，中央財政安排測土配方施肥專項資金7億元。2015年，農(nóng)作物測土配方施肥技術推廣面積達到14億畝;糧食作物配方施肥面積達到7億畝以上;免費為1.9億農(nóng)戶提供測土配方施肥指導服務，力爭實現(xiàn)示范區(qū)畝均節(jié)本增效30元以上。15.土壤有機質(zhì)提升補助政策 2015年，中央財政安排專項資金8億元，繼續(xù)在適宜地區(qū)推廣秸稈還田腐熟技術、綠肥種植技術和大豆接種根瘤菌技術，同時，重點在南方水稻產(chǎn)區(qū)開展酸化土壤改良培肥綜合技術推廣，在北方糧食產(chǎn)區(qū)開展增施有機肥、鹽堿地嚴重地區(qū)開展土壤改良培肥綜合技術推廣。

16.做大做強育繁推一體化種子企業(yè)支持政策

農(nóng)業(yè)部將會同有關部委繼續(xù)加大政策扶持力度，推進育繁推一體化企業(yè)做大做強。一是強化項目支持。二是推動科技資源向企業(yè)流動。三是優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境。17.農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設支持政策

經(jīng)國家發(fā)改委批準，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設正式納入《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃(2011-2015年)》，總投資4985萬元，專項用于國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設和全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一開發(fā)。18.農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)支持政策

中央財政繼續(xù)安排2340萬財政資金補助農(nóng)業(yè)標準化實施示范工作，在全國范圍內(nèi)，依托“三園兩場”、“三品一標”集中度高的縣(區(qū))創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范縣44個。19.畜牧良種補貼政策 生豬良種補貼標準為每頭能繁母豬40元;奶牛良種補貼標準為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元;肉牛良種補貼標準為每頭能繁母牛10元;羊良種補貼標準為每只種公羊800元;牦牛種公牛補貼標準為每頭種公牛2000元。2014年國家將繼續(xù)實施畜牧良種補貼政策。20.畜牧標準化規(guī)模養(yǎng)殖扶持政策

從2007年開始，中央財政每年安排25億元在全國范圍內(nèi)支持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設;支持資金主要用于養(yǎng)殖場(小區(qū))水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質(zhì)量檢測等配套設施建設等。2015年國家將繼續(xù)支持畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。21.動物防疫補貼政策

2015年，中央財政將繼續(xù)實施動物防疫補助政策。22.草原生態(tài)保護補助獎勵政策

中央財政按照每畝每年6元的測算標準對牧民給予補助，初步確定5年為一個補助周期;中央財政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標準給予草畜平衡獎勵;給予牧民生產(chǎn)性補貼，包括畜牧良種補貼、牧草良種補貼(每年每畝10元)和每戶牧民每年500元的生產(chǎn)資料綜合補貼。2015年，國家將繼續(xù)在13 省(區(qū))實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策。23.振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策

中央財政每年安排3億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設，片區(qū)建設以3000畝為一個單元，一次性補貼180萬元(每畝600元)，重點用于推行苜蓿良種化、應用標準化生產(chǎn)技術、改善生產(chǎn)條件和加強苜蓿質(zhì)量管理等方面，2015年將繼續(xù)實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”。24.漁業(yè)柴油補貼政策

根據(jù)《漁業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》規(guī)定，漁業(yè)油價補助對象包括：符合條件且依法從事國內(nèi)海洋捕撈、遠洋漁業(yè)、內(nèi)陸捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖并使用機動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)。2015年將繼續(xù)實施這項補貼政策。25.漁業(yè)資源保護補助政策

2013年落實漁業(yè)資源保護與轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目資金4億元，其中用于水生生物增殖放流30600萬元，海洋牧場示范區(qū)建設9400萬元。2015年該項目將繼續(xù)實施。26.以船為家漁民上岸安居工程

2013年開始，中央對以船為家漁民上岸安居給予補助，無房戶、D級危房戶和臨時房戶戶均補助2萬元，C級危房戶和既有房屋不屬于危房但住房面積狹小戶戶均補助7500元。2015年國家將繼續(xù)實施這一政策。商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險有哪些?

商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險是什么意思呢?商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險有哪些? 農(nóng)業(yè)保險的險種有很多，僅僅列出其中一部分：農(nóng)產(chǎn)品保險、耕牛保險、生豬保險、養(yǎng)鴨養(yǎng)雞保險、油菜蔬菜保險、家禽綜合保險、森林火災保險、棉田地膜覆蓋雹災保險等等都是農(nóng)業(yè)保險的險種，從險種的名稱也可以看出，農(nóng)業(yè)保險的險種主要是以農(nóng)業(yè)的標的物來分類的。

農(nóng)業(yè)貸款需知

農(nóng)業(yè)貸款是我國銀行貸款的一個重要組成部分，是農(nóng)村金融機構對農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶提供貸幣資金的信用活動形式。其中承包戶、專業(yè)戶貸款主要是貸給農(nóng)村中的各種承包戶、專業(yè)戶及其相互組織的各種經(jīng)濟聯(lián)合體。農(nóng)業(yè)貸款用作從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的生產(chǎn)費用和生產(chǎn)設備資金，從事政策允許的工業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、飲食服務業(yè)等生產(chǎn)過程中所需流動資金不足的部分，以及生活方面正當?shù)呐R時周轉(zhuǎn)的資金。

一、如果你是個體工商戶個體農(nóng)戶可以申請貸款嗎？如何申請？

個體農(nóng)戶可以申請貸款，通過以下幾種方式申請：

1.郵儲銀行小額貸款

郵政銀行農(nóng)民小額貸款是指向農(nóng)戶發(fā)放的用于滿足其農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖或者其他與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有關的生產(chǎn)經(jīng)營活動資金需求的貸款。這類貸款要求自然人保證或者是聯(lián)保，最高可貸款5萬元。

2.農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)民小額貸款

農(nóng)行的小額貸款是農(nóng)行對農(nóng)戶家庭內(nèi)單個成員發(fā)放的小額自然人貸款。每戶農(nóng)戶只能由一名家庭成員申請農(nóng)戶小額貸款。農(nóng)行的農(nóng)戶貸款一般沒有信用形式的，需要以保證、抵押、質(zhì)押、農(nóng)戶聯(lián)保等方式申請。

3.信用社個人小額信用貸款

農(nóng)村信用社都有針對農(nóng)民的小額貸款，一般需要辦理貸款卡。以信用貸款的方式發(fā)放貸款，貸款額度通常都較低，一般是3萬元以內(nèi)可以信用貸款。農(nóng)村信用社接到申請后會對申請者的信用等級進行評定，并根據(jù)評定的信用等級，核定相應等級的信用貸款限額，并頒發(fā)《貸款證》。

農(nóng)戶需要小額信用貸款時，可以持《貸款證》及有效身份證件，直接到農(nóng)村信用社申請辦理。農(nóng)村信用社在接到貸款申請時，要對貸款用途及額度進行審核，審核合格即可發(fā)放貸款。以信用貸款的方式發(fā)放貸款，貸款額度通常都較低，農(nóng)戶小額信用貸款一般額度控制5~10萬元以內(nèi)，具體額度因地而異。

信用社還有農(nóng)民聯(lián)保貸款，三五戶農(nóng)民組成聯(lián)保小組，相互為彼此貸款擔保。有聯(lián)保的貸款額度比個人信用貸款額度相對高一些。

農(nóng)戶小額貸款時有哪些注意事項？

按照現(xiàn)行規(guī)定，只有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用貸款；農(nóng)機具貸款；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務貸款及購置生活用品、建房、治病、子女上學等消費類貸款才可以使用農(nóng)戶小額信用貸款的方式。農(nóng)戶在申請貸款時應注意檢查《貸款證》上所注明的額度，在規(guī)定的范圍內(nèi)進行申請。郵儲貸款的保證自然人一般要求是公務員或教師。

二、如果你是農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員申請貸款時應具備哪些條件？

1.農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的貸款額度分別根據(jù)信用狀況、資產(chǎn)負債情況、綜合還款能力和經(jīng)營效益等情況合理確定。農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款額度原則上不超過其凈資產(chǎn)的70%。農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員貸款可以實行優(yōu)惠利率，具體優(yōu)惠幅度由縣（市、區(qū)）聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行根據(jù)中國人民銀行的利率政策及有關規(guī)定結(jié)合當?shù)厍闆r確定。農(nóng)民專業(yè)合作社成員經(jīng)營項目超出其所屬農(nóng)民專業(yè)合作社章程規(guī)定的經(jīng)營范圍的，不享受規(guī)定的優(yōu)惠利率。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社貸款的條件：

經(jīng)工商行政管理部門核準登記，取得農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照；有固定的生產(chǎn)經(jīng)營服務場所，依法從事農(nóng)民專業(yè)合作社章程規(guī)定的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務等活動，自有資金比例原則上不低于30%；具有健全的組織機構和財務管理制度，能夠按時向農(nóng)村信用社報送有關材料；在申請貸款的銀行開立存款賬戶，自愿接受信貸監(jiān)督和結(jié)算監(jiān)督；償還貸款本息的能力，無不良貸款及欠息；銀行規(guī)定的其他條件。

3.社員貸款的條件：

年滿18周歲，具有完全民事行為能力、勞動能力或經(jīng)營能力的自然人；戶口所在地或固定住所（固定經(jīng)營場所）在銀行的服務轄區(qū)內(nèi)；有合法穩(wěn)定的收入，具備按期償還貸款本息的能力；在銀行開立存款賬戶；銀行規(guī)定的其他條件。農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員可以用土地抵押貸款嗎？

農(nóng)民專業(yè)合作社貸款采取保證、抵押或質(zhì)押的擔保方式，農(nóng)民專業(yè)合作社成員貸款采取“農(nóng)戶聯(lián)保+互助金擔?！薄ⅰ稗r(nóng)戶聯(lián)保+農(nóng)民專業(yè)合作社擔?！?、“農(nóng)戶聯(lián)保+互助金擔保+農(nóng)民專業(yè)合作社擔?！被蚱渌麚７绞?。需要注意的是，《擔保法》、《物權法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》規(guī)定，土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權等不得抵押。

三、如果你是家庭農(nóng)場家庭農(nóng)場能貸款嗎？

單戶專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場貸款額度為1000萬元，除了滿足購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等流動資金需求，還可以用于農(nóng)田基本設施建設和支付土地流轉(zhuǎn)費用，貸款期限最長可達5年。家庭農(nóng)場貸款有哪些抵押或擔保形式？

針對農(nóng)村地區(qū)擔保難的問題，農(nóng)業(yè)銀行創(chuàng)新了農(nóng)機具抵押、農(nóng)副產(chǎn)品抵押、林權抵押、農(nóng)村新型產(chǎn)權抵押、“公司+農(nóng)戶”擔保、專業(yè)合作社擔保等擔保方式，還允許對符合條件的客戶發(fā)放信用貸款。

但是，家庭農(nóng)場通過流轉(zhuǎn)的土地不可以用于抵押。按照規(guī)定，借款人必須是有本地戶口的家庭農(nóng)場經(jīng)營戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營狀況良好、無不良信用記錄和拖欠他人資金的情況。

四、如果你是農(nóng)業(yè)小微企業(yè)什么是農(nóng)業(yè)小微企業(yè)？

按照我國大中小微企業(yè)劃分標準，農(nóng)、林、牧、漁行業(yè)，營業(yè)收入處于50萬到500萬之間的為小型企業(yè)，營業(yè)低于50萬的為微型企業(yè)。農(nóng)業(yè)小微企業(yè)可以向我國的國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、各級農(nóng)村信用聯(lián)社申請貸款。我國銀監(jiān)部門規(guī)定，小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，增量不低于上年同期，享有國家對小微企業(yè)的金融支持政策。農(nóng)業(yè)小微企業(yè)如何申請貸款？

農(nóng)業(yè)小微企業(yè)應首先向企業(yè)所在地的金融機構提出書面借款申請，金融機構在收到企業(yè)的申請后，會對企業(yè)的主體資格、基本情況、經(jīng)營范圍、財務狀況、信用等級、發(fā)展前景、資金需求、償還能力等進行初步調(diào)查，認定客戶是否具備貸款的基本條件，做出是否受理的意見并答復企業(yè)，對于同意受理的貸款，金融機構將會要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照、貸款卡、稅務登記證、公司章程、近兩年和最近月份財務會計報告等農(nóng)發(fā)行規(guī)定的相關基本資料，在此基礎上，將組織貸款調(diào)查評估、進行貸款審查、審議與審批，對于審批通過的貸款，將與企業(yè)簽訂正式合同，并根據(jù)企業(yè)用款進度發(fā)放貸款。貸款發(fā)放后，金融機構會根據(jù)有關規(guī)定進行貸后管理，企業(yè)需要按照合同規(guī)定積極配合。

最后，為需要貸款的朋友附上申請貸款流程，以便防止東跑西跑的白忙活。

///申請流程///

1、受理借款申請。

借款人按照貸款規(guī)定的要求，向所在地開戶銀行提出書面借款申請，并附有關資料。如有擔保人的，包括擔保人的有關資料。

2、貸款審查。

開戶銀行受理貸款申請后，對借款進行可行性全面審查，包括填列借款戶基本情況登記簿，或個人貸款基本情況登記簿和借款戶財務統(tǒng)計分析表等所列項目。

3、貸款審批。

對經(jīng)過審查評估符合貸款條件的借款申請，按照貸款審批權限規(guī)定進行貸款決策，并辦理貸款審批手續(xù)。

4、簽訂借款合同。

對經(jīng)審查批準的貸款，借款雙方按照《借款合同條例》和有關規(guī)定簽訂書面借款合同。

5、貸款發(fā)放。

根據(jù)借貸雙方簽訂的借款合同和生產(chǎn)經(jīng)營、建設的合理資金需要，辦理借貸手續(xù)。

6、建立貸款登記簿。

7、建立貸款檔案。

按借款人分別設立，檔案上要記載借款人的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、貸款發(fā)放、信用制裁、貸款檢查及經(jīng)濟活動分析等情況。

8、貸款監(jiān)督檢查。

貸款放出后，對借款人在貸款政策和借款合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對違反政策和違約行為要及時糾正處理。

9、按期收回貸款。

要堅持按照借款雙方商定的貸款期限收回貸款。貸款到期前，書面通知借款人準備歸還借款本息的資金。借款人因正當理由不能按期償還的貸款，可以在到期前申請延期歸還，經(jīng)銀行審查同意后，按約定的期限收回。

10、非正常占用貸款的處理。

既要進行監(jiān)測考核，又要采取相應有效措施，區(qū)別不同情況予以處理。

敬告各地、各機構在流程上會有細微變動，具體申請流程，以發(fā)放貸款機構的為準。

第五篇：國家農(nóng)業(yè)補貼政策

世貿(mào)組織規(guī)則下我國農(nóng)業(yè)補貼政策的調(diào)整

冷崇總

??? 我國加入世貿(mào)組織后，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場開放，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場國際化趨勢加快。外國尤其是發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品在價格、品質(zhì)、技術、市場等方面都有較大優(yōu)勢，若向中國大量傾銷，對中國的糧食生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村穩(wěn)定等都構成嚴重影響。在這種情況下，為了有效地保護農(nóng)民利益，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，緩解國外農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)市場的沖擊，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須按照世貿(mào)組織的要求，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)補貼政策作出相應的調(diào)整。

???

一、世貿(mào)組織關于農(nóng)業(yè)補貼的規(guī)則

??? 農(nóng)業(yè)補貼受到各個國家高度關注，因為它涉及到安全問題、農(nóng)民收入問題、農(nóng)村社會穩(wěn)定問題以及環(huán)保問題等。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化在1986年開始的關貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判開始作為議題正式提出來，直到1994年才真正形成一個WTO的農(nóng)業(yè)協(xié)議，談判進程之所以如此艱難，關鍵在農(nóng)業(yè)補貼上意見不一致。協(xié)定的形成及生效意味著當時關貿(mào)總協(xié)定的成員以及1995年以后世貿(mào)組織的成員都應該按照它的要求逐步推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，我國作為世貿(mào)組織成員自然也得遵守它。

??? 農(nóng)業(yè)補貼是一國政府對本國農(nóng)業(yè)支持與保護政策體系中最重要、最常用的政策工具，是政府通過行政手段干預資源轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)領域，以支持本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一般意義上的補貼，是指政府通過財政手段向某種產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、貿(mào)易活動或某些居民提供的轉(zhuǎn)移支付，農(nóng)業(yè)補貼主要是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和貿(mào)易進行的轉(zhuǎn)移支付。農(nóng)業(yè)補貼措施作為一個政策體系，起源于20世紀30年代初的美國。第一次世界大戰(zhàn)使糧食普遍短缺，美國以其豐富的農(nóng)業(yè)資源積極擴大糧食生產(chǎn)和出口，導致后來農(nóng)產(chǎn)品大量過剩、出口急劇減少、農(nóng)民收入大幅度下降，大量農(nóng)戶破產(chǎn)。為扭轉(zhuǎn)局面，30年代初，羅斯福政府制定《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，政府撥專項資金，設立專門機構，從農(nóng)業(yè)資金、糧食儲備和農(nóng)產(chǎn)品市場銷售三個方面入手，實行支持與保護本國農(nóng)業(yè)的政策。歐盟的農(nóng)業(yè)保護政策源于第二次世界大戰(zhàn)后十幾年農(nóng)產(chǎn)品供給不足、依靠進口的階段，其對農(nóng)業(yè)保護政策除對農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村建設的財政投入外，主要手段仍是對農(nóng)產(chǎn)品的價格與出口補貼等。

??? 在WTO農(nóng)業(yè)多邊協(xié)議框架下，農(nóng)業(yè)補貼具有兩層含義：一是廣義補貼，即政府對農(nóng)業(yè)部門的所有投資或支持，如對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等方面的投資，由于這些投資或支持不會對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出結(jié)構和農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)生直接顯著的扭曲性作用，因而被稱為農(nóng)業(yè)協(xié)議的“綠 箱政策”，WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議不限制“綠箱政策”。根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定，“綠箱表示可以放在削減范圍外，綠箱的國內(nèi)支持指用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎設施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的退休、農(nóng)地的轉(zhuǎn)用及投資補助的機構調(diào)整方面的支持政策?！绷硪环N是狹義補貼，指政府對農(nóng)產(chǎn)品市場價格的支持、直接支付以及其他形式的保護，如對糧食等農(nóng)產(chǎn)品提供的價格、出口或其它形式補貼，這類補貼通常會對產(chǎn)出結(jié)構和農(nóng)產(chǎn)品市場造成直接明顯的扭曲性影響，一般被稱為“黃 箱政策”，WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議不贊同“黃箱政策”，并試圖通過多邊貿(mào)易協(xié)議框架加以限制和削弱。根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》，禁止對農(nóng)產(chǎn)品出口“給予或維持任何補貼，包括任何形式的收入

支持或價格支持在內(nèi)”，對國內(nèi)生產(chǎn)者的補貼，“不適當?shù)卮碳こ隹诨蚱渌矫鎳乐負p害其他締約國的利益”是要禁止的，“屬于黃 箱補貼的所有國內(nèi)支持以1986～1988年的補貼為基準，換算成具體的數(shù)額作為削減基準，在6年內(nèi)必須削減20%?！备鶕?jù)WTO規(guī)定，“黃箱政策”的補貼額度，對發(fā)達國家限于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%以內(nèi)，對發(fā)展中國家限于10%以內(nèi)。

??? 在中美貿(mào)易談判中，農(nóng)業(yè)補貼是一個焦點。美國擔心中國的農(nóng)產(chǎn)品今后在國際市場上與它競爭，希望把中國的農(nóng)業(yè)補貼限制在一個潛在的水平，這是美國的戰(zhàn)略意圖。經(jīng)過與37個成員國特別是與美國和歐盟的反復磋商和討價還價，我國最終與談判國在農(nóng)產(chǎn)品關稅減讓、關稅配額、出口補貼、農(nóng)業(yè)補貼等方面達成協(xié)議。我國承諾取消農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼，包括價格補貼、實物補貼，以及對出口產(chǎn)品加工、倉儲、運輸?shù)难a貼；同意把《農(nóng)業(yè)協(xié)議》6.2款的投資補貼和投入品補貼計算到6.4款“微量允許”補貼中，據(jù)此談判結(jié)果是，我國農(nóng)產(chǎn)品價格補貼、投資補貼和投入品補貼最高限定可達到農(nóng)產(chǎn)品總值的8.5%。也就是說，我國在農(nóng)業(yè)補貼方面的“黃 箱政策”補貼為8.5%，雖然比發(fā)展中國家少，但比發(fā)達國家的5%要多。

???

二、我國農(nóng)業(yè)補貼的演變及其現(xiàn)狀

??? 價格補貼、收入補貼、支出補貼或出口補貼等對于農(nóng)民的直接支付，是農(nóng)業(yè)保護中傳統(tǒng)的重要手段或者說是國內(nèi)支持手段之一，也是受WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議沖擊最大的方面。WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議對于國內(nèi)補貼的使用（特別是對于直接刺激生產(chǎn)的價格支持政策）加以嚴格限制和規(guī)定必須削減，特別是明確規(guī)定了削減國內(nèi)支持總量的方式、時間和幅度。那么我國農(nóng)業(yè)補貼的現(xiàn)狀如何呢？

??? 我國農(nóng)業(yè)的補貼始于20世紀50年代末，最早以國營拖拉機站的“機耕定額虧損補貼”形式出現(xiàn)，之后逐漸擴展到農(nóng)用生產(chǎn)資料的價格補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電補貼、貸款貼息補貼等方面。如1979～1980年間財政用于農(nóng)用塑料薄膜的補貼就達16億多元，對當時農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收起到重要的作用。與其他國家和地區(qū)相比，我國財政對農(nóng)業(yè)補貼的特點是：（1）補貼范圍的普遍性。財政對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領域的多環(huán)節(jié)、多類別的補貼，幾乎涉及到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的全過程。由于補貼面較廣、補貼很分散，各環(huán)節(jié)、各類別上所獲得的補貼數(shù)額很少財政補貼的作用因此難以集中發(fā)揮效能，補貼的效果較差。（2）以價格補貼為主，貼息貸款為輔。大多數(shù)補貼主要用于降低農(nóng)用生產(chǎn)資料價格、支農(nóng)服務的收費標準以及農(nóng)產(chǎn)品購銷環(huán)節(jié)的補貼。這些補貼占財政對農(nóng)業(yè)補貼的比重較大。1991～1996年，中央財政和地方財政用于糧棉油在流通五一節(jié)的補貼達到1866億元，占整個財政補貼總額的50%。這其中絕大部分用于城鎮(zhèn)居民的消費補貼，農(nóng)民只是從中間接獲得補貼利益。（3）補貼方式的隱蔽性。長期以來，財政對農(nóng)業(yè)的補貼方式多采取“暗補”的方式，即財政補貼資金不直接以財政撥入的方式進行，而是通過流通渠道間接地給予補貼。這種方式體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，帶有一種補助性質(zhì)。但這種“補助”并不為大多數(shù)生產(chǎn)者所知曉，對生產(chǎn)的直接刺激力度不大，且容易流失。

??? 90年代中后期，我國對糧棉等農(nóng)產(chǎn)品實行較大力度的價格和流通干預政策，政府收購價顯著高于市場均衡價，迫于庫存壓力出口時，整體收購和經(jīng)營成本又顯著高于國際市場價，因而這類流通干預政策確定在一定程度上具有保護性補貼效果。近年糧棉國有部門虧損掛帳高達數(shù)千億元，實際補貼規(guī)模在我國是史無前例的。然而，這種農(nóng)業(yè)補貼與其他發(fā)達國家不同，國外主要是基于“農(nóng)民收入平價”原則，試圖通過大規(guī)模補貼把農(nóng)民收入提高到與城市居民大體相等的水平。我國高價收購糧棉農(nóng)產(chǎn)品政策的根本目標是控制嚴重通貨膨脹，政府試圖通過對價格干預刺激農(nóng)產(chǎn)品供給以抑制通貨膨脹，是特定環(huán)境下的短期政策。在通貨膨

脹問題消除后，為了保護農(nóng)民利益，國家針對農(nóng)產(chǎn)品價格下降問題，對糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品實行了保護價，以支持糧食生產(chǎn)發(fā)展。然而，國家對糧食經(jīng)營的補貼，實際上更多地給了中間部門、流通環(huán)節(jié)，到糧食生產(chǎn)者手中的補貼很少，也就是說，國家通過訂購制度、保護價制度等，補給了糧食企業(yè)、糧食流通部門，對農(nóng)業(yè)的支持和補貼實際上是不到位的。1998年以來，我國為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確定了農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整政策，其中包括糧食的品種品質(zhì)調(diào)整。為了讓農(nóng)民在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場價格約束下，改變過去追求低質(zhì)量、高產(chǎn)量的生產(chǎn)行為，政府于1999年夏收起決定將低質(zhì)量糧食退出國家定購，以縮小補貼的范圍和總量。但是過去幾年里由于采取糧食收購保護價政策，國家財政已背上了多達數(shù)千億元的包袱，尤其是國有糧食系統(tǒng)長期虧損，而廣大農(nóng)民卻沒有明顯的收益，甚至連續(xù)幾年出現(xiàn)收入下降局面。

??? 從以上我國農(nóng)業(yè)補貼的演變情況看，我國農(nóng)業(yè)補貼的現(xiàn)狀用一名話來表述，那就是補貼范圍廣、補貼效率低，以“黃箱”補貼為主，“綠箱”補貼為輔。正是這種現(xiàn)狀，使外國對我國的農(nóng)業(yè)補貼問題存在誤解。我國有不少具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，改革開放以來出口增長較快，有的外國人不理解其真實經(jīng)濟原因，捕風捉影地認為中國政府補貼在起作用，甚至經(jīng)常以反傾銷起訴手段來壓制。我國蜂蜜、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品出口近年受到不公正對待就是這類事例。

???

三、我國農(nóng)業(yè)補貼政策的調(diào)整方向

??? 加入世貿(mào)組織后，為了保護我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、保持農(nóng)村穩(wěn)定和增加農(nóng)民收入，緩解外國農(nóng)產(chǎn)品對我國的沖擊，我國必須進一步加大對農(nóng)業(yè)的保護力度，增加財政對農(nóng)業(yè)的補貼。然而受世貿(mào)組織規(guī)則的約束，農(nóng)業(yè)補貼的空間受到限制。在這種情況下，如何保護糧食生產(chǎn)和農(nóng)民利益，怎樣進行補貼，成了我國最追切的問題。解決這一問題，需要我國在農(nóng)業(yè)補貼政策方面作出如下調(diào)整：

??? 首先，調(diào)整和用好“黃箱”補貼。按照WTO規(guī)定，政府對農(nóng)業(yè)的“黃箱”補貼，發(fā)達國家限于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%以內(nèi)，發(fā)展中國家限于10%內(nèi)；我國入世談判的結(jié)果是允許8.5%以內(nèi)的“黃箱”補貼。盡管WTO規(guī)則對我國農(nóng)業(yè)補貼作出了明確的約束，但我國迄今為止的“黃箱”補貼為每年2200多億元，離8.5%的限度至少還有1004億元（即121億美元）的支持空間，我們應當充分利用好這一空間，建立以農(nóng)產(chǎn)品價格支持尤其是以糧食價格支持為核心的政策體系。這一體系的重點是：（1）必暗補為明補。財政對農(nóng)業(yè)的補貼應由過去的間接補貼、對中間環(huán)節(jié)的補貼等“暗補”形式，轉(zhuǎn)向直接補貼農(nóng)產(chǎn)品保護價及與之相關聯(lián)的倉儲建設、保管費用等方面，轉(zhuǎn)向國家需要扶持與發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目的補貼，以農(nóng)產(chǎn)品的保護價格為手段，實施財政補貼對農(nóng)業(yè)的“明補”，最終確立以產(chǎn)出補貼為主體的農(nóng)業(yè)補貼支持方式。這不僅可以減少補貼資金的流失，而且能使補貼更直接、更具體，更能達到補貼政策的目標要求。（2）改補“硬件”為補“硬軟件”并重。長期以來，財政對農(nóng)業(yè)的補貼主要以補貼物資，如農(nóng)業(yè)機械、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等“硬件”為主，缺乏對農(nóng)業(yè)科技、社會化服務體系這些“軟件”的補貼，補貼效果不夠理想，難以形成較大的生產(chǎn)能力。大量事實表明，農(nóng)業(yè)科技內(nèi)存量和內(nèi)含值是極大的。一項先進農(nóng)業(yè)技術的推廣應用可使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加10%～30%，質(zhì)量也相應提高，為社會所創(chuàng)造的價值是無法估量的。因此，必須在增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供新品種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用油、農(nóng)業(yè)機械等“硬件”補貼的同時，增加對農(nóng)業(yè)“軟件”的補貼，有利于保證農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高效；通過對農(nóng)業(yè)社會化服務體系的完善，解決農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的后顧之憂，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。（3）建立制度化和規(guī)范化的補貼制度。要建立健全農(nóng)業(yè)補貼的政策法規(guī)，使財政對農(nóng)業(yè)的補貼成為一項長期和穩(wěn)定的制度。我國財政對農(nóng)業(yè)的補貼長期存在著補貼政策目標短期性、補貼方式模糊性、補貼對象和補貼數(shù)額的隨意性，使補貼效果難以集中體現(xiàn)和發(fā)揮出來。為此，有必要建立健全一套完整的農(nóng)業(yè)補貼法規(guī)，使之成為支持、保護和發(fā)展農(nóng)業(yè)的一項制度，以加強農(nóng)業(yè)補貼管理，提高農(nóng)業(yè)補貼的運行效率，使農(nóng)業(yè)補貼支持政策的基本目標以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力為中心，同時兼顧農(nóng)民收入。

??? 其次，充分用足WTO的“綠箱”補貼。加入世貿(mào)組織后，由于對農(nóng)業(yè)直接的價格支持和投入補貼受到WTO規(guī)則的限制，它的運用空間相對縮小。但“綠箱”補貼則不受限制，如涉及農(nóng)業(yè)科研、病蟲害防治、環(huán)境保護、收入保險、自然災害救助、農(nóng)業(yè)服務等方面的補貼，是世貿(mào)組織所允許的。由于財力限制，目前我國對“綠箱”補貼政策并不充分，每年補貼額為182億元左右。為了使我國農(nóng)業(yè)補貼政策更加符合世貿(mào)組織規(guī)則，應當增加財政支持力度，用足“綠箱”補貼空間。為此，農(nóng)業(yè)補貼政策應突出以下重點：（1）增加農(nóng)業(yè)科技投入補貼。加強農(nóng)業(yè)科學技術研究工作，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣步伐，要提高農(nóng)業(yè)科技投入 的比重，除積極鼓勵和支持農(nóng)業(yè)技術推廣人員與科研機構合作，共同為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供技術推廣中的資金困難，建議設立國家農(nóng)業(yè)技術推廣基金，對重大農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用予以必要的支持。

（2）注重對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的補貼。農(nóng)業(yè)基礎設施的建設，一靠國家，二靠農(nóng)民自己，實行責任分攤，農(nóng)民受益的辦法，符合市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)業(yè)基礎設施建設的實際，也是許多國家所采取的辦法。參照國外成功經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，比較科學合理的辦法是：小型農(nóng)業(yè)基礎設施建設由農(nóng)民自籌資金解決。中型以上的農(nóng)業(yè)基礎設施由地方政府立項審核，財政根據(jù)建設規(guī)模大小按投資總額的一定比例給予補貼，不足部分由集體、受益農(nóng)戶承擔。通過增加農(nóng)業(yè)基礎投入補貼，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。（3）增加農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)保護投入補貼。農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)的保護，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，政府應建立全國農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng)，用現(xiàn)代化手段對農(nóng)業(yè)資源進行管理和配置，向農(nóng)民提供結(jié)構調(diào)整和保護生態(tài)環(huán)境 的補貼。（4）增加農(nóng)業(yè)的服務支出，比如增設農(nóng)產(chǎn)品檢驗專項基金，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的無償檢驗制度和畜禽病疫無償防檢制度；增設市場服務專項基金，建立農(nóng)產(chǎn)品信息服務體系；擴大對農(nóng)業(yè)病蟲害防治的投資規(guī)模等。

??? 第三，支持農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的全面開展。為了增強農(nóng)業(yè)的風險承受能力，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和維護農(nóng)民的利益，需要建立農(nóng)業(yè)保險體系。在發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)保險受到廣泛的重視，成為政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要手段。如美國政府為所有參加保險的作物提供30%的保險費補貼，投保的農(nóng)民當年作物收成減產(chǎn)25%以上時，可獲得聯(lián)邦作物保險公司的最高賠償金額；日本政府對主要農(nóng)作物給予15%的補貼，遇到災害時給予10%～30%的保費；加拿大的保險范圍幾乎涵蓋了所有的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民自愿參加作物保險，聯(lián)邦及各省政府支持50%的保險負擔。通過農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的保護使作物保險升格成為農(nóng)民收益保險，取代災害救濟及價格補貼，已是WTO框架下世界農(nóng)業(yè)政策的新走向之一，且這一支持措施并不違背WTO規(guī)定，值得我國借鑒。目前我國農(nóng)業(yè)保險制度還不完善，農(nóng)業(yè)保險水平低，農(nóng)業(yè)保險運行遠遠不能適應WTO框架下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。因此，農(nóng)業(yè)宏觀政策要高度重視農(nóng)業(yè)保險問題，把農(nóng)業(yè)保險制度建設列入政府農(nóng)業(yè)宏觀政策的議事日程，建立符合中國實際的農(nóng)業(yè)保險體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面的重要作用。為此，首先需要發(fā)揮政府的職能作用，并借鑒國外已有的成功經(jīng)驗，由政府直接開辦或者由政府委托的保險機構開辦，經(jīng)營虧損由財政補貼。這項補貼肯定比財政直接用于救災支出少得多，它不僅能有效地分散風險，分攤風險損失，而且能極大地減輕財政的救災支出壓力。其次，鼓勵地方或農(nóng)戶成立互助保險合作組織，建立農(nóng)業(yè)保險專項風險基金，通過減免營業(yè)稅、所得稅等優(yōu)惠辦法，扶持其發(fā)展。

??? 第四，實行切實可行的農(nóng)村稅賦制度?，F(xiàn)在我們一方面對農(nóng)產(chǎn)品實行保護價收購，被世貿(mào)組織其他成員指責為對農(nóng)業(yè)進行補貼，另一方面農(nóng)民除負擔農(nóng)業(yè)稅外，還要負擔三提五統(tǒng)

和以資代勞、達標集資、社會負擔等名目繁多的收費。與其對農(nóng)產(chǎn)品實行保護價收購，還不如將不合理的農(nóng)業(yè)稅費降下來，由財政負擔，不要再讓農(nóng)民掏腰包，以免授人“農(nóng)業(yè)補貼”之柄。為此，必須根據(jù)中央關于減輕農(nóng)民負擔和農(nóng)村稅費改革的要求，積極推進農(nóng)村稅費制度改革，建立有利于農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理稅賦制度，取消現(xiàn)行帶有缺陷的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅以及名目繁多的各種雜費，代之以田賦和農(nóng)業(yè)稅兩部分。在綜合考慮相關因素，既保證農(nóng)村中小學義務教育和鄉(xiāng)村行政正常運轉(zhuǎn)，又照顧到國家現(xiàn)有財政支出能力的同時，將人均稅賦由現(xiàn)在的200多元減少到130元以下。農(nóng)民在交完稅賦以后，有權拒絕任何部門的征糧索款。這樣，既符合世貿(mào)組織的規(guī)則，又能增加對農(nóng)業(yè)的保護，還有利于減輕農(nóng)民負擔。

??? 總之，農(nóng)業(yè)補貼問題是影響農(nóng)民收入、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展的大問題，如何解決這個問題是考驗政府管理水平的一道難題。入世后，要提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力，避免我國農(nóng)業(yè)遭受國外農(nóng)產(chǎn)品的猛烈沖擊，政府必須根據(jù)WTO規(guī)則的要求，對我國的農(nóng)業(yè)補貼政策作出相應的調(diào)整。

（作者工作單位：江西《價格月刊》編輯部