第一篇：機(jī)關(guān)公文格式設(shè)置基本要求（范文模版）

機(jī)關(guān)公文格式設(shè)置基本要求

一、公文的構(gòu)成要素

公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

二、公文的排版形式

排版形式指公文各組成要素在文件版面上的標(biāo)印格式。

（一）公文用紙幅面尺寸。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙，297mm×210mm。

公文頁(yè)邊與版心尺寸為：公文用紙?zhí)祛^37mm，公文用紙訂口28mm，版心尺寸225mm×156mm（不含頁(yè)碼）。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為25mm。對(duì)于上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm。

（二）信函式公文。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)上邊緣距上頁(yè)邊的距離為30mm，推薦用方正小標(biāo)宋簡(jiǎn)體字，字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定；發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)下4mm 處為一條武文線(xiàn)（上粗下細(xì)），距下頁(yè)邊20mm 處為一條文武線(xiàn)（上細(xì)下粗），兩條線(xiàn)長(zhǎng)均為170mm。每行居中排28個(gè)字。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)及雙線(xiàn)均印紅色。

（三）字體字號(hào)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)使用2號(hào)方正小標(biāo)宋簡(jiǎn)體字，紅色標(biāo)識(shí)；秘密等級(jí)、保密期限、緊急程度用3號(hào)方正黑體字；發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、主送機(jī)關(guān)、附注、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)時(shí)間用3號(hào)方正仿宋體字；簽發(fā)人姓名用3號(hào)方正楷體字；正文以3號(hào)方正仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字，正文中如有小標(biāo)題可用3號(hào)方正小標(biāo)宋簡(jiǎn)體字或方正黑體字。

（四）具體設(shè)置示例 1.標(biāo)題

（1）字體：方正小標(biāo)宋體簡(jiǎn)體簡(jiǎn)體（2）字號(hào)：二號(hào)，居中

（3）行距：?jiǎn)伪缎芯啵ㄔ诙温湓O(shè)置中找到“縮進(jìn)和間距”中“間距”欄把“段前”“段后”分別設(shè)置為0行，同時(shí)把“行距”欄設(shè)置為單倍行距，且選中“如果定義了文檔網(wǎng)格，則與網(wǎng)格對(duì)齊”內(nèi)容）

（4）示例：

“熱烈慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重召開(kāi)”

2.一級(jí)標(biāo)題

（1）字體：方正黑體（2）字號(hào)：三號(hào)

（3）示例：“

一、指導(dǎo)思想”

3、二級(jí)標(biāo)題

（1）字體：方正楷體加粗（或加黑）

－２－（2）字號(hào)：三號(hào)

（3）示例：“

（一）指導(dǎo)思想”

4、三級(jí)標(biāo)題

（1）字體：方正仿宋加粗（或加黑）（2）字號(hào)：三號(hào)

（3）示例：“1．指導(dǎo)思想”

5、四級(jí)標(biāo)題

（1）字體：方正仿宋（2）字號(hào)：三號(hào)

（3）示例：“（1）指導(dǎo)思想”

6、正文

（1）字體：方正仿宋，阿拉伯?dāng)?shù)字用“Times New Roman”體

（2）字號(hào)：三號(hào)

（3）行距：?jiǎn)挝恍芯啵ㄏ仍诙温湓O(shè)置中找到“縮進(jìn)和間距”中“間距”欄把“段前”“段后”分別設(shè)置為0行，同時(shí)把“行距”欄設(shè)置為單倍行距，且選中“如果定義了文檔網(wǎng)格，則與網(wǎng)格對(duì)齊”內(nèi)容；再先在段落設(shè)置中找到“換行和分頁(yè)”中“分頁(yè)”欄，將“孤行控制”“分下段同頁(yè)”“段中不分頁(yè)”“段前分面”等設(shè)置選項(xiàng)全部取消）

（4）排版：每頁(yè)排22行，28個(gè)字。一、二、三、四級(jí)標(biāo)題之間可直接從一級(jí)到三級(jí)，如用“

一、”后就用“1．”。

－３－

7、頁(yè)邊距。公文頁(yè)邊與版心尺寸為：公文用紙?zhí)祛^37mm，公文用紙訂口28mm，版心尺寸225mm×156mm（不含頁(yè)碼）。即：“頁(yè)邊距”中上邊設(shè)置為37mm、下邊設(shè)置為35mm、左邊設(shè)置為28 mm、右邊設(shè)置為26mm，“版式”中“頁(yè)腳”設(shè)置成28 mm，“文檔網(wǎng)格”中“網(wǎng)格”設(shè)置成指定行和字符網(wǎng)格，且“字符”數(shù)值1－46時(shí)設(shè)置為41、1－30時(shí)設(shè)置為28，“行”數(shù)值不管是多少都設(shè)置為22。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為25mm。對(duì)于上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm。

三、公文各要素及排版形式

公文的各要素分為眉首、主體、版記三部分。

（一）眉首。置于公文首頁(yè)紅色反線(xiàn)以上的各要素統(tǒng)稱(chēng)公文眉首。眉首包括：公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人。

1.份號(hào)：公文印制份數(shù)的順序號(hào)，即將同一文稿印刷若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。置于版心左上角第一行，用阿拉伯?dāng)?shù)字。

2.密級(jí)和保密期限：密級(jí)分為絕密、機(jī)密和秘密；保密期限是對(duì)公文秘密等級(jí)時(shí)效規(guī)定的說(shuō)明。置于版心右上角第一行，兩字之間空一字。

3.緊急程度：是對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，標(biāo)注“特急”“加急”；緊急電報(bào)分為“特提”“特急”“加急”“平－４－ 急”。置于版心右上角第一行，兩字之間空一字。公文同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)與緊急程度，秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第一行，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第二行。

4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)表明公文的作者，他是發(fā)文機(jī)關(guān)制作公文時(shí)使用的、規(guī)范板式的文件版頭，通常稱(chēng)“文頭”。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)后加“文件”組成，居中紅色套印在文件首頁(yè)上端。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)右側(cè)，上下居中排布。

5.發(fā)文字號(hào)：發(fā)文字號(hào)是發(fā)文機(jī)關(guān)按照發(fā)文順序編排的順序號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。置于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空兩行，居中排布。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，用六角括號(hào)“〔 〕”括入；序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。聯(lián)合行文使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

發(fā)文字號(hào)之下4mm 處印一條與版心等寬的紅色反線(xiàn)。6.簽發(fā)人：簽發(fā)人是在上報(bào)的公文中批準(zhǔn)簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人姓名。只用于上行文。平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人用3號(hào)方正仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)方正楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線(xiàn)，應(yīng)使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)

－５－ 人姓名處在同一行并使紅色反線(xiàn)與之的距離為4mm。

（二）公文主體部分。置于公文首頁(yè)紅色反線(xiàn)（不含）以下至抄送機(jī)關(guān)（不含）之間的各要素統(tǒng)稱(chēng)主體。包括：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件。

1.標(biāo)題：即對(duì)公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要的概括。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成。除法規(guī)名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。位于紅色反線(xiàn)下空兩行，用2號(hào)方正小標(biāo)宋簡(jiǎn)體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞義完整，排列對(duì)稱(chēng)，間距恰當(dāng)。

2.主送機(jī)關(guān)：是指要求公文予以辦理或答復(fù)的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。標(biāo)識(shí)在標(biāo)題下空一行，左側(cè)頂格3號(hào)方正仿宋體字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格。最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)后標(biāo)全角冒號(hào)。

3.正文：公文正文表述公文的具體內(nèi)容。通常分導(dǎo)語(yǔ)、主體和結(jié)束語(yǔ)。在主送機(jī)關(guān)下一行，每自然段左空2字，回行頂格，數(shù)字、年份不回行。正文以3號(hào)方正仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字。文中如有小標(biāo)題可用3號(hào)方正小標(biāo)宋簡(jiǎn)體字或方正黑體字。

4.附件說(shuō)明：公文附件的順序號(hào)和名稱(chēng)。公文如有附件，在正文下空一行左空2字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱(chēng)。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：1.× × × × × ”）；附件名稱(chēng)后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

－６－ 5.發(fā)文機(jī)關(guān)署名：署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。6.成文時(shí)間：指公文生效的時(shí)間。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。標(biāo)識(shí)在正文之下，不管是黨的組織或行政單位都統(tǒng)一用“2012年11月22日”樣式，空兩行右空4字。

7.印章：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章，聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。

單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。加蓋印章應(yīng)上距正文2mm～4mm，端正、居中、下壓成文時(shí)間，印章用紅色。

當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時(shí)間上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線(xiàn)壓在成文時(shí)間上。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文時(shí)間拉開(kāi)，左右各空7字；主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個(gè)印章均壓成文時(shí)間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過(guò)3mm。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)（可用簡(jiǎn)稱(chēng)）排在發(fā)文時(shí)間和正文之間。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個(gè)印章，兩端不得超出版心；

－７－ 最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。

當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。

8.附注：是需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)，如公文的發(fā)放范圍、使用時(shí)注意的事項(xiàng)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。公文如有附注，用3號(hào)方正仿宋體字，居左空2字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文時(shí)間下一行。

9.附件：公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；附件的序號(hào)和名稱(chēng)前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件（或帶序號(hào)）。

（三）公文版記部分。置于抄送機(jī)關(guān)以下的各要素統(tǒng)稱(chēng)為版記。包括：抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。

1.抄送機(jī)關(guān)：指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。公文如有抄送，在主題詞下一行；左空1字用3號(hào)方正仿宋體字標(biāo)識(shí)“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)間用逗號(hào)隔開(kāi)，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。

2.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間：印發(fā)機(jī)關(guān)是印制公文主管部門(mén)，印發(fā)時(shí)間是公文的付印時(shí)間。位于抄送機(jī)關(guān)之下（無(wú)抄送機(jī)關(guān)－８－ 在主題詞之下）占1行位置；用3號(hào)方正仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字，印發(fā)時(shí)間右空1字。印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。

3.版記中的反線(xiàn)。版記中各要素之下均加一條反線(xiàn)，寬度同版心。

（四）頁(yè)碼

用4號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條4號(hào)一字線(xiàn)，一字線(xiàn)距版心下邊緣7mm。單頁(yè)碼居右空1字，雙頁(yè)碼居左空1字。

－９－

第二篇：機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作基本要求

岳陽(yáng)市教育體育局辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)市教育體育局機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作基本要求》的通知(岳教體辦通

〔2016〕9號(hào))編稿時(shí)間：2016-04-06

來(lái)源：局辦公室

作者：未知

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為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)文稿寫(xiě)作，提高公文質(zhì)量和效率，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，結(jié)合教育體育系統(tǒng)實(shí)際，特輯錄機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作基本要求如下。

一、幾種常用文稿的寫(xiě)作要求

（一）通知。通知的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種三部分組成。不能因?yàn)槲募骖^已印發(fā)文機(jī)關(guān)，而在標(biāo)題中省略了發(fā)文機(jī)關(guān)，直接寫(xiě)發(fā)文事由和通知。通知的正文主要由擬發(fā)緣由、通知事項(xiàng)和通知要求三項(xiàng)內(nèi)容組成。根據(jù)通知種類(lèi)的不同，寫(xiě)法上有所區(qū)別。通知的種類(lèi)包括：會(huì)議通知、發(fā)布性通知、部署工作的通知、政策性通知、解釋性通知、任免聘用通知等。

（二）請(qǐng)示。請(qǐng)示，是下級(jí)機(jī)關(guān)用來(lái)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示，批準(zhǔn)事項(xiàng)的上行公文。根據(jù)請(qǐng)示的不同內(nèi)容與寫(xiě)作意圖，可將其分為三類(lèi)：政策性請(qǐng)示，一般因政策問(wèn)題而制發(fā)；核準(zhǔn)重大問(wèn)題的請(qǐng)示，多涉及人事、機(jī)構(gòu)等方面的問(wèn)題；事務(wù)性請(qǐng)示，大多涉及機(jī)關(guān)日常工作中一些具體事項(xiàng)，如請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)增撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、基建投資、救助費(fèi)用、變更機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、新建改建辦公設(shè)施、以上級(jí)名義下發(fā)文件等。

1.請(qǐng)示的寫(xiě)法。（1）標(biāo)題。一般由請(qǐng)示單位、請(qǐng)示事由、文種或請(qǐng)示事由和文種組成。（2）正文。正文一般由三個(gè)部分組成：請(qǐng)示緣由，提出請(qǐng)示的原因和理由。請(qǐng)示事項(xiàng)，就是提出有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)求上級(jí)指示或批準(zhǔn)，有的提出解決問(wèn)題的建議和意見(jiàn)，供上級(jí)機(jī)關(guān)參考。提出的請(qǐng)示，要符合有關(guān)方針、政策，切實(shí)可行，不可矛盾上交。請(qǐng)示要求，應(yīng)明確提出請(qǐng)求解決問(wèn)題的方法或途徑，常用“當(dāng)否，請(qǐng)批示”、“如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等等。

2.撰寫(xiě)請(qǐng)示注意的事項(xiàng)。

（1）下級(jí)機(jī)關(guān)一般不得越級(jí)請(qǐng)示。報(bào)送省廳（局）、市委、市政府的公文，一般以市教育體育局名義，市直教育體育單位不得直接報(bào)送。因特殊情況（如重大災(zāi)害、重大案件、重大事故或者下級(jí)機(jī)關(guān)反映其直接上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的問(wèn)題等）必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

（2）不能多頭請(qǐng)示。請(qǐng)示只能寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。請(qǐng)示不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示中的意見(jiàn)在末被批準(zhǔn)之前并不生效，所請(qǐng)示的事項(xiàng)有時(shí)不被批準(zhǔn)，如果抄送下級(jí)機(jī)關(guān)，會(huì)使下級(jí)工作人員思想混亂，不利于工作。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。報(bào)送省廳（局）、市委、市政府的請(qǐng)示件，分別報(bào)送至省廳（局）辦公室、市委辦、市政府辦文電科。

（3）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不要在同一公文中請(qǐng)示兩個(gè)或幾個(gè)互不相關(guān)的問(wèn)題，以免拖延處理時(shí)間，貽誤工作。

（4）請(qǐng)示與報(bào)告要嚴(yán)格分開(kāi)，不得混用。報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。在請(qǐng)示標(biāo)題中，也不許用兩個(gè)公文名稱(chēng)。出現(xiàn)“請(qǐng)示”與“報(bào)告”混用的原因，是起草公文的同志沒(méi)有搞清楚“請(qǐng)示”與“報(bào)告”的不同之處：第一，“請(qǐng)示”是下級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予批示或解答問(wèn)題；而“報(bào)告”是下級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)要求和安排必須做出的書(shū)面匯報(bào)。第二，“請(qǐng)示”是事前行文；“報(bào)告”是事后或事情進(jìn)行中行文。第三，“請(qǐng)示”要求上級(jí)機(jī)關(guān)給予批復(fù)；“報(bào)告”上級(jí)不予批復(fù)。只有一些反映情況和問(wèn)題，并提出解決辦法和意見(jiàn)的報(bào)告，上級(jí)才予批轉(zhuǎn)。因此，不能把“請(qǐng)示”與“報(bào)告”兩個(gè)文種混用。不能搞約定俗成，習(xí)慣成自然。

（5）在主要負(fù)責(zé)同志外出請(qǐng)示中，應(yīng)寫(xiě)明外出事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人員、由誰(shuí)代為主持工作等情況，其中外出事由的陳述盡可能詳細(xì)。帶隊(duì)外出時(shí)，應(yīng)將參加人員名單附后；因參加會(huì)議、活動(dòng)等原因外出時(shí)，應(yīng)將會(huì)議通知、活動(dòng)邀請(qǐng)函的復(fù)印件附后。

（6）報(bào)請(qǐng)市委市政府審批的事項(xiàng)，凡涉及其它單位職權(quán)的，必須充分協(xié)商，并經(jīng)部門(mén)單位會(huì)簽后報(bào)市委市政府；部門(mén)單位發(fā)文或幾個(gè)部門(mén)單位聯(lián)合發(fā)文能夠解決的事項(xiàng)，不得要求以市委市政府或兩辦名義發(fā)文；提請(qǐng)市委市政府或兩辦名義發(fā)文的請(qǐng)示件，須附代擬稿、依據(jù)等。

（7）印發(fā)請(qǐng)示件須用專(zhuān)門(mén)的文件函頭。

（三）報(bào)告。報(bào)告，是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，提出建議時(shí)使用的上行文。報(bào)告的使用范圍相當(dāng)廣泛，頻率相當(dāng)高，它同“通知”一起成為黨政機(jī)關(guān)一上一下兩大基礎(chǔ)文種。工作報(bào)告。在某項(xiàng)工作進(jìn)行到一定階段，或工作已經(jīng)完成時(shí)，下級(jí)機(jī)關(guān)需要將工作情況、取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等項(xiàng)內(nèi)容，向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)時(shí)使用。如：關(guān)于＊＊＊試點(diǎn)工作的報(bào)告，可以寫(xiě)成：基本情況、主要做法，取得的成效、存在的問(wèn)題、今后工作意見(jiàn)等幾個(gè)部分。情況報(bào)告。是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)近期出現(xiàn)或發(fā)生的某種情況，某一問(wèn)題，或工作中某些方面的狀況。調(diào)研報(bào)告。是指工作中出現(xiàn)的許多新情況新問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，提出意見(jiàn)建議，向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)時(shí)使用的一種。上級(jí)機(jī)關(guān)如果認(rèn)為這些建議比較好，有推廣參考價(jià)值，也可批轉(zhuǎn)所屬下級(jí)各機(jī)關(guān)參照?qǐng)?zhí)行?；貜?fù)報(bào)告。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)查詢(xún)、查辦、催辦的事項(xiàng)，作出專(zhuān)門(mén)回答時(shí)使用。報(bào)送報(bào)告。指下級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)常向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送各種材料，包括下級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)呈送的，或者上級(jí)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的。

1.報(bào)告的基本格式。報(bào)告的正文一般包括三項(xiàng)內(nèi)容：概述情況、詳述情況和結(jié)束語(yǔ)。概述情況。用概括性語(yǔ)言簡(jiǎn)要介紹報(bào)告事項(xiàng)的整體情況。詳述情況。詳述情況一般從五個(gè)方面入手：工作過(guò)程、工作做法、取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題、今后打算（意見(jiàn)或建議）。結(jié)束語(yǔ)。報(bào)告一般要有結(jié)束語(yǔ)。報(bào)告結(jié)束語(yǔ)的位置是在正文之后，另起一行空兩格的位置。常用的結(jié)束語(yǔ)是：“特此報(bào)告”；“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”；“以上報(bào)告，請(qǐng)指正”“以上報(bào)告，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)予批轉(zhuǎn)”。

2.報(bào)告寫(xiě)法要求。一是要堅(jiān)持實(shí)事求是。不能合理想象、任意撥高，以偏概全，也不能只報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)。二是要突出中心。根據(jù)報(bào)告主旨選擇材料，不要面面俱到，把報(bào)告寫(xiě)成流水帳。三是要注意在報(bào)告中不要夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)告一般是只閱不答復(fù)。

（四）會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要通常由標(biāo)題、正文、主送、抄送單位構(gòu)成。1.標(biāo)題有兩種情況。一是會(huì)議名稱(chēng)加紀(jì)要，如《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》。二是召開(kāi)會(huì)議的機(jī)關(guān)加內(nèi)容加紀(jì)要，如《岳陽(yáng)市教育體育局關(guān)于※※※會(huì)議紀(jì)要》。

2.會(huì)議紀(jì)要正文寫(xiě)法。一般由兩部分組成。會(huì)議概況，主要包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、名稱(chēng)、主持人，與會(huì)人員，基本議程。會(huì)議的精神和議定事項(xiàng)。黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、日常工作例會(huì)的紀(jì)要，一般包括會(huì)議內(nèi)容、議定事項(xiàng)，有的還可概述議定事項(xiàng)的意義。工作會(huì)議、專(zhuān)業(yè)會(huì)議和座談會(huì)的紀(jì)要，往往還要寫(xiě)出經(jīng)驗(yàn)、做法、今后工作的意見(jiàn)、措施和要求。根據(jù)會(huì)議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫(xiě)法：集中概述法。這種寫(xiě)法是把會(huì)議的基本情況，討論研究的主要問(wèn)題，與會(huì)人員的認(rèn)識(shí)、議定的有關(guān)事項(xiàng)（包括解決問(wèn)題的措施、辦法和要求等），用概括敘述的方法，進(jìn)行整體的闡述和說(shuō)明。這種寫(xiě)法多用于召開(kāi)小型會(huì)議，而且討論的問(wèn)題比較集中單一，意見(jiàn)比較統(tǒng)一，容易貫徹操作，寫(xiě)的篇幅相對(duì)短小。如果會(huì)議的議題較多，可分條列述。分項(xiàng)敘述法。召開(kāi)大中型會(huì)議或議題較多的會(huì)議，一般要采取分項(xiàng)敘述的辦法，即把會(huì)議的主要內(nèi)容分成幾個(gè)大的問(wèn)題，然后另上標(biāo)號(hào)或小標(biāo)題，分項(xiàng)來(lái)寫(xiě)。這種寫(xiě)法側(cè)重于橫向分析闡述，內(nèi)容相對(duì)全面，問(wèn)題也說(shuō)得比較細(xì)，常常包括對(duì)目的、意義、現(xiàn)狀的分析，以及目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等的闡述。這種紀(jì)要一般用于需要基層全面領(lǐng)會(huì)、深入貫徹的會(huì)議。發(fā)言提要法。這種寫(xiě)法是把會(huì)上具有典型性、代表性的發(fā)言加以整理，提煉出內(nèi)容要點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)，然后按照發(fā)言順序或不同內(nèi)容，分別加以闡述說(shuō)明。這種寫(xiě)法能比較如實(shí)地反映與會(huì)人員的意見(jiàn)。某些根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)布置，需要了解與會(huì)人員不同意見(jiàn)的會(huì)議紀(jì)要，可采用這種寫(xiě)法。

3.會(huì)議紀(jì)要稱(chēng)謂的特殊性。會(huì)議紀(jì)要一般采用第三人稱(chēng)寫(xiě)法。由于會(huì)議紀(jì)要反映的是與會(huì)人員的集體意志和意向，常以“會(huì)議”作為表述主體，如“會(huì)議認(rèn)為”“會(huì)議指出”“會(huì)議決定”“會(huì)議要求”“會(huì)議號(hào)召”等。

4.會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議記錄的區(qū)別。二者的主要區(qū)別是：第一，性質(zhì)不同：會(huì)議記錄是討論發(fā)言的實(shí)錄，屬事務(wù)文書(shū)。會(huì)議紀(jì)要只記要點(diǎn)，是法定行政公文。第二，功能不同：會(huì)議記錄一般不公開(kāi)，無(wú)須傳達(dá)或傳閱，只作資料存檔；會(huì)議紀(jì)要通常要在一定范圍內(nèi)傳達(dá)或傳閱，要求貫徹執(zhí)行。

（五）批復(fù)。批復(fù)是適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)使用的一種公文文種。當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到疑難問(wèn)題和不能自行決定的事項(xiàng)，向上級(jí)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)通過(guò)批復(fù)對(duì)請(qǐng)示的事項(xiàng)給予明確的答復(fù)，使其明確行止。批復(fù)是一種下行公文。除了直接回答所請(qǐng)示的事項(xiàng)以外，無(wú)需涉及其他問(wèn)題。1.批復(fù)的格式。標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款署時(shí)。（1）標(biāo)題——批復(fù)的標(biāo)題有兩種寫(xiě)法。一種是：同意+事由+文種。另一種是：事由+文種。（2）正文——正文是批復(fù)的主要部分，是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)所作的具體答復(fù)。一般由引語(yǔ)、主體和結(jié)尾三部分組成。引語(yǔ)。引語(yǔ)是批復(fù)的第一段或第一句話(huà)，這是批復(fù)的根據(jù)。其作用在于表示已經(jīng)知道下級(jí)請(qǐng)示的問(wèn)題，從而引出應(yīng)有的答復(fù)性的文字。一般情況下，引語(yǔ)只要說(shuō)明下級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)請(qǐng)示已經(jīng)“收悉”，表明批復(fù)者的態(tài)度，如 “同意……”或“根據(jù)……意見(jiàn)，現(xiàn)函復(fù)如下：……”。主體。這是批復(fù)的中心內(nèi)容。內(nèi)容簡(jiǎn)單的，一般只有一個(gè)段落，只表明同意或不同意、應(yīng)該不應(yīng)該；內(nèi)容復(fù)雜的，可以分段，逐條表明態(tài)度，或原則同意，或不擬批準(zhǔn)，或需要補(bǔ)充、修正的地方。結(jié)尾。批復(fù)結(jié)尾可寫(xiě)上“此復(fù)”，或不寫(xiě)。（3）最后蓋上機(jī)關(guān)印章，署明日期。

2.寫(xiě)作要求。內(nèi)容應(yīng)有針對(duì)性 ：批復(fù)的內(nèi)容應(yīng)針對(duì)來(lái)文請(qǐng)示的事項(xiàng)，不能答非所問(wèn)，也不應(yīng)說(shuō)題外的話(huà)。如果有其它意見(jiàn)要告訴請(qǐng)示單位，應(yīng)另外擬文，以通知行文，不能在批復(fù)中“搭單”。表達(dá)應(yīng)直接明確：批復(fù)的表達(dá)要干脆利落，態(tài)度要直率明確，是否同意來(lái)文請(qǐng)示或同意采用哪種方案，都要直截了當(dāng)?shù)乇砻鲬B(tài)度，不能含糊其辭，讓人捉摸不定。依據(jù)要充足可行：批復(fù)對(duì)于請(qǐng)示事項(xiàng)的答復(fù)，必須以一定的方針政策為依據(jù)，接到下級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)文后，如同意請(qǐng)示所提要求時(shí)，可以不說(shuō)明理由；如不同意來(lái)文請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)，必須說(shuō)明一定的理由依據(jù)，作必要的解釋?zhuān)岳矸恕Ｐ形囊皶r(shí)：請(qǐng)示的事項(xiàng)都是由于下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到疑難問(wèn)題或不能自行決定的事情，為及時(shí)、有效地解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，批復(fù)的行文要及時(shí)，如遷延時(shí)日，就會(huì)貽誤工作。

（六）函。按性質(zhì)分，可以分為公函和便函兩種。公函用于機(jī)關(guān)單位正式的公務(wù)活動(dòng)往來(lái)；便函則用于日常事務(wù)性工作的處理。便函不屬于正式公文，沒(méi)有公文格式要求，甚至可以不要標(biāo)題，不用發(fā)文字號(hào)，只需要在尾部署上機(jī)關(guān)單位名稱(chēng)、成文時(shí)間并加蓋公章即可。按發(fā)文目的，函可以分為發(fā)函和復(fù)函兩種。發(fā)函即主動(dòng)提出了公事事項(xiàng)所發(fā)出的函。復(fù)函則是為回復(fù)對(duì)方所發(fā)出的函。另外，從內(nèi)容和用途上，還可以分為商洽事宜函，通知事宜函，催辦事宜函，邀請(qǐng)函、請(qǐng)示答復(fù)事宜函，轉(zhuǎn)辦函，催辦函，報(bào)送材料函等等。

1.函的寫(xiě)作。一般由開(kāi)頭、主體、結(jié)尾、結(jié)語(yǔ)等部分組成。開(kāi)頭。主要說(shuō)明發(fā)函的緣由，概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容，然后用“現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：”或“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)函復(fù)如下：”等過(guò)渡語(yǔ)轉(zhuǎn)入下文。復(fù)函的緣由部分，一般首先引敘來(lái)文的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)，然后再交代根據(jù)，以說(shuō)明發(fā)文的緣由。主體。主要說(shuō)明致函事項(xiàng)，內(nèi)容單一，一函一事，直陳其事。要用簡(jiǎn)潔得體的語(yǔ)言把需要告訴對(duì)方的問(wèn)題、意見(jiàn)敘寫(xiě)清楚。如果屬于復(fù)函，還要注意答復(fù)事項(xiàng)的針對(duì)性和明確性。結(jié)尾。一般用禮貌性語(yǔ)言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ?。或?qǐng)對(duì)方協(xié)助解決某一問(wèn)題，或請(qǐng)對(duì)方及時(shí)復(fù)函，或請(qǐng)對(duì)方提出意見(jiàn)或請(qǐng)主管部門(mén)批準(zhǔn)等。結(jié)語(yǔ)。通常應(yīng)根據(jù)函詢(xún)、函告、函商或函復(fù)的事項(xiàng)，選擇運(yùn)用不同的結(jié)束語(yǔ)。如“特此函詢(xún)（商）”“請(qǐng)即復(fù)函”“特此函告”、“特此函復(fù)”等。有的函也可以不用結(jié)束語(yǔ)，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。結(jié)尾落款。一般包括署名和成文時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。

2.撰寫(xiě)函件應(yīng)注意的問(wèn)題。函的寫(xiě)作，首先要注意行文簡(jiǎn)潔明確，用語(yǔ)把握分寸。無(wú)論是平行機(jī)關(guān)或者是不相隸屬的行文，都要注意語(yǔ)氣平和有禮，不要倚勢(shì)壓人或強(qiáng)人所難，也不必逢迎恭維、曲意客套。至于復(fù)函，則要注意行文的針對(duì)性，答復(fù)的明確性。其次，函也有時(shí)效性的問(wèn)題，特別是復(fù)函更應(yīng)該迅速、及時(shí)。像對(duì)待其他公文一樣，及時(shí)處理函件，以保證公務(wù)等活動(dòng)的正常進(jìn)行。

（七）建議提案答復(fù)件。

建議提案答復(fù)件是一種特殊的公文形式，有其特定的規(guī)范要求，在內(nèi)容和格式上都有特殊的規(guī)定。

第一，答復(fù)件的內(nèi)容要求：

1.答復(fù)件內(nèi)容要符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的方針政策及有關(guān)規(guī)定。辦理人員在辦理工作中，要全面了解代表和委員所提出的問(wèn)題和要求，國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)是如何規(guī)定的，黨在這方面的方針政策是什么，答復(fù)內(nèi)容不能出現(xiàn)與國(guó)家法律法規(guī)和黨的方針政策相悖和不符的現(xiàn)象。

2.實(shí)事求是，符合實(shí)際。代表或委員提出的問(wèn)題，能解決的，一定要千方百計(jì)想辦法解決，并盡快落實(shí)；列入規(guī)劃解決的，要實(shí)事求是地講清目前只能列入規(guī)劃解決的原因；暫時(shí)不能解決的，也要如實(shí)說(shuō)明原因，并講清楚不能解決的理由，不能為了求得代表委員的滿(mǎn)意，把目前不能解決的問(wèn)題說(shuō)成列入規(guī)劃解決。

3.對(duì)建議提案所提問(wèn)題和建議，要有的放矢地逐條答復(fù)，不能避重就輕，答非所問(wèn)，切忌講空話(huà)、套話(huà)。建議提案中涉及問(wèn)題較多的，可以?xún)H針對(duì)單位職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題予以答復(fù)。對(duì)幾個(gè)單位協(xié)同辦理的建議提案的答復(fù)，協(xié)辦單位需先就職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題和要求寫(xiě)出本單位答復(fù)并送主辦單位，主辦單位綜合協(xié)辦單位的答復(fù)后寫(xiě)出全面答復(fù)。

4.文字要簡(jiǎn)明、通順。答復(fù)對(duì)辦理過(guò)程只需簡(jiǎn)單介紹，要明確答復(fù)代表委員能辦還是不能辦。能辦的，什么時(shí)候開(kāi)始辦或者現(xiàn)在已經(jīng)辦到什么程度，預(yù)計(jì)什么時(shí)候可以辦好；不能辦的，講明情況，說(shuō)明理由，有政策依據(jù)有要提供詳細(xì)的依據(jù)。

5.答復(fù)的口氣要誠(chéng)懇、謙遜。一般公文行文對(duì)象是行政機(jī)關(guān)和單位，答復(fù)件的行文對(duì)象則是自然人。但這個(gè)“自然人”又不同于一般人，他是行使人民代表大會(huì)權(quán)力的人大代表和行使民主監(jiān)督權(quán)力的政協(xié)委員，辦理人員在答復(fù)件的語(yǔ)氣、用詞造句方面都要非常注意，要以誠(chéng)懇、謙遜的態(tài)度答復(fù)代表委員。

第二，答復(fù)件的格式要求：

1.關(guān)于發(fā)文字號(hào)。答復(fù)件要求標(biāo)明發(fā)文單位代號(hào)、發(fā)文類(lèi)別、發(fā)文年號(hào)、發(fā)文序號(hào)及辦復(fù)結(jié)果類(lèi)別等5個(gè)方面的內(nèi)容。發(fā)文類(lèi)別用“復(fù)”，發(fā)文字號(hào)中不提夾帶“字”、“第”等字樣。

2.關(guān)于答復(fù)件類(lèi)別。建議提案的辦復(fù)結(jié)果分為四類(lèi)，分別為：“A”類(lèi)：所提問(wèn)題已經(jīng)解決或者基本解決的；“B”類(lèi)：所提問(wèn)題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的；“C”類(lèi)：所提問(wèn)題因條件限制或其他原因目前不能解決，予以解釋說(shuō)明的；“D”類(lèi)：所提問(wèn)題留作參考的。

3.關(guān)于答復(fù)件的標(biāo)題。答復(fù)人大代表建議使用標(biāo)題：“岳陽(yáng)市教育體育局關(guān)于岳陽(yáng)市×屆人大×次會(huì)議第××號(hào)建議的答復(fù)”；答復(fù)政協(xié)委員提案使用標(biāo)題：“岳陽(yáng)市教育體育局關(guān)于政協(xié)岳陽(yáng)市×屆×次會(huì)議第××號(hào)提案的答復(fù)”。

4.關(guān)于答復(fù)件正文的抬頭稱(chēng)呼。建議答復(fù)件使用“×××代表”，聯(lián)名的建議也只寫(xiě)一個(gè)領(lǐng)銜人；提案答復(fù)函使用“×××委員”或“××單位”，聯(lián)名的提案只寫(xiě)一個(gè)領(lǐng)銜人。

5.關(guān)于答復(fù)件的開(kāi)頭語(yǔ)。建議答復(fù)件，開(kāi)頭語(yǔ)采用“您（等×位代表）在××?xí)h上提出《××》（的建議）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：”，若標(biāo)題結(jié)尾有“建議”字樣，則標(biāo)題引用后不再重復(fù)文字“的建議”；提案答復(fù)件，開(kāi)頭語(yǔ)采用“您（等×位委員）在××?xí)h上提出《××》（的提案）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：”，若標(biāo)題結(jié)尾有“建議”或“提案”字樣，則標(biāo)題引用后不再重復(fù)文字“的提案”。提倡把辦理過(guò)程簡(jiǎn)要寫(xiě)進(jìn)第一自然段，如領(lǐng)導(dǎo)如何重視，何時(shí)召開(kāi)有關(guān)會(huì)議研究，何時(shí)深入實(shí)地調(diào)研等，讓代表委員了解政府辦理此建議（提案），具體做了哪些工作。

6.關(guān)于落款。落款必須在成文日期上加蓋市教育體育局公章，二級(jí)機(jī)構(gòu)不能行文答復(fù)代表委員。

7.關(guān)于附注及抄送等。附注要求注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話(huà)。聯(lián)系人可以是本單位辦公室主任或承辦建議提案的具體經(jīng)辦人。建議（提案）答復(fù)函除答復(fù)代表（委員）外，還要抄送市政府督查室、市人大聯(lián)工委（市政協(xié)提案委）。

（八）領(lǐng)導(dǎo)批示件回復(fù)。以市委書(shū)記批示件為例： 1.標(biāo)題。關(guān)于某某事情的書(shū)記批示件辦理情況匯報(bào)。

2.簽發(fā)。承辦責(zé)任人（單位主要負(fù)責(zé)人）親筆簽發(fā)（簽字位置：與標(biāo)題平行右側(cè)方）。

3.稱(chēng)呼。一份稱(chēng)呼為：榮華書(shū)記；一份稱(chēng)呼為：市委督查室。4.正文。報(bào)書(shū)記的回復(fù)件起始句為：“收到您關(guān)于某某事情的批示（編號(hào)：）……”;送市委督查室的備案件起始句為：“收到《市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理情況督查通知書(shū)》（岳批查〔2016〕

號(hào)）后……”；上述回復(fù)件要有調(diào)查經(jīng)過(guò)、有來(lái)件人對(duì)辦理工作的意見(jiàn)、結(jié)論清晰、文字凝練。

二、公文的專(zhuān)用語(yǔ)

（一）常用的專(zhuān)用語(yǔ)。開(kāi)頭詞：根據(jù)、據(jù)、近查、最近、自、自從、為、為了、由于、關(guān)于、按照、遵照、隨著、現(xiàn)將、當(dāng)前、目前；引敘詞：前接、近接、現(xiàn)接、當(dāng)經(jīng)、前經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、并經(jīng)、悉、敬悉、驚悉、近悉、喜悉、欣悉、特（現(xiàn)）通知（通報(bào)、批示、批復(fù)、報(bào)告）如下；稱(chēng)謂詞：本（我）辦、貴（你）處、該單位；表態(tài)詞：應(yīng)、應(yīng)當(dāng)、似應(yīng)、責(zé)成、同意、擬同意、擬不同意、準(zhǔn)予備案、請(qǐng)即試行、遵照?qǐng)?zhí)行、即將下達(dá)、現(xiàn)予公布；詢(xún)問(wèn)詞：妥否、是否妥當(dāng)、是否可行、如無(wú)不當(dāng)、如無(wú)不妥；綜合詞：為此、據(jù)此、綜上所述、鑒此、總之、總而言之；表達(dá)目的詞：批示、批復(fù)、示復(fù)、函復(fù)、函告、告知、周知、批轉(zhuǎn)、下達(dá)、遵照辦理、參照?qǐng)?zhí)行；結(jié)尾詞：特此報(bào)告、現(xiàn)予公布、為荷、為要、為盼、是荷、貫徹執(zhí)行、將．．．報(bào)告給我們。

（二）正確使用專(zhuān)用名稱(chēng)。公文常用的稱(chēng)謂詞：第一人稱(chēng)：我（本）局（部、所、院、校、委、站）；第二人稱(chēng)：你（貴）局（館、委、處、辦）；第三人稱(chēng)：該單位（部門(mén)、系、院、所、局）、他、他們；特指人稱(chēng)：收文單位直書(shū)其名，使用全稱(chēng)（與公章一致）；發(fā)文單位在公文標(biāo)題中出現(xiàn)時(shí)，使用全稱(chēng)。為使公文在表述上比較簡(jiǎn)練，在不致引起歧義的情況下，公文的稱(chēng)謂可以使用規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。如教育部、國(guó)家體育總局、省教育廳、省體育局、市委、市人大、市政府、市政協(xié)（市政協(xié)的全稱(chēng)為“政協(xié)岳陽(yáng)市委員會(huì)”）、市委宣傳部、市發(fā)改委、團(tuán)市委（注意“團(tuán)”字在前面）、市特校、岳陽(yáng)中學(xué)（一般不稱(chēng)為“市岳陽(yáng)中學(xué)”）、岳陽(yáng)電大（不能稱(chēng)為“岳陽(yáng)市電大”）、岳陽(yáng)電視臺(tái)（不能稱(chēng)為“岳陽(yáng)市電視臺(tái)”）、市一職專(zhuān)、局基教科等等。同一公文中，對(duì)同一單位的稱(chēng)謂應(yīng)保持上下文一致。關(guān)于岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，目前還沒(méi)有約定俗成的規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，所以在公文中一般應(yīng)寫(xiě)全稱(chēng)，不能分別簡(jiǎn)稱(chēng)為“經(jīng)開(kāi)區(qū)”“新區(qū)”“屈原區(qū)”。

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，一般不能用簡(jiǎn)稱(chēng)，如汨羅市屈子祠鎮(zhèn)中心小學(xué)，不能簡(jiǎn)稱(chēng)為“汨羅屈子祠中心?！钡取?/p>

（三）規(guī)范受文單位名稱(chēng)。

1.全市教育體育系統(tǒng)：各縣市區(qū)教育局、體育（文體）局，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)教文局，屈原管理區(qū)教體局，市直各教育體育單位（學(xué)校、幼兒園），相關(guān)民辦學(xué)校，機(jī)關(guān)各科室。

2.全市教育系統(tǒng)：各縣市區(qū)教育局，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)教文局，屈原管理區(qū)教體局，市直各教育單位（學(xué)校、幼兒園），相關(guān)民辦學(xué)校，機(jī)關(guān)各科室。

3.全市體育系統(tǒng)：各縣市區(qū)體育（文體）局，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)教文局，屈原管理區(qū)教體局，市直各體育單位，機(jī)關(guān)各科室。

制定表格或者公文表述中，需羅列各單位名稱(chēng)的，除有特殊要求或規(guī)定的，一般要按電話(huà)簿中的排序進(jìn)行排列。

三、序號(hào)、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、字體例析(一)序號(hào)、標(biāo)點(diǎn)的正確使用

1.“第一、”、“第二、”或“首先、”、“其次、”等用頓號(hào)不規(guī)范，應(yīng)該用逗號(hào)，即“第一，”、“第二，”、“首先，”、“其次，”等。.“一，”、“二，”、“三，”等用逗號(hào)不規(guī)范，而應(yīng)該用頓號(hào)，即“

一、”、“

二、”、“

三、”。3.“

1、”、“

2、”、“

3、”和“A、”、“B、”、“C、”等用頓號(hào)不規(guī)范，而應(yīng)該使用齊線(xiàn)墨點(diǎn)（實(shí)心小圓點(diǎn)），即“1.”、“2.”、“3.”或“A.”、“B.”、“C.”。.序號(hào)如加括號(hào)，如（1）（2）等不再加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

5．用“一是”、“二是”、“三是”表示順序時(shí)，可在“一是”、“二是”、“三是”之后分別用逗號(hào)。例如：“一是，”、“二是，”、“三是，”。也可以不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，直接連接下文。

6．用“甲”、“乙”、“丙”、“丁”表示順序時(shí)，在“甲”、“乙”、“丙”、“丁”之后分別用頓號(hào)。例如：“甲、”，“乙、”，“丙、”，“丁、”。

7．在“一方面”、“另一方面”之后，可以分別用逗號(hào)，也可以不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，直接連接下文。

8.文中小標(biāo)題層次序號(hào)依次可用“

一、”、“

（一）”、“1.”、“⑴”標(biāo)注；第一層一般用黑體字，第二層一般用楷體字，第三層和第四層一般用仿宋體字標(biāo)注。結(jié)構(gòu)層次序號(hào)不能越級(jí)使用或錯(cuò)用。如“

（一）”、“①”、“⑴”、“1.”。

(二)年份中“零”的正確使用

年份如用中文形式表示，如“二○○五年十月”，則中間的“○”不能寫(xiě)成阿拉伯?dāng)?shù)字的長(zhǎng)“0”或英語(yǔ)全角字符“O”，而應(yīng)該用圓“○”（一般在電腦“插入”欄里“特殊符號(hào)”或“幾何圖形符”中選擇）；年份如用阿拉伯?dāng)?shù)字形式表示，則中間應(yīng)該用長(zhǎng)“0”表示，如“2005年10月”。

(三)公文的年份中“括號(hào)”的正確使用 印發(fā)公文時(shí)，年份外的括號(hào)應(yīng)該用六角符號(hào)“〔〕”，而不用小括號(hào)“（）”或中括號(hào)“【】”“[ ] ”。

如：岳教體通（2016）5號(hào)（不規(guī)范），岳教體通[2016]5號(hào)（不規(guī)范）。岳教體通〔2016〕5號(hào)（規(guī)范）

(四)正確區(qū)分連接號(hào)和破折號(hào)

1.凡文中使用連接號(hào)的應(yīng)該使用“～”，而不使用“——”。如：2016年1月～2月中的“～”（使用規(guī)范）。

2.凡文中使用破折號(hào)的應(yīng)該使用占兩個(gè)空格的連線(xiàn)“——”而不用“～”或只占一個(gè)空格的短線(xiàn)“—”或兩個(gè)短線(xiàn)“——”表示。（選取破折號(hào)，一般在電腦“插入”欄“標(biāo)點(diǎn)符號(hào)”中查找）

(五)相鄰的兩個(gè)數(shù)字間頓號(hào)的使用

1.相鄰的兩個(gè)數(shù)字表示概數(shù)，要用漢字?jǐn)?shù)碼，中間也不要加頓號(hào)。如：

2、3個(gè) 5、6天27、8歲 6、7點(diǎn)鐘（不規(guī)范），兩三個(gè) 五六天 二十七八歲 六七點(diǎn)鐘（規(guī) 范）。

2.相鄰兩個(gè)數(shù)字連用，有時(shí)不是表示概數(shù)，而是一種縮略形式，中間要頓號(hào)。如初中一、二年級(jí)，八、九兩個(gè)月。

(六)字體的使用 標(biāo)題：2號(hào)小標(biāo)宋體。文件簽發(fā)人姓名: 3號(hào)楷體。

正文：一般用3號(hào)仿宋體。文中第一層：3號(hào)黑體；第二層：3號(hào)楷體加粗；第三層：3號(hào)仿宋加粗。

四、相關(guān)工作要求

（一）明確文稿報(bào)送程序。凡以市教育體育局或局辦公室名義報(bào)送或下發(fā)的公文（含工作匯報(bào)、總結(jié)材料等），必須依照審批程序辦理，先由科室負(fù)責(zé)人、局辦公室核稿后，再呈送相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)局長(zhǎng)審批簽發(fā)后，承辦科室具體報(bào)送。下發(fā)的公文紙質(zhì)版由承辦科室負(fù)責(zé)，電子版交由辦公室統(tǒng)一轉(zhuǎn)發(fā)。

（二）強(qiáng)化文稿擬稿責(zé)任。全局性工作總結(jié)、全市教育體育工作會(huì)議報(bào)告、全局性綜合性材料由相關(guān)科室提供材料，局辦公室起草。凡由科室牽頭承辦的公文和其他文稿（含會(huì)議材料、工作方案等），應(yīng)先擬好初稿，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后，再報(bào)辦公室校核。凡格式不規(guī)范、條理不清晰、內(nèi)容不具體、主題不突出的文稿一律退回重辦。

（三）確保文稿印制質(zhì)量。文稿印制時(shí)必須以經(jīng)過(guò)審簽的定稿為依據(jù)進(jìn)行排版、定密、定文號(hào)，文稿印制前，承辦科室要嚴(yán)格履行校對(duì)、制版、印刷、裝訂等工序，檢查文字是否準(zhǔn)確，格式是否規(guī)范，印刷是否清晰，裝訂是否美觀，份量是否足夠，杜絕重復(fù)印制，減少浪費(fèi)。

各縣市區(qū)教育局、體育（文體）局（此為逗號(hào)），岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（此為頓號(hào)）、南湖新區(qū)教文局，屈原管理區(qū)教體局，市直各教育體育單位（學(xué)校、幼兒園）：

附件：

岳陽(yáng)市教育體育局

2016年×月×日

第三篇：2-機(jī)關(guān)公文word格式設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

機(jī)關(guān)公文word格式設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

一、頁(yè)面設(shè)置

頁(yè)邊距：上：3.7厘米

下：3.4厘米

左：2.7厘米

右：2.7厘米

頁(yè)

腳：2.8厘米 頁(yè)碼格式：“— 1 —”

二、字體設(shè)置

標(biāo)

題：方正小標(biāo)宋，2號(hào)

一級(jí)標(biāo)題：黑體，3號(hào) 二級(jí)標(biāo)題：楷體，3號(hào)，加粗 正

文：仿宋，3號(hào)

三、段落設(shè)置 字間距：標(biāo)準(zhǔn)

行間距：最小值，29磅

第四篇：機(jī)關(guān)公文

關(guān)于機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作的若干問(wèn)題

（2014年9月）

省委政研室（省改革辦）張忠誠(chéng)

很高興與同志們交流機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作問(wèn)題。本人在省委政研室工作已滿(mǎn)十年，人們常用?板凳須坐十年冷?來(lái)鞭策有志文人。作為一名職業(yè)文字匠，不敢奢談文學(xué)建樹(shù)，孤燈清影之下的感悟感慨倒有些許。在黨政機(jī)關(guān)無(wú)論扮演何種角色，班子成員也好，中層干部也好，普通辦事員也罷，8小時(shí)內(nèi)外與各類(lèi)公文打交道是司空見(jiàn)慣，公文的重要性無(wú)需多言。個(gè)人觀察，一句話(huà)：一般人不愿意搞文字，但搞好了文字肯定不一般。同志們都受過(guò)高等教育，都具備理論功底，所以，今天我側(cè)重從實(shí)用性、操作性層面，就機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作的一般規(guī)律與技巧，漫談一些個(gè)人未必成熟的體會(huì)與見(jiàn)解。我想談三個(gè)大問(wèn)題：

一、機(jī)關(guān)公文的主要類(lèi)型

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)關(guān)公文有不同的分類(lèi)。通常的分類(lèi)是以機(jī)關(guān)之間的隸屬關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，將其分為上行文、平行文和下行文三類(lèi)。上行文是指下級(jí)向上級(jí)報(bào)送的公文，主要包括請(qǐng)示、報(bào)告（工作報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告、調(diào)研報(bào)告等）、匯報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等文體；平行文是指不存在隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的公

文，主要包括函、倡議書(shū)、建議書(shū)等文體。下行文是指上級(jí)對(duì)下級(jí)發(fā)送的公文，主要包括包括決定、通知、通告、通報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)等文體。這種依隸屬關(guān)系的公文分類(lèi)，建議在座各位務(wù)必明確，主要是防止在公文寫(xiě)作過(guò)程中，發(fā)生格式錯(cuò)誤和語(yǔ)氣不妥；防止公文傳送過(guò)程中發(fā)生誤投錯(cuò)發(fā)現(xiàn)象，以至于鬧出笑話(huà)。各類(lèi)公文的排版格式，中辦、國(guó)辦都有明確的規(guī)定和相應(yīng)軟件，以下我主要談公文的寫(xiě)作格式與技巧。

二、幾種常用公文的寫(xiě)作技巧

據(jù)我觀察和體會(huì)，黨政機(jī)關(guān)的常用公文主要有領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、調(diào)研報(bào)告、工作總結(jié)（匯報(bào)）、請(qǐng)示這四類(lèi)。下面，我重點(diǎn)就這四種文體的寫(xiě)作技巧問(wèn)題分別闡述。

（一）領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)。我們都知道，盡管中央三令五申整治文山會(huì)海，但是，就當(dāng)前中國(guó)特殊的領(lǐng)導(dǎo)體制和特定的歷史發(fā)展階段來(lái)看，開(kāi)會(huì)仍然是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理活動(dòng)的主要手段。要開(kāi)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)就要講話(huà)，領(lǐng)導(dǎo)要講話(huà)就需要講話(huà)稿。如何寫(xiě)出高質(zhì)量的講話(huà)稿，我談三個(gè)要點(diǎn)：

1、把握領(lǐng)導(dǎo)意圖。起草講話(huà)稿的前提是把握領(lǐng)導(dǎo)意圖或會(huì)議主題，否則很可能牛頭不對(duì)馬嘴。但是很多時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)事先并無(wú)明確意見(jiàn)，往往講得比較原則，有時(shí)只有只言片語(yǔ)，零星的觀點(diǎn)、零星的想法。遇到這種情況怎么辦？從技術(shù)層面上講，如果時(shí)間允許，盡可能當(dāng)面口頭向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示講

話(huà)要點(diǎn)；如果沒(méi)有當(dāng)面請(qǐng)示機(jī)會(huì)，最好擬個(gè)提綱送給領(lǐng)導(dǎo)先行探路。從長(zhǎng)期實(shí)踐層面上講，可從四個(gè)方面著手：

一是從一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和當(dāng)時(shí)面臨的形勢(shì)任務(wù)中去把握。無(wú)論是貫徹上級(jí)精神的會(huì)議還是本單位的工作會(huì)議，或某項(xiàng)專(zhuān)題會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)都離不開(kāi)特定時(shí)期的工作重點(diǎn)和當(dāng)時(shí)面臨的形勢(shì)任務(wù)，這是把握領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)意圖的宏觀出發(fā)點(diǎn)。

二是從領(lǐng)導(dǎo)層的活動(dòng)意向和動(dòng)態(tài)中去把握。領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)是領(lǐng)導(dǎo)意圖的具體體現(xiàn)形式，了解領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)動(dòng)態(tài)，有助于加深對(duì)領(lǐng)導(dǎo)意圖的理解，同時(shí)有利于把領(lǐng)導(dǎo)意圖具體化。

三是從領(lǐng)導(dǎo)近期的?關(guān)注點(diǎn)?亦即熱點(diǎn)問(wèn)題，以及他的新思路、新看法中去把握。要掌握領(lǐng)導(dǎo)日常談?wù)摰闹饕悸泛陀^點(diǎn)，并對(duì)其連貫思索，反復(fù)琢磨，力求吃透。在此基礎(chǔ)上，注意將領(lǐng)導(dǎo)的授意與平時(shí)的觀點(diǎn)聯(lián)系起來(lái)，把領(lǐng)導(dǎo)還未想清楚、說(shuō)明白的問(wèn)題弄清楚，把領(lǐng)導(dǎo)暫尚未談到、且又比較重要的問(wèn)題補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，并根據(jù)上級(jí)精神與本地實(shí)際，加以充實(shí)和完善，使領(lǐng)導(dǎo)的思想觀點(diǎn)條理化、系統(tǒng)化、理論化。

四是從領(lǐng)導(dǎo)過(guò)去的一些報(bào)告和講話(huà)中去把握。這樣可以比較全面地了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)同志的觀點(diǎn)和主張，以及這些觀點(diǎn)和主張形成的全過(guò)程，從而準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)的思想脈絡(luò)，為全面體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖奠定良好基礎(chǔ)。

2、精心謀篇布局。布局謀篇說(shuō)白了就是擬定一個(gè)好的

提綱。寫(xiě)講話(huà)稿和自己寫(xiě)文章不一樣。寫(xiě)文章可以邊想邊寫(xiě)，邊寫(xiě)邊想。寫(xiě)講話(huà)稿不行，應(yīng)當(dāng)先有提綱。這是因?yàn)?，第一，講話(huà)的不是你，而是領(lǐng)導(dǎo)，而且領(lǐng)導(dǎo)不是代表個(gè)人，常常是代表一個(gè)集體去講話(huà)，先有一個(gè)提綱，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定或經(jīng)集體討論后再寫(xiě)，就可以少走彎路。這是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，就是必須?產(chǎn)銷(xiāo)?見(jiàn)面。提綱完成后，應(yīng)當(dāng)送主講領(lǐng)導(dǎo)審閱，重要會(huì)議的報(bào)告提綱，還應(yīng)當(dāng)送領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。領(lǐng)導(dǎo)同意了再動(dòng)手。不經(jīng)過(guò)這個(gè)程序，不要貿(mào)然動(dòng)筆，否則會(huì)白辛苦；第二，講話(huà)稿常常不是一個(gè)人完成，而是有幾個(gè)人共同起草，有一個(gè)提綱，便于分頭操作。就像造汽車(chē)，誰(shuí)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)機(jī)，誰(shuí)負(fù)責(zé)儀表盤(pán)，誰(shuí)負(fù)責(zé)輪胎，而且是什么規(guī)格，事先定好，到時(shí)候就好組裝。提綱搞好了，思路搞順了，起草任務(wù)可以說(shuō)完成了一半，至少三分之一。

提綱怎么擬？首先要確定主題，主題是貫穿全篇的中心思想，是全篇的綱。一般來(lái)說(shuō)，會(huì)議的主題也就是講話(huà)的主題，我們?cè)谝恍╊I(lǐng)導(dǎo)講話(huà)中常?？吹竭@樣的話(huà)：這次會(huì)議的主題是……，這次會(huì)議的任務(wù)是……，這就是會(huì)議和講話(huà)的主題。當(dāng)一個(gè)會(huì)議有幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)時(shí)，雖然大家都是圍繞這個(gè)總主題，但每個(gè)人講的側(cè)重點(diǎn)可能會(huì)有所不同。如召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)的會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)的主題報(bào)告全面講新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題，其他領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)講某一個(gè)側(cè)面，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等。但不管講什么，主題確定了，就要圍繞主題展

開(kāi)，也就是說(shuō)要用這條主線(xiàn)將各個(gè)部分有機(jī)連接起來(lái)。

主題確定以后，就要考慮結(jié)構(gòu)。首先要考慮的就是分幾個(gè)大部分。到底分幾部分寫(xiě)好，最好先聽(tīng)聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。有的領(lǐng)導(dǎo)在講話(huà)前對(duì)自己要講什么，有明確的意見(jiàn)。這種情況下，確定提綱比較容易，按他的意見(jiàn)寫(xiě)就是了。在擬定提綱時(shí)，還要注意以下幾點(diǎn)：

一是層次要分明。每一部分講什么要很清晰，不要前后打攪。尤其是任務(wù)和措施部分要注意，不要前面講了后面又講。

二是邏輯要嚴(yán)密。斯大林稱(chēng)贊列寧的演說(shuō)有一種?不可戰(zhàn)勝的邏輯力量?，?這種邏輯力量能夠緊緊地抓住聽(tīng)眾，一步一步地感動(dòng)聽(tīng)眾，然后就把聽(tīng)眾俘虜?shù)靡粋€(gè)不剩。?毛澤東同志說(shuō)過(guò)?寫(xiě)文章要講邏輯。就是要注意整篇文章，整篇講話(huà)的結(jié)構(gòu)，開(kāi)頭、中間、結(jié)尾要有一種關(guān)系，要有一種內(nèi)部的聯(lián)系，不要互相沖突。?所謂邏輯要嚴(yán)密，就是大部分之間以及一個(gè)大部分內(nèi)部層次與層次、段落與段落之間的邏輯關(guān)系要很清楚，是并列結(jié)構(gòu)、遞進(jìn)結(jié)構(gòu)還是復(fù)合結(jié)構(gòu)要一目了然。在一篇講稿中，三種結(jié)構(gòu)往往是并用并存的。起草講稿，究竟采用哪種結(jié)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握。層與層、段與段之間，還要有必要的過(guò)渡句或轉(zhuǎn)折語(yǔ)，顯得更加嚴(yán)密。一篇好的講話(huà)稿，在結(jié)構(gòu)上應(yīng)該做到要素完整、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、體例統(tǒng)一、承轉(zhuǎn)自然、疏密勻稱(chēng)。

三是重點(diǎn)要突出。每個(gè)講話(huà)都要有重點(diǎn)，即使像黨代會(huì)報(bào)告這樣內(nèi)容要求全面的講話(huà)，其實(shí)也是有重點(diǎn)的。如我省的十次黨代會(huì)報(bào)告，重點(diǎn)就是五個(gè)湖北。

四是體例要統(tǒng)一。一篇工作報(bào)告，往往會(huì)有幾級(jí)標(biāo)題，大大小小的標(biāo)題加起來(lái)有十幾個(gè)甚至幾十個(gè)。推敲標(biāo)題，很重要的一點(diǎn)是盡量長(zhǎng)短一致，順寫(xiě)倒敘要統(tǒng)一。同一級(jí)標(biāo)題最好用同樣的句式，字?jǐn)?shù)未必強(qiáng)求一樣多。如果一篇講話(huà)的同一級(jí)標(biāo)題，有的是一句話(huà)，有的是兩句話(huà)，有的是三句；有的是順寫(xiě)，有的是倒寫(xiě)；有的是陳述句，有的是祈使句，就會(huì)給人以凌亂的感覺(jué)。

五是前后要照應(yīng)。照應(yīng)是指文稿的內(nèi)容前后的關(guān)照，協(xié)調(diào)和呼應(yīng)。照應(yīng)能幫助人們了解文稿脈絡(luò)或?qū)哟沃g的內(nèi)在聯(lián)系，同時(shí)又能使文稿結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，渾然一體，是體現(xiàn)文稿邏輯關(guān)系、強(qiáng)化主題的重要手段。常見(jiàn)的開(kāi)頭與標(biāo)題的照應(yīng)，結(jié)尾與開(kāi)頭的照應(yīng)，以及各部分之間的協(xié)調(diào)照應(yīng)等。

3、注意語(yǔ)言特色。語(yǔ)言是文章的細(xì)胞。文章的主題、結(jié)構(gòu)和材料運(yùn)用都要用語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)。講話(huà)稿的語(yǔ)言有其特定性，介于書(shū)面語(yǔ)言和口頭語(yǔ)之間，既要有書(shū)面語(yǔ)言的精練、準(zhǔn)確、干凈，又要有口頭語(yǔ)的通俗、生動(dòng)、易懂。具體說(shuō)，至少應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、得當(dāng)、簡(jiǎn)練、生動(dòng)：

一是要準(zhǔn)確。準(zhǔn)確是對(duì)講話(huà)稿用語(yǔ)的第一要求。由于領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)具有權(quán)威性、指導(dǎo)性、教育性，講出去大家都會(huì)信以

為真，而且還要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹執(zhí)行，因此必須準(zhǔn)確無(wú)誤。

（1）觀點(diǎn)要準(zhǔn)確。?沒(méi)有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒(méi)有靈魂。?觀點(diǎn)準(zhǔn)確，主要是符合黨的方針政策，符合國(guó)家的法律法規(guī)，符合客觀實(shí)際情況，經(jīng)得起檢驗(yàn)。同時(shí)，也包括對(duì)形勢(shì)的分析和工作的估價(jià)是客觀的，實(shí)事求是的。

（2）事實(shí)要準(zhǔn)確。一項(xiàng)工作只完成了一部分，就不能說(shuō)?基本上完成?；一項(xiàng)活動(dòng)只有一部分人參加，就不能說(shuō)?普遍參加?。另外，講話(huà)稿引用的人名、地名、時(shí)間、數(shù)字都要準(zhǔn)確，不能出錯(cuò)。

（3）用詞要準(zhǔn)確。用詞準(zhǔn)確，首先是要能準(zhǔn)確表達(dá)你想要表達(dá)的意思，不要詞不達(dá)意，更不要產(chǎn)生歧義，讓人誤解。有一個(gè)廣場(chǎng)的草坪上插著一塊牌子，上寫(xiě)?對(duì)于發(fā)現(xiàn)踐踏草坪者，罰款50元?，這是典型的詞不達(dá)意。二是要仔細(xì)檢查校對(duì)，不要出現(xiàn)錯(cuò)別字。2007年上半年黨風(fēng)廉政宣教月俞正聲同志的講話(huà)，省紀(jì)委提供的初稿中談到?進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和腐敗工作力度?，掉了一個(gè)反字，幸虧我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)。2008年中博會(huì)在武漢舉辦，王岐山副總理出席開(kāi)幕式，省里要給王副總理匯報(bào)工作，匯報(bào)稿初稿把王岐山的名字寫(xiě)錯(cuò)了，把山字旁的岐寫(xiě)成了分歧的歧，也是及早發(fā)現(xiàn)的。三是要點(diǎn)對(duì)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。講話(huà)稿中標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的運(yùn)用，要特別注意逗號(hào)、句號(hào)的使用。有的同志起草的稿子很長(zhǎng)一段話(huà)一逗到底，不敢用句號(hào)。還要注意分號(hào)的使用，一段話(huà)里同

一個(gè)層面的內(nèi)容，如果分了幾層意思，就要用分號(hào)。

（4）引文要準(zhǔn)確。尤其是在引用中央文件和馬克思經(jīng)典作家的論述時(shí)，一定要準(zhǔn)確，該查原文時(shí)一定要查原文，不能拍腦袋、憑印象。有一篇領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)引用了馬克思的一句話(huà)：一個(gè)實(shí)際行動(dòng)勝過(guò)十大綱領(lǐng)。一查原文，應(yīng)該是?一步實(shí)際行動(dòng)勝過(guò)十打綱領(lǐng)?。在引用時(shí)還要注意全面領(lǐng)會(huì)原文，關(guān)鍵、核心的內(nèi)容不能丟，也就是不能斷章取義。比如十八屆三中會(huì)會(huì)關(guān)于全面深化改革的總目標(biāo)，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這兩句話(huà)千萬(wàn)不能單列。

二是要得當(dāng)。就是要恰如其分，有分寸感。像屈原的學(xué)生宋玉在《登徒子好色賦》中描寫(xiě)美人?東家之子?那樣：?增之一分則太長(zhǎng)，減之一分則太短；著粉則太白，施朱則太赤?，拿捏得恰倒好處。要弄清哪些該講，哪些不該講；哪些可以直截了當(dāng)?shù)刂v，哪些只能含蓄地講；哪些可以展開(kāi)講，哪些只能點(diǎn)到為止地講；哪些可以在公開(kāi)場(chǎng)合講，哪些只能在一定范圍內(nèi)講。講話(huà)中的程度副詞、語(yǔ)氣用詞都要拿捏得很準(zhǔn)。分寸感最能體現(xiàn)撰稿人水平，不僅是文字功力的體現(xiàn)，也是智慧、經(jīng)驗(yàn)的體現(xiàn)。具體講，需要在四個(gè)方面特別注意：

（1）對(duì)敏感問(wèn)題分寸的把握。一是對(duì)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)要公正客觀。要考慮當(dāng)時(shí)的歷史條件、政治背景等，不

能用現(xiàn)在的眼光苛求過(guò)去，尤其是后任講前任主政時(shí)期的工作時(shí)更要注意。二是對(duì)涉及群眾切身利益的問(wèn)題講話(huà)要慎重，對(duì)群眾反映的問(wèn)題能不能解決、什么時(shí)候解決、解決到什么程度，措辭要嚴(yán)密，做不到的事不要輕易許愿，有關(guān)政策界限要把握準(zhǔn)。三是對(duì)政治上敏感或爭(zhēng)議較大的問(wèn)題盡量回避，如果因某種原因非講不可，一定要認(rèn)真推敲。

（2）對(duì)說(shuō)理部分分寸的把握。領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)時(shí)離不開(kāi)講大道理，要始終站在比普通人更高的角度，這是必須的。但是要把握好分寸，大要大得恰如其分，高要高得合情合理。不僅要言之成理，還要善于把?理?說(shuō)透，真正做到以理服人?？傊?，講道理時(shí)不要讓人感到盡是大話(huà)、空話(huà)、套話(huà)，從而產(chǎn)生逆反心理。

（3）對(duì)批評(píng)與表?yè)P(yáng)分寸的把握。這是多數(shù)講話(huà)要涉及的。領(lǐng)導(dǎo)是?金口玉言?，無(wú)論是批評(píng)還是表?yè)P(yáng)，都要慎重。講話(huà)稿中涉及到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部進(jìn)行批評(píng)教育的內(nèi)容時(shí)，要把握好語(yǔ)言的輕重和分寸，既能點(diǎn)到痛處，又要尊重對(duì)方，把善意貫穿于施教全過(guò)程，使人們能為領(lǐng)導(dǎo)的真誠(chéng)所感動(dòng)，樂(lè)意接受領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)。同樣，對(duì)某單位、某件事的肯定和表?yè)P(yáng)，也要把握好分寸，不要說(shuō)過(guò)頭話(huà)。表?yè)P(yáng)的話(huà)說(shuō)過(guò)了頭，當(dāng)事人不自在，其他人聽(tīng)了心里也不舒服，會(huì)認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)太偏愛(ài)。不論是批評(píng)還是表?yè)P(yáng)，盡量對(duì)事不對(duì)人，只講現(xiàn)象，不點(diǎn)單位和個(gè)人的名。

（4）對(duì)評(píng)價(jià)事物分寸的把握。領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，難免要用到?很?、?非常?、?巨大?、?極大?、?尤其?等副詞，如?工作很差?、?損失極大?或?工作做得非常好?、?取得了巨大成績(jī)?、?受到極大鼓舞?等等。但這些詞一定要用的恰如其分。如講成績(jī)，究竟是取得了一定成績(jī)、出色成績(jī)、很大成績(jī)還是巨大成績(jī)，要根據(jù)實(shí)際情況，作出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

三是要簡(jiǎn)練。簡(jiǎn)練就是要干凈利落，言簡(jiǎn)意賅。鄭板橋詩(shī)云：?刪繁就簡(jiǎn)三秋樹(shù)，領(lǐng)異標(biāo)新二月花。?就是主張以最簡(jiǎn)練的筆墨表現(xiàn)最豐富的內(nèi)容，如三秋之樹(shù)，剛勁挺拔，不要有那么多枝枝蔓蔓。我們寫(xiě)文章就是要追求這個(gè)簡(jiǎn)練之美。簡(jiǎn)練的語(yǔ)言，是寫(xiě)好講話(huà)稿尤其是工作報(bào)告的基本功。工作報(bào)告要在有限的篇幅里回顧上一年、上五年的工作及取得的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有高度的概括能力是做不到的。在這方面，各級(jí)黨代會(huì)報(bào)告給我們提供了很好的范例，建議同志們有空仔細(xì)欣賞琢磨。有人曾問(wèn)美國(guó)第28任總統(tǒng)伍德羅〃威爾遜：?準(zhǔn)備一份10分鐘的講稿，得花多少時(shí)間？?他答道：?兩個(gè)星期。??那準(zhǔn)備一小時(shí)的講稿呢？??一個(gè)星期。??如果是兩個(gè)小時(shí)的講稿呢？??不用準(zhǔn)備，馬上就可以講。?所以，簡(jiǎn)短不是一味求短，而是深思熟慮、高度概括的結(jié)果，是要下苦功夫才能做到的。

四是要生動(dòng)。講話(huà)稿語(yǔ)言固然要求平實(shí)、樸素、沉穩(wěn)、莊重，但這絕不等于排斥語(yǔ)言的生動(dòng)和創(chuàng)新；固然不需要像

文學(xué)創(chuàng)作那樣講究辭藻華麗、講究繪聲繪色、講究靈活動(dòng)感，但也絕不能枯燥無(wú)味，如同嚼蠟。要把講話(huà)稿寫(xiě)得生動(dòng)活潑，可以運(yùn)用的方法很多，下面我簡(jiǎn)單介紹幾種方法：

一是運(yùn)用排比、對(duì)仗、比喻、借代等修辭方式，增強(qiáng)講話(huà)稿的生動(dòng)性。使用排比句，可以使文章的節(jié)奏感更強(qiáng)，邏輯更嚴(yán)密，層次更清晰，氣勢(shì)更恢宏。講話(huà)稿中排比句的使用很常見(jiàn)，比如工作報(bào)告中常常見(jiàn)到連續(xù)用的幾個(gè)堅(jiān)持、幾個(gè)必須、幾個(gè)推進(jìn)，幾個(gè)深化、幾個(gè)切實(shí)，等等。對(duì)仗的手法在講話(huà)稿中也用的較多。對(duì)仗句形式整齊，節(jié)奏明快，瑯瑯上口，易于傳頌，有一種均衡美和音樂(lè)美。如?發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措?，習(xí)近平提出的?三嚴(yán)三實(shí)?等都很精彩。比喻可以化平淡為生動(dòng)；化深?yuàn)W為淺顯；化抽象為具體；化冗長(zhǎng)為簡(jiǎn)潔。如把引進(jìn)外資和技術(shù)比作?借水行舟、借雞生蛋、借梯上樓?，把部門(mén)協(xié)作比作?大合唱?等，就很形象、生動(dòng)。

二是引用古典詩(shī)詞、成語(yǔ)典故、民諺俗語(yǔ)、格言警句、寓言故事等，增強(qiáng)講話(huà)稿的生動(dòng)性。適當(dāng)引用一些詩(shī)詞典故，可以使講話(huà)顯得典雅睿智，深刻雋永；適當(dāng)引用一些俗語(yǔ)，可以使講話(huà)形象生動(dòng)，妙趣橫生。毛澤東同志是語(yǔ)言大師。把文章寫(xiě)得生動(dòng)活潑一些，是毛澤東同志的一貫主張。在《工作方法六十條》中，他強(qiáng)調(diào)指出：?文章和文件都應(yīng)當(dāng)具有這樣三種性質(zhì)：準(zhǔn)確性、鮮明性、生動(dòng)性。?把生動(dòng)性提到

了一個(gè)很高的地位來(lái)認(rèn)識(shí)。他還身體力行，為我們寫(xiě)下了大量極其生動(dòng)的公文范例。在他的講話(huà)和起草的文件中，比喻、借代、襯托、對(duì)照、設(shè)問(wèn)、排比、諷喻、對(duì)偶、夸張等修辭手段，都運(yùn)用得非常精巧、高超，令人嘆服，而且還經(jīng)常援引一些歷史和民間流傳的成語(yǔ)典故、民諺俗語(yǔ)、格言警句和寓言故事等，用以闡述深刻的政治、哲學(xué)和軍事道理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在《毛澤東選集》1—4卷中，所用各類(lèi)典故達(dá)近千條之多。如他在黨的七大閉幕詞中，匠心獨(dú)運(yùn)，講了一個(gè)愚公移山的故事，號(hào)召全國(guó)人民推翻帝國(guó)主義、封建主義兩座大山，形象而生動(dòng)，好記又好懂，易于理解和執(zhí)行。

三是運(yùn)用一些亦莊亦謔、幽默風(fēng)趣的語(yǔ)言，增強(qiáng)講話(huà)稿的生動(dòng)性。李瑞環(huán)同志的講話(huà)是非常生動(dòng)的。他的講話(huà)不僅言之有物、深刻雋永，而且亦莊亦謔，幽默風(fēng)趣。他總是善于把嚴(yán)肅的問(wèn)題講得輕松活潑，善于將尖銳的批評(píng)寓于幽默的談吐中。比如當(dāng)年他在聽(tīng)取伊春市委、市政府匯報(bào)時(shí)說(shuō)：?許多事情我們可以講一千條理由、一萬(wàn)個(gè)理由，但老百姓吃不上飯，就沒(méi)有理由?！褚允碁樘臁堊职脒吺鞘匙?，半邊是反字，沒(méi)有食就會(huì)反。?再比如上世紀(jì)90年代初，溫州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，有人批評(píng)溫州搞資本主義，李瑞環(huán)在一次講話(huà)中反擊說(shuō)：?有些東西不要急急忙忙定性，只要市場(chǎng)需要，社會(huì)無(wú)害、生產(chǎn)者有利，就應(yīng)當(dāng)允許、支持。先生孩子后起名，孩子生下來(lái)可以先取個(gè)小名，阿貓、阿狗、鐵蛋都行，主要是讓他身體好、長(zhǎng)本事。?李瑞環(huán)這個(gè)?先生孩子后起名?的理論，幽默中見(jiàn)智慧，讓人們?cè)谌炭〔唤惺艿浇桃妗，F(xiàn)在，寫(xiě)作領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿過(guò)于?正襟危坐?，以至于僵化呆板。其實(shí)，幽默的語(yǔ)言能活躍氣氛、輕松心靈，更容易被聽(tīng)眾接受并記住。講話(huà)稿寫(xiě)作適當(dāng)運(yùn)用幽默風(fēng)趣的語(yǔ)言，無(wú)疑能收到更好的傳播效果。

以上講的是對(duì)講話(huà)稿用語(yǔ)的基本要求。事實(shí)上，在不同的場(chǎng)合、面對(duì)不同的對(duì)象，講話(huà)稿的內(nèi)容、形式、角度和語(yǔ)言都有很大的不同，不能用一個(gè)模式。黨代會(huì)、人代會(huì)等代表大會(huì)的報(bào)告用語(yǔ)要嚴(yán)謹(jǐn)、莊重；致辭類(lèi)講話(huà)包括歡迎詞、感謝詞、答謝詞、慰問(wèn)詞、祝賀詞等，則要熱烈、輕快，講究文采；研討會(huì)、紀(jì)念會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)用語(yǔ)要客觀、準(zhǔn)確，有較強(qiáng)的理論性、概括性和條理性；而慶功會(huì)、表彰會(huì)、動(dòng)員會(huì)的講話(huà)用語(yǔ)則要富有激情和感召力，有號(hào)召性、鼓動(dòng)性。

成功的講話(huà)稿必須同時(shí)兼顧領(lǐng)導(dǎo)人、起草人和聽(tīng)講人，處理好三者的關(guān)系。我體會(huì)，起草講話(huà)稿有以下?三要訣?。忘記自我、記住聽(tīng)眾、集體磨稿。忘記自我就是在起草過(guò)程中忘記自己的下屬身份，從領(lǐng)導(dǎo)的角度寫(xiě)作。尤其是要認(rèn)真研究和把握領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)意圖、要求和風(fēng)格，否則很容易推倒重來(lái)。記住聽(tīng)眾就是要了解、反映和符合聽(tīng)眾的需求。有?黨內(nèi)第一支筆?之稱(chēng)的胡喬木曾提出，衡量文章是否精品佳作的三個(gè)審美標(biāo)準(zhǔn)，即要吸引人看得下去、要使人看得懂、要

能說(shuō)服人打動(dòng)人。與過(guò)去相比，領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越關(guān)心講話(huà)稿在聽(tīng)眾心中的實(shí)際感受，越來(lái)越在意能否與聽(tīng)眾實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。因此，我們一定要搞清楚領(lǐng)導(dǎo)對(duì)誰(shuí)講話(huà)、聽(tīng)眾最想聽(tīng)什么，最關(guān)心和最需要解決的問(wèn)題是什么，注重研究聽(tīng)眾，結(jié)合不同聽(tīng)眾的要求?看人下菜?。集體磨稿就是在可能的情況下組織專(zhuān)班起草、集體會(huì)商、集體修改完善，集思廣益、群策群力的文稿肯定要比單兵獨(dú)斗要好些。

（二）調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告主要有解決問(wèn)題型與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)型兩類(lèi)，一般寫(xiě)作格式是：除導(dǎo)語(yǔ)之外，主要是三段論式結(jié)構(gòu)，即現(xiàn)狀、問(wèn)題與原因分析、對(duì)策建議或做法、經(jīng)驗(yàn)、啟示。如果專(zhuān)門(mén)安排啟示這塊內(nèi)容，這主要是提升報(bào)告的思想和理論高度，往往有一定的推廣價(jià)值。調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作有?三個(gè)注意?：注意邏輯層次、注意用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、注意以政策和法律為依據(jù)來(lái)提出建議。高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)需要突破：

1、如何吸引領(lǐng)導(dǎo)的眼球？搞過(guò)調(diào)查研究的人都有過(guò)這樣的經(jīng)歷。辛辛苦苦寫(xiě)的報(bào)告沒(méi)有引起領(lǐng)導(dǎo)的注意，甚至進(jìn)了廢紙簍。我想，除了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不重視調(diào)查研究，或者有些問(wèn)題不好批示以外，主要原因還是報(bào)告未能抓住領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)，沒(méi)有吸引領(lǐng)導(dǎo)的注意力。

（1）標(biāo)題醒目。題好一半文。通常情況下，領(lǐng)導(dǎo)同志由于工作忙，看調(diào)研材料往往先看看大小標(biāo)題和文章的開(kāi)

頭，如果標(biāo)題或開(kāi)頭引起他的興趣，他就會(huì)接著往下看。做文章要先給人良好的?第一感覺(jué)?，好的標(biāo)題和開(kāi)頭能一下子抓住人，使閱讀者欲罷不能。如果局限于固定的模式和套路，千人一面，千題一腔，就缺乏吸引力。標(biāo)題的形式通常有幾下幾種：

介詞句式。即?關(guān)于某某的調(diào)查報(bào)告?。這種句式直奔主題，點(diǎn)明調(diào)研的內(nèi)容、范圍、對(duì)象等，簡(jiǎn)潔明了，干脆利落。如果題目所點(diǎn)的主題比較重大新穎，能夠引起注意。但主題一般或比較常見(jiàn)，可能會(huì)受到忽視。像?關(guān)于XX單位黨建工作的調(diào)查報(bào)告?，就顯得比較呆板，沒(méi)有什么特色。這種形式的標(biāo)題多用于綜合性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告。

判斷句式。用一定判斷或評(píng)價(jià)作標(biāo)題，既揭示了主題，也表明了作者的態(tài)度，讓讀者一眼就能看出文章肯定或否定什么，能夠起到先聲奪人的效果。這種形式的標(biāo)題多用于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、工作研究等類(lèi)型的文章。如《解決農(nóng)村生活用水問(wèn)題刻不容緩》、《破解城鄉(xiāng)二元化的破題之舉》等。

設(shè)問(wèn)句式。這種形式的標(biāo)題，比較尖銳、鮮明，而且有較強(qiáng)的吸引力，一般用于揭露問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告。《未來(lái)何人來(lái)種地？》、《武漢航運(yùn)中心，東山再起待何時(shí)？》

采取雙標(biāo)題的形式。如《關(guān)愛(ài)無(wú)限、幫教有方——未成年人幫教情況調(diào)查》，正標(biāo)題旗臶鮮明地亮出了自己的觀點(diǎn)，能引起讀者注意，副標(biāo)題說(shuō)明調(diào)研的內(nèi)容，對(duì)正標(biāo)題作了必

要的限制和補(bǔ)充。這類(lèi)標(biāo)題綜合了以上幾種標(biāo)題優(yōu)點(diǎn)，是應(yīng)用性、專(zhuān)題性乃至學(xué)術(shù)性等調(diào)査報(bào)告用得較多的一種形式。還有一些用新聞句式甚至文學(xué)句式，像?民營(yíng)企業(yè)黨旗紅?、?為有源頭活水來(lái)?、?江南明珠展新姿?等，形象生動(dòng)。這類(lèi)標(biāo)題，多用于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推薦典型，一般應(yīng)配上副標(biāo)題，加以說(shuō)明主題。

標(biāo)題的寫(xiě)法靈活多樣，無(wú)論采取哪種標(biāo)題形式，都要求概括、簡(jiǎn)明、新穎、對(duì)稱(chēng)。也就是說(shuō)，標(biāo)題能總括報(bào)告全篇的內(nèi)容；用最簡(jiǎn)潔的文字說(shuō)明報(bào)告的主題；有新鮮感，富有吸引力和感染力；還要與報(bào)告的內(nèi)容相對(duì)稱(chēng)，既不能?帽大于頭?，也不能?帽小于頭?。要根據(jù)調(diào)研內(nèi)容的需要，適當(dāng)搞點(diǎn)創(chuàng)新，變換一下句式和表達(dá)方式，使標(biāo)題起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。比如我們有份調(diào)研報(bào)告，開(kāi)始擬的標(biāo)題是?XX鎮(zhèn)引進(jìn)民營(yíng)資本建設(shè)集中供水工程的做法與啟示?，平鋪直敘，不了解情況的看到是一個(gè)鎮(zhèn)建個(gè)水廠，沒(méi)什么了不起。后來(lái)見(jiàn)省領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)中提到過(guò)?引進(jìn)民營(yíng)機(jī)制，是搞好水廠建設(shè)的一個(gè)大問(wèn)題?，就直接引用后面一句話(huà)?搞好水廠建設(shè)的一個(gè)大問(wèn)題?作為正標(biāo)題，把原先擬的標(biāo)題作為副標(biāo)題，一下子把文章的立意提高了許多，也比較簡(jiǎn)潔、醒目，能夠吸引人的注意。同樣，利用二、三級(jí)標(biāo)題的一些變化，也有助于增強(qiáng)文章的吸引力。在不嘩眾取寵、故弄玄虛的前提下，適當(dāng)采用?新聞句式?、?文學(xué)句式?等做標(biāo)題，換換胃口，可

能會(huì)收到意想不到的效果。

（2）寫(xiě)好開(kāi)頭。文章的開(kāi)頭也很重要，一般要概述調(diào)查緣由，交待調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍、經(jīng)過(guò)及采用什么方法、簡(jiǎn)要的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)根據(jù)具體情況而定，不必面面俱到。但必須點(diǎn)出報(bào)告的主題，讓閱讀者開(kāi)宗明義，了解作者的意圖。開(kāi)頭部分常見(jiàn)的寫(xiě)法有：

主旨直述法。即在開(kāi)頭著重說(shuō)明調(diào)查的主要目的和宗旨。這種寫(xiě)法，有利于讀者把握?qǐng)?bào)告的主要宗旨和基本精神。這是一種常見(jiàn)的開(kāi)頭寫(xiě)作方法。

情況交待法。即在開(kāi)頭中著重說(shuō)明調(diào)查工作具體情況，如時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象等。多用于比較大型的、綜合的報(bào)告。

結(jié)論前臵法。即在開(kāi)頭中先將結(jié)論寫(xiě)出來(lái)，然后再在報(bào)告的主體部分中去論證。這種寫(xiě)法開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，使讀者對(duì)報(bào)告的基本觀點(diǎn)一目了然，也是一種較為常見(jiàn)的前言寫(xiě)法。

提問(wèn)設(shè)懸法。即在開(kāi)頭提出問(wèn)題，給人設(shè)下懸念，可以增強(qiáng)報(bào)告的吸引力。

開(kāi)頭部分的寫(xiě)作方法非常靈活，沒(méi)有固定不變的模式。究竟采用哪種寫(xiě)法，要視調(diào)研報(bào)告的種類(lèi)、目的、調(diào)研報(bào)告的篇幅等情況，作適當(dāng)選擇。但一般應(yīng)點(diǎn)出主題、交待背景、明確目的，力求簡(jiǎn)明扼要。只有比較大型的調(diào)研報(bào)告，才應(yīng)寫(xiě)得詳細(xì)一些。

（3）突出亮點(diǎn)。寫(xiě)調(diào)研報(bào)告像廚師做菜，要把最得意 的主菜突出出來(lái)，有的還要作專(zhuān)門(mén)的介紹，充分調(diào)動(dòng)食客的胃口。當(dāng)然，其前提是菜要做得好，也就是亮點(diǎn)要?亮?，有獨(dú)到見(jiàn)解，能發(fā)人深省，給人啟迪。在此基礎(chǔ)上，用適當(dāng)?shù)男问酵怀鲎约合胍怀龅臇|西。常用的有：

開(kāi)頭提示。采用按語(yǔ)、提要、簡(jiǎn)介等，臵于文首。簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)明文章的主旨、重要觀點(diǎn)、結(jié)論等，便于讀者閱讀理解，甚至起到先聲奪人的作用。

變體強(qiáng)調(diào)。為避免重要情況、觀點(diǎn)或結(jié)論淹沒(méi)文中被忽略，可以將希望引起讀者注意和重視的文字變個(gè)字體，或者打下劃線(xiàn)加以強(qiáng)調(diào)，吸引讀者的目光。

標(biāo)題概括。用一小段話(huà)概括主要觀點(diǎn)、結(jié)論等，用來(lái)做二、三級(jí)標(biāo)題，提綱挈領(lǐng)，承上啟下，提起讀者的興趣，節(jié)省讀者琢磨思考的時(shí)間。

2、如何把報(bào)告寫(xiě)得鮮活？調(diào)研報(bào)告主要是陳述事實(shí)，較多使用機(jī)關(guān)公文語(yǔ)言，格式相對(duì)固定，很容易寫(xiě)得枯燥無(wú)味，缺乏可讀性。在不脫離報(bào)告基本要求前提下，要把報(bào)告寫(xiě)得活一點(diǎn)，應(yīng)在謀篇布局、妙用圖表、語(yǔ)言靈活上下功夫。

一是布局結(jié)構(gòu)合理。調(diào)研報(bào)告的主體結(jié)構(gòu)變化不多，只是典型調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等可以靈活一些。但其內(nèi)部結(jié)構(gòu)沒(méi)有固定的模式，從形式上難以分出優(yōu)劣，關(guān)鍵在與內(nèi)容是否協(xié)調(diào)統(tǒng)一。常見(jiàn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)形式有：縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)、縱橫交錯(cuò)式結(jié)構(gòu)等。

縱式結(jié)構(gòu)。就是按照事物發(fā)展的時(shí)間順序或空間順序來(lái)敘述事實(shí)，闡明觀點(diǎn)。層次分明，事實(shí)有頭有尾，過(guò)程清清楚楚，便于做到歷史和現(xiàn)實(shí)、宏觀和微觀的統(tǒng)一，而且便于讀者了解事物發(fā)展的全部過(guò)程。

橫式結(jié)構(gòu)。就是把調(diào)查的事實(shí)和形成的觀點(diǎn)，按其性質(zhì)或類(lèi)別分成幾個(gè)部分，并列排放，分別敘述，從不同的方面綜合說(shuō)明主題。這種橫式結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是，問(wèn)題展得開(kāi)，論述較集中，而且觀點(diǎn)明確，條理清楚、有較強(qiáng)的說(shuō)服力。

縱橫交錯(cuò)式結(jié)構(gòu)。就是縱式結(jié)構(gòu)和橫式結(jié)構(gòu)的結(jié)合使用方式。但一般要以一種形式為主，另一種形式為輔。這種形式用起來(lái)不太好把握，搞不好就會(huì)顯得雜亂無(wú)章。

邏輯結(jié)構(gòu)。即從事物的內(nèi)在聯(lián)系人手，按邏輯順序來(lái)進(jìn)行排列組合。從表面看，可能缺少必然聯(lián)系，互不相干，但內(nèi)在邏輯聯(lián)系緊密。不論采用什么形式都應(yīng)該注意邏輯性，避免概念交叉、重復(fù)。

二是妙用圖表。圖表具有簡(jiǎn)明、直觀、醒目的特點(diǎn)。調(diào)研報(bào)告中，適當(dāng)?shù)夭捎脠D表，結(jié)合文字分析概括，形成觀點(diǎn)或結(jié)論，圖文并茂，可以使讀者一目了然地把握事物的總體特征，理解作者的意圖，也可以使文章顯得豐富、活潑，增強(qiáng)報(bào)告的吸引力和說(shuō)服力。

三是語(yǔ)言運(yùn)用得當(dāng)。調(diào)研報(bào)告是一種以敘事為主的說(shuō)明性、議論性文體，其語(yǔ)言風(fēng)格也會(huì)受到這種文體的限制。我

們?cè)趯?xiě)作時(shí)，應(yīng)學(xué)會(huì)?戴著腳鐐跳舞?，盡可能把語(yǔ)言用得活一點(diǎn)。

調(diào)研報(bào)告的行文方法主要有：

夾敘夾議。很多調(diào)研報(bào)告往往是先擺事實(shí)，再講道理。其實(shí)有時(shí)把敘述事實(shí)和分析議論結(jié)合起來(lái)，自然貼切地穿插一些提神醒目的觀點(diǎn)，可以避免單純擺數(shù)據(jù)資料的枯燥乏味，也比長(zhǎng)篇大論談看法、發(fā)議論耐看一些。

靈活運(yùn)用對(duì)比方法。我們用得較多的是數(shù)據(jù)（定量）對(duì)比，概念（定性）對(duì)比，有時(shí)不妨用一些形象對(duì)比（如描寫(xiě)變化）、典型事例、人物和細(xì)節(jié)對(duì)比。

細(xì)節(jié)烘托。調(diào)查報(bào)告很少用細(xì)節(jié)，我覺(jué)得要看具體情況。細(xì)節(jié)用得好，可以起到一語(yǔ) 傳神、烘托主題的作用。

借雞生蛋。意思是借別人的東西為自己的文章增光添彩。主要有引用（自己人微言輕，說(shuō)一簍子，不如引用一句權(quán)威性的話(huà)管用。引訪談對(duì)話(huà)，增強(qiáng)真實(shí)性〉、借用（指借用別人特別是專(zhuān)家的研究成果，包括數(shù)據(jù)資料、結(jié)論等，可以少走彎路，增加說(shuō)服力〉、套用（把大家熟悉的名人名言稍加改造，為我所用）。

（三）請(qǐng)示。請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)請(qǐng)示某項(xiàng)工作中的問(wèn)題，明確某項(xiàng)政策界限，審核批準(zhǔn)某事項(xiàng)時(shí)使用的請(qǐng)求性上行公文。主要包括求準(zhǔn)性、解答性、批轉(zhuǎn)性、請(qǐng)求指示、請(qǐng)求解決問(wèn)題等五種。其基本寫(xiě)作格式

是：

1、標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)。標(biāo)題可以由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成，也可以由事由和文種構(gòu)成。主送機(jī)關(guān)就是負(fù)責(zé)受理和答復(fù)請(qǐng)示的機(jī)關(guān)。確定主送機(jī)關(guān)要注意三點(diǎn)：一是主送機(jī)關(guān)只能有一個(gè)，并且應(yīng)該寫(xiě)全稱(chēng)。當(dāng)然，受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)。二是只能主送上級(jí)機(jī)關(guān)，不能送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。三是不能越級(jí)。

2、正文。由開(kāi)頭、主體、結(jié)語(yǔ)三部分組成。開(kāi)頭主要表述請(qǐng)示的緣由，是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的主要依據(jù)。一般來(lái)說(shuō)，這部分要寫(xiě)明所遇到的新情況、新問(wèn)題，或自身無(wú)力解決的困難，應(yīng)寫(xiě)得充分、恰當(dāng)、具體。主體是表明請(qǐng)示事項(xiàng)的部分，也是請(qǐng)示最核心、最重要的部分。請(qǐng)求指示的請(qǐng)示，主體要寫(xiě)明想在哪些具體問(wèn)題、哪些方面得到指示。請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示，要把要求批準(zhǔn)的事項(xiàng)分條列款一一寫(xiě)明。如果在請(qǐng)求批準(zhǔn)的同時(shí)還需要人財(cái)物方面的支持，還要把編制、數(shù)量、途徑等表達(dá)清楚、準(zhǔn)確，以便上級(jí)及時(shí)批準(zhǔn)。結(jié)語(yǔ)比較簡(jiǎn)單，在主體之后另起一段，按程式化語(yǔ)言寫(xiě)明期復(fù)請(qǐng)示即可。

（四）工作總結(jié)。一篇規(guī)范的工作總結(jié)材料，應(yīng)當(dāng)首先概述某一階段內(nèi)的工作情況，包括工作背景、基礎(chǔ)、成績(jī)、效果等；其次寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，包括具體的做法、事例、數(shù)據(jù)等；再次是存在的問(wèn)題與不足，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原則；第四是今

后的設(shè)想和努力方面，有時(shí)三、四兩方面合并一起寫(xiě)。工作總結(jié)的寫(xiě)作特別注意三點(diǎn)：一是一分為二地看待工作，不能只談成績(jī)而不談問(wèn)題。二是注意抓住重點(diǎn)和亮點(diǎn)，防止記?流水帳?。三是標(biāo)題盡量不落俗套。

三、注重錘煉機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作所需的基本功

俗話(huà)說(shuō)，?臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功?。臨陣磨刀、現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用而產(chǎn)生的文稿是很難保證質(zhì)量的。一篇好文稿應(yīng)該是起草人政策理論水平、實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)和文字駕馭能力的綜合體現(xiàn)，不是一兩天的功夫，也不是一兩年就能做得到的事情。必須有一個(gè)?厚積薄發(fā)、游刃有余?的過(guò)程。這就要求文稿工作者必須持之以恒苦練基本功。在我看來(lái)，可以考慮從以下三個(gè)方面下功夫。

（一）篤學(xué)。我的第一點(diǎn)感悟，學(xué)習(xí)一定要持之以恒，哪怕是三天打魚(yú)、兩天曬網(wǎng)，但不能長(zhǎng)時(shí)間完全中斷，應(yīng)該以積少成多為非硬性目標(biāo)。在信息社會(huì)到來(lái)之前，學(xué)習(xí)一點(diǎn)知識(shí)也許受用，或者說(shuō)當(dāng)年本科畢業(yè)可以管用幾年。但是，當(dāng)今的我們都身處知識(shí)大爆炸、社會(huì)大變革時(shí)代，?天不變道亦不變?，這是終極道義。當(dāng)今世界日新月異、瞬息萬(wàn)變，一段時(shí)間不學(xué)習(xí)我們就可能落伍。比如，如果我們一個(gè)月哪怕是一周不讀書(shū)看報(bào)、不上網(wǎng)瀏覽，大到全球金融危機(jī)、烏克蘭動(dòng)蕩、中日中越中菲領(lǐng)土爭(zhēng)端等，中到湖北的長(zhǎng)江漢江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)、武漢市的復(fù)興大武漢、建設(shè)國(guó)家中心城市發(fā)展口號(hào)，小到北漂、蟻?zhàn)?、爸爸去哪了、且行且珍惜、網(wǎng)絡(luò)大V、菜鳥(niǎo)等網(wǎng)絡(luò)時(shí)髦語(yǔ)言等，很可能就聞所未聞，讓人看不起或者鬧出笑話(huà)。再舉個(gè)大家都知道的例子，毛澤東和蔣介石喜歡讀的書(shū)是完全不一樣的。毛讀的書(shū)大多是怎樣放縱，而蔣讀的書(shū)大多是怎樣收攏，這是當(dāng)年中國(guó)政壇的一對(duì)死對(duì)手。兩個(gè)人讀書(shū)的旨趣不同決定了不同的結(jié)局。要把所有的是非分辨出來(lái)，?只格一物便通眾理?是不可能的。最會(huì)讀書(shū)的顏回也不敢吹這個(gè)牛，只有積少成多才會(huì)找到貫通處。

我的第二點(diǎn)感悟，學(xué)習(xí)應(yīng)該靜心而為，不一定作為每天的必修課，但心里一定要放一只冷板凳，偶爾坐坐總有好處。當(dāng)今社會(huì)五彩斑瀾，誘惑很多，我們每周也不可避免地會(huì)被各種人情往來(lái)、體育健身、麻將之類(lèi)的娛樂(lè)消遣所左右，這很正常，因?yàn)槲覀兊墓ぷ髋c生活都比較累，有時(shí)也相當(dāng)倦怠或迷茫，需要必要的休閑娛樂(lè)以緩解壓力。但是，大家很可能有這樣一個(gè)共同的體會(huì)，身體坐在冷板凳上時(shí)，心會(huì)慢慢靜下來(lái)。心里偶爾坐坐冷板凳，隨意翻閱書(shū)報(bào)、看看媒體新聞，想想中央八項(xiàng)規(guī)定，省委六條意見(jiàn)，武漢市出臺(tái)的針對(duì)公務(wù)員不準(zhǔn)出入私人會(huì)所等各項(xiàng)禁令，我們就會(huì)心中有所畏懼，不良行為自然就會(huì)有所收斂。

我的第三點(diǎn)感悟，人生時(shí)間和精力有限，學(xué)習(xí)應(yīng)該根據(jù)個(gè)人實(shí)情，探索學(xué)有所獲、學(xué)以致用的捷徑。這里我想重點(diǎn)

結(jié)合文字工作來(lái)談。其一是養(yǎng)成摘抄習(xí)慣。各類(lèi)媒體的精彩文章包括報(bào)紙、書(shū)刊、互聯(lián)網(wǎng)等不能輕易放過(guò)。特別注意標(biāo)題與精彩段落的摘抄。如人民日?qǐng)?bào)等黨報(bào)的人民論壇、社論、評(píng)論員文章、重大先進(jìn)典型宣傳材料等。注意分類(lèi)摘抄：精彩題目、精彩段落、精彩名言等。在這里我講講自己的切身體會(huì)。如關(guān)于長(zhǎng)江航運(yùn)問(wèn)題，幾年前，湖北日?qǐng)?bào)曾在頭版連續(xù)報(bào)導(dǎo)三次，我看到一句話(huà)?明末清初，漢口碼頭就呈現(xiàn)出?十里帆檣依市立，萬(wàn)家燈火徹宵夜?的繁榮景象。當(dāng)時(shí)把它抄下來(lái)；有一次我在漢口龍王廟，看到一建筑物上刻有孫中山關(guān)于武漢的名言：?武漢者，指武昌、漢陽(yáng)、漢口三市而言。此點(diǎn)實(shí)吾人溝通大洋計(jì)劃之頂水點(diǎn)，……，均恃漢口以為與世界交通唯一之港?。這話(huà)我有意把它抄下來(lái)了。08年春節(jié)后，武漢海事法院找我?guī)兔秃Ｊ路ㄔ旱念I(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題通過(guò)調(diào)研向省委領(lǐng)導(dǎo)呼吁解決。我知道如果直接以海事法院的體制問(wèn)題入手調(diào)研，不僅省委秘書(shū)長(zhǎng)難以通過(guò)，即使通過(guò)了，調(diào)研后也很難得到省委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，因?yàn)槿珖?guó)十家海事法院都存在體制問(wèn)題。我仔細(xì)分析，不妨從武漢航運(yùn)中心建設(shè)入手，將海事法院體制問(wèn)題帶出來(lái)。結(jié)果我的判斷完全正確。調(diào)研報(bào)告不僅引用了湖北日?qǐng)?bào)和孫中山的名言，而且理順海事法院體制的建議被時(shí)任省委書(shū)記俞正聲直接批示。體制問(wèn)題得以解決。我講這個(gè)例子的目的是告訴大家兩點(diǎn)：一是平時(shí)的積累總會(huì)派上用場(chǎng)。二是有些事情是完全可以?曲

線(xiàn)救國(guó)?的。直接走不行，就繞個(gè)圈子走。做什么事只要開(kāi)動(dòng)腦筋，總會(huì)有辦法的。

其二是實(shí)際寫(xiě)作中注意借鑒吸收精彩篇章片斷。人們經(jīng)常戲稱(chēng)?天下文章一般抄?，我想抄也要抄在點(diǎn)子上，抄在巧妙處。比如對(duì)自己總是感覺(jué)不如意的文體，注意收集同類(lèi)精彩篇章進(jìn)行對(duì)比分析，看別人如何謀篇布局，如何使用語(yǔ)言，如何提出對(duì)策建議等，有些精彩片斷是可以略加改造直接抄襲的，這也是工作所需要的。

（二）慎獨(dú)。也就是小心說(shuō)話(huà)、行事，最好是能達(dá)到?真話(huà)不全說(shuō)，假話(huà)全不說(shuō)?的境界。舉個(gè)例子，明代開(kāi)國(guó)制度的設(shè)計(jì)者宋濂涉足政壇時(shí)已經(jīng)56歲，早年他是個(gè)教書(shū)匠。后來(lái)朱元璋發(fā)現(xiàn)了這個(gè)人才，尊他為?宋先生?。朱元璋經(jīng)常找他密談，一談就是一個(gè)晚上。所有人都想知道他們談了什么，但他總是守口如瓶。還在辦公室里掛了兩個(gè)字——溫樹(shù)。西漢時(shí)皇宮里有一個(gè)宮殿叫溫飛殿，皇帝經(jīng)常在殿里和御史大夫孔光商談國(guó)事?？坠庵?jǐn)慎到什么程度？有一天回家正好八月中秋，家里的桂花樹(shù)都開(kāi)了。夫人說(shuō)，你看桂花開(kāi)得多好，這么晚才回來(lái)，宮殿里難道有桂花樹(shù)嗎？他說(shuō)，今天這個(gè)月餅真好吃，是夫人親自做的嗎？他答非所問(wèn)，連宮殿里是否有桂花樹(shù)都不說(shuō)。從此，溫樹(shù)就成為領(lǐng)導(dǎo)身邊人員尤其是文稿工作人員守口如瓶、謹(jǐn)言慎行的格言。我講這個(gè)故事，并非意指我們把自己與社會(huì)完全隔離開(kāi)來(lái)。大家知道，當(dāng)今信息社會(huì)，美國(guó)能夠監(jiān)控包括盟友德國(guó)女總理的手機(jī)，我們個(gè)人很難說(shuō)有隱私可言。對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部而言，現(xiàn)在相當(dāng)部分老百姓是仇官、仇富、仇警，一名公務(wù)員一點(diǎn)小動(dòng)作、一句無(wú)意話(huà)，都很可能釀成無(wú)法預(yù)料的禍患。因此，我個(gè)人感覺(jué)，公務(wù)員尤其必須要適應(yīng)這個(gè)復(fù)雜多變的社會(huì)，無(wú)論打麻將、參加應(yīng)酬甚至與紅顏知己約會(huì)，心中懷有一點(diǎn)?溫樹(shù)?的慎獨(dú)總不會(huì)是壞事。這既能讓自己少犯低級(jí)錯(cuò)誤，也是涵養(yǎng)人文氣質(zhì)的一條理想路徑。

（三）多思。在博學(xué)的基礎(chǔ)上，勤于思考是產(chǎn)生靈感火花的重要環(huán)節(jié)。我們都知道，一篇領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意的文稿，除了符合文體基本規(guī)范之外，最重要是應(yīng)該是有新意?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)新是文字工作者的靈魂，只有言他人所未曾言，才能真正領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意、打動(dòng)聽(tīng)眾、收到實(shí)效。說(shuō)實(shí)話(huà)，機(jī)關(guān)文稿是一種?奉命文學(xué)?，有其固定的格式和套路，創(chuàng)新的余地是有限的，但又不得不創(chuàng)新，否則很難過(guò)關(guān)。機(jī)關(guān)文稿寫(xiě)作的創(chuàng)新，我體會(huì)需要以下幾個(gè)多思考：多思考文稿的寫(xiě)作目的，多思考文稿的接受對(duì)象，多思考文稿的接地氣（上情下達(dá)、下情上達(dá)），多思考文稿的實(shí)際可能效果等。

在機(jī)關(guān)從事文字工作，非常艱苦和清苦，有時(shí)還可能吃虧不討好，我想大家和我可能有同感。但是，還是前面那句話(huà)，一般人不愿意搞文字，搞好了文字肯定不一般。一篇成功的材料不僅能夠讓人有成就感，更重要的是可能改變一生 的命運(yùn)。這方面的例子不勝枚舉。如原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)邱曉華、中央政策研究室主任王滬林，省委政研室兩名同志就是一篇文章引起俞正聲的注意，經(jīng)考察調(diào)入并很快提拔。舉這樣的例子，目的是告訴大家，凡事包括文字工作其實(shí)并非那么難，都是個(gè)熟能生巧的活。只要在座各位做有心人、細(xì)心人，多學(xué)、多看、多練，總會(huì)有一點(diǎn)驚喜與收獲降臨！

今天不成系統(tǒng)地講了這么多，準(zhǔn)備也很倉(cāng)促，來(lái)不及制作課件，個(gè)人觀點(diǎn)也許偏頗，不當(dāng)之處請(qǐng)多包含，謹(jǐn)供參考。謝謝同志們的耐心！

第五篇：機(jī)關(guān)公文常用

《機(jī)關(guān)公文常用排比句大全》

1、常用排比：

新水平、新境界、新舉措、新發(fā)展、新突破、新成績(jī)、新成效、新方法、新成果、新形勢(shì)、新要求、新期待、新關(guān)系、新體制、新機(jī)制、新知識(shí)、新本領(lǐng)、新進(jìn)展、新實(shí)踐、新風(fēng)貌、新事物、新高度；

重要性，緊迫性，自覺(jué)性、主動(dòng)性、堅(jiān)定性、民族性、時(shí)代性、實(shí)踐性、針對(duì)性、全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性、積極性、創(chuàng)造性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性、可講性、鼓動(dòng)性、計(jì)劃性、敏銳性、有效性“；

法制化、規(guī)范化、制度化、程序化、集約化、正?；?、有序化、智能化、優(yōu)質(zhì)化、常態(tài)化、科學(xué)化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)性、時(shí)效性 ；

熱心、耐心、誠(chéng)心、決心、紅心、真心、公心、柔心、鐵心、上心、用心、痛心、童心、好心、專(zhuān)心、壞心、愛(ài)心、良心、關(guān)心、核心、內(nèi)心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心；

政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、上進(jìn)意識(shí)、管理意識(shí)；

出發(fā)點(diǎn)、切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)、著眼點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、著重點(diǎn)、著力點(diǎn)、根本點(diǎn)、支撐點(diǎn)；

活動(dòng)力、控制力、影響力、創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；

找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)、把握切入點(diǎn)、明確落腳點(diǎn)、找準(zhǔn)落腳點(diǎn)、抓住切入點(diǎn)、把握著重點(diǎn)、找準(zhǔn)切入點(diǎn)、把握著力點(diǎn)、抓好落腳點(diǎn)；

必將激發(fā)巨大熱情，凝聚無(wú)窮力量，催生豐碩成果，展現(xiàn)全新魅力。

審判工作有新水平、隊(duì)伍建設(shè)有新境界、廉政建設(shè)有新舉措、自身建設(shè)有新發(fā)展、法院管理有新突破 ； 不動(dòng)搖、不放棄、不改變、不妥協(xié)； 政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同；

是歷史的必然、現(xiàn)實(shí)的選擇、未來(lái)的方向。

多層次、多方面、多途徑；

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督

2、常用短語(yǔ)：

立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，自覺(jué)按規(guī)律辦事

抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn): 量力而行，盡力而為” 有重點(diǎn)，分步驟，全面推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理，融入全過(guò)程，貫穿各方面

切實(shí)抓好，減輕，扎實(shí)推進(jìn)，加快發(fā)展，持續(xù)增收，積極穩(wěn)妥，落實(shí)，從嚴(yán)控制 嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決制止，明確職責(zé)

高舉旗幟，堅(jiān)定不移，牢牢把握，積極爭(zhēng)取，深入開(kāi)展，注重強(qiáng)化

規(guī)范，改進(jìn)，積極發(fā)展，努力建設(shè)，依法實(shí)行，良性互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，率先發(fā)展，互惠互利

做深、做細(xì)、做實(shí)、全面分析，全面貫徹，持續(xù)推進(jìn)，全面落實(shí)、實(shí)施，逐步扭轉(zhuǎn)，基本形成，普遍增加，基本建立，更加完備(完善)，明顯提高(好轉(zhuǎn))，進(jìn)一步形成，不斷加強(qiáng)(增效,深化)，大幅提高，顯著改善(增強(qiáng))，日趨完善，比較充分。

3、常用動(dòng)詞：

推進(jìn)，推動(dòng)，健全，統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)變，提高，實(shí)現(xiàn)，適應(yīng)，改革，創(chuàng)新，擴(kuò)大，加強(qiáng)，促進(jìn)，鞏固，保障，方向，取決于，完善，加快，振興，崛起，分工，扶持，改善，調(diào)整，優(yōu)化，解決，宣傳，教育，發(fā)揮，支持，帶動(dòng)，幫助，深化，規(guī)范，強(qiáng)化，統(tǒng)籌，指導(dǎo)，服務(wù)，健全，確保，維護(hù)，優(yōu)先，貫徹，實(shí)施，深化，保證，鼓勵(lì)，引導(dǎo)，堅(jiān)持，深化，強(qiáng)化，監(jiān)督，管理，開(kāi)展，規(guī)劃，整合，理順，推行，糾正，嚴(yán)格，滿(mǎn)足，推廣，遏制，整治，保護(hù)，健全，豐富，夯實(shí)，樹(shù)立，尊重，制約，適應(yīng)，發(fā)揚(yáng)，拓寬，拓展，規(guī)范，改進(jìn)，形成，逐步，實(shí)現(xiàn)，規(guī)范，堅(jiān)持，調(diào)節(jié)，取締，調(diào)控 把握，弘揚(yáng)，借鑒，倡導(dǎo)，培育，打牢，武裝，凝聚，激發(fā)，說(shuō)服，感召，尊重，包容，樹(shù)立，培育，發(fā)揚(yáng)，提倡，營(yíng)造，促進(jìn)，唱響，主張，弘揚(yáng)，通達(dá)，引導(dǎo)，疏導(dǎo)，著眼，吸引，塑造，搞好，履行，傾斜，惠及，簡(jiǎn)化，銜接，調(diào)處，關(guān)切，匯集，分析，排查，協(xié)商，化解，動(dòng)員，聯(lián)動(dòng)，激發(fā)，增進(jìn)，汲取，檢驗(yàn)，保護(hù)，鼓勵(lì)，完善，寬容，增強(qiáng)，融洽，凝聚，匯集，筑牢，考驗(yàn)，進(jìn)取，凝聚，設(shè)置，吸納，造就

4、常用名詞

關(guān)系，力度，速度，反映，訴求，形勢(shì)，任務(wù)，本質(zhì)屬性，重要保證，總體布局，戰(zhàn)略任務(wù)，內(nèi)在要求，重要進(jìn)展，決策部署，結(jié)合點(diǎn)，突出地位，最大限度，指導(dǎo)思想，科學(xué)性，協(xié)調(diào)性，體制機(jī)制，基本方略，理念意識(shí)，基本路線(xiàn)，基本綱領(lǐng)，秩序，基本經(jīng)驗(yàn)，出發(fā)點(diǎn)，落腳點(diǎn)，要?jiǎng)?wù)，核心，主體，積極因素，水平，方針，結(jié)構(gòu)，增量，比重，規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)，辦法，主體，作用，特色，差距，渠道，方式，主導(dǎo)，紐帶，主體，載體，制度，需求，能力，負(fù)擔(dān)，體系，重點(diǎn)，資源，職能，傾向，秩序，途徑，活力，項(xiàng)目，工程，政策，項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境，素質(zhì)，權(quán)利，利益，權(quán)威，氛圍，職能，作用，事權(quán)，需要，能力，基礎(chǔ)，比重，長(zhǎng)效機(jī)制，舉措，要素，精神，根本，地位，成果，核心，精神，力量，紐帶，思想，理想，活力，信念，信心，風(fēng)尚，意識(shí)，主旋律，正氣，熱點(diǎn)，情緒，內(nèi)涵，管理，格局，準(zhǔn)則，網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定，安全，支撐，局面，環(huán)境，關(guān)鍵，保證，本領(lǐng)，突出，位置，敏銳性，針對(duì)性，有效性，覆蓋面，特點(diǎn)，規(guī)律，陣地，政策，措施，制度保障，水平，緊迫，任務(wù)，合力。

5、其它：

以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極推進(jìn)綜合調(diào)研制度化。

以為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)為目的，積極推進(jìn)信息督查正常化。

以體現(xiàn)辦公室業(yè)務(wù)水平為責(zé)任，積極推進(jìn)文秘工作程序化。

以暢通安全為保障，積極推進(jìn)機(jī)要、保密工作智能化。

以立此存照為借鑒，積極推進(jìn)檔案、史志工作規(guī)范化。

以解決問(wèn)題為重點(diǎn)，積極推進(jìn)信訪工作有序化。

以服務(wù)機(jī)關(guān)為宗旨，積極推進(jìn)后勤服務(wù)優(yōu)質(zhì)化

以統(tǒng)籌兼顧為重點(diǎn)，積極推進(jìn)信息化、外事、僑務(wù)、法制工作常態(tài)化。

以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極參與綜合調(diào)研。

以為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)為目的，把好信息督查關(guān)。

以體現(xiàn)辦公室業(yè)務(wù)水平為責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范文秘工作。

以暢通安全為保障，全力指導(dǎo)好機(jī)要保密工作。以立此存照為借鑒，協(xié)調(diào)推進(jìn)檔案史志工作。以安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)，積極穩(wěn)妥做好信訪工作。以服務(wù)機(jī)關(guān)為宗旨，全面保障后勤服務(wù)。

以整體推進(jìn)為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)調(diào)做好信息化、外事、僑務(wù)、法制工作。以周到服務(wù)為前提，對(duì)口支援前期籌備工作迅速到位。以提高服務(wù)水平為目標(biāo)，賓館和服務(wù)中心的改革開(kāi)始推行。

（一）求真務(wù)實(shí)，積極推進(jìn)綜合調(diào)研制度化

（二）建立體系，積極推進(jìn)信息督查正?；?/p>

（三）規(guī)范辦文，積極推進(jìn)文秘工作程序化。

（四）各司其職，積極推進(jìn)機(jī)要、保密、檔案、史志、信訪工作有序化。

（五）注重質(zhì)量，積極推進(jìn)后勤服務(wù)規(guī)范化。

（六）統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)掛牌部門(mén)工作正?；?。

一是求真務(wù)實(shí)，抓好綜合調(diào)研。二是提高質(zhì)量，做好信息工作。

三是緊跟進(jìn)度，抓好督查工作。四是高效規(guī)范，抓好文秘工作。

五是高度負(fù)責(zé)，做好機(jī)要保密工作。

六是協(xié)調(diào)推進(jìn)，做好檔案、史志工作。

七是積極穩(wěn)妥，做好信訪工作。

八是嚴(yán)格要求，做好后勤服務(wù)工作。

九是周密細(xì)致，做好綜合協(xié)調(diào)工作。

一、創(chuàng)思路，訂制度，不斷提高服務(wù)水平

二、抓業(yè)務(wù)，重實(shí)效，開(kāi)創(chuàng)辦公室工作新局面

三、著眼全局，充分發(fā)揮參謀助手作用

四、明確分工，充分搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作（五、重協(xié)調(diào)，強(qiáng)進(jìn)度，信息化工作有了新成果

六、抓學(xué)習(xí)，重廉潔，自身素質(zhì)取得新提高

七、注重學(xué)習(xí)，自身素質(zhì)取得新提高

八、圍繞中心，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面

一是建章立制，積極推進(jìn)管理制度化。

二是規(guī)范辦文，積極推進(jìn)工作程序化。

三是建立體系，積極推進(jìn)信息督查正常化。四是注重質(zhì)量，積極推進(jìn)會(huì)務(wù)工作規(guī)范化。五是各司其職，積極推進(jìn)保密、檔案、史志工作有序化。

首先，要樹(shù)立正確的群眾利益觀，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為促進(jìn)社會(huì)和諧的出發(fā)點(diǎn)，在全社會(huì)形成和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

其次，是要樹(shù)立正確的維護(hù)穩(wěn)定觀，堅(jiān)持把確保穩(wěn)定作為人民法院促進(jìn)社會(huì)和諧的生命線(xiàn)。

第三，是要樹(shù)立正確的糾紛解決觀，堅(jiān)持把調(diào)判結(jié)合作為有效化解不和諧因素、增加和諧因素的有效途徑。

第四，是要樹(shù)立正確的司法和諧觀，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。

機(jī)關(guān)公文常用詞匯集錦

動(dòng)詞一字部：抓，搞，上，下，出，想，謀

動(dòng)詞二字部：分析，研究，了解，掌握，發(fā)現(xiàn)，提出，推進(jìn)，推動(dòng)，制定，出臺(tái)，完善，建立，健全，加強(qiáng)，強(qiáng)化，增強(qiáng)，促進(jìn)，加深，深化，擴(kuò)大，落實(shí)，細(xì)化，突出，建設(shè)，營(yíng)造，開(kāi)展，發(fā)揮，發(fā)揚(yáng)，創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變，發(fā)展，統(tǒng)一，提高，提升，保持，優(yōu)化，召開(kāi)，舉行，貫徹，執(zhí)行，樹(shù)立，引導(dǎo)，規(guī)范，整頓，服務(wù)，協(xié)調(diào)，溝通，配合，合作，支持，加大，開(kāi)拓，拓展，鞏固，保障，保證，形成，指導(dǎo)

名詞：體系，機(jī)制，體制，系統(tǒng)，規(guī)劃，戰(zhàn)略，方針，政策，措施，要點(diǎn)，重點(diǎn)，焦點(diǎn)，難點(diǎn)，熱點(diǎn)，亮點(diǎn)，矛盾，問(wèn)題，建設(shè)，思想，認(rèn)識(shí)，作風(fēng)，整治，環(huán)境，秩序，作用，地方，基層，傳統(tǒng)，運(yùn)行，監(jiān)測(cè)，監(jiān)控，調(diào)控，監(jiān)督，工程，計(jì)劃，行動(dòng)，創(chuàng)新，增長(zhǎng)，方式，模式，轉(zhuǎn)變，質(zhì)量，水平，效益，會(huì)議，文件，精神，意識(shí)，服務(wù)，協(xié)調(diào)，溝通，力度，領(lǐng)域，空間，成績(jī)，成就，進(jìn)展，實(shí)效，基礎(chǔ)，前提，關(guān)鍵，保障，動(dòng)力，條件，環(huán)節(jié)，方法，思路，設(shè)想，途徑，道路，主意，辦法，力氣，功夫，臺(tái)階，形勢(shì)，情況，意見(jiàn)，建議，網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)，指南，目錄，方案

形容詞一字部：多，寬，高，大，好，快，省，新

形容詞二字部：持續(xù)，快速，協(xié)調(diào)，健康，公平，公正，公開(kāi)，透明，富強(qiáng)，民主，文明，和諧，祥和，優(yōu)良，良好，合理，穩(wěn)定，平衡，均衡，穩(wěn)健，平穩(wěn)，統(tǒng)一，現(xiàn)代

副詞一字部：狠，早，細(xì)，實(shí)，好，很，較，再，更

副詞二字部：加快，盡快，抓緊，盡早，整體，充分，繼續(xù)，深入，自覺(jué)，主動(dòng)，自主，密切，大力，全力，盡力，務(wù)必，務(wù)求，有效

副詞三字部：進(jìn)一步

后綴：化，型，性

詞組：統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，交流經(jīng)驗(yàn)，研究問(wèn)題，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，集中精力，聚精會(huì)神，一心一意，心無(wú)旁騖，兢兢業(yè)業(yè)，精益求精，一抓到底，愛(ài)崗敬業(yè)，求真務(wù)實(shí)，胸懷全局，拓寬視野。