第一篇：村“兩委”選舉問題的思考

村“兩委”選舉問題的思考

今年，4月底我鎮(zhèn)12個村，全部順利換屆選舉完畢，在當(dāng)選的56名村委會委員中，“兩委”交叉任職率達98.1％，支部書記和村委主任一肩挑達100％；“兩委”干部連任率達96％。從政治面貌方面看，黨員占村干部總數(shù)的97%；從文化程度方面看：具有初中文化的27人，占47%,高中以上文化的30人,占53%；從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲以下的19人，占33%，平均年齡為44.7歲，比上屆略有下降。總的來看，新一屆村干部隊伍呈現(xiàn)出知識水逐步提高、年齡結(jié)構(gòu)趨于合理、工作能力不斷增強等特點。但是，從村“兩委”換屆選舉中也暴露一些問題：

1、有出現(xiàn)“非法競選”現(xiàn)象。在個別村，出現(xiàn)爭奪村級政權(quán)的苗頭，有些人利用夜晚開“黑會”，走村串戶拉選票，非法散發(fā)競選傳單，給競爭對手“潑臟水”，許下諾言搞賄選。有些行為甚至違反了《組織法》，造成極惡劣的影響。

2、宗族觀念和宗派勢力有所抬頭。在換屆選舉中，有些人為達到目的，極力拉籠本家族的人投自己的票；為了保護自己和本家族的利益，同宗同族的人也非常希望選上自己的代言人。無形之中，村干部競選就演化成了宗族勢力之間的較量。姓氏、宗派較多的村，這一現(xiàn)象更加突出，矛盾沖突也就更加激烈。

3、無政府主義苗頭有所滋長。主要表現(xiàn)為村民參加投票熱情有所下降；農(nóng)村不穩(wěn)定因素增多，在選舉過程中，由于群眾各自的利益不同，對選舉的認(rèn)識程度不同。

4、部分村干部無所作為思想嚴(yán)重。新一屆“兩委”成員是農(nóng)村稅費改革后的新一屆，而且從今年開始，取消了農(nóng)業(yè)稅，村級干部的工作量、與群眾矛盾磨擦點都大大減少。

村兩委會換屆選舉工作產(chǎn)生問題的原因分析

近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)工作力度不斷加大，創(chuàng)新舉措不斷推出，之所以還存在這些問題，主要是出于以下幾個方面的原因：

1、出現(xiàn)“非法競選”現(xiàn)象。由于個別村干部對村委會換屆選舉工作缺乏正確的認(rèn)識。村干部對村民直選工作缺乏正確認(rèn)識突出地表現(xiàn)為“四怕”：一怕給農(nóng)民的自主權(quán)越大就越不好管，給基層工作增加難度；二怕少數(shù)宗派矛盾復(fù)雜的村會因村民直選造成矛盾激化，產(chǎn)生新的矛盾隱患；三怕新當(dāng)選的干部“不服管”，與鎮(zhèn)、村黨組織對著干；四怕?lián)Q屆選舉工作耗時費力，影響經(jīng)濟的發(fā)展。因此，有些村干部在思想上不同程度地存在著求穩(wěn)怕亂、等待觀望、敷衍塞責(zé)等錯誤認(rèn)識，對關(guān)于村委會選舉的法律法規(guī)不愿宣傳也不敢宣傳，使選舉工作缺乏透明度。把選舉工作交給鎮(zhèn)選舉辦、包村干部全權(quán)處理，使選舉工作因缺乏堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)而難以順利進行。事實上，選舉工作越是不透明，就越容易引起農(nóng)民群眾的猜疑和不滿，就容易出現(xiàn)“非法競選”的現(xiàn)象，在選舉過程中出的問題就越多。

2、宗族觀念和宗派勢力有所抬頭。農(nóng)村宗族勢力是天然形成的，具有客觀存在的歷史必然和文化必然性。在基層民主推進過程中，民主與利益是相伴的，當(dāng)利益擺在面前時，不同的群體，尤其是有著血源關(guān)系的宗族群體就會自覺地團結(jié)起來，形成自己的勢力，選出自己的代言人。特別是在一些相對落后的村和小村，黨員人數(shù)少，更容易被家庭勢力所左右。部分村在村黨支部和村委會換屆選舉中，宗族勢力起到的作用十分明顯（他們的利益很簡單，只是想在自己的家族中，有一個人能當(dāng)上村干部，掙上“工資”）。這一問題嚴(yán)重阻礙了村級民主政治建設(shè)步伐，如果不加以引導(dǎo)和解決，必將影響村級政治文明和精神文明建設(shè)，最終也必將影響經(jīng)濟發(fā)展。主要表現(xiàn)在法制觀念淡薄而亂選。如今，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低、法制觀念淡薄是一個不爭的事實。一些農(nóng)民在行使個人權(quán)力時不是從大局出發(fā)、從長遠(yuǎn)出發(fā)，而是從個人出發(fā)、從眼前利益出發(fā)，使公開選舉工作變了味、走了調(diào)。另一方面，村干部掌握著村級行政大權(quán)，特別是在計劃生育、宅基地審批等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題時，由于缺乏有效的監(jiān)督，其權(quán)力有著很大的靈活性。因此，為了獲取更多的利益，他們迫切希望在村級組織中有自己的代言人，而村委會直選正好為他們爭奪權(quán)力創(chuàng)造了條件。

3、無政府主義苗頭有所滋長，農(nóng)村不穩(wěn)定因素增多。在選舉過程中，由于群眾各自的利益不同，對選舉的認(rèn)識程度不同，對新當(dāng)選的村干部會有不同意見，導(dǎo)致部分群眾到鎮(zhèn)選舉辦上訪，這是正常的，也是基層民主政治建設(shè)的一種進步。但是，部分群眾上訪，也使一些謀求個人私利的人趁機鬧事，如果不及時加以引導(dǎo)，認(rèn)真處理和解決，就會引發(fā)新矛盾，甚至?xí)せ埽a(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素，阻礙村級經(jīng)濟和事業(yè)的發(fā)展。由于村干部缺乏工作的主動性和積極性。有些村干部在選舉工作中只是“聽招呼”，讓念文件就念文件、讓發(fā)選票就發(fā)選票，而不是積極去做選民的思想政治工作，想方設(shè)法圓滿完成換屆任務(wù)。有的甚至不分場合、不顧個人身份，說話不講原則，使工作失去了嚴(yán)肅性，導(dǎo)致選民在投票選舉時亂投亂選。

4、部分村干部無所作為思想嚴(yán)重。新一屆兩委成員是農(nóng)村稅費改革后的新一屆，而且從今年開始，我縣取消了農(nóng)業(yè)稅，村級干部的工作量、與群眾矛盾磨擦點都大大減少。一些村干部之所以要爭當(dāng)村干部，也是因為這一點。正因為這樣，這些村干部本身就存在著不思進取、圖清閑、拿穩(wěn)工資的思想。因而帶領(lǐng)群眾走共同致富道路、有一番作為、增強基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力意識不強、行為不自覺。

解決村級換屆選擇后存在問題的幾點建議

一、增強工作主動性，加強政策宣傳，化解潛在的矛盾。要變“上訪”為“下訪”。要求兩委成員上崗后，應(yīng)要召開不同層次的群眾座談會，虛心聽取群眾意見建議，爭取群眾的理解和支持。對于有意見的群眾和資歷年齡老的群眾更要單獨談心，主動溝通，贏得支持。要大力開展政策宣傳和法律普及活動，對村民加強法制教育和自身利益教育。讓群眾及時了解黨的各項方針政策和法律法規(guī)，了解黨的基層民主政治建設(shè)的方向和原則。同時，“十百千萬”干部下基層工作隊要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項方針政策，掌握做群眾工作和接待上訪群眾的方法，上下努力做好群眾的穩(wěn)定工作。

二、將黨員民主擴大到群眾中去，讓群眾監(jiān)督村干部。黨內(nèi)民主擴大到群眾民主，是基層民主政治建設(shè)的方向。黨內(nèi)民主只有建立在深厚的群眾民主之上，才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益。當(dāng)前，群眾的民主意識越來越強。支部書記既然是村里的“當(dāng)家人”，群眾理應(yīng)對其有發(fā)言權(quán)。在今后的選舉中，應(yīng)把群眾“推”變?yōu)槿罕姟霸u”，做好“兩推一選”工作。在對兩委成員的日常管理中，也要充分體現(xiàn)群眾的監(jiān)督作用，擴大群眾民主權(quán)力。兩委換屆后，要做好任期工作目標(biāo)。每年年初，兩委成員要對各項工作進行計劃，提出為工作目標(biāo)和措施，尤其是為群眾所辦的實事，公開承諾，年底向群眾述職，由群眾進行評議。把干部、黨員的行為和發(fā)揮作用情況用做、記、講、評、獎（懲）表現(xiàn)出來，激勵黨員干部發(fā)揮作用、保持黨員先進性。

三、強化村務(wù)公開，增強兩委工作的透明度。要進一步完善村務(wù)公開的方式方法，細(xì)化公開內(nèi)容，做到公開程序、公開內(nèi)容、公開時間“三統(tǒng)一”。鎮(zhèn)委要加大檢查力度，特別要堅決查處假公開現(xiàn)象，讓群眾真正了解村務(wù)情況，參與村務(wù)管理。定期召開村民代表通報會、黨員通報會、三老人員通報會等，及時公開村務(wù)情況，并聽取各方面意見建議。同時，村黨支部要敢于站在群眾前面，敢于承擔(dān)責(zé)任，村里的事務(wù)多以支部的名義去號召、發(fā)動、組織、實施。讓群眾看到支部的作為，在實實在在的工作中，提高黨的威信和凝聚力。

四、加強村兩委成員教育培訓(xùn)，提高覺悟和素質(zhì)。兩委換屆后，鎮(zhèn)委對村兩委成員，特別是村黨支部書記和村委會主任進行了培訓(xùn)。讓村兩委成員了解中國政治體制改革的目標(biāo)、任務(wù)，了解在發(fā)展過程中遇到問題的解決途徑，了解黨在農(nóng)村的各項方針政策，了解新形勢下對農(nóng)村基層干部的要求，使他們對當(dāng)好村干部有一個更加全面的認(rèn)識，增強做好工作的自覺性。同時，還要不間斷地對村干部進行法制教育和政策教育，開展科技培訓(xùn)和考察培訓(xùn)，切實提高他們的整體素質(zhì)。

五、針對新形勢對黨員的新要求開展活動，促進黨員保持先進性。要進一步完善黨的組織生活各項制度，在規(guī)范中強化黨員教育管理。加強對黨員的先進教育，要求黨員“平時能看出來，關(guān)鍵時刻能站出來”。大力開展黨員帶產(chǎn)業(yè)活動，引導(dǎo)黨員敢試敢闖，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮“雙帶”作用。利用電化教育手段、黨員活動日等，為黨員提供專門信息，提高黨員的致富本領(lǐng)。加強對外出打工黨員的管理，建立外出務(wù)工黨員檔案，發(fā)揮他們對外聯(lián)系、信息靈便的作用。大力開展“雙向培養(yǎng)”，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手發(fā)展成為黨員，增強黨員的影響力和帶動力。

六、啟動村黨支部“作為工程”。事實證明，一些村之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，主要原因還是黨支部發(fā)揮作用差，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強。解決問題的根本途徑還是提高基層組織建設(shè)水平，發(fā)揮黨支部的作用。在新時期，尤其是稅費改革之后，要全面啟動“村黨支部作為工程”。黨支部要主動去解決農(nóng)村存在的矛盾和問題，增強自身的實力，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路，使群眾看到支部的作為，增強向心力和凝聚力。結(jié)合黨員聯(lián)系群眾制度對村黨支部和村委會制定年度工作目標(biāo)和任期目標(biāo)，加強考核，并將工作完成情況與工資獎金掛鉤，獎優(yōu)罰劣；對先進的村黨支部要進行表彰、獎勵，在工資上給予傾斜；加強工作指導(dǎo)，總結(jié)發(fā)揮作用好經(jīng)驗，帶動全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)水平不斷提高。

第二篇：村“兩委”選舉問題的思考

今年，4月底我鎮(zhèn)12個村，全部順利換屆選舉完畢，在當(dāng)選的56名村委會委員中，“兩委”交叉任職率達98.1％，支部書記和村委主任一肩挑達100％；“兩委”干部連任率達96％。從政治面貌方面看，黨員占村干部總數(shù)的97%；從文化程度方面看：具有初中文化的27人，占47%,高中以上文化的30人,占53%；從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲以下的19人，占33%，平均年齡為44.7歲，比上屆略有下降?？偟膩砜?，新一屆村干部隊伍呈現(xiàn)出知識水逐步提高、年齡結(jié)構(gòu)趨于合理、工作能力不斷增強等特點。但是，從村“兩委”換屆選舉中也暴露一些問題：

1、有出現(xiàn)“非法競選”現(xiàn)象。在個別村，出現(xiàn)爭奪村級政權(quán)的苗頭，有些人利用夜晚開“黑會”，走村串戶拉選票，非法散發(fā)競選傳單，給競爭對手“潑臟水”，許下諾言搞賄選。有些行為甚至違反了《組織法》，造成極惡劣的影響。

2、宗族觀念和宗派勢力有所抬頭。在換屆選舉中，有些人為達到目的，極力拉籠本家族的人投自己的票；為了保護自己和本家族的利益，同宗同族的人也非常希望選上自己的代言人。無形之中，村干部競選就演化成了宗族勢力之間的較量。姓氏、宗派較多的村，這一現(xiàn)象更加突出，矛盾沖突也就更加激烈。

3、無政府主義苗頭有所滋長。主要表現(xiàn)為村民參加投票熱情有所下降；農(nóng)村不穩(wěn)定因素增多，在選舉過程中，由于群眾各自的利益不同，對選舉的認(rèn)識程度不同。

4、部分村干部無所作為思想嚴(yán)重。新一屆“兩委”成員是農(nóng)村稅費改革后的新一屆，而且從今年開始，取消了農(nóng)業(yè)稅，村級干部的工作量、與群眾矛盾磨擦點都大大減少。

村兩委會換屆選舉工作產(chǎn)生問題的原因分析

近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)工作力度不斷加大，創(chuàng)新舉措不斷推出，之所以還存在這些問題，主要是出于以下幾個方面的原因：

1、出現(xiàn)“非法競選”現(xiàn)象。由于個別村干部對村委會換屆選舉工作缺乏正確的認(rèn)識。村干部對村民直選工作缺乏正確認(rèn)識突出地表現(xiàn)為“四怕”：一怕給農(nóng)民的自主權(quán)越大就越不好管，給基層工作增加難度；二怕少數(shù)宗派矛盾復(fù)雜的村會因村民直選造成矛盾激化，產(chǎn)生新的矛盾隱患；三怕新當(dāng)選的干部“不服管”，與鎮(zhèn)、村黨組織對著干；四怕?lián)Q屆選舉工作耗時費力，影響經(jīng)濟的發(fā)展。因此，有些村干部在思想上不同程度地存在著求穩(wěn)怕亂、等待觀望、敷衍塞責(zé)等錯誤認(rèn)識，對關(guān)于村委會選舉的法律法規(guī)不愿宣傳也不敢宣傳，使選舉工作缺乏透明度。把選舉工作交給鎮(zhèn)選舉辦、包村干部全權(quán)處理，使選舉工作因缺乏堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)而難以順利進行。事實上，選舉工作越是不透明，就越容易引起農(nóng)民群眾的猜疑和不滿，就容易出現(xiàn)“非法競選”的現(xiàn)象，在選舉過程中出的問題就越多。

2、宗族觀念和宗派勢力有所抬頭。農(nóng)村宗族勢力是天然形成的，具有客觀存在的歷史必然和文化必然性。在基層民主推進過程中，民主與利益是相伴的，當(dāng)利益擺在面前時，不同的群體，尤其是有著血源關(guān)系的宗族群體就會自覺地團結(jié)起來，形成自己的勢力，選出自己的代言人。特別是在一些相對落后的村和小村，黨員人數(shù)少，更容易被家庭勢力所左右。部分村在村黨支部和村委會換屆選舉中，宗族勢力起到的作用十分明顯（他們的利益很簡單，只是想在自己的家族中，有一個人能當(dāng)上村干部，掙上“工資”）。這一問題嚴(yán)重阻礙了村級民主政治建設(shè)步伐，如果不加以引導(dǎo)和解決，必將影響村級政治文明和精神文明建設(shè)，最終也必將影響經(jīng)濟發(fā)展。主要表現(xiàn)在法制觀念淡薄而亂選。如今，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低、法制觀念淡薄是一個不爭的事實。一些農(nóng)民在行使個人權(quán)力時不是從大局出發(fā)、從長遠(yuǎn)出發(fā)，而是從個人出發(fā)、從眼前利益出發(fā)，使公開選舉工作變了味、走了調(diào)。另一方面，村干部掌握著村級行政大權(quán)，特別是在計劃生育、宅基地審批等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題時，由于缺乏有效的監(jiān)督，其權(quán)力有著很大的靈活性。因此，為了獲取更多的利益，他們迫切希望在村級組織中有自己的代言人，而村委會直選正好為他們爭奪權(quán)力創(chuàng)造了條件。

3、無政府主義苗頭有所滋長，農(nóng)村不穩(wěn)定因素增多。在選舉過程中，由于群眾各自的利益不同，對選舉的認(rèn)識程度不同，對新當(dāng)選的村干部會有不同意見，導(dǎo)致部分群眾到鎮(zhèn)選舉辦上訪，這是正常的，也是基層民主政治建設(shè)的一種進步。但是，部分群眾上訪，也使一些謀求個人私利的人趁機鬧事，如果不及時加以引導(dǎo)，認(rèn)真處理和解決，就會引發(fā)新矛盾，甚至?xí)せ?，產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素，阻礙村級經(jīng)濟和事業(yè)的發(fā)展。由于村干部缺乏工作的主動性和積極性。有些村干部在選舉工作中只是“聽招呼”，讓念文件就念文件、讓發(fā)選票就發(fā)選票，而不是積極去做選民的思想政治工作，想方設(shè)法圓滿完成換屆任務(wù)。有的甚至不分場合、不顧個人身份，說話不講原則，使工作失去了嚴(yán)肅性，導(dǎo)致選民在投票選舉時亂投亂選。

4、部分村干部無所作為思想嚴(yán)重。新一屆兩委成員是農(nóng)村稅費改革后的新一屆，而且從今年開始，我縣取消了農(nóng)業(yè)稅，村級干部的工作量、與群眾矛盾磨擦點都大大減少。一些村干部之所以要爭當(dāng)村干部，也是因為這一點。正因為這樣，這些村干部本身就存在著不思進取、圖清閑、拿穩(wěn)工資的思想。因而帶領(lǐng)群眾走共同致富道路、有一番作為、增強基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力意識不強、行為不自覺。

解決村級換屆選擇后存在問題的幾點建議

一、增強工作主動性，加強政策宣傳，化解潛在的矛盾。要變“上訪”為“下訪”。要求兩委成員上崗后，應(yīng)要召開不同層次的群眾座談會，虛心聽取群眾意見建議，爭取群眾的理解和支持。對于有意見的群眾和資歷年齡老的群眾更要單獨談心，主動溝通，贏得支持。要大力開展政策宣傳和法律普及活動，對村民加強法制教育和自身利益教育。讓群眾及時了解黨的各項方針政策和法律法規(guī)，了解黨的基層民主政治建設(shè)的方向和原則。同時，“十百千萬”干部下基層工作隊要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項方針政策，掌握做群眾工作和接待上訪群眾的方法，上下努力做好群眾的穩(wěn)定工作。

二、將黨員民主擴大到群眾中去，讓群眾監(jiān)督村干部。黨內(nèi)民主擴大到群眾民主，是基層民主政治建設(shè)的方向。黨內(nèi)民主只有建立在深厚的群眾民主之上，才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益。當(dāng)前，群眾的民主意識越來越強。支部書記既然是村里的“當(dāng)家人”，群眾理應(yīng)對其有發(fā)言權(quán)。在今后的選舉中，應(yīng)把群眾“推”變?yōu)槿罕姟霸u”，做好“兩推一選”工作。在對兩委成員的日常管理中，也要充分體現(xiàn)群眾的監(jiān)督作用，擴大群眾民主權(quán)力。兩委換屆后，要做好任期工作目標(biāo)。每年年初，兩委成員要對各項工作進行計劃，提出為工作目標(biāo)和措施，尤其是為群眾所辦的實事，公開承諾，年底向群眾述職，由群眾進行評議。把干部、黨員的行為和發(fā)揮作用情況用做、記、講、評、獎（懲）表現(xiàn)出來，激勵黨員干部發(fā)揮作用、保持黨員先進性。

三、強化村務(wù)公開，增強兩委工作的透明度。要進一步完善村務(wù)公開的方式方法，細(xì)化公開內(nèi)容，做到公開程序、公開內(nèi)容、公開時間“三統(tǒng)一”。鎮(zhèn)委要加大檢查力度，特別要堅決查處假公開現(xiàn)象，讓群眾真正了解村務(wù)情況，參與村務(wù)管理。定期召開村民代表通報會、黨員通報會、三老人員通報會等，及時公開村務(wù)情況，并聽取各方面意見建議。同時，村黨支部要敢于站在群眾前面，敢于承擔(dān)責(zé)任，村里的事務(wù)多以支部的名義去號召、發(fā)動、組織、實施。讓群眾看到支部的作為，在實實在在的工作中，提高黨的威信和凝聚力。

四、加強村兩委成員教育培訓(xùn)，提高覺悟和素質(zhì)。兩委換屆后，鎮(zhèn)委對村兩委成員，特別是村黨支部書記和村委會主任進行了培訓(xùn)。讓村兩委成員了解中國政治體制改革的目標(biāo)、任務(wù)，了解在發(fā)展過程中遇到問題的解決途徑，了解黨在農(nóng)村的各項方針政策，了解新形勢下對農(nóng)村基層干部的要求，使他們對當(dāng)好村干部有一個更加全面的認(rèn)識，增強做好工作的自覺性。同時，還要不間斷地對村干部進行法制教育和政策教育，開展科技培訓(xùn)和考察培訓(xùn)，切實提高他們的整體素質(zhì)。

五、針對新形勢對黨員的新要求開展活動，促進黨員保持先進性。要進一步完善黨的組織生活各項制度，在規(guī)范中強化黨員教育管理。加強對黨員的先進教育，要求黨員“平時能看出來，關(guān)鍵時刻能站出來”。大力開展黨員帶產(chǎn)業(yè)活動，引導(dǎo)黨員敢試敢闖，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮“雙帶”作用。利用電化教育手段、黨員活動日等，為黨員提供專門信息，提高黨員的致富本領(lǐng)。加強對外出打工黨員的管理，建立外出務(wù)工黨員檔案，發(fā)揮他們對外聯(lián)系、信息靈便的作用。大力開展“雙向培養(yǎng)”，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手發(fā)展成為黨員，增強黨員的影響力和帶動力。

六、啟動村黨支部“作為工程”。事實證明，一些村之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，主要原因還是黨支部發(fā)揮作用差，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強。解決問題的根本途徑還是提高基層組織建設(shè)水平，發(fā)揮黨支部的作用。在新時期，尤其是稅費改革之后，要全面啟動“村黨支部作為工程”。黨支部要主動去解決農(nóng)村存在的矛盾和問題，增強自身的實力，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路，使群眾看到支部的作為，增強向心力和凝聚力。結(jié)合黨員聯(lián)系群眾制度對村黨支部和村委會制定工作目標(biāo)和任期目標(biāo)，加強考核，并將工作完成情況與工資獎金掛鉤，獎優(yōu)罰劣；對先進的村黨支部要進行表彰、獎勵，在工資上給予傾斜；加強工作指導(dǎo)，總結(jié)發(fā)揮作用好經(jīng)驗，帶動全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)水平不斷提高。

第三篇：“兩委”選舉工作匯報

XX鎮(zhèn)MB村“兩委”換屆選舉工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

XX鎮(zhèn)MB村是今年全縣村“兩委”換屆選舉的兩個試點村之一，自6月18日正式啟動，到7月15日完成選舉工作，歷時一個月的時間。在工作中，我們嚴(yán)格按照縣委組織部關(guān)于《德?？h2011年村“兩委”換屆選舉試點工作方案》的要求，把換屆選舉工作作為全鎮(zhèn)階段性工作的中心任務(wù)，及早研究，穩(wěn)妥推進，達到了預(yù)期的目的?，F(xiàn)我就工作中的一些做法和體會向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報：

一是摸清底子，了解村情民意。這次村“兩委”換屆工作的試點MB村地處二級公路沿線，有7個自然屯19個村民小組，總?cè)丝?825人。在工作中，我們堅持做到深入調(diào)查摸底，全面掌握村班子的狀況及宗族、家族宗派等情況，詳細(xì)排查出影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，從而真正做到底子清、心里明。如今年初在發(fā)動群眾開展甘蔗種植工作中，該村部分群眾對此項工作不理解、不配合，對村“兩委”的工作有一些看法。為此，在“兩委”換屆工作前期，我們專門組織掛村干部深入該村向群眾進行說明，做好群眾的思想工作，打消群眾的抵觸情緒。

二是積極動員，確保參選率。MB村具有選舉權(quán)的18歲以上人口1467人，外出務(wù)工人員達300多人。為此，我們把動員聯(lián)系外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)參加選舉作為一項重要工作來抓。我們要求村、社干負(fù)責(zé)統(tǒng)計好外出務(wù)工人員名單及聯(lián)系方式，通過鎮(zhèn)政府的短信平臺發(fā)送選舉通知，同時動員外出選民的親戚朋友進行聯(lián)系。對于確實不能返鄉(xiāng)參加選舉的選民，按照每一位選民接受其他選民的委托投票不得超過3人的規(guī)定，詳細(xì)列出受委托人、委托人的名單進行登記，確保選民的投票率。在黨支部委員會選舉中，該村53名黨員中，有13名黨員外出務(wù)工半年以上，有2名黨員屬年老體弱生活不能自理，按要求不列為到會參加選舉人數(shù)，我們對這些黨員一一進行聯(lián) 1

系，并在黨員大會上進行表決通過，保證了黨員大會到會人數(shù)超過應(yīng)到會的五分之四，確保了選舉程序的合法、有效。

三是把好“審計關(guān)”，強化紀(jì)律要求。村級財務(wù)歷來是群眾關(guān)注的焦點，MB村雖然沒有什么大的集體經(jīng)濟收入，但不能小視村財務(wù)的審查審計工作。為此，我們成立了財務(wù)審計小組，對村民委員會任期經(jīng)濟責(zé)任進行審查，形成審計報告在村民代表會議上通報，并在村務(wù)公開欄上進行公示，還村干部一個清白，也給群眾一本“明白賬”。我們還十分注重?fù)Q屆紀(jì)律工作，把營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境作為主要抓手，鎮(zhèn)黨委與村“兩委”成員簽訂換屆紀(jì)律承諾書、責(zé)任書12份，明確紀(jì)律和要求。同時，發(fā)放各種關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律資料600多份，提高群眾對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求的知曉率。在這次選舉工作中，沒有發(fā)現(xiàn)請客送禮、拉票賄選的違法行為。

四是依法選舉，按程序運作。這次村“兩委”換屆選舉，要求嚴(yán)，政策性強。換屆選舉工作的成敗，在很大程度上取決于選舉的程序是否合法，群眾對選舉工作是否有正確的認(rèn)識。因此，我們嚴(yán)格按照選舉工作的流程，從組織準(zhǔn)備、登記推選、推薦選舉、總結(jié)交接等各個階段，按程序一步一步的走，做到一個步驟不省略，一個細(xì)節(jié)不忽視。特別是在投票環(huán)節(jié)，嚴(yán)把“投票關(guān)”，MB村這次村“兩委”選舉，共設(shè)有一個投票站和7個流動票箱，每個流動票箱都做到由選舉委員會成員、村民代表以及包村干部3人以上共同保管、負(fù)責(zé)。在組織群眾投票時，我們要求工作人員注意把握好說話的分寸，不能帶有任何意圖指導(dǎo)群眾填票，防止被別有用心的人所利用。在計票環(huán)節(jié)，堅持由村民選舉委員會和計票人、監(jiān)票人等工作人員進行唱票、計票，禁止為了盡早完成選舉工作，由其他人員幫著唱票、計票、封票，等等?？傊谶@次村“兩委”換屆試點工作中，我們做到了黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法選舉，各項工作秩序井然，實現(xiàn)了村“兩委”班子的平穩(wěn)過渡。

第四篇：農(nóng)村兩委選舉

對于不穩(wěn)定的村，我們要杜絕一切不穩(wěn)定因素產(chǎn)生，嚴(yán)防上訪、尋釁滋事等惡性事件發(fā)生。

真正做好正常落選和非正常落選干部的思想工作。新老干部交替，不斷輸入新鮮血液，這是很正常的一件事，也是我們的隊伍充滿活力的關(guān)鍵所在。杜絕一切矛盾和不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。我們把可能發(fā)生的問題作了如下總結(jié)：

一是農(nóng)村各種矛盾集中爆發(fā)的問題。換屆選舉期間容易成為農(nóng)村矛盾問題集中爆發(fā)的時段，除了反映換屆選舉的問題之外，還包括征地補償、干部作風(fēng)、村級集體財產(chǎn)管理、村級利益分配等問題。這些問題有的是因為村干部處事不公、辦事不明，在一些關(guān)系群眾根本利益的事情上處理不妥善；有的是因為班子成員之間不團結(jié)、爭權(quán)奪利、人心不穩(wěn)、村風(fēng)不正，遺留問題較多；有的問題是競選對手互相“拆臺”、“摸黑”，故意制造矛盾。這些問題長期得不到解決，形成了錯綜復(fù)雜的矛盾，在換屆選舉中集中暴露，影響換屆選舉。

二是宗派勢力、家族勢力干擾換屆選舉的問題。近年來，村級換屆選舉夾雜宗親、派系利益關(guān)系現(xiàn)象越來越多，其目的就是要在所支持對象當(dāng)選后獲得更多的利益回報。這些宗親、派系往往會形成互相抗衡的勢力，各自為政、互相攻擊，各選各的代言人，致使選票分散，選舉難以成功。還有的甚至利用家族勢力，左右換屆選舉活動，故意制造事端。

三是選舉中的請客送禮、宴請拉票賄選的問題。近年來，隨著村干部待遇提高等一系列保障機制的建立，村干部崗位越來越具有吸引力，選舉中宴請拉關(guān)系爭取選票的現(xiàn)象也越來越多，這種現(xiàn)象的蔓延，對那些工作踏實肯干，卻因為沒有拉票落選的村干部不公平，助長了不正之風(fēng)。

第五篇：村“兩委”換屆選舉工作存在的問題與思考

鎮(zhèn)村換屆面對的問題與思考

一、村“兩委”換屆存在的問題

（一）外出人口數(shù)量大，選民難集中。就程河而言，年報上顯示農(nóng)業(yè)人口有近5.5萬人，18歲以上的有近3萬多人，而長年外出的就有近2萬人，這部分人在換屆時大都不會回來，回來的人要么是幫親屬拉票，要么就是投機鬧事。

（二）竟選目的日益多元不好調(diào)控。以往換屆選舉中，大多數(shù)參選者是為了為村民、百姓干點實事，但也有少數(shù)人出于“私利”而參與竟選。有的出于“私利”參與竟選；有的是為了“名”，光宗耀祖；有的為了“利”，認(rèn)為村干部可支配的資金增多，當(dāng)上村干部有利可圖；有的認(rèn)為可以利用當(dāng)上村干部的便利，在本村土地審批、村內(nèi)建設(shè)等項目上求“近水樓臺”，牟取私利；有的是為“保護既得利益”；有的是為混熟人，找上級好辦事；有的是為了“氣”，與其他村干部爭高低，樹己威，求認(rèn)同。竟選目的不同，使一些村干部當(dāng)選后，方法簡單，紀(jì)律松馳，作風(fēng)飄浮，脫離群眾，損害黨群干群關(guān)系。

（三）好的村級領(lǐng)導(dǎo)班子不易選出。一是青壯年外出者多，選擇余地不大；二是村干部待遇低，對真正的富人、能人沒有吸引力。

（四）政策法規(guī)不明確賄選現(xiàn)象不好處理。賄選現(xiàn)象由于沒有得到有效遏制，呈現(xiàn)出愈演愈烈趨勢，嚴(yán)重影響著村級組織換屆選舉的公正性。出現(xiàn)一些不正?，F(xiàn)象不好查處，如送一包煙、請一頓飯，甚至送少量現(xiàn)金等不正常現(xiàn)象，算不算賄選，既無法規(guī)條文也無文件規(guī)定，導(dǎo)致對村級組織換屆選舉工作中送錢送物現(xiàn)象難以得到真正追查處置，進而縱容了拉票行為，破壞了選舉的公正性。對“以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段或者未經(jīng)村民會議依法選舉成為村委會成員的”，雖然有“視情節(jié)，由有關(guān)機關(guān)對違法行為人依法處理”的規(guī)定，但對“有關(guān)機關(guān)”沒有作進一步的界定，責(zé)任不清，致使“有關(guān)機關(guān)”推諉，一些違法行為無法得不到及時處理。

（五）村民選舉資格不好確定。按照《村民委員會組織法》第十二條規(guī)定，選民資格必須同時具備三個條件：一是年齡條件，即必須年滿18周歲；二是村民資格，即必須是本村村民；三是政治權(quán)利，即享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。對年齡條件和政治權(quán)利的條件，《村民委員會組織法》規(guī)定比較明確，執(zhí)行起來不困難。但對村民資格這一條件的確定，由于沒有一個權(quán)威性的解釋，在村級組織換屆選舉過程中不好處理。如戶口是否為界定選民的唯一條件，農(nóng)村拆遷安置中的金錢

安置戶的選民資格問題，戶在人不在（戶口在村，但人多年常住在外，甚至在外買房居?。┑倪x民資格問題，人常住在外但黨組織關(guān)系在村（無處可轉(zhuǎn)）的選民資格問題等，這些問題解決不好，就會成為不穩(wěn)定的因素。

（六）村“兩委”候選人不好確定。一是個別村長期不發(fā)展新黨員，不愿使用有能力的年輕人，致使黨員隊伍年齡老化，黨員文化素質(zhì)偏低，合適當(dāng)村支部書記的人難找；二是少數(shù)原任村干部雖然經(jīng)驗豐富，能力強，也曾辦過不少實事、好事，但由于在平時的工作中，得罪了一些人，出力不討好，失去了一部分群眾的擁護和支持，選不進村級領(lǐng)導(dǎo)班子；三是一些優(yōu)秀的后備干部由于鍛煉的機會少，又沒有當(dāng)任過村干部，群眾了解不多，再加上在選舉時，對群眾宣傳不夠，不能獲得大多數(shù)群眾的支持。

（七）歷史遺留的問題和矛盾不好處理。諸如村務(wù)問題中的國土、林業(yè)、計劃生育審批、低保申報、惠農(nóng)政策落實等政策兌現(xiàn)方面，平常沒及時處理或沒處理好，積累了矛盾和問題。一些村在如何管理和分配這些利益問題上，村干部以及村干部與村民之間頻發(fā)矛盾。有的村民為了個人利益或局部利益，借口村里的歷史遺留問題尚未解決，采取各種手段阻止或破壞選舉，每到選舉前就蠢蠢欲動，制造麻煩。換屆不成功或難度較大的根本原因就在于村內(nèi)遺留問題較多，對換屆選舉工作產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。

（八）宗族派性勢力干擾不易避免。宗族派性勢力在農(nóng)村普遍存在，特別是在村級組織換屆選舉時表現(xiàn)得尤為突出。不同家族、派性之間的矛盾在選舉時集中暴露出來。各自為政，互相攻擊，把村級組織換屆視作宗族、宗派勢力的比拼，更使的民主化進程在有的地方成為家族勢力的較量。有個別候選人考慮到自己當(dāng)選的可能性不大，就“我干不成你也別想干”，故意在選舉中搗蛋。不少農(nóng)民看問題，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。家族、宗法、姓氏影響正常的選舉工作。

二、對策

（一）建議區(qū)委制定嚴(yán)格、詳細(xì)的選舉政策，對有爭議的問題進行詳細(xì)界定，大問題全區(qū)一個標(biāo)準(zhǔn)，以利增強基層工作的可操作性。

（二）采取典型引路的方式分類有序推進，按照試點先行、典型帶動、由易到難、分批實施的辦法，對各村進行分類排隊。首先是確定選舉工作試點村作為第一批，由相關(guān)部門抽調(diào)人員進行駐村指導(dǎo)，在工作實踐中摸索經(jīng)驗，做出樣板，并制定切實可行的、明晰的選舉方案，一切服從選舉，一切規(guī)范到方案中去;

把村班子堅強、村委干部威信高、能保證順利過渡的作為第二批；把村兩委班子齊全、能夠正常開展工作的作為第三批；把宗派矛盾突出、村情復(fù)雜、工作難度大的村作為最后一批。然后按照村情類別抓好第一批，推進第二批，謀劃第三批，最后集中力量、攻堅克難、綜合整治剩下的第四批。

（三）在侯選人的確定上要把好三關(guān)：首先把握住參選人員素質(zhì)（一些社會上的垃圾堅決要排除在外）關(guān)；第二對于稱職在職的基層干部的保障（包括經(jīng)濟保障和人身安全保障）要跟的上；第三把在村里任職期間的政績（尤其是經(jīng)濟發(fā)展問題）作為考核的主要依據(jù)，不能勝任的，當(dāng)?shù)卣梢砸罁?jù)有關(guān)規(guī)定，進行停職和調(diào)換，只有這樣的話，才能夠為基層組織增加動力，才能打破基層中的家簇勢力的較量，為新農(nóng)村建設(shè)和社會和諧打下堅實的基礎(chǔ)，為農(nóng)村地區(qū)又好又快地發(fā)展提供保障。

三、鎮(zhèn)換屆面對的問題：

一是組織部門往往把便于操作的條件作為硬杠杠，好搞一刀切，比如學(xué)歷、年等，而把不便操作的個人能力忘記了。

二是不能再搞兩推一選，雖然選出了干部，但也選丟了黨委政府的形象，選丟了黨委政府的配威性，有些村干部有時因工作沒搞好，挨批評后說下次一票就不投，導(dǎo)致鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)開展工作時不敢大膽，怕?lián)Q屆時丟了選票。