第一篇：論國有林場思想政治工作現(xiàn)狀與對策.doc

論國有林場思想政治工作現(xiàn)狀與對策

摘要：思想政治工作是一項引導人教育人塑造人培養(yǎng)人的系統(tǒng)工作，是企業(yè)不可缺少的生命線、向心力。隨著改革開放的逐步深入和社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有林場職工的生活方式、思想方式和價值取向也在不斷發(fā)生變化，給林場思想政治工作帶來了許多新的問題。要與時俱進地做好思想政治工作，更好地服務于國有林場經(jīng)濟發(fā)展的大局。

關(guān)鍵詞：國有林場 思想政治工作 現(xiàn)狀 對策 1當前國有林場思想政治工作存在的問題

中央《關(guān)于加強和改進思想政治工作若干意見》出臺后，給國有林場思想政治工作帶來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，大部分國有林場結(jié)合實際，積極探索思想政治工作新辦法，取得了明顯成效。但思想政治工作“一手硬、一手軟”的問題。在一些國有林場還沒有根本得到解決?！罢f起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象不同程度地存在。特別是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟與加強思想政治工作二者關(guān)系問題上，還存在三種不正確的認識。一是認為市場經(jīng)濟與思想政治工作不相容，思想政治工作制約人們的思想。僵化人們的觀念，妨礙市場經(jīng)濟發(fā)展，反之，發(fā)展市場經(jīng)濟會沖擊思想政治工作。二是認為市場經(jīng)濟可以替代思想政治工作，只要把經(jīng)濟搞上去，給職工更多的物質(zhì)利益刺激，積極性自然會提高，換句話說就是“金錢萬能”。三是認為發(fā)展市場經(jīng)濟 是重中之重，經(jīng)濟搞不好，再強調(diào)思想政治工作重要也沒用，只不過是空口說教。

2國有林場思想政治工作面臨的新挑戰(zhàn)

國有林場作為經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的支撐作用。隨著國有林場改革步伐的加快，思想政治工作面臨的對象、工作方式和環(huán)境等都發(fā)生了新的變化，給思想政治工作提出了新的要求，需要我們不斷研究新情況，解決新問題。

2.1國有林場改革不斷深化帶來的挑戰(zhàn)

國有林場改革發(fā)展每深化一步，思想政治工作就要主動跟進一步。近年來，隨著國有林場改革日期的臨近，國有林場管理體制和運行機制發(fā)生了根本性變化，國有林場改革發(fā)展中的一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，并呈現(xiàn)出各種矛盾相互交織的復雜局面。隨著國有林場的發(fā)展，國有林場治理結(jié)構(gòu)和管理模式發(fā)生了新變化，用人機制、分配制度、員工身份臵換等方面加大了改革力度，國有林場產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營、用工和保障等一系列改革措施紛紛出臺。面對體制變革、機制轉(zhuǎn)換和利益格局的重新調(diào)整，更加需要密切結(jié)合國有林場生產(chǎn)經(jīng)營實際，有效發(fā)揮思想政治工作統(tǒng)一思想、凝聚力量、化解矛盾和理順情緒的作用。國有林場改革的不斷深化，迫切需求思想政治工作進一步增強預見性和針對性，大膽進行探索創(chuàng)新，真正在中心任務和發(fā)展大局中找準位臵、展現(xiàn)作為。

2.2新興媒體廣泛普及帶來的挑戰(zhàn) 隨著數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)的廣泛應用，以互聯(lián)網(wǎng)、手機等為代表的新興媒體快速發(fā)展和普及，特別是3G手機的應用，對企業(yè)職工生產(chǎn)、生活方式產(chǎn)生了極大的影響。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心去年7月發(fā)布的報告顯示，截至2011年6月底，我國網(wǎng)民4.85億，手機用戶8.9億，手機網(wǎng)民3.18億，微博用戶1.95億。新興媒體的快速發(fā)展改變了社會思想輿論的形成和傳播，已經(jīng)成為社會思潮的集散地、利益訴求的放大器和思想輿論交鋒的主戰(zhàn)場。特別是微博、博客和論壇等正以空前的交互方式，廣泛深刻地影響著企業(yè)職工的思想行為，成為意識形態(tài)爭奪的新戰(zhàn)場。新興媒體在為國有思想政治工作提供新手段、新載體和新平臺的同時，給傳統(tǒng)思想政治工作帶來巨大挑戰(zhàn)和嚴重沖擊。如何發(fā)揮好新興媒體的作用和優(yōu)勢，成為思想政治工作創(chuàng)新探索與實踐的重要領(lǐng)域。

2.3職工多元利益訴求帶來的挑戰(zhàn)

國有林場是否重視職工隊伍的利益訴求與職工隊伍對林場的忠誠度成正比。隨著社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和企業(yè)轉(zhuǎn)制的深入推進，國有林場職工隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。管理人員、技術(shù)員工、普通工人、臨時工和聘用工等群體同時存在，職工利益訴求的多樣性、多變性和差異性日益增強。不同職工群體對收入分配、子女教育、醫(yī)療健康和社會保障等問題更加關(guān)注，加之部分職工對國有林場的改革和發(fā)展心理準備不足，利益協(xié)調(diào)過程中遇到的各種情況更加復雜。同時，部分國有林場職代會職能弱化，職工 話語權(quán)削弱，難以有效表達自己的利益訴求，形成訴求多元與訴求渠道狹窄之間的矛盾，這在很大程度上加大了思想政治工作的難度。這要求思想政治工作要高度關(guān)注企業(yè)快速發(fā)展過程中職工的利益訴求，從利益關(guān)系中探尋切入點，不斷把職工的利益實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好。

2.4自身建設相對滯后帶來的挑戰(zhàn)

思想政治工作與國有林場生產(chǎn)經(jīng)營全過程密切相關(guān)，是林場管理工作的重要組成部分。當前，思想政治工作定位不清晰，邊緣化傾向日趨明顯，思想政治工作形式主義比較嚴重，工作內(nèi)容相對滯后，方式方法創(chuàng)新不足，與企業(yè)改革發(fā)展的新形勢、新任務還有許多不相適應的地方。部分國有林場領(lǐng)導只注重生產(chǎn)經(jīng)營而不重視思想政治工作，“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象還不同程度存在。部分國有林場對思想政治工作的地位和作用認識上有偏差，僅僅口頭上重視，落實上輕視甚至忽視。有的企業(yè)領(lǐng)導雖然認識到思想政治工作的重要性，但思路不清晰。我們要充分認識到，國有林場思想政治工作開展得好，國有林場的經(jīng)濟效益就好。目前，思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯消弱，保證和服務作用不能得到充分發(fā)揮。

3國有林場思想政治工作的現(xiàn)狀和特點

近年來，特別是黨的十七大以來，國有林場始終堅持把思想政治工作作為國有林場獨特的生產(chǎn)要素和寶貴的發(fā)展資源，與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，在改進中加強，在創(chuàng)新中提高，思想政治 工作在推動國有林場改革發(fā)展、促進經(jīng)濟社會進步方面發(fā)揮了不可替代的重要作用，成為支撐國有林場發(fā)展的重要基礎工程，林場可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生力量。

3.1注重融入中心，思想政治工作的滲透力有效增強 我們堅持把林場生產(chǎn)經(jīng)營作為思想政治工作的主戰(zhàn)場，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，積極引導職工主動有為出思路、想辦法、抓落實。對林場發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)布局調(diào)整等重大事項，認真聽取職工意見建議，引導他們正確對待和處理改革中的各種利益關(guān)系，使思想政治工作成為促進林場經(jīng)濟效益、技術(shù)效益和社會效益全面發(fā)展的助推器。海南省國營澄邁林場讓全體職工清楚了解林場各個時期、各個階段的發(fā)展目標任務，構(gòu)建了360度全方位、多視角、零距離的宣傳模式，引導廣大職工主動支持、參與林場生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)管理創(chuàng)新。持續(xù)開展“降低成本、杜絕浪費、厲行節(jié)約”專項合理化建議活動，在推動實現(xiàn)林場生產(chǎn)經(jīng)營目標中發(fā)揮了重要作用。

3.2注重貼近職工，思想政治工作的感召力有效增強 思想政治工作的關(guān)鍵在人，人贏則贏。實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好職工群眾的根本利益，促進職工全面發(fā)展，是國有林場思想政治工作的根本目的。近年來，我們始終堅持圍繞職工普遍關(guān)心的熱點、難點問題，加強對職工世界觀、人生觀、價值觀的塑造和引領(lǐng)，尊重職工的主體意識和參與意識，有針對性地開展思想政治工作，為林場平穩(wěn)較快發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境。強化理想信念教育，堅持用中國特色社會主義共同理想凝聚發(fā)展力量，用民族精神和時代精神鼓舞發(fā)展斗志。實施職工人文關(guān)懷，建立健全了勞動保護、安全生產(chǎn)和職業(yè)健康通報協(xié)商等制度，推進職工合法權(quán)益維護制度化。海南省國營澄邁林場通過設臵“林場書記信箱”，暢通了干部職工反映問題、建言獻策的平臺。主動傾聽職工的心聲、增強了職工群眾對企業(yè)的歸屬感、認同感、促進問題及時解決。

3.3注重創(chuàng)新機制，思想政治工作的內(nèi)驅(qū)力有效增強 制度建設是基礎，思想政治工作創(chuàng)新，根本在于制度創(chuàng)新。我們始終堅持推進思想政治工作制度化建設，初步建立健全了一套圍繞中心任務、推動改革發(fā)展、切實管用可行的思想政治工作制度體系。始終堅持黨對國有林場思想政治工作的領(lǐng)導，做到與林場生產(chǎn)經(jīng)營管理工作同規(guī)劃、同部署、同考核。實行領(lǐng)導“一崗雙責”制，進一步完善了思想政治工作的領(lǐng)導體制。黨支部、工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體結(jié)合自身職能，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，初步形成了黨統(tǒng)一領(lǐng)導齊抓共管，以管理人員為骨干，職工群眾廣泛參與，各負其責、密切配合、步調(diào)一致的“大政工”格局。

3.4注重文化引領(lǐng)，思想政治工作的引導力有效增強 林場文化是思想政治工作服務于生產(chǎn)經(jīng)營中心任務的重要載體。我們始終堅持把林場文化建設作為加強思想政治工作的創(chuàng)新點，立足發(fā)展戰(zhàn)略的高度，持續(xù)深化企業(yè)文化建設，不斷增強 文化對職工的號召力和影響力，增強了職工與林場同心同德、共同發(fā)展的責任意識。倡導并堅持“永遠跑在時間前面”，“以智圖強、變革有為”，“林場發(fā)展關(guān)鍵在人”和“創(chuàng)新才能更美”等文化理念，為林場改革發(fā)展注入了源動力。傾力打造以“人本、理性、創(chuàng)新、激情”為特征的學習型個性化激情文化，激勵廣大職工立足崗位建功立業(yè)。

4加強新形勢下國有林場思想政治工作的對策建議 國有林場思想政治工作涉及面廣、內(nèi)涵豐富，是一項系統(tǒng)工程。新形勢下，國有林場思想政治工作要主動適應深化改革和建立現(xiàn)代林場制度的新要求，主動適應參與經(jīng)濟競爭和擴大對外開放的新特點，主動適應廣大干部職工思想觀念和利益訴求發(fā)生的新變化，注重研究和把握工作規(guī)律，著力開辟新途徑、探索新辦法、豐富新載體，充分發(fā)揮“生命線”、“穩(wěn)壓閥”和“推進器”作用。

4.1健全思想政治工作領(lǐng)導機制

科學的領(lǐng)導和組織機制，是推進國有林場思想政治工作的重要保證，尤其要注重解決好思想政治工作由誰決策、由誰負責、如何保障等重大問題。要科學配臵思想政治工作資源，采取黨支部成員、領(lǐng)導班子成員“雙向進入、交叉任職”、“專兼結(jié)合、一崗雙責”等任職方式，建立起黨統(tǒng)一領(lǐng)導、主要領(lǐng)導親自決策思想政治工作的領(lǐng)導機制。要形成專門的思想政治工作負責制，落實組織機構(gòu)和人員，明確林場黨組織負責人是思想政治工作第一責任人，完善“書記抓、抓書記”、把行政干部做思想政治工作情況納入年度考核的責任和工作機制，形成以黨員干部為主體、以工會、職代會組織為紐帶一級抓一級、層層抓落實的思想政治工作管理網(wǎng)絡。國有林場要按照精簡、高效、協(xié)調(diào)、務實的原則，設臵專門的思想政治工作機構(gòu)，履行好工作職責。要高度重視和密切關(guān)注職工心理感受和情緒反應，通過組建心理咨詢機構(gòu)，為干部職工提供及時有效的心理咨詢服務。要建立思想政治工作研究會，圍繞林場改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢，著力開展林場思想政治工作理論研究、應用研究和創(chuàng)新研究，及時總結(jié)推廣最新研究成果和創(chuàng)新經(jīng)驗做法，不斷促進國有林場思想政治工作水平提升。

4.2健全思想政治工作保障機制

要在人、財、物三個方面著力，按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高素質(zhì)的要求，努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)一流、善于創(chuàng)新的思想政治工作人才隊伍。要選優(yōu)、配齊、配強專兼職思想政治工作人員，尤其要注重吸引和選拔政治素質(zhì)好、知識層次高、懂經(jīng)營會管理的中青年優(yōu)秀人員和優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實到專職政工隊伍中。其中，專職政工人員數(shù)量不低于林場從業(yè)人員總數(shù)的1%，且300人以下的林場不得少于3人。要建立穩(wěn)定、長效的投入保障機制，把思想政治工作經(jīng)費納入企業(yè)年度經(jīng)費總體預算，按照不低于職工上年度工資總額的2%確定工作經(jīng)費，設立專項科目，做到財務有明確項目、支付有正規(guī)渠道，并根據(jù)林場改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施多元擴張等發(fā)展形勢，適時調(diào)整對林場思想政治工作經(jīng)費投入力度。要加強思想政治工作陣地建設，打造規(guī)范化、高效化黨員職工活動場所。要主動適應大眾傳媒特別是互聯(lián)網(wǎng)、手機等廣泛普及的趨勢，建立網(wǎng)絡、手機即時交流平臺，開設論壇、博客、微博等互動欄目，并大力度推進林場報刊、廣播、網(wǎng)站以及圖書室、活動室等陣地建設和管理，提高其使用效能，進一步豐富職工精神文化生活。

4.3健全思想政治工作評估機制

實現(xiàn)思想政治工作由“軟”變“硬”，需要建立一套科學的評估體系。要堅持把思想政治工作納入林場綜合考評體系和林場領(lǐng)導班子年度考核管理目標，并作為評價和使用干部的重要依據(jù)。圍繞破解林場思想政治工作量化難、考核評價難等實際問題，進一步完善考核評價指標，堅持定性分析與定量分析相結(jié)合，側(cè)重對企業(yè)思想政治工作組織領(lǐng)導、制度建設、隊伍建設、設施建設、任務落實和創(chuàng)新成果等情況進行評估，重點考核思想政治工作在推動企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)濟建設方面所取得的實績，使思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營同考核、同獎懲，并把思想政治工作成效作為林場領(lǐng)導班子年度考核、薪酬待遇評估的一項重要內(nèi)容。要進一步改進考核評價方式，采取日?？己?、專項考核和綜合評價等方式，堅持上級與下級相結(jié)合的方法，提高考核評價的準確性。加 強對國有林場思想政治工作的動態(tài)管理，強化經(jīng)常性督促、檢查和指導，推進國有林場思想政治工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

4.4健全思想政治工作激勵機制

要堅持激勵與約束相結(jié)合的原則，建立健全思想政治工作激勵機制，采取目標激勵、晉升激勵和榮譽激勵等辦法，激發(fā)隊伍活力，增強隊伍動力。要完善表彰激勵，采取召開表彰大會、現(xiàn)場交流會、經(jīng)驗推廣會等多種形式，總結(jié)交流先進經(jīng)驗，定期評選表彰一批思想政治工作先進集體和優(yōu)秀思想政治工作者。要完善關(guān)愛激勵，關(guān)心政工人員的工作、生活、培養(yǎng)和使用，為他們創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，確保政工人員工資獎金、學習培訓、職稱評定、職務晉升、表彰獎勵等方面與同級生產(chǎn)經(jīng)營管理人員享受相同政策，尤其在職稱評定、職務晉升等方面，同等條件下應優(yōu)先考慮政工干部。要研究制定政工人員培訓計劃，建立和完善分級分類、分工負責的培訓體制，每3年對林場政工人員輪訓一遍，并進一步完善政工人才評價和政工專業(yè)職務評聘工作。要完善政治激勵，針對當前政工隊伍年齡老化、青黃不接的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌考慮政工干部的培養(yǎng)、鍛煉和成長，加大政工人員與生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的崗位交流力度。政工人員在同一崗位工作5年及以上的，應與同級行政管理人員輪崗，努力培養(yǎng)更多復合型人才。對那些工作成績突出、職工認可度高的，要給他們搭建更好的成長平臺，確保政工干部進得來、留得住、用得好。參考文獻：

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5鄒萬春抓好六個著眼點改進國有林場思想政治工作方法[C]，《廣西林業(yè)》，2010年 第5期

姓名：邱玉玉 性別：女 民族： 漢 出生年月：1984年04月

電話：*** 郵編：572939 工作單位：海南省國營澄邁林場 職位：職工

第二篇：國有林場改革問題及對策

國有林場改革問題及對策

摘要：國有林場改革是形勢所迫，具有迫切性和重要性的特點。中央高度重視國有林場改革，先后下發(fā)了多個文件指導改革，分階段逐步推進國有林場改革，為國有林場改革發(fā)展指明了方向和注入了動力。本文首先說明了國有林場現(xiàn)狀，然后分析了國有林場發(fā)展中存在的問題，最后詳細闡述了國有林場改革的對策。

關(guān)鍵詞：國有林場;改革;管理體制;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);經(jīng)營

一、國有林場現(xiàn)狀

截至 2012 年底，全國共有國有林場 4855 家，其中，貧困林場數(shù)量達 3485 家，占總數(shù)的 72%。貧困林場總?cè)丝?233 萬，占國有林場總?cè)丝诘?83%。4855 家國有林場分布在 31 個?。▍^(qū)、市）的 1600多個縣，其中省屬國有林場占 10%，地市屬國有林場占 15%，縣屬國有林場占 75%。林地面積 8.7 億畝，現(xiàn)有職工 75 萬人，其中在職職工 48 萬人，離退休職工 27 萬人。有 236 家貧困林場場部不通公路，里程達 2.6 萬公里，3163 家貧困林場 8.6 萬公里斷頭路急需維修。1595 家貧困林場場部及 6474 個護林站吃水困難，涉及總?cè)丝谶_ 150 萬。170 家貧困林場場部及 6474 個護林站不通電，涉及 10 萬職工。360 家貧困林場場部及 10 150個護林站不通電話。還有不少林場不能按時足額發(fā)放工資，目前沒有參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險的在職職工人數(shù)分別達到 15 萬、25 萬和 30 萬。

二、國有林場發(fā)展中存在的問題

新時代的經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，隨之而來的環(huán)境問題也引起了人們的重視。林業(yè)的發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，人們在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，不能忽視對林業(yè)的保護和管理。林場是我國林業(yè)管理中的重點場所，應該按照現(xiàn)代化林業(yè)建設方針，對其的保護與管理要體現(xiàn)生態(tài)建設的理念，力爭提升林場資源的質(zhì)量，使其環(huán)境效益得到充分發(fā)揮。眼下在國有林場發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）配置落后

1、從交通運輸方面看，許多國有林場周邊交通不發(fā)達，不能滿足林業(yè)發(fā)展的需要，從而對林場的運營帶來不便。

2、從生產(chǎn)資源來看，一些國有林場無法保證有自來水供應，致使林場用水質(zhì)量得不到保證，影響林場的生產(chǎn)和運營。

3、還有一些林場處于偏遠地區(qū)，電力設備不完善，無法保證正常用電，減緩了林場的運營效率。

（二）林業(yè)結(jié)構(gòu)不完善

現(xiàn)如今國有林場的運營主要還是依靠木材銷售，經(jīng)濟來源單一，且效益不高，與木材相關(guān)的低層次產(chǎn)品容易受到市場的影響，出現(xiàn)價格波動，進而影響林場的長久經(jīng)營。此外，由于國家經(jīng)濟建設和城市化發(fā)展的需要，一些林場用地被城市規(guī)劃或鐵路建設征用，造成林場資源的不斷縮減，從林業(yè)的長遠發(fā)展來看，國有林場用于經(jīng)營銷售的部分所占比例較小，創(chuàng)造利潤的空間有限。由于林場的地理位置特殊，工作人員無法享受正常的醫(yī)療待遇，林場不能吸引更多的優(yōu)秀人才，導致現(xiàn)有人員工作效率偏低，無法保證林業(yè)的持續(xù)化發(fā)展。

（三）糾紛問題難解決

在國有林場發(fā)展的過程中，存在著許多糾紛，比如在利益方面的糾紛。隨著國家發(fā)展林業(yè)政策的不斷改動和完善，林地的價值在逐漸提升，一些鄉(xiāng)村貪圖更大的經(jīng)濟利益，試圖對林地加收高額賠償，這對木材的銷售效益有著直接影響。此外，關(guān)于林地權(quán)利的糾紛也在近年來頻繁出現(xiàn)，一些村民以不合理的理由要求林場讓出林地所有權(quán)，并且借助相應政策對農(nóng)民的鼓勵和扶持提出苛刻要求，使林場的發(fā)展舉步維艱。

（四）資源維護效率較低

為了林場的發(fā)展，防止火災這一項工作需要引起相關(guān)人員足夠重視。但是許多農(nóng)民對于災害的認識還比較膚淺，肆意使用野外火源的現(xiàn)象時有發(fā)生，加上林場氣候較為特殊，容易引發(fā)森林火災。此外，對于林場資源的治安管理也需要進一步加強，隨著木材價值的不斷走高，一些不法分子將林場資源作為謀取暴利的主要來源，導致林場內(nèi)不少樹木被盜竊。對此，相關(guān)治安部門應該加大打擊力度，杜絕類似案件再次出現(xiàn)。

三、國有林場改革的對策

（一）抓好分類經(jīng)營改革，理順管理體制

一是實行事社分開，分離林場辦社會職能。把目前由林場承辦的學校、醫(yī)院等社會服務機構(gòu)從林場剝離出去，交由當?shù)卣芾怼Ｒ环矫?，使林場職工及子女能夠享受社會公共服務，另一方面，也從根本上減輕林場辦社會的負擔。

二是理順管理體制，合理設置內(nèi)部管理機構(gòu)。按照 “精簡、高效、協(xié)調(diào)”的原則，結(jié)合國有林場實際，合理設置內(nèi)部管理機構(gòu)，強化資源資產(chǎn)、計劃財務、生產(chǎn)經(jīng)營等基礎管理制度，嚴格考核機制。將國有林場改革與國有事業(yè)單位改革、行政管理體制改革相結(jié)合，改革國有林場人事勞動制度，規(guī)范國有林場職工工資

制度，各場重新核定編制后，納入公益型事業(yè)單位管理的在職職工，應執(zhí)行事業(yè)單位的工資制度。

（二）完善社會保障體系，維護國有林場穩(wěn)定

一是規(guī)范國有林場養(yǎng)老保險制度，國有林場應全部執(zhí)行事業(yè)單位性質(zhì)的養(yǎng)老保險制度。

二是切實維護職工的其他社會保障權(quán)益，積極按規(guī)定參加工傷、生育、失業(yè)等社會保險。

三是按有關(guān)規(guī)定，將符合低保條件的林場職工及其家屬成員納入當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?，做到應保盡保。

（三）創(chuàng)新經(jīng)營機制，調(diào)動廣大職工的積極性

一是堅持 “宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分”的原則，對林場所辦的多種經(jīng)營項目、商品林及苗圃、經(jīng)濟林園等實行產(chǎn)權(quán)制度改革，按照股份合作、合資、承包、租賃、拍賣、出售等方式進行優(yōu)化配置，實行“國有民營”，盤活國有資產(chǎn)。

二是認真落實森林資源管護承包責任制，穩(wěn)定所有權(quán)，放活使用權(quán)，加快森林資源流轉(zhuǎn)進程。在不破壞森林資源和不改變林地用途的前提下，林場職工可以承包國有荒山造林、中幼林撫育、低效林改造、育苗等生產(chǎn)經(jīng)營項目，可以發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工及旅游服務等多種經(jīng)營項目，取得的收入歸職工所有，這樣既能有效保護森林資源，又能確保勞動者經(jīng)營自主權(quán)并使其獲得應有的收益。

三是深化勞動用工合同制，干部管理聘用制和按勞分配為主體、效率優(yōu)先、兼顧公平的工資分配制等 “三項制度”改革，繼續(xù)推行場長目標管理責任制、全員勞動合同制、干部聘用制及崗位與績效工資制，建立起 “干部能上能下、職工能進能出、收入能高能低”的運行機制。

四是改革生產(chǎn)經(jīng)營方式，組建營林生產(chǎn)專業(yè)隊或?qū)I(yè)戶，各項生產(chǎn)任務公開招標，取消國有生產(chǎn)組織形式，保證各項生產(chǎn)任務順利完成。

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國有林場自身效益

一要積極探索公益林經(jīng)營模式。在確保不降低防護功能的前提下適度撫育、改造、引入闊葉樹種，以提高生長量，穩(wěn)定林分結(jié)構(gòu)，具備條件的可以增加珍貴樹種種植。這既能增加調(diào)節(jié)氣候、提高固定二氧化碳的能力，也可更好地滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要。

二要科學培育商品用材林。在立地條件好的林地上發(fā)展綠化苗木和工業(yè)原料林等，提高經(jīng)濟效益，壯大林場經(jīng)濟，增加職工收入。

三要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在保護好森林資源的前提下，根據(jù)林場自身資源優(yōu)勢，發(fā)展林下經(jīng)濟，如種植森林藥材、森林蔬菜，進行林下養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等綠色養(yǎng)殖，積極發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟林、花卉苗木、森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點。

（五）研究制定國有林場森林持續(xù)經(jīng)營的規(guī)劃和措施

要根據(jù)生態(tài)優(yōu)先的原則和森林分類經(jīng)營的要求，進一步研究確定林場林業(yè)建設的目標和任務，并從優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量和林地生產(chǎn)力出發(fā)，編制森林培育發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營方案，使林場的技術(shù)規(guī)程及標準逐步建立起考核、監(jiān)管制度，林場科學經(jīng)營和合理利用森林資源走上規(guī)范化、制度化軌道。同時，要發(fā)展珍貴優(yōu)質(zhì)高效森林，調(diào)整不合理的林種、樹種結(jié)構(gòu)，改善森林環(huán)境，提高林分質(zhì)量和效益，確保國有林場森林生態(tài)建設的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

綜上，我們要清楚地認識到國有林場發(fā)展中存在的問題，并且運用現(xiàn)代化的科學技術(shù)與管理意識加以創(chuàng)新和改革，使國有林場在環(huán)境資源經(jīng)營等方面得到全方位改善，為國有林場的健康發(fā)展打下堅買的基礎。

參考文獻：

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[2]邱加榮.淺析加快國有林場發(fā)展的對策[J].綠色財會.2010（08）

第三篇：國有林場現(xiàn)狀和存在的問題

國有林場現(xiàn)狀和存在的問題

一、國有林場現(xiàn)狀

（一）基本情況。我省國有林場是新中國成立初期國家為加快森林資源培育，保護和改善生態(tài)，在生態(tài)脆弱地區(qū)和大面積集中連片的國有荒山荒地上，采取國家投資方式建立起來的專門從事營造林和森林管護的林業(yè)事業(yè)單位。經(jīng)過多年努力，國有林場建設取得很大成就，保持了林地性質(zhì)和用途的穩(wěn)定，實現(xiàn)了國有林場森林資源數(shù)量和質(zhì)量的同步增長，在保持水土、涵養(yǎng)水源、防風固沙、改善環(huán)境、維護生物多樣性等方面都發(fā)揮了重要作用。累計造林7600萬畝，生產(chǎn)木材7898多萬立方米。目前列入國有林場管理序列的單位429處，分布全省13個市（地），74個縣、市、區(qū)（包括市轄區(qū)）。按隸屬關(guān)系，省屬18處，市（地）屬48處，縣（市、區(qū)）屬332處，其他行業(yè)31處。按單位性質(zhì)：事業(yè)394處，企業(yè)35處。在國有林場中建有森林類和野生動物保護區(qū)56處，面積102萬公頃；建有森林公園62處，其中國家級33處，省級29處。

（二）資源狀況。林地面積726.9萬公頃，其中有林地499.9萬公頃，總蓄積3.99億立方米，其中：天然林面積413.6萬公頃，立木蓄積3.17億立方米；人工林面積86.3萬公頃，蓄積0.82億立方米。按林齡分，幼齡林74.8萬公頃，占14.96%，蓄積3150.7萬立方米，占7.8%；中幼林218萬公頃，占43.6%蓄積16565.93萬立方米，占41.04%；近熟林113.3萬公頃，占22.67%，11123.63萬立方米，占27.56%；成熟林面積73.83萬公頃，占14.77%，蓄積7588.66萬立方米，占18.8%；過熟林20.01萬公頃，占4%，蓄積1938.42萬立方米，占4.8%。

（三）人員情況?，F(xiàn)有職工80834人，其中：在職職工53992人、離退休人員26842人。在職工中，干部10640人，工人43352人。按在崗情況分，在崗33357人，其中：森林管護人員12929人；離崗保留勞動關(guān)系5532人。2014年在崗職工年平均工資21541元，職工年平均工資1.5萬元。

（四）社會保障情況。參加基本養(yǎng)老保險42581人，其中：參加機關(guān)事業(yè)29975，參加企業(yè)的12606人，未參保11411人，參保率78.8%；參加基本醫(yī)療保險43826人，其中：參加機關(guān)事業(yè)的26214人，參加企業(yè)及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療的7256人，參加新農(nóng)合的10356人，未參保10166人，參保率81.2%。

二、存在主要問題

（一）管理體制不順。1996年國有林場管理體制下放市、縣管理后，國有林場為企業(yè)化管理自收自支事業(yè)單位。據(jù)調(diào)查，全省55個縣（市、區(qū)）林業(yè)局沒有與財政完全對接，只有公務員和部分事業(yè)編制納入財政管理，其他人員經(jīng)費主要依靠所屬林場上繳利潤補充經(jīng)費不足，導致林場低水平運行。

（二）資源監(jiān)管主體不明。國有森林資源管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)混淆，出現(xiàn)省、市、縣政府都是國有森林資源產(chǎn)權(quán)監(jiān)管主體的問題，一些市縣政府和林業(yè)局甚至個別國有林場隨意將森林資源抵押、流轉(zhuǎn)，據(jù)統(tǒng)計，國有林場已有95萬公頃林地產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化或部分發(fā)生變化。

（三）森林質(zhì)量下降。經(jīng)過60多年的開發(fā)利用，國有林場可采資源匱乏,公頃蓄積量僅79立方米/公頃，用材林中成過熟林面積和蓄積僅占森林面積和蓄積的3.2%、4.3%。

（四）職工收入偏低。2014年在崗職工年人均工資21541元，僅為我省在崗職工平均工資38167元的56.4%，職工人均收入1.5萬元左右，不到我省城鎮(zhèn)居民可支配收入的80%，林場人均收入低于當?shù)剞r(nóng)村居民人均純收入。

（五）社保負擔過重。大多數(shù)林場參加的機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，由于是當?shù)亟y(tǒng)籌，繳費比例偏高，最高達40%。同時，還要負擔離退休人員生活費非統(tǒng)籌部分（約占退休人員生活費50%）。一些林場由于經(jīng)濟原因，只能參加保障水平相對較低的企業(yè)基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合。部分林場只給一線職工參加工傷保險，參加生育和失業(yè)保險的更少。社保繳費已經(jīng)成為林場沉重負擔，凈收入全部被吃掉還不夠。國有林場職工沒有住房公積金。

（六）歷史債務較重。據(jù)統(tǒng)計，截止2014年底，各類債務55.67億元，其中：金融機構(gòu)債務5.77億元，包括：世界銀行A、B林業(yè)發(fā)展項目貸款1.64億元，亞洲開發(fā)銀行貸款0.98億元，國內(nèi)金融機構(gòu)貸款3.15億元；其他應付款項43.34億元，包括：拖欠職工工資11.49億元，離退休人員生活費1.68億元，社保繳費14.34億元，各種應付款和其他拖欠12.9億元。

（七）基礎設施建設滯后。國有林場的各類基礎設施是建場初期和八十年代所建，多數(shù)已經(jīng)嚴重破損。雖然國家和省已經(jīng)明確將國有林場的安全飲水、電網(wǎng)升級等改造列入相關(guān)規(guī)劃，但在實際執(zhí)行中，國有林場很難列入計劃。目前還有1/3的林場飲水沒有達到農(nóng)村安全飲水標準要求。林區(qū)道路改造目前沒有資金，70%以上的道路已經(jīng)破損，影響了林業(yè)生產(chǎn)和林區(qū)及周邊農(nóng)村居民生活。

第四篇：論深化國有林場改革思路

論深化國有林場改革思路

摘要：近年來，國有林場改革工作在不斷研究和探索中。針對遼寧國有林場實際，本文初步提出淺顯深化國有林場改革思路，供大家參考。

關(guān)鍵詞：國有林場 深化改革遼寧國有林場發(fā)展現(xiàn)狀

全省現(xiàn)有國有林場182個，分布在14個市，57個縣（市、區(qū)），其中遼東山區(qū)99個，遼西北地區(qū)69個，遼中南平原沿海地區(qū)14個。遼中南地區(qū)林場分布特點是一個縣（市）只有一個林場。國有林場事權(quán)管理以縣為主，縣屬林場164個，占90%，廳直5個，市直13個；副處級以上林場3個，副科級以上129個，股級50個。2007年，全省國有林場資產(chǎn)總額17.6億元，林木資產(chǎn)6.2億元；負債總計8.4億元，其中銀行貸款4.2億元；營業(yè)收入5.4 億元；林場凈利潤5032萬元；39處國有林場虧損，虧損面達22％，虧損額為1296萬元。全省國有林場林業(yè)用地面積1134萬畝，蓄積量4866萬立方米。商品林357萬畝，公益林776萬畝。“石頭山”難以綠化的荒山面積33萬畝，主要分布在遼西地區(qū)。職工總數(shù)23669人，其中在職17178人，離退休6491人。在職職工中，60%的職工在管理、技術(shù)、護林崗位上，40%的下崗職工承包、經(jīng)營林場森林資源及自謀職業(yè)。大多數(shù)大中專生畢業(yè)于20年前左右，人數(shù)占8％。遼東山區(qū)平均每個林場人數(shù)139人，遼西北地區(qū)86人，遼中南地區(qū)73人。全省國有林場實行崗位工資，在職職工平均月工資額845元，退休職工1008元。162個林場參加了基本養(yǎng)老保險，88個林場參加了醫(yī)療保險，大多數(shù)林場沒有參加失業(yè)、工傷、生育保險。當前國有林場存在的突出問題

2.1 債務負擔沉重，生產(chǎn)經(jīng)營艱難。全省國有林場負債總額8.4億元，其中銀行貸款4.2億元，主要用于營造林、多種經(jīng)營項目，每年負擔2000余萬元的銀行利息。

2.2 社保壓力巨大，保障體系不完善。全省162個林場欠繳金額10154萬元，20個林場未參保需補繳“進門費”7448萬元，共計1.7億元，壓力巨大，林場無法解決。同時，保障體系還有不完善方面。

2.3 基礎設施落后，自我積累難以建設。集中表現(xiàn)在7個場部不通公路，15個場

部飲水困難；不通公路工區(qū)196個，不通電的188個，不通電話的196個，吃水困難的92個。

2.4 人員包袱沉重，職工分流困難。隨著國有林場承擔任務的轉(zhuǎn)變，造林任務和木材采伐量不斷減少，客觀上造成人員過多，負擔沉重。2007年全省國有林場在職職工17178人，其中在崗的10284人，下崗的6874 人。初步推算，全省林場在崗職工中將又有14%人員下崗分流，分流安置就業(yè)困難重重。相當部分家庭有兩人甚至全家均為林場職工，他們一旦下崗，生活將難以保障。造成當前國有林場困境的原因

3.1 林場定性不準確，身份邊緣化。在調(diào)研中，新賓縣林業(yè)局領(lǐng)導說：“當前林場性質(zhì)不明，是林場開展工作的最大障礙，是改革中首要解決的問題”。表現(xiàn)在，在人事、工資制度上按事業(yè)單位管理，但事業(yè)費供給無保障；在勞動用工制度上按企業(yè)對待，林場職工在加入養(yǎng)老保險、就業(yè)等方面都遭遇到重重困難，下崗職工難以納入城鎮(zhèn)職工最低生活保障范圍；地處農(nóng)村的國有林場，其國有性質(zhì)也限制了林場享受國家對農(nóng)村的扶持政策。

3.2 自然環(huán)境條件差，投入嚴重不足。遼西北大多數(shù)林場位于生態(tài)脆弱的高山區(qū)和土地貧瘠地區(qū)，遼東山區(qū)部分林場地處地勢險峻的遠山區(qū)，基礎設施建設難度大，加之各種冰凍雪壓和山洪自然災害的發(fā)生，破損嚴重，投入嚴重不足。

3.3 結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，經(jīng)營機制不活。近20年，盡管林場進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，興辦二、三產(chǎn)業(yè)，但沒有按市場經(jīng)濟規(guī)律運行，致使林場產(chǎn)業(yè)項目基本失敗，同時也背上了沉重的債務負擔。在經(jīng)營機制創(chuàng)新等方面，雖然林場做了嘗試和努力，但由于受各種因素和自身條件的影響，一直未能建立健康的經(jīng)營機制。這種單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也難以承擔以生態(tài)建設為主的任務，更滿足不了安置職工再就業(yè)的需求。

3.4 經(jīng)營困難重重，生存發(fā)展舉步維艱。全省國有林場經(jīng)營面積規(guī)模不等，最大的24萬畝，最小的不足5000畝，設置不盡合理。如桓仁縣城郊林場與庫區(qū)林場的林地隔嶺相望，卻設置兩個林場。城郊林場有林面積只有9千余畝，現(xiàn)有職工115人，與大林場一樣有相同的管理機構(gòu)，“麻雀雖小，五臟俱全”，造成機構(gòu)臃腫、效率低下。同時，還有部分“無資源、無產(chǎn)業(yè)、無資產(chǎn)”的“三無”林場，即東部山區(qū)無可采伐森林的林場，西部地區(qū)無間種林下土地的林場，同時兩個地區(qū)又都沒有林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和可開發(fā)利用資產(chǎn)的林場。深化國有林場改革的對策

4.1 建立新型的國有林場管理體制。管理體制是深化國有林場改革的核心與前提，不解決管理體制問題，林場改革談不上深化，也就沒有突破與進展。根據(jù)國有林場承擔的主要任務和發(fā)揮的作用不同，對我省國有林場實行分類管理，劃分為生態(tài)公益型林場和商品經(jīng)營型林場。

4.2 調(diào)整國有林場規(guī)模與布局。對同一地區(qū)國有林場數(shù)量較多、單個林場經(jīng)營規(guī)模過小的，要減少機構(gòu)設置，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高管理效益。進行重新規(guī)劃布局。

4.3 妥善安置國有林場富余職工。富余職工安置是深化林場改革最大的難點，林場要幫助他們最大限度地實現(xiàn)再就業(yè)，提供生活保障。根據(jù)我省國有林場實際，擬以下方式安置：一是利用現(xiàn)有林場經(jīng)營性項目優(yōu)先安排富余職工，二是林場可采取現(xiàn)金支付經(jīng)濟補償?shù)姆绞交蛞援a(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)多種經(jīng)營項目和商品林的方式安置富余職工；三是各地制定解除分流人員的補償標準，對“三無林場”，國家、省、市財政安排資金予以解決。

4.4 切實做好國有林場職工社會保障工作。解決職工養(yǎng)老保險應作為深化林場改革的突破口，存在的問題是欠繳費多、參?！斑M門費”高、政策不統(tǒng)一。應按照分級負責、政策扶持、區(qū)別對待、逐步完善的原則加以解決。一是商品經(jīng)營型林場采取以資源換資金的辦法解決入保問題，生態(tài)公益型林場的職工入保所需資金由國家、省、地方三級財政解決。二是鑒于國有林場的特殊情況，省社保部門應統(tǒng)一規(guī)范全省國有林場入保的補繳形式和程序，降低入保門檻，實現(xiàn)應保盡保；三是規(guī)范養(yǎng)老金管理制度，足額發(fā)放養(yǎng)老金，確保林場職工養(yǎng)老保險政策落到實處。

4.5 妥善解決歷史遺留問題。一是債務問題。國有林場利用銀行貸款造林，并已劃為生態(tài)公益林的貸款本息，建議由省政府按程序核銷或暫停息掛帳；因林場木材加工等多種經(jīng)營項目虧損而形成的債務，償還貸款；二是拖欠工資問題。對改革后重新聘用的職工和離退休人員在職時拖欠的崗位工資，應納入林場的收支預算逐步加以解決。對未聘人員在職時拖欠崗位工資，可采取以各類資源資產(chǎn)作價抵頂?shù)确?/p>

式加以解決；三是社會負擔問題。按照屬地化原則將林場代管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村以及林場自辦的學校、醫(yī)院等機構(gòu)逐步移交當?shù)卣?/p>

4.6 改善國有林場的發(fā)展環(huán)境。各級政府應將國有林場基礎設施等建設投入，納入省和地方的固定資產(chǎn)投資計劃和社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃中，重點解決道路、水電、通訊“三不通”及職工危房改造等問題，為國有林場發(fā)展創(chuàng)造必要條件和良好環(huán)境。

第五篇：國有林場工會做好思想政治工作的探討(一稿)

國有林場工會做好思想政治工作的探討

朱平輝

(廣東省九連山林場 廣東連平517100)摘要：本文結(jié)合國有林場實際，從國有林場工會思想政治工作的必要性和優(yōu)勢性出發(fā)，分析存在的問題及原因，提出了具體的對策與建議。關(guān)鍵詞：國有林場 工會 思想政治工作 1國有林場工會思想政治工作的必要性和優(yōu)勢性 1.1必要性

林業(yè)是個特殊的行業(yè)，它既是一個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，又是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)在生態(tài)建設中具有首要地位和在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，但基于林業(yè)作為一個周期長、經(jīng)濟效益受社會效益及生態(tài)效益制約、風險大的行業(yè)，其所體現(xiàn)出的經(jīng)濟效益較差。國有林場在我國林業(yè)建設中扮演著關(guān)鍵的地位，國有林場多地處生態(tài)建設最前沿，分布于國家重點生態(tài)脆弱地區(qū)，是我國林業(yè)生態(tài)體系骨架的核心部分，是國家重要的戰(zhàn)略森林資源基地，是我國林業(yè)科研、生產(chǎn)試驗、良種繁育和新技術(shù)推廣的重要陣地，是林業(yè)生態(tài)文化體系建設的重要陣地。由于行業(yè)的特殊性和林業(yè)建設的需要，大部分國有林場的林業(yè)建設者們長期在交通不便、工作條件艱苦、信息較閉塞的山區(qū)林業(yè)積極工作，做著默默無聞的不懈努力。就國有林場而言，還存在許多問題。一是管理體制的不順。長期以來，國家將國有林場確定為實行企業(yè)化管理的國有事業(yè)單位，其經(jīng)費實行自收自支。二是經(jīng)營機制不靈活。三對林場基礎建設投入的嚴重不足，致使一些供電、供水、通訊、危房改造、管護住房、林區(qū)道路等基礎設施都已破舊不堪，亟需改造或重新修建。四是林場經(jīng)濟狀況較差，負擔過重。五是職工待遇較低，特別是許多下崗分流職工基本生活都難以保證；在崗職工工資普遍低于社會平均工資水平。六是思想觀念滯后。許多職工的思想觀念還停留在砍木料賣木料保吃飯的計劃經(jīng)濟時代，“大鍋飯”“鐵飯碗”沒有真正端掉，不思進取的思想普遍存在，至于林場的發(fā)展與己無關(guān)，等、靠、要思想嚴重。隨著林業(yè)改革的不斷深入，國有林場的改革也在有序地展開。在新形勢下職工思想變化的趨勢與特點主要表現(xiàn)為，思想認識復雜化、思想觀念多變性、價值取向趨利性和對國有林場改 革的關(guān)注性等方面。

在國有林場所面臨的新形勢下，一方面，作為民生問題突出、處于弱勢地位的國有林場職工而言，工會所承擔的維權(quán)任務很重。另一方面，面對思想觀念亟待更新、職工素質(zhì)普遍較低、職工思想日益復雜多變等的情況，做好工會的思想政治工作尤顯重要。1.2優(yōu)勢性

工會應利用自身的優(yōu)勢來開展好思想政治工作。首先，國有林場工會作為林場職工群眾組織，代表林場職工群眾的利益，具有群眾優(yōu)勢。國有林場工會應通過維護，更好地保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大林場職工的積極性、創(chuàng)造性，并把這種積極性、創(chuàng)造性引導到完成林場的各項中心任務上來。其次，國有林場工會具有獨特的職能優(yōu)勢。工會的社會職能主要是維護、建設、參與和教育四個方面的內(nèi)容，這四項職能相互聯(lián)系，相互滲透。工會的維護職能賦予了工會組織和工會干部替職工群眾說話、辦事的權(quán)力。工會這些職能的充分發(fā)揮能有效地替職工群眾說話，幫職工群眾辦事，為職工群眾排憂解困。因此，工會可在行使本身職能的同時，將思想政治工作貫穿始終。再次，林場工會所具有的陣地優(yōu)勢。林場工會的對象主要以林場職工群眾為主，與林場職工群眾關(guān)系密切，能及時、有效地了解各方面的問題，可以在各種問題萌芽時、在解決各種問題中、在各種工會工作中、在平時的宣傳中，都能作為思想政治工作和思想教育工作的陣地，做好思想政治工作。2存在問題

國有林場工會思想政治工作雖然比以前有所加強，但仍存在許多問題。從思想認識來說，許多國有林場對工會思想政治工作的地位和作用認識不清，重視不夠，存在著“實用主義”現(xiàn)象，認為思想政治工作是林場黨委的職能，思想政治工作是生產(chǎn)等經(jīng)濟工作的陪襯。工會的思想政治工作往往難以開展開來，得不到林場黨委和其他部門的大力支持。從工作方式和方法來說，林場工會的思想政治工作仍然采用教條式的方法，許多脫離了林場職工的思想實際，不能適應新形勢的發(fā)展要求。從工會自身建設來說，也不能適應思想政治工作的要求。大部分國有林場的工會干部是兼職的，本身有許多業(yè)務等工作，沒有足夠時間和精力來做好思想政治工作。

3對策與建議

國有林場工會的思想政治工作是林場思想政治工作的重要組成部分。國有林場的工會要結(jié)合國有林場面臨的新形勢，根據(jù)思想政治工作呈現(xiàn)出的新特征，并結(jié)合自身特點，不斷創(chuàng)新，把思想政治工作的優(yōu)勢和作用更好地發(fā)揮出來。

一是要抓好工會自身建設。加強國有林場工會組織建設，進一步提高工會干部的素質(zhì)。要繼續(xù)解放思想，以改革創(chuàng)新的精神加強工會自身的思想、組織、作風和制度建設，以適應新形勢發(fā)展變化對工會工作的新要求。首先要注重增強學習意識。加強政治理論學習，認真學習領(lǐng)會科學發(fā)展觀精神。加強業(yè)務知識學習，把理論與學習、學習與工作有機結(jié)合起來，不斷提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務工作水平。其次要注重調(diào)查研究意識。經(jīng)常深入工區(qū)、職工家庭，以及生產(chǎn)第一線中去，掌握第一手資料，了解實情，對影響和制約林場發(fā)展的問題，提出對策措施，解決好突出問題。再次要增強服務意識。牢固樹立全心全意為職工服務的思想，密切聯(lián)系職工群眾，反映廣大職工的呼聲和建議，多為職工辦實事、好事，做職工的貼心人。

二是國有林場工會的思想政治工作，要將具體業(yè)務同思想政治工作結(jié)合起來，將解決思想問題和解決實際問題相結(jié)合起來，將堅持教育與管理相結(jié)合。具體而言，一要通過開展各種理論、法律和職業(yè)道德等學習教育活動，不斷提高職工思想政治素質(zhì)。二要在加強完善民主管理制度建設，發(fā)揮職工參與管理事務的工作中，引導林場職工群眾正確的思想導向，做好各種情況的解釋工作，化解各種矛盾。三要在現(xiàn)實問題中，做好思想政治工作。林場工會要把維護林場職工群眾的根本利益放在工作的首要位置，具體工作就是要切實解決職工現(xiàn)實生活中的各種問題，從群眾最關(guān)心、與群眾利益最緊密的問題入手，把思想工作做到群眾的心坎上。要通過扶貧、送溫暖、助學、定點幫扶等工作，結(jié)合職工思想實際，解疑釋惑，疏導情緒。要切實切實解決職工群眾存在的民生問題，并在解決問題等具體工作過程中做好思想政治工作。四是思想教育與管理要相結(jié)合。思想教育必須與道德教育和法制手段結(jié)合起來。要在思想政治工作過程中，引導職工學習法律，依法處理各種問題，依法做好管理工作。特別是處理一些具體 問題，要有法律和制度依據(jù)，以此為基礎，做好相關(guān)的思想政治工作。

三是要以人為本。國有林場工會所面臨的思想政治工作對象大部分是長期生活在山區(qū)的職工群眾，生活條件相對較差，綜合素質(zhì)相對較低，存在的民生問題較為突出。因此，國有林場工會在思想政治工作中要體現(xiàn)以人為本的原則，通過關(guān)心、幫助和理解方式化解矛盾，消除誤解，以情感人，凝聚人心。以人為本，充分調(diào)動職工積極性是做好思想政治工作的根本，林場工會干部是職工利益的維護者和代表者，必須牢固樹立一切為了林場職工的思想觀念，時刻把職工的利益放在第一位，密切聯(lián)系職工群眾，積極為職工說話辦事，實現(xiàn)好，維護好，發(fā)展好職工群眾的根本利益，激發(fā)職工的團隊戰(zhàn)斗力，做到與林場榮辱與共，休戚相關(guān)。場工會干部經(jīng)常深入基層和職工之中，了解職工的疾苦，傾聽他們的呼聲，及時向場反映他們的意見或建議。堅持困難職工必訪、職工住院必訪、職工病故必訪，幫助他們分憂解難。因此，工會要充分發(fā)揮在促進林場發(fā)展、維護職工權(quán)益中的作用，必須堅持以人為本，解決人的生產(chǎn)、生活及思想問題，提高人們思想覺悟的工作，從而增強思想政治工作的時效性和實效性。通過做思想政治工作，就是要把職工群眾的積極性充分調(diào)動起來，不斷提高林場的經(jīng)濟效益，促進林場的和諧發(fā)展。只有內(nèi)部的和諧，才能構(gòu)成外部的和諧，落實黨的十七大精神，堅持科學發(fā)展觀，促進林場和諧穩(wěn)定發(fā)展。

四是要與時俱進，不斷創(chuàng)新。加強和改進國有林場工會的思想政治工作，關(guān)鍵在于聯(lián)系林場實際，改進工作方法，不斷探索創(chuàng)新。只有根據(jù)形勢發(fā)展要求，結(jié)合林場自身情況，有針對性地做思想政治工作。思想政治工作的開展前，要深入基層第一線，通過體驗生活、走訪、開座談會、設立意見箱等形式，與最基層的干部職工談心、交朋友，傾聽職工的呼聲，摸清群眾的思想，從而掌握到基層最真實的思想狀況和基層人員的真正需求。在思想政治過程中，必須糾正被人誤解的教條式的手段和方法，切忌運用權(quán)威、獨裁、壓制、控制與支配等手段。要創(chuàng)新形式，將民生理論融入到方法和手段上去，提高思想政治政治的針對性和有效性。一要將群體和個體的工作方法區(qū)別開來。對于群體，要采用一般號召，加強宣傳引導，開展愛國主義，集 體主義和社會主義教育，加強對理想、信念、世界觀、人生觀和價值觀的宣傳教育。樹立自尊、自愛、自重、自強和愛我中華、愛我林業(yè)的思想。深入開展社會公德、職業(yè)道德和家庭倫理教育，養(yǎng)成良好的社會文明風氣。輔以合理的獎罰手段，將思想政治工作與業(yè)務培訓工作、林業(yè)科技工作、普法工作、生產(chǎn)工作等有機結(jié)合起來。對于個體，尊重個體的特殊性，針對開展對象的特點和需求，加強情感交流，切實考慮對方的實際需求，采取換位思考與平等相待的原則，進行思想政治工作，達到和諧有效的溝通，統(tǒng)一思想，合理解決存在的問題，切實解決現(xiàn)實中存在的熱點、難點問題，從而達到思想政治工作中預期的目標。在思想政治開展后，要建立反饋機制，檢查工作效果，及時掌握新的情況，建立和不斷完善思想政治工作的長效機制。

作者簡介：廣東省九連山林場黨委副書記、工會主席、紀委書記。先后被授予“省林業(yè)系統(tǒng)優(yōu)秀工會干部”、“省林業(yè)局優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號。省九連山林場工會在2006年5月被中國農(nóng)林水利工會全國委員會授予“勞動獎章”。