第一篇：國有林場總結(jié)報告

葉兒林場整體情況總結(jié)報告

一、林場基本情況

卓尼縣葉兒林場成立于1987年10月，隸屬縣林業(yè)局，天保工程實施前實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，2011年6月改制為公益性全額事業(yè)單位，全場現(xiàn)有職工32人，其中男19人，女13人。林場主要下設(shè)木耳溝、郭卓溝、麻路橋頭3個管護(hù)站，經(jīng)營總面積29萬畝，其中林業(yè)用地面積19.6萬畝，包括有林地7．7萬畝，（其中天然林7．4萬畝，人工林0．3萬畝），灌木林地7．1萬畝，疏林地2．6萬畝，無林地（宜林地）0．3萬畝。林區(qū)活立木總蓄積63萬立方米，森林覆蓋率71.3%。

天保工程實施以來，我場高度重視森林資源管護(hù)和公益林建設(shè)工作，嚴(yán)格落實各項管護(hù)管理制度，加大林政執(zhí)法力度，并經(jīng)常性組織開展林區(qū)巡查，有力地維護(hù)了林區(qū)秩序的穩(wěn)定，確保了轄區(qū)森林資源安全。林場管護(hù)任務(wù)14.8萬畝，責(zé)任落實率達(dá)100%，公益林建設(shè)效果明顯，自2000年以來累計完成封山育林1．86萬畝。

二、存在的主要問題和困難

1、我場轄區(qū)以天然喬木林為主，林區(qū)分木耳溝、郭卓溝兩部分，兩林區(qū)相距70公里，且地處洮河林區(qū)護(hù)林難點區(qū)域，林區(qū)情況復(fù)雜，林牧交錯，群眾生活比較貧困，采拾燒柴現(xiàn)象比較突出，致使森林管護(hù)難度極大。

2、我場職工中女職工過多，其中50歲以下職工中女職工占52%，致使現(xiàn)有人員與護(hù)林工作需要極不適應(yīng)，成為開展護(hù)林工作極為不利的因素。

3、林場經(jīng)濟(jì)危困，沒有其它收入，正常經(jīng)費缺乏。

4、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，設(shè)備老化陳舊，對森林管護(hù)工作產(chǎn)生制約性影響。

卓尼縣葉兒林場 二0一二年五月八日

第二篇：工作總結(jié)-國有林場工作總結(jié)[模版]

工作總結(jié)-國有林場工作總結(jié)

???資料分享大全-分享無極限??? 國有林場二五年工作總結(jié)

一年來，我場在上級黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)主管部門的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實

黨的方針政策，堅持改革創(chuàng)新，以“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”為契機，抓管理求效益，把

振興林場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，推向新的****，回顧全年工作，我們總結(jié)為以下幾個方面.，全國公務(wù)員公同的天地www

一、全年工作情況

（一）狠抓營林生產(chǎn)促林場后勁

我們深深體會到要振興林業(yè)，使我場經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展開拓創(chuàng)新，形成良性循環(huán)，真正

做到青山常綠，后繼有林，就必須把營林生產(chǎn)放在工作首位。因此，我場始終不渝地把造林、撫育擺在全場工作的重要位置。

?計劃完成造林畝，實際完成畝，成活率在以上，且生長良好。

?計劃出材立方（其中間伐立方），采伐楠竹萬根。實際完成出材立方（其中間伐立方），采伐楠竹萬根。

?計劃完成中幼林撫育畝，實際完成畝。

?銷售木材立方，楠竹根，實現(xiàn)銷售收入萬元；加工廠實現(xiàn)銷售圓木立方，銷售收入萬 元實現(xiàn)利潤萬元同時安排了名同志就業(yè)。

?完成退耕還林畝，配套荒山造林畝，且層層簽訂了合同，現(xiàn)正在整地造林。

（二）狠抓管理促林場經(jīng)濟(jì)效益

在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，抓好經(jīng)營管理工作是調(diào)動職工積極性、鞏固林場經(jīng)濟(jì)的一項重

要決策。因此，我場把管理工作、健全各項規(guī)章制度，特別是財經(jīng)制度當(dāng)作一項主要任務(wù)來

抓，具體為“四個管”工作： ?管人

我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導(dǎo)思想，根據(jù)實際情況，不斷抓思想教育、業(yè)

務(wù)培訓(xùn)、安全學(xué)習(xí)。方法上我們采取開會上課與討論消化相結(jié)合，學(xué)習(xí)文件與講解精神實質(zhì)

相結(jié)合，會議教育與個別談心相結(jié)合。大大提高了全場政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。今年我場

就有歐治平，盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們?nèi)稳宋ㄙt，做到看得準(zhǔn)，用得

上，靠得住，信得過，受到全場上下的一致好評。?管勞動紀(jì)律

我場采取勞動任務(wù)與勞動福利掛鉤，分片包干負(fù)責(zé)，并以合同的形式規(guī)范起來，有效避

免了吃“大鍋飯”的弊端，同時也調(diào)動了職工的積極性，特別是支部黨員的身體力行，率先

垂范有力地發(fā)揮了“共產(chǎn)黨員”的先鋒模范作用。?管理產(chǎn)品質(zhì)量

我們對產(chǎn)品管理實行“三對口”即：內(nèi)山收方與集材驗收要對口集材驗收與入庫數(shù)要對

口；產(chǎn)品出庫與財會帳目要對口。在整個業(yè)務(wù)過程實行“誰出錯誰賠償”制度。由于產(chǎn)品管

理制度的健全，多年來未出現(xiàn)過霉?fàn)€變質(zhì)現(xiàn)象。?管財務(wù)

在財經(jīng)管理上，我們堅持一只筆審批，有效控制了亂批亂開支違反財經(jīng)制度的行為；另

個還由財會人員每月公布一次收支情況。大大增強了財務(wù)透明度。

（三）狠抓護(hù)林防火促林木蓄積量增長

實踐證明，護(hù)林防火工作的好壞關(guān)系到林場的前途和命運。加強護(hù)林防火工作，是保護(hù)

森林資源，增加立木蓄積量的一項重要措施。我場今年主要做了以下四個方面的護(hù)林防火工

作：

?加強護(hù)林防火工作的具體領(lǐng)導(dǎo)

堅持實行“誰主管誰負(fù)責(zé)”“縱向到底橫向到邊”的制度，成立了新的安全領(lǐng)導(dǎo)小組和

應(yīng)急撲火隊，大小會議上講護(hù)林防火，制定措施并總結(jié)表彰先進(jìn)。?加強護(hù)林防火宣傳工作

安全就是效益。安全生產(chǎn)、護(hù)林防火是林業(yè)發(fā)展的有力保障。我場年初在認(rèn)真貫徹《安 全生產(chǎn)法》的同時，大力進(jìn)行安全宣傳，張貼安全標(biāo)語多條，出動宣傳車臺次，做好護(hù)林防

火牌多塊，每月專門召開一次護(hù)林員會議，支部成員下工區(qū)講安全、督生產(chǎn)。?健全安全生產(chǎn)制度

場部與各工區(qū)、各線、加工廠簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，完善了護(hù)林防火值班制度，配備各種防火用具。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想、堅持“護(hù)林防火、積極消滅” 的方針、堅持“打早、打小、打了”的火災(zāi)撲救措施。?加大查處消滅隱患

安全檢查工作是一項預(yù)防性工作。今年我場多次突擊檢查各工區(qū)、各線、加工廠的安全

情況，發(fā)現(xiàn)隱患，立即勒令整改。由于我場上下同心抓安全，全年無一起大小安全事故和火

災(zāi)報警現(xiàn)象。

（四）狠抓班子團(tuán)結(jié)促各項工作的平衡發(fā)展

場黨支部是全場的領(lǐng)導(dǎo)核心，建設(shè)好一個領(lǐng)導(dǎo)班子，是一個帶有全局性的問題。我場在

黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)一致、努力工作、廉潔奉公。七月份開展的“保持共

產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動，更是把班子建設(shè)推向****，場支部乘勢帶動工會、共青團(tuán)跨入先進(jìn)行列，計劃生育工作同時也被提到黨支部的重要議程，全年無一例違反計劃生育案件發(fā)生。

二、取得的突出成績 我場今年除在營林生產(chǎn)和管理和安全工作上取得了可喜成績外，還有以下四項突出成

績。

（一）改建辦公樓和職工住房

我場職工住房及辦公樓原系年代建電站時的辦公和保管房，加之林區(qū)雨霧經(jīng)常，對樓房

刷蝕十分嚴(yán)重，可以說是下雨天外面大雨里面小雨，場支委也多次研究改建改建，但限于資

金問題，一直懸而未決，今年，我場投入萬元，對其進(jìn)行改建裝修，新修職工住房套，改建

辦公房套，添置電腦、傳真機、家庭影院等辦公設(shè)備及職工娛樂配套設(shè)備。該項目建設(shè)于七

月份建成使用，有力提供了職工安心山區(qū)、以場為家的物質(zhì)保障，美化了林場形象。

（二）硬化東徐公路路面

東徐公路純屬山路，路面基礎(chǔ)極差，且彎道多而陡，是我場木材運輸、職工上下班的必

經(jīng)之路。在局黨委、加義鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門支持下，由我場牽頭，幾經(jīng)周折，多方交涉，終

于在今年五月份爭取到了該段公路路面硬化的工程。我場計投資萬元，縣林業(yè)局撥款萬元，合計投入萬元，加上周邊企業(yè)和村里出資出力，籌集國家撥款外資金。目前，該項目已處于

收尾階段，估計在本月月底通車。

（三）戰(zhàn)勝罕見冰雪、洪水災(zāi)害

去冬今春，我場遭受了的六十年一遇冰雪和洪水災(zāi)害，林區(qū)公路沖刷、木竹折斷翻蔸，損失十分嚴(yán)重，共計沖走土方立方米，石方立方米，水洗路面米，沖毀涵洞個，沖走木材立

方米，竹材根，直接經(jīng)濟(jì)損失近萬元。面對困難，場支部立即召開支部會及職工代表大會，積極采取災(zāi)后自救措施，投入資金萬元，組織人力、物力、財力及時投入公路維護(hù)、木竹集

材工作，保證了災(zāi)害帶來的損失到最低限度。

（四）買山經(jīng)營，盤活資源

我場有山林面積萬余畝，在全縣四個國有林場中是面積最小的，針對于近年人員增長過

速，木竹經(jīng)濟(jì)增加過慢，山林資源過少等現(xiàn)實情況，場支委專門委派了一名支委成員，專職

負(fù)責(zé)買山經(jīng)營，盤活資源。繼××年一次性買進(jìn)加義鎮(zhèn)高段村畝山林后，今年又在加義鎮(zhèn)連

云村買進(jìn)殘林余畝，用以進(jìn)行速生豐產(chǎn)林營造，現(xiàn)該山已全部改造完成了更新造林。

三、存在的問題

我場目前存在的主要問題有以下三點：

（一）人員多、文化素質(zhì)低首先是領(lǐng)導(dǎo)班子人員多，共有人；其次是計時人員多，包括 干部在內(nèi)共計人，占在職人員的；三是退休人員多；同時，職工工資、采伐工價大幅度上調(diào)，致使林場管理等非生產(chǎn)性費用大大增加。職工中有為初中以下文化，崗位競爭不激烈，效率

較低，通過教育今年有所提高，但仍有不小差距。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后

近年來，國家對林場投入較少，又遭受了罕見的冰雪和洪水災(zāi)害，加上公路養(yǎng)護(hù)和東徐

公路路面硬化耗資巨大，致使林場財務(wù)緊張。有些工區(qū)的通訊照明還不能得到徹底解決。

（三）資源少、攤派多、社會負(fù)擔(dān)重

多年來國有林場在體制方面始終沒有得到體順，屬于半企半事性質(zhì)，人員經(jīng)費沒有得到

縣級財政支撐，且近年來由于農(nóng)場并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沖擊，林場地位在上級政府重視方面也略有降

低。部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)攤派也逐年增加，比如說公路維護(hù)方面，林場在道路未硬化前，每年要向東徐

公路管理處交納元；還有電費方面，在同等地位，林場周圍的思源、高段、連云、鎮(zhèn)辦林場

等幾個單位每度電元，而我們的要元，此項，林場每年要多交電費萬余元。

四、××年工作思路

（一）堅持營林工作的主線，抓住主營業(yè)務(wù)不放松。

（二）拓寬木材深加工的路子，超額完成上級主管部門交給的任務(wù)。

（三）執(zhí)行走開發(fā)求發(fā)展的方針，爭取項目逐項到位。

（四）加大改革步伐，完善山林承包責(zé)任制，改善職工工作和生活環(huán)境。

（五）繼續(xù)切實抓好安全工作，做到無一起山林火警火災(zāi)。

（六）繼續(xù)實施楠竹山承包。

一年來我場雖說取得了一定的成績在資金困難的情況下修路買山維修職工信住房進(jìn)行

楠竹承包改革完成了先進(jìn)性教育活動迎難面對冰雪洪水災(zāi)害實現(xiàn)了資源資金雙增長生產(chǎn)生

活雙豐收實現(xiàn)了無火警火災(zāi)，無安全事故，無計劃生育違法現(xiàn)象，無地下六合彩、××功蹤

跡。但與上級的要求還有一定差距，我們將以先進(jìn)性教育活動整改方案為目標(biāo)，狠抓營林、林政、業(yè)務(wù)三項建設(shè)，發(fā)展高效林業(yè)，為保證我場青山常在，資源永續(xù)利用而不懈努力。

第三篇：國有林場工作總結(jié)

國有林場二五年工作總結(jié)

一年來，我場在上級黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)主管部門的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的方針政策，堅持改革創(chuàng)新，以“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”為契機，抓管理求效益，把振興林場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，推向新的高潮，回顧全年工作，我們總結(jié)為以下幾個方面.一、全年工作情況

（一）狠抓營林生產(chǎn)促林場后勁

我們深深體會到要振興林業(yè)，使我場經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展開拓創(chuàng)新，形成良性循環(huán)，真正做到青山常綠，后繼有林，就必須把營林生產(chǎn)放在工作首位。因此，我場始終不渝地把造林、撫育擺在全場工作的重要位置。

⒈計劃完成造林畝，實際完成畝，成活率在以上，且生長良好。

⒉計劃出材立方（其中間伐立方），采伐楠竹萬根。實際完成出材立方（其中間伐立方），采伐楠竹萬根。

⒊計劃完成中幼林撫育畝，實際完成畝。

⒋銷售木材立方，楠竹根，實現(xiàn)銷售收入萬元；加工廠實現(xiàn)銷售圓木立方，銷售收入萬元實現(xiàn)利潤萬元同時安排了名同志就業(yè)。

⒌完成退耕還林畝，配套荒山造林畝，且層層簽訂了合同，現(xiàn)正在整地造林。

（二）狠抓管理促林場經(jīng)濟(jì)效益

在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，抓好經(jīng)營管理工作是調(diào)動職工積極性、鞏固林場經(jīng)濟(jì)的一項重要決策。因此，我場把管理工作、健全各項規(guī)章制度，特別是財經(jīng)制度當(dāng)作一項主要任務(wù)來抓，具體為“四個管”工作：

⒈管人

我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導(dǎo)思想，根據(jù)實際情況，不斷抓思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全學(xué)習(xí)。方法上我們采取開會上課與討論消化相結(jié)合，學(xué)習(xí)文件與講解精神實質(zhì)相結(jié)合，會議教育與個別談心相結(jié)合。大大提高了全場政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。今年我場就有歐治平，盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們?nèi)稳宋ㄙt，做到看得準(zhǔn)，用得上，靠得住，信得過，受到全場上下的一致好評。

⒉管勞動紀(jì)律

我場采取勞動任務(wù)與勞動福利掛鉤，分片包干負(fù)責(zé)，并以合同的形式規(guī)范起來，有效避免了吃“大鍋飯”的弊端，同時也調(diào)動了職工的積極性，特別是支部黨員的身體力行，率先垂范有力地發(fā)揮了“共產(chǎn)黨員”的先鋒模范作用。

⒊管理產(chǎn)品質(zhì)量

我們對產(chǎn)品管理實行“三對口”即：內(nèi)山收方與集材驗收要對口集材驗收與入庫數(shù)要對口；產(chǎn)品出庫與財會帳目要對口。在整個業(yè)務(wù)過程實行“誰出錯誰賠償”制度。由于產(chǎn)品管理制度的健全，多年來未出現(xiàn)過霉?fàn)€變質(zhì)現(xiàn)象。

⒋管財務(wù)

在財經(jīng)管理上，我們堅持一只筆審批，有效控制了亂批亂開支違反財經(jīng)制度的行為；另個還由財會人員每月公布一次收支情況。大大增強了財務(wù)透明度。

（三）狠抓護(hù)林防火促林木蓄積量增長

實踐證明，護(hù)林防火工作的好壞關(guān)系到林場的前途和命運。加強護(hù)林防火工作，是保護(hù)森林資源，增加立木蓄積量的一項重要措施。我場今年主要做了以下四個方面的護(hù)林防火工作：

⒈加強護(hù)林防火工作的具體領(lǐng)導(dǎo)

堅持實行“誰主管誰負(fù)責(zé)”“縱向到底橫向到邊”的制度，成立了新的安全領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急撲火隊，大小會議上講護(hù)林防火，制定措施并總結(jié)表彰先進(jìn)。

⒉加強護(hù)林防火宣傳工作

安全就是效益。安全生產(chǎn)、護(hù)林防火是林業(yè)發(fā)展的有力保障。我場年初在認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》的同時，大力進(jìn)行安全宣傳，張貼安全標(biāo)語多條，出動宣傳車臺次，做好護(hù)林防火牌多塊，每月專門召開一次護(hù)林員會議，支部成員下工區(qū)講安全、督生產(chǎn)。

⒊健全安全生產(chǎn)制度

場部與各工區(qū)、各線、加工廠簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，完善了護(hù)林防火值班制度，配備各種防火用具。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想、堅持“護(hù)林防火、積極消滅”的方針、堅持“打早、打小、打了”的火災(zāi)撲救措施。

⒋加大查處消滅隱患

安全檢查工作是一項預(yù)防性工作。今年我場多次突擊檢查各工區(qū)、各線、加工廠的安全情況，發(fā)現(xiàn)隱患，立即勒令整改。由于我場上下同心抓安全，全年無一起大小安全事故和火災(zāi)報警現(xiàn)象。

（四）狠抓班子團(tuán)結(jié)促各項工作的平衡發(fā)展

場黨支部是全場的領(lǐng)導(dǎo)核心，建設(shè)好一個領(lǐng)導(dǎo)班子，是一個帶有全局性的問題。我場在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)一致、努力工作、廉潔奉公。七月份開展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動，更是把班子建設(shè)推向高潮，場支部乘勢帶動工會、共青團(tuán)跨入先進(jìn)行列，計劃生育工作同時也被提到黨支部的重要議程，全年無一例違反計劃生育案件發(fā)生。

二、取得的突出成績

我場今年除在營林生產(chǎn)和管理和安全工作上取得了可喜成績外，還有以下四項突出成績。

第四篇：國有林場改革方案(全文)

國有林場改革方案(全文)保護(hù)森林和生態(tài)是建設(shè)生態(tài)文明的根基，深化生態(tài)文明體制改革，健全森林與生態(tài)保護(hù)制度是首要任務(wù)。國有林場是我國生態(tài)修復(fù)和建設(shè)的重要力量，是維護(hù)國家生態(tài)安全最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在大規(guī)模造林綠化和森林資源經(jīng)營管理工作中取得了巨大成就，為保護(hù)國家生態(tài)安全、提升人民生態(tài)福祉、促進(jìn)綠色發(fā)展、應(yīng)對氣候變化發(fā)揮了重要作用。但長期以來，國有林場功能定位不清、管理體制不順、經(jīng)營機制不活、支持政策不健全，林場可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為加快推進(jìn)國有林場改革，促進(jìn)國有林場科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮國有林場在生態(tài)建設(shè)中的重要作用，制定本方案。

一、國有林場改革的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照分類推進(jìn)改革的要求，圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，推動政事分開、事企分開，實現(xiàn)管護(hù)方式創(chuàng)新和監(jiān)管體制創(chuàng)新，推動林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)和建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主，建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強林業(yè)發(fā)展活力的國有林場新體制，為維護(hù)國家生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性、建設(shè)生態(tài)文明作出更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

——堅持生態(tài)導(dǎo)向、保護(hù)優(yōu)先。森林是陸地生態(tài)的主體，是國家、民族生存的資本和根基，關(guān)系生態(tài)安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家生態(tài)外交大局。要以維護(hù)和提高森林資源生態(tài)功能作為改革的出發(fā)點和落腳點，實行最嚴(yán)格的國有林場林地和林木資源管理制度，確保國有森林資源不破壞、國有資產(chǎn)不流失，為堅守生態(tài)紅線發(fā)揮骨干作用。

——堅持改善民生、保持穩(wěn)定。立足林場實際穩(wěn)步推進(jìn)改革，切實解決好職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，充分調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保林場穩(wěn)定。

——堅持因地制宜、分類施策。以“因養(yǎng)林而養(yǎng)人”為方向，根據(jù)各地林業(yè)和生態(tài)建設(shè)實際，探索不同類型的國有林場改革模式，不強求一律，不搞一刀切。

——堅持分類指導(dǎo)、省級負(fù)責(zé)。中央對各地國有林場改革工作實行分類指導(dǎo)，在政策和資金上予以適當(dāng)支持。省級政府對國有林場改革負(fù)總責(zé)，根據(jù)本地實際制定具體改革措施。

（三）總體目標(biāo)。到2020年，實現(xiàn)以下目標(biāo)：

——生態(tài)功能顯著提升。通過大力造林、科學(xué)營林、嚴(yán)格保護(hù)等多措并舉，森林面積增加1億畝以上，森林蓄積量增長6億立方米以上，商業(yè)性采伐減少20%左右，森林碳匯和應(yīng)對氣候變化能力有效增強，森林質(zhì)量顯著提升。

——生產(chǎn)生活條件明顯改善。通過創(chuàng)新國有林場管理體制、多渠道加大對林場基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實改善職工的生產(chǎn)生活條件。拓寬職工就業(yè)渠道，完善社會保障機制，使職工就業(yè)有著落、基本生活有保障。

——管理體制全面創(chuàng)新?；拘纬晒δ芏ㄎ幻鞔_、人員精簡高效、森林管護(hù)購買服務(wù)、資源監(jiān)管分級實施的林場管理新體制，確保政府投入可持續(xù)、資源監(jiān)管高效率、林場發(fā)展有后勁。

二、國有林場改革的主要內(nèi)容

（一）明確界定國有林場生態(tài)責(zé)任和保護(hù)方式。將國有林場主要功能明確定位于保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國家生態(tài)安全。與功能定位相適應(yīng)，明確森林資源保護(hù)的組織方式，合理界定國有林場屬性。原為事業(yè)單位的國有林場，主要承擔(dān)保護(hù)和培育森林資源等生態(tài)公益服務(wù)職責(zé)的，繼續(xù)按從事公益服務(wù)事業(yè)單位管理，從嚴(yán)控制事業(yè)編制；基本不承擔(dān)保護(hù)和培育森林資源、主要從事市場化經(jīng)營的，要推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制，暫不具備轉(zhuǎn)企改制條件的，要剝離企業(yè)經(jīng)營性業(yè)務(wù)。目前已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)性質(zhì)的國有林場，原則上保持企業(yè)性質(zhì)不變，通過政府購買服務(wù)實現(xiàn)公益林管護(hù)，或者結(jié)合國有企業(yè)改革探索轉(zhuǎn)型為公益性企業(yè)，確有特殊情況的，可以由地方政府根據(jù)本地實際合理確定其屬性。

（二）推進(jìn)國有林場政事分開。林業(yè)行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對國有林場的微觀管理和直接管理，加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施，落實國有林場法人自主權(quán)。在穩(wěn)定現(xiàn)行隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，綜合考慮區(qū)位、規(guī)模和生態(tài)建設(shè)需要等因素，合理優(yōu)化國有林場管理層級。對同一行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模過小、分布零散的林場，根據(jù)機構(gòu)精簡和規(guī)模經(jīng)營原則整合為較大林場。科學(xué)核定事業(yè)編制，用于聘用管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和骨干林業(yè)技能人員，經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算。強化對編制使用的監(jiān)管，事業(yè)單位新進(jìn)人員除國家政策性安置、按干部人事權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。

（三）推進(jìn)國有林場事企分開。國有林場從事的經(jīng)營活動要實行市場化運作，對商品林采伐、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和森林旅游等暫不能分開的經(jīng)營活動，嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理。鼓勵優(yōu)強林業(yè)企業(yè)參與兼并重組，通過規(guī)模化經(jīng)營、市場化運作，切實提高企業(yè)性質(zhì)國有林場的運營效率。加強資產(chǎn)負(fù)債的清理認(rèn)定和核查工作，防止國有資產(chǎn)流失。要加快分離各類國有林場的辦社會職能，逐步將林場所辦學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)等移交屬地管理。積極探索林場所辦醫(yī)療機構(gòu)的轉(zhuǎn)型或改制。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，逐步理順國有林場與代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的關(guān)系。

（四）完善以購買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機制。國有林場公益林日常管護(hù)要引入市場機制，通過合同、委托等方式面向社會購買服務(wù)。在保持林場生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，按照科學(xué)規(guī)劃原則，鼓勵社會資本、林場職工發(fā)展森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)，有效盤活森林資源。企業(yè)性質(zhì)國有林場經(jīng)營范圍內(nèi)劃分為公益林的部分，由中央財政和地方財政按照公益林核定等級分別安排管護(hù)資金。鼓勵社會公益組織和志愿者參與公益林管護(hù)，提高全社會生態(tài)保護(hù)意識。

（五）健全責(zé)任明確、分級管理的森林資源監(jiān)管體制。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的森林資源產(chǎn)權(quán)制度，建立健全林地保護(hù)制度、森林保護(hù)制度、森林經(jīng)營制度、濕地保護(hù)制度、自然保護(hù)區(qū)制度、監(jiān)督制度和考核制度。按照林地性質(zhì)、生態(tài)區(qū)位、面積大小、監(jiān)管事項、對社會全局利益影響的程度等因素由國家、省、市三級林業(yè)行政主管部門分級監(jiān)管，對林地性質(zhì)變更、采伐限額等強化多級聯(lián)動監(jiān)管，充分調(diào)動各級監(jiān)管機構(gòu)的積極性。保持國有林場林地范圍和用途的長期穩(wěn)定，嚴(yán)禁林地轉(zhuǎn)為非林地。建立制度化的監(jiān)測考核體制，加強對國有林場森林資源保護(hù)管理情況的考核，將考核結(jié)果作為綜合考核評價地方政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)。加強國家和地方國有林場森林資源監(jiān)測體系建設(shè)，建立健全國有林場森林資源管理檔案，定期向社會公布國有林場森林資源狀況，接受社會監(jiān)督，對國有林場場長實行國有林場森林資源離任審計。實施以提高森林資源質(zhì)量和嚴(yán)格控制采伐量為核心的國有林場森林資源經(jīng)營管理制度，按森林經(jīng)營方案編制采伐限額、制定生產(chǎn)計劃和開展森林經(jīng)營活動，各級政府對所管理國有林場的森林經(jīng)營方案編制和實施情況進(jìn)行檢查。探索建立國有林場森林資源有償使用制度。利用國有林場森林資源開展森林旅游等，應(yīng)當(dāng)與國有林場明確收益分配方式；經(jīng)批準(zhǔn)占用國有林場林地的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額支付林地林木補償費、安置補助費、植被恢復(fù)費和職工社會保障費用。啟動國有林場森林資源保護(hù)和培育工程，合理確定國有林場森林商業(yè)性采伐量。加快研究制定國有林場管理法律制度措施和國有林場中長期發(fā)展規(guī)劃等。探索建立國家公園。

（六）健全職工轉(zhuǎn)移就業(yè)機制和社會保障體制。按照“內(nèi)部消化為主，多渠道解決就業(yè)”和“以人為本，確保穩(wěn)定”的原則妥善安置國有林場富余職工，不采取強制性買斷方式，不搞一次性下崗分流，確保職工基本生活有保障。主要通過以下途徑進(jìn)行安置：一是通過購買服務(wù)方式從事森林管護(hù)撫育；二是由林場提供林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等工作崗位逐步過渡到退休；三是加強有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)部分職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)。將全部富余職工按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)職工社會保險范疇，平穩(wěn)過渡、合理銜接，確保職工退休后生活有保障。將符合低保條件的林場職工及其家庭成員納入當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?，切實做到?yīng)保盡保。

三、完善國有林場改革發(fā)展的政策支持體系

（一）加強國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要體現(xiàn)生態(tài)建設(shè)需要，不能簡單照搬城市建設(shè)。各級政府將國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級政府建設(shè)計劃，按照支出責(zé)任和財務(wù)隸屬關(guān)系，在現(xiàn)有專項資金渠道內(nèi)，加大對林場供電、飲水安全、森林防火、管護(hù)站點用房、有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，將國有林場道路按屬性納入相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃。加快國有林場電網(wǎng)改造升級。積極推進(jìn)國有林場生態(tài)移民，將位于生態(tài)環(huán)境極為脆弱、不宜人居地區(qū)的場部逐步就近搬遷到小城鎮(zhèn)，提高與城鎮(zhèn)發(fā)展的融合度。落實國有林場職工住房公積金和住房補貼政策。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，按照行政隸屬關(guān)系，經(jīng)城市政府批準(zhǔn)，依據(jù)保障性安居工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，允許國有林場利用自有土地建設(shè)保障性安居工程，并依法依規(guī)辦理土地供應(yīng)和登記手續(xù)。

（二）加強對國有林場的財政支持。中央財政安排國有林場改革補助資金，主要用于解決國有林場職工參加社會保險和分離林場辦社會職能問題。省級財政要安排資金，統(tǒng)籌解決國有林場改革成本問題。具備條件的支農(nóng)惠農(nóng)政策可適用于國有林場。將國有貧困林場扶貧工作納入各級政府扶貧工作計劃，加大扶持力度。加大對林場基本公共服務(wù)的政策支持力度，促進(jìn)林場與周邊地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。

（三）加強對國有林場的金融支持。對國有林場所欠金融債務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，按照平等協(xié)商和商業(yè)化原則積極進(jìn)行化解。對于正常類金融債務(wù)，到期后依法予以償還；對于國有或國有控股金融機構(gòu)發(fā)放的、國有林場因營造公益林產(chǎn)生的不良債務(wù)，由中國銀監(jiān)會、財政部、國家林業(yè)局等有關(guān)部門研究制定具有可操作性的化解政策；其他不良金融債務(wù)，確因客觀原因無法償還的，經(jīng)審核后可根據(jù)實際情況采取貸款展期等方式進(jìn)行債務(wù)重組。符合呆賬核銷條件的，按照相關(guān)規(guī)定予以核銷。嚴(yán)格審核不良債務(wù)，防止借改革逃廢金融機構(gòu)債務(wù)。開發(fā)適合國有林場特點的信貸產(chǎn)品，充分利用林業(yè)貸款中央財政貼息政策，拓寬國有林場融資渠道。

（四）加強國有林場人才隊伍建設(shè)。參照支持西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展相關(guān)政策，引進(jìn)國有林場發(fā)展急需的管理和技術(shù)人才。建立公開公平、競爭擇優(yōu)的用人機制，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。適當(dāng)放寬艱苦地區(qū)國有林場專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘條件，適當(dāng)提高國有林場林業(yè)技能崗位結(jié)構(gòu)比例，改善人員結(jié)構(gòu)。加強國有林場領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大林場職工培訓(xùn)力度，提高國有林場人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各項任務(wù)

（一）加強總體指導(dǎo)。有關(guān)部門要加強溝通，密切配合，按照職能分工抓緊制定和完善社會保障、化解債務(wù)、職工住房等一系列支持政策。國家發(fā)展改革委和國家林業(yè)局要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，根據(jù)不同區(qū)域國有林場實際，切實做好分類指導(dǎo)和服務(wù)，加強跟蹤分析和督促檢查，適時評估方案實施情況。方案實施過程中出現(xiàn)的重大問題及時上報國務(wù)院。

（二）明確工作責(zé)任。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府對國有林場改革負(fù)總責(zé)，按照本方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合實際盡快制定具體方案，確保按時完成各項任務(wù)目標(biāo)。加強國有林場管理機構(gòu)建設(shè)，維護(hù)國有林場合法權(quán)益，保持森林資源權(quán)屬穩(wěn)定，嚴(yán)禁破壞國有森林資源和亂砍濫伐、濫占林地、無序建設(shè)。做好風(fēng)險預(yù)警，及時化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。

第五篇：國有林場考勤制度

國有林場考勤制度

為進(jìn)一步強化國有林場管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《江西省國有林場管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，特制定本規(guī)定。

第一章 總 則

第一條國有林場管理，包括機構(gòu)設(shè)置、民-主管理、計劃管理、財務(wù)管理、資源培育、資源管理、木材產(chǎn)銷管理、科技管理、多種經(jīng)營管理、基建工程管理、內(nèi)部審計監(jiān)督、安全生產(chǎn)管理、人事工資管理、勞動管理、廉政建設(shè)等內(nèi)容。

第二條國有林場的各項生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，必須遵循本規(guī)定。

第二章 機構(gòu)設(shè)置

第三條國有林場原則上設(shè)綜合科、計劃財務(wù)科、營林科技科、生產(chǎn)經(jīng)營科等4個職能部門和駐場森林派出所，并按經(jīng)營區(qū)的分布情況合理設(shè)置工區(qū)或分場。

第四條各職能部門的主要職責(zé)：

綜合科：負(fù)責(zé)黨政工日常事務(wù)、人事勞工、文秘檔案、基本建設(shè)、文明創(chuàng)建、計劃生育等工作。

計劃財務(wù)科：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)計劃編制與執(zhí)行、財務(wù)管理與監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)決策與咨詢、會計核算與統(tǒng)計等工作。

營林科技科：負(fù)責(zé)資源培育、林地林權(quán)、病蟲害防治、林業(yè)科技、多種經(jīng)營、資源檔案等工作。

生產(chǎn)經(jīng)營科：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、代區(qū)設(shè)計、撫育間伐、木竹產(chǎn)銷、木材檢驗、倉儲管理、加工利用等工作。

駐場森林派出所：負(fù)責(zé)普法宣傳、資源保護(hù)、案件查處、森林防火、護(hù)林員管理、內(nèi)都保衛(wèi)及林區(qū)治安綜合治理等工作。

工區(qū)(分場);負(fù)責(zé)本工區(qū)(分場)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營管理、協(xié)調(diào)好周邊關(guān)系、維護(hù)經(jīng)營區(qū)的穩(wěn)定等工作。

第三章 民-主管理

第五條健全場務(wù)公開制度.對于人事用工、工資福利、職稱評聘、生產(chǎn)定額、木材單價、項目發(fā)包、項目投資、財務(wù)收支情況等重大事項，應(yīng)及時在場務(wù)公開欄上張榜公布。

第六條職代會制度.每年至少召開一次職工代表大會。職代會行使以下職權(quán)

1.聽取和審議場長工作報告，對本場生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中的重大事項提出意見和建議;

2.審議本場規(guī)章制度和重大事項;

3.評議和監(jiān)督本場領(lǐng)導(dǎo)干部，提出獎懲和任免建議;

4.支持場長依法行使職權(quán);

5.教育職工遵守勞動紀(jì)律和規(guī)章制度;

6.維護(hù)職工的合法權(quán)益.第七條場務(wù)會制度.對人事用工、工資福利、職稱評聘、生產(chǎn)定額、木材單價、項目發(fā)包、項目投資、生產(chǎn)計劃和經(jīng)濟(jì)計劃的確定等重大事項，耍召開場務(wù)會研究決定.場務(wù)會原則上每月召開一次，參加人員為場級領(lǐng)導(dǎo)、工會主席和各職能部門負(fù)責(zé)人。

對場務(wù)會研究決定的事項，任何人不得隨意更改;若情況變化確需變更的，應(yīng)召開場務(wù)會進(jìn)行復(fù)議.對特別重大的或有爭議的事項，應(yīng)請示上級主管部門裁決。

建立場務(wù)會議記錄制度.對重大事項的研究與決定，與會者應(yīng)簽名，以示負(fù)責(zé)。

第八條 黨支部是保證黨和國家的路線、方針、政策在國有林場貫徹落實的政治核心，在重大問題決策中發(fā)揮著監(jiān)督保證作用。

第九條建立合理化建議獎勵制度。對國有林場生產(chǎn)經(jīng)營管理工作提出合理化建議，被采用且效果顯著的，予以獎勵。

第四章 計劃管理

第十條根據(jù)林場發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營方案編制計劃。編制計劃必須堅持“量入為出、面向生產(chǎn)、保證重點、收支平衡”的原則。

第十一條各項生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須納入計劃管理.如遇特殊情況，確需增加或更改計劃的，應(yīng)專題報市國有林場管理處審批。

第十二條各場營林、木材生產(chǎn)，多種經(jīng)營調(diào)查規(guī)劃，應(yīng)在實施前一年5月底前報市國有林場管理處審批，并根據(jù)審批下達(dá)的計劃建議指標(biāo)，組織開展施工作業(yè)設(shè)計和代區(qū)工藝設(shè)什。

第十三條各場應(yīng)根據(jù)市國有林場管理處審批的作業(yè)設(shè)計，認(rèn)真編制生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)計劃，于實施前一年11月底前報市國有林場管理處審批。

第十四條各場應(yīng)根據(jù)市國有林場管理處下達(dá)的生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)計劃，將各項計劃指標(biāo)分解落實到相關(guān)科室、工區(qū)、生產(chǎn)班組和責(zé)任人，實行計劃目標(biāo)管理責(zé)任制，并建立相應(yīng)的執(zhí)行與檢查考核制度.第十五條健全統(tǒng)計制度，按規(guī)定向所在縣(市、區(qū))林業(yè)局和市國有林場管理處定期報送統(tǒng)計的報表，全面反映計劃執(zhí)行情況。

第五章 財務(wù)管理

第十六條依照《中華人民共和國會計法》和《國有林場與苗圃財務(wù)會計制度》及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定、辦理財務(wù)會計事項.所發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算、不得私設(shè)“小金庫”和‘賬外賬”。

第十七條及時足額提取各項林業(yè)金、稅、費;并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算分成。及時足額上繳各級主管部門，其中省、市分成部分應(yīng)于每季度末上繳市國有林場管理處。

第十八條加強資金管理，管好、用好各項資金。資金管理必須遵循以下原則

1.民-主理財原則。各項資金支出，必須堅持集體研究制度。

2.計劃管理原則。各項資金支出，必須列入計劃，實行計劃管理，嚴(yán)禁計劃外資金支出.3.“一支筆”審批原則。各項資金支出，必須實行場長“一支筆”審批制度.4.財務(wù)審核原則。各項資金支出，必須經(jīng)財務(wù)人員審核;財務(wù)人員有權(quán)抵制不合理的開支。

5.“以林為本”原則.資金使用要優(yōu)先滿足林業(yè)生產(chǎn)的需要。

6.專款專用原則.資金必須嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍或計劃使用。

7.增收節(jié)支原則。嚴(yán)格控制各項成本與費用，壓縮非生產(chǎn)性支出。凡有欠交省、市林業(yè)主管部門各項林業(yè)金稅費、養(yǎng)老失業(yè)金和欠發(fā)職工工資或財務(wù)收不抵支的，不準(zhǔn)購置或更換小汽車，也不準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)修建或高檔裝修辦公樓.8.招投標(biāo)原則。各項生產(chǎn)定額、項目發(fā)包、項目投資、木材單價、木材運輸、設(shè)備購置等重大事項的確定，都要實行招投標(biāo)并做到“公開、公正、公平”。

9.限額報支原則。建立職工獎金、職工福利費、公務(wù)接待費和小車費用預(yù)決算制度，在核定的控制金額內(nèi)據(jù)實報支。對超額列支的職工獎金、職工福利費、公務(wù)接待費予以收繳，并追回發(fā)給場長的獎金;情節(jié)嚴(yán)重的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十九條完善各項審批制度，嚴(yán)格控制各項非生產(chǎn)性支出。

1.公務(wù)接待。各場應(yīng)明確一位場領(lǐng)導(dǎo)作為公務(wù)接待審批人接待時，經(jīng)辦人員應(yīng)事先按照《公務(wù)接待審批單》的內(nèi)容和要求一次一單認(rèn)真填寫，并報場領(lǐng)導(dǎo)審批;報銷時，應(yīng)附接待費正式發(fā)票、接待費結(jié)算清單和《公務(wù)接待審批單》，凡超出審批標(biāo)準(zhǔn)的接待費，不得報銷.公務(wù)接待費要按月張榜公布。

2.設(shè)備購置。單項設(shè)備購置在10萬元以下的報市國有林場管理處批準(zhǔn);在10萬元以上(含10萬元，下同)的，經(jīng)市國有林場管理處審核同意后，報省國有林場管理局批準(zhǔn)。

購買各種辦公用品時，經(jīng)辦人員應(yīng)事先填寫《購物審批單》，寫明所購物品的品名、單位、數(shù)量、單價、金額等內(nèi)容，報場領(lǐng)導(dǎo)審批;報銷時，必須附按發(fā)票規(guī)定的品名、單位、數(shù)量、單價、金額等內(nèi)容開具的正式發(fā)票和《購物審批單》。屬于政府采購的物品必須實行政府采購，屬于固定資產(chǎn)范圍的物品要辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)、物品購入后，要按規(guī)定辦理驗收手續(xù)，需要入庫的物品必須填寫入庫驗收單。

3.出差。工作人員因工出差必須填寫《出差審批單)，寫明出差事由、時間、地點、所乘坐的交通工具等內(nèi)容，經(jīng)場領(lǐng)導(dǎo)審批后，才能出差。出差回來時，出差人員的差旅費報銷，凡沒有附住宿正式發(fā)票的不得報銷伙食費和交通費補貼(屬當(dāng)日來回往返的除外);外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等差旅費報銷必須附主辦單位的通知文件，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批.4.車輛維修。機動車維修時，經(jīng)辦人員應(yīng)事先填寫《車輛維修審批單》，寫明所維修項目名稱、金額等內(nèi)容，經(jīng)綜合科審核后，報場領(lǐng)導(dǎo)審批。報銷時.必須附修理廠家的車輛維修費正式發(fā)票、車輛維修明細(xì)結(jié)算清單和《車輛維修審批單》.要建立車輛油耗、損耗記錄，實行車輛統(tǒng)一保險制度。

5.修繕。所有修繕項目(包括零星修繕費)都應(yīng)編制預(yù)算，按照有關(guān)規(guī)定確定施工方，并簽訂施工合同;工程進(jìn)度款的支付，必須憑據(jù)合法的正式原始憑證;修繕項目竣工后，要編制項目竣工財務(wù)決算，按管理權(quán)限報有關(guān)部門審批.6.借款。工作人員因公務(wù)需要借用公-款時。借款人應(yīng)事先填寫《借款審批單》，寫明借款用途、金額等內(nèi)容，報場領(lǐng)導(dǎo)審批;公務(wù)結(jié)束后，應(yīng)及時到財務(wù)部門辦理借款核銷手續(xù).若公務(wù)結(jié)束后3個月內(nèi)未辦理借款核銷手續(xù)的，按挪用公-款論處。

第二十條嚴(yán)格按照《全國發(fā)票管理暫行辦法》和《中華人民共和國票據(jù)法》的規(guī)定，規(guī)范各種發(fā)票和票據(jù)的使用與管理，設(shè)專人領(lǐng)用、保管、發(fā)放和核銷.凡取得和開具的發(fā)票，必須是按發(fā)票管理規(guī)定填寫的正式發(fā)票，且字跡清楚、內(nèi)容完整、無涂改和挖補現(xiàn)象。從外單位取得的發(fā)票及原始憑證，必須蓋有發(fā)票填制單位的財務(wù)專用章或發(fā)票專用章;自制零星費用開支原始憑證，必須有領(lǐng)款人、經(jīng)辦人和場領(lǐng)導(dǎo)簽字，禁止用‘白條”報支費用.報銷費用時，均應(yīng)附上有關(guān)審批單和費用結(jié)算清單.報銷發(fā)票上必須有經(jīng)辦人、審核人和審批人簽字。

第二十一條嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金使用管理條例》，按照銀行核定的限額控制現(xiàn)金日庫存量，不得“坐支”現(xiàn)金或利用賬戶為外單位或個人套取現(xiàn)金。會計人員要對出納的現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)進(jìn)行審核，每月與出納人員核對銀行存款余額，盤查核實庫存現(xiàn)金。

第二十二條定期對各種承包、租賃合同進(jìn)行清理，及時收足各項承包款和租賃金。因特殊情況(如自然災(zāi)害等)確需核減或核免的，應(yīng)經(jīng)場務(wù)會或職代會研究通過后，報市國有林場管理處審批.第二十三條電話費用管理

辦公室電話費，實行話費包干、超支不補、節(jié)余留用.場級領(lǐng)導(dǎo)住宅電話費，實行定額補助，其中場級正職領(lǐng)導(dǎo)每月補助50元，場級副職領(lǐng)導(dǎo)每月補助30元.移動電話費，僅限定場長在每月200元內(nèi)憑發(fā)票實報實銷，超支不補，節(jié)余留用。

第二十四條投資項目管理。做好投資項目的可行性研究，分析比較投資回報率。其中單項投資在30萬元以下的，報市國有林場管理處審批;在30萬元以上的，經(jīng)市國有林場管理處審核同意后，報省國有林場管理局審批。

第二十五條融資管理。接受外單位或個人權(quán)益性投資、向金融機構(gòu)貸款、向外單位或個人租賃經(jīng)營，必須嚴(yán)格按照審批權(quán)限辦理報批手續(xù)。

嚴(yán)禁向外單位或個人提供借款和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。若因此造成經(jīng)濟(jì)損失的，要追究單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人的責(zé)任，并負(fù)責(zé)賠償所遭受的經(jīng)濟(jì)損失。

第二十六條加強國有資產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《三明市國有林場資金資產(chǎn)處置意見》，各項資產(chǎn)損失的處置，必須按規(guī)定建立嚴(yán)格的鑒定和審批制度。

通過出讓、合資、股份聯(lián)營、委托經(jīng)營、抵押等方式，改變國有林場產(chǎn)權(quán)關(guān)系的，都應(yīng)經(jīng)市國有林場管理處審核后，報省國有林場管理局審批或轉(zhuǎn)報有關(guān)部門審批。

建立健全資產(chǎn)(包括木材、材料、大宗低值易耗品、固定資產(chǎn))盤點制度，定期進(jìn)行實地清倉盤點，做到‘半年一小盤，年終一大盤”;保證賬賬、賬物相符。對盤盈、盤虧、毀損、報廢的資產(chǎn)，要及時查明原因，分清責(zé)任，經(jīng)市國有林場管理處審核后，上報省國有林場管理局轉(zhuǎn)報有關(guān)部門審批;未經(jīng)審批的，不得自行處理。

成立“清欠”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定催款計劃，積極組織“清欠”，加速資金回籠。對已經(jīng)形成的壞賬損失，必須按財務(wù)制度的規(guī)定處理。

第二十七條營林生產(chǎn)、木材生產(chǎn)和多種經(jīng)營生產(chǎn)等生產(chǎn)性支出，應(yīng)根據(jù)作業(yè)設(shè)計書和簽訂的生產(chǎn)合同、分工序的驗收結(jié)果付款，做到付款金額與生產(chǎn)進(jìn)度和生產(chǎn)質(zhì)量同步;作業(yè)結(jié)束后，生產(chǎn)部門應(yīng)在7天內(nèi)將驗收結(jié)算材料送交財務(wù)部門審核入賬。

第二十八條實行內(nèi)部稽核制度。會計人員必須按會計制度規(guī)定，對原始憑證和財務(wù)收支業(yè)務(wù)進(jìn)行審核、對不真實、不合法的原始憑證有權(quán)不子接受，并向單位負(fù)責(zé)人報告;對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求更正、補充、對違反國家財經(jīng)制度的財務(wù)收支業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)制止和糾正;制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)向單位負(fù)責(zé)人或市國有林場管理處提出書面意見，請求處理。

第二十九條健全內(nèi)部牽制制度。嚴(yán)格執(zhí)行《三明市國有林場內(nèi)部控制規(guī)范》，內(nèi)部不同職責(zé)崗位要相互分離與相互制約，做到資產(chǎn)保管與會計核算相分離、經(jīng)營責(zé)任與會計責(zé)任相分離、授權(quán)者與執(zhí)行者相分離、執(zhí)行業(yè)務(wù)與審核業(yè)務(wù)相分離，分開保管銀行支票、公章和私章。

第三十條加強對下屬公司或其他持、控股形式的經(jīng)濟(jì)實體的財務(wù)管理，按比例應(yīng)提成的收益部分，必須及時收回入賬。屬于對外投資的項目，必須編制投資損益表，詳細(xì)反映各項對外投資取得的收益或發(fā)生的損失。凡連續(xù)3年沒有達(dá)到預(yù)期效益的，主要決策者應(yīng)向市國有林場管理處作出書面匯報。

第三十一條駐場森林派出所，實行收支兩條線管理.凡收繳的賠償金、罰沒款、變價款等收入，要及時上繳本場財務(wù)及上級有關(guān)部門，不得隨意截留、挪用和處理。

第六章 資源培育

第三十二條堅持“以林為本、生態(tài)優(yōu)先、分類經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展”的方針，加強森林資源培育，做到擴(kuò)張資源、集約經(jīng)營與加強保護(hù)“三并舉”，做大做強資源培育產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)青山常在、永續(xù)利用。

第三十三條必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)主管部門所頒發(fā)的技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理辦法，做到適地適樹適種源適市場，推行當(dāng)年造林施肥和實施以樹為中心的撫育措施，合理控制間伐強度，做好間伐后修枝，注重干型培育，提高林木品質(zhì)。

第三十四條重視林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持合理混交、注重規(guī)模、講求效益的原則，因地制宜確定各場的主栽樹種及其樹種比例，重視營造針闊混交林和異齡復(fù)層林，積極引種、馴化鄉(xiāng)土珍稀樹種，實現(xiàn)林木資源多樣化。

第三十五條加強林木種子管理。由市國有林場管理處統(tǒng)一向林木種子公司調(diào)購或向國家確認(rèn)的林木良種生產(chǎn)單位直接購買，并要求開具《林木良種合格證》。

因特殊情況無從調(diào)購或緊缺的鄉(xiāng)土、珍稀等樹種的種子 確需自采種子的 應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報批。

第三十六條要求全面使用良種壯苗，主要造林樹種苗木1級苗使用率達(dá)95%以上?！读挤N壯苗合格證》由市國有林場管理處統(tǒng)一發(fā)放。

因特殊情況確需調(diào)苗的，應(yīng)報市國有林場管理處統(tǒng)一調(diào)配，并核發(fā)《良種壯苗合格證》。

第三十七條采伐跡地要求在翌年完成造林更新，并在年底及時進(jìn)行跡地更新驗收，填寫《采伐跡地造林更新驗收合格證》和國有林場采伐跡地更新小班一覽表》，編寫采伐跡地更新驗收報告，報市國有林場管理處備案.第三十八條積極營造速生豐產(chǎn)林，建立森林資源培育示范片，有條件的國有林場應(yīng)盡量培育優(yōu)質(zhì)大徑材、珍貴樹種、木本藥材和綠化大苗基地，提高營林效益。

第三十九條鼓勵受讓森林資源，積極采取現(xiàn)金收購、聯(lián)營合作、租賃或其它方式，擴(kuò)大林地規(guī)模，增加資源總量。

第七章 資源管理

第四十條建立場長保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)管理責(zé)任制度。林場場長對本場的森林采伐限額、資源消長平衡、林地林權(quán)管理、森林防火等負(fù)總責(zé)、并實行場長森林資源離任審計制度。

第四十一條定期組織開展森林資源調(diào)查，為編制林業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、森林經(jīng)營方案、森林采伐限額提供準(zhǔn)確的資源數(shù)據(jù)。

第四十二條配備兼職資源管-理-員，及時準(zhǔn)確做好森林資源消長變化統(tǒng)計和動態(tài)分析工作。

第四十三條采伐林木，必須根據(jù)省政府批準(zhǔn)下達(dá)的森林采伐限額和林業(yè)主管部門下達(dá)的木材生產(chǎn)計劃，辦理林木采伐許可證，嚴(yán)禁無證采伐、越界采伐、超量采伐。

第四十四條認(rèn)真編制和執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃，依法嚴(yán)格控制各類工程建設(shè)征占用國有林場林地、對確需征占用國有林場經(jīng)營范圍內(nèi)的土地的，必須按法定權(quán)限，嚴(yán)格依法辦理有關(guān)征占用手續(xù)，堅持杜絕化整為零、越權(quán)審批。

在國有林場經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)，修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，在按規(guī)定程序報批后，方可實施.第四十五條駐場森林派出所，應(yīng)切實抓好本轄區(qū)的資源保護(hù)、林區(qū)治安、案件查處、森林防火、護(hù)林員管理、內(nèi)部保衛(wèi)及綜合治理等工作，及時偵破查處盜砍、濫伐和其他毀林案件，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定和國有林場的合法權(quán)益不受侵犯。

第四十六條護(hù)林員，統(tǒng)一納入駐場森林派出所管理，根據(jù)護(hù)林管護(hù)合同，定期檢查考核、及時兌現(xiàn)獎懲。

第四十七條健全護(hù)林防火組織，搞好護(hù)林聯(lián)防，建立防火期值班和巡山制度，加強野外用火管理;加大防火宣傳力度，完善森林防火責(zé)任制和火災(zāi)事故責(zé)任追究制度。

嚴(yán)格執(zhí)行《三明市國有林場撲救森林火災(zāi)安全技術(shù)規(guī)程》，制定森林火災(zāi)撲救預(yù)案，定期或不定期開展撲火隊伍的森林撲火技術(shù)培訓(xùn)，加大對火災(zāi)撲救科學(xué)性、安全性教育，做到科學(xué)指揮、科學(xué)撲火、責(zé)任到人，確保撲火過程中的生命安全、嚴(yán)禁婦、幼、老、弱、病、殘者上山打火。

第四十八條配備兼職森林病蟲害測報員，負(fù)責(zé)做好林木病蟲害的預(yù)測預(yù)報工作，特別是危險病蟲害的預(yù)測預(yù)報。應(yīng)備足防治藥品和器具，及時做好森林病蟲害的預(yù)防和除治工作 第八章 木材產(chǎn)銷管理

第四十九條嚴(yán)格執(zhí)行《福建省國有林場木材產(chǎn)銷管理辦法(試行)》和國家及行業(yè)主管部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).第五十條伐區(qū)調(diào)查設(shè)計，由市國有林場林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊統(tǒng)一組織實施.伐區(qū)規(guī)劃，報市國有林場管理處審批后，原則上不得更改、因特殊原因確需更改或變動伐區(qū)的，必須提交專題報告，經(jīng)市國有林場管理處批準(zhǔn)后，由市國有林場林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊重新調(diào)查設(shè)計或補充調(diào)查設(shè)計.第五十一條根據(jù)林木采伐許可證、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計書等向施工單位或生產(chǎn)班組撥交伐區(qū)，發(fā)給林木采伐作業(yè)證(撥交單)。配備的施工員要對采伐界限、數(shù)量、質(zhì)量和安全生產(chǎn)等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，并簽訂《木材生產(chǎn)承包合同》.木材檢尺員或比記員要深入山場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，把好造材質(zhì)量關(guān)、并在采伐許可證的有效期限內(nèi)完成采伐。

有條件的國有林場，應(yīng)積極組織實施《三明市國有林場木材包產(chǎn)包銷管理規(guī)定(試行)》.提高經(jīng)濟(jì)效益。

第五十二條落實堆頭看護(hù)責(zé)任制，每片伐區(qū)都應(yīng)配備專兼職看管人員，防止本材流失。

第五十三條抓好場內(nèi)運輸管理。從伐區(qū)運出的木材，必須經(jīng)木材檢驗員現(xiàn)場檢驗、山場看管人員簽發(fā)。憑《福建省木材檢驗碼單》和《本材運輸證》運輸;進(jìn)貨場后，由倉管人員復(fù)檢簽收，防止木材在運輸中丟失.第五十四條當(dāng)年伐區(qū)采伐結(jié)束后，按規(guī)定做好伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗收，填寫《伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗收單》，編寫伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗收報告，報市國有林場管理處備案。

第五十五條木材倉貯管理。實行下山檢量、進(jìn)倉復(fù)檢、出倉檢量三道檢尺制度，健全《伐區(qū)管理臺帳》、《木材進(jìn)倉臺帳》、《木材出倉臺帳》和《木材倉管臺帳》。

木材進(jìn)倉后，要按樹材種、規(guī)格進(jìn)行整堆，做到商品化、規(guī)范化。進(jìn)倉檢驗必須明碼標(biāo)記，倉管員核對簽字，并各保留碼單一份.木材出倉必須在倉管員的監(jiān)督下進(jìn)行，出倉碼單須經(jīng)倉管員簽字后方可結(jié)賬放行。進(jìn)出倉誤差：材積不得超過土1%。

木材進(jìn)出倉檢驗員要按年進(jìn)行輪崗。

第五十六條木材檢驗員職責(zé)：進(jìn)出倉檢驗員及進(jìn)出倉賬目要分開.進(jìn)倉檢驗員負(fù)責(zé)下山木材檢驗進(jìn)倉，做到及時、準(zhǔn)確、不漏、明碼標(biāo)記，填好野賬、搞好登賬、結(jié)賬，并保存好各類憑證;配合場級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員隨時抽查出倉情況.出倉檢驗員負(fù)責(zé)木材出倉，及時登賬，開具碼單，配合場級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員隨時抽查進(jìn)倉情況，并按原標(biāo)碼進(jìn)行檢驗;改碼要實事求是，并填寫改碼登記表，說明原因，經(jīng)檢驗員簽名后，報場級領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)銷科、財務(wù)科、倉管員各一份，作為盤點誤差憑證。

出倉木材檢驗根數(shù)不能誤差，材積誤差允許1%。根數(shù)誤差的材積，在計算材科誤差率時按2倍計算;材積誤差每超1%，扣證3個月，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處罰款經(jīng)濟(jì)損失額的50%;超過8%的，吊銷木材檢驗證，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處罰款經(jīng)濟(jì)損失額的5倍;在扣證和吊銷木材檢驗證期間，調(diào)離木材檢驗崗位，安排一線勞動;超過10%的，吊銷木材檢驗證，解除聘用合同，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處罰款經(jīng)濟(jì)損失額的6倍;如有復(fù)檢的，對復(fù)檢員按上述標(biāo)準(zhǔn)加倍處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任.第五十七條倉管員職責(zé)：倉管員負(fù)責(zé)指導(dǎo)楞場內(nèi)的木材分類、歸堆工作，注意做好防腐、防火、防盜，監(jiān)督核對木材進(jìn)、出倉數(shù)量，并在木材碼單上簽字。

倉管員因監(jiān)督不到位造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償，并視情節(jié)輕重給予行政處分，直至解除聘用合同或予以辭退;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任.第五十八條成立木材檢驗督查小組，做好對木材檢驗的督查、復(fù)檢工作，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度、對被督查組督查到的違規(guī)、違紀(jì)、違法的木材檢驗員，取消其在國有林場系統(tǒng)從事木材檢驗工作的資格;對有重大的木材檢驗違規(guī)、違紀(jì)、違法事件的，要相應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人員和場級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第五十九條經(jīng)銷人員職責(zé)：及時掌握市場木材信息行情，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的木材銷售參謀，在場務(wù)會上提出價格調(diào)整意見及理由，每月及時準(zhǔn)確上報車皮申報計劃、木材價格執(zhí)行表和木材銷售客戶檔案表，保證車皮、貨源、資金三落實.做好生產(chǎn)與經(jīng)銷的銜接工作。

堅持“款到發(fā)貨”原則。經(jīng)銷人員要及時將進(jìn)出倉檢尺碼單和本材結(jié)算單據(jù)，送交財務(wù)部門審核入賬.若出現(xiàn)欠款發(fā)貨所造成的經(jīng)濟(jì)損失.應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償.建立客戶檔案，限制最低客戶數(shù)量。每場至少要有5個以上的客戶，不準(zhǔn)由少量客戶壟斷經(jīng)營國有林場木材。

第六十條木材價格管理：根據(jù)市場行情，及時研究、調(diào)整木材銷售價格、價格調(diào)整必須由場務(wù)會集體研究，并由參與研究人員集體簽字后，方能生效.建立木材銷價月報制度，剔除不可比因素后，同口徑價格處于全市最低的林場，場長應(yīng)到市國有林場管理處說明原因;連續(xù)3個月木材銷價處于全市最低的林場，由場長向市林業(yè)局黨組說明原因.低于木材銷價5%的木材為處理材.有條件的應(yīng)公開招標(biāo)銷售;暫不具備條件的，須經(jīng)場務(wù)會集體研究定價并簽名后執(zhí)行。處理材的價格、數(shù)量必須按月上報市國有林場管理處備案;對于處理材數(shù)量較大、處理價格較低的，應(yīng)在請示市國有林場管理處同意后，方可執(zhí)行。

第九章 科技管理

第六十一條堅持“科技興林’的方針，抓好林業(yè)科技推廣和科學(xué)研究工作，重點抓好成果轉(zhuǎn)化和實用技術(shù)的推廣服務(wù)，努力提高科技含量。

第六十二條科研項目分本場自定項目、上級下達(dá)項目和與科研教學(xué)單位協(xié)作項目三類。自定項目要有課題設(shè)計和開題報告，經(jīng)市國有林場管理處審核后報市林業(yè)局及有關(guān)部門批準(zhǔn)實施，協(xié)作項目的經(jīng)費開支，應(yīng)經(jīng)市國有林場管理處批準(zhǔn)。

第六十三條科研項目要按課題立項要求，指定專人負(fù)責(zé)，定期收集數(shù)據(jù)，搞好階段性成果的總結(jié)分析;課題結(jié)束時，要按科技管理程序報告有關(guān)主管部門組織技術(shù)鑒定。

第六十四條科技人員應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實際，因地制宜，適時適法開展作業(yè)設(shè)計，將林業(yè)科學(xué)技術(shù)融入設(shè)計和施工中.并及時分析、總結(jié)科技推廣工作經(jīng)驗，及時向市國有林場管理處提交技術(shù)總結(jié)報告。

第十章 多種經(jīng)營管理

第六十五條堅持以市場為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為中心，實行靈活多樣的經(jīng)營形式，大力發(fā)展“名，特、優(yōu)、新”經(jīng)濟(jì)林、森林旅游、竹藤花卉、森林食品、珍貴樹種、藥材植物和野生動物馴養(yǎng)繁殖等多種經(jīng)營，培育新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點.堅持誰投資誰受益的原則，允許國有、集體、股份合作、私營等多種形式并存，鼓勵職工個人投資，實現(xiàn)資金投入多元化，放手發(fā)展非公有制林業(yè)。

第六十六條現(xiàn)有的多種經(jīng)營項目，允許以承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、職工內(nèi)部股份制改造等形式經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第六十七條為鼓勵職工發(fā)展家庭自營經(jīng)濟(jì)，允許劃出一定數(shù)量的山場由職工個人開發(fā)與經(jīng)營。

第六十八條松脂生產(chǎn)納入多種經(jīng)營管理。松脂生產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)主管部門制定、頒發(fā)的松脂采脂規(guī)程和《三明市國有林場松林采脂管理規(guī)定》，以做到科學(xué)合理采脂.第六十九條多種經(jīng)營項目承包時間在3年以上或承包金額在5萬元以上的，要報市國有林場管理處批準(zhǔn)。

第七十條加強個私經(jīng)濟(jì)管理.凡屬職工承包或股份經(jīng)營的項目.應(yīng)與職工個人簽訂經(jīng)營合同。明確責(zé)權(quán)利，避免經(jīng)濟(jì)糾紛.第十一章 基建工程管理

第七十一條基本建設(shè)必須遵循統(tǒng)一管理、科學(xué)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展的原則，在保證生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提下，逐步改善林區(qū)生活設(shè)施。

第七十二條基建工程實行項目負(fù)責(zé)制。單項工程項目總投資在15萬元以下的，由市國有林場管理處批準(zhǔn)，報省國有林場管理局備案由;在15萬元以上的，由市國有林場管理處審核后，報省國有林場管理局批準(zhǔn).第七十三條新建工程項目必須按基建程序辦理申報手續(xù)，編報項目投資可行性研究報告、計劃任務(wù)書或基本建設(shè)項目建議書。

第七十四條基建項目(含零星工程項目)必須于前一年8月底前將項目建議書、資金來源上報市國有林場管理處審核同意后，按有關(guān)規(guī)定委托具備設(shè)計資格的部門進(jìn)行圖紙設(shè)計、預(yù)算編制，提報資金送審表，按分級管理的權(quán)限列入基建計劃。

第七十五條基建工程必須由具備資質(zhì)等級的工程隊承建.單項工程投資在5萬元以上的，必須實行投標(biāo)，在30萬元以上的，工程承建合同必須上報市國有林場管理處備案。

第七十六條基建項目在50萬元以下的，項目竣工驗收由國有林場組織，市國有林場管理處派員參加;在50萬元以上的，項目竣工驗收由市國有林場管理處組織，省國有林場管理局派員參加。凡在2萬元以上的項目決算，都得上報市國有林場管理處審批.第七十七條采集運貯設(shè)施和建安工程，應(yīng)委托具有資質(zhì)等級的設(shè)計部門進(jìn)行設(shè)計后，報市國有林場管理處審批;國有林場根據(jù)審批后的設(shè)計書，委托建設(shè)部門或建行進(jìn)行投資預(yù)算;工程施工應(yīng)配備施工員，按技術(shù)要求抓好工程質(zhì)量，驗收簽證手續(xù)要完備，并請質(zhì)檢部門共同做好工程質(zhì)量管理.建安工程定額內(nèi)有單價的項目，原則上不能高于定額單價;定額內(nèi)沒有單價的項目，其面議包干價在合同中必須注明結(jié)算原則及工程量計算方法。

第十二章 內(nèi)部審計監(jiān)督

第七十八條國有林場各項生產(chǎn)經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動事項，都必須納入內(nèi)部審計監(jiān)督范圍，并接受審計機關(guān)的檢查監(jiān)督。

第七十九條遵循“全面審計、突出重點、統(tǒng)一組織、分級實施”的原則，安排審計?？睿墒?、市主管部門對國有林場有計劃地實施內(nèi)部審計。

第八十條內(nèi)部審計部門依照《中華人民共和國審計法》和《內(nèi)部審計規(guī)范》的規(guī)定，對國有林場的各項生產(chǎn)經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動事項進(jìn)行審計檢查，作出審計評價和審計意見書，并出具審計報告。

第八十一條健全場長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度.實行“先審計后調(diào)動”的原則。根據(jù)目前人事隸屬關(guān)系，場長離任審計原則上由市國有林場管理處組織實施，審計結(jié)果上報省國有林場管理局。

第八十二條建立健全基建專項工程竣工審計制度.基建專項工程投資額在30萬元以內(nèi)的，由市國有林場管理處指派審計事務(wù)所進(jìn)行竣工審計;在30萬元以上的，由省國有林場管理局指派審計事務(wù)所進(jìn)行竣工審計。

第八十三條被審國有林場要認(rèn)真做好審計整改工作。在收到審計結(jié)論后的3個月內(nèi)，應(yīng)將整改結(jié)果書面上報市國有林場管理處和省國有林場管理局;整改工作重在完善內(nèi)控制度，加強內(nèi)部管理，挽回經(jīng)濟(jì)損失。

第十三章 安全生產(chǎn)管理

第八十四條認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《三明市國有林場安全生產(chǎn)管理規(guī)定》和《安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》，成立安全委員會，由行政第一領(lǐng)導(dǎo)任主任，下設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu).場部配備專兼職安全員，班組配備兼職安全員，落實《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，并完善責(zé)任制考核范圍和獎罰辦法。

第八十五條堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，認(rèn)真落實各項安全防范措施，確保安措經(jīng)費投入，完善安全生產(chǎn)條件，實現(xiàn)安全生產(chǎn).第八十六條大力開展勞動安全衛(wèi)生宣傳教育和安全月活動，做好安全法規(guī)、安全知識、生產(chǎn)知識、安全操作技能的培訓(xùn)、教育和普及工作;加強“民爆”物品管理，特殊工種必須持證上崗，并做好勞保用品的發(fā)放工作。

第八十七條勞動用工要招用具有法人資格和營林生產(chǎn)、木材生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的施工隊。限制使用無法人資格的施工隊和雇用零散的“三工”，并嚴(yán)格按省廳“六同”要求加強管理，對木材采、集、運和特殊工種人員，要求辦理簡易人身安全保險。

第八十八條在木材生產(chǎn)伐區(qū)設(shè)置安全警示牌，伐區(qū)撥交前要進(jìn)行安全技術(shù)交底和再培訓(xùn)，要加大安全檢查力度，采取平常檢查與專項檢查相結(jié)合、全面檢查與重點抽查相結(jié)合的方法，形成安全檢查制度化。對發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，限期整改，并做好跟蹤檢查監(jiān)督;對暫時無法整改的，應(yīng)采取預(yù)防措施，并建立跟蹤檔案.第八十九條職工(含“三工”)發(fā)生因工傷亡事故，應(yīng)及時報告上級有關(guān)部門和組織搶救，必須按照“四不放過”的原則，認(rèn)真做好事故的調(diào)查、查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。

對違反《安全生產(chǎn)法》和勞動保護(hù)政策、法令和安全生產(chǎn)規(guī)章制度或因工作不負(fù)責(zé)任而造成傷亡事故的責(zé)任者，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第十四章 人事工資管理

第九十條認(rèn)真執(zhí)行《三明市國有林場試行人員聘用制度的實施意見》，實行全員聘用制、勞動合同制、崗位工資制。

第九十一條場長、副場長由市林業(yè)局黨組考察任用或聘任，、副書記由市林業(yè)局黨組考察，建議屬地黨組織任命。條件成熟時，場級領(lǐng)導(dǎo)也可實行公開選拔和竟?fàn)幧蠉彙?/p>

建立領(lǐng)導(dǎo)任期制度。場級領(lǐng)導(dǎo)每3年為一任期，原則上場級正職領(lǐng)導(dǎo)在一個國有林場的任期不超過2任(即6年);副職領(lǐng)導(dǎo)在一個國有林場的任期不超過3任(即9年);超過任期的場級領(lǐng)導(dǎo)，實行異地交流任職，家屬在國有林場工作的原則上可隨遷，同一林場的黨政正職一般不同時異地交流。任期屆滿，由市林業(yè)局進(jìn)行全面考核，并同時開展績效審計;對考核不合格或績效一般的領(lǐng)導(dǎo)，予以降職或免職.建立業(yè)績考核制度。實行考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度。經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核采取由市林業(yè)局委托市國有林場管理處負(fù)責(zé)人與國有林場負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的方式進(jìn)行.對業(yè)績考核差或工作嚴(yán)重失職的場級領(lǐng)導(dǎo)，予以就地免職;業(yè)績考核基本稱職或工作表現(xiàn)平平的場級領(lǐng)導(dǎo)，給予“黃牌”警告，被警告2次以上的，予以降職或免職.工會主席不設(shè)專職，由副場級領(lǐng)導(dǎo)兼任，但應(yīng)根據(jù)《工會法》實行民-主選舉，工會主席候選人報市林業(yè)局審核同意、經(jīng)民-主選舉后，由屬地工會組織任命。

中層領(lǐng)導(dǎo)和其他職工實行個人申報、公開竟聘、民-主測評、領(lǐng)導(dǎo)評議和考核相結(jié)合的競爭上崗聘用制度。擬被聘用的中層領(lǐng)導(dǎo)和其他職工應(yīng)簽訂聘用合同，由場長聘任，聘期3畢，其中中層領(lǐng)導(dǎo)的聘任應(yīng)報市國有林場管理處審核同意。對在聘用期內(nèi)不能履行本崗位職責(zé)、不能完成本職工作或工作嚴(yán)重失職的，予以解聘。

第九十二條養(yǎng)老失業(yè)保險制度。職工在完成規(guī)定的工作任務(wù)、出勤時間的條件下，養(yǎng)老失業(yè)保險金按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)由國有林場和職工個人分別按比例繳交。

第九十三條醫(yī)療保險制度。職工應(yīng)積極參加國家醫(yī)療保險，并按規(guī)定繳納醫(yī)療保險費和支付醫(yī)療費用。

第九十四條職工享有學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育的權(quán)利、鼓勵職工采用各種形式學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，提高自身素質(zhì)。

第九十五條貫徹執(zhí)行計劃生育基本國策，認(rèn)真抓好計劃生育工作、對違反計劃生育規(guī)定的行為，按國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十五章 勞動管理

第九十六條勞動組織

1.生產(chǎn)任務(wù)由有關(guān)職能部門按作業(yè)設(shè)計做出統(tǒng)籌安排，并制定出生產(chǎn)進(jìn)度計劃，下達(dá)各工區(qū)實施。

2.各工區(qū)應(yīng)按下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)和進(jìn)度要求將各項生產(chǎn)落實到山場。并組織工人按班組到山場進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，不允許個人單獨作業(yè)。

3.各工區(qū)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)情況，配備專(兼)職施工員，施工員應(yīng)到生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督作業(yè)質(zhì)量。

第九十七條生產(chǎn)組織及驗收。

1.由有關(guān)職能部門按時下達(dá)生產(chǎn)作業(yè)施工通知單，各工區(qū)應(yīng)按通知單要求安排山場進(jìn)行生產(chǎn)。

2.生產(chǎn)作業(yè)施工結(jié)束時，先由工區(qū)主任和施工員進(jìn)行預(yù)驗收，認(rèn)為質(zhì)量合格的，由工區(qū)主任向有關(guān)職能部門提出驗收申請;有關(guān)職能部門應(yīng)在一周內(nèi)組織有關(guān)人員到工區(qū)進(jìn)行實地驗收。驗收時要有分管場級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦業(yè)務(wù)人員、工區(qū)主任和施工員等人參加，驗收單必須由參加驗收人員集體簽字后，方為有效。必要時，場長可組織有關(guān)人員進(jìn)行抽查復(fù)檢。

3.經(jīng)第一次驗收不合格的，應(yīng)責(zé)令有關(guān)施工隊或班組及時返工;經(jīng)第二次驗收仍不合格的，扣掉工區(qū)主任和施工員當(dāng)月考評分或獎金，撤換不合格施工隊伍，不予辦理工資結(jié)算;對不可挽回的損失(如造林)，原施工隊或班組應(yīng)負(fù)責(zé)賠償損失.4.經(jīng)驗收合格的，由相關(guān)職能部門填寫結(jié)算單，經(jīng)科長簽字后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核;經(jīng)場長批準(zhǔn)后，交財務(wù)部門辦理結(jié)算。

5.各場不得向施工隊預(yù)支生活費。

第九十八條勞動定額.各場應(yīng)依據(jù)《福建省國有林場生產(chǎn)統(tǒng)一定額》和《三明市國有林場營林生產(chǎn)定額》，從實際出發(fā)，制定出切實可行的勞動定額，報市國有林場管理處審批。

2.每年初，有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的作業(yè)項目和審批的作業(yè)設(shè)計提出一個總的分項平均定額，經(jīng)場長或分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，交場務(wù)會審議通過，作為制定定額的指導(dǎo)指數(shù)，不得隨意更改。

3.制定具體小班定額時，應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦業(yè)務(wù)人員、工區(qū)主任、施工員等人研究確定，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可生效，并將定額填入施工通知單一同下發(fā)。

4.小班定額一經(jīng)確定，原則上不得更改，如因山場條件確需更改，必須按確定定額的手續(xù)更改，并將更改原因填入驗收單。

5.分管職能部門應(yīng)按月向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報定額執(zhí)行情況。

6.已有條件實行招投標(biāo)的生產(chǎn)作業(yè)項目，應(yīng)通過招投標(biāo)確定生產(chǎn)工資.第九十九條勞動紀(jì)律

l.請銷假制度

(1)正職領(lǐng)導(dǎo)7天以下的各類假別和外出出差，由市國有林場管理處批準(zhǔn)【7天以上的由市林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報人教科備案。假期前要做好工作安排，并指定好臨時負(fù)責(zé)人_

(2)副職領(lǐng)導(dǎo)請假由場長批準(zhǔn)，超過15天的報市國有林場管理處批準(zhǔn).(3)職能部門負(fù)責(zé)人、工區(qū)主任請假，3天以下的由場分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，3天以上的由場長批準(zhǔn)。

(4)一般人員請假，3天以下的由職能部門負(fù)責(zé)人、工區(qū)主任批，3天以上的由場分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

假畢，應(yīng)及時辦理銷假手續(xù).2十出勤考核：各科室、工區(qū)考勤，應(yīng)制表每天簽到，經(jīng)科長、主任簽字后，按月交給綜合科進(jìn)行統(tǒng)計;場級領(lǐng)導(dǎo)考勤由綜合科負(fù)責(zé)。計財料應(yīng)根據(jù)當(dāng)月出勤統(tǒng)計情況，據(jù)實發(fā)放基本工資。

第一百條車輛原則上由綜合科統(tǒng)一管理調(diào)度。未經(jīng)批準(zhǔn)私自出車的，應(yīng)扣發(fā)有關(guān)人員的工資和獎金;若發(fā)生事故，一切責(zé)任自負(fù)、職工因私事用車的，必須自己承擔(dān)用車費用。

第一百零一條認(rèn)真執(zhí)行治安管理條例。嚴(yán)禁聚眾賭博、打架斗毆，樹立良好的場風(fēng)場紀(jì).第十六章 良政建設(shè)

第一百軍二條認(rèn)真貫徹執(zhí)行廉政建設(shè)的各項規(guī)定，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到一級抓一級，層層抓落實，井制定相應(yīng)的規(guī)章制度，促進(jìn)廉政建設(shè)工作的健康發(fā)展。

第一百零三條凡出現(xiàn)下列情形之一的，給子就地免職 場級領(lǐng)導(dǎo)不準(zhǔn)個人私自經(jīng)商辦企業(yè) 不準(zhǔn)從事有關(guān)的中介活動不準(zhǔn)參與或人股從事木材經(jīng)營活動，不準(zhǔn)收受客戶和包工頭的錢機

第一百零四條凡出現(xiàn)下列情形之一的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分場級領(lǐng)導(dǎo)不準(zhǔn)動用公-款以各種名義向有關(guān)組織或個人贈送禮金或有價證券;不準(zhǔn)以單位名義為他人擔(dān)保貸款;不得用公-款學(xué)駕車;不準(zhǔn)用公-款參加或招待營業(yè)性的歌舞、保齡球等娛樂活動;不準(zhǔn)用公-款大吃大喝、鋪張浪費不準(zhǔn)借工作之便吃請受禮收受或變相收受紅包、回扣或”好處費”。

中層及以上領(lǐng)導(dǎo)的直系親同和子女，不準(zhǔn)在本場范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、基建等工程的承包和木材經(jīng)營活動

第一百零五條回避制度.凡與國有林場負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系。直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該場人事、財務(wù)等重要崗位的工作，也不得在有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作、聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員在辦理人員聘用事項時，如遇有與自己有上述親屬關(guān)系的，也應(yīng)當(dāng)回避。

第十七章 獎勵與處罰

第一百零六條凡符合下列條件之一的國有林場或職工 給予表彰或獎勵。

加強和改善生產(chǎn)經(jīng)營管理，經(jīng)濟(jì)效益顯著的;

2培育森林資源或發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，成績顯著的;

3實現(xiàn)低成本擴(kuò)張資源，有效增加經(jīng)營面積;

4結(jié)合生產(chǎn)實際，推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，成績顯著的;

5森林防火、病蟲害防治和森林管護(hù)，成績顯著的;

6長期堅持在國有林場工作，成績顯著的。

第一百零七條處罰 場級領(lǐng)導(dǎo)和職工違反本規(guī)定、玩忽職守、濫用職權(quán)、徹私舞弊等 給國有林場造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償經(jīng)濟(jì)損失;情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2凡嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律的，國有林場有權(quán)依照國家有關(guān)法律法規(guī)和單位規(guī)章制度給予行政處分、解除聘用合同或辭退。

第十八章 附 則

第一百零八條各場應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，制定出具體實施意見，經(jīng)場職代會討論通過后施行。

第一百零九條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。