第一篇：卷煙市場(chǎng)管理工作方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《煙草專賣法》及其《實(shí)施條例》，堅(jiān)持守土有責(zé)方針，深入開展卷煙市場(chǎng)綜合整治，強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，提高市場(chǎng)管控能力，嚴(yán)厲打擊卷煙制假售假行為，建立重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全卷煙市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的卷煙市場(chǎng)綜合治理格局，營(yíng)造安全、放心的卷煙消費(fèi)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

深入開展卷煙市場(chǎng)打假破網(wǎng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售煙草專賣品的違法行為，徹查有較大影響的售假案件，嚴(yán)懲涉煙違法分子，徹底摧毀制售假煙網(wǎng)絡(luò)，有效遏制涉煙違法活動(dòng)，切實(shí)規(guī)范全市煙草市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的違法行為，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照卷煙經(jīng)營(yíng)戶，提高卷煙市場(chǎng)凈化率。

三、工作重點(diǎn)

（一）打擊非法經(jīng)營(yíng)卷煙行為。嚴(yán)厲打擊有證無(wú)照、有照無(wú)證、無(wú)證無(wú)照、證照不符、制假售假、卷煙回收等非法經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)售假名煙名酒店、流動(dòng)攤點(diǎn)、卷煙回收商店等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)整治。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所綜合整治。對(duì)火車站、汽車站、大型賓館酒店、公共娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、集市、名煙名酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所開展聯(lián)合檢查，遏制卷煙售假行為。

（三）加強(qiáng)物流運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管。建立健全全市物流運(yùn)輸貨運(yùn)站（點(diǎn)）檔案，監(jiān)控物流貨運(yùn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，嚴(yán)厲打擊利用物流手段非法運(yùn)輸煙草專賣品的違法活動(dòng)，斬?cái)喾欠煵輰Ｙu品運(yùn)輸渠道。

（四）開展公路運(yùn)輸專項(xiàng)檢查。進(jìn)一步加大路查力度，依法查處違法運(yùn)輸和攜帶煙草專賣品行為。

（五）整治煙葉、煙絲市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊擅自收購(gòu)煙葉、煙絲和無(wú)證販運(yùn)煙葉、煙絲等違法行為，規(guī)范煙葉、煙絲流通秩序。

（六）加強(qiáng)郵政、快遞領(lǐng)域監(jiān)管。建立煙草專賣、郵政部門協(xié)作機(jī)制，依法查處利用郵政、快遞渠道違法寄遞煙草專賣品的案件，懲處涉煙違法分子。

（七）加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域監(jiān)控。分析研判互聯(lián)網(wǎng)卷煙售賣、交易、物流配送等相關(guān)信息，及時(shí)鎖定相關(guān)證據(jù)，有效打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售煙草專賣品的違法行為。

（八）加大刑事處罰力度。對(duì)查獲當(dāng)事人的假煙和其他假冒商品，可將假煙案值與其他假冒商品案值合并累加，構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

四、責(zé)任分工

（一）市煙草專賣局：負(fù)責(zé)及時(shí)向市政府通報(bào)重大事項(xiàng)、行業(yè)成果和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)按照市政府安排，組織召開全市卷煙市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。煙草專賣部門負(fù)責(zé)聯(lián)合公安、工商、城管等部門查處和取締無(wú)證無(wú)照、證照不符、流動(dòng)攤點(diǎn)、禮品回收、超范圍經(jīng)營(yíng)煙草專賣品等違法違規(guī)行為，整治賓館、酒店、娛樂休閑等場(chǎng)所以及火車站、汽車站、繁華商業(yè)區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域卷煙市場(chǎng)秩序；聯(lián)合交通、公安等部門對(duì)物流貨運(yùn)站等開展檢查；聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、郵政部門對(duì)非法生產(chǎn)、寄遞煙草專賣品行為進(jìn)行檢查；負(fù)責(zé)宣傳煙草專賣法律法規(guī)知識(shí)、匯總聯(lián)合執(zhí)法信息、通報(bào)重大案件有關(guān)情況；負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法的后勤保障工作。

（二）市公安局：負(fù)責(zé)受理、審查煙草、工商等部門移送的涉煙違法犯罪案件，符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)立案查處；積極配合煙草、工商等部門開展卷煙市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)阻撓執(zhí)法、暴力抗法的，依法嚴(yán)厲查處，確保執(zhí)法工作順利進(jìn)行。

（三）市工商局：負(fù)責(zé)組織參加卷煙市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法查處和取締有證無(wú)照、有照無(wú)證、無(wú)證無(wú)照、證照不符的卷煙經(jīng)營(yíng)戶，并及時(shí)向公安部門移送涉煙違法犯罪案件。

（四）市交通局：負(fù)責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家煙草專賣局、鐵道部、交通部、民航總局關(guān)于旅客異地?cái)y帶卷煙實(shí)行限量的通知》精神，加強(qiáng)對(duì)物流貨運(yùn)站（點(diǎn)）運(yùn)輸煙草專賣品的督導(dǎo)檢查，依法查處非法運(yùn)輸煙草專賣品和假冒偽劣煙草專賣品的違法行為。

（五）市城管局：負(fù)責(zé)組織參加卷煙市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，有效查處煙草專賣部門通報(bào)的違法經(jīng)營(yíng)戶，對(duì)未取得占道審批從事卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的馬路市場(chǎng)、攤點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)者宣傳教育，對(duì)違反規(guī)定的按市容管理規(guī)定依法處理。

（六）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)假冒偽劣煙草專賣品的違法行為，并及時(shí)向公安部門移送涉煙違法犯罪案件。

（七）市郵政局：負(fù)責(zé)組織參加卷煙市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)向煙草專賣部門反饋違法郵寄煙草專賣品信息和線索，協(xié)助做好涉煙案件的調(diào)查取證工作。

（八）交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)公路運(yùn)輸卷煙環(huán)節(jié)的管理，協(xié)助煙草部門依法查處無(wú)證運(yùn)輸、偽裝運(yùn)輸、超限量異地?cái)y帶煙草專賣品和假冒偽劣煙草專賣品的違法行為。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。市政府成立由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市卷煙市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市卷煙市場(chǎng)管理工作，督導(dǎo)推進(jìn)全市卷煙市場(chǎng)管理各項(xiàng)工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市煙草專賣局，辦公室主任由市煙草專賣局局長(zhǎng)秦偉同志兼任，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)全市卷煙市場(chǎng)管理各項(xiàng)工作開展。各級(jí)各有關(guān)部門要從維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者權(quán)益的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)管理工作的重大意義，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，將卷煙市場(chǎng)管理的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化監(jiān)管。市卷煙市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，研究政策措施，總結(jié)階段工作，商討解決執(zhí)法工作中遇到的難點(diǎn)和問題。各級(jí)各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的執(zhí)法骨干參與卷煙市場(chǎng)管理工作，執(zhí)法人員要嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格依法行政。對(duì)因工作執(zhí)行不力、相互推諉扯皮、不作為、亂作為造成不良后果的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，推進(jìn)工作。市卷煙市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抽調(diào)人員組成督查組，及時(shí)督導(dǎo)卷煙市場(chǎng)管理工作的進(jìn)展；對(duì)重大案件和在行政執(zhí)法中發(fā)生的暴力抗法、抗拒執(zhí)法等嚴(yán)重違法行為，領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行掛牌督辦，具體承辦部門要狠抓落實(shí)，從重從快處理。

（四）激勵(lì)先進(jìn)，完善機(jī)制。為確保卷煙市場(chǎng)管理工作取得實(shí)效，對(duì)查處的涉煙案件，煙草專賣部門要按照既定獎(jiǎng)勵(lì)辦法對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)各有關(guān)部門要不斷完善卷煙市場(chǎng)管理工作機(jī)制，整合執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法效力，推動(dòng)我市卷煙市場(chǎng)管理工作向縱深發(fā)展。

第二篇：半年卷煙市場(chǎng)管理情況匯報(bào)

半年卷煙市場(chǎng)管理情況匯報(bào)

一、半年卷煙任務(wù)及執(zhí)行情況

全年計(jì)劃370箱，其中低檔煙140箱，截至7月1日止，累計(jì)完成199箱，其中低檔煙42箱，占計(jì)劃的53.78%，低檔煙占低檔煙計(jì)劃的30%。

二、半年卷煙市場(chǎng)管理情況

（一）明確專班管理。

鄉(xiāng)黨委明確了2名黨委成員進(jìn)行管理，并抽調(diào)工作專班開展工作。

（二）注重目標(biāo)考核。

年初，鄉(xiāng)黨委將煙草工作量化到全鄉(xiāng)績(jī)效考核內(nèi)容中去，由煙草整治專班進(jìn)行考核，每半年考核一次，與各村干部工資和工作經(jīng)費(fèi)直接掛鉤。

（三）開展市場(chǎng)凈化。

1、利用鄉(xiāng)村兩級(jí)的各種會(huì)議宣傳卷煙打假、市場(chǎng)整頓的重大意義，讓廣大群眾自覺抵制非法“三煙”。

2、每月利用配送卷煙的機(jī)會(huì)，巡回對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)各卷煙經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行一次入戶宣傳政策，讓經(jīng)營(yíng)戶不銷售非法“三煙”，堵住非法“三煙”流入的源頭。

3、每月月初，由村上報(bào)紅白喜事農(nóng)戶名冊(cè)，并組織村干部上門宣傳，確保紅白喜事用煙渠道。

4、每月組織工商、煙草、公安部門到全鄉(xiāng)38家經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行一次非法“三煙”檢查，上半年共查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶2家，共查獲南煙11條（芙蓉），對(duì)其非煙進(jìn)行了沒收，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了教育。

三、存在的問題及建議

（一）卷煙年任務(wù)數(shù)的上調(diào)與卷煙市場(chǎng)的需求不相適應(yīng)。卷煙任務(wù)每年都在一定比例上調(diào)，但我鄉(xiāng)人口僅1.3萬(wàn)，基本上沒有外來人口，外出打工人口將近6000人，在家都是老人、學(xué)生、婦女，卷煙銷售市場(chǎng)小，且還在呈收縮態(tài)勢(shì)。

（二）低檔煙任務(wù)太重，與萬(wàn)家鄉(xiāng)比較，我鄉(xiāng)的低檔煙任務(wù)數(shù)占任務(wù)總數(shù)的38%，萬(wàn)家鄉(xiāng)低檔煙任務(wù)數(shù)占任務(wù)總數(shù)的25%。

（三）煙草品種搭配上不能滿足消費(fèi)者的需求。

四、下半年工作安排

（一）8月份換屆后，向鄉(xiāng)黨委建議配強(qiáng)工作專班，開展煙草市場(chǎng)管理工作。

（二）繼續(xù)開展市場(chǎng)凈化

（三）確保完成全年任務(wù)

第三篇：關(guān)于范集市場(chǎng)管理的工作方案

淮安市楚州區(qū)范集鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于范集鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中整治活動(dòng)方案

各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)直辦各單位、集鎮(zhèn)各居民戶：

為加快城市副中心建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，提升集鎮(zhèn)品位，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、文明、衛(wèi)生的集鎮(zhèn)環(huán)境，現(xiàn)就集中整頓集鎮(zhèn)環(huán)境、秩序、衛(wèi)生制定如下工作意見:

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記“七一”重要講話為指導(dǎo)，以國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)為目標(biāo)，堅(jiān)持集鎮(zhèn)市場(chǎng)統(tǒng)一管理，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的切身利益，堅(jiān)持以人為本，按照“疏堵結(jié)合，管建并重，綜合整治，標(biāo)本兼治”的原則，采取有力措施，重點(diǎn)解決好占道經(jīng)營(yíng)帶來的道路安全隱患等問題，切實(shí)改善我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理法制化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，便于統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)工作，鎮(zhèn)政府成立集鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，政府鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，四名班子為副組長(zhǎng)，抽調(diào)相關(guān)職能部門、機(jī)關(guān)干部、村組干部為成員，進(jìn)行集鎮(zhèn)前期管理工作，使集鎮(zhèn)管理迅速進(jìn)入正常軌道。

三、整頓的范圍和重點(diǎn)

1、取締臨時(shí)攤點(diǎn)。規(guī)劃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，設(shè)立畜禽市場(chǎng)（地點(diǎn)：

騰飛小區(qū)北側(cè)）；

2、禁止內(nèi)店外開。沿街所有經(jīng)營(yíng)攤位物品須進(jìn)店入室；

3、整治集鎮(zhèn)秩序。⑴嚴(yán)禁車輛亂停亂放，所有車輛一律停放在指定位置；⑵沿街嚴(yán)禁亂貼、亂畫、亂掛現(xiàn)象，做到集鎮(zhèn)面貌清晰、干凈、整潔；⑶規(guī)范店牌店招，對(duì)不符合規(guī)定的店牌店招責(zé)令限期拆除；⑷嚴(yán)禁亂倒建筑垃圾，房屋改造或裝修的住戶，產(chǎn)生的建筑垃圾須當(dāng)日清運(yùn)到指定地點(diǎn)（建筑垃圾不允許倒入垃圾桶里）。

四、工作步驟及時(shí)間安排：

1、做好集鎮(zhèn)臨時(shí)攤點(diǎn)調(diào)查摸底工作。（8月28日至8月29日）對(duì)集鎮(zhèn)臨時(shí)攤點(diǎn)、畜禽、小商品市場(chǎng)逐戶登記核對(duì)，做好富民路逢集攤點(diǎn)疏導(dǎo)準(zhǔn)備工作。

2、宣傳發(fā)動(dòng)，全面動(dòng)員階段（8月30日至8月31日）

出動(dòng)宣傳車，召開集鎮(zhèn)整治工作動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)集鎮(zhèn)管理宣傳單等，把集中整治集鎮(zhèn)環(huán)境、秩序、衛(wèi)生工作的目的、意義、具體政策和主要措施告知全鎮(zhèn)居民戶，以提高他們對(duì)集鎮(zhèn)整治工作的認(rèn)識(shí)和理解。

3、組織實(shí)施階段，分三個(gè)階段進(jìn)行：

1、自查自糾階段（9月1日至9月2日）動(dòng)員集鎮(zhèn)居民對(duì)照整治的范圍和重點(diǎn)自查自找，2、自我整改階段（9月3日至9月4日）督促集鎮(zhèn)居民對(duì)照整治的標(biāo)準(zhǔn)限期自我整改；

3、強(qiáng)行入軌階段（9月5日至9月15日）采取有效措施，嚴(yán)格執(zhí)法，照章處罰，堅(jiān)決將檢查、管理、打擊和建章立制有機(jī)結(jié)合，整體推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

4、鞏固提高和長(zhǎng)效管理階段: 9月15日以后。加強(qiáng)管理和督查力度，防止集鎮(zhèn)環(huán)境、衛(wèi)生、秩序糾而復(fù)發(fā)，確保整改工作落到實(shí)處。

五、工作要求

1、張貼整頓公告，一定范圍內(nèi)發(fā)放《范集鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中整治活動(dòng)方案》、《范集鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦法》、《富民路逢集臨時(shí)攤點(diǎn)疏導(dǎo)方案》，告知整頓鎮(zhèn)區(qū)的目的意義，管理的新規(guī)定。

2、召開多個(gè)層面的座談會(huì)，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，宣講政策和市場(chǎng)管理的新要求。

3、通知富民路逢集臨時(shí)攤點(diǎn)老經(jīng)營(yíng)戶、沿街所有攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者，屬于農(nóng)副產(chǎn)品的在9月3日前到集鎮(zhèn)管理辦公室辦理登記手續(xù)，統(tǒng)一分流到新設(shè)立畜禽市場(chǎng)和商品市場(chǎng)內(nèi)，不愿分流到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的所有經(jīng)營(yíng)者，必須進(jìn)入固定商店內(nèi)經(jīng)營(yíng)。所有車輛停放在指定的地點(diǎn)。嚴(yán)禁沿街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)，店外店、攤外攤，隨處停放車輛。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。組織集鎮(zhèn)管理辦公室人員學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)法規(guī)、條例、辦法，提高執(zhí)法水平，做到依法管理、文明管理。

5、對(duì)分流到新設(shè)立畜禽市場(chǎng)和商品市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及辦法必須提請(qǐng)鎮(zhèn)政府研究備案后，才能按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)整治過程中發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不力的職能部門和單位責(zé)任人，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保各項(xiàng)整治措施執(zhí)行有力、執(zhí)行到位。

淮安市楚州范集鎮(zhèn)人民政府

二0一一年八月三十一日

第四篇：煙草專賣局管理所市場(chǎng)管理工作方案

煙草專賣局管理所市場(chǎng)管理工作方案

＃＃年＃＃煙草專賣管理所要在局（公司）黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)職能部門的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、上水平”的工作方針，結(jié)合本轄區(qū)煙草專賣零售市場(chǎng)實(shí)際情況，制定市場(chǎng)管理工作方案。

一、我所全體人員要明確＃＃轄區(qū)內(nèi)＃＃年的專賣管理工作考核各項(xiàng)指標(biāo)，即：

1、完成稽查非法“三煙”數(shù)量15件。

2、完成稽查案件30起。

3、市場(chǎng)凈化率達(dá)到96%以上。

4、內(nèi)部監(jiān)管考核得分達(dá)到98分以上。

5、基層管理所創(chuàng)優(yōu)。

6、完成宣傳報(bào)道12篇。

7、卷煙市場(chǎng)占有率達(dá)到100%。

8、卷煙市場(chǎng)持證經(jīng)營(yíng)率達(dá)到90%以上。

二、抓好隊(duì)伍建設(shè)，建立日常學(xué)習(xí)計(jì)劃，全面提高全員素質(zhì)。增強(qiáng)日常工作能力，加快推進(jìn)專賣管理所?？伢w系上水平，樹立良好社會(huì)形象，努力爭(zhēng)創(chuàng)“優(yōu)秀”管理所。

三、建立與轄區(qū)公安、工商職能部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過整治行動(dòng)，提高市場(chǎng)凈化率，增強(qiáng)市場(chǎng)控制力，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)縝集

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鎮(zhèn)、車站、碼頭、公路沿線、旅游景區(qū)和 “名煙名酒店”的監(jiān)管查處力度，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，保持聯(lián)合執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。

四、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。對(duì)“兩煙”環(huán)節(jié)的監(jiān)督事項(xiàng)實(shí)行事前、事中、事后全方位監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)管制度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)、玩忽職守的當(dāng)事人及時(shí)向上級(jí)反饋。

五、動(dòng)員全所人員發(fā)展情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，抓好案件查處，提高案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)，深挖線索，從源頭上進(jìn)行治理，使市場(chǎng)管理的重心進(jìn)一步向網(wǎng)絡(luò)案件的方向靠攏。

六、實(shí)行市場(chǎng)巡查與突擊檢查相結(jié)合的方式，以“清柜臺(tái)”形式為工作重點(diǎn)，確保轄區(qū)卷煙市場(chǎng)凈化率96%以上。發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上銷售的非法“三煙”案件，要進(jìn)行深度挖掘，收集市場(chǎng)上點(diǎn)點(diǎn)滴滴線索，做好歸納，認(rèn)真分析，達(dá)到從源頭上進(jìn)行治理的目標(biāo)。

七、加強(qiáng)《煙草專賣零售許可證》管理，通過經(jīng)營(yíng)戶辦證和換證工作，做好《煙草專賣許可證管理辦法》中煙草專賣許可證的使用及相關(guān)法律責(zé)任的宣傳，使之依法從事卷煙零售業(yè)務(wù)，正確擺放和規(guī)范使用《煙草專賣零售許可證》，確保確保持證率。

八、摸底核查轄區(qū)無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙戶數(shù)，建立無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)帳和電子檔案，實(shí)施跟蹤監(jiān)管。對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)能力差的，上門宣傳勸其勸其停止經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)；對(duì)符合Ｌ

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辦證條件的無(wú)證戶，且自愿申請(qǐng)辦理《煙草專賣零售許可證》的，依法按規(guī)定予以發(fā)證，將其納入煙草專賣管理軌道；對(duì)不符合辦證條件又不服從管理的無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶，適時(shí)聯(lián)合工商部門，嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決取締。爭(zhēng)取在年底有效清理無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙零售戶30%以上，力爭(zhēng)達(dá)到上級(jí)要求。

九、日常檢查時(shí)，要做到“一看、二查、三解決”，同時(shí)認(rèn)真宣傳煙草專賣法律、法規(guī)和政策?！?一看”主要是了解零售戶經(jīng)營(yíng)基本情況，從中掌握市場(chǎng)新動(dòng)態(tài)，“二查”主要是上門檢查，檢查時(shí)要注意工作方法和策略，減少被檢查經(jīng)營(yíng)戶的抵觸情緒和過激行為；同時(shí)有針對(duì)性地詢問、了解該戶周邊零售戶的經(jīng)營(yíng)情況，收集相關(guān)信息，便于掌握該區(qū)域市場(chǎng)整個(gè)動(dòng)態(tài)?！叭鉀Q”主要是及時(shí)做好服務(wù)和信息反饋，為零售戶釋疑解難。通過宣傳法律、法規(guī)，使經(jīng)營(yíng)戶懂法、守法經(jīng)營(yíng)。

十、對(duì)于流入我所轄區(qū)市場(chǎng)的假冒卷煙，要密切注意其品種流向、銷售特點(diǎn)，通過“三員”和媒體做好宣傳工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)打擊，維護(hù)好轄區(qū)市場(chǎng)。

十一、堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)局（公司）領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)決策和工作部署，努力完成＃＃年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

＃＃區(qū)煙草專賣局＃＃管理所

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第五篇：專賣-卷煙上水平工作方案

專賣管理工作“卷煙上水平”實(shí)施方案

加強(qiáng)專賣管理既是規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序、滿足市場(chǎng)卷煙供應(yīng)、增加國(guó)家財(cái)政積累的有效手段，也是維護(hù)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、營(yíng)造良好內(nèi)外環(huán)境、實(shí)現(xiàn)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本保證。特別是在當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務(wù)，保持行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，必須進(jìn)一步深入研究專賣管理工作，積極探索其規(guī)律，認(rèn)清形勢(shì)、突出重點(diǎn)，全面提升依法依規(guī)履行專賣職責(zé)的能力和水平，充分發(fā)揮專賣管理作用，切實(shí)為卷煙營(yíng)銷起到保駕護(hù)航的功效。為此，我局專賣部門根據(jù)實(shí)際情況，特制定了“卷煙上水平”工作方案：

一、充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，保持卷煙打假高壓態(tài)勢(shì) 隨著卷煙打假工作的不斷深入，制假售假分子變得更加狡猾，行動(dòng)更加隱蔽，手段更加先進(jìn)，反偵察、抗打擊能力更強(qiáng)。當(dāng)前卷煙打假仍處在“拼耐力、拼實(shí)力、拼智力”階段，依靠法律、技術(shù)、智慧與不法分子斗智斗勇，已經(jīng)成為取得打假斗爭(zhēng)最終勝利的關(guān)鍵因素。所以，在今后我們將從以下方面加強(qiáng)卷煙打假工作力度，保持卷煙打假高壓態(tài)勢(shì)。

一是積極收集破網(wǎng)絡(luò)線索，竭力完成每年的破網(wǎng)絡(luò)任務(wù)。為更好地貫徹落實(shí)關(guān)于開展破網(wǎng)絡(luò)工作的安排與部署，我局破網(wǎng)絡(luò)工作小組將定期或不定期地召開相關(guān)的工作會(huì)議，共同商討如何有效地開展破網(wǎng)絡(luò)工作等等，充分達(dá)到了群策群力的效果。同時(shí)，將充分調(diào)動(dòng)專賣稽查員的工作積極 性，發(fā)揮主觀能動(dòng)性收集破網(wǎng)絡(luò)線索，組織專賣人員跟蹤核實(shí)。另外，還將不斷提高卷煙打假偵查技巧，切實(shí)提高破網(wǎng)絡(luò)綜合能力。

二是加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造卷煙打假高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)做好“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日和“12.4”法制宣傳日的法制宣傳活動(dòng)；充分利用廣播電視臺(tái)等媒體進(jìn)行卷煙打假宣傳；積極召開法制宣傳工作研討會(huì)，商討如果做好法制宣傳工作；繼續(xù)利用卷煙打假宣傳車和打假宣傳廣告牌做好宣傳。

三是大力發(fā)展線人，穩(wěn)定線索來源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)所破獲的涉煙網(wǎng)絡(luò)案大部分都是經(jīng)線人舉報(bào)的，所以，發(fā)展穩(wěn)定的線人對(duì)打擊卷煙制售假違法行為起著至關(guān)重要的作用，我局專賣人員將充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，發(fā)展可靠性較高的線人，確保能挖掘價(jià)值度較高的卷煙制售假線索。

四是加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、司法部門的溝通聯(lián)系，加大對(duì)卷煙制售假分子的懲處力度。我局將積極召開卷煙打假聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)與各職能部門的溝通聯(lián)系、互通信息、完善協(xié)作機(jī)制。通過加大對(duì)卷煙制售假分子的懲處力度，對(duì)不法分子真正起到震懾作用。

二、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，有效凈化市場(chǎng)環(huán)境

如何管理好全市的卷煙零售戶，保障我市卷煙市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，是我局一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。為合法的卷煙銷售營(yíng)造規(guī)范的市場(chǎng)秩序是專賣管 理的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是確?！熬頍熒纤健惫ぷ髂繕?biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)的重要保障，所以，我局將繼續(xù)把市場(chǎng)管理工作作為專賣管理的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。

一是積極開展聯(lián)合行動(dòng)，召開卷煙市場(chǎng)管理工作聯(lián)席會(huì)議。為了充分發(fā)揮各職能部門的作用，維護(hù)我市卷煙市場(chǎng)的穩(wěn)定，我局將積極聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展聯(lián)合行動(dòng)，并在節(jié)假日前后對(duì)卷煙市場(chǎng)進(jìn)行全面的清理檢查。同時(shí)，我局每年將與工商部門召開卷煙市場(chǎng)管理工作聯(lián)席會(huì)議，著重商討我市卷煙市場(chǎng)中存在的問題及解決方法，切實(shí)維護(hù)卷煙市場(chǎng)的穩(wěn)定。

二是加強(qiáng)層級(jí)管理監(jiān)督檢查力度，提高卷煙市場(chǎng)管理工作效率。我局將積極構(gòu)建以“市場(chǎng)凈化率”為責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，以“層級(jí)管理”為責(zé)任基礎(chǔ)，以“明查暗訪”為主要手段的市場(chǎng)管理責(zé)任制體系，并將市場(chǎng)管理考核結(jié)果與員工薪酬待遇直接掛鉤，以提高專賣執(zhí)法人員的責(zé)任心和辦事效率。通過不定時(shí)組織開展明查暗訪行動(dòng)和交叉檢查行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了日常市場(chǎng)管理工作力度。另外，我局將通過積極探索一系列新的管理模式，以提高本市卷煙市場(chǎng)凈化率和規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平，保障我市卷煙市場(chǎng)秩序的良好運(yùn)行，為我市卷煙市場(chǎng)的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。

三是積極做好防止稽查員走訪市場(chǎng)“空轉(zhuǎn)”的工作措施。為增強(qiáng)稽查人員的工作責(zé)任心，防止虛假走訪、工作得過且 過（“空轉(zhuǎn)”），我局根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定了“現(xiàn)場(chǎng)抽查”和“電話抽查”的措施，并由專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查稽查員拜訪到位情況和工作質(zhì)量。同時(shí)，我局還制定了各稽查員每月要查處銷售違法卷煙案件的任務(wù)數(shù)，以確?；閱T認(rèn)真開展檢查工作。

四是積極開展“四不定”專項(xiàng)檢查，全方位對(duì)卷煙市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。根據(jù)清遠(yuǎn)市局的工作要求，我局每月都組織專賣人員開展“四不定”檢查工作，通過無(wú)規(guī)則的檢查方法，達(dá)到更好的檢查效果。通過開展日常檢查與“四不定”檢查相結(jié)合，力爭(zhēng)達(dá)到公開擺賣假煙戶數(shù)為零、卷煙市場(chǎng)凈化率達(dá)到95%以上的工作目標(biāo)。

五是重點(diǎn)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)，提高對(duì)市場(chǎng)的控制力。為更好地做好清理無(wú)證戶工作，我局每季度將聯(lián)合工商部門開展清理無(wú)證戶專項(xiàng)工作，并將每年清理無(wú)證戶的任務(wù)數(shù)下達(dá)給各稽查中隊(duì)，要求各稽查中隊(duì)每月需萎縮一定的無(wú)證戶。

三、加強(qiáng)專賣內(nèi)部管理監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序更加規(guī)范

為推進(jìn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、日常化，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)范監(jiān)管和科學(xué)有效監(jiān)管，真正達(dá)到“卷煙上水平”，我局將堅(jiān)持“注重自律、邊整邊改、重在規(guī)范”的工作方針，根據(jù)《廣東省煙草行業(yè)縣級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》的工作要求，通過市場(chǎng)抽 查和系統(tǒng)資料抽查對(duì)同級(jí)業(yè)務(wù)部門的卷煙貨源分配、銷售、貨款結(jié)算、物流配送等各環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理情況進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。

一是進(jìn)一步提高利用信息系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管的能力。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，使內(nèi)管人員熟悉掌握內(nèi)管信息系統(tǒng)操作流程；通過系統(tǒng)功能及時(shí)發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題和苗頭，及時(shí)向相關(guān)部門反饋，使卷煙營(yíng)銷工作規(guī)范有效，達(dá)到真正意義上的“卷煙上水平”。

二是進(jìn)一步加大同級(jí)監(jiān)管工作力度，及時(shí)防范不規(guī)范因素。為使“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作更加規(guī)范，避免違法違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)，我局內(nèi)管人員將通過市場(chǎng)抽查和系統(tǒng)資料抽查對(duì)同級(jí)業(yè)務(wù)部門的卷煙貨源分配、銷售、貨款結(jié)算、物流配送等各環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理情況進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。每月根據(jù)《內(nèi)管縣級(jí)局工作規(guī)范》開展大戶銷售情況監(jiān)管、卷煙分品牌銷售情況監(jiān)管、訂單采集業(yè)務(wù)監(jiān)管、零售戶信息管理監(jiān)管、卷煙配送監(jiān)管、卷煙促銷活動(dòng)監(jiān)管、卷煙上架情況等監(jiān)管工作。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給相關(guān)責(zé)任人，提出相應(yīng)的整改措施限期整改。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)專賣、營(yíng)銷部門的溝通。為及時(shí)解決專賣、營(yíng)銷工作中存在的問題，構(gòu)建和諧煙草，專賣辦將繼續(xù)積極協(xié)調(diào)營(yíng)銷部門每月召開一次以上的聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)與落實(shí)省、市局的有關(guān)工作指示與部署，探究、解決專賣、營(yíng)銷 存在的問題。通過加強(qiáng)溝通聯(lián)系，促進(jìn)我局內(nèi)部監(jiān)管工作、零售戶合理布局工作、網(wǎng)建工作等能得到較大的完善與規(guī)范。

四是發(fā)揮內(nèi)管監(jiān)督作用，推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。通過構(gòu)建內(nèi)控管理框架，建立健全內(nèi)控制度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理，優(yōu)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“內(nèi)管促內(nèi)控，內(nèi)控促自律”的工作要求。

四、加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，保持優(yōu)秀縣級(jí)局的建設(shè)成果。今后，我局將本著“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”、“ 人力資源是行業(yè)發(fā)展第一資源”的理念，著力加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)“卷煙上水平”。

一是加強(qiáng)思想教育，打造思想作風(fēng)和工作作風(fēng)都上水平的專賣隊(duì)伍。為教育引導(dǎo)專賣人員更新思想觀念，切實(shí)提高對(duì)自身崗位的認(rèn)知度，我局將繼續(xù)召開好每月的思想教育會(huì)議和每季度的“整風(fēng)”會(huì)議。思想教育會(huì)議主要以無(wú)私奉獻(xiàn)精神教育專賣人員；用昂揚(yáng)向上、積極工作的精神要求專賣人員；用盡職盡責(zé)、守土有責(zé)的精神督導(dǎo)專賣人員；用遵紀(jì)守法、嚴(yán)格制度的精神來約束專賣人員。

二是加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。我局專賣隊(duì)伍人員素質(zhì)參次不齊，要真正發(fā)揮專賣作用，必須全面提升專賣隊(duì)伍的整體素質(zhì)，只有打造一支高素質(zhì)的專賣隊(duì)伍才能真正為“卷煙上水平”保駕護(hù)航，所以，我局必須加強(qiáng)對(duì)專賣人員 的培訓(xùn)，使專賣人員的法律知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能水平和身體素質(zhì)都得到較大的提高。鑒于此，我局在今后將繼續(xù)加大對(duì)專賣人員的法律知識(shí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和積極開展崗位練兵。同時(shí)，還要做好專賣管理員技能鑒定培訓(xùn)工作，爭(zhēng)取在三年內(nèi)全部專賣人員均通過初級(jí)管理員考試；70%的專賣人員持有中級(jí)管理員證；10%的專賣人員持有高級(jí)管理員證。

三是嚴(yán)格日常管理，強(qiáng)化人員素質(zhì)。為使我局的專賣工作做到上傳下達(dá)的功效，使信息鏈不會(huì)出現(xiàn)斷節(jié)的情況，我局專賣辦及各稽查中隊(duì)將繼續(xù)召開好每周的例會(huì)，安排布置工作，明確工作目標(biāo)。同時(shí)，還要落實(shí)好層級(jí)管理工作，層層監(jiān)管，層層落實(shí)，大力促進(jìn)專賣工作的全面提升。

四是做好ISO9000質(zhì)量管理體系文件的貫徹落實(shí)工作。ISO9000質(zhì)量管理體系文件明確規(guī)定了各崗位的職責(zé)要求、工作程序和規(guī)章制度，只要認(rèn)真貫徹落實(shí)文件要求，將會(huì)極大地促進(jìn)我局的專賣管理工作。所以，我局將組織專賣人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，并對(duì)文件所存在的問題提出意見與建議，不斷完善文件內(nèi)容，規(guī)范工作流程與程序。

英德市煙草專賣局 專賣辦公室 二〇一〇年九月十九日