第一篇：以大物流促進羅平經(jīng)濟大發(fā)展

以大物流促進羅平經(jīng)濟大發(fā)展

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，大市場、大商業(yè)、大流通格局的逐步形成，商品流通規(guī)模日益擴大，物流作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和服務貿(mào)易的重要組成部分，對推動社會經(jīng)濟的發(fā)展起著重要作用，已越來越被更多的人所認識。物流被人們譽為繼物質(zhì)資源、人力資源之后可供挖掘的“第三利潤源”和新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展物流已成專家研究探討和業(yè)界投資開發(fā)的熱點。

一、羅平現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，羅平物流業(yè)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。截至目前，據(jù)工商注冊統(tǒng)計，全縣共有個體工商戶14182戶，私營企業(yè)632戶，注冊從事物流業(yè)的個體工商戶有58戶，企業(yè)11家，其中1家鐵路運輸、1家水上運輸、2家快遞公司，其余均為普通貨運。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設185個農(nóng)家店（其中有1個日用品配送中心、一個農(nóng)資配送中心）；在冊客運企業(yè)2戶，個體客運382戶，個體貨運4876戶，無貨運企業(yè)。年內(nèi)全縣社會客運量253.86萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量20308.8萬人公里，貨物流量達到321.37萬噸，周轉(zhuǎn)貨運量44187.55萬噸公里。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我縣物流業(yè)還停留在傳統(tǒng)的交通系統(tǒng)、商業(yè)儲運系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)上，公路運輸行業(yè)和商貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)代物流業(yè)在羅平縣基本還未起步。

二、加快羅平物流業(yè)發(fā)展的對策和建議

作為云南省東大門的羅平,區(qū)位獨特,是東西部物流進出的咽喉要道,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢條件。大力發(fā)展物流業(yè)，對羅平來說是千載難逢的機遇。通過發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，能夠加速把羅平打造成為三省區(qū)結(jié)合部的物資聚散中心，從而擴大羅平城市輻射功能，放大區(qū)位優(yōu)勢，營造良好的投資環(huán)境，增強企業(yè)競爭力，加快城市化步伐，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。加快羅平現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，應按照“12234”的思路全力推進。(一)提升一個認識

發(fā)達國家把物流業(yè)看成是城市經(jīng)濟生活中必不可少的支持保障系統(tǒng)，國民經(jīng)濟的有機組成部分，物流技術也發(fā)展成為多學科交叉的完整體系，形成了成熟的系統(tǒng)理論。但在我國的物流業(yè)發(fā)展上，卻依然存在物流環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，物流基礎設施薄弱，物流要素供給不足，物流業(yè)增長方式粗放，整體規(guī)劃不足，企業(yè)競爭無序等問題。羅平物流業(yè)更是未形成整體產(chǎn)業(yè)，基本屬自辦物流，存在普遍的“小而全”，絕大多數(shù)的中小企業(yè)和商業(yè)企業(yè)采購和銷售物流的執(zhí)行主體是企業(yè)本身，物流社會化程度低，形成了物流落后于商流的局面，思想認識上普遍存在重生產(chǎn)、輕流通的現(xiàn)象。為此，從各級黨委政府這一層面，應充分認識加快物流業(yè)發(fā)展對于促進經(jīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性、必要性，扮演好在加快物流業(yè)發(fā)展工作中的主導者、引導者角色；各有關部門應增強發(fā)展 2 物流業(yè)的責任感、使命感，扮演好在加快物流業(yè)發(fā)展工作中的服務者、支持者、協(xié)調(diào)者的角色；社會各界，尤其是投資者、實業(yè)家要積極看好發(fā)展現(xiàn)代物流的商機，瞄準市場，選準項目，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

（二）發(fā)揮兩個優(yōu)勢

羅平區(qū)位優(yōu)越，資源豐富。優(yōu)越的區(qū)位和重要的交通樞紐地位，為羅平敞開大門，背靠省內(nèi)，面向省外、國外，全方位發(fā)展多元化的商貿(mào)物流提供了得天獨厚的地利基礎；豐富的煤、硫鐵、大理石等礦產(chǎn)資源，水能資源，門類較為齊全的生物資源，獨具魅力的旅游資源，為加快物流業(yè)發(fā)展提供了豐富的物質(zhì)基礎和人流、信息流、資金流基礎。發(fā)揮和利用好這兩個優(yōu)勢，依托南昆鐵路、汕昆高速等大通道，促進商品大流通；依托云南省東大門和滇、桂、黔三省區(qū)結(jié)合部等區(qū)位優(yōu)勢，促進商品的大匯聚、大發(fā)散；依托豐富的礦產(chǎn)、水能、生物資源，促進原材料由產(chǎn)品到商品，由倉儲到流通到出口。

（三）利用兩個市場

現(xiàn)代經(jīng)濟的一個明顯特征是大市場、大融合、大交匯。發(fā)展羅平現(xiàn)代物流業(yè)，必須要順應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，充分利用好國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源，促進羅平現(xiàn)代物流業(yè)大發(fā)展。利用國際市場，就是要放眼國外，擴大“羅平牌”產(chǎn)品，比如“羅平小黃姜”、“羅平菜油”、“羅平羅非魚”、“羅平△△工業(yè)產(chǎn)品”......的出口規(guī)模，把羅平的知名產(chǎn)品推向國際。同時要按照人們的消費需求，3 引進國際知名品牌，提升消費水平，促進經(jīng)濟繁榮。利用國內(nèi)市場，就是要積極把握好國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、第二輪西部大開發(fā)、東部資本西進等機遇，主動承接好東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快羅平“五地一城”（云南省重要的新興能源基地、云南省重要的鉛鋅生產(chǎn)基地、云南省重要的特色生物資源生產(chǎn)加工出口基地、國內(nèi)外知名的生態(tài)旅游休閑度假勝地、三省區(qū)結(jié)合部商貿(mào)物流基地）建設步伐，壯大羅平工業(yè)經(jīng)濟群、商業(yè)經(jīng)濟群、城市經(jīng)濟群，為發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)奠定豐厚的物流基礎。

（四）打造三個平臺

加快物流業(yè)的發(fā)展，必須有良好的陣地和平臺基礎。改變羅平物流業(yè)存在的散、弱、小的現(xiàn)狀特征，必須從發(fā)展羅平區(qū)域經(jīng)濟的大局出發(fā)，樹立一盤棋的理念，夯實縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（自然村）三級物流陣地和平臺，形成面向世界、連接國內(nèi)、服務周邊的物流網(wǎng)絡，構(gòu)建以縣城為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，以行政村、自然村為棋點的物流格局。為達到這一物流發(fā)展建設目標，縣委政府應成立相應的領導協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)全縣物流業(yè)，指導組織制定全縣物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展中的各種重大矛盾和問題，加大推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。制定出臺羅平縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和體系規(guī)劃，打破部門和行業(yè)的局限，全面統(tǒng)籌、整體布局、規(guī)劃設計出既符合現(xiàn)代物流要求，又能充分利用和整合各種存量物流資源，也可優(yōu)化增量配置的全縣物流產(chǎn) 4 業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理構(gòu)建運輸通道，規(guī)劃發(fā)展物流基礎產(chǎn)業(yè)、第三方物流產(chǎn)業(yè)、物流信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及物流裝備制造業(yè)等。

（五）抓好四個結(jié)合

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，關系經(jīng)濟發(fā)展、民生改善，需要以經(jīng)濟發(fā)展作為基礎，以基礎設施改善作為支撐，以開放型、外向型、包容型的經(jīng)濟特征作為前提。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，第一要以縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。在制定縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，將其納入全縣整體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，對交通運輸、金融保險、信息服務、中介服務、廣告業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)，旅游業(yè)、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、社區(qū)服務、文化體育產(chǎn)業(yè)等消費性服務業(yè)，進行統(tǒng)一專業(yè)規(guī)劃，形成布局合理、功能匹配、多業(yè)并舉的發(fā)展格局。第二要與城鄉(xiāng)建設相結(jié)合。在制定縣城總體規(guī)劃和推進城鄉(xiāng)一體化建設中，要留足物流業(yè)發(fā)展空間，滿足物流發(fā)展需要，促進城鄉(xiāng)物流基礎設施完善，實現(xiàn)縣有物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有超市、村社有便民店的建設目標。第三要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。要立足于羅平產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和趨向，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和形勢，發(fā)展黃姜產(chǎn)品、油菜籽產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、木材產(chǎn)品、肉產(chǎn)品、中藥材產(chǎn)品、酒產(chǎn)品等農(nóng)特產(chǎn)品物流業(yè)；圍繞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要和形勢，發(fā)展煤業(yè)儲運，鉛鋅礦業(yè)儲運，磷化工、硫化工產(chǎn)品儲運等物流業(yè)；圍繞建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和形勢，發(fā)展建材產(chǎn)品倉儲、配送服務業(yè)；圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和形勢，發(fā)展特色餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務業(yè)；圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要和形勢，發(fā)展藥業(yè)配送物流； 5 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需要，發(fā)展小額信貸、融資擔保等服務業(yè)。第四要以招商引資相結(jié)合。要制定鼓勵支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅收以及吸引外資等政策，加大對物流關鍵技術和關鍵裝備的投資力度，加快現(xiàn)有物流資源整合和發(fā)展的力度，扶優(yōu)扶強。要引進國內(nèi)、國外的資金、技術和物流企業(yè)，提升物流發(fā)展水平，促進物流上規(guī)模、上檔次。

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求；加快羅平經(jīng)濟社會的發(fā)展，離不開現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。當前應積極抓住云南橋頭堡建設機遇，充分發(fā)揮政府促進物流發(fā)展的主導作用，結(jié)合全縣經(jīng)濟發(fā)展特色，積極推進不同類型的物流中心和物流企業(yè)建設，把羅平建成區(qū)域性的物流節(jié)點城市，推動羅平經(jīng)濟快速發(fā)展，社會全面進步。

第二篇：促進民營經(jīng)濟大發(fā)展

促進民營經(jīng)濟大發(fā)展, 是實現(xiàn)廣東省委、省政府提出的建設經(jīng)濟強省戰(zhàn)略棋盤上的一顆重要棋子, 主動參與、積極服務于這個大局, 也就成為廣東檔案部門的熱切心聲。但如何參與, 怎樣利用專業(yè)優(yōu)勢來開展服務, 絕不是頭腦發(fā)熱般的主觀盲干,而應該首先在客觀分析的基礎上, 進行認真細致的研究和部署。開展好民營企業(yè)檔案工作,這是一項新課題。與此相對應的是,國有企業(yè)檔案工作通過多年多方面的共同努力, 已經(jīng)形成了一套比較完善的管理制度和做法。那么與國有企業(yè)相比照, 我們來看看民營企業(yè)自身的特點。首先要強調(diào)的是,所謂“ 民營” , 指的是一種經(jīng)濟所有制形式。一般認為, 民營企業(yè)是指個體工商戶、私營企業(yè)、非國家或外資控股的股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)等。與國有企業(yè)產(chǎn)權屬國家所有不同,民營企業(yè)產(chǎn)權為“ 民有”。由于檔案所有權與企業(yè)產(chǎn)權相一致, 檔案行政管理部門視抓國有企業(yè)檔案工作為“ 份內(nèi)事” ,一些行政性的做法習以為常, 如開會、發(fā)文件提要求,開展執(zhí)法檢查等等, 通過這些措施來推動和促進國有企業(yè)檔案工作的開展。而相對于民企, 檔案完全是企業(yè)所有者的財富, 對于企業(yè)怎么處置自己的檔案財富, 檔案行政管理部門再作直接的行政指令性要求是不妥當?shù)? 由此開展民營企業(yè)檔案工作也就絕不能照搬抓國有企業(yè)檔案工作的老經(jīng)驗和老辦法。

但是, 不能照搬開展國有企業(yè)檔案工作的辦法,既不代表我們對民營企業(yè)檔案工作要袖手旁觀, 從而不去積極推動這項工作的開展,也不代表民營企業(yè)對開展檔案工作沒有實際需要。

因為拋開經(jīng)濟所有制形式上的區(qū)別, 民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟在企業(yè)的經(jīng)營運作上并沒有多少不同, 除了部分國家壟斷和控制的行業(yè)和領域外,民營經(jīng)濟在各行各業(yè)都與國有經(jīng)濟同臺競爭, 并已成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。這兩者同是市場經(jīng)濟的主體, 同樣謀求壯大與發(fā)展, 檔案工作服務于企業(yè)的需求這一根本點是存在一致性的。

檔案行政管理部門要服務好民營經(jīng)濟發(fā)展的大局, 如何把握在民營企業(yè)檔案工作中的“ 有所為” 與“ 有所不為” , 筆者認為,應注意和掌握以下四個方面的要求。

一、宣傳引導, 是介入民營企業(yè)檔案工作的重要手段

開展民營企業(yè)檔案工作的目的和關鍵在于使得民營企業(yè)能基于維護自身利益的考慮, 自主、自律地開展起檔案工作。檔案行政管理部門就要從這個根本目的出發(fā), 進行宣傳引導, 這種“ 引導” , 是積極的“ 介人” ,而不是盲目的“ 插手”。開展檔案工作的宣傳引導, 有兩個方面的主要渠道。

一是政府有關部門如中小企業(yè)局、民營企業(yè)投訴中心, 有關派出機構(gòu)如科技、工業(yè)園區(qū)管委會等;二是工商聯(lián)、企業(yè)商會協(xié)會等。前者是政府的有關職能部門, 后者是有關民營企業(yè)的聯(lián)絡組織,兩者都在民營經(jīng)濟的做大做強中充當了重要的角色。

各級檔案行政管理部門應積極與上述有關部門進行溝通交流, 共同引導, 使民營企業(yè)充分認識到檔案作為企業(yè)資產(chǎn)的重要性, 并通過行業(yè)組織對民營企業(yè)檔案工作予以宣傳和引導, 實行自主、自律性管理, 從而有效地介人這項工作。同時, 基于企業(yè)注冊的屬地化管理,調(diào)動發(fā)揮市、縣、區(qū)各級有關部門的積極性顯得尤其重要。

“ 沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權” , 多點調(diào)查研究,不要想當然地認為民營企業(yè)檔案工作是種什么狀況、企業(yè)應該有什么的想法和需求, 更不能想當然地認為檔案部門應該上門提供什么樣的服務。多點調(diào)研, 了解多方面情況,對開展這項工作有著重要意義, 也是我們研究探討如何開展服務的重要手段。

在摸清情況的基礎上, 檔案行政管理部門應立足服務角色, 強化服務意識和服務職能。

一是制訂制度指引和建議。檔案行政管理部門明確了以服務為本的立足點, 就是要改變直接的行政指令性做法,不能照搬開展國有企業(yè)檔案工作的一些習慣性措施。對于民營企業(yè), 我們制訂出臺的一定是“ 指引” , 是“ 建議” ,而不是“ 要求”。

二是開展好業(yè)務培訓工作。培訓, 是服務的重要方式。培訓內(nèi)容可以不系統(tǒng), 但要求操作性強。特別是要開展針對性強的企業(yè)檔案法制和業(yè)務工作專題培訓, 通過培訓把民營企業(yè)檔案工作隊伍建立起來, 促使其獨立地開展各項業(yè)務活動。

要積極考慮和提倡由中介機構(gòu)代替檔案行政管理部門來操作業(yè)務培訓。我個人認為, 檔案業(yè)務培訓由中介機構(gòu)進行市場化運作具有特定的意義和存在價值。當前我省檔案中介服務機構(gòu)大致情況是:、其中占大多數(shù)是提供檔案用品等初級服務, 開展深層次服務如檔案整理、寄存、咨詢的不多;2、掛靠在檔案行政管理部門的多, 獨立運作、市場化經(jīng)營的極少。通過獨立的中介機構(gòu)將檔案業(yè)務市場化,一方面是因為開展民營企業(yè)檔案工作是檔案行政管理部門的重要工作內(nèi)容,但不是全部, 檔案行政管理部門不可能也無法直接面對數(shù)以萬計的企業(yè)需求。

另一方面, 可以規(guī)避檔案行政管理部門作為政府機構(gòu)介人企業(yè)內(nèi)部具體事務的印象, 從而消除不必要的憂慮, 民營企業(yè)可以放心地接受相關業(yè)務培訓和服務。

三、簡約合理, 是開展民營企業(yè)檔案業(yè)務工作的基本原則服務為本, 是介入民營企業(yè)檔案工作的(一)要區(qū)分不同的民營企業(yè), 提出檔案業(yè)務管理工作的建議和要求。這里要注意兩個方面。

一是不同類型的企業(yè)在檔案管理內(nèi)容上有所差別;二是不同規(guī)模的企業(yè)在檔案管理重點上存在差別。1、不同類型的企業(yè)在管理內(nèi)容上的差別。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)領域, 合理進行檔案分類。19 90 年國家檔案局制訂的《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》一般被用來指導企業(yè)特別是國有工業(yè)企業(yè)的檔案實體分類, 該規(guī)則經(jīng)過十多年的實踐, 某些方面已不適應工作的實際, 必須針對民營企業(yè)的實際進行修改完善。民營企業(yè)檔案的分類不搞大而全, 要突出主體檔案, 例如可按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類, 制定不同行業(yè)企業(yè)的主體檔案收集范圍。另如,民營企業(yè)一般黨群、行政關系比較簡單, 國有企業(yè)檔案管理中經(jīng)常劃分的黨群工作類與行政管理類,其文件材料的來源和收集范圍到了民營企業(yè)就必須另做考慮, 或者合并到其他類目,或者對具體應歸檔文件的范圍和保管期限做縮小或擴大的調(diào)整。、不同規(guī)模企業(yè)在管理重點上的差別。對于個體工商戶, 檔案管理的重點應是抓好涉信(有關企業(yè)資質(zhì)信用)材料的收集;私營企業(yè)一般有一定的企業(yè)規(guī)模, 應建議建檔, 并推薦按有關業(yè)務標準要求進行規(guī)范化管理;而對于大中型的民營企業(yè), 則可以在建檔的基礎上結(jié)合該企業(yè)信息化建設的實際, 對檔案實行規(guī)范化和現(xiàn)代化管理。

(二)要以有效合理為準則,簡化檔案業(yè)務工作。、關于集中統(tǒng)一原則,集中還是分散管理不是判斷檔案管理好與壞的標準之一。一切因應企業(yè)管理的需要。檔案既然是項管理工作, 自然與企業(yè)的管理架構(gòu)密切相關。在國企中常見的由辦公室等綜合部門主管檔案工作,一個集中統(tǒng)一的檔案室由此設置在辦公室下面的框架設計, 可能跟民企管理架構(gòu)多元化的實際不一致。、關于文件材料的形成和積累問題。

民營企業(yè)檔案工作的業(yè)務重點應明確在于收集工作。要把緊文件材料的收集特別是有關資質(zhì)、證照(工商登記、稅務登記、相關資質(zhì)文件等)、合同、協(xié)議、董事會文件等涉及企業(yè)信用狀況的材料。企業(yè)可以采取一定的措施來達到這一目的, 例如通過將印章使用與檔案登記環(huán)節(jié)整合在一起, 在用印的同時進行歸檔或檔案登記, 以確保文件不散失;再如, 民營企業(yè)中人員流動速度比較快, 就可以通過完善員工辭、退職手續(xù)中檔案交接程序(先交接應歸檔材料, 再辦理勞動人事手續(xù)和工資結(jié)算等)來控制應歸檔材料的收集。、在文件材料的具體整理方法上推薦應用單價文件歸檔等整理方案, 以方便檔案的有效管理。但同時應注意的是, 在民營企業(yè)中, 檔案整理到何種規(guī)范程度要與企業(yè)的需求相對應, 不追求“ 一刀切”。

只要適應企業(yè)的實際工作需要,檔案僅作適度簡易整理也可。

檔案行政管理部門從維護民營企業(yè)的切身利益著想, 提出上述類似的指引和建議,一定可以得到企業(yè)的認可, 并有利于工作的深人開展。

四、有序開展, 是推動民營企業(yè)檔案工作的科學方法推動民營企業(yè)開展檔案工作, 應該不會在短期內(nèi)全面見效, 更不可能在三、五年內(nèi)實現(xiàn)如全部完成建檔等的量化目標。檔案行政管理部門必須實事求是, 看到這項工作的長期艱巨性, 穩(wěn)步推進, 使其得到有序開展。

(一)不能以在國有企業(yè)通過目標管理上等級的簡單做法來推動民營企業(yè)檔案工作的開展。

要杜絕由檔案行政管理部門搞“ 突擊” 甚至于一手包辦民營企業(yè)檔案業(yè)務工作從制度制訂到整理歸檔的方方面面。要本著促進民營企業(yè)實現(xiàn)自我管理、自我完善、自我發(fā)展的原則, 致力于把檔案法律法規(guī)和業(yè)務工作的標準和規(guī)范落實到企業(yè)自主的檔案行為上, 從而服務于民營企業(yè)的發(fā)展和壯大。(二)適當培育典型,通過宣傳, 以點帶面推進。

在當前民營企業(yè)還普遍不重視檔案工作的情況下, 各地檔案部門可以適當?shù)剡x取本地區(qū)的若干個特色企業(yè),通過培育典型來推動這項工作。

檔案業(yè)務指導人員切實從服務企業(yè)需求的角度出發(fā), 在尊重、了解企業(yè)實際的情況下, 與企業(yè)相關人員協(xié)商研究檔案管理工作,待一個比較規(guī)范的企業(yè)檔案管理典型出來后,經(jīng)征得該企業(yè)同意, 再通過召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會等形式,宣傳推廣經(jīng)驗, 以點帶面地鋪開。

檔案部門同時也要學會利用報紙、電視、電臺等信息傳播機構(gòu), 適時地宣傳檔案工作。哪一天,民營企業(yè)能自主管好自己的檔案財富, 業(yè)務工作有疑難時能主動想到找檔案部門或中介機構(gòu)進行咨詢, 我們推動這項工作的目的也就達到了大部分。

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第三篇：以大招商促進大發(fā)展

以大招商促進大發(fā)展

中共陽新縣委 陽新縣人民政府

2008年第6期 ——經(jīng)濟建設

近年來，陽新縣委、縣政府牢固樹立“經(jīng)濟發(fā)展靠工業(yè)、工業(yè)發(fā)展靠項目、項目建設靠引資”的觀念，突出抓好招商引資項目建設，強力推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，有力地推動了縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（一）近幾年來，全縣招商引資實際到位資金52.35億元，引進項目413個。其中，2007年引進項目152個，完成投資15.6億元，投資5000萬元以上的項目有17個。目前，全縣已建成投產(chǎn)的投資過千萬元項目有鴻駿鋁業(yè)、華新水泥、富馳化工、晨天化工等30個；正在建設的投資過千萬元項目有鑫安匯達汽車零部件、新源化工二甲醚、韋源口深水碼頭等19個；正在籌建的投資過千萬元項目有甲醇汽柴油、新朗歐醫(yī)藥、活性白土、勁牌基酒等13個，項目建設促進了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

一是支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。目前，已初步形成了電解鋁、建材、金銅、化工、輕紡、能源等六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，全縣年產(chǎn)電解鋁10萬噸，水泥310萬噸，銅1萬噸，黃金400公斤，麻、棉紡9萬錠。

二是規(guī)模企業(yè)不斷增多。全縣有規(guī)模以上企業(yè)79家，其中產(chǎn)值過10億元的1家、過5億元的1家、過億元的10家，全縣規(guī)模以上工業(yè)2007年實現(xiàn)產(chǎn)值50.4億元，同比增長22.9%。

三是工業(yè)稅收大幅增長。全縣稅收過千萬元的企業(yè)有7家、過500萬元的企業(yè)有12家。2007年，全縣規(guī)模以上工業(yè)提供稅收2.72億元，占全縣財政收入的53.4%。

四是經(jīng)濟實力明顯增強。2005、2006年連續(xù)兩年被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣，縣域經(jīng)濟綜合實力由“九五”期末的全省第46位上升到2006年的第17位，成為全省發(fā)展速度較快的縣（市、區(qū)）之一。2007年，完成地方生產(chǎn)總值79億元，同比增長14.9%；財政收入5.09億元，同比增長34%，經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量實現(xiàn)了新突破。

（二）近幾年，我們在推進招商引資項目建設中，主要打好“六張牌”。

一是打好“責任牌”。每年年初，縣委、縣政府主要領導與有關科局黨政“一把手”簽訂責任狀，突出招商引資、項目建設、新稅增收三項硬指標，年終結(jié)硬賬、兌硬現(xiàn)。各部門將招商引資任務層層分解落實，做到人人有任務、有目標，個個有責任、有壓力。

二是打好“政策牌”。陽新先后出臺了一系列優(yōu)惠政策，從多方面激勵招商引資。如，2007獎勵招商引資中介人近100萬元。在優(yōu)惠政策的吸引下，華新水泥股份有限公司在年產(chǎn)水泥250萬噸的一期工程建成投產(chǎn)后，又投資4億元，建設年產(chǎn)水泥250萬噸的二期工程。

三是打好“資源牌”。陽新充分發(fā)揮山水資源優(yōu)勢，做活山水文章。引進湖南岳陽造紙廠，投資500萬元建起了6萬畝480萬株意楊的灣子林工程。充分發(fā)揮礦藏資源優(yōu)勢，做活礦產(chǎn)文章。如大冶勁牌公司投資1.7億元開發(fā)我縣金銅資源，盤活了白云山、李家灣、大林山等銅礦。充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，做活旅游文章。先后引進上海順怡、深圳怡瑞達、北京華盛世紀、臺商吳德勝等20多家公司投資開發(fā)仙島湖，建成旅游景點20多處。

四是打好“老板牌”。人緣關系是無形的財富。縣委、縣政府主動與已落戶的客商交朋友，充分發(fā)揮企業(yè)老板的作用，引導激發(fā)他們利用關系，介紹更多的外商來陽新投資興業(yè)，形成了“一帶十、十帶百”的以商招商效應。

五是打好“親情牌”?？h委、縣政府積極發(fā)掘鄉(xiāng)情、親情資源，每年向外出務工經(jīng)商人員發(fā)一封慰問信，到北京、深圳、上海、浙江等地開一次老鄉(xiāng)聯(lián)誼會。一方面，向他們宣傳政策，傳達信息，請他們?yōu)殛栃抡猩桃Y牽線搭橋；另一方面，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻。近幾年，先后有張緒剛、尹謙、鄧光梅等一批成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如張緒剛買斷瀕臨倒閉的陽新麻紡廠，創(chuàng)建遠東麻業(yè)公司，投資1.2億元進行技改擴建，新上棉麻混紡項目，目前該公司年產(chǎn)值達3.5億元，年可消化原麻2.5萬噸，帶動10萬畝苧麻生產(chǎn)，成為了省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

六是打好“環(huán)境牌”。一方面，著力打造硬環(huán)境。重點抓好“兩園兩帶”（富池工業(yè)園、城北工業(yè)園、沿江工業(yè)經(jīng)濟帶、沿路工業(yè)經(jīng)濟帶）建設，不斷完善園區(qū)道路、供電、供水等基礎設施和排污、綠化等配套設施，打造平臺，筑巢引鳳。目前，全縣80%以上的項目已落戶園區(qū)，初步形成了集約化、園區(qū)化的工業(yè)發(fā)展新格局。另一方面，著力改善軟環(huán)境。加強制度建設，推行重點企業(yè)保護制度、服務承諾制度、企業(yè)服務代辦制度、審批事項限時辦結(jié)制度、企業(yè)“寧靜日”制度、軟環(huán)境建設保證金制度等六項制度；加強“三亂”整治，設立了企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員，推行財政五項制度改革，堵塞部門創(chuàng)收“漏洞”，從源頭上有效遏制“三亂”行為；提供優(yōu)質(zhì)服務，對重點項目實行一個項目、一名縣領導、一套專班、一套政策，實行包引資開發(fā)、包矛盾化解、包“三亂”治理、包建成投產(chǎn)等“四包”服務。

（三）推進招商引資項目建設，我們有以下幾點體會。

第一，解放思想是前提。我們深深感到，作為全國全省扶貧開發(fā)重點縣的陽新，既無東部地區(qū)的先天區(qū)位優(yōu)勢，又無西部地區(qū)的后發(fā)政策優(yōu)勢，要想吸引外商，吸引投資，首要一條就是要大膽解放思想，敢于放權讓利，舍得成本投入，實行“放水養(yǎng)魚”，努力營造一個投資成本低、投資回報率高的“小氣候”。只有這樣，才能在新一輪外商投資熱潮中搶占先機，贏得主動。為此，縣委、縣政府牢固樹立新的發(fā)展理念，不斷制定和完善了一系列招商引資優(yōu)惠政策，確保老板“進得來、留得住、富得了”。

第二，領導帶頭是關鍵?？h委、縣政府始終把招商引資項目建設作為“一號工程”、“一把手工程”來抓，舍得精力投入，舍得感情投入。縣“四大家”領導和一些科局“一把手”投入很大精力抓招商引資，帶頭招項目、掛項目、抓項目，全縣形成了“比著招老板、比著建項目”的良好氛圍。

第三，創(chuàng)新方法是重點。招商引資工作存在很大的偶然性、機遇性，這就要求我們不斷拓寬思路，創(chuàng)新方法。近幾年來，我們堅持圍繞資源進行招商；圍繞產(chǎn)業(yè)進行招商；圍繞已經(jīng)引進的老板開展以商招商；圍繞集合民間資本引導陽新各界人士自主創(chuàng)業(yè)進行招商；圍繞重點地區(qū)進行招商。實踐證明，這些方法比較貼近實際，也收到了明顯成效。

第四，改善環(huán)境是保證。沒有梧桐樹，引不來金鳳凰；沒有好環(huán)境，招不到大客商。我們堅持把環(huán)境建設作為推進招商引資項目建設、促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大舉措來抓，要求全縣上下樹立“人人都是投資環(huán)境、人人都是陽新形象”的理念，級級抓環(huán)境、層層抓環(huán)境、人人抓環(huán)境，堅持用硬措施整治軟環(huán)境，以誠信待人，以服務感人，以效率服人，以感情留人，使經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善?！?/p>

第四篇：以民營經(jīng)濟的大發(fā)展促進縣域經(jīng)濟的新跨越

以民營經(jīng)濟的大發(fā)展促進縣域經(jīng)濟的新跨越

省委提出“一條主線、兩大支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，將縣域經(jīng)濟擺到更加突出的位置。作為欠發(fā)達地區(qū)，在發(fā)展經(jīng)濟中必須突出民營經(jīng)濟的主體地位，以民營經(jīng)濟的大發(fā)展促進縣域經(jīng)濟的新跨越。近年來，我縣把發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興縣域經(jīng)濟的切入點和富民強縣的重要途徑，積極鼓勵、大膽支持、正確引導、放手發(fā)展，促進了縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展。到2005年末，民營企業(yè)達到421家，個體工商戶11169戶，從業(yè)人員達到7.2萬人。全縣民營經(jīng)濟增加值完成26億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的75%，上繳稅金2.7億元，占全部財政收入的84%。

一、做強骨干，壯大群體，強化民營經(jīng)濟主體地位

民營經(jīng)濟的發(fā)展，既需要骨干的拉動，也需要群體的支撐。扶優(yōu)促強，培植一批規(guī)模大、實力強、貢獻多的優(yōu)勢企業(yè)，是帶動民營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平，促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。幾年來，我們一方面注重質(zhì)的提高，做強骨干企業(yè)，提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平。舉全縣之力支持帝賢公司和乾隆醉酒業(yè)公司兩大支柱企業(yè)加快發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟的兩張“名片”。帝賢公司在十幾年間發(fā)展成為總資產(chǎn)27億、擁有服裝、紡紗和造紙三大主導產(chǎn)業(yè)、6家子公司、15000名職工的大型企業(yè)集團，成為華北地區(qū)最大的針織品出口基地，中國最大的針紡織品出口企業(yè)之一，-1-

國內(nèi)第一家按市場規(guī)則運作B股上市的民營控股公司。乾隆醉酒業(yè)公司“板城”牌產(chǎn)品達到180多個品種，生產(chǎn)能力1.8萬噸，“板城燒鍋”系列酒連續(xù)多年熱銷省內(nèi)外大中城市，綜合效益連續(xù)五年居全省同行業(yè)之首，“板城”商標被依法認定為中國馳名商標。另一方面注重量的擴張，依托產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)勢企業(yè)群體，壯大民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和發(fā)展基礎，確立了紡織服裝、冶金、造紙、建材和食品加工五大主導產(chǎn)業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過政策引、資金幫、典型帶等一系列措施，積極扶持金摩鐵業(yè)、建龍礦業(yè)、暢達集團、億財制衣、美華紡紗、創(chuàng)為光電等一批優(yōu)勢企業(yè)迅速發(fā)展壯大，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。目前全縣注冊資本100萬元以上的民營企業(yè)達到136家，五大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全縣規(guī)模以上工業(yè)的81.1%，上繳稅金占全部財政收入的72%。

二、深化改革，擴大開放，增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力

大力推進改革，引導民營企業(yè)加強管理，提高內(nèi)在素質(zhì)和市場競爭力。堅持因企制宜，分類指導，通過產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、收購兼并、拍賣出售、破產(chǎn)等途徑，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權置換和職工身份置換，盤活閑置資產(chǎn)。目前我縣國有企業(yè)改革已基本完成，集體企業(yè)改制面達到60%。通過改革改制，乾隆醉酒業(yè)公司、創(chuàng)為光電公司等企業(yè)建立了“產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)獲得了長足發(fā)展，也為縣域經(jīng)濟注入了新的活力。特別是乾隆醉酒業(yè)公司，其前身是一家縣屬國有企

業(yè)，2001 年在其發(fā)展形勢較好的情況下，果斷對其進行股份制改造，企業(yè)經(jīng)營管理水平迅速提升，經(jīng)濟效益連年大幅攀升，成為全縣納稅第一大戶。

不斷擴大開放，引導民營企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)、招商引資，借助外力求發(fā)展。堅持以項目為載體，深入實施“開放帶動”戰(zhàn)略。將企業(yè)推向開放第一線，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展上項目、跑資金、求合作，不斷提高民營經(jīng)濟外向化水平。建立并完善了領導分包重點項目責任制、項目法人責任制、考核獎懲機制，調(diào)動各個層面抓開放、跑項目的積極性，有效擴大了對內(nèi)對外開放成果。幾年來先后引進投資千萬元以上項目100多個，投資總額400多億元。全縣外資企業(yè)達到23家，經(jīng)濟外向度居全市首位。近三年實際利用外資2.18億美元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯1.01億美元，分別占全市總額的77%和39%。

三、創(chuàng)新載體，聚集要素，搭建民營經(jīng)濟發(fā)展平臺

發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟能夠有效促進各種生產(chǎn)要素的聚集，推進產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展，提高民營企業(yè)競爭力。從1999年起，我縣先后建立了下板城服裝工業(yè)區(qū)、甲山石材工業(yè)區(qū)和頭溝、高寺臺礦冶工業(yè)區(qū)，并出臺了一系優(yōu)惠政策和鼓勵扶持措施，有效促進了民營經(jīng)濟發(fā)展。隨著園區(qū)的發(fā)展壯大，“十一五”期間，我們將著力建設“三園一帶”，不斷提升園區(qū)水平，帶動民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟整體水平的提高。帝賢工業(yè)園區(qū)，是省、市確定重點工業(yè)園區(qū)之一，重點是做強帝賢公司、乾隆醉酒業(yè)、億財制衣、創(chuàng)為光電、天成PS版、美華紡紗、隆大制衣、盛華服裝等重點民營企業(yè)，大力發(fā)展針紡服裝、造紙、食品醫(yī)藥和高新技術產(chǎn)業(yè)。甲山石材水泥工業(yè)園區(qū)，是市“十一五”期間要重點推進的四個工業(yè)園區(qū)之一，重點是扶持高時石材、康達水泥兩個企業(yè)加速達產(chǎn)達效，實施后續(xù)項目，帶動產(chǎn)業(yè)升級，打造中國北方最大的花崗巖石材生產(chǎn)、出口基地。上板城工業(yè)園區(qū)，立足全市工業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，以暢達松花粉、立飛焦化、柱宇釩制品等企業(yè)為重點，大力推進立飛綜合化產(chǎn)、海綿鐵加工等項目，加快發(fā)展與釩鈦資源相配套的相關產(chǎn)品制造業(yè)，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。北部冶金工業(yè)帶，以高寺臺、頭溝、雙峰寺、岔溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，支持金摩、建龍、天冶、雙龍等優(yōu)勢民營企業(yè)做大做強，鼓勵企業(yè)發(fā)展鐵粉精加工、燒結(jié)、提釩、選鈦、煉鐵項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

四、轉(zhuǎn)變職能，強化服務，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

把發(fā)展民營經(jīng)濟放在縣域經(jīng)濟的主體地位，納入各級各部門工作目標考核體系。對優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家進行大張旗鼓地表彰獎勵，營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。在歷次機構(gòu)改革中始終保留民營經(jīng)濟主管部門，且不斷加強其職能。堅持“多服務少伸手、多扶持少干預”的原則，切實轉(zhuǎn)變政府職能，為民營企業(yè)提供服務，解決難題。由財政出資，吸引民營企業(yè)參與，組建了承德暢遠信用擔保有限公司，為中小民營企業(yè)發(fā)展解決資金難題。加強創(chuàng)業(yè)輔導基地建設，幫助企業(yè)辦理各種證照、進行企業(yè)策劃、提供信息服務，為60多家企業(yè)培訓員工1500多人次，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)貸款700多萬元。認真落實“九放寬七支持”的市場準入政策，對涉企收費項目進行全面清理，建立和完善涉及七大類環(huán)境方面的制度1000多條，完善執(zhí)法服務措施近300條，修改、廢止過時規(guī)定700多條，取消行政許可項目32項。制定出臺了《承德縣保護扶持重點企業(yè)發(fā)展暫行辦法》對重點民營企業(yè)實行掛牌保護。

第五篇：以全力大招商促進襄樊大發(fā)展

以全力大招商促進襄樊大發(fā)展

中共襄樊市委 襄樊市人民政府

2010年第1期 ——經(jīng)濟建設

2009年，襄樊市委、市政府積極應對國際金融危機，下大力氣抓招商引資，加快推進經(jīng)濟發(fā)展。元至11月，全市招商引資項目達1315個，同比增長34%；投資總額1931億元，同比增長45%。預計2009年全市工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1780億元，同比增長36%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到1532億元，同比增長38%，取得了主要經(jīng)濟指標四年翻番的好成績。2010年，我們將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委、省政府的部署和安排，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟發(fā)展，堅持不懈地做好招商引資工作，以全力大招商促進襄樊大發(fā)展。

——圍繞做大增量、激活存量、創(chuàng)新機制，形成大招商的工作格局。近年來，盡管我市經(jīng)濟步入快速發(fā)展區(qū)間，2008年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值過千億元、規(guī)模以上企業(yè)過千家的新跨越，但總量不大、存量不活、增量不多，仍然是襄樊跨越式發(fā)展的突出問題。我們將進一步完善招商引資的領導體制和工作機制，要求市縣兩級“四大家”班子成員、各部門一把手走在招商引資的第一線，人人肩上有擔子。堅持走出去、請進來，采取經(jīng)貿(mào)洽談、項目推介、環(huán)境說明、項目對接等多種形式，開展有聲勢、有規(guī)模的招商活動。對招商引資實行目標管理，一月一督辦、一季一調(diào)度、一年一考核；建立“四大家”班子成員聯(lián)系重點招商引資項目制度，實行一個項目、一個領導、一個專班、一抓到底制度。對招商引資有突出貢獻的實行重獎，在全市上下進一步形成議招商、抓招商、比招商的濃厚氛圍。

——突出特色優(yōu)勢，培植主導產(chǎn)業(yè)，選擇重點對象，努力尋求招商引資的新突破。我們要圍繞打造千億級汽車產(chǎn)業(yè)、千億級農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，瞄準重點地區(qū)，選擇重點領域，盯住重點企業(yè)，加快推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)，迅速形成一批產(chǎn)業(yè)新的增長點。重點是緊盯央企擴張抓招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓招商，依托優(yōu)勢資源抓招商。全力推進襄樊與東風公司、中國航空、中國兵器、中國兵裝、中國航天、新型鑄管、金鷹軌道等一批大企業(yè)、大集團的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)造條件吸引央企把項目擺在襄樊。推進與美國波音公司、諾丹公司、新加坡佳通集團的投資合作，加快新日、雙登、萬達、冠良實業(yè)、深圳王博、深圳瑞亞等企業(yè)在襄樊的投資建設進度。發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源、磷礦資源、旅游資源等優(yōu)勢，主動與相關的大集團、大企業(yè)對接，深化與興發(fā)、天舜、龍蟒、美國加州喜悅、新加坡三達、臺灣積聯(lián)、臺灣之萬農(nóng)莊等企業(yè)的合作，力爭2010年全市新增投資200億元，固定資產(chǎn)投資達到750億元。目前，我們正在加速建設中航集團投資60多億元的航空產(chǎn)業(yè)園項目、3611公司投資35億元的釩鈦資源開發(fā)項目、兵裝集團投資12億元的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項目和投資80億元的節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目、金鷹軌道投資20億元的鐵道大型養(yǎng)路機械工業(yè)園項目、江山重工投資13億元的江山產(chǎn)業(yè)園項目、東風公司投資15億元的A08輕型客車項目等。

——搭建平臺、整合資源、破解瓶頸，營造招商引資、項目建設的良好環(huán)境。一是著力打造加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺。集中力量辦好湖北（襄樊）深圳工業(yè)園、航空航天產(chǎn)業(yè)園和余家湖工業(yè)園，加快各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)建設。目前，湖北（襄樊）深圳工業(yè)園已累計完成基礎設施投資近20億元，簽約入駐項目43個，投資金額71億元；在建項目26個，總投資40億元。下一步，我們將迅速啟動該園15平方公里的二期工程建設。二是加快重點基礎設施項目建設。重點是加快市區(qū)內(nèi)外環(huán)線建設、污水處理、道路管網(wǎng)等一批重點基礎設施項目建設，啟動城市森林生態(tài)工程。目前，市區(qū)內(nèi)環(huán)線已累計投入15億元，貫通20公里；投資10億元的漢江三橋已開工建設，漢江五橋、唐白河大橋建設已經(jīng)啟動。三是進一步優(yōu)化

金融環(huán)境。建立緊密的銀企合作機制，在引進交通銀行、中信銀行的基礎上，2010年將再引進3家商業(yè)銀行；加大創(chuàng)業(yè)板上市、“新三板”市場融資、引進風險投資公司等工作力度，進一步完善技術創(chuàng)新、貸款擔保等服務體系，在2009年創(chuàng)業(yè)板上市2家的基礎上，爭取2010年再有2—3家企業(yè)上市。四是深入推進行政審批流程改革。在優(yōu)化工商項目審批的基礎上，進一步向公共服務領域和便民服務領域延伸，著力打造有競爭力的政務服務環(huán)境。