第一篇：以沿江大開發(fā)促進(jìn)江北新市區(qū)教育大發(fā)展

市委、市政府在以江為軸、跨江發(fā)展、呼應(yīng)上海、輻射周邊戰(zhàn)略中把浦口區(qū)劃作xx市外延發(fā)展的三個(gè)新市區(qū)之一，定位為xx市現(xiàn)代化新市區(qū)，以沿江大開發(fā)促進(jìn)江北新市區(qū)教育大發(fā)展。城市性質(zhì)是：現(xiàn)代化的科學(xué)城、具有區(qū)域綜合服務(wù)功能的xx城市副中心，人和自然和諧發(fā)展的生態(tài)型濱江新市區(qū)，xx市重要的旅游度假中心。這個(gè)定位標(biāo)志著xx市的城市發(fā)展開始了由隔江發(fā)展到跨江發(fā)展的新跨越，標(biāo)志著浦口地區(qū)開始了由郊縣、郊區(qū)的發(fā)展到城市化發(fā)展的新跨越，浦口區(qū)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。根據(jù)xx市的發(fā)展戰(zhàn)略和定位。浦口區(qū)以自身xx都市圈另半個(gè)圓圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，水陸空暢通的交通優(yōu)勢(shì)，國(guó)家森林公園和長(zhǎng)江沿岸的優(yōu)良環(huán)境、豐富資源優(yōu)勢(shì)等等確定了發(fā)展的總體思路和目標(biāo)：按照兩個(gè)率先的要求，圍繞建成xx市現(xiàn)代化新市區(qū)目標(biāo)，充分發(fā)揮沿江區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力和城鎮(zhèn)布局，形成了與江蘇其它沿江市縣不同的、個(gè)性鮮明的特色，努力把浦口建成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全市前列的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、現(xiàn)代化的xx江北新市區(qū)、生態(tài)環(huán)境最佳的居住區(qū)、現(xiàn)代化科學(xué)城、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)、建成功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代化新市區(qū)。江北現(xiàn)代化新市區(qū)的定位給我們提出了一個(gè)教育如何發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題。必須要抓住區(qū)、縣合并和沿江大開展機(jī)遇，高起點(diǎn)規(guī)劃教育事業(yè)，建成一個(gè)與現(xiàn)代化新市區(qū)相匹配的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的教育體系。下面談?wù)勑率袇^(qū)教育的發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和十六大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，抓住區(qū)縣合并和沿江大開發(fā)的機(jī)遇，在江北現(xiàn)代化新市區(qū)的城市建設(shè)中做好教育的整體規(guī)劃，做到一次規(guī)劃到位，劃好紅線、分步實(shí)施、留有發(fā)展余地，探索既適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又符合教育自身規(guī)律的教育體制和發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建以提高全民族素質(zhì)為宗旨，以德育為核心，以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育模式，逐步形成具有浦口特色、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、開放式的現(xiàn)代化教育體系，以滿足新市區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育文化需求，為現(xiàn)代化建設(shè)提供更加有力的人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)隨著新市區(qū)的城市建設(shè)步伐，建立一個(gè)與新市區(qū)相匹配的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的現(xiàn)代化的教育體系。㈠幼兒教育。在公辦幼兒教育為主的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)幼兒教育社會(huì)化進(jìn)程，多渠道、多形式普及幼兒教育。在新市區(qū)的規(guī)劃中作好幼兒園的布點(diǎn)工作，讓各類幼兒園按規(guī)劃建設(shè)。2005年，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到95％以上，80％以上的幼兒園達(dá)到市優(yōu)質(zhì)園以上水平。㈡義務(wù)教育。高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育，全部實(shí)施六周歲上學(xué)。小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100％，初中入學(xué)率達(dá)99．5％以上，年鞏固率達(dá)99％以上。大力改造薄弱學(xué)校，使城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的辦學(xué)水平差距明顯縮小，各級(jí)各類學(xué)校均達(dá)到省教育現(xiàn)代化的水平。殘疾適齡兒童少年全部入學(xué)，與正常少兒同步接受義務(wù)教育。㈢高中教育。到2005年，全區(qū)初中畢業(yè)生升入高中段的比例達(dá)到90％以上，基本滿足初中畢業(yè)生接受高中段教育的需求，普及高中段教育。普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾對(duì)求學(xué)的需要。㈣高等教育。積極與高等學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，大力發(fā)展二級(jí)學(xué)院，為地方培養(yǎng)人才。抓好高等教育自學(xué)考試工作和成人高考工作，認(rèn)真辦好電大等各類高等教育。努力提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，提高我區(qū)高考入學(xué)率。提高適齡青年接受高等教育的比例，2005適齡青年接受高等教育的比例達(dá)20％以上。㈤成人教育。在高標(biāo)準(zhǔn)掃除青壯年文盲的基礎(chǔ)上，積極開展自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育、職業(yè)資格證書教育和崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育，建立和健全學(xué)業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重制度，努力開展社區(qū)教育，形成社會(huì)、開放式的教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，青壯年非文盲率達(dá)99％以上，農(nóng)村總勞動(dòng)年培訓(xùn)率達(dá)到40％以上，城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力全部實(shí)行先培訓(xùn)、后上崗，在崗職工年培訓(xùn)率達(dá)40％以上。新增勞動(dòng)力的平均受教育年限超過(guò)12年。

三、主要措施㈠統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要強(qiáng)化教育的發(fā)展意識(shí)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)必須以教育強(qiáng)區(qū)為基礎(chǔ)和先導(dǎo)，人的現(xiàn)代化和教育現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。全區(qū)各級(jí)黨委政府及企事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)到教育現(xiàn)代化在浦口新市區(qū)建設(shè)中的重要作用，在具體工作中做到教育的意識(shí)超前，真正把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大宣傳力度，在全社會(huì)形成黨以重教為先，政以興教為本，民以助教為榮的局面。要強(qiáng)化教育的政府行為。第一把手親自抓教育。各級(jí)黨委政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)、落實(shí)措施、抓緊實(shí)施。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，全力支持。區(qū)委區(qū)政府將新區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃納入政府工作目標(biāo)任務(wù)，并完善全區(qū)干部崗位責(zé)任制的考核制度。㈡認(rèn)真做好新區(qū)教育布局調(diào)整工作。布局調(diào)整工作要在區(qū)縣合并的基礎(chǔ)上，整合資源，合理配置，統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，按照江北新市區(qū)的定位，做到規(guī)劃到位，分步實(shí)施。在布局調(diào)整中，我們要堅(jiān)持前瞻性、科學(xué)性和全局性統(tǒng)一。在規(guī)模效益上既要考慮現(xiàn)有的數(shù)量和分布，又要考慮新區(qū)未來(lái)的發(fā)展和人口增加；既要總結(jié)和應(yīng)用過(guò)去布局調(diào)整的成功經(jīng)驗(yàn)，又要站在城市化、現(xiàn)代化的高度來(lái)重新確定教育的成功經(jīng)驗(yàn)；既要促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，又要提升教育現(xiàn)代化的整體水平。實(shí)現(xiàn)幼教、普教、職教、高教協(xié)調(diào)發(fā)展和整體推進(jìn)。㈢全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。推進(jìn)素質(zhì)教育，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，工作匯報(bào)《以沿江大開發(fā)促進(jìn)江北新市區(qū)教育大發(fā)展》。加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，研究制定扶持農(nóng)村學(xué)校的政策措施，縮小校際之間的辦學(xué)水平差距，使每個(gè)學(xué)生都能接受良好的教育。加快中考招生和學(xué)校綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)的改革步伐。完善小學(xué)、初中學(xué)生綜合測(cè)評(píng)。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)、家長(zhǎng)、社會(huì)以升學(xué)率作為衡量學(xué)校教育質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)這一觀念，形成素質(zhì)教育的導(dǎo)向機(jī)制和創(chuàng)設(shè)素質(zhì)教育良好的社會(huì)環(huán)境，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校的德育工作。要根據(jù)德育總體目標(biāo)和學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，確定不同學(xué)齡段的德育目標(biāo)、內(nèi)容和要求。要進(jìn)一步改進(jìn)德育工作的方式方法，注重德育的實(shí)效性與針對(duì)性。拓寬德育途徑，培育德育資源，加強(qiáng)學(xué)科德育、團(tuán)隊(duì)、學(xué)生會(huì)工作，加強(qiáng)心理健康教育和法制教育，注重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，切實(shí)提高學(xué)生素質(zhì)。積極探索教學(xué)改革，認(rèn)真做好課改工作。學(xué)校教育要為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維和終身學(xué)習(xí)能力奠定基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平的不斷提高，各校要加強(qiáng)信息技術(shù)課教學(xué)。要根據(jù)素質(zhì)教育的要求，努力進(jìn)行教學(xué)改革，形成符合素質(zhì)教育要求和現(xiàn)代教育內(nèi)容、方法、手段，使學(xué)生得到生動(dòng)活潑、積極主動(dòng)的發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)體育、美育和勞技教育。各校要樹立健康第一思想；要將美育融于教育全過(guò)程；要加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生的生產(chǎn)勞動(dòng)和實(shí)踐教育，努力培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動(dòng)的習(xí)慣和艱苦奮斗的精神。大力加強(qiáng)教研科研。加強(qiáng)教科研隊(duì)伍建設(shè)，積極開展課題研究活動(dòng)。逐步形成研究-應(yīng)用-推廣的教科研模式，真正發(fā)揮教科研興教功能。㈣加大經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件。建立并完善以財(cái)政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的多元化投入體制，努力改善辦學(xué)條件，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供物質(zhì)條件。要嚴(yán)格做到《教育法》規(guī)定的三個(gè)增長(zhǎng)。要按照《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》的規(guī)定逐步提高財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占的比例。足額征收城市教育費(fèi)附加、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)附加費(fèi)、教育地方附加費(fèi)、建房地方附加費(fèi)和人民教育基金，并確保全部用于教育。制訂相應(yīng)政策，鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人捐資助學(xué)、集資辦學(xué)，依法構(gòu)建多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。非義務(wù)教育階段逐步實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)，適當(dāng)增加學(xué)費(fèi)在培養(yǎng)成本中的比例。㈤建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。要加強(qiáng)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持用鄧小平理論和十五、十六大精神武裝領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。用請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的辦法加強(qiáng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)他們明確辦學(xué)思想、提煉辦學(xué)理念，緊緊圍繞素質(zhì)教育這一核心理清提升辦學(xué)水平的思路；讓他們掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技知識(shí)，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下教育發(fā)展的規(guī)律。進(jìn)一步完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，積極推行校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗，試行校長(zhǎng)職級(jí)制，調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)工作積極性，提高校長(zhǎng)隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)人事制度改革。推行教師職務(wù)聘任制，打破教師職稱終身制。各校應(yīng)在批準(zhǔn)的教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例內(nèi)與崗位職數(shù)內(nèi)，按需設(shè)崗，按崗競(jìng)聘，可以同級(jí)聘任、低職高聘，也可以高職低聘、緩聘、解聘。鼓勵(lì)無(wú)崗可聘、落聘人員到有崗有需求的單位競(jìng)聘上崗。要加強(qiáng)師德建設(shè)。通過(guò)經(jīng)常性的思想教育、集中學(xué)習(xí)和制度建設(shè)，引導(dǎo)和培養(yǎng)教師提高思想政治素質(zhì)，忠誠(chéng)人民的教育事業(yè)，樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，教書育人、為人師表、敬業(yè)愛生。以師德建設(shè)年為契機(jī)，用師德標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范教師的教育教學(xué)活動(dòng)，把師德作為教師工作考核的首要內(nèi)容和職務(wù)聘任的重要依據(jù)，實(shí)行一票否決；堅(jiān)決取消品行不良、侮辱學(xué)生、影響惡劣的教師資格。強(qiáng)化教師繼續(xù)教育。加強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，做好教師培訓(xùn)工作，提高教師教育理論和教學(xué)業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)教師隊(duì)伍的科學(xué)管理。全面實(shí)施教師資格制度，面向社會(huì)開展教師資格認(rèn)定工作。廣大教師積極提高自身的師德修養(yǎng)，積極參與教學(xué)科研，不斷探索實(shí)施素質(zhì)教育的教學(xué)方法，因材施教，致力于培養(yǎng)和提高學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)。形成科學(xué)的教師評(píng)價(jià)制度，建立一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。實(shí)施名師工程，加速中青年骨干教師的培養(yǎng)。把評(píng)選教壇新秀、學(xué)科帶頭人等作為抓手，鼓勵(lì)教師進(jìn)行著書立說(shuō)、成名成家，培養(yǎng)出一批名校長(zhǎng)、名教師。提高教師生活待遇和社會(huì)地位。要認(rèn)真貫徹《教師法》在政治上、工作上和生活上關(guān)心廣大教師，定期表彰和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊師重教的社會(huì)氛圍。教師的平均工資應(yīng)不低于或高于當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員水平。㈥強(qiáng)化辦學(xué)體制改革，挖掘教育的發(fā)展?jié)摿?。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)力量辦學(xué)條例》、中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，逐步形成以政府辦學(xué)為主，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。義務(wù)教育階段，在保證適齡兒童、少年均能就近進(jìn)入公辦小學(xué)和初中的前提下，允許設(shè)立少數(shù)優(yōu)質(zhì)民辦小學(xué)和初中。采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和產(chǎn)業(yè)化的思路，加快非義務(wù)教育段各級(jí)各類教育的發(fā)展。積極發(fā)展以社區(qū)為依托的公辦與民辦相結(jié)合的幼兒教育。積極擴(kuò)大高中的招生規(guī)模。發(fā)展高等教育重點(diǎn)走與高校聯(lián)合辦學(xué)。㈦深化管理體制改革，促進(jìn)教育健康發(fā)展。明確區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府發(fā)展教育事業(yè)的職責(zé)任務(wù)，加大政府發(fā)展和管理本地教育的統(tǒng)籌權(quán)。根據(jù)教育的法律法規(guī)，區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各級(jí)各類教育的宏觀管理，加大對(duì)經(jīng)費(fèi)、教師管理和校長(zhǎng)任免等方面的統(tǒng)籌權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的以縣(區(qū))為主的管理體制，加強(qiáng)全區(qū)教育的布局規(guī)劃和管理，加速教育現(xiàn)代化的進(jìn)程。各級(jí)各類學(xué)校按照精簡(jiǎn)、高效、科學(xué)、民主的原則，堅(jiān)持一校一章程，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要充分發(fā)揮教代會(huì)參加民主管理學(xué)校的作用，實(shí)行政務(wù)、校務(wù)、財(cái)務(wù)公開。以人為本，實(shí)行民主管理，充分發(fā)揮各級(jí)各類教育工作者主動(dòng)性、積極性，促進(jìn)管理科學(xué)化。中心小學(xué)以上的學(xué)校努力做到管理系統(tǒng)化，辦公自動(dòng)化。高中階段以上的學(xué)校，要積極推進(jìn)后勤改革，逐步實(shí)行后勤服務(wù)社會(huì)化。㈧以實(shí)施重點(diǎn)工程為抓手，加快各類教育發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化工程。我們把創(chuàng)建現(xiàn)代化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為抓手，促進(jìn)各類教育的發(fā)展。全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到今年年底已有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為教育現(xiàn)代化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在2003年、2004兩年中要通過(guò)教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)估驗(yàn)收。加速實(shí)施農(nóng)村小學(xué)提升工程和振興初中行動(dòng)計(jì)劃。這是加快農(nóng)村布局調(diào)整，提升辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)工程。今年已有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有望通過(guò)農(nóng)村小學(xué)提升工程驗(yàn)收，其余的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將到2003、2004兩年個(gè)全部完成農(nóng)村小學(xué)提升工程。到2005年努力爭(zhēng)取有12所初中達(dá)到省教育現(xiàn)代化示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施教育信息技術(shù)工程。按省教育廳《江蘇省中小學(xué)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范》(蘇教信(2002)9號(hào))的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施校校通工程。開發(fā)計(jì)算機(jī)輔助軟件，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)和多媒體視聽設(shè)備配置和使用，逐步實(shí)施教學(xué)設(shè)備和教學(xué)手段現(xiàn)代化。建立教育教學(xué)信息化研究中心和教育信息化資源庫(kù)，積極開展教育信息化研究，抓緊新課程改革的整合，探索現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用途徑，形成在現(xiàn)代教育觀念、教育手段下的教學(xué)新模式。實(shí)施名校、名師工程。以學(xué)校等級(jí)評(píng)估為抓手，加強(qiáng)教育現(xiàn)代化示范學(xué)校的建設(shè)。全區(qū)將有30所小學(xué)創(chuàng)市級(jí)以上窗口學(xué)校；15所初中創(chuàng)市級(jí)以上窗口學(xué)校；1所高中創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)高中；1所高中創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高中。使全區(qū)有了一批學(xué)校在實(shí)施教育現(xiàn)代化工程中起示范作用。我區(qū)將實(shí)施園丁工程，即到2005年評(píng)選出20名名校長(zhǎng)，30名名教師，200名學(xué)科帶頭人，400名骨干教師。在xx市的四五園丁工程中，我區(qū)將努力爭(zhēng)取有3-5市級(jí)名校長(zhǎng)、5-10名市級(jí)名教師、30-40名市級(jí)學(xué)科帶頭人，350名市級(jí)骨干教師。形成以名校出名校長(zhǎng)、名師，名校長(zhǎng)、名師、促名校的局面。㈨建立有效的終身教育體系，提高全民素質(zhì)。要建立一種能夠及時(shí)反映社會(huì)發(fā)展需要，比普通教育內(nèi)容更豐富、形式更靈活、更能體現(xiàn)學(xué)習(xí)者獨(dú)立意志的終身教育體系，保證全區(qū)人民素質(zhì)的持久提高。全民教育和終身教育必須突破在教育內(nèi)容、形式、手段、目的、功能、結(jié)構(gòu)上的傳統(tǒng)觀念束縛，把一切有利于人的發(fā)展的因素都組織、利用起來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化教育和教育社會(huì)化，滿足現(xiàn)代化社會(huì)對(duì)人的素質(zhì)的動(dòng)態(tài)需求。職業(yè)技術(shù)教育要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，選擇既能服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展，又能滿足學(xué)生家庭不同教育需要的辦學(xué)形式。成人教育要以農(nóng)村文化技術(shù)學(xué)校和各系統(tǒng)、企業(yè)職工學(xué)校為主要基地，貫徹學(xué)以致用的原則，結(jié)合崗位培訓(xùn)需要，靈活選擇多種適宜的形式，為全面提高全體勞動(dòng)者素質(zhì)和滿足人們終身發(fā)展的需要提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。㈩強(qiáng)化依法治教。廣泛宣傳教育法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)的教育法律意識(shí)。大力實(shí)施《教育法》等教育法律、法規(guī)。規(guī)范在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下教育管理行為，依法確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，依法解決推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程中的實(shí)際問(wèn)題，依法保障教育持續(xù)健康發(fā)展。嚴(yán)格履行保護(hù)少年兒童和學(xué)生身心健康發(fā)展的法律職責(zé)，堅(jiān)決制止侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，抵制妨礙學(xué)生健康成長(zhǎng)的各種社會(huì)不良影響。依法保障教師的合法權(quán)益。政府及教育行政部門要做到依法行政、依法治教。加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，強(qiáng)化教育行政監(jiān)督機(jī)制，加大教育執(zhí)法力度，規(guī)范辦學(xué)管理、招生、收費(fèi)等行為，真正使教育走上法制化軌道。確保建立一個(gè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的現(xiàn)代化教育體系。

第二篇：以沿江大開發(fā)促進(jìn)江北新市區(qū)教育大發(fā)展

市委、市政府在以江為軸、跨江發(fā)展、呼應(yīng)上海、輻射周邊戰(zhàn)略中把浦口區(qū)劃作xx市外延發(fā)展的三個(gè)新市區(qū)之一，定位為xx市現(xiàn)代化新市區(qū)。城市性質(zhì)是：現(xiàn)代化的科學(xué)城、具有區(qū)域綜合服務(wù)功能的xx城市副中心，人和自然和諧發(fā)展的生態(tài)型濱江新市區(qū)，xx市重要的旅游度假中心。這個(gè)定位標(biāo)志著xx市的城市發(fā)展開始了由隔江發(fā)展到跨江發(fā)展的新跨越，標(biāo)志著浦口地區(qū)開始了由郊縣、郊區(qū)的發(fā)展到城市化發(fā)展的新跨越，浦口區(qū)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

根據(jù)xx市的發(fā)展戰(zhàn)略和定位。浦口區(qū)以自身xx都市圈另半個(gè)圓圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，水陸空暢通的交通優(yōu)勢(shì)，國(guó)家森林公園和長(zhǎng)江沿岸的優(yōu)良環(huán)境、豐富資源優(yōu)勢(shì)等等確定了發(fā)展的總體思路和目標(biāo)：按照兩個(gè)率先的要求，圍繞建成xx市現(xiàn)代化新市區(qū)目標(biāo)，充分發(fā)揮沿江區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力和城鎮(zhèn)布局，形成了與江蘇其它沿江市縣不同的、個(gè)性鮮明的特色，努力把浦口建成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全市前列的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、現(xiàn)代化的xx江北新市區(qū)、生態(tài)環(huán)境最佳的居住區(qū)、現(xiàn)代化科學(xué)城、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)、建成功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代化新市區(qū)。

江北現(xiàn)代化新市區(qū)的定位給我們提出了一個(gè)教育如何發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題。必須要抓住區(qū)、縣合并和沿江大開展機(jī)遇，高起點(diǎn)規(guī)劃教育事業(yè)，建成一個(gè)與現(xiàn)代化新市區(qū)相匹配的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的教育體系。

下面談?wù)勑率袇^(qū)教育的發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和十六大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，抓住區(qū)縣合并和沿江大開發(fā)的機(jī)遇，在江北現(xiàn)代化新市區(qū)的城市建設(shè)中做好教育的整體規(guī)劃，做到一次規(guī)劃到位，劃好紅線、分步實(shí)施、留有發(fā)展余地，探索既適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又符合教育自身規(guī)律的教育體制和發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建以提高全民族素質(zhì)為宗旨，以德育為核心，以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為

重點(diǎn)的素質(zhì)教育模式，逐步形成具有浦口特色、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、開放式的現(xiàn)代化教育體系，以滿足新市區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育文化需求，為現(xiàn)代化建設(shè)提供更加有力的人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

隨著新市區(qū)的城市建設(shè)步伐，建立一個(gè)與新市區(qū)相匹配的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的現(xiàn)代化的教育體系。

㈠幼兒教育。在公辦幼兒教育為主的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)幼兒教育社會(huì)化進(jìn)程，多渠道、多形式普及幼兒教育。在新市區(qū)的規(guī)劃中作好幼兒園的布點(diǎn)工作，讓各類幼兒園按規(guī)劃建設(shè)。2005年，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到95％以上，80％以上的幼兒園達(dá)到市優(yōu)質(zhì)園以上水平。

㈡義務(wù)教育。高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育，全部實(shí)施六周歲上學(xué)。小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100％，初中入學(xué)率達(dá)99．5％以上，年鞏固率達(dá)99％以上。大力改造薄弱學(xué)校，使城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的辦學(xué)水平差距明顯縮小，各級(jí)各類學(xué)校均達(dá)到省教育現(xiàn)代化的水平。殘疾適齡兒童少年全部入學(xué)，與正常少兒同步接受義務(wù)教育。

㈢高中教育。到2005年，全區(qū)初中畢業(yè)生升入高中段的比例達(dá)到90％以上，基本滿足初中畢業(yè)生接受高中段教育的需求，普及高中段教育。普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾對(duì)求學(xué)的需要。

㈣高等教育。積極與高等學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，大力發(fā)展二級(jí)學(xué)院，為地方培養(yǎng)人才。抓好高等教育自學(xué)考試工作和成人高考工作，認(rèn)真辦好電大等各類高等教育。努力提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，提高我區(qū)高考入學(xué)率。提高適齡青年接受高等教育的比例，2005適齡青年接受高等教育的比例達(dá)20％以上。

㈤成人教育。在高標(biāo)準(zhǔn)掃除青壯年文盲的基礎(chǔ)上，積極開展自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育、職業(yè)資格證書教育和崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育，建立和健全學(xué)業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重制度，努力開展社區(qū)教育，形成社會(huì)、開放式的教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，青壯年非文盲率達(dá)99％以上，農(nóng)村總勞動(dòng)年培訓(xùn)率達(dá)到40％以上，城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力全部實(shí)行先培訓(xùn)、后上崗，在崗職工年培訓(xùn)率達(dá)40％以上。新增勞動(dòng)力的平均受教育年限超過(guò)12年。

第三篇：以大招商促進(jìn)大發(fā)展

以大招商促進(jìn)大發(fā)展

中共陽(yáng)新縣委 陽(yáng)新縣人民政府

2008年第6期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來(lái)，陽(yáng)新縣委、縣政府牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠工業(yè)、工業(yè)發(fā)展靠項(xiàng)目、項(xiàng)目建設(shè)靠引資”的觀念，突出抓好招商引資項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）近幾年來(lái)，全縣招商引資實(shí)際到位資金52.35億元，引進(jìn)項(xiàng)目413個(gè)。其中，2007年引進(jìn)項(xiàng)目152個(gè)，完成投資15.6億元，投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目有17個(gè)。目前，全縣已建成投產(chǎn)的投資過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目有鴻駿鋁業(yè)、華新水泥、富馳化工、晨天化工等30個(gè)；正在建設(shè)的投資過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目有鑫安匯達(dá)汽車零部件、新源化工二甲醚、韋源口深水碼頭等19個(gè)；正在籌建的投資過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目有甲醇汽柴油、新朗歐醫(yī)藥、活性白土、勁牌基酒等13個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一是支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。目前，已初步形成了電解鋁、建材、金銅、化工、輕紡、能源等六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，全縣年產(chǎn)電解鋁10萬(wàn)噸，水泥310萬(wàn)噸，銅1萬(wàn)噸，黃金400公斤，麻、棉紡9萬(wàn)錠。

二是規(guī)模企業(yè)不斷增多。全縣有規(guī)模以上企業(yè)79家，其中產(chǎn)值過(guò)10億元的1家、過(guò)5億元的1家、過(guò)億元的10家，全縣規(guī)模以上工業(yè)2007年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50.4億元，同比增長(zhǎng)22.9%。

三是工業(yè)稅收大幅增長(zhǎng)。全縣稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)有7家、過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)有12家。2007年，全縣規(guī)模以上工業(yè)提供稅收2.72億元，占全縣財(cái)政收入的53.4%。

四是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2005、2006年連續(xù)兩年被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力由“九五”期末的全省第46位上升到2006年的第17位，成為全省發(fā)展速度較快的縣（市、區(qū)）之一。2007年，完成地方生產(chǎn)總值79億元，同比增長(zhǎng)14.9%；財(cái)政收入5.09億元，同比增長(zhǎng)34%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了新突破。

（二）近幾年，我們?cè)谕七M(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)中，主要打好“六張牌”。

一是打好“責(zé)任牌”。每年年初，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)科局黨政“一把手”簽訂責(zé)任狀，突出招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、新稅增收三項(xiàng)硬指標(biāo)，年終結(jié)硬賬、兌硬現(xiàn)。各部門將招商引資任務(wù)層層分解落實(shí)，做到人人有任務(wù)、有目標(biāo)，個(gè)個(gè)有責(zé)任、有壓力。

二是打好“政策牌”。陽(yáng)新先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，從多方面激勵(lì)招商引資。如，2007獎(jiǎng)勵(lì)招商引資中介人近100萬(wàn)元。在優(yōu)惠政策的吸引下，華新水泥股份有限公司在年產(chǎn)水泥250萬(wàn)噸的一期工程建成投產(chǎn)后，又投資4億元，建設(shè)年產(chǎn)水泥250萬(wàn)噸的二期工程。

三是打好“資源牌”。陽(yáng)新充分發(fā)揮山水資源優(yōu)勢(shì)，做活山水文章。引進(jìn)湖南岳陽(yáng)造紙廠，投資500萬(wàn)元建起了6萬(wàn)畝480萬(wàn)株意楊的灣子林工程。充分發(fā)揮礦藏資源優(yōu)勢(shì)，做活礦產(chǎn)文章。如大冶勁牌公司投資1.7億元開發(fā)我縣金銅資源，盤活了白云山、李家灣、大林山等銅礦。充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，做活旅游文章。先后引進(jìn)上海順怡、深圳怡瑞達(dá)、北京華盛世紀(jì)、臺(tái)商吳德勝等20多家公司投資開發(fā)仙島湖，建成旅游景點(diǎn)20多處。

四是打好“老板牌”。人緣關(guān)系是無(wú)形的財(cái)富?？h委、縣政府主動(dòng)與已落戶的客商交朋友，充分發(fā)揮企業(yè)老板的作用，引導(dǎo)激發(fā)他們利用關(guān)系，介紹更多的外商來(lái)陽(yáng)新投資興業(yè)，形成了“一帶十、十帶百”的以商招商效應(yīng)。

五是打好“親情牌”?？h委、縣政府積極發(fā)掘鄉(xiāng)情、親情資源，每年向外出務(wù)工經(jīng)商人員發(fā)一封慰問(wèn)信，到北京、深圳、上海、浙江等地開一次老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)。一方面，向他們宣傳政策，傳達(dá)信息，請(qǐng)他們?yōu)殛?yáng)新招商引資牽線搭橋；另一方面，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)。近幾年，先后有張緒剛、尹謙、鄧光梅等一批成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如張緒剛買斷瀕臨倒閉的陽(yáng)新麻紡廠，創(chuàng)建遠(yuǎn)東麻業(yè)公司，投資1.2億元進(jìn)行技改擴(kuò)建，新上棉麻混紡項(xiàng)目，目前該公司年產(chǎn)值達(dá)3.5億元，年可消化原麻2.5萬(wàn)噸，帶動(dòng)10萬(wàn)畝苧麻生產(chǎn)，成為了省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

六是打好“環(huán)境牌”。一方面，著力打造硬環(huán)境。重點(diǎn)抓好“兩園兩帶”（富池工業(yè)園、城北工業(yè)園、沿江工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、沿路工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶）建設(shè)，不斷完善園區(qū)道路、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施和排污、綠化等配套設(shè)施，打造平臺(tái)，筑巢引鳳。目前，全縣80%以上的項(xiàng)目已落戶園區(qū)，初步形成了集約化、園區(qū)化的工業(yè)發(fā)展新格局。另一方面，著力改善軟環(huán)境。加強(qiáng)制度建設(shè)，推行重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)制度、服務(wù)承諾制度、企業(yè)服務(wù)代辦制度、審批事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)制度、企業(yè)“寧?kù)o日”制度、軟環(huán)境建設(shè)保證金制度等六項(xiàng)制度；加強(qiáng)“三亂”整治，設(shè)立了企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員，推行財(cái)政五項(xiàng)制度改革，堵塞部門創(chuàng)收“漏洞”，從源頭上有效遏制“三亂”行為；提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一套政策，實(shí)行包引資開發(fā)、包矛盾化解、包“三亂”治理、包建成投產(chǎn)等“四包”服務(wù)。

（三）推進(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

第一，解放思想是前提。我們深深感到，作為全國(guó)全省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的陽(yáng)新，既無(wú)東部地區(qū)的先天區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又無(wú)西部地區(qū)的后發(fā)政策優(yōu)勢(shì)，要想吸引外商，吸引投資，首要一條就是要大膽解放思想，敢于放權(quán)讓利，舍得成本投入，實(shí)行“放水養(yǎng)魚”，努力營(yíng)造一個(gè)投資成本低、投資回報(bào)率高的“小氣候”。只有這樣，才能在新一輪外商投資熱潮中搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)。為此，縣委、縣政府牢固樹立新的發(fā)展理念，不斷制定和完善了一系列招商引資優(yōu)惠政策，確保老板“進(jìn)得來(lái)、留得住、富得了”。

第二，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵?？h委、縣政府始終把招商引資項(xiàng)目建設(shè)作為“一號(hào)工程”、“一把手工程”來(lái)抓，舍得精力投入，舍得感情投入?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和一些科局“一把手”投入很大精力抓招商引資，帶頭招項(xiàng)目、掛項(xiàng)目、抓項(xiàng)目，全縣形成了“比著招老板、比著建項(xiàng)目”的良好氛圍。

第三，創(chuàng)新方法是重點(diǎn)。招商引資工作存在很大的偶然性、機(jī)遇性，這就要求我們不斷拓寬思路，創(chuàng)新方法。近幾年來(lái)，我們堅(jiān)持圍繞資源進(jìn)行招商；圍繞產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商；圍繞已經(jīng)引進(jìn)的老板開展以商招商；圍繞集合民間資本引導(dǎo)陽(yáng)新各界人士自主創(chuàng)業(yè)進(jìn)行招商；圍繞重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行招商。實(shí)踐證明，這些方法比較貼近實(shí)際，也收到了明顯成效。

第四，改善環(huán)境是保證。沒有梧桐樹，引不來(lái)金鳳凰；沒有好環(huán)境，招不到大客商。我們堅(jiān)持把環(huán)境建設(shè)作為推進(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大舉措來(lái)抓，要求全縣上下樹立“人人都是投資環(huán)境、人人都是陽(yáng)新形象”的理念，級(jí)級(jí)抓環(huán)境、層層抓環(huán)境、人人抓環(huán)境，堅(jiān)持用硬措施整治軟環(huán)境，以誠(chéng)信待人，以服務(wù)感人，以效率服人，以感情留人，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善?！?/p>

第四篇：解放思想乘勢(shì)而上以大開發(fā)、大開發(fā)推動(dòng)**大發(fā)展

解放思想乘勢(shì)而上

以大開放、大開發(fā)、大建設(shè)推動(dòng)##大發(fā)展—＊＊＊同志在縣委十屆四次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2004年2月2日）

同志們：

新年剛過(guò)，新春伊始，我們?cè)谶@里隆重召開縣委十屆四次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六屆

三中全會(huì)及省市有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)工作，查找差距，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下，解放思想，乘勢(shì)而上，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，以大開放、大開發(fā)、大建設(shè),推動(dòng)##大發(fā)展。剛才，志安縣長(zhǎng)就2003年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作作了全面安排部署，希望各級(jí)各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,根據(jù)縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議研究的意見，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，切實(shí)增強(qiáng)大發(fā)展的緊迫感和使命感

準(zhǔn)確把握形勢(shì)是做好工作的基礎(chǔ)和前提。從宏觀形勢(shì)來(lái)看，我們面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。首先，黨的十六大為全面建設(shè)小康社會(huì)描繪了宏偉藍(lán)圖，當(dāng)前全國(guó)政通人和、經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又明確提出繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，大力支持中西部地區(qū)發(fā)展，國(guó)債和新增財(cái)政資金的使用實(shí)行“五個(gè)傾斜”，今年中央1號(hào)文件也提出要繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，進(jìn)一步支持“三農(nóng)”發(fā)展，出臺(tái)了許多含金量很高的優(yōu)惠政策。其次，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移、沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭繼續(xù)加快，有利于我們進(jìn)一步擴(kuò)大開放，借力發(fā)展。其三，省委七屆五次全會(huì)提出河南要在中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先崛起，并把漯河納入了中原城市群。市委也提出將在中原城市群中加快經(jīng)濟(jì)隆起、建設(shè)開放型區(qū)域性中心城市、提前5年實(shí)現(xiàn)全面小康。為此，省市都出臺(tái)了許多突破性的政策措施，為我們加快發(fā)展提供了良好機(jī)遇，這些都實(shí)實(shí)在在地?cái)[在我們面前，我們必須認(rèn)真研究機(jī)遇、珍惜機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，推動(dòng)##大發(fā)展。

就我縣而言，盡管還面臨一些困難和問(wèn)題，但更多的是有利條件和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是，經(jīng)過(guò)近年來(lái)全縣各級(jí)黨組織、廣大干部群眾堅(jiān)持不懈努力，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入了新的階段?；仡櫧鼛啄晡铱h走過(guò)的道路，我們正視困難但不畏困難，承認(rèn)落后但不甘落后，臥薪嘗膽打根基，苦拼實(shí)干謀發(fā)展，創(chuàng)新爭(zhēng)先圖振興，走過(guò)了步入低谷、排難奮進(jìn)、逐漸恢復(fù)、曙光初現(xiàn)幾個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了##經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。全縣工業(yè)企業(yè)通過(guò)改制已脫胎換骨，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭；縣屬企業(yè)公有轉(zhuǎn)民營(yíng)、外來(lái)企業(yè)紛紛入駐，使非公經(jīng)濟(jì)由過(guò)去的“短腿”成為全縣經(jīng)濟(jì)新的支撐層；項(xiàng)目建設(shè)成效喜人，招商引資實(shí)現(xiàn)了歷史性重大突破，縣域經(jīng)濟(jì)總量快速膨脹，隨著一大批項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入見效期，必將大大增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)的后勁和活力；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了實(shí)實(shí)在在的新步伐，全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色、強(qiáng)村競(jìng)發(fā)展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村新格局初步形成；扶貧開發(fā)逐步深入，財(cái)政形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入明顯增加。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還有一定的困難和問(wèn)題，但與前幾年相比已今非昔比。二是，城鄉(xiāng)面貌有了較大改觀，謀求大發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)夯實(shí)。這幾年，我們著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)決戰(zhàn)決勝“公路建設(shè)年”、“林業(yè)生產(chǎn)年”、狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)，全縣交通、電力、通訊等基礎(chǔ)條件發(fā)生了根本性變化，制約##發(fā)展的“瓶頸”因素徹底打破，為謀求經(jīng)濟(jì)大發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，蓄足了后勁。三是，全縣干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲。近幾年，我們大力倡樹務(wù)實(shí)為民之風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，著眼創(chuàng)新爭(zhēng)先，通過(guò)營(yíng)建機(jī)制、加壓激勵(lì)等多種措施，使各級(jí)黨組織凝聚力、號(hào)召力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)，廣大黨員干部綜合素質(zhì)不斷提高，特別是經(jīng)過(guò)這么多年來(lái)艱苦環(huán)境的磨煉，進(jìn)一步鍛煉了干部隊(duì)伍，密切了干群關(guān)系，營(yíng)造了旺盛人氣，全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)重干，解放思想創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)新爭(zhēng)先干大事的氛圍業(yè)已形成?？梢哉f(shuō)，和前幾年相比，全縣整體形勢(shì)已發(fā)生了根本性變化，##已進(jìn)入了一個(gè)居弱圖強(qiáng)、乘勢(shì)而上的重要發(fā)展機(jī)遇期，一個(gè)封閉落后的舊##正向開放開發(fā)的新##大步邁進(jìn)。

在看到優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也面臨不少困難和問(wèn)題：全縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和爆發(fā)點(diǎn)還不多，縣域經(jīng)濟(jì)總量十分有限；工業(yè)改制的效應(yīng)還沒有完全顯現(xiàn)，“二次振興”任務(wù)仍很艱巨；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明，龍頭企業(yè)較少，農(nóng)業(yè)整體效益有待進(jìn)一步提高；基礎(chǔ)條件有待進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任務(wù)十分繁重；廣大干群的思想解放程度還不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等等。

困難亟待破解，機(jī)遇伴隨挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我們也面臨很大的發(fā)展壓力。十六大以后全國(guó)各地新一輪競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)咄咄逼人，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退已成不爭(zhēng)的事實(shí)。我們?cè)S多干部去過(guò)的江陰市，一個(gè)縣級(jí)市去年GDP達(dá)到400多個(gè)億，地方財(cái)政收入近50個(gè)

億；人口僅有漯河四分之

一、面積僅有漯河三分之一的江蘇省昆山市，每天三個(gè)“1000萬(wàn)”：平均每天招商引資1000萬(wàn)美元以上，出口創(chuàng)匯1000萬(wàn)美元以上，財(cái)政收入1000萬(wàn)元人民幣以上，發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛。即使與省內(nèi)的鞏義市、新安縣等地相比，我們的差距也很大。正視問(wèn)題是為了解決問(wèn)題，看到差距就要奮起直追。歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明，大發(fā)展小困難、小發(fā)展大困難、不發(fā)展難上難。機(jī)遇稍縱即逝，挑戰(zhàn)隨處可見；只有排難奮進(jìn)，才是正確抉擇。全縣上下一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的使命感和緊迫感，順應(yīng)發(fā)展潮流，緊扣發(fā)展主題，鎖定發(fā)展目標(biāo)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，再鼓干勁，乘勢(shì)而上，奮力實(shí)現(xiàn)##快速崛起。

二、緊扣中心，突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)##大發(fā)展

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨中心。我們只有這一個(gè)中心，只有緊抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)##大跨越，根本點(diǎn)和著眼點(diǎn)都在加快發(fā)展。根據(jù)新的形勢(shì)和我縣實(shí)際，我們要繼續(xù)堅(jiān)持有所為有所不為，集中精力抓重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)帶全局。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全縣總的工作定位是：高場(chǎng)加快發(fā)展主旋律，奮力實(shí)現(xiàn)##崛起，確保全縣大局穩(wěn)定。總的指導(dǎo)思想是：緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，致力增加“兩個(gè)收入”，突出項(xiàng)目建設(shè)、億元企業(yè)群體建設(shè)、特強(qiáng)建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)四大重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、以人為本、優(yōu)化環(huán)境、保持穩(wěn)定，推動(dòng)全縣跨越式發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，核心就是集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，重中之重是抓緊抓好“四大建設(shè)”：

（一）堅(jiān)持不懈狠抓項(xiàng)目建設(shè)，以全面大開放推動(dòng)##大發(fā)展

實(shí)踐證明，早開放、早發(fā)展，大開放、大發(fā)展。通過(guò)近年來(lái)尤其去年以來(lái)全縣上下的共同努力，我縣對(duì)外開放的大門全面打開，不僅樹立了##開放開發(fā)的嶄新形象，而且招來(lái)了大批客商，引進(jìn)了很多項(xiàng)目資金，這些項(xiàng)目全面進(jìn)入見效期后，對(duì)整個(gè)##經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到巨大的拉動(dòng)作用。這條路子，我們必須堅(jiān)定不移走下去。關(guān)于今年的項(xiàng)目建設(shè)，春節(jié)前的“項(xiàng)目建設(shè)年”總結(jié)講評(píng)暨再動(dòng)員大會(huì)上已作了具體安排部署，借此機(jī)會(huì)，我就一些重點(diǎn)問(wèn)題再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。一要乘勢(shì)而上，再掀高潮。項(xiàng)目建設(shè)得民心，順民意。全縣上下要進(jìn)一步樹立機(jī)遇意識(shí)、開放意識(shí)，乘勢(shì)而上，迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。一年之計(jì)在于春。春節(jié)過(guò)后，是外商投資的活躍期，部委廳局確定項(xiàng)目的關(guān)鍵期，這正是我們摸排信息、爭(zhēng)取項(xiàng)目的機(jī)遇期，各級(jí)各單位要及早收集信息，爭(zhēng)取主動(dòng)，走出去、引進(jìn)來(lái)。同時(shí)，這個(gè)時(shí)期也是我們對(duì)已招引項(xiàng)目抓開工、抓建設(shè)、抓落實(shí)的黃金期，我們要及早著手，強(qiáng)化督導(dǎo)，促其早開工、早建設(shè)、早見效。二要建好園區(qū)，打造平臺(tái)。興辦園區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)的主要載體。要進(jìn)一步配套完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策，最大限度地吸引外商投資項(xiàng)目入駐四大創(chuàng)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，對(duì)已入駐園區(qū)的外商要做到生產(chǎn)上關(guān)注、生活上關(guān)心、事業(yè)上關(guān)懷，讓他們切實(shí)感到生活安全安心、工作開心舒心、發(fā)展順心省心。三要?jiǎng)?chuàng)新方式，務(wù)求實(shí)效。招商引資，既要有滿腔熱情，更要有真招實(shí)招，去年我們已經(jīng)成功探索出項(xiàng)目招商、以企招商、以地招商、以商招商等成功的招商途徑，今年我們的思想要再解放一些，思路要更開闊一些，招數(shù)要更新更實(shí)一些，務(wù)求取得更大突破。四要標(biāo)本兼治，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。要全面落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)代理服務(wù)制、外商投訴必查制、舉報(bào)有獎(jiǎng)制、定期評(píng)議行風(fēng)制、媒體公開曝光制等行之有效的制度措施，加快全縣行政服務(wù)中心建設(shè)。同時(shí)，要堅(jiān)持鐵腕重拳，嚴(yán)厲打擊各類危害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事，真正使##成為在周邊投資環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)。五要激活人本，增強(qiáng)動(dòng)力。關(guān)鍵就是三句話，一是思想認(rèn)識(shí)必須到位，要自加壓力；二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任必須到位，要主動(dòng)出擊；三是考核督查必須到位，要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。有心山成玉，奮力土變金。只要真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，我們一定能奪取項(xiàng)目建設(shè)新的更大的勝利。

（二）大力實(shí)施“億元企業(yè)群體”建設(shè)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大開發(fā)推動(dòng)##大發(fā)展

實(shí)施“億元企業(yè)群體”建設(shè)，就是堅(jiān)持實(shí)事求是，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，著力培育一批年產(chǎn)值超億元的骨干企業(yè)。這既是落實(shí)市委提出的“工業(yè)300億振興計(jì)劃”的客觀要求，也是我縣工業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)改制完善進(jìn)入上升期后的發(fā)展需要。工業(yè)要振興，“大個(gè)兒”來(lái)支撐。九十年代中期，我縣就是靠當(dāng)時(shí)的骨干企業(yè)支撐了全縣工業(yè)大半江山?，F(xiàn)在漯河的日子為啥好過(guò)，靠的就是雙匯這根“中流砥柱”，去年雙匯一家產(chǎn)值達(dá)到130多個(gè)億，首次超過(guò)安鋼，今年產(chǎn)值將達(dá)180個(gè)億，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)將突破15個(gè)億，雖然漯河在全國(guó)名氣不很大，但雙匯品牌可以說(shuō)是家喻戶曉，婦孺皆知，并且對(duì)整個(gè)漯河工業(yè)特別是食品工業(yè)發(fā)展起到了巨大拉動(dòng)和示范作用。我們必須下大功夫，大力培育龍頭骨干企業(yè)，使其成為拉動(dòng)##工業(yè)乃至全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。推進(jìn)中，要突出抓三個(gè)方面：一是抓宣傳，造氛圍。各級(jí)各部門、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“工業(yè)興縣，工業(yè)強(qiáng)縣”不動(dòng)搖，把發(fā)展工業(yè)作為項(xiàng)目建設(shè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和主攻方向。要通過(guò)多形式、多渠道、大劑量地宣傳，在全縣上下營(yíng)造“關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)、發(fā)展工業(yè)”的濃厚氛圍，形成鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、服務(wù)企業(yè)大發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。二是抓技改、上項(xiàng)目。對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)，特別是對(duì)改制后市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)企業(yè)，要加大扶持服務(wù)力度，引導(dǎo)其狠抓技改上項(xiàng)目，積極擴(kuò)張總量，提升質(zhì)量，盡快催生一批年產(chǎn)值超億元的重點(diǎn)企業(yè)。當(dāng)前，要突出抓好閔原電器二期擴(kuò)建工程、銀鴿紙產(chǎn)1880、2640、3200高檔紙生產(chǎn)線、申鑫紙業(yè)與日本阿波紙產(chǎn)株式會(huì)社合資的高檔工業(yè)用紙生產(chǎn)線等20多個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)這些項(xiàng)目完成總投資6億元以上。三是抓改制，增活力。對(duì)云鵬集團(tuán)、富平春酒業(yè)集團(tuán)和水泥廠等企業(yè)要加快改制進(jìn)度，力爭(zhēng)上半年徹底推進(jìn)到位。對(duì)已改制企業(yè)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，指導(dǎo)企業(yè)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部管理機(jī)制，使新機(jī)制的活力充分發(fā)揮出來(lái)。要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，積極招引新上一批大個(gè)頭工業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步壯大我縣骨干企業(yè)群體，構(gòu)筑起億元企業(yè)競(jìng)相發(fā)展、各類企業(yè)加快趕超的工業(yè)發(fā)展新格局。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)特強(qiáng)建設(shè)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大開發(fā)推動(dòng)##大發(fā)展

推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村建設(shè)是開發(fā)農(nóng)業(yè)、激活農(nóng)村、富裕農(nóng)民的有效路子，這項(xiàng)工作目前已取得了明顯的階段性成效。今年要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)化為方向，鍥而不舍培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大開發(fā)大發(fā)展。一要調(diào)高目標(biāo)，完善發(fā)展規(guī)劃。特強(qiáng)建設(shè)需要一步一個(gè)腳印去抓，但決不能小打小鬧，亦步亦趨，要按照發(fā)展工業(yè)的理念，經(jīng)營(yíng)三產(chǎn)的效率，調(diào)高發(fā)展目標(biāo)，完善發(fā)展規(guī)劃，盡快在膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)和靠大聯(lián)大、借力發(fā)展上實(shí)現(xiàn)較大突破。二要收攏拳頭，合力做強(qiáng)做大。特強(qiáng)建設(shè)是全縣農(nóng)村工作的重中之重。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聚精會(huì)神抓特色，收攏拳頭育強(qiáng)村。在產(chǎn)業(yè)選育上，要象潢川千家萬(wàn)戶養(yǎng)鴨、鄢陵千家萬(wàn)戶種花、正陽(yáng)千家萬(wàn)戶養(yǎng)豬、盧氏千家萬(wàn)戶養(yǎng)蠶那樣，產(chǎn)業(yè)更集中一些，特色更鮮明一些。現(xiàn)在我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，今后要真正突出特色，優(yōu)中選優(yōu)，重點(diǎn)發(fā)展一兩個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。縣直各單位，特別是農(nóng)技、林技、水利、交通、計(jì)委、聯(lián)社等相關(guān)部門要圍繞特強(qiáng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“聯(lián)鄉(xiāng)包村”集中幫扶制度，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目論證、資金協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)等方面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和擬培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村進(jìn)行傾斜扶持?？h里今年將按照“彰先啟后，高崗添土”的原則，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、強(qiáng)村建設(shè)成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，在扶貧項(xiàng)目擺布、市派駐村工作隊(duì)入駐等方面進(jìn)行集中扶持，促其盡快做強(qiáng)做大。同時(shí)，縣財(cái)政將拿出更多的專項(xiàng)資金，對(duì)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村及有功人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。三要以點(diǎn)帶面，全面激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。特強(qiáng)建設(shè)，旨在發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，要突出抓好林業(yè)生產(chǎn)、煙葉生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧種植、蔬菜生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖。林業(yè)生產(chǎn)方面，要按照“一年起步大干、兩年補(bǔ)充完善、三年做大做強(qiáng)”的既定思路和“面上擴(kuò)規(guī)模、點(diǎn)上出精品、線上成回路、四荒全植樹”的總體要求，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，使林業(yè)真正成為富民興縣的一大支柱產(chǎn)業(yè)。近期，我們就要召開林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織大規(guī)模的義務(wù)植樹活動(dòng)，迅速掀起春季植樹造林高潮。煙葉生產(chǎn)方面，要以發(fā)展大鄉(xiāng)、大村、大戶為重點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，不斷提高整體效益。優(yōu)質(zhì)糧種植方面，要大力調(diào)整品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)全縣優(yōu)質(zhì)糧種植面積達(dá)到50以上，爭(zhēng)創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)加工基地。蔬菜生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖方面，要以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為方向，以綠色無(wú)公害種養(yǎng)為重點(diǎn)，擴(kuò)大種植面積，提高飼養(yǎng)規(guī)模，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)莊園。

（四）全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以城鄉(xiāng)大建設(shè)推動(dòng)##大發(fā)展

城鎮(zhèn)化是個(gè)大戰(zhàn)略?？h委、縣政府已研究決定，把2004年作為“城鎮(zhèn)化建設(shè)年”，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。這既是實(shí)踐“三個(gè)代表”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的必然要求，又是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為項(xiàng)目建設(shè)、億元企業(yè)群體建設(shè)、特強(qiáng)建設(shè)等搭建廣闊平臺(tái)，建設(shè)富裕文明充滿活力新##的戰(zhàn)略選擇。如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)？總的指導(dǎo)思想就是：以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目的，以縣城現(xiàn)代化、小城鎮(zhèn)規(guī)范化、城鄉(xiāng)一體化為方向，以縣城、小城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)互促共融，競(jìng)相發(fā)展，盡快形成以縣城為龍頭、小城鎮(zhèn)為骨干、中心集鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)化體系。按照這一指導(dǎo)思想，前期我們專門聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院為我縣做了高標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，要在進(jìn)一步廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，抓緊研究確定。完成這一規(guī)劃，需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，我們把今年作為全縣的“城鎮(zhèn)化建設(shè)年”，目的就是通過(guò)一年攻堅(jiān)起大步，為今后全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如何開好頭，起好步？借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，要突出抓好四個(gè)方面。一要以實(shí)為本，富規(guī)劃、窮建設(shè)。今年，我們就是按照量力而行、分步實(shí)施的原則，瞄準(zhǔn)創(chuàng)建生態(tài)宜居城鎮(zhèn)目標(biāo)，突出抓好“四大工程”。一是城區(qū)綠化工程。綠色是一個(gè)城市生命活力的象征。要把綠化作為城區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，按照城區(qū)綠化方案，拆墻透綠、沿路附綠、見縫插綠，努力建設(shè)生態(tài)宜居、充滿生機(jī)的綠色家園。二是城區(qū)擴(kuò)建工程。剛才志安縣長(zhǎng)已講到，就是通過(guò)“五路一場(chǎng)一園一中心”建設(shè)，使城區(qū)規(guī)模更氣魄，功能更完善。三是鎮(zhèn)村建設(shè)工程。城鎮(zhèn)化的核心就是讓居民過(guò)上現(xiàn)代化的生活，讓農(nóng)民過(guò)上城市化的生活。我們的“城鎮(zhèn)化建設(shè)年”活動(dòng)，不僅城區(qū)要搞好得轟轟烈烈，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要搞得有聲有色，力爭(zhēng)把鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和鎮(zhèn)區(qū)品位向前推進(jìn)一大步。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城建等部門要搞好規(guī)劃引導(dǎo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村建設(shè)，培育成型一批村級(jí)中心集鎮(zhèn)。四是城鎮(zhèn)嚴(yán)管工程。我們把城鎮(zhèn)管理專門作為一大工程，目的就是通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制狠抓管理，使我們的街更凈、路更綠、燈更亮、城更美。同時(shí)，要加大公路建設(shè)力度，盯緊有關(guān)項(xiàng)目，創(chuàng)優(yōu)施工環(huán)境，確保漯平高速、S241、舞戴路、西環(huán)路、吳九路和許泌路下澧橋、馬章路泥河橋等建設(shè)工程順利推進(jìn)。要繼續(xù)抓好泥河洼安全建設(shè)工程及農(nóng)田水利、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，寬聚財(cái)、精施工。按照“政府投資搭框架，社會(huì)投資搞建設(shè)，全民動(dòng)手搞綠化，外引內(nèi)聯(lián)搞開發(fā)”的工作思路，牢固樹立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念，探索建立多元化、多形式、多渠道的投融資體制，確保重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。同時(shí)，要維護(hù)整體規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，樹立精品意識(shí)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、階段檢查驗(yàn)收關(guān)，確保規(guī)劃不折不扣落實(shí)，確保各項(xiàng)工程都建成精品工程。三要大造聲勢(shì)，重教育、善引導(dǎo)。“城鎮(zhèn)化建設(shè)年”活動(dòng)涉及面廣，尤其是有一定的拆遷任務(wù)，肯定會(huì)遇到這樣那樣的困難和問(wèn)題，這更需要我們做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，造大聲勢(shì)，大造聲勢(shì)，切實(shí)在全縣上下形成人人關(guān)心城鎮(zhèn)建設(shè)、人人支持城鎮(zhèn)建設(shè)、人人參與城鎮(zhèn)建設(shè)的濃重氛圍。在工作推進(jìn)中，要嚴(yán)格堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持真心為民，善于運(yùn)用典型引路、示范引導(dǎo)、說(shuō)服教育等辦法處理問(wèn)題，切實(shí)把耐心細(xì)致的思想工作做實(shí)做細(xì)，貫穿始終。四要加壓激勵(lì)，嚴(yán)考核、重獎(jiǎng)懲。除將這項(xiàng)工作納入全年目標(biāo)管理、實(shí)行臺(tái)帳推進(jìn)、分階段嚴(yán)細(xì)考核外，要采取政治的、經(jīng)濟(jì)的等綜合手段加壓激勵(lì)，靠重獎(jiǎng)激發(fā)活力，靠重罰造足壓力。事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。我們只要有不干則已，干就干成干好的思想，就一定能奪取城鎮(zhèn)化建設(shè)年的全面勝利。

在推進(jìn)以上四大建設(shè)的過(guò)程中，要統(tǒng)籌兼顧，互促互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。這四大建設(shè)本身就是相互聯(lián)系，密不可分的。項(xiàng)目建設(shè)是其它三大建設(shè)的支撐點(diǎn)和著力點(diǎn)；億元企業(yè)群體建設(shè)、特強(qiáng)建設(shè)是加快工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，膨脹縣域經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)鍵之舉，這兩大建設(shè)抓好了，工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，招商引資就更具吸引力，也為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力保證；加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，又為其它建設(shè)提供了基礎(chǔ)和條件。所以在工作中，我們必須抓好幾個(gè)結(jié)合，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。在抓好四大建設(shè)的同時(shí)，也要抓好其它方面的工作。要加大扶貧開發(fā)力度，進(jìn)一步采取更有針對(duì)性的措施，多方爭(zhēng)取扶貧資金投入，提高使用效益，推動(dòng)扶貧工作再上臺(tái)階。要以推動(dòng)發(fā)展為目的，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革；以增加縣鄉(xiāng)財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入為目的，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

三、堅(jiān)持三大文明一起抓，為實(shí)現(xiàn)##大發(fā)展提供有力的人本保證

（一）扎實(shí)推進(jìn)精神文明和政治文明建設(shè)。精神文明建設(shè)方面，要突出抓好以下三點(diǎn)：一是抓載體。文藝靠調(diào)演，體育靠比賽，衛(wèi)生靠檢查，推進(jìn)精神文明建設(shè)就要開展活動(dòng)、抓好載體。要以深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為契機(jī)，以深化“雙萬(wàn)”活動(dòng)和“三講一樹”活動(dòng)為主線，以建設(shè)文明誠(chéng)信##為主題，廣泛開展評(píng)選文明信用村、鎮(zhèn)、戶，文明單位，文明社區(qū)，文明市民等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)居民文明程度和綜合素質(zhì)。二是抓重點(diǎn)。積極籌建縣宣傳文化中心，進(jìn)一步配套完善城鄉(xiāng)公益基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮縣文化館、圖書館、博物館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文明學(xué)校，村文化室等陣地的作用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，特別要搞好“如何當(dāng)新型農(nóng)民”、“怎樣不當(dāng)農(nóng)民”的培訓(xùn)，使“農(nóng)民越培訓(xùn)越少，越培訓(xùn)越富，越培訓(xùn)越不像農(nóng)民”。三是抓投入。要適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，引入市場(chǎng)機(jī)制，建立政府投資、社會(huì)融資、市場(chǎng)募資等多元化投入機(jī)制，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，以滿足城鄉(xiāng)居民日益提高的精神文化生活需要。同時(shí)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件，抓好各種疫病的防治工作。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和國(guó)土資源等基本國(guó)策。政治文明建設(shè)方面，要按照十六大要求，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，積極推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，落實(shí)村民自治制度，全面推行政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，加大依法治縣力度，促進(jìn)依法行政。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì)群團(tuán)組織作用，進(jìn)一步做好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)和雙擁工作，調(diào)動(dòng)方方面面積極因素，鞏固和發(fā)展我縣民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和政治保證。

（二）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一要繼續(xù)倡樹求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新爭(zhēng)先的思想作風(fēng)。廣大黨員干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新爭(zhēng)先的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，強(qiáng)化執(zhí)政為民意識(shí)，要甘于站起來(lái)當(dāng)傘，為人民群眾遮風(fēng)擋雨；俯下身為牛，為人民群眾鞠躬盡瘁，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，以良好的作風(fēng)和干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際成果取信于民。二要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)組織建設(shè)?？h級(jí)班子自身建設(shè)方面，要認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實(shí)重干的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)干事的強(qiáng)大合力，為全縣上下做好表率。鄉(xiāng)局級(jí)班子建設(shè)方面，要堅(jiān)持真抓實(shí)干、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新爭(zhēng)先的鮮明導(dǎo)向，以深化黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為主線，以爭(zhēng)創(chuàng)“五好”黨組織為重點(diǎn)，全面提高鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體水平。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，要突出干部選拔任用這個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，深化干部人事制度改革，逐步建立干部能上能下、人盡其才、充滿活力的良好用人機(jī)制。要在堅(jiān)持正面激勵(lì)的同時(shí)，著力在加壓上研究新路子，在干部能上能下特別是“下”的渠道上研究新機(jī)制，真正在全縣上下形成“無(wú)功就是過(guò)、平庸就是錯(cuò)、有為才有位、無(wú)為就讓位”的良好用人導(dǎo)向?；鶎咏M織建設(shè)方面，要進(jìn)一步深化駐村工作，大力組織實(shí)施以培養(yǎng)100名雙強(qiáng)村黨支部書記，100名雙強(qiáng)村主任和100名雙強(qiáng)黨員為主要內(nèi)容的“三百?gòu)?qiáng)工程”，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。抓好落實(shí)，百業(yè)俱興；抓不好落實(shí)，一事無(wú)成。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓工作落實(shí)放在突出位置，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，創(chuàng)新方式抓落實(shí)，依靠群眾抓落實(shí)，善始善終抓落實(shí)，做到大事大抓，實(shí)事硬抓，急事快抓，難事敢抓，切實(shí)在全縣上下形成實(shí)干創(chuàng)新、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效的良好風(fēng)氣，以各項(xiàng)工作的大落實(shí)推動(dòng)##的大發(fā)展。四要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。要加大反腐倡廉力度，扎實(shí)開展“權(quán)力觀”教育，嚴(yán)肅查處大案要案。要按照“標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針，建立健全教育、監(jiān)督約束機(jī)制。全縣黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，以廉政、勤政、優(yōu)政的良好形象，為基層廣大干群做出榜樣，促進(jìn)全縣黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的不斷好轉(zhuǎn)。

（三）全力以赴確保社會(huì)大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，沒有持續(xù)穩(wěn)定的環(huán)境，什么工作也干不成。我們必須始終繃緊穩(wěn)定這根弦，瞄準(zhǔn)“兩個(gè)確保，一個(gè)力爭(zhēng)”的目標(biāo)和“嚴(yán)排查、重接待、理情緒、快處理”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制和領(lǐng)導(dǎo)接待日制等，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，理順群眾情緒，確保赴京、赴省集體訪為零，赴市訪控制到最低限度。要認(rèn)識(shí)到群眾上訪反映的問(wèn)題，有80以上是改革發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，80以上是有道理、應(yīng)該解決的問(wèn)題，80以上是可以在基層解決的問(wèn)題。各級(jí)干部一定要帶著深厚的感情，解決群眾反映的各種問(wèn)題，不能一推了之、哄走了之。要堅(jiān)持依法治訪，教育引導(dǎo)上訪群眾按信訪條例辦事，對(duì)無(wú)理取鬧、煽動(dòng)組織鬧事的要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。要健全群防群治體系，狠抓社會(huì)治安綜合治理，深入持久地開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，深化與“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)，要抓好安全生產(chǎn)和安全工作，確保全縣政治社會(huì)大局長(zhǎng)治久安，人民群眾安居樂業(yè)。

同志們，新的形勢(shì)和新的任務(wù)，對(duì)我們提出了新的更高的要求。實(shí)現(xiàn)##大發(fā)展，外有機(jī)遇，內(nèi)具條件。只要我們咬定發(fā)展不放松，進(jìn)一步解放思想，乘勢(shì)而上，創(chuàng)新爭(zhēng)先，一個(gè)富裕文明充滿活力的新##一定會(huì)很快展現(xiàn)在全縣人民面前。

最后，祝大家在新的一年里身體健康，家庭幸福，工作順利，事業(yè)輝

第五篇：解放思想乘勢(shì)而上以大開放、大開發(fā)、大建設(shè)推動(dòng)**大發(fā)展

解放思想乘勢(shì)而上以大開放、大開發(fā)、大建設(shè)推動(dòng)**大發(fā)展

解放思想乘勢(shì)而上

以大開放、大開發(fā)、大建設(shè)推動(dòng)##大發(fā)展

—＊＊＊同志在縣委十屆四次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

新年剛過(guò)，新春伊始，我們?cè)谶@里隆重召開縣委十屆四次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六屆三中全會(huì)及省市有關(guān)

會(huì)議精神，總結(jié)工作，查找差距，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下，解放思想，乘勢(shì)而上，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，以大開放、大開發(fā)、大建設(shè),推動(dòng)##大發(fā)展。剛才，志安縣長(zhǎng)就2003年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作作了全面安排部署，希望各級(jí)各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,根據(jù)縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議研究的意見，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，切實(shí)增強(qiáng)大發(fā)展的緊迫感和使命感

準(zhǔn)確把握形勢(shì)是做好工作的基礎(chǔ)和前提。從宏觀形勢(shì)來(lái)看，我們面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。首先，黨的十六大為全面建設(shè)小康社會(huì)描繪了宏偉藍(lán)圖，當(dāng)前全國(guó)政通人和、經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又明確提出繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，大力支持中西部地區(qū)發(fā)展，國(guó)債和新增財(cái)政資金的使用實(shí)行“五個(gè)傾斜”，今年中央1號(hào)文件也提出要繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，進(jìn)一步支持“三農(nóng)”發(fā)展，出臺(tái)了許多含金量很高的優(yōu)惠政策。其次，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移、沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭繼續(xù)加快，有利于我們進(jìn)一步擴(kuò)大開放，借力發(fā)展。其三，省委七屆五次全會(huì)提出河南要在中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先崛起，并把漯河納入了中原城市群。市委也提出將在中原城市群中加快經(jīng)濟(jì)隆起、建設(shè)開放型區(qū)域性中心城市、提前5年實(shí)現(xiàn)全面小康。為此，省市都出臺(tái)了許多突破性的政策措施，為我們加快發(fā)展提供了良好機(jī)遇，這些都實(shí)實(shí)在在地?cái)[在我們面前，我們必須認(rèn)真研究機(jī)遇、珍惜機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，推動(dòng)##大發(fā)展。

就我縣而言，盡管還面臨一些困難和問(wèn)題，但更多的是有利條件和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是，經(jīng)過(guò)近年來(lái)全縣各級(jí)黨組織、廣大干部群眾堅(jiān)持不懈努力，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入了新的階段?；仡櫧鼛啄晡铱h走過(guò)的道路，我們正視困難但不畏困難，承認(rèn)落后但不甘落后，臥薪嘗膽打根基，苦拼實(shí)干謀發(fā)展，創(chuàng)新爭(zhēng)先圖振興，走過(guò)了步入低谷、排難奮進(jìn)、逐漸恢復(fù)、曙光初現(xiàn)幾個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了##經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。全縣工業(yè)企業(yè)通過(guò)改制已脫胎換骨，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭；縣屬企業(yè)公有轉(zhuǎn)民營(yíng)、外來(lái)企業(yè)紛紛入駐，使非公經(jīng)濟(jì)由過(guò)去的“短腿”成為全縣經(jīng)濟(jì)新的支撐層；項(xiàng)目建設(shè)成效喜人，招商引資實(shí)現(xiàn)了歷史性重大突破，縣域經(jīng)濟(jì)總量快速膨脹，隨著一大批項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入見效期，必將大大增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)的后勁和活力；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了實(shí)實(shí)在在的新步伐，全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色、強(qiáng)村競(jìng)發(fā)展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村新格局初步形成；扶貧開發(fā)逐步深入，財(cái)政形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入明顯增加。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還有一定的困難和問(wèn)題，但與前幾年相比已今非昔比。二是，城鄉(xiāng)面貌有了較大改觀，謀求大發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)夯實(shí)。這幾年，我們著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)決戰(zhàn)決勝“公路建設(shè)年”、“林業(yè)生產(chǎn)年”、狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)，全縣交通、電力、通訊等基礎(chǔ)條件發(fā)生了根本性變化，制約##發(fā)展的“瓶頸”因素徹底打破，為謀求經(jīng)濟(jì)大發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，蓄足了后勁。三是，全縣干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲。近幾年，我們大力倡樹務(wù)實(shí)為民之風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，著眼創(chuàng)新爭(zhēng)先，通過(guò)營(yíng)建機(jī)制、加壓激勵(lì)等多種措施，使各級(jí)黨組織凝聚力、號(hào)召力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)，廣大黨員干部綜合素質(zhì)不斷提高，特別是經(jīng)過(guò)這么多年來(lái)艱苦環(huán)境的磨煉，進(jìn)一步鍛煉了干部隊(duì)伍，密切了干群關(guān)系，營(yíng)造了旺盛人氣，全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)重干，解放思想創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)新爭(zhēng)先干大事的氛圍業(yè)已形成?？梢哉f(shuō)，和前幾年相比，全縣整體形勢(shì)已發(fā)生了根本性變化，##已進(jìn)入了一個(gè)居弱圖強(qiáng)、乘勢(shì)而上的重要發(fā)展機(jī)遇期，一個(gè)封閉落后的舊##正向開放開發(fā)的新##大步邁進(jìn)。

在看到優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也面臨不少困難和問(wèn)題：全縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和爆發(fā)點(diǎn)還不多，縣域經(jīng)濟(jì)總量十分有限；工業(yè)改制的效應(yīng)還沒有完全顯現(xiàn)，“二次振興”任務(wù)仍很艱巨；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明，龍頭企業(yè)較少，農(nóng)業(yè)整體效益有待進(jìn)一步提高；基礎(chǔ)條件有待進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任務(wù)十分繁重；廣大干群的思想解放程度還不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等等。

困難亟待破解，機(jī)遇伴隨挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我們也面臨很大的發(fā)展壓力。十六大以后全國(guó)各地新一輪競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)咄咄逼人，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退已成不爭(zhēng)的事實(shí)。我們?cè)S多干部去過(guò)的江陰市，一個(gè)縣級(jí)市去年GDP達(dá)到400多個(gè)億，地方財(cái)政收入近50個(gè)億；人口僅有**四分之

一、面積僅有**三分之一的江蘇省昆山市，每天三個(gè)“1000萬(wàn)”：平均每天招商引資1000萬(wàn)美元以上，出口創(chuàng)匯