第一篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 應(yīng)解決農(nóng)民的根本問(wèn)題

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 應(yīng)解決農(nóng)民的根本問(wèn)

題

今年的中央一號(hào)文件正是為了貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)的精神，以具體意見(jiàn)的方式部署社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以此為切入點(diǎn)做好“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)工作。與新時(shí)期我國(guó)政府在“三農(nóng)”問(wèn)題上陸續(xù)出臺(tái)的退耕還林補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼和取消農(nóng)業(yè)稅等各項(xiàng)重大舉措相聯(lián)系，人們可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)前幾年的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政策實(shí)踐的積累，今年的中央一號(hào)文件已經(jīng)不僅僅局限于從單個(gè)部門(mén)、單個(gè)領(lǐng)域局部解決“三農(nóng)”問(wèn)題，而是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身的生存與發(fā)展的能力為政策指向，試圖從根本上重塑中國(guó)的“三農(nóng)”。

農(nóng)民是中國(guó)最大的弱勢(shì)群體，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央對(duì)農(nóng)民的處境、命運(yùn)給予了高度的關(guān)注是史無(wú)前例的。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前既是農(nóng)村政策最好的時(shí)期，又是農(nóng)村發(fā)展空間最大的時(shí)期，也是農(nóng)民最有用武之地的時(shí)期。但是主客觀因素造成的農(nóng)民“能力落后綜合癥”還嚴(yán)重制約著他們的生存與發(fā)展，現(xiàn)階段農(nóng)民的弱勢(shì)與落后，不是簡(jiǎn)單的收入低下的問(wèn)題，而是他們實(shí)現(xiàn)自己意愿的能力的短缺。我們的農(nóng)民朋友不僅民主能力落后，而且知識(shí)能力也落后；不僅信息能力落后，而且不受歧視能力了落后。等等這些綜合反應(yīng)使他們?cè)? 生活中還存在許多的辛酸與無(wú)奈、困惑與沖突，生存與發(fā)展的悖論經(jīng)常讓他們陷入兩難的尷尬。新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)起步，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不能只限于建幾棟新房子，最根本的標(biāo)志就是培養(yǎng)一批批有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民。

農(nóng)民目前存在的問(wèn)題

1、如何通過(guò)“多予、少取、放活”的方針以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收問(wèn)題；

2、貧困地區(qū)兒童輟學(xué)、農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施落后、鄉(xiāng)土教育重建等農(nóng)村教育問(wèn)題；

3、以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等為內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)和農(nóng)村合作醫(yī)療體系的重建問(wèn)題；

4、小規(guī)模分散農(nóng)民的聯(lián)合、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；

5、政府財(cái)政支農(nóng)資金的分配方式，以及資金使用效率問(wèn)題；

6、農(nóng)地制度改革，農(nóng)地征用過(guò)程中的補(bǔ)償不足與失地農(nóng)民問(wèn)題；

7、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)村公共負(fù)債以及農(nóng)村基層民主選舉等鄉(xiāng)村治理問(wèn)題；

8、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、以及城市“農(nóng)民工”的基本生活保障與不平等待遇問(wèn)題；

9、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革與農(nóng)民貸款難的問(wèn)題；

10、農(nóng)村能源和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，要本著實(shí)事求是的態(tài)度，必須從根本上研究和解決這些阻礙新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村問(wèn)題。

解決農(nóng)民問(wèn)題的途徑

如何從根本上解決農(nóng)民增收問(wèn)題，我認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

第一：繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。目前農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)難，就是由于長(zhǎng)期以來(lái)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識(shí)的制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售始終存在著不暢因素，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差、品種單一，流通體系不暢、信息不靈，市場(chǎng)發(fā)育不全。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了較大的改善，但由于農(nóng)業(yè)銷售渠道和信息因素的制約，糧、棉、瓜果買(mǎi)賣(mài)難等產(chǎn)銷矛盾問(wèn)題仍未得到較好解決，致使農(nóng)產(chǎn)品向商品的轉(zhuǎn)化出現(xiàn)障礙，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的怪現(xiàn)象。

第二：改變農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)承包的道路。目前分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)模式，限制了農(nóng)民無(wú)法大規(guī)模的生產(chǎn)和出售農(nóng)產(chǎn)品，很難跟上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的步伐。在農(nóng)村中經(jīng)常出現(xiàn)一種“跟風(fēng)”現(xiàn)象，無(wú)論生產(chǎn)或種植都在眼看其他人，如果其他人得到收益，自己就跟著學(xué)，市場(chǎng)到底需要什么，需要多少，農(nóng)民心理根本沒(méi)底，只是盲目生產(chǎn)，最終因?yàn)椴欢袌?chǎng)規(guī)律而被淘汰。

第三：穩(wěn)定農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格，減少農(nóng)產(chǎn)品的成本。近段時(shí)間以來(lái)，玉米種子、柴油價(jià)格上漲幅度較大，玉米種子去年開(kāi)始時(shí)每斤3元左右，而今年一開(kāi)始價(jià)格就高達(dá)每斤4.6元，平均每斤成本比去年增加了0.6-1.1元；柴油去年每升3.57元，今年每升4.5元，每升增加0.93元，增長(zhǎng)26％；部分化肥品種也出現(xiàn)了短缺的情況。雖然，國(guó)務(wù)院給予農(nóng)民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼給農(nóng)村的農(nóng)民打了一劑強(qiáng)心針，如果不從根本上解決問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本繼續(xù)提高，使農(nóng)民生產(chǎn)的積極性將受到影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也就難以提高。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的不穩(wěn)定性，農(nóng)民種糧、種果的積極性受到了影響，憂患意識(shí)較高，加大的農(nóng)民增收的難度。

第四：解決農(nóng)民的社會(huì)福利，減少農(nóng)民開(kāi)支。眾所周知，現(xiàn)今住房、看病、教育、兒女結(jié)婚等成為家庭開(kāi)支的頭等大事，農(nóng)民在保證以上開(kāi)支的基礎(chǔ)上才能把有限的資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的再增加上?，F(xiàn)在農(nóng)村流傳這樣一句話：不上大學(xué)等著窮，上了大學(xué)立刻窮。是的一張大學(xué)錄取通知書(shū)就等于一個(gè)貧困家庭的“判決書(shū)”

第五：加大培養(yǎng)新型農(nóng)民的力度，改變農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，受過(guò)一定教育的青年農(nóng)民不斷向進(jìn)入其他行業(yè)。現(xiàn)在全國(guó)4200萬(wàn)建筑工人，其中3200萬(wàn)是農(nóng)民工；700多萬(wàn)煤礦工人，絕大多數(shù)是農(nóng)民工。他們90%以上是初中以下文化，90%以上沒(méi)接受到職業(yè)技術(shù)教育。他們需要不 斷地進(jìn)行各種知識(shí)的學(xué)習(xí)和能力的培訓(xùn)。不光要會(huì)種地，還要會(huì)管理，懂經(jīng)營(yíng)，才能參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，融入世界潮流。

“三農(nóng)”問(wèn)題，農(nóng)民為首，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要以農(nóng)民為主體，也就是要解決農(nóng)民的根本問(wèn)題。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行紅安縣支行

郵編：438400

地址：湖北省紅安縣金沙小區(qū)路15號(hào)

第二篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)著力打造新農(nóng)民

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的具體建設(shè)要求，這是惠及億萬(wàn)農(nóng)村人口的一項(xiàng)偉大工程?！敖ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”是中國(guó)未來(lái)五年科學(xué)發(fā)展的首要方略，如何在建設(shè)新農(nóng)村工作上起好步、開(kāi)好局，對(duì)于加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐具有重大的歷史意義。筆者認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)當(dāng)著力建設(shè)一支新型的農(nóng)民隊(duì)伍。

1、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)辦好基礎(chǔ)教育。鞏固和普及農(nóng)村九年制義務(wù)教育，發(fā)展職業(yè)教育，辦好學(xué)前教育和特殊教育，開(kāi)展多樣化的成人教育和繼續(xù)教育。加強(qiáng)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的保障責(zé)任，確保對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，全面實(shí)行教育收費(fèi)公示制。

2、結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能需求，積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民科技素質(zhì)。積極整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)條件，集中力量建設(shè)一批培訓(xùn)基地。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光工程”，加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)一批技能型人才。

3、合理有序引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民向大中城市轉(zhuǎn)移，向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移資源信息體系建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確公布勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作本文來(lái)自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸 004km.cn查看，形成勞務(wù)接收地、中介組織、勞務(wù)輸出地之間互通信息、密切協(xié)作的工作機(jī)制，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。精心打造勞務(wù)品牌，逐步繁榮和壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

4、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，實(shí)施農(nóng)村居民道德建設(shè)工程，大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。切實(shí)抓好農(nóng)村未成年人思想道德教育，加強(qiáng)未成年人思想道德教育基地建設(shè)。積極在農(nóng)村開(kāi)展普及科學(xué)思想、科學(xué)知識(shí)活動(dòng)，反對(duì)邪教，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)民的精神文化生活。深入開(kāi)展“文明村”、“文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)村居民的文明素質(zhì)。

第三篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)著力打造新農(nóng)民

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的具體建設(shè)要求，這是惠及億萬(wàn)農(nóng)村人口的一項(xiàng)偉大工程。“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”是中國(guó)未來(lái)五年科學(xué)發(fā)展的首要方略，如何在建設(shè)新農(nóng)村工作上起好步、開(kāi)好局，對(duì)于加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐具有重大的歷史意義。筆者認(rèn)為，建

設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)當(dāng)著力建設(shè)一支新型的農(nóng)民隊(duì)伍。

1、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)辦好基礎(chǔ)教育。鞏固和普及農(nóng)村九年制義務(wù)教育，發(fā)展職業(yè)教育，辦好學(xué)前教育和特殊教育，開(kāi)展多樣化的成人教育和繼續(xù)教育。加強(qiáng)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的保障責(zé)任，確保對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，全面實(shí)行教育收費(fèi)公示制。

2、結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能需求，積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民科技素質(zhì)。積極整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)條件，集中力量建設(shè)一批培訓(xùn)基地。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光工程”，加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)一批技能型人才。

3、合理有序引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民向大中城市轉(zhuǎn)移，向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移資源信息體系建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確公布勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，形成勞務(wù)接收地、中介組織、勞務(wù)輸出地之間互通信息、密切協(xié)作的工作機(jī)制，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。精心打造勞務(wù)品牌，逐步繁榮和壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

4、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，實(shí)施農(nóng)村居民道德建設(shè)工程，大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。切實(shí)抓好農(nóng)村未成年人思想道德教育，加強(qiáng)未成年人思想道德教育基地建設(shè)。積極在農(nóng)村開(kāi)展普及科學(xué)思想、科學(xué)知識(shí)活動(dòng)，反對(duì)邪教，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)民的精神文化生活。深入開(kāi)展“文明村”、“文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)村居民的文明素質(zhì)。

第四篇：如何正確認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與解決

如何正確認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)系

三農(nóng)指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民；所謂“三農(nóng)”問(wèn)題，就是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題。研究三農(nóng)問(wèn)題目的是要解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定。

第五篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決農(nóng)業(yè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，改變我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是建設(shè)和諧社會(huì)，全面達(dá)小康進(jìn)而向現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要組成部分。多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅速，而農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收相對(duì)滯后。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件相對(duì)落后，農(nóng)民整體生活環(huán)境與質(zhì)量亟待提高。黨中央提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，為農(nóng)村建設(shè)指明了方向和目標(biāo)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)民生活方式和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，培育生態(tài)文明的社會(huì)風(fēng)尚，體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。建設(shè)新農(nóng)村具有多種模式、多條途徑，其中林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該占有重要地位。林業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是項(xiàng)重要的公益事業(yè)，發(fā)展林業(yè)有利于保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，有利于保證糧食安全，有利于改善生態(tài)環(huán)境，有利于鄉(xiāng)村文明，有利于提高生活質(zhì)量，有利于可持續(xù)發(fā)展。

一、發(fā)展林業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求

新農(nóng)村建設(shè)的主要方面就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)村生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的過(guò)程。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，裝備及生產(chǎn)方式落后，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不盡人意，有待進(jìn)一步治理改善；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民就業(yè)渠道不多，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)格局亟待改變。要全面達(dá)到和諧的小康社會(huì)，進(jìn)而邁向現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村面貌不斷改觀，新農(nóng)村建設(shè)不斷向前推進(jìn)，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須按照中央提出的發(fā)展方向，努力實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)。

新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖，還包括產(chǎn)前的生產(chǎn)資料、資源等的合理安排，生物技術(shù)運(yùn)用和產(chǎn)后的產(chǎn)品深加工、營(yíng)銷等生產(chǎn)活動(dòng)形成的產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先通過(guò)專業(yè)化生產(chǎn)，適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)。采用先進(jìn)的技術(shù)，使勞動(dòng)力投入相對(duì)下降，土地、淡水和能源等資源投入得到集約化利用，從而提高效率，節(jié)約成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品率，使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，在耕地不增加的情況下，收益得到增加。其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要保證國(guó)家糧食安全。再次，節(jié)約寶貴的土地、淡水、石油等資源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將進(jìn)一步從無(wú)機(jī)化學(xué)技術(shù)向基因等生物工程技術(shù)發(fā)展，使使用化肥、農(nóng)藥形成的污染得到控制并減少，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中的各種資源得到循環(huán)利用。［1］要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，解決過(guò)分依賴農(nóng)藥、化肥、激素等造成的土地板結(jié)、肥力下降。解決對(duì)土地、水源、糧食造成的污染和對(duì)環(huán)境與其他動(dòng)植物造成的危害。努力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物工程農(nóng)業(yè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)（即廢物利用），以減少污染。上述新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展都需要現(xiàn)代林業(yè)的配合和支持，因而新農(nóng)村建設(shè)呼喚發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)?，F(xiàn)代林業(yè)由生態(tài)林業(yè)、可持續(xù)林業(yè)發(fā)展而來(lái)。它重視生態(tài)環(huán)境的主體作用，在和諧的基礎(chǔ)上兼顧經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)與生態(tài)是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，人類活動(dòng)必須尊重自然，協(xié)調(diào)人與人、人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系，使這些關(guān)系做到和諧，才能逐步解決我們所面臨的突出矛盾。林業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)的木材生產(chǎn)，而是把生態(tài)系統(tǒng)功能、生態(tài)服務(wù)功能和環(huán)境的效益放在首位，由注重第一產(chǎn)業(yè)的木材及林產(chǎn)品生產(chǎn)向深加工、經(jīng)營(yíng)流通、生態(tài)旅游、環(huán)境友好等二、三產(chǎn)業(yè)諸多領(lǐng)域方向發(fā)展，使林業(yè)發(fā)揮在生態(tài)環(huán)境方面的重要而獨(dú)特作用。所以新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)展林業(yè)是不可或缺的。

二、發(fā)展林業(yè)有利于新農(nóng)村全面建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)是項(xiàng)綜合性事業(yè)，不是一朝一夕就能夠完成的。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為209 407億元，人口為131 448萬(wàn)人①，經(jīng)濟(jì)總量已躍升為世界第四位，人均15 930元，按現(xiàn)匯人均超過(guò)了2 000美元。說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)達(dá)到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、走城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展之路的能力。但是，新農(nóng)村建設(shè)中需要建設(shè)的項(xiàng)目很多，我國(guó)人口眾多，耕地不足，淡水匱乏，生態(tài)脆弱，環(huán)境污染嚴(yán)重，在新農(nóng)村建設(shè)的較長(zhǎng)過(guò)程中，應(yīng)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，優(yōu)先發(fā)展能夠增產(chǎn)增收、改變生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民幸福指數(shù)、有利可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。

（一）發(fā)展林業(yè)，有利于農(nóng)民增收

我國(guó)改革開(kāi)放近30年，特別是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的成就。但是按人均無(wú)論是國(guó)民生產(chǎn)總值還是可支配收入，都是比較落后的。而且地區(qū)差別、城鄉(xiāng)收入差距拉大，不穩(wěn)定因素增多，農(nóng)民人均收入成為全面達(dá)小康的制約因素。新農(nóng)村建設(shè)要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，提高農(nóng)民收入，必須多渠道進(jìn)行。例如土地流轉(zhuǎn)實(shí)行農(nóng)業(yè)專業(yè)化、上下游對(duì)接發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)化生產(chǎn)、城市化進(jìn)程轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力到城市務(wù)工等，都是增加農(nóng)民收入的途徑。其中，發(fā)展林業(yè)和各種林副產(chǎn)品滿足市場(chǎng)需求，增加農(nóng)民收入是重要途徑之一。林木生長(zhǎng)周期相對(duì)農(nóng)作物時(shí)間較長(zhǎng)，但是各種勞動(dòng)成本相對(duì)較低，可利用的各種土地空間較多，只要適地適樹(shù)因地制宜，各種宜林荒地都可利用。如在江西、浙江、福建等山區(qū)，已經(jīng)是世界上最大的人工林片區(qū)，林權(quán)制度改革使得林農(nóng)的收入不斷增加提高。即是在平原地區(qū)，發(fā)展林業(yè)增加農(nóng)民收入事例也比比皆是。例如在蘇北平原，農(nóng)民主要種植從意大利引進(jìn)的速生楊樹(shù)，30年來(lái)獲得了巨大的成功，整個(gè)平原被楊樹(shù)林所覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅泗陽(yáng)縣累計(jì)種植意楊達(dá)一億多株，直接經(jīng)濟(jì)效益180多億元。采用河渠、道路、湖灘、片林、林帶、農(nóng)田林網(wǎng)、四旁植樹(shù)、農(nóng)田套種等多種形式，每年以000萬(wàn)株以上的速度栽種，使全縣森林覆蓋率達(dá)到42%以上，全縣林木蓄積量達(dá)550萬(wàn)m3，年采伐50萬(wàn)m3。②并充分利用林間空隙地，實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，養(yǎng)雞鴨、食用菌、家畜等，帶動(dòng)農(nóng)民增收，僅林地綜合開(kāi)發(fā)一項(xiàng)，全縣年人均增收630元。蘇北平原木材蓄積量增多后，又形成產(chǎn)業(yè)鏈木材加工，并逐步由粗放加工向科技含量多、木材利用率高的深加工邁進(jìn)，創(chuàng)造了多個(gè)精加工品牌，開(kāi)拓了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，解決農(nóng)民5萬(wàn)多人就業(yè)。林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收方面能夠發(fā)揮獨(dú)特的作用，發(fā)展林業(yè)是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)生活寬裕的有效途徑之一。

（二）發(fā)展林業(yè)，有利于保障農(nóng)業(yè)安全

國(guó)土安全、農(nóng)業(yè)安全、糧食安全都與林業(yè)有直接或間接關(guān)聯(lián)。只有保證生態(tài)安全，才能夠有國(guó)土安全、農(nóng)業(yè)安全和糧食安全，有足夠數(shù)量和優(yōu)質(zhì)的各種農(nóng)林副產(chǎn)品提供給市場(chǎng)，滿足人們高質(zhì)量的生活需求。目前因溫室效應(yīng)導(dǎo)致全球氣候變暖，洪澇、干旱等災(zāi)害頻發(fā)。人類的各項(xiàng)活動(dòng)，使得空氣、環(huán)境、水質(zhì)、土壤時(shí)有污染。如工業(yè)交通等污水廢氣超標(biāo)排放，造成大氣污染與溫室效應(yīng)，導(dǎo)致干旱和土地荒漠化，部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨，這些都不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)與安全。森林、植被的破壞削弱了降水到達(dá)地面后的入滲過(guò)程，減少了土壤的庫(kù)容，導(dǎo)致了水土流失。我國(guó)人均水資源的占有量為世界平均水平的三分之一，全國(guó)669個(gè)城市中有400多個(gè)缺水，其中有110個(gè)嚴(yán)重缺乏淡水資源。這其中缺少森林或森林被毀是主因，保

護(hù)森林土壤的蓄水功能，充分發(fā)揮土壤水庫(kù)的潛能尤為重要。另一現(xiàn)象是片面、大量使用農(nóng)藥、化肥，忽視了有機(jī)肥的利用，導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)和其他作物必需的微量元素含量降低，影響了土壤肥力和生產(chǎn)力?；适褂眯实?，過(guò)量殘留氮、磷等造成水域富營(yíng)養(yǎng)化，加之未經(jīng)處理的工業(yè)及生活廢水的排放，致使飲用水、地下水及農(nóng)作物中污染物含量超標(biāo)，污染導(dǎo)致質(zhì)量型缺水，嚴(yán)重影響生態(tài)安全。高殘留的農(nóng)藥進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食物構(gòu)成污染，給人類自身生存造成嚴(yán)重危害。所以在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中，應(yīng)該配合城市、工業(yè)“減排”，科學(xué)合理有效地使用化肥、農(nóng)藥，提高其使用效率，降低使用量和殘留量，逐步向生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代生物工程農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。特別要發(fā)展林業(yè)，提高森林覆蓋率，使其涵養(yǎng)水源，截留降水，涵蓄土壤水分，補(bǔ)充地下水，抑制蒸發(fā)，調(diào)節(jié)河川流量，緩和地表徑流，改善水質(zhì)和調(diào)節(jié)水溫變化等。充分發(fā)揮林網(wǎng)和森林的生物特性與生態(tài)系統(tǒng)功能，用生物生態(tài)功能減少病蟲(chóng)害的發(fā)生。森林有固碳釋氧，凈化空氣，維持碳平衡，抑制溫室效應(yīng)的作用。又能降低風(fēng)速，起到防風(fēng)固沙及維持土壤自然特性的功能，分解廢棄有機(jī)物，加速物質(zhì)循環(huán)，促進(jìn)土壤的發(fā)育，維持土壤的功能，稀釋土壤富氧化成分，保障國(guó)土安全。通過(guò)森林、林網(wǎng)、林帶對(duì)風(fēng)速、溫度和濕度進(jìn)行調(diào)節(jié)，形成小氣候效應(yīng)，使農(nóng)作物增產(chǎn)增值。在干旱半干旱地區(qū)，還可控制沙漠化、荒漠化進(jìn)程，發(fā)揮固土保肥效能，保障農(nóng)業(yè)安全。

（三）發(fā)展林業(yè)，有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的田園風(fēng)光是新農(nóng)村建設(shè)中林業(yè)的主要功能。長(zhǎng)期以來(lái)，由于生態(tài)價(jià)值觀念沒(méi)有形成，對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)不盡一致，有些地方植樹(shù)造林效果較差。林業(yè)整體上處于森林資源缺乏、森林生態(tài)功能與社會(huì)需求不相適應(yīng)的脆弱狀態(tài)。部分農(nóng)村人畜共居，廁所、圈養(yǎng)畜禽等沒(méi)有進(jìn)行有序的規(guī)劃建設(shè)和整治，臟、亂、差等環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到有效解決，沒(méi)有適宜的生活小環(huán)境，嚴(yán)重地影響了人們的生活質(zhì)量。有些地方林業(yè)建設(shè)、綠化活動(dòng)沒(méi)有從適宜的人居環(huán)境著想，甚至?xí)r有破壞生態(tài)環(huán)境的行為，造成人與自然關(guān)系極不協(xié)調(diào)。發(fā)展林業(yè)可以調(diào)節(jié)氣候，龐大林冠能改變太陽(yáng)的輻射和大氣流通，是地表與大氣之間的綠色調(diào)節(jié)器，對(duì)大氣候及區(qū)域小氣候均有直接或間接的調(diào)節(jié)作用，緩沖極端氣候?qū)^(qū)域小氣候甚至整個(gè)區(qū)域的不利影響。樹(shù)冠可以吸附、粘著一部分粉塵，降低大氣中含塵量，通過(guò)生理生化過(guò)程，吸收或分解人們向環(huán)境排放的廢棄物。森林在不同區(qū)域能促進(jìn)或調(diào)節(jié)物質(zhì)循環(huán)交流，維持生態(tài)過(guò)程和生態(tài)平衡。森林植物釋放的揮發(fā)性物質(zhì)能夠殺死空氣中的細(xì)菌和病毒，增加空氣中負(fù)離子含量。［2］通過(guò)發(fā)展林業(yè)，發(fā)揮生物多樣性生態(tài)功能，形成適宜人們居住、生活的豐富多彩的小氣候小環(huán)境。逐步減少環(huán)境污染等不良因素對(duì)生活的侵?jǐn)_，良好的生態(tài)環(huán)境定能使農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)不斷提高。

（四）發(fā)展林業(yè)，有利于國(guó)家資源儲(chǔ)備和可持續(xù)發(fā)展

隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程和人們生活水平的大幅度提高，資源、能源等供需矛盾日顯突出，今后發(fā)展的主要制約因素是資源與環(huán)境。生物質(zhì)能源具有廣闊的應(yīng)用前景，發(fā)展林業(yè)等可再生資源，可以擴(kuò)大生物質(zhì)能源，減少對(duì)石油的需求量。發(fā)展林業(yè)特別是速生林能夠有效保障人們對(duì)木材及林副產(chǎn)品的需求，并形成國(guó)家對(duì)天然林保護(hù)的有力支持，使天然林森林生態(tài)永續(xù)利用，還可為子孫后代留下可供利用的資源儲(chǔ)備，保持社會(huì)可持續(xù)地發(fā)展。資料顯示，日本有森林面積2 526萬(wàn)hm2，占其國(guó)土總面積的66.6%，就是這樣一個(gè)森林覆蓋率如此之高的國(guó)家，其木材使用量的55.1%依賴進(jìn)口，是世界上進(jìn)口木材最多的國(guó)家。其森林的年生長(zhǎng)

儲(chǔ)積量遠(yuǎn)大于年采伐量，真正成為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)功能良好、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展實(shí)行資源儲(chǔ)備的國(guó)家。這方面的發(fā)展思路值得我們借鑒。

可持續(xù)發(fā)展是在能動(dòng)地調(diào)控自然社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)，使人類不超越資源與環(huán)境承載能力的條件下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持資源永續(xù)和提高生活質(zhì)量。［3］事實(shí)上，針對(duì)我國(guó)林業(yè)宏觀上面臨的重大問(wèn)題，自20世紀(jì)陸續(xù)實(shí)施“三北防護(hù)林工程等六大工程”國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，退耕還林還草等各項(xiàng)工程成效顯著，2006年底森林覆蓋率達(dá)到18.2%，我國(guó)林業(yè)已經(jīng)進(jìn)入以生態(tài)建設(shè)為主的深刻歷史性變革中。但是要做到森林資源儲(chǔ)備和可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)森林覆蓋率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距太大。如果各地都能把林業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入新農(nóng)村建設(shè)，那么我國(guó)林業(yè)事業(yè)將會(huì)出現(xiàn)巨大變化，為當(dāng)代更為子孫造福將會(huì)有更大突破和收益。我國(guó)各地地理、氣候諸多自然條件差異性很大，因而生物多樣性也多種多樣。為了可持續(xù)發(fā)展并調(diào)控自然社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)，應(yīng)該充分挖掘、保護(hù)、利用當(dāng)?shù)貥?shù)種，這將有利于國(guó)家層面對(duì)種質(zhì)資源的保護(hù)和儲(chǔ)備，各種生物質(zhì)資源的儲(chǔ)備和利用將有利于可持續(xù)發(fā)展步入更高層次的軌道。

（五）發(fā)展林業(yè)，有利于特色農(nóng)業(yè)和精神文明建設(shè)

生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等的文化內(nèi)涵都是以森林生態(tài)為基礎(chǔ)，與尊重自然并與自然和諧相處有聯(lián)系。發(fā)展林業(yè)也是一種文明行為和文化現(xiàn)象，是真正意義上的接近自然，改造自然，利用自然，與自然和諧相處，讓自然為人類造福。由于自然條件如氣候、地理、生境、降雨、土壤等適地適樹(shù)情況造成了千差萬(wàn)別的生物景象，也由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的差異性，形成人們生活環(huán)境習(xí)俗和生活習(xí)慣等不盡相同，與大自然的融合中形成了豐富多彩的具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕F(xiàn)象，其中生物、林木都充當(dāng)了重要角色。發(fā)展林業(yè)就是要促進(jìn)生態(tài)文明，促進(jìn)文化多樣性建設(shè)，形成良好的生活習(xí)慣和習(xí)俗。但是，少數(shù)地方的個(gè)別文化現(xiàn)象、生活習(xí)慣和習(xí)俗，與現(xiàn)代文明不相協(xié)調(diào)。個(gè)別地方或個(gè)人為了眼前利益或個(gè)人利益，破壞自己賴以生存的生態(tài)環(huán)境，亂砍濫伐，盲目墾荒圍田圈地，破壞生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)功能。直接影響到生活環(huán)境、生態(tài)文明和多元文化發(fā)展。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展到今日，必須認(rèn)識(shí)森林生態(tài)系統(tǒng)功能在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性，才能建設(shè)新農(nóng)村的精神文明、生態(tài)文明，傳承、豐富和拓展農(nóng)村文化內(nèi)涵，提高農(nóng)民各方面的文明素養(yǎng)。

農(nóng)村發(fā)展特色、休閑和旅游農(nóng)業(yè)都離不開(kāi)發(fā)展林業(yè)。因?yàn)檫@是一種文化現(xiàn)象，也是一種珍貴的文化資源。各種特色、觀光農(nóng)林業(yè)的建設(shè)，既可發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、運(yùn)用高科技的較高平臺(tái)，使新一代農(nóng)民在較高科學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)上發(fā)展，又可為廣大城市居民提供休閑、觀光的好去處，體驗(yàn)特色、休閑農(nóng)林業(yè)并提高對(duì)生物知識(shí)和生態(tài)知識(shí)的認(rèn)識(shí)與理解。

三、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展林業(yè)的方法與途徑

經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。新農(nóng)村建設(shè)中的林業(yè)事業(yè)既要配合國(guó)家林業(yè)重大工程項(xiàng)目，又要不斷探索出適合本地區(qū)各種基本條件和需要的新途徑，在有利于發(fā)展生產(chǎn)增加農(nóng)民收入，有利于生態(tài)環(huán)境改善優(yōu)化，有利于農(nóng)民文化、精神生活的提高等方面而展開(kāi)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)年甚至幾十年，再造我國(guó)國(guó)土的秀美與安全，使人與自然和諧相處。