第一篇：肖局長(zhǎng)2011年全國(guó)會(huì)議講話

深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神 努力推進(jìn)“十二五”時(shí)期稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展

肖 捷

（2010年12月21日）

一、“十一五”時(shí)期稅收工作取得顯著成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)（略）

二、全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真謀劃好、落實(shí)好“十二五”時(shí)期稅收發(fā)展思路（略）

三、認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圓滿完成明年稅收工作任務(wù)

最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入分析了明年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出了2011年經(jīng)濟(jì)工作總體要求，明確了宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向，并對(duì)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。關(guān)于明年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，會(huì)議指出，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，各種有利條件繼續(xù)存在，但面臨的困難和問(wèn)題也不少。明年世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇的動(dòng)力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)仍然極其復(fù)雜，任務(wù)相當(dāng)艱巨和繁重。關(guān)于2011年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，會(huì)議提出，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù) 期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力。關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，會(huì)議要求，要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善基本公共服務(wù)，加大改革攻堅(jiān)力度，實(shí)施互利共贏的發(fā)展戰(zhàn)略。

明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)稅收工作的基本要求，概括起來(lái)主要體現(xiàn)在：一是繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。二是積極推進(jìn)稅制改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，包括改革個(gè)人所得稅、增值稅、資源稅等稅收制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力。三是依法加強(qiáng)稅收征管保證稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要的財(cái)力保證。

中央的這些要求，對(duì)做好稅收工作具有重要指導(dǎo)意義。我們要結(jié)合稅務(wù)部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和李克強(qiáng)副總理的重要指示精神。要加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)，不斷提高稅收收入的質(zhì)量，確保順利實(shí)現(xiàn)明年稅收收入增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)。要圍繞堅(jiān)持基本準(zhǔn)則、發(fā)揮調(diào)控作用、抓好核心業(yè)務(wù)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)反腐倡廉，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

（一）始終堅(jiān)持依法行政。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國(guó)理政從理念到方式的根本性變化。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)法治政府的工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，使稅法得到普遍遵從。提高稅法遵從度，既要靠納稅人增強(qiáng)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，自覺(jué)履行納稅義務(wù)，也要靠稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法行政，帶動(dòng)和引導(dǎo) 納稅人自覺(jué)遵從稅法。提高稅法遵從度是稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人共同的責(zé)任和義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)尤其要帶頭遵從稅法。明年要進(jìn)一步加大推進(jìn)依法行政工作力度。一是要提高稅收立法和制度建設(shè)質(zhì)量。適應(yīng)既利于加強(qiáng)征管，又符合規(guī)范權(quán)力、優(yōu)化服務(wù)等要求，推進(jìn)稅收立法進(jìn)程。完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的稅收征管法律制度體系。加強(qiáng)對(duì)稅收規(guī)范性文件的評(píng)估、檢查和清理，不斷提高稅收規(guī)范性文件的質(zhì)量。二是要規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。重點(diǎn)是進(jìn)一步推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范稅收自由裁量權(quán)，明確自由裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)。三是要不斷改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法方式。更加注重運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等方式，實(shí)施稅收管理。將法治要求關(guān)口前移，引導(dǎo)稅務(wù)干部和納稅人防范法律風(fēng)險(xiǎn)。四是要嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制度。明確問(wèn)責(zé)主體和方式，確保權(quán)力與責(zé)任一致，監(jiān)督與責(zé)任掛鉤，促進(jìn)依法行政。

（二）認(rèn)真研究和落實(shí)各項(xiàng)稅收政策和稅制改革措施。稅收制度和稅收政策科學(xué)與否，落實(shí)情況如何，關(guān)系到稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效。一是要進(jìn)一步完善稅收政策。抓緊研究完善發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排，支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)就業(yè)再就業(yè)、加快中小企業(yè)發(fā)展等方面稅收支持政策。嚴(yán)格落實(shí)差別化的住房稅收政策，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。完善促進(jìn)“走出去”的稅收政策，加快健全對(duì)外投資稅收法律法規(guī)，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的對(duì)外投資項(xiàng)目要盡快落實(shí)稅收支持政策，積極商簽避免雙重征稅協(xié)定。加強(qiáng)對(duì)稅收政策執(zhí)行情況的檢查，健全反饋機(jī)制，開(kāi)展效應(yīng)分析評(píng)估，確保稅收政策取得實(shí)效。二是要繼續(xù)推進(jìn)稅制改革。分步實(shí)施個(gè)人所得稅改革，繼續(xù)實(shí)施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，研究推進(jìn)在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。三是要建立有效的稅收調(diào)控體系。加強(qiáng)稅收與財(cái)政、貨幣等宏觀調(diào)控手段之間的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。

（三）大力改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。納稅服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的應(yīng)有之義。明年要以全面推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)為主線，著力推進(jìn)納稅服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、權(quán)益維護(hù)和聯(lián)合辦稅工作。一是要以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化模式下的服務(wù)細(xì)分策略為重點(diǎn)，推進(jìn)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。梳理納稅服務(wù)工作流程，制定納稅服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，建立符合納稅人實(shí)際需要的服務(wù)細(xì)分格局。二是要以規(guī)范化的辦稅服務(wù)廳、全國(guó)統(tǒng)一的12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站為抓手，推進(jìn)稅務(wù)網(wǎng)站、服務(wù)熱線為主體的綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快國(guó)家級(jí)、省級(jí)12366納稅服務(wù)掛線建設(shè)，爭(zhēng)取2011年底前基本建設(shè)到位。三是要以切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益為目的，健全納稅人訴求收集、分析和響應(yīng)制度。建立稅制改革和重大稅收政策調(diào)整措施出臺(tái)前的專家論證、公開(kāi)聽(tīng)證等制度。廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，加強(qiáng)解讀性稅法宣傳和納稅咨詢工作，提高稅法透明度。切實(shí)解決稅法適用不統(tǒng)一、不一致等問(wèn)題。依法運(yùn)用調(diào)解手段化解稅收爭(zhēng)議，探索建立納稅人權(quán)益維護(hù)仲裁機(jī)制。四是要以聯(lián)合辦稅為切入點(diǎn)，創(chuàng)新國(guó)稅局、地稅局協(xié)作方式和內(nèi)容。大力推進(jìn)國(guó)稅局與地稅局共享實(shí)體辦稅服務(wù)廳、共建網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)大廳、互相委托代征等多種形式的聯(lián)合辦稅，加快實(shí)施國(guó)稅局、地稅局服務(wù)資源整合和信息資源共享。

（四）積極實(shí)施稅源專業(yè)化管理。在稅務(wù)登記、納稅申報(bào)等實(shí)行屬地管理，不改變稅款入庫(kù)級(jí)次的前提下，以實(shí)行分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以實(shí)施信息管稅為依托，以完善運(yùn)行機(jī)制為保障，鼓勵(lì)和支持各地大膽探索，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推行稅 源專業(yè)化管理。一是要加強(qiáng)分類分級(jí)管理。按照納稅人規(guī)模、行業(yè)，兼顧特定業(yè)務(wù)，對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類，探索和把握管理規(guī)律，增強(qiáng)管理的針對(duì)性和實(shí)效性。建立專業(yè)化的大企業(yè)稅收管理模式，完善遵從引導(dǎo)和遵從管控機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、監(jiān)控和應(yīng)對(duì)體系，幫助納稅人自覺(jué)提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。制定中小企業(yè)行業(yè)管理指南，強(qiáng)化稅源監(jiān)督和評(píng)估。抓好個(gè)體工商戶戶籍管理，完善定額管理辦法，探索集約化、社會(huì)化管理方式。將稅源管理職責(zé)在不同層級(jí)、部門(mén)和崗位間進(jìn)行科學(xué)分解、合理分工。根據(jù)稅收征管程序和風(fēng)險(xiǎn)管理流程，優(yōu)化稅收征管資源配置。二是要積極推進(jìn)信息管稅。統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信息采集工作，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確。鞏固與工商、銀行、海關(guān)等部門(mén)的信息共享成果，推進(jìn)與有關(guān)部門(mén)在企業(yè)資金賬戶、股權(quán)和房地產(chǎn)交易等方面的信息共享，努力獲取第三方信息。推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，逐步建立全國(guó)發(fā)票信息庫(kù)。深化信息利用，提高稅源管理水平。完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)征管質(zhì)量分析評(píng)估和考核。三是要建立健全橫向互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。健全稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的橫向互動(dòng)機(jī)制。深化稅收分析，為納稅評(píng)估提供依據(jù)。探索納稅評(píng)估的有效方式，審核納稅申報(bào)的真實(shí)性、合法性并進(jìn)行相應(yīng)處理。強(qiáng)化稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，對(duì)在查案中發(fā)現(xiàn)的征管問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)并反饋給管理部門(mén)。采取有效措施解決重復(fù)多頭檢查問(wèn)題。完善上下聯(lián)動(dòng)的稅源管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)各個(gè)層級(jí)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成配合密切、管理高效的機(jī)制。推進(jìn)內(nèi)外協(xié)作，緊緊依靠當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)，完善協(xié)稅護(hù)稅體系。四是進(jìn)一步加強(qiáng)稅種管理。完善增值稅抵扣管理和申報(bào)評(píng)估工作，調(diào)整成品油消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)。規(guī)范企業(yè)所得稅征管，完善跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)總分機(jī)構(gòu)匯總繳納企業(yè)所得部管理，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等高收入者個(gè)人所得稅征管。做好城建稅和 教育費(fèi)附加統(tǒng)一后的征管工作，推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收管理。推行出口退稅分類管理，加強(qiáng)預(yù)警分析，防范和打擊騙取出口退稅。加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社保費(fèi)工作。

明年是金稅三期工程建設(shè)的關(guān)鍵之年，各個(gè)項(xiàng)目將進(jìn)入密集實(shí)施階段，試點(diǎn)工作將有序展開(kāi)。要進(jìn)一步加快工程建設(shè)進(jìn)度，做好業(yè)務(wù)需求、總體架構(gòu)和工程建設(shè)管理控制工作，盡快完成第一階段工作任務(wù)。推行核心征管系統(tǒng)國(guó)稅局、地稅局統(tǒng)一版本，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)信息由總局統(tǒng)一集中處理。構(gòu)建信息化日常管理和安全災(zāi)備體系，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（五）著力強(qiáng)化國(guó)際稅收管理和反避稅工作。經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展必然帶來(lái)稅源國(guó)際化，給國(guó)際稅收管理和反避稅工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。要按照統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的要求，在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)稅收管理的同時(shí)，大力推進(jìn)國(guó)際稅收管理和反避稅工作，切實(shí)維護(hù)我國(guó)稅收主權(quán)和跨境納稅人合法權(quán)益。一是要完善反避稅工作機(jī)制。堅(jiān)持防查并舉，建立管理、服務(wù)、調(diào)查三位一體，統(tǒng)一規(guī)范的反避稅防控體系。深入分析不同行業(yè)避稅籌劃的規(guī)律，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施，擠壓避稅籌劃空間，促進(jìn)規(guī)范商業(yè)運(yùn)作。通過(guò)強(qiáng)化關(guān)聯(lián)申報(bào)、同期資料管理和跟蹤管理，開(kāi)展單邊和雙邊預(yù)約定價(jià)，加大反避稅調(diào)查和聯(lián)查力度，切實(shí)防范各種跨境避稅行為。二是要完善非居民稅收管理機(jī)制。通過(guò)規(guī)范非居民企業(yè)和個(gè)人的稅源監(jiān)控、納稅申報(bào)、協(xié)定執(zhí)行等制度，掌握非居民稅源分布規(guī)律，防范稅收協(xié)定濫用，識(shí)別并及時(shí)控制非居民稅收風(fēng)險(xiǎn)。三是要完善“走出去”稅收服務(wù)與管理機(jī)制。通過(guò)完善有關(guān)制度措施，充分利用國(guó)際稅收交流與合作平臺(tái)，幫助“走出去”企業(yè)和個(gè)人了解投資國(guó)的稅收制度，化解境外投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要按照居民稅收管轄權(quán)原則，防范“走出去”企業(yè)和個(gè)人逃避稅收監(jiān)管。四是 要完善國(guó)際稅收征管協(xié)作機(jī)制。加大稅收協(xié)定談簽和執(zhí)行力度，加強(qiáng)對(duì)納稅人跨境交易的稅收征管。做好國(guó)際稅收情報(bào)交換工作，為加強(qiáng)跨境稅源管理提供信息保障。

（六）不斷完善內(nèi)部行政管理。著眼提高效率、嚴(yán)肅紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，進(jìn)一步提高內(nèi)部行政管理水平。一是要規(guī)范管理行為，提高工作效率。加強(qiáng)制度建設(shè)，理順機(jī)關(guān)內(nèi)部職責(zé)分工，健全崗責(zé)體系。認(rèn)真梳理工作中薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范工作規(guī)程，堵塞管理漏洞，提高管理效能。二是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保持良好秩序。嚴(yán)格遵守各方面工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查。堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)預(yù)算和政府采購(gòu)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能，理順財(cái)務(wù)關(guān)系，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上零增長(zhǎng)。三是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神。要以昂揚(yáng)向上的工作精神、盡心盡責(zé)地工作態(tài)度，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、愛(ài)崗敬業(yè)、扎實(shí)工作。密切協(xié)作配合，形成工作合力。加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)，提高執(zhí)行力。進(jìn)一步重視基層、關(guān)心基層、服務(wù)基層，提高基層履職能力。

（七）切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)在抓好班子、激發(fā)活力、提高素質(zhì)上下功夫。一是要以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，開(kāi)展理想信念和黨性作風(fēng)教育。圍繞促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)重大稅收問(wèn)題的戰(zhàn)略性、前瞻性思考。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。做好領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整補(bǔ)充工作，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的改革方向，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作民主，完善多種方式并舉的干部選拔任用工作機(jī)制。進(jìn)一步做好巡視工作，及 時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。改進(jìn)思想政治工作，堅(jiān)持文化育人，加強(qiáng)人文關(guān)懷，解決實(shí)際問(wèn)題。高度重視并扎實(shí)做好信訪工作和群眾工作，促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定。完善稅收輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)分析研判，正確引導(dǎo)輿論。二是要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。精心組織，認(rèn)真抓好部分省市國(guó)稅局基層單位行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)工作，拓寬基層稅務(wù)干部職業(yè)發(fā)展空間、激發(fā)隊(duì)伍活力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。深入開(kāi)展創(chuàng)造爭(zhēng)優(yōu)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，在本職崗位上創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)。三是要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求，堅(jiān)持專業(yè)化人才與復(fù)合型人才、高層次人才與基層業(yè)務(wù)骨干一起抓，切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。采取遞進(jìn)式系列化培訓(xùn)、關(guān)鍵崗位跟班培訓(xùn)等方式，突出抓好稅收業(yè)務(wù)專家等人才培訓(xùn)。完善培訓(xùn)與使用相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。

（八）扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。以完善懲防體系為重點(diǎn)，抓緊落實(shí)工作規(guī)劃和實(shí)施辦法確定的任務(wù)，整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。一是要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，著力強(qiáng)化各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組承擔(dān)反腐倡廉的主體責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”的政治責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在明確責(zé)任目標(biāo)、嚴(yán)格檢查考核、嚴(yán)肅責(zé)任追究、狠抓責(zé)任落實(shí)上下功夫。二是要大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)。扎實(shí)做好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處等各項(xiàng)工作，著力構(gòu)建以內(nèi)控機(jī)制為主體的大預(yù)防工作格局。認(rèn)真開(kāi)展懲防體系建設(shè)情況檢查。深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，突出抓好全系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，努力在落實(shí)上見(jiàn)成效，依托信息化手段強(qiáng)化對(duì)稅收一線執(zhí)法人員權(quán)力行使的監(jiān)督制約，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。進(jìn)一步推進(jìn)廉政教育基地建設(shè)，切實(shí)加 強(qiáng)教學(xué)大綱、教材、師資隊(duì)伍等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，充分發(fā)揮查辦案件的綜合功能。三是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。加大落實(shí)廉政準(zhǔn)則的力度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)監(jiān)督條例，深入貫徹稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)等制度，強(qiáng)化督察內(nèi)審工作，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從稅。

同志們，認(rèn)真謀劃好、實(shí)施好“十二五”時(shí)期稅收規(guī)劃，努力做好明年稅收工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期稅收事業(yè)發(fā)展的良好開(kāi)局，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨九十周年。

第二篇：2006全國(guó)氣象局長(zhǎng)會(huì)議小結(jié)

2006全國(guó)氣象局長(zhǎng)會(huì)議小結(jié)

中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)劉英金（2006年1月13日）

同志們：

下面我代表中國(guó)氣象局黨組，就如何貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神講五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確把握這次會(huì)議的基本精神

這次全國(guó)氣象局長(zhǎng)會(huì)議，是進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來(lái)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的基本精神可用“發(fā)展、改革、創(chuàng)新、奮進(jìn)”八個(gè)關(guān)鍵字來(lái)概括。

——謀劃發(fā)展的會(huì)議。秦大河局長(zhǎng)的《工作報(bào)告》從發(fā)展的角度來(lái)回顧“十五”的成績(jī)，通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了黨的十六屆五中全會(huì)精神；以發(fā)展的高度來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，站在歷史的新起點(diǎn)上謀劃未來(lái)。

——部署改革的會(huì)議。這次會(huì)議的第二項(xiàng)任務(wù)是部署業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革。武漢區(qū)域氣象中心、江西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象局三個(gè)試點(diǎn)單位介紹了試點(diǎn)情況。他們?cè)圏c(diǎn)的情況證明，中國(guó)氣象局黨組提出的業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革的指導(dǎo)思想、改革目標(biāo)、主要任務(wù)是可行的，證明中國(guó)氣象局業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組精心 組織設(shè)計(jì)的改革總體方案是可行的。

——研究創(chuàng)新的會(huì)議。這次會(huì)議是在具有里程碑意義的全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)勝利閉幕的第二天緊接著開(kāi)幕的。黨中央、國(guó)務(wù)院作出的關(guān)于堅(jiān)持自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略，極大地鼓舞了全體氣象工作者。中央確定的“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，必將引領(lǐng)我們實(shí)現(xiàn)從氣象大國(guó)向氣象強(qiáng)國(guó)的跨越。

——催人奮進(jìn)的會(huì)議。去年的氣象預(yù)報(bào)服務(wù)工作得到溫家寶總理的高度評(píng)價(jià)，“十五”期間的氣象工作得到回良玉副總理的高度評(píng)價(jià)，從各省局主要領(lǐng)導(dǎo)的述職報(bào)告中看到，全國(guó)氣象部門(mén)的工作得到了各級(jí)黨委政府的高度評(píng)價(jià)。就在這次會(huì)議開(kāi)始之前，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，審議并通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這些都極大地鼓舞了全體氣象工作者。

以上是大家討論中的共識(shí)。因此，傳達(dá)這次會(huì)議的精神要抓住這次四點(diǎn)，貫徹這次會(huì)議的精神也要抓住這四點(diǎn)。

二、抓住機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》

新年伊始，國(guó)務(wù)院就召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)氣象工作的高度重視，對(duì)此大家深受鼓舞。《若干意見(jiàn)》明確了本世紀(jì)頭二十年氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，是“十一五”和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將對(duì)推動(dòng)中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)的影響。即將出臺(tái)的《若干意見(jiàn)》內(nèi)容分六個(gè)方面，共二十五條，濃縮和升華了中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要成果，總結(jié)凝練了改革開(kāi)放以來(lái)氣象事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)?！度舾梢庖?jiàn)》來(lái)之不易，是改革開(kāi)放以來(lái)以國(guó)務(wù)院名義下發(fā)的又一份重要文件，各級(jí)氣象部門(mén)一定要把貫徹落實(shí)好《若干意見(jiàn)》，作為一項(xiàng)十分緊迫而重大的任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。

第一，抓好《若干意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)文件的基本精神 國(guó)務(wù)院的文件正式下發(fā)后，要在氣象行業(yè)掀起學(xué)習(xí)貫徹《若干意見(jiàn)》的高潮。中國(guó)氣象局黨組將專門(mén)召開(kāi)不同類型的座談會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)，組織傳達(dá)學(xué)習(xí)《若干意見(jiàn)》。機(jī)關(guān)黨委要牽頭組織機(jī)關(guān)和直屬單位干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《若干意見(jiàn)》，并提出相應(yīng)要求。各?。▍^(qū)、市）氣象局要將《若干意見(jiàn)》作為各省局長(zhǎng)會(huì)議的重要內(nèi)容之一，及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)。中國(guó)氣象局領(lǐng)導(dǎo)班子成員春節(jié)前下基層慰問(wèn)，要向基層宣講《若干意見(jiàn)》，使廣大基層干部職工及時(shí)了解和學(xué)習(xí)《若干意見(jiàn)》。

要加大宣傳工作力度。充分發(fā)揮《中國(guó)氣象報(bào)》和CMA網(wǎng)站的作用，在氣象部門(mén)廣泛深入地開(kāi)展以學(xué)習(xí)貫徹《若干意見(jiàn)》為主題的宣傳活動(dòng)。要加強(qiáng)與中央級(jí)媒體的聯(lián)系和溝通，積極策劃貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的系列宣傳報(bào)道，爭(zhēng)取在《人民日?qǐng)?bào)》、新華社有關(guān)媒體上刊發(fā)評(píng)論員文章，在全行業(yè)、全社會(huì)營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹《若干意見(jiàn)》的良好氛圍。

第二，把握時(shí)機(jī)，抓好《若干意見(jiàn)》在“十一五”規(guī)劃中的 落實(shí)

目前，國(guó)家和省級(jí)的“兩會(huì)”即將召開(kāi)，年初確定的戰(zhàn)略研究成果能否最終實(shí)現(xiàn)“進(jìn)規(guī)劃、立項(xiàng)目”已處于最關(guān)鍵階段?！度舾梢庖?jiàn)》的出臺(tái)，為各級(jí)氣象部門(mén)獲得國(guó)家的支持提供了極為有力的政策依據(jù)。計(jì)劃財(cái)務(wù)司要繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委的溝通，爭(zhēng)取進(jìn)一步提升現(xiàn)有“開(kāi)發(fā)利用氣候資源”一節(jié)在國(guó)家《綱要》中的地位。同時(shí)要牽頭組織相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，繼續(xù)完善《氣象事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，要充分體現(xiàn)全行業(yè)以及事業(yè)各方發(fā)展的需求，《綱要》這次會(huì)議后將進(jìn)一步修改并在適當(dāng)時(shí)機(jī)下發(fā)。人大會(huì)議之前，要重點(diǎn)做好國(guó)家級(jí)規(guī)劃和省級(jí)規(guī)劃的銜接工作，爭(zhēng)取3月底完成各級(jí)規(guī)劃的編制工作。

第三，抓好《若干意見(jiàn)》與國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的銜接工作

剛剛召開(kāi)的全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新世紀(jì)召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議明確了未來(lái)15年我國(guó)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)和總體部署，提出了堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大任務(wù)?！度舾梢庖?jiàn)》是國(guó)務(wù)院指導(dǎo)本世紀(jì)頭二十年氣象事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，我們?cè)谧龊媒诤汀笆晃濉逼陂g貫徹落實(shí)工作的同時(shí)，還要積極謀劃更長(zhǎng)期的發(fā)展，要切實(shí)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、與國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃緊密銜接?？萍妓疽獱款^組織專門(mén)力量，圍繞貫徹落實(shí)全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神和《若干意見(jiàn)》的要求，圍 繞“十一五”期間改革和發(fā)展的重大科技問(wèn)題，研究制定加強(qiáng)自主創(chuàng)新的目標(biāo)、任務(wù)和相關(guān)政策措施，研究制定到2020年氣象科技發(fā)展規(guī)劃綱要。

第四，抓好落實(shí)《若干意見(jiàn)》的有關(guān)配套工作

在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神的基礎(chǔ)上，要抓緊研究制定落實(shí)《若干意見(jiàn)》的配套方案。我們還將就貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》制定配套的文件，切實(shí)把國(guó)務(wù)院確定的氣象事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)落到實(shí)處，抓出實(shí)效，確保各項(xiàng)任務(wù)和要求高質(zhì)量地完成。各?。▍^(qū)、市）氣象局也要抓緊向當(dāng)?shù)攸h委、政府作好專題匯報(bào)，并積極做好本地區(qū)下發(fā)貫徹《若干意見(jiàn)》配套文件的工作。

三、突出重點(diǎn)，全面展開(kāi)業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革

《中國(guó)氣象局業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革總體方案》立足全局，歷時(shí)近一年，經(jīng)過(guò)部門(mén)上下反反復(fù)復(fù)討論和改革試點(diǎn)探索，在原則性、指導(dǎo)性和政策性上已基本到位，本次會(huì)議后將正式下發(fā)付諸實(shí)施。為做好這項(xiàng)工作，提出幾點(diǎn)要求：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

各級(jí)黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)決貫徹中國(guó)氣象局黨組的總體部署，抓緊抓好推進(jìn)改革的各項(xiàng)工作。要深入實(shí)際，周密部署，結(jié)合本地實(shí)際和需求，鼓勵(lì)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要抓住廣大干部職工關(guān)心改革、支持改革、參與改革的有利形勢(shì)，廣泛深入地動(dòng)員，進(jìn)一步將全體干部職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中國(guó)氣象局黨組的部署上來(lái)。通過(guò)改革，要做到“三個(gè)落實(shí)”，初見(jiàn)“四個(gè)成效”。各 有關(guān)直屬單位、各區(qū)域氣象中心和各省級(jí)氣象局在主汛期前完成機(jī)構(gòu)調(diào)整，年底前各級(jí)氣象部門(mén)任務(wù)、機(jī)構(gòu)、主要人員要落實(shí)；要按進(jìn)度落實(shí)“三站四網(wǎng)”方案，細(xì)化業(yè)務(wù)布局和崗位設(shè)置，初步形成新的業(yè)務(wù)體系，力爭(zhēng)在出系列業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品、出規(guī)模服務(wù)效益、出一批創(chuàng)新型人才、出一批科技創(chuàng)新成果這四個(gè)方面，初步見(jiàn)到成效，為下一階段改革縱深推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這里要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各單位的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整方案，要報(bào)經(jīng)中國(guó)氣象局逐個(gè)審批。

2、精心組織，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)

業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革涉及方方面面，要精心組織。要以綜合觀測(cè)體系、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系、公共服務(wù)體系、信息與技術(shù)保障體系、科技創(chuàng)新體系和教育培訓(xùn)體系為重點(diǎn)，與“十一五”規(guī)劃相銜接，抓緊制訂并細(xì)化本單位改革實(shí)施方案和各項(xiàng)配套措施，形成資源高度共享、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的業(yè)務(wù)功能體系。要統(tǒng)籌兼顧，在抓好業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革的同時(shí)，還要按照國(guó)家改革的總體部署，積極推進(jìn)國(guó)家公務(wù)員制度、行政管理體制、事業(yè)單位、人事制度、氣象科技服務(wù)等各項(xiàng)改革，促進(jìn)氣象事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革要堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，立足于有限資源實(shí)現(xiàn)有限目標(biāo)，解決好突出矛盾和重點(diǎn)問(wèn)題。

3、要把加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)作為推進(jìn)改革的著力點(diǎn) 氣象事業(yè)發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步證明，發(fā)展的關(guān)鍵要依靠科技進(jìn)步，科技進(jìn)步要靠創(chuàng)新推動(dòng)，要?jiǎng)?chuàng)新就必須有人才。抓住了科 技和人才這兩個(gè)著力點(diǎn)，業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革就有了強(qiáng)有力的支撐。我們必須把加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)作為推進(jìn)業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革的著力點(diǎn)，抓緊抓好抓實(shí)。要在政策、投入等各方面進(jìn)一步加大力度，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和措施，加快科技創(chuàng)新步伐，夯實(shí)人才成長(zhǎng)的基礎(chǔ)。在自主創(chuàng)新的部署上，要用新思路、新辦法，緊緊圍繞創(chuàng)新能力建設(shè)，注重通過(guò)實(shí)踐造就人才，大膽選用一批新人充實(shí)到重要工作崗位。在加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)的同時(shí)，也不能忽視一線高級(jí)專門(mén)人才隊(duì)伍建設(shè)。

四、切實(shí)做好2006年的各項(xiàng)工作，確?！笆晃濉睂?shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

秦局長(zhǎng)在《工作報(bào)告》中提出了2006年的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，圍繞落實(shí)這八項(xiàng)任務(wù)，中國(guó)氣象局認(rèn)真研究制定了2006年全國(guó)氣象部門(mén)的八項(xiàng)工作目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。各單位都要根據(jù)《工作報(bào)告》的部署和八項(xiàng)目標(biāo)的具體要求，確保各項(xiàng)工作和目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

這次會(huì)議之前，中國(guó)氣象局對(duì)實(shí)施目標(biāo)管理八年來(lái)的工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和深入的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上對(duì)目標(biāo)管理辦法進(jìn)行了較大改進(jìn)。2006年工作目標(biāo)的制定強(qiáng)調(diào)了三個(gè)突出：一是突出黨組的中心工作。各項(xiàng)工作目標(biāo)緊密圍繞黨組的工作思路和重大部署來(lái)設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)了黨組的工作意圖；二是突出的重點(diǎn)工作。各項(xiàng)目標(biāo)與全國(guó)氣象局長(zhǎng)會(huì)議確定的重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，將局長(zhǎng)會(huì)提出的任務(wù)具體化，同時(shí)減少了許多一般性工作，使目標(biāo)的總條目和細(xì)條目大大減少，突出了重點(diǎn)；三是突出可操作性。目標(biāo)任務(wù)更加具體，任務(wù)盡可能量化，便于督促檢查和抓落實(shí)，也便于年終考核。這次會(huì)議將《?。▍^(qū)、市）氣象局2006年工作目標(biāo)及其考核標(biāo)準(zhǔn)》作為征求意見(jiàn)稿印發(fā)，因時(shí)間關(guān)系未安排專題討論時(shí)間，會(huì)后各單位可通過(guò)多種方式（包括網(wǎng)絡(luò)）及時(shí)將意見(jiàn)反饋給局辦公室，以便修改后盡快下發(fā)正式文件。

2006年的八項(xiàng)工作目標(biāo)，分為重點(diǎn)工作目標(biāo)和重要基礎(chǔ)性工作目標(biāo)兩大類。其中重點(diǎn)工作目標(biāo)主要強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面工作：一是深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》，二是全面實(shí)施業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，三是推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，四是進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略。完成這四項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)，要力求在創(chuàng)新上有更大突破，如實(shí)施業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革建立多軌道業(yè)務(wù)，是擺在我們面前的一項(xiàng)全新改革，下一步的改革正處于攻堅(jiān)階段，我們必須在改革的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；推進(jìn)科技創(chuàng)新和加強(qiáng)人才工作，要求我們?cè)谕七M(jìn)自主創(chuàng)新上有新舉措，在加強(qiáng)人才建設(shè)方面要另辟蹊徑，要在推進(jìn)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)方面有新的重要突破。各單位要認(rèn)真研究并做好重點(diǎn)工作目標(biāo)的分解和細(xì)化工作，提出本部門(mén)的具體實(shí)施目標(biāo)，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、落實(shí)崗位責(zé)任、落實(shí)督促檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)如期按要求完成。

四項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作目標(biāo)：一是提高基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量包括抓好氣象現(xiàn)代化建設(shè)，二是提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力和氣象服務(wù)水平，三是加強(qiáng)科學(xué)管理和依法行政工作，四是推進(jìn)精神文明和黨風(fēng)廉政建 設(shè)。完成好這些目標(biāo)應(yīng)著力在鞏固、完善和提高上下功夫。提高基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量，是氣象業(yè)務(wù)服務(wù)中最基礎(chǔ)最重要的工作，要常抓不懈，保證基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)步提高；抓好氣象現(xiàn)代化建設(shè)，要在強(qiáng)調(diào)建設(shè)速度的同時(shí)，更加注重建設(shè)效益的發(fā)揮，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)速度、規(guī)模、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一；提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力和氣象服務(wù)水平，是我們的中心工作，在思想和措施上不能有絲毫的動(dòng)搖和松懈，要繼續(xù)堅(jiān)持“一年四季不放松，每一次過(guò)程不放過(guò)”，立足于防大災(zāi)抗大災(zāi)，進(jìn)一步提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和氣象服務(wù)水平，特別是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重大災(zāi)害性天氣氣候的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)及預(yù)警能力，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的氣象保障服務(wù)工作。一季度內(nèi)，國(guó)家氣候中心和各省（區(qū)、市）氣象部門(mén)要做好今年汛期氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)的有關(guān)工作。在形勢(shì)下，推進(jìn)精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)更為重要。近來(lái)，審計(jì)部門(mén)對(duì)我們的財(cái)務(wù)管理和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，總體情況是好的，但也存在一項(xiàng)問(wèn)題，這幾年發(fā)生的一些案件，也暴露出我們?cè)谪?cái)務(wù)管理上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)氣象部門(mén)要切實(shí)重視和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對(duì)基建、科技服務(wù)等領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的情況要重點(diǎn)檢查，防患于未然。

下面，我對(duì)2005全國(guó)氣象部門(mén)目標(biāo)管理考核的結(jié)果作一個(gè)通報(bào)?？傮w來(lái)看，2005年各單位工作目標(biāo)完成的情況比較好。經(jīng)過(guò)自評(píng)和中國(guó)氣象局的審核、復(fù)核及綜合評(píng)定，各?。▍^(qū)、市）氣象局和計(jì)劃單列市氣象局得分均在1500分以上，全部達(dá)標(biāo)；中國(guó)氣象局各直屬單位得分均在93分以上，也全部達(dá)標(biāo)。經(jīng)中國(guó)氣象局審定，7個(gè)單位為特別優(yōu)秀達(dá)標(biāo)單位，分別是：寧夏、河北、安徽、內(nèi)蒙古、陜西省（區(qū)）氣象局以及寧波市氣象局，國(guó)家衛(wèi)星氣象中心。28個(gè)單位為優(yōu)秀達(dá)標(biāo)單位，分別是：北京、山西、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、山東、福建、江西、河南、湖南、湖北、廣西、重慶、新疆，大連、青島等?。▍^(qū)、市）氣象局和計(jì)劃單列市氣象局，以及國(guó)家氣象中心、國(guó)家氣候中心、國(guó)家氣象信息中心、中國(guó)氣象局大氣探測(cè)中心、中國(guó)氣象科學(xué)研究院、中國(guó)氣象局培訓(xùn)中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、中國(guó)氣象報(bào)社、華風(fēng)集團(tuán)、中國(guó)華云技術(shù)開(kāi)發(fā)公司。其它均為達(dá)標(biāo)單位。對(duì)獲得達(dá)標(biāo)以上單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，將按照《中國(guó)氣象局目標(biāo)管理辦法》兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、關(guān)于春節(jié)前應(yīng)抓緊做好的幾項(xiàng)工作

現(xiàn)在距春節(jié)還有十多天時(shí)間，各單位要抓緊做好以下工作： 一是繼續(xù)毫不放松地做好今冬明春氣象預(yù)報(bào)和服務(wù)工作。認(rèn)真組織做好春運(yùn)和春節(jié)期間特別是“黃金周”的氣象預(yù)報(bào)服務(wù)，還要做好春耕氣象服務(wù)，做好強(qiáng)冷空氣、強(qiáng)降雪、沙塵暴、干旱、森林火險(xiǎn)等災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)服務(wù)，加強(qiáng)重大災(zāi)害性天氣的預(yù)警和突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象保障服務(wù)。

二是切實(shí)加強(qiáng)安全和維護(hù)穩(wěn)定的工作。去年，全國(guó)氣象部門(mén)共發(fā)生12起安全生產(chǎn)事故、4起刑事案件，共造成13人死亡，11人受傷。事故發(fā)生的數(shù)量比2004年(共9起，其中安全事故7起，案件2起；死亡共13人，傷10人)略有上升，其中12起安 全事故中交通事故占了7起，死8人，傷8人。這說(shuō)明我們一些單位的安全管理工作在抓落實(shí)方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，工作不夠深入，措施不夠到位。對(duì)此各單位要高度重視，采取更加有力的措施加強(qiáng)安全工作。春節(jié)前這段時(shí)間往往是各類事故多發(fā)期，各單位必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在節(jié)前要開(kāi)展一次全面的以防火、防爆、防盜、防交通事故、防失密泄密為重點(diǎn)的安全大檢查，認(rèn)真查找隱患，及時(shí)堵塞漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，堅(jiān)決防止重大責(zé)任性事故的發(fā)生。要加強(qiáng)值班工作，重點(diǎn)崗位要安排專人值守，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)帶班，健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，遇有重大緊急情況要及時(shí)上報(bào)和處理。要繼續(xù)認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，去年到中國(guó)氣象局上訪的人次比2004年有較大增加，主要是退休人員要求提高待遇等問(wèn)題。各?。▍^(qū)、市）氣象部門(mén)要進(jìn)一步重視做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，把化解矛盾的工作做深做細(xì)，防止矛盾激化或群體事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的大局，保證全體干部職工過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)祥和安定的春節(jié)。

三要更加關(guān)心群眾生活，切實(shí)做好慰問(wèn)基層的工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在慰問(wèn)過(guò)程中，要實(shí)實(shí)在在地幫助基層解決實(shí)際困難和問(wèn)題，讓基層干部職工深切感受到上級(jí)組織送來(lái)的溫暖和關(guān)懷。同時(shí)，要關(guān)心干部群眾的健康，妥善安排好職工休假。今年正月十五之前，中國(guó)氣象局黨組不安排全局性的重要活動(dòng)，使同志們好好地休整一下，以更加充沛的精力投入新一年的工作。同志們，在過(guò)去一年里，全國(guó)廣大氣象干部職工在各自的崗位上克盡職守，辛勤工作，取得了優(yōu)異成績(jī)，為氣象事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表中國(guó)氣象局，向全體干部職工表示親切的慰問(wèn)，給同志們拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、闔家幸福！

2006年是我們站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、再上新臺(tái)階的開(kāi)局之年。展望未來(lái)，發(fā)展前景催人奮進(jìn)，工作任務(wù)艱巨繁重。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，以更加良好的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，集中精力抓發(fā)展、抓改革、抓創(chuàng)新，不斷奪取更大的成績(jī)，為進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)工作新局面，實(shí)現(xiàn)中國(guó)氣象事業(yè)再上臺(tái)階而努力奮斗！

第三篇：全市環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議講話

同志們：

今天召開(kāi)全市環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹市委工作會(huì)議和全國(guó)、全省環(huán)保工作會(huì)議精神，總結(jié)“十一五”全市環(huán)保工作情況，明確“十二五”環(huán)保工作總體思路，部署2011年環(huán)保重點(diǎn)工作，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力推進(jìn)全市環(huán)保工作邁上新臺(tái)階。

一、“十一五”全市

環(huán)保工作回顧

“十一五”時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的五年，也是XX環(huán)?？焖侔l(fā)展的五年。五年來(lái)，全市環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”和建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市總體部署，以總量減排為抓手，以生態(tài)市建設(shè)為載體，以解決突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索環(huán)保工作新道路，在污染治理、環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、能力建設(shè)等各方面取得了顯著成績(jī)，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了良好的環(huán)境支撐。

（一）合力攻堅(jiān)破難，總量減排目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

市、縣兩級(jí)黨委、政府高度重視總量減排工作，分別成立了總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了總量減排“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制。市政府分別與區(qū)（市）縣政府和市級(jí)部門(mén)簽訂了總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)，先后印發(fā)了《關(guān)于主要污染物總量減排工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加大攻堅(jiān)力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》等各類文件300余份，并將總量減排工作納入市委、市政府重點(diǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，出臺(tái)了《XX市總量減排目標(biāo)考核辦法》。市環(huán)保局把總量減排作為環(huán)保工作的龍頭，從人力、物力和工作指導(dǎo)上加大力度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)扎實(shí)推動(dòng)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核“三大體系”建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理和督察督辦，組織實(shí)施了關(guān)停小水泥廠、搬遷和關(guān)停電廠、關(guān)閉磚瓦窯廠、關(guān)閉小煤礦、關(guān)閉“三無(wú)”工業(yè)企業(yè)、燒結(jié)脫硫、淘汰高污染汽車，以及鎮(zhèn)以上污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)、污染企業(yè)限期治理和掛牌督辦、國(guó)控重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)等，順利完成了《XX市“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《XX市“十一五”二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》以及《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》中21個(gè)污水處理廠、31個(gè)工業(yè)污染治理、13個(gè)垃圾處理廠建設(shè)任務(wù)，全市14個(gè)區(qū)（市）縣、238個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全面完成了農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)體系建設(shè)，省政府要求重點(diǎn)整改的13個(gè)減排項(xiàng)目整改成效得到了國(guó)家核查組充分肯定?！笆晃濉逼陂g，全市實(shí)施COD減排項(xiàng)目2535個(gè)，SO2減排項(xiàng)目263個(gè)，全市累計(jì)削減COD11.40萬(wàn)噸、SO28.30萬(wàn)噸，分別占全省國(guó)家累計(jì)認(rèn)定削減量的43.96%和 19.31%。經(jīng)初步測(cè)算，2010年與2005年相比，COD和二SO2排放量分別下降27.48%和23.31%，圓滿完成“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，環(huán)境監(jiān)管方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變

“十一五”以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)高度重視環(huán)境保護(hù)工作，把環(huán)保工作放在突出位置，從創(chuàng)新工作機(jī)制入手，著力轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，全市環(huán)境監(jiān)管水平得到顯著提升。一是形成了“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制。建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門(mén)‘一崗雙責(zé)’、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管、社會(huì)廣泛參與”的環(huán)保工作新格局，有關(guān)職能部門(mén)環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，認(rèn)真履職，堅(jiān)持并完善了目標(biāo)責(zé)任制，在污染防治、總量減排、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等方面作出了積極貢獻(xiàn)，改變了環(huán)保部門(mén)唱“獨(dú)角戲”的局面。二是建立了環(huán)保督察工作機(jī)制。2007年，市委、市政府增設(shè)了市環(huán)保督察專員辦公室，負(fù)責(zé)督促各級(jí)政府和部門(mén)更好地落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制，圍繞全市環(huán)保重點(diǎn)工作，累計(jì)發(fā)出督察整改通知4380余份，發(fā)揮了有效的督察作用。三是建立了環(huán)境“大監(jiān)察”工作機(jī)制。按照環(huán)保屬地負(fù)責(zé)原則，從2007年開(kāi)始，將原市直管排污企業(yè)監(jiān)管職能全部移交區(qū)（市）縣環(huán)保局，市級(jí)環(huán)境監(jiān)察職能轉(zhuǎn)到重點(diǎn)執(zhí)法與環(huán)?；樯蟻?lái)，形成了全市環(huán)境“大監(jiān)察”監(jiān)管新模式。四是建立了區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2010年3月，組織與德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、樂(lè)山、雅安、眉山、資陽(yáng)簽訂了八市區(qū)域環(huán)保合作協(xié)議，啟動(dòng)了八市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制，各項(xiàng)對(duì)口合作取得初步成效。五是探索了農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管機(jī)制。2008年以來(lái)，先后在重點(diǎn)鎮(zhèn)和優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)試點(diǎn)配備專職環(huán)保員，在村（社區(qū)）探索環(huán)保協(xié)管員制度。目前，溫江、雙流、郫縣、崇州等配備了鎮(zhèn)（街道）級(jí)專職環(huán)保員，不少村社設(shè)有專職環(huán)保監(jiān)督員。

（三）參與宏觀決策，環(huán)保源頭控制作用顯著強(qiáng)化

從強(qiáng)化區(qū)域環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等工作入手，全市環(huán)保工作積極參與宏觀經(jīng)濟(jì)決策，環(huán)保源頭控制作用顯著強(qiáng)化。一是提前介入規(guī)劃制定。積極介入XX市工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃以及汽車產(chǎn)業(yè)、

第四篇：####局長(zhǎng)基層建設(shè)會(huì)議講話2011

認(rèn)清形勢(shì) 明確目標(biāo) 堅(jiān)定信心

全面開(kāi)創(chuàng)#####國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作新局面

——####局長(zhǎng)在全市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2011年3月24日）

同志們：

剛才，###同志就今年以及今后一個(gè)時(shí)期全市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)、精神文明建設(shè)、干部教育暨黨建工作作了全面的安排部署，我完全同意，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面問(wèn)題，供大家討論參考。

一、認(rèn)清形勢(shì)、把握方向、突出重點(diǎn)，全面落實(shí)基層建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

基層稅務(wù)部門(mén)處在稅收征收管理第一線，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們雖然不斷強(qiáng)化基層建設(shè)工作，但對(duì)基層稅務(wù)部門(mén)的定位并不是很清晰，走了一些彎路。為此，準(zhǔn)確把握基層稅務(wù)部門(mén)的定位，對(duì)于我們做好新時(shí)期的基層建設(shè)工作具有重要意義。

近年來(lái)，按照溫家寶總理指示精神，國(guó)家稅務(wù)總局明確的把基層稅務(wù)部門(mén)定位為直接負(fù)責(zé)稅收征管和為納稅人服務(wù)的一線單位，包括市級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)所屬稅務(wù)分局（含車購(gòu)分局）、稽查局和縣區(qū)國(guó)稅局及其所屬稅務(wù)所（分局）、稽查局?？偩?、省局對(duì)稅務(wù)基層建設(shè)的總體要求、指導(dǎo)原則、任務(wù)措施、建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行 了明確和規(guī)范。今年，省局確定的“一促雙提雙建”工作主線，將加強(qiáng)基層建設(shè)擺上了更為重要的議事日程。趙恒局長(zhǎng)在全省國(guó)稅工作會(huì)議講到，要圍繞稅收中心工作，從“科學(xué)制定實(shí)施規(guī)劃、形成抓基層建設(shè)的合力、切實(shí)改善基層工作條件、加強(qiáng)對(duì)基層建設(shè)的督促檢查”四個(gè)方面推進(jìn)基層建設(shè)。這為我們加強(qiáng)基層建設(shè)工作提出了更為具體的方法和要求。為了準(zhǔn)確把握基層建設(shè)的方向，深入貫徹總局、省局會(huì)議精神，市局制定了《全市國(guó)稅系統(tǒng)“十二五”基層建設(shè)規(guī)劃》，提交本次會(huì)議討論，《規(guī)劃》對(duì)全市系統(tǒng)基層建設(shè)指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)體系和主要內(nèi)容作了全面詳細(xì)的闡述，各單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施規(guī)劃，采取有力措施，有步驟、分階段地抓好落實(shí)，要在落實(shí)基層建設(shè)任務(wù)中努力做到五個(gè)提升，全面開(kāi)創(chuàng)#####國(guó)稅基層建設(shè)工作的新局面。

第一, 抓好班子，提升基層班子領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。班子建設(shè)是基層建設(shè)的關(guān)鍵。一是堅(jiān)持以抓“一把手”為重點(diǎn)，選好“一把手”、用好“一把手”、管好“一把手”，要加大對(duì)“一把手”的監(jiān)督考核力度。要把業(yè)績(jī)突出，德才兼?zhèn)?，群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部提拔到“一把手”崗位上來(lái)，要把可以作為“一把手”培養(yǎng)的干部安排到重要崗位上去鍛煉，安排到矛盾最集中，困難最多的地方去培養(yǎng)。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)問(wèn)題，也是我講的最多的一個(gè)問(wèn)題。年初，市局在西安舉辦的科處級(jí)培訓(xùn)班，收到了很好的效果，參訓(xùn)人員很有觸動(dòng)。這也充分表明，學(xué)習(xí)不僅是基層領(lǐng)導(dǎo)的工作需求，也是大多數(shù)人內(nèi)在的、自我提升的愿望。只有不斷地學(xué)習(xí)，才能掌握新知識(shí)，增加新本領(lǐng)，拓寬新視野，適應(yīng)新形勢(shì)，解決新問(wèn)題。在開(kāi)展的“五好班子建設(shè)”中首先就要抓好學(xué)習(xí)型班子建設(shè)。三是堅(jiān)持民主集中制原則?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子一定要進(jìn)一步完善議事制度，明確決策的范圍和機(jī)制，對(duì)涉及到人、財(cái)、物等重大問(wèn)題都必須通過(guò)班子集體研究決定，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，各基層分局（所）要加強(qiáng)實(shí)施規(guī)范化管理，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，做到議事講規(guī)則，辦事講規(guī)矩，充分發(fā)揮班子成員的作用，從而增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是堅(jiān)持廉潔自律。基層領(lǐng)導(dǎo)班子都處在黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一線，要自覺(jué)地接受群眾的監(jiān)督，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政制度，樹(shù)立起良好形象和威信。

第二，帶好隊(duì)伍，提升基層隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。要把隊(duì)伍建設(shè)作為我們抓基層建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升基層干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。一是要堅(jiān)持正確引導(dǎo)。要高度重視和抓好思想政治工作，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，廣泛開(kāi)展黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以多種教育形式引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要鼓勵(lì)干部職工提合理化建議、開(kāi)展熱點(diǎn)問(wèn)題討論、參與各種集體活動(dòng)等。要教育廣大稅務(wù)干部樹(shù)立個(gè)人服從集體，局部服從全局的大局意識(shí)，確立愛(ài)崗敬業(yè)，公正執(zhí)法，誠(chéng)信服務(wù)，廉潔奉公的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。二是要建立和完善激勵(lì)機(jī)制。要以績(jī)效管理為龍頭，再造激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)積極性，使大家自覺(jué) 地把上級(jí)的要求變?yōu)樽约旱淖非?，多角度，多方位激發(fā)干部的潛能。通過(guò)開(kāi)展服務(wù)明星、崗位能手、優(yōu)秀稅務(wù)官等評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立一批先進(jìn)典型。要利用網(wǎng)絡(luò)層級(jí)考試平臺(tái)、業(yè)務(wù)擂臺(tái)賽，將業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能考試和公務(wù)員業(yè)績(jī)考評(píng)等緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)不同層次，不同形式的競(jìng)賽活動(dòng)來(lái)發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、培養(yǎng)人才。要尊重廣大基層干部的意愿，虛心聽(tīng)取廣大干部群眾的意見(jiàn)和建議。要采取各種形式從工作中和思想感情上關(guān)心干部群眾的工作和生活，為廣大基層稅務(wù)干部營(yíng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境。

第三，打好基礎(chǔ)，提升基層管理規(guī)范化程度。要逐步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，定立規(guī)矩，狠抓監(jiān)督落實(shí)，讓基層建設(shè)在一個(gè)規(guī)范的體系內(nèi)，有計(jì)劃、有步驟、有規(guī)律的一步一步落實(shí)到位。一是要完善征管質(zhì)效考核制度。著力使用各大系統(tǒng)考核軟件，實(shí)事求是地反映征管、稽查中的成績(jī)和問(wèn)題，推動(dòng)征管質(zhì)量的進(jìn)一步提高。二是要完善綜合協(xié)調(diào)制度。各個(gè)部門(mén)之間的管理關(guān)系要進(jìn)一步協(xié)調(diào)到位。制定和落實(shí)好機(jī)關(guān)為基層服務(wù)的措施，對(duì)基層反映的問(wèn)題要及時(shí)研究，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予明確的答復(fù)，對(duì)工作沒(méi)有到位的要予以責(zé)任追究。三是要完善責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的基層崗責(zé)體系。信息化和專業(yè)化的管理需要科學(xué)設(shè)置崗位，合理劃分職責(zé)，用信息化的手段量化工作指標(biāo),明確崗位責(zé)任，考核工作業(yè)績(jī)，真正做到以機(jī)器管人，以制度管人。四是要完善征收、管理、稽查制度體系。建立崗責(zé)明晰、控管嚴(yán)密、制衡有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的征管機(jī)制。要按照簡(jiǎn)化、方便、高效的要求，有效整合 業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范征管程序和征管行為，明確內(nèi)部各項(xiàng)專業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)基層工作及時(shí)全面的監(jiān)督和管理，最大限度地簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，減少中間層次，下放管理權(quán)限，提高辦事效率，方便納稅人。五是要完善行政管理制度。要健全和完善財(cái)務(wù)及行政管理制度。將基層的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理、大宗物資采購(gòu)管理、行政管理、固定資產(chǎn)管理等都用制度規(guī)范起來(lái)，增加透明度，增強(qiáng)科學(xué)性，減少隨意性，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

第四，樹(shù)好行風(fēng)，提升基層為納稅人服務(wù)新理念。要以“政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)”、人民滿意窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層行風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，樹(shù)立良好國(guó)稅形象。一是要進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法理念。既要搞好稅收?qǐng)?zhí)法，又要為納稅人做好服務(wù)。二是要進(jìn)一步優(yōu)化辦稅環(huán)境。進(jìn)一步推行和完善“一窗式”服務(wù)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。要增加辦稅的透明度，該公開(kāi)的事項(xiàng)要及時(shí)在辦稅場(chǎng)所公告上墻、上板報(bào)、上電子公告欄，向納稅人承諾的辦稅事項(xiàng)要兌現(xiàn)。要大力推行全程服務(wù)制、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、掛牌上崗制等服務(wù)監(jiān)督制度，將稅務(wù)干部的服務(wù)態(tài)度、工作效率、精神狀態(tài)、儀容儀表等作為抓行風(fēng)建設(shè)的硬指標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要繼續(xù)落實(shí)總局、省局、市局以及地方黨委政府制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)禁令，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，深入開(kāi)展職業(yè)道德教育和廉政紀(jì)律教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。要以“內(nèi)控促廉管理信息系統(tǒng)”上線運(yùn)行為契機(jī)，提高基層“兩權(quán)”監(jiān)督工作的科學(xué)管理水平。要重點(diǎn)查處稅務(wù)人員貪贓枉法、以稅謀私、嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的案件，切實(shí)解決好 “吃、拿、卡、要、報(bào)、玩”等問(wèn)題，真正形成求真務(wù)實(shí)，清正廉潔的良好風(fēng)氣。

第五，搭好平臺(tái)，提升基層稅收管理科技含量。全市國(guó)稅系統(tǒng)要以加強(qiáng)基層建設(shè)為推動(dòng)力，使信息化建設(shè)和應(yīng)用水平再上一個(gè)新的臺(tái)階。一是要提高稅務(wù)信息一體化程度。要努力完善稅收業(yè)務(wù)、行政管理、決策支持和外部信息四大子系統(tǒng)，形成功能齊全、協(xié)調(diào)高效的稅收管理信息系統(tǒng)，為廣大納稅人和社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二是要提高信息化管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。切實(shí)解決部分農(nóng)村分局（所）聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題。

二、深化認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新載體、統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)精神文明建設(shè)工作再上水平

精神文明創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)于#####國(guó)稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用?！笆晃濉逼陂g，全市國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了文明創(chuàng)建“滿堂紅”，共獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)8個(gè)，省部級(jí)榮譽(yù)53個(gè)，省國(guó)稅局榮譽(yù)28個(gè)，市級(jí)榮譽(yù)228個(gè)。其中市局獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)1個(gè)，省部級(jí)榮譽(yù)13個(gè)，省國(guó)稅局榮譽(yù)12個(gè)，市級(jí)榮譽(yù)54個(gè)。這些榮譽(yù)見(jiàn)證了#####國(guó)稅曾經(jīng)的輝煌，也見(jiàn)證#####國(guó)稅人迎難而上，銳意進(jìn)取的拼搏精神。站在高起點(diǎn)上，如何圍繞省局黨組“一促、雙提、雙建”工作思路，有效發(fā)揮精神文明創(chuàng)建的帶動(dòng)功能，鞏固創(chuàng)建成果，謀劃新的篇章，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，是當(dāng)前大家要認(rèn)真研究和思考的問(wèn)題?？到芡驹诠ぷ鲌?bào)告中已經(jīng)作了全 面的安排和部署，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

第一，要深化對(duì)精神文明創(chuàng)建工作的再認(rèn)識(shí)。首先,要保持清醒的頭腦。自覺(jué)從榮譽(yù)的光環(huán)中走出來(lái),正確評(píng)價(jià)已取得的成績(jī)、正視發(fā)展差距、直面矛盾問(wèn)題,敢于主動(dòng)迎接新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。其次,要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌。善于統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與稅收、干部與隊(duì)伍、征管與行政、信息與效能、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、目標(biāo)與績(jī)效的發(fā)展。要善于從機(jī)制、制度、體系、流程、崗位、職責(zé)、效能等不同的層面致力抓執(zhí)行、抓落實(shí)、抓績(jī)效,做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新。凸顯工作的亮點(diǎn)、看點(diǎn)、特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,永葆生機(jī)和活力。

第二，要全力抓好文明創(chuàng)建載體建設(shè)。開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),必須依托一定的創(chuàng)建載體。當(dāng)前,全市國(guó)稅系統(tǒng)對(duì)創(chuàng)建載體建設(shè)必須堅(jiān)持去粗取精、去偽存真的原則,選擇培育具有示范效應(yīng)的創(chuàng)建載體：一是抓先進(jìn)載體要提升層次。市縣兩級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)既要抓好各級(jí)黨委、政府、稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)組織命名的各類文明單位、“五好班子”、青年文明號(hào)、巾幗示范崗、文明窗口的爭(zhēng)創(chuàng)工作,又要抓好各級(jí)黨委、政府、稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)組織評(píng)選的勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、人民滿意窗口、“三八”紅旗手的爭(zhēng)創(chuàng)工作,還要抓好各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)組織評(píng)選的征管、稽查、管理、服務(wù)等各類行業(yè)標(biāo)兵、能手的爭(zhēng)創(chuàng)工作。二是抓典型載體要狠下功夫。要改變“先進(jìn)等于完人”的求全責(zé)備心理和過(guò)高的道德要求,使人們?cè)府?dāng)先進(jìn)、敢當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn);要努力使先進(jìn)的人才優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮,要教育先進(jìn)典型,把榮譽(yù)當(dāng)動(dòng)力,鼓勵(lì)先進(jìn)鞏固榮譽(yù)、再立新功、再創(chuàng)佳績(jī);要堅(jiān)持地方與系統(tǒng)相結(jié)合、組織培養(yǎng)與群眾推薦相結(jié)合、典型集體與典型個(gè)人相結(jié)合的原則,多渠道、多層次的培育先進(jìn)典型資源，充分發(fā)揮先進(jìn)的精神影響、形象展示、典型示范、激勵(lì)輻射作用。三是抓活動(dòng)載體要豐富形式。要重點(diǎn)抓好干部能力培訓(xùn)工程、召開(kāi)表彰會(huì)、舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、開(kāi)展稅務(wù)文藝文體活動(dòng)、組建納稅人之家、爭(zhēng)創(chuàng)模范職工家園、構(gòu)建和諧國(guó)稅機(jī)關(guān)、爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位等項(xiàng)工作,力求形式新、內(nèi)容活、影響大、輻射廣、效果佳。

第三,要積極完善創(chuàng)建運(yùn)行機(jī)制。抓好文明創(chuàng)建工作,必須要建立一套較為完善的創(chuàng)建運(yùn)行機(jī)制作保障，要統(tǒng)一規(guī)劃，增強(qiáng)創(chuàng)建合力，提升創(chuàng)建成果。當(dāng)前,一是要優(yōu)化創(chuàng)建工作的崗責(zé)體系。要本著依法、規(guī)范、科學(xué)、合理的原則,抓緊明確部門(mén)工作職責(zé),對(duì)跨部門(mén)的工作必須明確牽頭部門(mén)。二是要推行項(xiàng)目管理制度。對(duì)重點(diǎn)工作要實(shí)行項(xiàng)目管理,明確項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人員,確保重點(diǎn)工作落實(shí)到位。通過(guò)以創(chuàng)建目標(biāo)為導(dǎo)向的項(xiàng)目管理,優(yōu)化管理資源配置,形成執(zhí)行落實(shí)的合力,降低創(chuàng)建成本,提高創(chuàng)建效率。

第四，要充分明晰創(chuàng)建價(jià)值目標(biāo)。價(jià)值是行動(dòng)的先導(dǎo),目標(biāo)是行動(dòng)的指南。創(chuàng)建就是為了求和諧、求發(fā)展、求形象、求輝煌。全市國(guó)稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作的價(jià)值目標(biāo)包括三個(gè)方面：一是從工作表現(xiàn)形式來(lái)講,就是年年工作有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新,出經(jīng)驗(yàn)、出成果、出先進(jìn),有認(rèn)同度、信譽(yù)度、美譽(yù)度。二是從工作評(píng)價(jià)形式來(lái)講,就是已取得的各類先進(jìn)要確保榮譽(yù)不毀、先進(jìn)不倒、優(yōu)中更優(yōu),凡是當(dāng)年能夠爭(zhēng)取到的各級(jí)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)必須創(chuàng)造一切條件爭(zhēng)取到,大力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省、全行業(yè)的先進(jìn)集體,大力培育全國(guó)、全省和全行業(yè)的標(biāo)兵、能手、勞模、服務(wù)明星、人民滿意公務(wù)員、優(yōu)秀公務(wù)員等先進(jìn)個(gè)人,確保先進(jìn)榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)的類型要廣、數(shù)量要多、層次要高。三是從工作奮進(jìn)層次來(lái)講,就是要做到各項(xiàng)工作層層推進(jìn),工作業(yè)績(jī)突出,工作和諧發(fā)展,工作年年上臺(tái)階、逐年上層次。

三、狠抓作風(fēng)、強(qiáng)化督查，注重實(shí)效，全力維護(hù)#####國(guó)稅穩(wěn)定發(fā)展大局

作風(fēng)是形象、導(dǎo)向。國(guó)稅干部的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，干部作風(fēng)的好壞，關(guān)系到黨在群眾眼中的形象，影響著國(guó)稅事業(yè)的興衰，影響著和諧國(guó)稅的構(gòu)建。只有狠抓國(guó)稅黨員干部作風(fēng)建設(shè)，造就一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的干部隊(duì)伍，才能保證國(guó)稅事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，雖然我局作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，干部隊(duì)伍充滿生機(jī)與活力。但是，隨著稅收信息化科學(xué)化要求程度的提高和稅收征管工作難度的加深,目前在作風(fēng)建設(shè)方面還存在一些亟需解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是部分稅干對(duì)自身建設(shè)要求不嚴(yán)，工作低要求，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神和動(dòng)力。二是納稅服務(wù)質(zhì)量不高。服務(wù)手段缺乏創(chuàng)新，服務(wù)內(nèi)容不夠豐富。三是作風(fēng)建設(shè) 制度難以落實(shí)，考核難。作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作，其成效如何，需要通過(guò)實(shí)際工作來(lái)檢驗(yàn)。這一特點(diǎn)決定了考核作風(fēng)建設(shè)情況，很難量化、細(xì)化，在實(shí)踐中不好把握，導(dǎo)致考核手段單一，主要靠組織考察鑒定和群眾民主評(píng)議，對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況做出籠統(tǒng)的評(píng)價(jià)，很難權(quán)衡比較，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)制度難以落實(shí)到位。

近日，市局黨組先后印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展干部思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)的通知》和《領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作實(shí)施辦案》兩個(gè)文件，主要目的就是要解決干部的作風(fēng)問(wèn)題。當(dāng)前，圍繞作風(fēng)建設(shè)，要抓好以下工作：

一是把作風(fēng)建設(shè)與抓好組織稅收收入任務(wù)相結(jié)合，打造履行職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的好稅風(fēng)。以中央兩會(huì)精神為指導(dǎo)，要切實(shí)把干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到大力抓好組織稅收收入工作，為地方經(jīng)濟(jì)建作出新貢獻(xiàn)上來(lái)，要認(rèn)真履行國(guó)稅各項(xiàng)工作職責(zé)，正確運(yùn)用落實(shí)好稅收政策，積極采取各項(xiàng)稅收征管措施，做到稅款應(yīng)收盡收，全面完成省局和市政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是把作風(fēng)建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合，打造民主團(tuán)結(jié)、實(shí)干創(chuàng)新的好稅風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)中層干部進(jìn)行前沿知識(shí)和更新觀念培訓(xùn)，不斷提高分析形勢(shì)、把握大局、服務(wù)大局的能力，提高依法治稅、規(guī)范行政的能力，提高做思想政治工作、群眾工作、帶好隊(duì)伍的能力，提高拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)的能力。

三是把作風(fēng)建設(shè)與規(guī)范管理相結(jié)合，打造科學(xué)規(guī)范、監(jiān)控完善的好稅風(fēng)。要通過(guò)健全基礎(chǔ)檔案資料，推行稅收管理員制度，完善執(zhí)法責(zé)任制，加大考核力度，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)等工作，不斷優(yōu)化征管流程，規(guī)范管理規(guī)程，細(xì)化征管行為，把稅收基礎(chǔ)管理推向深入。

四是把作風(fēng)建設(shè)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，打造嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的好稅風(fēng)。把公平執(zhí)法、文明執(zhí)法作為體現(xiàn)國(guó)稅作風(fēng)建設(shè)最直接最有效的方法，以“人民滿意單位”榮譽(yù)稱號(hào)為動(dòng)力，以最大限度的服務(wù)納稅人為標(biāo)準(zhǔn)，在堅(jiān)持以法治稅原則前提下，深入落實(shí)和創(chuàng)新完善納稅服務(wù)機(jī)制，提高納稅服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造和諧稅收征納關(guān)系。

五是把作風(fēng)建設(shè)與廉潔勤政建設(shè)相結(jié)合，塑造遵紀(jì)守法、勤政為民的好稅風(fēng)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為體現(xiàn)國(guó)稅行風(fēng)的“鏡子”來(lái)抓，堅(jiān)持一手抓組織收入，一手抓廉潔勤政，兩手都要硬。通過(guò)強(qiáng)化教育，落實(shí)制度，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格考核，打造廉潔守紀(jì)的國(guó)稅干部隊(duì)伍。

六是把作風(fēng)建設(shè)與弘揚(yáng)#####國(guó)稅文化相結(jié)合，打造團(tuán)結(jié)和諧、健康向上的好稅風(fēng)。積極開(kāi)展讀書(shū)、繪畫(huà)、詩(shī)歌、攝影、書(shū)法、文藝、體育等健康向上的文體活動(dòng)，活躍干部職工的文化生活，提升生活情趣，形成團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)、健康向上的工作生活環(huán)境，努力營(yíng)造“以國(guó)為根、以稅為業(yè)、以人為本、以學(xué)為樂(lè)、以績(jī)?yōu)檎?、以廉為榮”的國(guó)稅文化氛圍。

要通過(guò)狠抓作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造有利于#####國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。一方面,要努力建設(shè)和諧的外部環(huán)境。一是納稅環(huán)境要 和諧。納稅人自覺(jué)主動(dòng)誠(chéng)實(shí)依法納稅,征納矛盾沖突最少最小。二是組織領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境要和諧。不斷爭(zhēng)取地方各級(jí)黨政對(duì)國(guó)稅工作的依法領(lǐng)導(dǎo)、管理,支持國(guó)稅事業(yè)發(fā)展;不斷爭(zhēng)取省局對(duì)#####發(fā)展的幫助和支持。三是部門(mén)協(xié)作環(huán)境要和諧。部門(mén)之間相互支持,互助互利,無(wú)障礙,少矛盾。四是社會(huì)公共輿論環(huán)境要和諧。歡迎輿論監(jiān)督,充分利用輿論幫忙、解難、塑造形象。另一方面,要努力追求內(nèi)部環(huán)境和諧。首先,人際關(guān)系要和諧。全系統(tǒng)干部職工理想、信念、思想、認(rèn)識(shí)和諧一致,精神、價(jià)值觀、利益觀、發(fā)展觀要和諧;領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)和基層等上下級(jí)關(guān)系要和諧;單位之間、部門(mén)之間、同志之間關(guān)系要和諧;在職職工與離退休干部之間要和諧;各個(gè)年齡層次的人沒(méi)有代溝要和諧。其次,事際關(guān)系要和諧。全市國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)工作思路、目標(biāo)、辦法、措施、發(fā)展要求相互和諧;體制機(jī)制制度和諧,上下、同級(jí)之間各項(xiàng)制度應(yīng)相互銜接、相互促進(jìn);系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)各方辦事操作和諧,不沖突、不矛盾,不妨礙他人、影響他人。再次,利益關(guān)系要和諧。既要積極發(fā)展和維護(hù)國(guó)稅系統(tǒng)干部職工正當(dāng)合法的利益;又要引導(dǎo)干部職工樹(shù)立正確的利益觀,做到局部服從全局、眼前服從長(zhǎng)遠(yuǎn)、個(gè)人服從整體,不謀非法之利,不得非份之財(cái)。我們要從以上兩個(gè)方面內(nèi)外兼顧地維護(hù)好#####國(guó)稅穩(wěn)定發(fā)展的大局。

同志們，全市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)的目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就在抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)的戰(zhàn)略意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級(jí)國(guó)稅 機(jī)關(guān)要建立以督促檢查為主要方式的監(jiān)控機(jī)制,對(duì)國(guó)稅工作會(huì)議、局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議安排部署和議定的各項(xiàng)工作,都要由各級(jí)相關(guān)單位牽頭實(shí)行月報(bào)告、季調(diào)度、半年督察和隨機(jī)抽查,對(duì)重點(diǎn)工作目標(biāo)進(jìn)展情況組織分析、監(jiān)控和預(yù)警,定期通報(bào),力求把工作目標(biāo)、要求以及檢查、考核、評(píng)比等情況全部公之于眾,加大輿論的約束力,擴(kuò)大群眾的公信力,使大家既相互學(xué)習(xí)、又相互監(jiān)督,促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)成為決策和各項(xiàng)工作部署落實(shí)的主體以及直接的責(zé)任者和推動(dòng)者。各縣區(qū)局、各分局（所）要將基層建設(shè)列入黨組、黨委的重要議事日程，落實(shí)分工責(zé)任制，結(jié)合各自的實(shí)際，把各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到具體部門(mén)、具體工作環(huán)節(jié)、具體工作崗位、具體工作人員。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓，各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，確?；鶎咏ㄔO(shè)的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，認(rèn)真貫徹落實(shí)總局、省局關(guān)于基層建設(shè)的會(huì)議精神，將工作重心轉(zhuǎn)移到基層，為基層辦實(shí)事，解難題，全面加快基層建設(shè)步伐，努力推動(dòng)全市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)再上新臺(tái)階，為國(guó)稅事業(yè)、為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：市區(qū)局長(zhǎng)會(huì)議講話

在市、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)工作會(huì)議上的

講話（提綱）

同志們：

剛才王衛(wèi)國(guó)副局長(zhǎng)傳達(dá)了全國(guó)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作會(huì)議精神，總結(jié)了我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作情況，對(duì)下一步重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。各區(qū)和光明、坪山新區(qū)的局長(zhǎng)（主任）分別介紹了各自情況，提出了有關(guān)意見(jiàn)建議。會(huì)議開(kāi)得很好，有關(guān)工作部署我都同意。各區(qū)（新區(qū)）的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，請(qǐng)市節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議辦公室認(rèn)真總結(jié)，通過(guò)《簡(jiǎn)報(bào)》等各種形式，推廣交流到全市；對(duì)提出的意見(jiàn)建議，要認(rèn)真梳理、研究，凡是能夠推動(dòng)節(jié)能減排的，都應(yīng)予以采納。

下面的我簡(jiǎn)單講兩層意思：

一、充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)節(jié)能減排的重要性和緊迫性，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作，確保取得實(shí)效。

今天會(huì)議的主題是推進(jìn)機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作的貫徹落實(shí)。機(jī)關(guān)節(jié)能工作是全市節(jié)能減排工作的重要組成部分，是降低行政成本、厲行節(jié)約的重要措施，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和行政效能的重要抓手，也是市委市政府賦予我們機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)的一項(xiàng)新的重要職能。中央、省和市委市政府高度重視此項(xiàng)工作，今年3月溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：?政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)要帶頭做好節(jié)能減排工作?；5月，溫家寶總理再次做出重要批示：?建設(shè)一個(gè)廉潔、節(jié)儉的政府是我們的目標(biāo)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約。?今年上半年，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委等4部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約發(fā)揮表率作用的通知》（國(guó)管辦【2011】310號(hào)）文件，其中第一項(xiàng)內(nèi)容就是?深入開(kāi)展節(jié)能減排工作?，并且明確提出了要做好?節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣、降低辦公資源消耗、開(kāi)展評(píng)比檢查?等5項(xiàng)具體要求。王榮書(shū)記、許勤市長(zhǎng)也高度重視機(jī)關(guān)節(jié)能工作，在他們的關(guān)心下，經(jīng)過(guò)反復(fù)征求意見(jiàn)和修訂完善，由市局牽頭起草的《深圳市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》于今年5月經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)。（剛才衛(wèi)國(guó)同志已經(jīng)介紹過(guò)了）。

從這些方面可以看出，中央、省和市委市政府對(duì)機(jī)關(guān)節(jié)能工作已經(jīng)有了十分明確的要求，下一步能否扎扎實(shí)實(shí)地將此項(xiàng)工作貫徹落實(shí)好，關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、組織到位、措施到位。在此，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要建立健全機(jī)關(guān)節(jié)能工作的專門(mén)機(jī)構(gòu)，?一把手?負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確職責(zé)任務(wù)到人。二是深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。在機(jī)關(guān)資產(chǎn)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車、用房、接待等機(jī)關(guān)后勤保障的管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面，積極探索創(chuàng)新，為降低行政成本、提高行政效能，確保機(jī)關(guān)有序、高效、節(jié)儉的運(yùn)轉(zhuǎn)提供體制機(jī)制保障。三是健全制度，強(qiáng)化管理。制度是一切工作的基礎(chǔ)。目前，我們已經(jīng)初步建立了機(jī)關(guān)節(jié)能工作的總體制度框架，但是相對(duì)市委市政府的要求和其他省市的經(jīng)驗(yàn)，我們還有不少差距，下一步要大力加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)各項(xiàng)制度和工作措施的針對(duì)性和可操作性，實(shí)現(xiàn)以制度管人、管事。四是加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核。這個(gè)方面市委市政府已經(jīng)提出了明確要求，市委組織部門(mén)已經(jīng)將?節(jié)能減排工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和‘一票否決’?。大家務(wù)必高度重視起來(lái)。

二、認(rèn)真做好“全國(guó)中心城市機(jī)關(guān)后勤改革發(fā)展研討會(huì)”的籌備工作。

這里，我首先通報(bào)一下前段時(shí)間到北京拜訪上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的情況。9月26日至28日，我率隊(duì)前往北京，分別拜訪國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院辦公廳行政司和全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)工作協(xié)會(huì)等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。本次拜訪得到上級(jí)機(jī)關(guān)的高度重視，國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)焦煥成，中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)許士平，國(guó)務(wù)院辦公廳行政司司長(zhǎng)孟德明和全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)工作協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐樹(shù)杰等主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自出席座談會(huì)，聽(tīng)取我市機(jī)關(guān)事務(wù)工作情況匯報(bào)。國(guó)管局副局長(zhǎng)高翔、李寶榮、黨組成員于永水，中直局副局長(zhǎng)張放鳴、國(guó)辦行政司副司長(zhǎng)王勝利、張忠義和全協(xié)副會(huì)長(zhǎng)王元慎等其他領(lǐng)導(dǎo)參加了座談。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示，今后將一如既往地支持我市機(jī)關(guān)事務(wù)工作，希望深圳市在機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作方面進(jìn)一步探索創(chuàng)新，再出佳績(jī)，充分發(fā)揮標(biāo)桿和示范作用。同志們，在本次拜訪中，國(guó)管局、中直局、國(guó)辦行政司和全協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)答應(yīng)，將會(huì)出席擬于11月份在我市召開(kāi)的?全國(guó)中心城市機(jī)關(guān)后勤改革發(fā)展研討會(huì)?。其中包括，國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)焦煥成同志。這充分體現(xiàn)了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)深圳機(jī)關(guān)事務(wù)工作的肯定、支持和厚愛(ài)，也將是對(duì)我們的一次工作檢驗(yàn)。因此，希望大家切實(shí)把此次會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作抓緊、抓實(shí)、抓好；同時(shí)，會(huì)后及時(shí)把這一情況向區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。市局已經(jīng)制定了相關(guān)工作方案，即將上報(bào)市委市政府同意后，正式印發(fā)。其中有到部分基層單位參觀考察的內(nèi)容，請(qǐng)涉及的區(qū)局認(rèn)真細(xì)致地做好準(zhǔn)備，確保此次會(huì)議的圓滿、順利。具體安排，請(qǐng)會(huì)議籌備組盡快與各區(qū)溝通，務(wù)必確保會(huì)務(wù)和接待工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，萬(wàn)無(wú)一失。

最后，借此機(jī)會(huì)，我代表市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，向各區(qū)和光明、坪山新區(qū)管理局（中心）的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示感謝。感謝你們一直以來(lái)對(duì)市局的支持！過(guò)去我們團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊心合力、共同奮斗，把全市機(jī)關(guān)后勤保障工作推上了新的高度；今后，我相信在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們將一如既往，繼續(xù)秉承我們機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，把機(jī)關(guān)服務(wù)保障和節(jié)能減排工作做得更加有聲有色，取得新的發(fā)展和進(jìn)步，再上新臺(tái)階。

謝謝大家！