第一篇：全國農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃(農(nóng)科教發(fā)[2006)7號)

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號】農(nóng)科教發(fā)[2006)7號 【發(fā)布日期】2006-12-22 【生效日期】2006-12-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

全國農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃

(農(nóng)科教發(fā)[2006)7號)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)林、農(nóng)牧)廳(局、委員會)，湖南省農(nóng)村工作辦公室，黑龍江、廣東、海南、云南省農(nóng)墾總局：

為進(jìn)一步辦好農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視教育工作，現(xiàn)將《全國農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們。各地要切實(shí)加大對農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校發(fā)展的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)條件建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校在農(nóng)民教育培訓(xùn)中的作用，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會提供智力支持和人才保障。

二○○六年十二月二十二日

全國農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃

為貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要、全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要和全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視教育優(yōu)勢，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會提供人才保障和智力支持，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展成就和面臨的形勢

“十五”期間，農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)，堅持“四個面向、四個服務(wù)”的辦學(xué)方向，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，農(nóng)業(yè)廣播電視教育事業(yè)得到了長足發(fā)展。

（一）教育培訓(xùn)取得豐碩成果。開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5100萬人次，綠色證書培訓(xùn)和跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)1000萬人；引導(dǎo)性培訓(xùn)782萬人，其中職業(yè)技能培訓(xùn)355萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)257萬人，另有7萬人通過培訓(xùn)鑒定，獲得職業(yè)資格證書；中高等職業(yè)教育招生64萬人，畢業(yè)62萬人，農(nóng)廣校學(xué)員在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

（二）體系和條件建設(shè)得到加強(qiáng)。依托各級農(nóng)廣校建立了1744個農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心。加強(qiáng)項目儲備，建成擁有獨(dú)立主站和335個接收小站的衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；為基層農(nóng)廣校配備了150輛農(nóng)業(yè)科技入戶直通車；新建了2100個農(nóng)民科技書屋和6000多個農(nóng)村“大喇叭”廣播站；建立了“中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)”，建成統(tǒng)一域名的33個省級農(nóng)廣?；ヂ?lián)網(wǎng)站；開發(fā)了農(nóng)業(yè)技術(shù)短信服務(wù)系統(tǒng)，形成具有5.3萬條信息的數(shù)據(jù)庫。

（三）資源開發(fā)和傳播能力有新提升。編輯出版和引進(jìn)文字教材400種，發(fā)行文字教材450萬冊；制作廣播教學(xué)節(jié)目600種，500小時，播出8萬多小時；制作電視教學(xué)節(jié)目600多種，近2000小時，播出10萬多小時；承擔(dān)并完成了中組部農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源制作任務(wù)的1/4，占播出節(jié)目總量的30％；發(fā)行教學(xué)錄音帶60萬盒、VCD光盤320多萬片；發(fā)行《農(nóng)業(yè)廣播電視教育報》168期200多萬份；發(fā)行《農(nóng)民科技培訓(xùn)》雜志48期70萬冊；在“中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)”發(fā)送了大量農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、政策和致富信息資源。

（四）辦學(xué)渠道和功能進(jìn)一步拓展。配合中組部開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作；與部隊合作，在現(xiàn)役軍人中開展綠色證書培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，培養(yǎng)軍地兩用人才；與計劃生育和林業(yè)部門合作，在基層計生人員和林業(yè)職工中開展中專學(xué)歷教育；與扶貧開發(fā)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門聯(lián)合，對貧困農(nóng)民、青年農(nóng)民和農(nóng)村婦女等進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

（五）對外交流與合作工作繼續(xù)加強(qiáng)。實(shí)施聯(lián)合國糧農(nóng)組織中國農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展遠(yuǎn)程教育技術(shù)援助項目，接受國外捐贈建設(shè)農(nóng)廣校衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)，選派骨干教師和管理人員到國外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展雙邊合作研究。此外，還積極開展農(nóng)民教育理論研究，為新時期農(nóng)業(yè)廣播電視教育和農(nóng)民培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)廣播電視教育工作雖然取得了一些成績，但也存在一定的困難和問題。作為農(nóng)民教育培訓(xùn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，農(nóng)廣校整體辦學(xué)基礎(chǔ)還比較薄弱，辦學(xué)條件還難以滿足農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的需求。此外，新形勢下農(nóng)民教育培訓(xùn)的多樣化需求也對農(nóng)業(yè)廣播電視教育提出了新的要求，農(nóng)廣校發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。進(jìn)入“十一五”，黨中央、國務(wù)院把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作放在更加重要的位置，十六屆五中全會提出了培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)的重大任務(wù)，十六屆六中全會提出了加快培養(yǎng)新型農(nóng)民的工作要求，連續(xù)3個中央一號文件對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作做出了重要部署，農(nóng)業(yè)廣播電視教育事業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村”為己任，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)，以培養(yǎng)“雙師型”教師為基礎(chǔ)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)；以發(fā)展數(shù)字化技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)條件建設(shè)；以滿足農(nóng)民需求為目標(biāo)，加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)；以提高質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，建立有序高效的辦學(xué)機(jī)制。大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，造就大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會提供智力支持和人才保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)

有組織地開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)6000萬人次，綠色證書和專業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)1000萬人，提高農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)水平，增強(qiáng)適應(yīng)市場的能力；開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)1000萬人，技能培訓(xùn)500萬人，職業(yè)技能鑒定10萬人，提高農(nóng)民的法律、安全和維權(quán)等意識，增強(qiáng)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的職業(yè)技能；培養(yǎng)中高等職業(yè)技術(shù)人才80萬人，使接受教育的農(nóng)民既具有一定的理論知識，又具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。

制作農(nóng)民科技教育培訓(xùn)廣播電視節(jié)目4000小時，出版發(fā)行農(nóng)業(yè)科技錄音帶80萬盒，光盤500萬張。力爭50%省級農(nóng)廣校和1/3地縣分校有廣播電視節(jié)目播出時段，播出總時間達(dá)到20萬小時。新建5000個農(nóng)民科技書屋和5000個農(nóng)村大喇叭廣播站。

加快辦學(xué)條件建設(shè)步伐。提高中央校和省級學(xué)校教學(xué)資源制作和傳播的能力，增強(qiáng)縣級學(xué)校接收教學(xué)資源和輻射的能力，加強(qiáng)村級教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高教師隊伍素質(zhì)，建立滿足需要的專兼職農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫。

積極承擔(dān)各聯(lián)合辦學(xué)單位的農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)，成為聯(lián)合辦學(xué)單位工作向農(nóng)村延伸和為農(nóng)民服務(wù)的有效載體。

三、實(shí)施重點(diǎn)

（一）大規(guī)模開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。積極承擔(dān)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目，以村為單位，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展以科技為主的綜合性培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施綠色證書工程，推進(jìn)綠色證書進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)軍營、進(jìn)中學(xué)，做大、做強(qiáng)綠色證書品牌。大力推進(jìn)培訓(xùn)教師進(jìn)村、媒體資源進(jìn)村、人才培養(yǎng)進(jìn)村，建立新型農(nóng)民教育培訓(xùn)長效機(jī)制。充分運(yùn)用廣播、電視、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)科技入戶直通車等手段，普及農(nóng)業(yè)科技知識，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，傳播致富信息。

（二）深入開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。積極開展以權(quán)益維護(hù)、法律知識、城市生活常識和勞動安全與衛(wèi)生等知識為主要內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn)。以就業(yè)為目標(biāo)，市場為導(dǎo)向，按照“七個一”模式，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)需要，加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)教學(xué)資源建設(shè)。積極承擔(dān)“陽光工程”和扶貧開發(fā)、移民等部門的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行項目制度，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

（三）加快培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。重點(diǎn)組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬中專生計劃”。進(jìn)一步下沉中等學(xué)歷教育工作重心，將教學(xué)班延伸到鄉(xiāng)村，就地培養(yǎng)村級帶頭人、種養(yǎng)加能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員；科學(xué)規(guī)劃中等學(xué)歷教育專業(yè)架構(gòu)，加強(qiáng)教學(xué)環(huán)節(jié)管理，完善教學(xué)支持服務(wù)體系和監(jiān)督評價體系。穩(wěn)步推進(jìn)中專后繼續(xù)教育，重點(diǎn)抓好專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控和政策落實(shí)，爭取中專后繼續(xù)教育與高等教育相銜接；進(jìn)一步辦好聯(lián)辦、自考助學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教育等類型的合作高等教育，規(guī)范教學(xué)，提升質(zhì)量。

（四）有效提升農(nóng)民教育培訓(xùn)能力。依托農(nóng)民科技培訓(xùn)“三級平臺”建設(shè)，使中央校和省級學(xué)校成為農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)媒體資源制作與傳播平臺，使一批縣級農(nóng)廣校成為手段先進(jìn)、適應(yīng)需求、靈活高效的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)輻射平臺。舉辦各級校長和師資培訓(xùn)班，開展教學(xué)評比，建設(shè)“雙師型”教師隊伍，明確教師崗位要求，推行持證上崗。聘請有關(guān)專家和農(nóng)技人員為兼職教師，擴(kuò)大教師隊伍。

（五）切實(shí)加大教學(xué)媒體資源開發(fā)與傳播力度。爭取項目和資金投入，充實(shí)和改善教學(xué)媒體資源建設(shè)條件；舉辦各種形式的培訓(xùn)班，提高媒體制作人員的業(yè)務(wù)水平；加強(qiáng)與有關(guān)媒體制作單位的合作，引導(dǎo)其積極參與農(nóng)民教育培訓(xùn)教學(xué)媒體資源建設(shè)；加強(qiáng)選題論證工作，提高教學(xué)媒體資源的針對性，大力開發(fā)品種齊全、數(shù)量眾多的各類教學(xué)媒體資源。拓寬教學(xué)媒體資源傳播渠道，增加地方各級電臺、電視臺播出時間，強(qiáng)化衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的傳播能力，提高教學(xué)圖書、VCD光盤等發(fā)行數(shù)量，滿足農(nóng)民對教學(xué)媒體資源的多元化需求。

（六）主動承擔(dān)聯(lián)合辦學(xué)單位的農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)。積極參與由農(nóng)業(yè)部和中國科協(xié)等部門共同組織實(shí)施的農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動，大力開展農(nóng)民科學(xué)技術(shù)教育、培訓(xùn)和科普宣傳，全面提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)。按照農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源建設(shè)要求，加強(qiáng)政策法規(guī)、經(jīng)營管理和實(shí)用技術(shù)三個方面的教學(xué)資源建設(shè)。開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)管理人員培訓(xùn)，提供技術(shù)支持服務(wù)。配合組織和人事部門，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。與部隊合作開展綠色證書培訓(xùn)和科技服務(wù)行動，提高部隊農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)水平和培養(yǎng)軍地兩用人才。參與扶貧開發(fā)，在貧困地區(qū)開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民增收致富能力。

四、保障措施

（一）落實(shí)辦學(xué)政策，爭取工作支持，創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展有利條件。貫徹中央和有關(guān)部委、地方政府關(guān)于辦好農(nóng)廣校和加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的有關(guān)文件與指示精神，爭取把農(nóng)廣校建設(shè)作為農(nóng)民教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善辦學(xué)體系，改善辦學(xué)條件；支持農(nóng)廣校遠(yuǎn)程教學(xué)手段和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，不斷提高教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、科學(xué)普及和信息傳播能力。積極爭取國家中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)資金的支持。爭取各級政府對農(nóng)民教育培訓(xùn)的政策優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)投入，爭取將辦學(xué)經(jīng)費(fèi)列入各級財政預(yù)算。積極與有關(guān)部門協(xié)商，動員社會各方面力量關(guān)心和支持農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)，爭取多渠道投入，為農(nóng)業(yè)廣播電視教育發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境與條件。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全辦學(xué)體系，鞏固聯(lián)合辦學(xué)工作機(jī)制。在機(jī)構(gòu)改革中，保持農(nóng)廣校系統(tǒng)的完整性。加強(qiáng)各級農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心職能建設(shè)，使其成為連接農(nóng)民教育培訓(xùn)行政主管部門與社會教育資源的橋梁和紐帶。建立健全各級農(nóng)廣校領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)廣播電視教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極爭取各聯(lián)合辦學(xué)單位的支持，充分發(fā)揮聯(lián)合辦學(xué)優(yōu)勢，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管、共同參與的工作機(jī)制。

（三）深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量。深化教學(xué)改革，調(diào)整學(xué)歷教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展一村一品要求的課程體系，加強(qiáng)職業(yè)教育的針對性、實(shí)用性和吸引力，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，繼續(xù)推行“雙證制”，提高學(xué)員的就業(yè)能力。繼續(xù)辦好中專后繼續(xù)教育，穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量。建立農(nóng)業(yè)廣播電視教育評估體系，開展督導(dǎo)和評估，對評估不合格和不具備教育培訓(xùn)條件的農(nóng)廣校實(shí)行警告制度。

（四）開展調(diào)查研究，擴(kuò)大宣傳交流，營造事業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。深入開展調(diào)查研究，摸清農(nóng)民教育培訓(xùn)的基本情況，了解農(nóng)民的真實(shí)需求，把握農(nóng)民教育培訓(xùn)和人才成長規(guī)律，提高教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育教學(xué)研究，提升理論研究水平。宣傳遠(yuǎn)程教育在開展農(nóng)民教育培訓(xùn)方面的優(yōu)勢和作用，擴(kuò)大農(nóng)廣校的社會影響。加強(qiáng)國際合作，擴(kuò)大對外交流，學(xué)習(xí)借鑒國外遠(yuǎn)程教育和農(nóng)民教育培訓(xùn)方面的成功經(jīng)驗，積極爭取國際合作項目。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：市廣播電視事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：市廣播電視事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

(2006－2010年)

廣播電視是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要宣傳輿論工具和思想文化陣地,是現(xiàn)代社會最具影響力、發(fā)展力的大眾傳媒。根據(jù)《___市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，特編制《___市廣播電視事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十五”期間廣播電視工作基

本情況

在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，___廣播電視歷經(jīng)幾十年發(fā)展，積累了一定的物質(zhì)、文化和人力基礎(chǔ)，發(fā)揮著輿論導(dǎo)向、傳播知識、普及文化等重要作用，為我市的三個文明建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

我市廣播電視節(jié)目質(zhì)量、硬件設(shè)施建設(shè)、有線電視入戶率、經(jīng)營收入等廣播電視主要發(fā)展指標(biāo)位居全省廣播電視各縣（市、區(qū)）中前列。

1、廣播電視宣傳工作方面

（1）堅持正確的輿論導(dǎo)向。牢固樹立新聞立臺、節(jié)目創(chuàng)優(yōu)的原則，充分發(fā)揮臺編委會作用，強(qiáng)化新聞策劃，增強(qiáng)把關(guān)意識，每年共播發(fā)廣播、電視各類消息8000多條，專題740多期，并做到不發(fā)生政治性差錯。積極做好各項宣傳報道任務(wù)和各類直錄播活動，為全市“加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”營造了良好的輿論氛圍。

（2）節(jié)目質(zhì)量顯著提高。圍繞“頻道專業(yè)化、欄目個性化、節(jié)目精品化”的思路，加強(qiáng)節(jié)目調(diào)改，凸現(xiàn)貼近性、親和性、本土化，打響了《___新聞》、《富春大地》、《九點(diǎn)看新聞》、《新聞隨身聽》等一些知名和特色欄目；涌現(xiàn)了《日子一天天地過》、《___企業(yè)積極培養(yǎng)技能人才后備力量》等一大批廣播電視優(yōu)秀作品。

（3）對外宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。編發(fā)的廣播稿、電視稿分別在中央臺、省市電臺、上海經(jīng)濟(jì)區(qū)新聞協(xié)作網(wǎng)、美國斯科拉衛(wèi)星網(wǎng)播出，進(jìn)一步向世人展示了___的良好形象，提升了___的知名度、美譽(yù)度。

2、廣播電視技術(shù)工作方面

(１)全市廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系健全完整，節(jié)目傳輸質(zhì)量提高。2005年末基本完成有線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、改造任務(wù)和有線廣播進(jìn)村入戶工程，使全市用戶能收看收聽到30多套較高質(zhì)量廣播電視節(jié)目;興建了新的廣播電視發(fā)射臺,擴(kuò)大廣播電視信號覆蓋面。

(２)廣播電視數(shù)字化建設(shè)取得新進(jìn)展。構(gòu)建了OA辦公網(wǎng)、非線性制播網(wǎng)、音頻工作站三大網(wǎng)絡(luò)體系及大批配套設(shè)備設(shè)施；建立基于IP技術(shù)的覆蓋城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)絡(luò)，開展因特網(wǎng)訪問、數(shù)字電視、語音等多種綜合業(yè)務(wù)。

(３)廣播電視技術(shù)保障水平全面提高。完成臺制播系統(tǒng)技改,配置了電視轉(zhuǎn)播車；完成有線電視播出平臺、用戶管理系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)平臺建設(shè)，構(gòu)建了綜合性服務(wù)平臺。

3、體制機(jī)制改革方面

按照深化文化體制改革的要求，完成局臺分離和人員劃轉(zhuǎn)工作，搞好了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整,組建了___數(shù)字電視有限公司、___網(wǎng)通信息港有限公司。制定完善臺內(nèi)各項管理制度,積極探索用人、分配制度的改革；完善、出臺人才選拔聘任、優(yōu)秀人才獎勵、培訓(xùn)等相關(guān)配套政策，調(diào)動了干部職工的積極性,促進(jìn)了各項工作的開展。

綜上所述，“十五”期間全市廣播電視實(shí)現(xiàn)了快速、健康、穩(wěn)步發(fā)展，但也仍存在許多矛盾和問題，主要是：

（1）廣播電視節(jié)目的內(nèi)容和水平還不能滿足廣大人民群眾日益增長的多樣化精神文化需求。特別在全市有影響、效益顯著的名節(jié)目、名主持、名采編人員還不多。

（2）廣播電視隊伍龐大，但缺乏高級人才特別是既懂業(yè)務(wù)又善于經(jīng)營和管理的復(fù)合型人才，存在著不同程度的知識、人員老化和創(chuàng)新不夠等問題。

（3）技術(shù)升級壓力重。根據(jù)國家廣電總局整體規(guī)劃，未來10年將大力推進(jìn)以數(shù)字技術(shù)為核心的技術(shù)升級，建立以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的廣播電視新媒體。這對我市廣播電視的技術(shù)能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人力儲備等提出了挑戰(zhàn)。

二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，遵循廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照有利于促進(jìn)廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足不同層次文化消費(fèi)的需要，滿足信息充分交流的需要，充分調(diào)動和發(fā)揮各級各部門積極性，加快發(fā)展我市廣播電視事業(yè)。

（二）基本原則

1、堅持發(fā)揮廣播電視的黨和政府喉舌功能和信息交流作用；

2、堅持立足現(xiàn)實(shí)、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，前瞻性和可操作性相結(jié)合；

3、堅持為廣大用戶提供內(nèi)容豐富、安全可靠的高質(zhì)量服務(wù)；

4、堅持市場與事業(yè)相結(jié)合，既建設(shè)有效益的網(wǎng)絡(luò)，也要有計劃地覆蓋每家每戶；

5、堅持總體規(guī)劃、分布實(shí)施，因地制宜、抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、全面發(fā)展；

6、堅持做強(qiáng)做大、互利多贏、市場運(yùn)作、確保安全原則。

（三）總體目標(biāo)

從___的全局出發(fā)，以和諧發(fā)展為主題，科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)統(tǒng)一完整的宣傳管理體系、節(jié)目營運(yùn)體系、技術(shù)保障體系;完善傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，發(fā)展數(shù)字電視，開拓綜合數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，不斷推動公共服務(wù)體系建設(shè)，滿足人民

群眾日益增長的精神文化和資訊信息需求。

三、廣播電視事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）廣播電視宣傳事業(yè)

綜合考慮我市未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和條件，“十一五”時期我市廣播電視宣傳事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：廣播電視宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)，輿論引導(dǎo)水平不斷提高，廣播電視安全保障能力進(jìn)一步提升，到2010年，基本形成節(jié)目豐富、事業(yè)繁

榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、充滿活力、有序運(yùn)營的具有地方特色的廣播電視新局面，整體水平和綜合實(shí)力位居全國縣級臺前列。

主要任務(wù)：

1、圍繞中心工作，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主。以提高廣播電視宣傳質(zhì)量和輿論水平為重點(diǎn)，加大創(chuàng)優(yōu)力度，大力推進(jìn)廣播電視優(yōu)秀產(chǎn)品的制作和傳播;廣播電視媒體要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，服從服務(wù)于全市人民，力爭“十一五”期末在廣播電視新聞和社教節(jié)目中各打造五檔以上有較大社會影響力的名牌節(jié)目。

2、大力開展面向基層和面向群眾的廣播電視節(jié)目的制作、播出和交流，進(jìn)一步增強(qiáng)精神文化產(chǎn)品對基層和群眾特別是對“三農(nóng)”的有效供給;大力組織開展具有廣播電視特色的影響大、參與廣、受歡迎的群眾文化活動。

3、強(qiáng)化和拓展廣播電視對外宣傳工作，擴(kuò)大網(wǎng)上宣傳影響力。增加上級臺的發(fā)稿量，力爭“十一五”期末超過500條，名列杭州各縣（市、區(qū)）前茅；精心組織廣播電視文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，打造一批經(jīng)得起時間和市場檢驗，思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品力作，不斷滿足人民群眾需要。

4、強(qiáng)化精品意識，力爭在省、杭州市優(yōu)秀作品評獎中獲省級獎每年2條，杭州市級二等獎以上每年10條。

5、提高本臺廣播電視用稿量，記者自采新聞稿件數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加20，力爭“十一五”期末每年發(fā)稿量超過10000條。

6、不斷深化改革，優(yōu)化內(nèi)部考核、分配制度，逐步在全臺推進(jìn)制片人制度或準(zhǔn)制片人制度。

（二）廣播電視技術(shù)事業(yè)

堅持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，逐步構(gòu)建完善節(jié)目平臺、傳輸平臺、監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代媒體轉(zhuǎn)變，提高節(jié)目播出質(zhì)量，更好地為___的三個文明建設(shè)服務(wù)。

1、電視臺主要任務(wù)

(1)加強(qiáng)技術(shù)投入，逐年更新攝錄裝備，增強(qiáng)節(jié)目生產(chǎn)能力，完善臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系；

(2)2006年-2007年新建廣播電視臺發(fā)射中心；

(3)2006年-2010年，構(gòu)建技術(shù)中心大樓、新媒體數(shù)字演播中心；

(4)開展高清晰電視的制作，開設(shè)高清晰電視頻道，開拓數(shù)字移動電視；

(5)建設(shè)完善播出監(jiān)控管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安全播出；

(6)建立廣播電視媒體資源管理系統(tǒng)，提升節(jié)目存儲交換能力。

2、廣播電臺主要任務(wù)

(1)建立無線、有線調(diào)頻廣播覆蓋體系，擴(kuò)大服務(wù)范圍；

(2)升級和完善廣播音頻工作站，提高廣播播出質(zhì)量；

(3)開展基于寬帶互聯(lián)網(wǎng)的視音頻業(yè)務(wù)，建立網(wǎng)上廣播的專業(yè)平臺；

(4)實(shí)現(xiàn)數(shù)字同步音頻廣播（DAB）、多媒體廣播；

(5)建立廣播檢測管理系統(tǒng)，確保安全播出。

3、A網(wǎng)(有線電視傳輸網(wǎng))主要任務(wù)

(1)第一階段,建立綜合業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)接入平臺，啟動數(shù)字化，建立有線傳輸網(wǎng)絡(luò)的營運(yùn)體系。使有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到91，數(shù)字電視用戶達(dá)到有線用戶的30；

(2)第二階段，逐步停止模擬電視的播出，進(jìn)行數(shù)字業(yè)務(wù)的多功能綜合開發(fā)，進(jìn)行全光網(wǎng)建設(shè)，完善與發(fā)展有線傳輸網(wǎng)絡(luò)的營運(yùn)體系，使有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到94，數(shù)字電視普及率達(dá)到有線用戶的60；

(3)第三階段，主推全光網(wǎng)接入，全面發(fā)展多種業(yè)務(wù)的有線傳輸網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)體系，開展多方位對外合作與市場拓展，使有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98，數(shù)字電視用戶普及率達(dá)到有線用戶的80；

(4)建立統(tǒng)一指揮、調(diào)度、管理與工程設(shè)計的GIS（地理信息）綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高工作效率、管理水平與快速反應(yīng)處置能力。

4、B網(wǎng)(網(wǎng)通信息網(wǎng))主要任務(wù)

(1)光纖到樓幢，骨干出口帶寬達(dá)到10G，小區(qū)機(jī)房達(dá)到30個；

(2)到2010年城區(qū)寬帶大眾用戶數(shù)量達(dá)到2.5萬戶，語音用戶達(dá)到___總語音用戶數(shù)的1/3；

(3)數(shù)字電視入戶率80，交互式數(shù)字電視使用率達(dá)到60，初步實(shí)現(xiàn)電視、語音、數(shù)字的三網(wǎng)融合；

(4)覆蓋10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寬帶大眾用戶達(dá)到3000戶，集鎮(zhèn)開通交互式數(shù)字電視；

(5)建設(shè)___門戶網(wǎng)站，提供綜合性服務(wù)，打造___網(wǎng)通信息港的品牌。

（三）廣播電視隊伍建設(shè)和經(jīng)營工作

1、隊伍建設(shè)主要任務(wù)

科學(xué)制訂人才建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化人才環(huán)境，多渠道引進(jìn)廣播電視緊缺人才。加強(qiáng)與大專院校等影視人才培養(yǎng)單位的合作，探索建立多渠道投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動,實(shí)現(xiàn)人才隊伍梯次建設(shè)與廣播電視發(fā)展相協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)廣電人員隊伍的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德的教育和培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員行為,提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。進(jìn)一步完善廣播電視從業(yè)人員考核、錄用、培訓(xùn)、獎懲等制度。

著力抓好高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)，支持中青年參加各類專業(yè)技術(shù)職稱評審，到2010年，中高級職稱人才占專業(yè)技術(shù)人員總量達(dá)到60％以上，并使中高級人才隊伍的年齡逐步年輕化。

2、經(jīng)營工作主要任務(wù)

加大廣播電視廣告經(jīng)營的力度，努力培育和形成新市場、新機(jī)制，滿足觀眾多樣化、個性化需求。積極拓展網(wǎng)絡(luò)廣播電視、移動數(shù)字電視等新媒體的業(yè)務(wù)開發(fā)。

探索發(fā)展具有廣電特色的延伸產(chǎn)業(yè),不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的持續(xù)增長。廣播要根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特別是廣告經(jīng)營的力度，開發(fā)廣播衍生產(chǎn)品市場，盡快提升廣播效益。

“十一五”期間，全市電視廣告經(jīng)營創(chuàng)收要保持穩(wěn)步增長,廣播經(jīng)營創(chuàng)收、網(wǎng)絡(luò)綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營要實(shí)現(xiàn)較快的提高，其他產(chǎn)業(yè)開發(fā)要有新突破。

四、廣播電視事業(yè)發(fā)展的主要措施

1、加強(qiáng)對廣播電視工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級各有關(guān)部門的重視和支持，是實(shí)施廣播電視業(yè)發(fā)展規(guī)劃的根本保證。要把廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入各地的重要工作，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)一起規(guī)劃、一起部署、一起實(shí)施、一起考核。及時解決發(fā)展中的重大問題，積極發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，廣泛調(diào)動社會力量，形成推進(jìn)廣播電視工作的整體合力。

2、加大對廣播電視事業(yè)的扶持力度。

加大公共財政扶持力度,扶持公益性、重要的廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施(項目)、農(nóng)村廣播電視設(shè)施的建設(shè)；對公益性廣播電視項目在一定時期內(nèi)可享受財政資金定額或定項補(bǔ)貼等政策。

按中央和省、杭州市有關(guān)廣播電視事業(yè)發(fā)展要求，研究制定廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策,加大對廣播電視高新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的投入，加強(qiáng)對廣播電視網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)發(fā)展的支持，進(jìn)一步加快建立有線數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體轉(zhuǎn)換的價格體系與政策。

3、加大改革力度，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。

廣播電視體制改革的重點(diǎn)是著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步深化人事、分配制度改革。引入人事管理新機(jī)制，全面推行聘用制、任期制、節(jié)目制片人制等,特別是在干部職工能上能下、能進(jìn)能出上下功夫。進(jìn)一步規(guī)范獎懲措施和程序，對表現(xiàn)不良者采取誡免、待崗、辭退等措施。

在分配制度改革上，建立按崗定酬、按任務(wù)定酬、按績效定酬相結(jié)合，以崗位工資為主要內(nèi)容的多種分配形式和辦法，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。積極推進(jìn)社會保障制度改革，著力做好養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險等方面的工作，建立科學(xué)高效、充滿活力的運(yùn)行機(jī)制。

《市廣播電視事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市廣播電視事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃。

第三篇：唐山市“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

唐山市“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

時間:2010-11-09 13:17來源:河北省人民政府 作者:佚名 點(diǎn)擊:

247次

“十一五”時期，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)開放為主要特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品市場化和經(jīng)濟(jì)全球化成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。唐山市農(nóng)業(yè)既面臨許多良好的發(fā)展機(jī)遇，同時也面臨著一些不容忽視的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，科學(xué)制定“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對于促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的作用。

一、目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

“十五”以來，唐山市認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得顯著成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2004年，全市種植業(yè)增加值完成115億元，比上年增長4.3％，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4083元，增長4.3％。全市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長，總產(chǎn)達(dá)到253萬噸，比上年增長9.2 ％；棉花總產(chǎn)4.43萬噸，比上年增長24％；油料總產(chǎn)23.3萬噸，總量保持了基本穩(wěn)定；蔬菜作為種植業(yè)的第一支柱產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)達(dá)到1280萬噸，比上年增長0.95％。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，全市水澆地面積達(dá)到656萬畝，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到810.5萬千瓦，農(nóng)業(yè)特別市主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平明顯提高。

總的看，近年來唐山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定健康發(fā)展的良好勢頭，主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)化、市場化、區(qū)域化方向發(fā)展，并有較大幅度增長，為保障市場有效供給、增加農(nóng)民收入、改善和提高人民生活水平、保證社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

——特色產(chǎn)業(yè)日趨明顯。各地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐中立足區(qū)位和資源特點(diǎn)，圍繞優(yōu)勢作物生產(chǎn)，扶持培育，擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動特色生產(chǎn)向特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，形成了一批有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)。豐南和樂亭的果菜、玉田的大白菜、遷安的甘薯、灤縣的花生、遵化和灤南的食用菌、唐海的大米、豐潤的專用玉米入選河北特產(chǎn)之鄉(xiāng)。2004年，全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)品產(chǎn)值已占種植業(yè)總產(chǎn)值的40％以上，在全市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了示范帶動作用。

——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力增強(qiáng)。通過大力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，糧食、油料、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)得到較快提升。2004年，優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到54萬畝，占小麥面積的43％；優(yōu)質(zhì)專用玉米180萬畝，約占玉米總面積的一半左右；優(yōu)質(zhì)抗蟲棉比重達(dá)到91.6％。

——優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步鞏固。蔬菜產(chǎn)業(yè)以其市場取向的新機(jī)制、“短、平、快”的產(chǎn)銷特點(diǎn)、效益較高的吸引力，成為全市種植業(yè)中農(nóng)民自主投入較多、經(jīng)濟(jì)效益較高、速度增長最快的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。2004年，全市蔬菜播種面積278萬畝，增長4.9％。設(shè)施蔬菜面積發(fā)展到95萬畝，同比增長5.4％。全市年產(chǎn)值超500萬元的蔬菜加工龍頭企業(yè)發(fā)展到9家，中心批發(fā)市場達(dá)到53個，蔬菜商品率達(dá)到84％，外銷量達(dá)到77％，蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值居種植業(yè)第一位，成為種植業(yè)中帶動農(nóng)民增收和吸納農(nóng)村勞動力的第一支柱產(chǎn)業(yè)。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。，全市環(huán)境評價面積累計達(dá)到110.3萬畝，涉及12個縣（市）區(qū)75家企業(yè)，可播種蔬菜180萬畝，其中樂亭縣、豐潤區(qū)、古冶區(qū)、豐南區(qū)、開平區(qū)、路南區(qū)、玉田縣7個縣（區(qū)）境內(nèi)的蔬菜基地全部通過無公害基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。大米、番茄、黃瓜、豆角等近30個糧食、蔬菜種類獲省級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。全市無公害蔬菜生產(chǎn)能力達(dá)到810萬噸，占全市蔬菜總產(chǎn)量的63％。綠色食品開發(fā)取得新成效，獲綠標(biāo)產(chǎn)品達(dá)到12個，綠色食品基地面積發(fā)展到19.18萬畝，同比增加3萬畝。

——農(nóng)業(yè)科技支撐作用明顯。堅持靠科技促增產(chǎn)、保增收。積極推進(jìn)科技服務(wù)進(jìn)村入戶，全市引進(jìn)示范推廣各類農(nóng)作物新品種70多個，全市主要農(nóng)作物優(yōu)種覆蓋率達(dá)到98％以上，良種對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率提高到38％。機(jī)械化保護(hù)性耕作面積達(dá)到160萬畝。

——產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程加快。全市種植業(yè)龍頭經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到137個，年營業(yè)額近40億元，蔬菜業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到72家。種植業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展到117個，社員總數(shù)達(dá)到2.7萬人，帶動農(nóng)戶2.9萬戶。蔬菜、花生兩大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營總額達(dá)到105億元和9億元。

“十五”期間，唐山市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然取得了較大的成績，但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，唐山市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱、抵御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)，與其它產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)是一個既受自然風(fēng)險、又受市場風(fēng)險制約的雙重風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)。人口、資源、環(huán)境壓力日趨增大，而市場、資本、技術(shù)對農(nóng)業(yè)的約束明顯增強(qiáng)。近幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難加大，農(nóng)民參與市場競爭的能力沒有明顯改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次較低，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)業(yè)科技儲備及開發(fā)力度不足、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移難度很大等等困難和問題，仍然制約著唐山市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展。

二、“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略

（一）指導(dǎo)思想

堅持以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指針，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力增強(qiáng)為戰(zhàn)略目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以質(zhì)量為保障，依靠科技進(jìn)步，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、質(zhì)量結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，培育主導(dǎo)產(chǎn)品，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，加速粗放農(nóng)業(yè)向集約農(nóng)業(yè)、計劃農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，大力提高種植業(yè)整體素質(zhì)和效益。

（二）基本思路

“十一五”時期，唐山市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作必須始終堅持“六條基本方針”。一是始終堅持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；二是始終堅持把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線；三是始終堅持把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)；四是始終堅持把科技創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量來抓；五是始終堅持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平作為提高農(nóng)業(yè)整體水平的切入點(diǎn)；六是始終堅持把擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放擺在農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出位置。

（三）基本原則

1.以市場為導(dǎo)向的原則。把符合市場需求作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開拓國內(nèi)、國際兩個市場，突出區(qū)域特色，大力發(fā)展市場前景廣闊、生產(chǎn)潛力大的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，增強(qiáng)競爭力，提高占有率。

2.發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢的原則。綜合考慮各區(qū)域在資源稟賦、生產(chǎn)規(guī)模、市場區(qū)位、環(huán)境質(zhì)量以及資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，因地制宜，分類指導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)域布局，把潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

3.依靠科技進(jìn)步的原則。針對區(qū)域特色，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，加快區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量由優(yōu)質(zhì)專用向優(yōu)質(zhì)、安全、高效轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和綜合效益。

4.注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。從唐山市農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，合理有效地利用農(nóng)業(yè)資源，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，努力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，提高綜合生產(chǎn)能力，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

5.充分尊重農(nóng)民意愿的原則。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，考慮農(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣和承受能力，由主要靠行政推動向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段相結(jié)合轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場對生產(chǎn)的調(diào)控作用，搞好服務(wù)和引導(dǎo)，尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。

6.堅持市場發(fā)育和農(nóng)產(chǎn)品加工同步發(fā)展的原則。由單純抓生產(chǎn)向抓生產(chǎn)、抓市場、抓加工并重轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升級，帶動農(nóng)民增收。

（四）發(fā)展重點(diǎn)

1.發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、市場潛力大，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是新階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的有效途徑。要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為面向國內(nèi)外市場，提高農(nóng)業(yè)效益的一項革命性措施來抓，集中力量抓突破。全市到2010年設(shè)施農(nóng)業(yè)播種面積發(fā)展到110萬畝。

2.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。特色既是優(yōu)勢，也是競爭力。有特色才會有市場，有特色才會有效益。要堅持有所為、有所不為，立足優(yōu)勢，突出特色，因地制宜，抓住小作物作大文章，圍繞小產(chǎn)品造大市場，推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成一批具有鮮明特點(diǎn)的生產(chǎn)基地，以此調(diào)強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)多特色產(chǎn)品。到2010年全市特色種植業(yè)產(chǎn)品基地面積發(fā)展到100萬畝以上。

3.發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。研究推廣“綠色技術(shù)”，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對生態(tài)的污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要把無公害作為生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品檢測、市場建設(shè)等工作的一項基本要求，盡快實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的方向性轉(zhuǎn)變。到2010年75％的種植業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)無害化。

4.發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。適應(yīng)市場要求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、商標(biāo)注冊、品牌認(rèn)定等工作，培育精品和名牌，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，提高種植業(yè)的延伸效益。爭取到2010年25％的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)品牌銷售。

5.發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。抓住入世機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，盡快提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，努力把蔬菜、花生等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及玉米、小雜糧等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品做大做強(qiáng)，積極開拓國際市場。到2010年創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地面積占農(nóng)作物總面積的10——12％。

6.發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。抓好大宗產(chǎn)品的同時，加快培育市場潛力大、發(fā)展前景廣的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬市場，提高種植效益。重點(diǎn)抓好食用菌、甘薯、中藥材、牧草等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取到2010年新型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占種植業(yè)總產(chǎn)值的8％左右。

（五）發(fā)展目標(biāo)

以項目建設(shè)為紐帶，實(shí)現(xiàn)“兩增長”、“三優(yōu)化”、“四提高”，形成“五個新格局”。

“兩增長”：農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)增加值2010年達(dá)到150億元，增幅為4.3％；農(nóng)民人均純收入2010年達(dá)到5100元，平均每年增幅為5％左右。

“三優(yōu)化”：優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重2010年達(dá)到90％以上；優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步恢復(fù)和增加糧食種植面積，糧經(jīng)比例由2004年的57.2：42.8提高到60：40；優(yōu)化區(qū)域布局，鞏固和發(fā)展以京山沿線為主的糧食重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、以沿海為主的骨干棉田產(chǎn)區(qū)；以中東部沙壤地區(qū)的優(yōu)質(zhì)油料主產(chǎn)區(qū)；以樂亭、玉田、豐潤、豐南為主的蔬菜重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。

“四提高”：一是提高農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力。2010年全市水澆地面積達(dá)到750萬畝以上。同時基本建成新型農(nóng)業(yè)市場體系，包括完備的市場信息體系，質(zhì)量、技術(shù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系，價格供求預(yù)警體系，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系等，大力提高農(nóng)業(yè)承受市場風(fēng)險的能力。二是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度。主要糧食作物農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化作業(yè)水平2010年達(dá)到65％以上。三是提高農(nóng)業(yè)科技水平和勞動者素質(zhì)。到2010年，全市農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)覆蓋率達(dá)到80％以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58％，同時，生物工程、信息技術(shù)、工廠化無土栽培等高科技農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展。四是提高農(nóng)業(yè)綜合商品率。到2010年，全市主要種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到75％以上。

“五個新格局”：堅持不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局；堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主軸，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營的新格局；堅持抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力新格局；堅持應(yīng)用市場新機(jī)制，逐步形成比較完備的農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)體系新格局；堅持穩(wěn)定、完善與創(chuàng)新并舉，建設(shè)名符其實(shí)的雙層經(jīng)營體制新格局。主要農(nóng)作物預(yù)期目標(biāo)：糧食?；謴?fù)和穩(wěn)定糧食種植面積，努力提高單產(chǎn)水平，積極發(fā)展名特優(yōu)雜糧生產(chǎn)，在推廣品種上，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)飼用玉米等品種。2010年面積恢復(fù)到760萬畝，總產(chǎn)268萬噸。棉花。根據(jù)國際國內(nèi)市場預(yù)測，2010年面積50萬畝左右，總產(chǎn)3.7萬噸。同時，要優(yōu)化區(qū)域內(nèi)棉田結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定集中產(chǎn)棉區(qū)，扶持和開發(fā)高產(chǎn)高效棉田，大力推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)品種，推廣優(yōu)質(zhì)高效的間作套種模式，提高棉田整體效益。油料?！笆晃濉逼陂g，謀劃建成1——2個油料龍頭企業(yè)，并以此為依托建成帶動，重點(diǎn)發(fā)展100萬畝優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地，到2010年面積保持在125萬畝，總產(chǎn)24萬噸。蔬菜?！笆晃濉逼陂g，蔬菜生產(chǎn)以引進(jìn)、發(fā)展名特優(yōu)品種為主，大力發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，積極開發(fā)凈菜袋裝、脫水蔬菜等蔬菜加工制品，2010年蔬菜播種面積290萬畝，總產(chǎn)1310萬噸。

三、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要措施

1.全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量。廣泛宣傳普及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)全民法制觀念，因地制宜，認(rèn)真制訂保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通以及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等配套法規(guī)，運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣生產(chǎn)資料和各種破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上法制化的軌道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)“放心”產(chǎn)品，按照“面向市場、制定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控、注重品牌”的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，從源頭抓起，生產(chǎn)綠色、環(huán)保、無污染、安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，隨著時代進(jìn)步，人們對綠色食品的消費(fèi)需求與日俱增，必須緊跟市場時尚，執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，堅持“高新技術(shù)與實(shí)用技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)藝、技術(shù)攻關(guān)與推廣應(yīng)用”相結(jié)合，全面啟動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，從生產(chǎn)資料供應(yīng)、生產(chǎn)中的每一環(huán)節(jié)，到生產(chǎn)后的分級、加工、包裝、儲運(yùn)，都要建立一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)品檔次和市場競爭力。要把創(chuàng)立農(nóng)業(yè)品牌與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，大力發(fā)展綠色食品和無公害食品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝規(guī)?；?、質(zhì)量等級化、重量標(biāo)準(zhǔn)化。積極開展綠色食品和無公害食品的申報認(rèn)證工作，抓好現(xiàn)有品牌的規(guī)?；癄I運(yùn)，培育農(nóng)業(yè)知名品牌，通過報紙、廣播、電視、廣告牌等多種形式，加大宣傳力度，提高知名度，搶占市場制高點(diǎn)，同時擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，爭取多打出一批名牌農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，開拓市場、擴(kuò)大市場占有份額，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷效益。

2.推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。加大農(nóng)作物新品種的引進(jìn)試驗，推廣力度，為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供充足的種源。大力示范推廣農(nóng)田保護(hù)性耕作新技術(shù)。農(nóng)田保護(hù)性耕作是集沃土工程、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)于一體，具有免耕栽培節(jié)省投入、秸稈還田培肥地力、覆蓋栽培節(jié)省用水、種植的農(nóng)產(chǎn)品無公害的顯著特點(diǎn)。對農(nóng)民來講是省工省力、降低種植生產(chǎn)成本、提高勞動生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)節(jié)本增產(chǎn)的好技術(shù)，對政府來講是培肥土壤、抵御災(zāi)害，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的重要手段。加強(qiáng)農(nóng)田養(yǎng)分精準(zhǔn)管理，大力推廣作物測土配方科學(xué)施肥技術(shù)，通過專用肥實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程控制、穩(wěn)氮增磷補(bǔ)鉀（微）、提高肥料利用率。加強(qiáng)作物病蟲害監(jiān)測，加大病蟲草鼠綜合防治技術(shù)推廣應(yīng)用力度，控制高毒高殘留農(nóng)藥使用，保障農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

3.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。大力實(shí)施“龍企富民”工程。加強(qiáng)與省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的聯(lián)系與合作，努力做好“引龍”工作。加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)，抓好甘薯、食用菌等新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，將其盡快培育成為引領(lǐng)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新龍、強(qiáng)龍。按照“民辦、民管、民受益”的原則，指導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民自辦、服務(wù)組織領(lǐng)辦、龍頭企業(yè)興辦多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推動產(chǎn)銷銜接。樹立品牌、名牌就是效益的觀念，有計劃、有重點(diǎn)地推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌工作開展。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。⑴農(nóng)作物良種繁育基地。建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整、田間排灌系統(tǒng)、田間道路、曬場、庫棚等，配套購置種子檢驗、檢測儀器和種子生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具設(shè)備等，適當(dāng)補(bǔ)充加工處理設(shè)備。項目建設(shè)規(guī)模2萬畝，總投資1000萬元。⑵市級種子質(zhì)量監(jiān)督檢測分中心。建設(shè)內(nèi)容主要是種子檢驗檢測設(shè)施及儀器設(shè)備等，總投資400萬元。⑶新品種推廣示范基地?；卦囼炋镆?guī)模150——300萬畝，主要包括天鳥水源工程、土地平整、地力及隔離設(shè)施建設(shè)等。配套突進(jìn)工程主要包括庫棚、曬場等附屬設(shè)施建設(shè)、配套購置農(nóng)機(jī)具等，適當(dāng)安排田間道路、田埂建設(shè)?？偼顿Y400萬元。⑷優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地項目。在豐潤、玉田、灤縣、灤南、豐南等小麥主產(chǎn)縣（市）區(qū)，引進(jìn)推廣小麥優(yōu)質(zhì)專用品種、購置小麥品質(zhì)檢驗檢測設(shè)備、種子加工設(shè)備等，基地建設(shè)面積50萬畝，總投資1000萬元。⑸農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站。建設(shè)內(nèi)容主要包括檢驗檢測室、試驗配套用房、信息網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)及技術(shù)展示用房、應(yīng)急防治藥品及施藥器械庫、標(biāo)準(zhǔn)病蟲觀測場建設(shè)、觀測及信息處理設(shè)備、檢驗檢測設(shè)備等。總投資500萬元。⑹標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目。建設(shè)內(nèi)容包括土地整理、田間排灌、機(jī)耕路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深耕深松、秸稈還田、有機(jī)肥施用、平衡施肥等地力建設(shè)；配肥站、曬場及地力與墑情監(jiān)測體系等配套設(shè)施建設(shè)。每個標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)規(guī)模為4萬畝，總投資1200萬元，分兩年投資建設(shè)。⑺優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地項目。在玉米主產(chǎn)縣（市）區(qū)建設(shè)180萬畝的優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地，建設(shè)內(nèi)容主要包括六大體系建設(shè)，即土肥側(cè)配體系、技術(shù)服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品檢測體系、植保測報體系、種子繁育體系、農(nóng)田基本建設(shè)體系。項目總投資1億元。⑻農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項目。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建設(shè)內(nèi)容要根據(jù)平田整地、深耕深松、秸稈還田、精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉等田間作業(yè)需求，購置大馬力拖拉機(jī)等動力機(jī)械和田間作業(yè)機(jī)具，收獲及烘干機(jī)械設(shè)備，組建農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。每個項目的農(nóng)機(jī)作業(yè)任務(wù)量為4萬畝，總投資600萬元。旱作農(nóng)業(yè)工程。通過建設(shè)水池水窖、客土壓沙、生物埂、引進(jìn)示范抗旱品種、推廣抗旱技術(shù)等，并結(jié)合旱作示范區(qū)建設(shè)，推廣旱作綜合配套技術(shù)280萬畝，建設(shè)旱作基本農(nóng)田170萬畝，逐步解決唐山市因干旱造成的減產(chǎn)減收問題，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力?？偼顿Y500萬元。村沼氣池建設(shè)國債項目。以“一池三改”為基本單元，即沼氣池、改圈、改廁、改廚。每戶補(bǔ)助800元，項目村的項目戶要超過80％，總投資300——700萬元不等。農(nóng)產(chǎn)品檢驗體系建設(shè)。完善現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，購置必要的儀器設(shè)備，提升檢測中心的功能，投資300萬元。農(nóng)民科技培訓(xùn)。每年培訓(xùn)農(nóng)民10萬人，投資50萬元。中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地。依托北京同仁堂河北中藥材科技發(fā)展有限公司，建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地2000畝，按照GAP的要求，實(shí)現(xiàn)對中藥材從種到收各環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。項目計劃投資100萬元。

5.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，提高農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地建設(shè)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為方向，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，積極參與國際競爭。完善農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制，通過合資合作、外向訂單、出口加工，擴(kuò)大出口基地和加工企業(yè)規(guī)模。積極培植外向型龍頭發(fā)展。加快新技術(shù)和新品種的引進(jìn)步伐，縮小與國際先進(jìn)水平的差距，依靠開放推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

6.完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。加強(qiáng)科技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照“高新技術(shù)建龍頭，示范園區(qū)抓帶動，科技服務(wù)進(jìn)村，農(nóng)技電波入戶”的思路，市級加強(qiáng)科技園區(qū)建設(shè)抓示范，縣級實(shí)施電波入戶抓提高，鄉(xiāng)級建設(shè)示范農(nóng)場抓普及，村級建設(shè)科技進(jìn)村服務(wù)站抓服務(wù)，深入開展“百千萬、學(xué)奔闖”活動，繼續(xù)開展農(nóng)閑季節(jié)大培訓(xùn)，抓好“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)”和綠色證書培訓(xùn)工作，落實(shí)農(nóng)業(yè)“特派員”制度。積極與有關(guān)部門配合，搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，切實(shí)搞好農(nóng)民外出務(wù)工的組織、指導(dǎo)和服務(wù)。

7.突出招商引資，全面加大對農(nóng)業(yè)投入。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)，是開辟農(nóng)民就業(yè)增收的新途徑、新領(lǐng)域和重要舉措。要通過聯(lián)誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，有的放矢組織項目推介招商，捆綁引進(jìn)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新管理、新工藝設(shè)備，增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。通過引進(jìn)、聯(lián)合、拍賣、租賃、股份合作制等多種形式，更多吸收大中型工商企業(yè)、民營企業(yè)、外地、外商資金以及民間閑散資金的注入，走出一條用市場辦法聚資、融資、資本營運(yùn)、增加積累的興業(yè)之路。同時，要增加財政對農(nóng)業(yè)的投入，每年應(yīng)不低于市財政收入增長的幅度增加農(nóng)業(yè)投入。政府新增財力要向“三農(nóng)”傾斜，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，逐步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，進(jìn)一步完善財政支農(nóng)資金管理體制，對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項目的投入資金進(jìn)行整合，提高資金使用效率，確保重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項目落實(shí)。

8.落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，提高依法行政的能力。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》、《土地承包法》，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。落實(shí)糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、購買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)稅減免、基本農(nóng)田保護(hù)等政策。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)督導(dǎo)檢查，落實(shí)涉農(nóng)價格“公示制”、貧困地區(qū)中小學(xué)“一費(fèi)制”、農(nóng)村訂閱報刊費(fèi)用“限額制”和農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制，積極探索建立農(nóng)村稅費(fèi)改革以后農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑農(nóng)民減負(fù)長效機(jī)制。堅持不懈地開展農(nóng)資市場專項治理，重點(diǎn)整治違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件的行為，保護(hù)農(nóng)民利益。

第四篇：景泰縣“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

景泰縣“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2006——2010年）

“十一五”時期，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)開放為主要特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品市場化和經(jīng)濟(jì)全球化成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。我縣農(nóng)業(yè)既面臨許多良好的發(fā)展機(jī)遇，同時也面臨著一些不容忽視的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，科學(xué)制定“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對于促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的作用。

一、“十五”時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及“十一五”時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十五”以來，我縣緊扣“三增”目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村政策，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得顯著成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2001年到2005年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由4.14億元提高到預(yù)計的6.32億元,農(nóng)民人均純收入由1908元提高到預(yù)計的2310元,分別增長59.42%和21.07%。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大都有較大幅度增長，到“十五”期末，糧食總產(chǎn)13.45萬噸、油料總產(chǎn)

0.43

萬噸保持了相對穩(wěn)定,生豬出欄20萬頭、羊只出欄51萬只、家禽出籠30萬只，分別增長330%、618%、30%?！笆濉睍r期，科教興農(nóng)成績斐然，共累計推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)20余項，增加效益10多億元，農(nóng)作物良種普及率達(dá)到95%，全縣科技進(jìn)步因素在農(nóng)業(yè)增長中的含量提高到50%。農(nóng)村改革不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

“十一五”時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入一個新的時期，中國加入WTO后，對農(nóng)業(yè)的承諾期限已到，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭更加激烈，國家對農(nóng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策將更有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展有極好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著極大的挑戰(zhàn)。從有利方面看，一是黨中央、國務(wù)院再次出臺“1號文件”，全黨和全社會更加關(guān)注和支持農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)村生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將成為社會各界和城鄉(xiāng)廣大人民群眾共同奮斗的任務(wù)；二是知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，現(xiàn)代科技、現(xiàn)代生產(chǎn)要素、現(xiàn)代物質(zhì)裝備和現(xiàn)代農(nóng)民武裝農(nóng)業(yè)，將為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的空間；三是從中央到地方都在不斷增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入，將為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效打下更好的基礎(chǔ)；四是市場農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)越來越被人們重視，將逐步改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)狀況；五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動全面穩(wěn)定的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改造、重視和提高，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)民與市場機(jī)制接軌，走產(chǎn)業(yè)興市場、市場帶動產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，將為農(nóng)業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化開創(chuàng)一條有效途徑。從面對的制約因素來看，一是農(nóng)民組織化程度低與農(nóng)民渴望融入市場的矛盾。如何較好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化增值，當(dāng)前缺乏的就是這些中介組織的帶動，農(nóng)民的組織化程度低，龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品融入市場參與流通的機(jī)會少，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的效率低，農(nóng)民渴望流通中介組織的帶動，但我縣絕大部分農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織運(yùn)行不規(guī)范，沒有形成真正的利益連接機(jī)制。二是農(nóng)村政策不配套與農(nóng)村糾紛難調(diào)處的矛盾。當(dāng)前，農(nóng)村矛盾糾紛突出，主要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用水、農(nóng)村土地糾紛等諸多矛盾，這些矛盾糾紛出現(xiàn)后，在調(diào)處過程中，沒有具體可操作的辦法，特別是農(nóng)村土地糾紛矛盾的調(diào)處，政策性較強(qiáng)，但出現(xiàn)矛盾的情況千變化別，沒有相關(guān)的農(nóng)村政策配套，基層的調(diào)處過程中很難操作，調(diào)處難度大，同時也不同程度影響了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后與抗災(zāi)保豐收的矛盾。我縣農(nóng)業(yè)是典型的抗災(zāi)農(nóng)業(yè)，雖然近幾年來我縣不斷加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有所改善，但農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力仍然較弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)體系不夠健全。農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和各項社會事業(yè)建設(shè)的投資明顯減少，絕大部分基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，不能正常運(yùn)行。四是城鎮(zhèn)化水平低與減少農(nóng)民的矛盾。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不快，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，小城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約，對農(nóng)村大量勞動力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移缺乏吸納力，農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化水平低、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的矛盾非常突出。

二、“十一五”規(guī)劃思路

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以增加農(nóng)民收入為中心，以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為方向，實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略、科教興農(nóng)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動糧食、蔬菜、畜牧的無公害生產(chǎn)，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品及基地認(rèn)證步伐，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌打造力度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，培育壯大中介組織，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)產(chǎn)品流通，推動農(nóng)業(yè)朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展。

三、“十一五”規(guī)劃目標(biāo)

保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，計劃2006年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.64億元，農(nóng)民人均純收入2520元，2010年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.07億元，農(nóng)民人均純收入3550元，兩項指標(biāo)分別按照4%-6%、8%-10%幅度遞增，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。

1、糧油生產(chǎn)

“十一五”期間，加大耕地保護(hù)力度，穩(wěn)定糧食播種面積，糧食播種面積不低于38萬畝，糧食總產(chǎn)量基本穩(wěn)定至略有升高，單產(chǎn)年遞增1.6%。糧食播種面積2006年38.23

萬畝，2010年為38萬畝左右，糧食總產(chǎn)2006年為

13.44萬噸，2010年穩(wěn)定在13.54萬噸左右。油料作物播種面積穩(wěn)定在3.76萬畝左右，總產(chǎn)2006年達(dá)0.43萬噸，2010年達(dá)0.54萬噸，年遞增3%。

2、蔬菜產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，挖掘潛力，采取規(guī)劃牽動、科技啟動、服務(wù)帶動、質(zhì)量推動、龍頭舞動、中介拉動、項目驅(qū)動等大措施、大動作，促進(jìn)全縣蔬菜生產(chǎn)、加工的跨越式發(fā)展。一是蔬菜種植面積平均年遞增3-4％，即2006年全縣蔬菜面積達(dá)3.1萬畝，2010年3.5萬畝。二是要成規(guī)模，上檔次，大力發(fā)展精、特、新蔬菜的生產(chǎn)，擴(kuò)大設(shè)施栽培面積，每年增加日光溫室500畝。

3、農(nóng)村能源建設(shè)

進(jìn)一步調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村小型公益設(shè)施“一池三改”戶用沼氣池建設(shè)普及率達(dá)20%，沼氣綜合利用示范戶達(dá)60%以上，建池戶使用沼氣替代60%以上的傳統(tǒng)生活用能；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場30%實(shí)施“能源-環(huán)境”工程，畜禽養(yǎng)殖廢棄物實(shí)現(xiàn)無害化、減量化和資源化處理，促進(jìn)能源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展，支持我縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

4、畜牧產(chǎn)業(yè)“十一五”期間，羊產(chǎn)業(yè)，以杰達(dá)清真食品有限公司和活畜交易市場為龍頭，堅持“禁牧興舍，壓山擴(kuò)灌，壓灘擴(kuò)寒”的原則，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)多胎種羊，全力推廣三元經(jīng)濟(jì)雜交、人工授精、胚胎移植、舍飼圈養(yǎng)、快速育肥等技術(shù)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，建立自己的品牌，并積極做好商標(biāo)的申請注冊工作。2005年，飼養(yǎng)量達(dá)到100萬只，2006年飼養(yǎng)量達(dá)到110萬只，2010年，達(dá)到150萬只。養(yǎng)豬業(yè)，要以盛大種豬場、云龍養(yǎng)殖場等為龍頭，走龍頭帶基地的聯(lián)動式發(fā)展的路子，大力發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖戶和專業(yè)養(yǎng)殖村，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高出欄率和商品率。2005年飼養(yǎng)量達(dá)到46萬頭，2006年飼養(yǎng)量達(dá)到46萬頭，2010年飼養(yǎng)量達(dá)到60萬只。雞產(chǎn)業(yè)，2005年飼養(yǎng)量達(dá)到60萬只，2006年飼養(yǎng)量達(dá)到61萬只，2010年飼養(yǎng)量達(dá)到65萬只。奶牛業(yè)，2005年飼養(yǎng)量達(dá)到700頭，2006年飼養(yǎng)量達(dá)到800頭，2010年飼養(yǎng)量達(dá)到2000頭。

5、其它產(chǎn)業(yè)

洋芋產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“景玉牌”商標(biāo)和“綠色食品”的品牌效應(yīng)，實(shí)施精品戰(zhàn)略，大力提高商品率，種植面積穩(wěn)定在5萬畝左右，精品率達(dá)到70%以上。制種產(chǎn)業(yè)，以縣內(nèi)各制種單位為龍頭，采取“引進(jìn)來，走出去”的方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米、瓜菜良種的繁制種規(guī)模，保持制繁種面積5萬畝，其中玉米3萬畝。啤酒大麥產(chǎn)業(yè)，以金卉麥芽廠和華惠麥芽公司為龍頭，在全縣種植優(yōu)質(zhì)啤酒大麥5萬畝。草產(chǎn)業(yè)，以新西部草業(yè)公司為龍頭，以改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展畜牧業(yè)為目的，大力種植優(yōu)質(zhì)牧草，積極發(fā)展草產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同步提高?！叭h優(yōu)質(zhì)牧草留床面積穩(wěn)定在13萬畝。小雜糧種植基地。以山區(qū)為中心，穩(wěn)定種植小雜糧3-5萬畝。

四、措施與對策

1、項目強(qiáng)農(nóng)，加大農(nóng)業(yè)投入

（1）實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略。要勤跑項目，善跑項目，積極爭取上級財政支農(nóng)資金投入我縣農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。一是要積極向省農(nóng)牧廳、發(fā)改委、財政廳、科技廳爭取項目，做到四個“一批”：即儲備一批項目、爭取一批項目、實(shí)施一批項目、投產(chǎn)一批項目。“十一五”期間，計劃推出“北郊農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)”、“灘羊保種選育”、“無公害防治示范縣”、“動物防疫體系”、“無規(guī)定疫病防治”和“優(yōu)質(zhì)糧食原種繁育基地建設(shè)”等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項目，全面提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。二要繼續(xù)實(shí)施“一師一項目”活動，每一位具有高、中級職稱農(nóng)業(yè)技術(shù)人員每年至少要主持或參與一個農(nóng)業(yè)試驗、示范項目，帶動農(nóng)民應(yīng)用新品種、普及新技術(shù)。

（2）積極做好農(nóng)業(yè)招商引資工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)，是開辟農(nóng)民就業(yè)增收的新途經(jīng)、新領(lǐng)域和重要舉措?！笆晃濉逼陂g，要通過聯(lián)誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，有的放矢組織項目推介招商，捆綁引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新管理、新工藝設(shè)備，增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境，全面提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

（3）增加財政投入。實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，要增加農(nóng)業(yè)投入，每年應(yīng)不低于縣財政收入增長的幅度增加農(nóng)業(yè)投入，政府新增財力要向“三農(nóng)”傾斜，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和促進(jìn)農(nóng)民增收作為重點(diǎn)，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和以水利為中心的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善財政支農(nóng)資金管理體制，對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項目的投入資金進(jìn)行整合，提高資金使用效率，確保重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項目落實(shí)

2、科技興農(nóng)，大力推廣新品種新技術(shù)

“十一五”期間要繼續(xù)大力推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)科技投入，提高科技應(yīng)用率和轉(zhuǎn)化率，科技對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。

（1）建立健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)定和鞏固縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇，確保他們把主要時間和主要精力放在本職工作上，同時每個村要配備一名農(nóng)技員、一名獸醫(yī)防疫員，充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員在農(nóng)民中的科技示范、推廣的引導(dǎo)、輻射和帶動作用，有效解決村一級農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)和動物防疫網(wǎng)絡(luò)斷層問題。

（2）大力引進(jìn)、示范和推廣良種。加大“種子工程”實(shí)施力度，加快品種更新?lián)Q代，加大對優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)新品種的引進(jìn)試驗、示范和推廣力度。全縣糧油、蔬菜、畜禽良種覆蓋率達(dá)96%，比“十五”計劃增1個百分點(diǎn)，力爭良種對糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)42%—45%。小麥重點(diǎn)推廣永良4號、寧春13號等品種，逐步取代面質(zhì)較差的常規(guī)品種；玉米主推沈單系列等品種；大麥主推甘啤3號、甘啤4號等品種；胡麻主推隴亞系列等品種；蔬菜每年引進(jìn)1-5個左右名特優(yōu)稀新品種，篩選適合我縣種植的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病新品種；生豬生產(chǎn)應(yīng)著重提高生豬品質(zhì)和生產(chǎn)水平，從二元雜交全面推進(jìn)到以“杜長大”、“杜長白”為主要組合的內(nèi)、外三元雜交;羊只重點(diǎn)發(fā)展灘羊與世界其它優(yōu)質(zhì)肉羊的雜交生產(chǎn);家禽生產(chǎn)要突出優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢品種，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蛋雞和肉雞生產(chǎn);奶牛生產(chǎn)要大力推廣飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的中國荷斯坦奶牛。

（3）大力推廣應(yīng)用新技術(shù)。種植業(yè)重點(diǎn)推廣高產(chǎn)高效模式化栽培、規(guī)范化間作套種、地膜覆蓋、日光溫室、抗旱節(jié)水、精糧播種，普及推廣農(nóng)作物平衡施肥技術(shù)、專用肥應(yīng)用技術(shù)、病蟲害生物防控技術(shù)、病蟲害綜合防治等新技術(shù)；禽畜推廣人工授精技術(shù)、仔豬早期斷乳技術(shù)、畜禽疫病綜合防治等技術(shù)。

（4）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與合作?！笆晃濉逼陂g要加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，加速農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化。一方面做好農(nóng)技干部的再學(xué)習(xí)再教育工作，組織高中級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員定期培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)，提高專業(yè)隊伍素質(zhì)；另一方面以農(nóng)廣校為陣地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)骨干力量，“十一五”期間縣農(nóng)廣校每年計劃招生100名，到2010年實(shí)現(xiàn)村主干未達(dá)到中專學(xué)歷的100%進(jìn)農(nóng)廣校接受教育，專業(yè)大戶100%參加農(nóng)廣校培訓(xùn)，40歲以下農(nóng)村勞動力100%具有初級農(nóng)業(yè)教育綠色證書。同時，擴(kuò)大對外技術(shù)交流，特別要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技交流與合作，采取走出去和請進(jìn)來兩條途徑加強(qiáng)對外交流，引進(jìn)吸收發(fā)達(dá)地區(qū)在動植物品種、農(nóng)藝設(shè)施、管理水平、加工技術(shù)上精華。每年組織農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和種養(yǎng)大戶外出參觀學(xué)習(xí)1-2次，每年邀請農(nóng)業(yè)知名專家來我縣授課2-3人次，從理論和實(shí)踐兩個方面提高我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

3、信息引農(nóng),強(qiáng)化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)，辦好全縣政府網(wǎng)站，豐富網(wǎng)頁內(nèi)容，提高網(wǎng)站點(diǎn)擊率，提高信息處理能力，及時收集并發(fā)布各類農(nóng)業(yè)信息，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息在生產(chǎn)中的指導(dǎo)作用。完善全縣各級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，開展技物結(jié)合農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)內(nèi)容，改變單一的產(chǎn)中咨詢服務(wù)為產(chǎn)前決策咨詢、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后加工銷售信息引導(dǎo)等全程服務(wù)。

4、依法治農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)。樹立生態(tài)就是動力、生態(tài)就是效益、生態(tài)就是后勁的觀念，從以下三方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：環(huán)保部門應(yīng)加大工業(yè)污染物排放的檢查監(jiān)管力度，加強(qiáng)工業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放管理，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；對畜禽飼養(yǎng)物（禽苗孵化場）的糞便、下腳料等廢棄物以及農(nóng)產(chǎn)品的下腳料要進(jìn)行無害化處理；加強(qiáng)科學(xué)使用農(nóng)藥化肥的指導(dǎo)與管理，推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和易降解的農(nóng)用薄膜，合理使用化肥，有效控制農(nóng)業(yè)污染。

（2）建立蔬菜、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。在現(xiàn)有縣土壤肥料監(jiān)測站、畜牧中心儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上，添置配齊農(nóng)藥、獸藥殘留、重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽等檢驗檢測儀器設(shè)備，建成我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)測，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，逐步實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，確保消費(fèi)安全。

（3）加快農(nóng)牧基地和產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證步伐。圍繞實(shí)施“無公害食品行動計劃”，按照綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程，抓好生產(chǎn)基地建設(shè)，加快認(rèn)證進(jìn)程，擴(kuò)大認(rèn)證覆蓋面，做好綠色、無公害農(nóng)牧基地和產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證申報以及認(rèn)證后管理工作，提高認(rèn)證產(chǎn)品的市場占有率。

（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。加大《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，及時向社會公布禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品的品種類型，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)藥、獸藥等投入品的使用、限用、禁用的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣、禁用農(nóng)牧業(yè)投入品的違法行為。

（5）加強(qiáng)動物防疫管理，實(shí)施動物保護(hù)工程。一要抓好動物疫病的計劃免疫和強(qiáng)制免疫工作，提高免疫率，降低發(fā)病率，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益；二要進(jìn)一步加強(qiáng)動物檢疫工作，切實(shí)把動物疫病控制在源頭，嚴(yán)防動物疫情傳播和蔓延；三要抓好規(guī)模養(yǎng)殖場、動物交易場所、屠宰加工場所和儲藏場所的滅源消毒工作，防止動物疫病發(fā)生；四要加大動物防疫檢疫監(jiān)督管理執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營者，維護(hù)畜牧業(yè)正常生產(chǎn)秩序，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

5、多予少取，落實(shí)支農(nóng)富民政策

“十一五”期間，農(nóng)業(yè)稅全面取消，對農(nóng)民直接補(bǔ)貼的政策措施已陸續(xù)出臺，要認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)法》，全面落實(shí)中央、省、市制訂的一系列支農(nóng)政策，把政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)化為農(nóng)民看得見、算得清的實(shí)惠?！笆晃濉鼻捌冢赞r(nóng)村稅費(fèi)改革為動力，加大減負(fù)力度，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長效機(jī)制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)穩(wěn)步下降，真正落實(shí)三項補(bǔ)貼（種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼），進(jìn)一步健全村務(wù)公開和民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法加強(qiáng)對村集體財務(wù)管理與運(yùn)行監(jiān)督，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

6、龍頭壯農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

（1）發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃。圍繞糧食、蔬菜、畜禽三大產(chǎn)業(yè)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同的區(qū)位、土壤氣候條件進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、布局，在全縣建成四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。即：以五佛和城郊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)；以一、二期灌區(qū)為主的早熟洋芋、啤酒大麥產(chǎn)業(yè)區(qū)；以二期灌區(qū)為主的牧草、特種玉米產(chǎn)業(yè)區(qū)，以干旱山區(qū)為主的小雜糧、強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)區(qū)。畜禽業(yè)生產(chǎn)根據(jù)我縣畜禽品種資源分布，著重發(fā)展三元商品豬、灘羊的雜交優(yōu)勢品種；以畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場為龍頭，加快現(xiàn)有養(yǎng)殖場的無公害認(rèn)證進(jìn)程；引導(dǎo)禽苗專業(yè)大戶進(jìn)禽苗基地，規(guī)范種禽和禽苗生產(chǎn)管理，積極探索禽苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式；進(jìn)一步發(fā)展禽蛋生產(chǎn)和牛奶生產(chǎn)。

（2）大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按照中央“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的指示精神，加大扶持力度，培植出一批輻射面廣、帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)?！笆晃濉逼陂g，要以盛大、華惠、博亞、杰達(dá)和新西部草業(yè)公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，著重發(fā)展畜產(chǎn)品加工等農(nóng)牧深加工企業(yè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要研究市場，開拓市場，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造品牌，注重農(nóng)牧產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。充分運(yùn)用信息技術(shù)，建立和完善市場預(yù)測系統(tǒng)。積極探索產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、物流配送等新的流通方式，提高企業(yè)的營銷效率。逐步規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)銷合同，完善雙方的主體地位和相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，提高訂單的履約率。加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作，走農(nóng)科教結(jié)合的路子。堅持以提高農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量和增加科技含量來培育品牌、打響品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)。

（3）加快土地流轉(zhuǎn)，提高集約化水平，發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模效益是當(dāng)前我縣面臨的迫切課題?！笆晃濉逼陂g，要在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，通過轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、合作等形式，加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，使土地向種田能手集中，積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，提高農(nóng)業(yè)一體化水平。

（4）大力發(fā)展中介組織。堅持“民辦、民管、民收益”的原則，積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)學(xué)會、協(xié)會、經(jīng)濟(jì)合作組織等的中介作用，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的自我服務(wù)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場化運(yùn)作”的思路，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民、供銷社及其它服務(wù)組織，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦糧食、蔬菜、畜牧等農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮各類協(xié)會在行業(yè)自律和協(xié)調(diào)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃制訂等方面的作用。（５）加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織、協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，徹底清理對農(nóng)民工歧視性規(guī)定，做好農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的各方面工作，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，加大城鄉(xiāng)一體化勞動力市場的培育，變被動應(yīng)付轉(zhuǎn)移為主動服務(wù)轉(zhuǎn)移，逐漸建立起政府推動、市場主導(dǎo)、農(nóng)民自由流動，多層次多渠道、多形式的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。

第五篇：學(xué)校十一五發(fā)展規(guī)劃

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（～年至2010年），是全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的重要規(guī)劃，學(xué)校在第十一個五年規(guī)劃期間，應(yīng)該按照“中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議”精神，規(guī)劃學(xué)校的未來五年工作，現(xiàn)結(jié)合當(dāng)前的教育形勢和學(xué)校的具體實(shí)際，特擬定XX縣XX中學(xué)～—2010年發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》精神，認(rèn)真貫徹教育主管部門有關(guān)學(xué)校教育教學(xué)工作的文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，抓住機(jī)遇，擬定出切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃。

二、工作目標(biāo)及措施

1、積極籌措經(jīng)費(fèi)，為教學(xué)樓和學(xué)生宿舍樓“穿衣”，提升學(xué)校形象，豐富校園文化建設(shè)的內(nèi)容（10—15萬元）。

2、抓裝普九提高”工作機(jī)遇，建設(shè)好學(xué)生物理、化學(xué)、生物實(shí)驗室，滿足學(xué)生上實(shí)驗課的需要（15—20萬元）。

3、整治～場，保證師生課余活動順利開展，豐富師生校園文化生活（5000——8000元）。

4、更換教師住宿樓電線，整治好學(xué)校房蓋，為師生生活排憂解難（5—8萬元）

5、更新學(xué)生課桌300—500套，改善學(xué)生學(xué)習(xí)條件（4—6萬元）。

6、籌建單身職工宿舍10—15套，改善和滿足教職工住房條件（25—30萬元）

7、加強(qiáng)行政教師隊伍建設(shè)，建設(shè)“勤政廉潔、務(wù)實(shí)求真”的干部教師隊伍。

8、培養(yǎng)各學(xué)科骨干教師10—20名（語、數(shù)、外各科2—4名，其余學(xué)科1—2名），不斷提高教師素質(zhì)，為學(xué)校發(fā)展儲備人才。

9、學(xué)校規(guī)模保持在1200人左右，創(chuàng)建“縣級初中示范學(xué)?！?。

10、探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)走職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)踐的新路子，盡最大努力爭取辦成職業(yè)中學(xué)，為農(nóng)村和地方建設(shè)培養(yǎng)適用人才。

11、力爭德育工作方面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)中辦出特色，完成市級或縣級德育工作科研課題，走科研辦學(xué)興校之路。

12、花大力氣，切實(shí)抓好教學(xué)工作，力爭教學(xué)質(zhì)量和督導(dǎo)綜合評估進(jìn)入全縣同類學(xué)校前列，將我校辦成墊江南部的名校。

13、努力改善教職工福利，創(chuàng)設(shè)輕松愉悅的工作環(huán)境，力爭職工福利在區(qū)域內(nèi)處于領(lǐng)先地位，充分調(diào)動教職工的工作積極性。

三、“十一五”規(guī)劃中的重難點(diǎn)問題

1、關(guān)于提高教師素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)科骨干教師，建設(shè)好干部教師隊伍，是一項十分艱巨而漫長的工作，是工作的重中之重，是各項工作能否實(shí)現(xiàn)的保證。

2、用科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)并指導(dǎo)學(xué)校工作，是工作的難點(diǎn)，需要深入學(xué)習(xí)、引導(dǎo)，循序漸進(jìn)、持之以恒，重點(diǎn)抓好“科研興?！惫ぷ?。

3、改善辦學(xué)條件需要的經(jīng)費(fèi)，一方面要大力挖掘內(nèi)部潛力，另一方面要積極爭取政策和上級補(bǔ)助。

4、創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)走職業(yè)教育辦學(xué)之路，要依靠政府、教育主管部門、學(xué)校內(nèi)部因素，關(guān)鍵是抓住機(jī)遇、自身建設(shè)工作。

5、抓好教育教學(xué)工作，以質(zhì)量取勝，用滿意的質(zhì)量換得老百姓的信任和支持，是學(xué)校生存和發(fā)展的前提條件，也是學(xué)校最艱巨、最復(fù)雜的一項工程。