第一篇：廣西農(nóng)業(yè)(種植業(yè))“十一五”發(fā)展規(guī)劃

廣西農(nóng)業(yè)(種植業(yè))“十一五”發(fā)展規(guī)劃

“十一五”是廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。制定“十一五”廣西農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）發(fā)展規(guī)劃，把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，深入貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)具有重大意義。根據(jù)自治區(qū)人民政府關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的決定，特制定廣西農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）“十一五”規(guī)劃。

一、“十五”計(jì)劃完成情況及基本評(píng)價(jià)

（一）主要成就

“十五”時(shí)期全區(qū)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，克服農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化影響和嚴(yán)重自然災(zāi)害等各種困難，全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第十個(gè)五年計(jì)劃，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得較大成就。

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，大宗農(nóng)產(chǎn)品量增質(zhì)高?！笆濉逼谀┺r(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值1442.1億元, 比“九五”期末的828.97億元增加613.13億元,增長(zhǎng)73.96 %，年均增長(zhǎng)11.71%，年均增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平。農(nóng)業(yè)增加值902億元，比“九五”期末增加352億元，年均增長(zhǎng)10.4 %，農(nóng)業(yè)增加值總量在全國(guó)排第十一位，排位前移一位。農(nóng)民人均純收入2495元，比“九五”期末增加 630元，年均增長(zhǎng)6%，高于“九五”時(shí)期年均增長(zhǎng)水平。“十五”期間農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資累計(jì)2.48億美元，引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、品種50項(xiàng)；農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，總額達(dá)11.32億美元，比“九五”增長(zhǎng)21％。

——糧食。由于“十五”期末糧食播種面積比“九五” 期末減少8.3％，因此，“十五”期末糧食總產(chǎn)量減少9.1％。但是，糧食優(yōu)質(zhì)品率大幅度提高。2005年全區(qū)優(yōu)質(zhì)稻種植面積占水稻播種面積的比重由“九五”期末45.3％上升到80.6%，優(yōu)質(zhì)玉米播種面積占玉米播種面積的60％。

——糖料蔗。2005年糖料蔗種植面積747.6千公頃，比“九五”期末增長(zhǎng)53%；糖料蔗總產(chǎn)量5154.7萬(wàn)噸，比“九五”期末增長(zhǎng)84.2％，平均單產(chǎn)由“九五”期末的3.8噸/畝提高到2005年的4.6噸/畝。

——蔬菜、水果、木薯、蠶繭、茶葉。與“九五”期末相比，2005年蔬菜總產(chǎn)量2118萬(wàn)噸，增長(zhǎng)31.3％；水果總產(chǎn)571.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)58.7％；木薯（干片）產(chǎn)量173萬(wàn)噸，增長(zhǎng)35.2％；蠶桑種植面積94.7千公頃，鮮繭產(chǎn)量14.8萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)373.3％，393.3% ；茶葉產(chǎn)量2.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)46.1％；中草藥產(chǎn)值10億元,增長(zhǎng)24％。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群初步形成。一是穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1500萬(wàn)噸左右，在全國(guó)的排位基本穩(wěn)定在第12-15位。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2005年，全 區(qū)優(yōu)質(zhì)稻種植面積占水稻種植面積的比重比2000年增加了35.3個(gè)百分點(diǎn)；高糖高產(chǎn)糖料蔗種植比重高達(dá)95%以上，比“九五”期末提高18個(gè)百分點(diǎn)；水果良種覆蓋率和優(yōu)質(zhì)果品率分別達(dá)85.3%和50.3%，比“九五”期末分別提高17.3和18.97個(gè)百分點(diǎn)；桑蠶良種的推廣普及率近100%,比“九五”期末提高20個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)質(zhì)糧、糖料蔗、水果、蔬菜成為產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。糖料蔗產(chǎn)量占全國(guó)50%以上，連續(xù)14年居全國(guó)第一，桂中、桂西南等22個(gè)主產(chǎn)縣的糖料蔗面積和產(chǎn)量分別占全區(qū)的79.9%和82%；桑蠶繭產(chǎn)量由第6位躍居全國(guó)第1位，南寧、柳州、貴港、河池和來(lái)賓五個(gè)市的蠶繭產(chǎn)量占全區(qū)的92.2%；桂北、桂中、桂東南優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)量占全區(qū)的58.7%，桂南、桂北和桂西水果產(chǎn)量占全區(qū)的72.3%，南寧、桂林、玉林、百色、賀州五市的蔬菜產(chǎn)量占全區(qū)的63%。茶葉、中藥材、食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)也趨于規(guī)模化和區(qū)域化；四是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。“十五”期間累計(jì)培訓(xùn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力228萬(wàn)人，農(nóng)民人均外出務(wù)工收入464.7元，占農(nóng)民人均純收入的20.2%。

3、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣取得顯著成效?！笆濉逼陂g，我區(qū)實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果和主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式向集約型和技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變。實(shí)施種子工程，引進(jìn)試驗(yàn)示范各種農(nóng)作物新品種2175個(gè)，審定認(rèn)定優(yōu)良農(nóng)作物品種673個(gè)，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物品種的全面更新。全區(qū)水稻、玉米、馬鈴薯免耕技術(shù)累計(jì)推廣面積 1343.16千公頃，增收節(jié)支約12億元。經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)避雨、避寒、避曬技術(shù)累計(jì)推廣面積866.7千公頃，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益220億元。實(shí)施生態(tài)富民“十百千萬(wàn)”工程，推廣以“豬+沼+果+燈+魚(yú)(蛙)”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，建設(shè)生態(tài)富民示范村1096個(gè)、示范戶(hù)6萬(wàn)多戶(hù)，示范戶(hù)年均增收2500元以上。2005年，全區(qū)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積780.3千公頃，肥料利用率提高6－8個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)約化肥8.69萬(wàn)多噸（標(biāo)準(zhǔn)肥）。準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害發(fā)生趨勢(shì)與發(fā)展動(dòng)態(tài)，通過(guò)防治挽回糧食作物損失103億公斤、經(jīng)濟(jì)作物520億公斤。噸糧田、噸糖田、萬(wàn)元田 “三田”建設(shè)取得明顯成效。2005年，全區(qū)共完成噸糧田726.67千公頃、噸糖田160.67千公頃、萬(wàn)元田54.86千公頃，分別比“九五”期末增長(zhǎng)35.1%、138.6%、26.6%。實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高?！笆濉逼陂g，建設(shè)200個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地共733.33千公頃，認(rèn)定無(wú)公害產(chǎn)地面積749.42千公頃，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)520個(gè)，2005年全區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留市場(chǎng)抽檢合格率達(dá)95%。

4、農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)明顯加強(qiáng)。建成廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和14個(gè)市級(jí)、100多個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)以及600多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，有10個(gè)縣實(shí)施了“三電合一”農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶(hù)”項(xiàng)目，在十多家大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立了信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)向農(nóng)民提供全國(guó)300多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格行情?！笆濉逼陂g，廣西農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)也取得了重大突破。一是建立健全專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，有2600多家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其中13家被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)。二是農(nóng)產(chǎn)品加工配送、直銷(xiāo)和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)不斷涌現(xiàn)，開(kāi)通廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷(xiāo)洽談會(huì)，參加網(wǎng)上展銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品及招商項(xiàng)目近3000個(gè)，促成421.38萬(wàn)噸農(nóng)產(chǎn)品成交，成交額達(dá)112.2億元。三是廣西先后在武漢、上海、西安、北京等地組織舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)洽談會(huì)，組團(tuán)參加廈門(mén)、北京、上海、廣州、俄羅斯等地農(nóng)業(yè)博覽會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，在全區(qū)各產(chǎn)地舉辦各種時(shí)令農(nóng)產(chǎn)品節(jié)（會(huì)），積極在中國(guó)—東盟博覽會(huì)上招商引資，累計(jì)獲銷(xiāo)售訂單150多億元，提升了廣西農(nóng)產(chǎn)品的知名度，培育出一批品牌農(nóng)產(chǎn)品和品牌企業(yè)。四是開(kāi)通“綠色通道”，自2004年7月1日開(kāi)通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”以來(lái)，全區(qū)共核發(fā)通行證110多萬(wàn)張，運(yùn)銷(xiāo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品800多萬(wàn)噸，全區(qū)農(nóng)民增收超22億元。

5、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提高?！笆濉逼谀?，全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織5834個(gè)，比2000年增長(zhǎng)58%，直接帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)322.5萬(wàn)戶(hù)。全區(qū)已有12家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)85家，其中年銷(xiāo)售收入超10億元的有4家。龍頭企業(yè)直接帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)200多萬(wàn)戶(hù)。全區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織3370個(gè)，其中年銷(xiāo)售收入100萬(wàn)元以上的有437個(gè)。一批種養(yǎng)協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織，成為產(chǎn)品流通、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)信息、種子種苗供應(yīng)、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)農(nóng)民共同體及帶領(lǐng)農(nóng)民致富的“貼心會(huì)”。

（二）經(jīng)驗(yàn)及啟示

1、黨的“三農(nóng)”政策是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力保障。黨中央、國(guó)務(wù)院提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針,連續(xù)兩年出臺(tái)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的中央1號(hào)文件,制定了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、免征農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的“兩減免、三補(bǔ)貼”的一系列政策措施,實(shí)現(xiàn)了支農(nóng)惠農(nóng)政策的歷史性突破。自治區(qū)加強(qiáng)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策措施也是前所未有的。一是對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼已增加到31個(gè)糧食主產(chǎn)縣(市、區(qū))，并且自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排進(jìn)行良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。二是免征農(nóng)業(yè)稅。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消對(duì)農(nóng)民的不合理收費(fèi)。四是土地流轉(zhuǎn)速度加快，全區(qū)農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積占農(nóng)戶(hù)承包地總面積的7.29%，涉及農(nóng)戶(hù)4.73%。

2、依靠科技進(jìn)步是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本動(dòng)力。科技成果的有效轉(zhuǎn)化，科技貢獻(xiàn)率的不斷提高，大大加快了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)化，成為新階段農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。我區(qū)成功推廣“三免”、“三避”等先進(jìn)技術(shù)，既減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，又取得了良好的增產(chǎn)效果。豬、沼、果、燈、魚(yú)生態(tài)種植模式的推廣既保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)，又提高了農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。我區(qū)是一個(gè)人多地少，人均農(nóng)業(yè)資源占有量較少的省份，隨著人口的不斷增加和農(nóng)產(chǎn)品需求的不斷擴(kuò)大，資源約束的矛盾會(huì)日益凸顯。如何進(jìn)一步研究和推廣使用國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，加快生物技術(shù)、信息技術(shù)為主的農(nóng)業(yè)科技革命進(jìn)程，科學(xué)合理利用和開(kāi)發(fā)有限的資源，提高農(nóng) 業(yè)資源再生和循環(huán)利用水平，消減需求增加與資源不足的矛盾沖突，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，將成為未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向之一。

3、扶持和壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要手段。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大大釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮，極大刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。但面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化發(fā)展的新環(huán)境，千家萬(wàn)戶(hù)分散的農(nóng)民顯得無(wú)所適從。龍頭企業(yè)一頭連市場(chǎng)，一頭帶基地、聯(lián)農(nóng)戶(hù)，有效地解決了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節(jié)的矛盾，避免了生產(chǎn)的盲目性，提高了生產(chǎn)的計(jì)劃性。近年來(lái)我區(qū)大力扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，實(shí)施“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)一體化，有力地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和精加工，農(nóng)產(chǎn)品增值效果顯著，農(nóng)民增收明顯。今后實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，應(yīng)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡的重要手段。

4、大力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群是提高農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本告別了農(nóng)產(chǎn)品總量供給短缺的年代，進(jìn)入了提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，追求農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和特色的年代。國(guó)外市場(chǎng)對(duì)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的需求更是日益增長(zhǎng)。能否充分發(fā)揮資源稟賦和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),積極培植區(qū)域性、地方性的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以名優(yōu)產(chǎn)品占領(lǐng)更大的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額，成為影響農(nóng)業(yè)興衰的重要因素。我區(qū)提出了大力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的基本思路，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，明確特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的主攻方向，實(shí)施品牌農(nóng)產(chǎn)品帶 動(dòng)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)戰(zhàn)略，較大幅度地提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，取得很好效果。我區(qū)糖料蔗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的成功打造，使廣西生產(chǎn)的食用糖占領(lǐng)全國(guó)市場(chǎng)的一半以上，成為我區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的一面旗臶。要進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程不斷加快的步伐，必須立足我區(qū)的農(nóng)業(yè)資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，開(kāi)發(fā)和發(fā)展我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步培植特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品聚集到優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)地域集中連片發(fā)展。

（三）存在問(wèn)題

雖然“十五”期間我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成績(jī)，但是農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)比較脆弱的狀況并沒(méi)有得到根本改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制并沒(méi)有建立，城鄉(xiāng)與工農(nóng)間發(fā)展失衡等制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒(méi)有根本改觀，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭的任務(wù)非常艱巨。

二、未來(lái)五年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的基本判斷

（一）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展帶來(lái)根本性變化

以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要決定。這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略決策，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是新階段 “三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、發(fā)展和升華。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民富裕，而且關(guān)系到實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和民族的偉大復(fù)興，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快全面小康建設(shè)步伐、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這將給后發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)帶來(lái)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，為全區(qū)徹底改變“三農(nóng)“問(wèn)題帶來(lái)根本性的變化。

（二）綠色食品、有機(jī)食品和效益農(nóng)業(yè)因農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變而成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向

隨著人們生活水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求將向優(yōu)質(zhì)、安全以及多樣化的方向發(fā)展,整體上對(duì)糧食需求的總量還將呈上升趨勢(shì)，但人均消費(fèi)糧食的數(shù)量將逐漸減少，肉禽蛋奶等高蛋白農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)量將日漸增長(zhǎng)，為適應(yīng)人們消費(fèi)需求的變化，大量地培育、引進(jìn)新品種，更大規(guī)模地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品、有機(jī)食品將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的顯著特征。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化、規(guī)?；瘜⒂婷黠@，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群將成為一種趨勢(shì)。

(三)農(nóng)村勞動(dòng)力的充分就業(yè)仍然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素

未來(lái)五年，隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的逐步改變，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐將有所加快，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展,將為農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移提供更為廣闊的空間。但是由于我區(qū)人多地少和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后以及農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低的狀況不會(huì)在短期內(nèi)有根本性的改變。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn) 移培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，解決農(nóng)村勞動(dòng)力的充分就業(yè)仍然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。

(四)提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距成為今后五年的重點(diǎn)課題

我國(guó)已經(jīng)完成了十個(gè)五年計(jì)劃和進(jìn)行了20多年的改革發(fā)展，農(nóng)民仍然是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，就大多數(shù)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，收入仍然處于較低水平。就整體而言，城鄉(xiāng)仍存在較大差別。在未來(lái)五年，更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，加大農(nóng)村改革力度，加大農(nóng)村投入，加大“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等應(yīng)該是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重心和政策取向。

三、“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想——圍繞中央和自治區(qū)提出的“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決貫徹“多予、少取、放活”的方針，落實(shí)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。利用國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立、中國(guó)—東盟博覽會(huì)永久落戶(hù)南寧以及泛珠江三角區(qū)域合作全面啟動(dòng)的歷史性機(jī)遇，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為支撐，優(yōu)化區(qū)域布局，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展龍頭企業(yè)，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力，逐步建立糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民 主”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)民基本素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)生活基本保障，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)——按照“面向市場(chǎng)、依靠科技、強(qiáng)化特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的思路，“十一五”期間在繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)糖料蔗、水果、蔬菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、桑蠶、食用菌、中藥材、煙葉和茶葉等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)“七大體系建設(shè)”步伐，以打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為突破口，形成各具比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和區(qū)域特征明顯的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，以創(chuàng)建產(chǎn)地知名品牌為核心，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，逐步構(gòu)建具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架的產(chǎn)業(yè)體系。

“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6 %以上，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%以上；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)500萬(wàn)人。其中主要農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)預(yù)期目標(biāo)為：

1、糧食——穩(wěn)定播種面積3400千公頃以上，到2010年，糧食總產(chǎn)1600萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)1.1％；其中優(yōu)質(zhì)稻比例要穩(wěn)定在70%以上，高檔優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻、中檔優(yōu)質(zhì)雜交稻和高產(chǎn)雜交稻（超級(jí)稻）的比例達(dá)到2:5:3，優(yōu)質(zhì)玉米和其他優(yōu)質(zhì)旱雜糧的比例逐步提高。

2、糖料蔗——穩(wěn)定種植面積在800千公頃左右，預(yù)計(jì)總產(chǎn)達(dá)到6000萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)3.1%，滿(mǎn)足年產(chǎn)700萬(wàn)噸糖原料蔗的需要。甘蔗高產(chǎn)高糖良種覆蓋率達(dá)到95%以上，蔗糖分達(dá)到14.5% 以上。

3、水果——計(jì)劃生產(chǎn)面積穩(wěn)定在850千公頃左右，總產(chǎn)量為750萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)6%，突出發(fā)展柑桔、香蕉等優(yōu)勢(shì)水果生產(chǎn)和加工型水果，主要水果加工品種的比例要達(dá)到25%以上。

4、蔬菜——穩(wěn)定種植面積1370千公頃，年均增長(zhǎng)4.2%，預(yù)計(jì)產(chǎn)量達(dá)到3290萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)6.3%。重點(diǎn)發(fā)展秋冬菜、夏秋反季節(jié)蔬菜、中心城市菜籃子、丘陵山區(qū)特色無(wú)公害蔬菜、外向型創(chuàng)匯蔬菜、名優(yōu)食用菌等。蔬菜加工率提高到20%以上。

5、桑蠶繭——計(jì)劃桑園面積133千公頃，預(yù)計(jì)年產(chǎn)鮮繭20萬(wàn)噸，蠶繭總產(chǎn)量年均增長(zhǎng)6.1%，70%以上原料繭在區(qū)內(nèi)繅絲加工。

6、食用菌——規(guī)劃期末食用菌產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)24%,重點(diǎn)發(fā)展雙孢蘑菇、香菇等大宗食用菌優(yōu)勢(shì)品種，適當(dāng)發(fā)展珍稀和藥用菌類(lèi)品種。

7、煙葉——計(jì)劃種植32千公頃、收購(gòu)煙葉120萬(wàn)擔(dān)，重點(diǎn)培育3個(gè)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉10萬(wàn)擔(dān)以上的主產(chǎn)縣，打造一批年產(chǎn)煙葉5萬(wàn)擔(dān)以上的煙葉種植縣。

8、中藥材——中藥材種植面積穩(wěn)定在52千公頃左右，培育和建成19個(gè)廣西地道中藥材GAP生產(chǎn)基地和1個(gè)中藥材野生撫育示范基地。

9、茶葉——計(jì)劃以每年增加3.33千公頃的速度，力爭(zhēng)至2010年面積達(dá)到53.33千公頃，年產(chǎn)干茶達(dá)到8萬(wàn)噸，茉莉花6.67千 公頃，無(wú)性良種繁殖率達(dá)到70-80%；名優(yōu)茶比例達(dá)到50-60%。

10、木薯---計(jì)劃2010年面積達(dá)到400千公頃，總產(chǎn)量(鮮薯)達(dá)到900萬(wàn)噸。

四、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）優(yōu)質(zhì)糧食(優(yōu)質(zhì)稻)產(chǎn)業(yè)

我區(qū)是全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，優(yōu)越的亞熱帶氣候資源使我區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。全區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)糧食作物主要有水稻、玉米、馬鈴薯等，規(guī)劃發(fā)展則以?xún)?yōu)質(zhì)稻為主。

1、產(chǎn)業(yè)定位——稻米是我區(qū)城鄉(xiāng)居民的主要口糧，全區(qū)80%以上的人口以稻米為主食，稻米消費(fèi)群體穩(wěn)定。稻米區(qū)外需求也比較旺盛，與我區(qū)相鄰的南方沿海省份稻米缺口大，港澳地區(qū)和大多數(shù)東南亞國(guó)家特別是印度尼西亞、菲律賓、馬來(lái)西亞等為稻米主要進(jìn)口國(guó)，我區(qū)優(yōu)質(zhì)稻米具有明顯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我區(qū)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)發(fā)展迅速，面積逐年擴(kuò)大。目前優(yōu)質(zhì)稻播種面積已占水稻播種面積的70%左右，其中達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)稻超過(guò)二成。并且優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)栽培技術(shù)集成不斷提高，引進(jìn)、選育和推廣了一批優(yōu)質(zhì)稻品種，良種良法良田良制相結(jié)合，稻米品質(zhì)逐步改善，單產(chǎn)水平不斷提高。同時(shí)優(yōu)質(zhì)稻米加工水平也有了較大提高，先后開(kāi)發(fā)出“力源牌”、“金利牌”、“大富士牌”、“黃土地”、“農(nóng)樂(lè)”等一批在市場(chǎng)上有一定知名度的優(yōu)質(zhì)米品牌。

2、主要任務(wù)——以達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)稻品種（組合）為主推品種，擴(kuò)大國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)稻品種（組合）種植比例，建立具有創(chuàng) 新特色的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)管理體系，推廣應(yīng)用保優(yōu)高產(chǎn)節(jié)本栽培技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高優(yōu)質(zhì)稻米的質(zhì)量安全水平，降低生產(chǎn)成本，提高種稻效益；加強(qiáng)商品性食用優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動(dòng)自給性稻米品質(zhì)的全面提高，加快形成優(yōu)質(zhì)稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶；實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，提升稻米加工技術(shù)水平。

3、區(qū)域布局——以桂北、桂中、桂東南和沿海地區(qū)為優(yōu)質(zhì)稻主產(chǎn)區(qū)。根據(jù)品種結(jié)構(gòu)和目標(biāo)市場(chǎng)的不同，分為桂東南優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶和桂北、桂中、桂南優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶。桂東南優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶以貴港、玉林、梧州、賀州為重點(diǎn)，大力發(fā)展商品性?xún)?yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，目標(biāo)市場(chǎng)以外銷(xiāo)、出口或替代進(jìn)口為主。桂北、桂中、桂南優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶以桂林、柳州、來(lái)賓、南寧、欽州為重點(diǎn)，大力發(fā)展自給性高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，以滿(mǎn)足區(qū)內(nèi)需求為主。

4、重點(diǎn)項(xiàng)目——（1）優(yōu)質(zhì)稻種子基地建設(shè)。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)稻新品種選育、引進(jìn)和評(píng)價(jià)工作，篩選出一批達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)稻新品種（組合）。提純復(fù)壯常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻品種，繁殖兩系、三系雜交優(yōu)質(zhì)稻親本，每3年更新品種一次。（2）無(wú)公害優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。示范推廣優(yōu)質(zhì)稻新品種（新組合）和保優(yōu)高產(chǎn)節(jié)本配套栽培技術(shù)，提高優(yōu)質(zhì)稻單產(chǎn)和質(zhì)量安全水平，降低種稻成本，提高種稻效益。按照“一片一種”的區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)要求，實(shí)行收購(gòu)分儲(chǔ)、加工分類(lèi)，形成一批出口創(chuàng)匯優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。（3）優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)，提升加工技術(shù)水平，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)稻米及系列產(chǎn)品其深加工產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng) 建一批知名品牌。

（二）糖料蔗

1、產(chǎn)業(yè)定位——蔗糖業(yè)是廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，糖料蔗種植面積占全國(guó)總面積的50%，糖料蔗總產(chǎn)和產(chǎn)糖量均占全國(guó)總量的60%左右，自1992年以來(lái)一直穩(wěn)居全國(guó)首位。“十一五”期間，國(guó)內(nèi)需求將不斷增加，廣西蔗糖業(yè)優(yōu)勢(shì)地位更加突顯，發(fā)展空間廣闊，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，將穩(wěn)固地成為我國(guó)最大的糖業(yè)生產(chǎn)基地，蔗糖生產(chǎn)總量份額將會(huì)增加5個(gè)百分點(diǎn)以上，蔗糖產(chǎn)量依然在全國(guó)領(lǐng)先，并對(duì)確保全國(guó)食糖供求平衡發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

2、主要任務(wù)——選準(zhǔn)科技興蔗切入點(diǎn)，以“噸糖田”建設(shè)為載體，推廣以蔗地機(jī)械深耕深松、測(cè)土配方施肥、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)為主的綜合治旱技術(shù)，主攻提高甘蔗單產(chǎn)和蔗糖分，降低生產(chǎn)成本，增加蔗農(nóng)生產(chǎn)綜合效益，進(jìn)一步提高糖料蔗綜合生產(chǎn)能力。

3、區(qū)域布局——以股份制糖業(yè)集團(tuán)企業(yè)為龍頭，全面實(shí)現(xiàn)糖料蔗生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)發(fā)展崇左、南寧、來(lái)賓和柳州市糖料蔗生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域；鞏固發(fā)展貴港、欽州、北海、防城等仍具生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的老蔗區(qū)；因地制宜發(fā)展百色、河池蔗區(qū)。以這些蔗區(qū)為核心，形成種植、加工、銷(xiāo)售等配套更加完整的產(chǎn)業(yè)體系，以及與蔗農(nóng)緊密連接，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)調(diào)有序、集中度高、集約化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)帶。

4、重點(diǎn)項(xiàng)目——（1）糖料蔗生產(chǎn)基地建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域種 蔗面積在1萬(wàn)公頃、年產(chǎn)糖料蔗60萬(wàn)噸以上的27個(gè)縣（區(qū)）高產(chǎn)高糖糖料生產(chǎn)基地的建設(shè)。重點(diǎn)改善蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全良種繁育推廣體系和完善生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，配套完善農(nóng)機(jī)、土肥、植保等服務(wù)的裝備，增強(qiáng)蔗區(qū)技術(shù)服務(wù)功能，使蔗農(nóng)種蔗有技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)過(guò)程有服務(wù)，實(shí)現(xiàn)蔗區(qū)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的系列化技術(shù)服務(wù)。（2）糖料蔗良種化工程建設(shè)。重點(diǎn)完善建設(shè)自治區(qū)級(jí)和市、縣級(jí)甘蔗良種繁育基地，建成有科研生產(chǎn)設(shè)施配套的新品種選育基地和繁育基地，逐步形成甘蔗良種生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。規(guī)劃在全區(qū)10個(gè)甘蔗主產(chǎn)市和27個(gè)重點(diǎn)縣(市、區(qū))蔗區(qū)建立良種良法示范與推廣基地，并加強(qiáng)甘蔗新品種選育基地的建設(shè)，在重點(diǎn)蔗區(qū)建立10個(gè)新品種選育試驗(yàn)基地，以加速新品種選育的步伐，為后續(xù)品種的推廣應(yīng)用創(chuàng)造條件，不斷滿(mǎn)足生產(chǎn)發(fā)展的需要。（3）加強(qiáng)“噸糖田”建設(shè)。以“噸糖田”建設(shè)為載體，廣泛推廣應(yīng)用旱地甘蔗高產(chǎn)栽培的科技成果，重點(diǎn)抓好高產(chǎn)高糖良種推廣、機(jī)械深耕深松技術(shù)、智能化配方施肥、適當(dāng)寬行距栽培和合理間套種以及病蟲(chóng)草鼠害的綜合防治等節(jié)本增效關(guān)鍵綜合生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，使“噸糖田”成為甘蔗高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的技術(shù)核心，全面推動(dòng)我區(qū)糖料蔗生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提高，達(dá)到增產(chǎn)增效目的。

(三)水果

1、產(chǎn)業(yè)定位——廣西是水果大省，水果種植面積居全國(guó)第一位，果園面積居全國(guó)第三位，產(chǎn)量居全國(guó)第五位，其中南亞熱帶水果產(chǎn)量居全國(guó)第二位，荔枝、龍眼、香蕉、芒果、柑橙、沙田柚等 品種位居全國(guó)前列，水果業(yè)是重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一?！笆晃濉逼陂g水果業(yè)面臨重要的轉(zhuǎn)折，柑桔、香蕉等優(yōu)勢(shì)水果的出口機(jī)會(huì)大增，特色水果市場(chǎng)前景看好，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，“東果西移”的趨勢(shì)突顯,為廣西果業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。但隨著水果總量供給趨向飽和，外部沖擊加劇，部分傳統(tǒng)品種競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，傳統(tǒng)果業(yè)發(fā)展的矛盾日益突出。實(shí)現(xiàn)從水果大省向水果強(qiáng)省轉(zhuǎn)化，把廣西建成全國(guó)南亞熱帶和亞熱帶水果生產(chǎn)中心省份，參與東盟等國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的前沿基地，果品加工的重要原料產(chǎn)區(qū)將是“十一五”期間廣西水果業(yè)發(fā)展的必然選擇。

2、主要任務(wù)——繼續(xù)推進(jìn)“優(yōu)果工程”建設(shè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，著力提高水果品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加大品種改良力度，突出抓好加工品種和特色品種的布局和生產(chǎn)，創(chuàng)建產(chǎn)地品牌，全面推進(jìn)采后處理和果品加工業(yè)，形成特色與多樣并舉、鮮食與加工并舉、內(nèi)銷(xiāo)與外銷(xiāo)并舉、規(guī)模與效益并舉的發(fā)展格局。

3、區(qū)域布局——以柑桔、香蕉、荔枝、龍眼四大類(lèi)為主導(dǎo)水果種類(lèi)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局為主，補(bǔ)以特色品種、特色加工品種、雜果類(lèi)品種適度發(fā)展。（1）柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)：以全國(guó)贛南—湘南—桂北柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)劃發(fā)展為主線，結(jié)合我區(qū)氣候特點(diǎn)，適當(dāng)向桂東北、桂中偏北地區(qū)延伸，形成柑橘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。包括以供應(yīng)市場(chǎng)鮮銷(xiāo)品種為主鮮銷(xiāo)型柑桔產(chǎn)業(yè)帶和加工型為主的柑桔產(chǎn)業(yè)帶。（2）香蕉優(yōu)勢(shì)區(qū)：分春夏熟香蕉、秋冬熟香蕉兩大優(yōu)勢(shì)區(qū)。春夏熟香蕉優(yōu)勢(shì)區(qū)主要以右江河谷和崇左南部為中心區(qū)域。秋冬熟香蕉優(yōu)勢(shì)區(qū)主要以欽州、南寧、玉林周邊區(qū)域?yàn)橹?。?）荔枝優(yōu)勢(shì)區(qū)：荔枝分為早、中、晚三大優(yōu)勢(shì)區(qū)。早熟荔枝優(yōu)勢(shì)區(qū)以橫縣、博白、陸川、欽南、欽北、合浦、防城、東興為中心區(qū)；中熟荔枝優(yōu)勢(shì)區(qū)以北流、靈山、欽北、浦北、邕寧、興業(yè)、福綿、平南、港南、容縣、玉州、隆安為主產(chǎn)區(qū)；晚熟荔枝優(yōu)勢(shì)區(qū)以桂平、蒼梧、藤縣為特色產(chǎn)業(yè)帶。（4）龍眼優(yōu)勢(shì)區(qū)：分為早、中、晚三大優(yōu)勢(shì)區(qū)。早熟龍眼優(yōu)勢(shì)區(qū)以博白、陸川、欽北、龍州、寧明、合浦、欽南、防城、憑祥、東興為主要產(chǎn)區(qū)；中熟龍眼優(yōu)勢(shì)區(qū)以平南、武鳴、北流、邕寧、靈山、大新、扶綏、江州、興業(yè)、容縣、港南、覃塘、浦北、隆安、平果為主產(chǎn)區(qū)；晚熟龍眼優(yōu)勢(shì)區(qū)以桂平、岑溪、藤縣、馬山為主。（5）特色加工品種布局：月柿重點(diǎn)以桂林市恭城、平樂(lè)為主；菠蘿重點(diǎn)以南寧市、崇左市、防城港市為主產(chǎn)區(qū)；山葡萄重點(diǎn)以河池市為產(chǎn)業(yè)帶。（6）特色品種、雜果類(lèi)品種布局：芒果以百色市為重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)；板栗以百色市、河池市、桂林市為主要產(chǎn)區(qū)；金桔以靈川、陽(yáng)朔等地為主；沙糖桔以梧州市為產(chǎn)業(yè)帶；南方早熟梨、鮮食葡萄以桂林市為主；桃李梅重點(diǎn)發(fā)展桂林市和賀州市。

4、重點(diǎn)項(xiàng)目——（1）果樹(shù)良種選育繁殖體系建設(shè)項(xiàng)目：加快水果品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好良種的選育、繁殖與供給，主要包括優(yōu)良單株選育項(xiàng)目、柑桔脫毒苗繁育項(xiàng)目、菠蘿苗快繁項(xiàng)目、香蕉組培苗項(xiàng)目等。（2）水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)：通過(guò)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快水果出口基地建設(shè)。主要包括高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范園和水果出口基地建設(shè)項(xiàng)目、果樹(shù)測(cè)土配方施肥示范推廣項(xiàng)目、綠色果品生產(chǎn)基地建 設(shè)項(xiàng)目。（3）加強(qiáng)水果采后商品化處理和加工體系建設(shè)：主要包括柑桔采后商品化處理生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、香蕉采后商品化處理生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、荔枝龍眼冷鏈運(yùn)銷(xiāo)配套設(shè)施項(xiàng)目、荔枝龍眼深加工項(xiàng)目、菠蘿加工項(xiàng)目。

(四)蔬菜

1、產(chǎn)業(yè)定位——蔬菜產(chǎn)業(yè)是我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收的重要來(lái)源。我區(qū)蔬菜生產(chǎn)自然和社會(huì)資源豐富，生產(chǎn)技術(shù)集成比較完善，具有較好的蔬菜生產(chǎn)、科研基礎(chǔ)，蔬菜流通和加工能力較強(qiáng)，銷(xiāo)售區(qū)域廣泛。特別是秋冬蔬菜栽培區(qū)大部分地處丘陵山區(qū)，氣候立體差異明顯，山坡地夏秋氣溫涼爽，晝夜溫差大，受夏季高溫干旱或臺(tái)風(fēng)暴雨等災(zāi)害性天氣的影響小，冬季氣溫暖和，“天然溫室”效應(yīng)明顯，適宜栽培不同種類(lèi)蔬菜，秋冬蔬菜可填補(bǔ)東南沿海地區(qū)因高溫臺(tái)風(fēng)和華中市場(chǎng)因低溫寒冷蔬菜生產(chǎn)不足而形成的市場(chǎng)淡季空檔，是全國(guó)最主要的秋冬季南菜北運(yùn)蔬菜生產(chǎn)基地之一。我區(qū)蔬菜主產(chǎn)區(qū)與主要消費(fèi)市場(chǎng)，尤其是港澳和東南亞的地緣優(yōu)勢(shì)，運(yùn)輸成本低于其它主產(chǎn)區(qū)，具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2、主要任務(wù)——以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)量；積極發(fā)展秋冬菜生產(chǎn)，擴(kuò)大夏秋反季節(jié)蔬菜種植，提高加工類(lèi)蔬菜的比例；大力發(fā)展無(wú)公害、綠色（有機(jī)）蔬菜、高檔菜、精細(xì)菜、果菜兼用蔬菜，實(shí)施規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提高蔬菜質(zhì)量安全水平；加快蔬菜加工業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)效益。

3、區(qū)域布局——（1）秋冬蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)：秋菜重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域以桂林、賀州、梧州、河池和百色為主產(chǎn)區(qū)。冬菜重點(diǎn)發(fā)展南寧、欽州、防城和百色為主產(chǎn)區(qū)。（2）夏秋反季節(jié)蔬菜商品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)：重點(diǎn)以桂林、柳州、賀州以及河池市一部分高山冷涼地區(qū)為主產(chǎn)區(qū)，建成商品生產(chǎn)基地。（3）中心城市菜籃子商品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)：重點(diǎn)地級(jí)中心城市的郊區(qū)以及縣郊，距城市30公里左右，以種植生長(zhǎng)期短的綠葉菜和細(xì)菜為主，以及部分生長(zhǎng)期長(zhǎng)的瓜果類(lèi)及渡淡菜、外運(yùn)菜。（4）丘陵、山區(qū)特色無(wú)公害蔬菜商品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)：重點(diǎn)布局以賀州、桂林、柳州、玉林、南寧等地的丘陵山區(qū)為主。（5）外向型創(chuàng)匯蔬菜商品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)：重點(diǎn)布局以賀州、河池、玉林、梧州、桂林等地為主。（6）野生蔬菜馴化栽培區(qū)域：布局在南寧、柳州、桂林、玉林、貴港、百色等市的市郊以及部分縣（市、區(qū)）的野生蔬菜生產(chǎn)基地。

4、重點(diǎn)項(xiàng)目——（1）建設(shè)一批國(guó)家、自治區(qū)級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。推廣優(yōu)良品種，發(fā)展特色產(chǎn)品，一地一品，按照統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)規(guī)程，搞好專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量；建立一批符合采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜出口創(chuàng)匯示范基地；建設(shè)基地環(huán)境監(jiān)測(cè)與產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。（2）建設(shè)秋冬菜良種繁育基地。在秋冬蔬菜適宜區(qū)建立各具特色的蔬菜良種繁育基地，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)名產(chǎn)蔬菜品種進(jìn)行提純復(fù)壯，創(chuàng)新種質(zhì)，培育健康種苗，選育、引進(jìn)、示范、推廣一批適銷(xiāo)對(duì)路的名特優(yōu)稀新秋冬蔬菜品種。（3）秋冬菜產(chǎn)后處理體系建設(shè)。通過(guò)技術(shù)攻關(guān)和 開(kāi)發(fā)，提高秋冬蔬菜產(chǎn)品加工和貯運(yùn)質(zhì)量，增加附加值，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)鮮菜進(jìn)行產(chǎn)后分級(jí)、清洗、包裝、預(yù)冷等商品化處理，加快凈菜進(jìn)超市進(jìn)程。（4）擴(kuò)大蔬菜產(chǎn)品深加工。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金，扶持廣西蔬菜龍頭企業(yè)，提高加工生產(chǎn)能力，突破加工、保鮮、貯運(yùn)等薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展以速凍蔬菜、保鮮蔬菜、傳統(tǒng)出口蔬菜、調(diào)理食品等為主的加工、出口蔬菜產(chǎn)品。

（五）桑蠶

1、產(chǎn)業(yè)定位——“十五”期間我區(qū)桑蠶生產(chǎn)完成了數(shù)量上的跨越式發(fā)展，鮮繭產(chǎn)量比“九五”期末翻了兩番，成為我國(guó)桑蠶第一大省，承接我國(guó)原料繭生產(chǎn)“西移”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。桑蠶產(chǎn)業(yè)成為富民興桂的新興產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收新亮點(diǎn)和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要力量。桑蠶產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高、吸納農(nóng)村勞動(dòng)力較多、出口創(chuàng)匯力較強(qiáng)、能主導(dǎo)國(guó)際市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿蜕虣C(jī)。我國(guó)生絲產(chǎn)量和出口量分別占世界產(chǎn)量的70%和貿(mào)易量的80%，在國(guó)際市場(chǎng)上具有主導(dǎo)地位，預(yù)計(jì)到2010年全球蠶絲需求量達(dá)10萬(wàn)多噸，消費(fèi)潛力大。廣西桑蠶生產(chǎn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，種桑投產(chǎn)快，蠶繭上市早、收市遲，畝桑產(chǎn)繭量高，勞動(dòng)力豐富，成本低，選育的桑、蠶品種達(dá)到世界熱帶、亞熱帶地區(qū)的先進(jìn)水平，蠶繭解舒率比全國(guó)平均水平高9-10個(gè)百分點(diǎn)，蠶繭質(zhì)量高于世界同類(lèi)地區(qū)，優(yōu)于全國(guó)平均水平，在國(guó)內(nèi)外具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。依靠資源、科技和比較優(yōu)勢(shì)，“十一五”期間基本實(shí)現(xiàn)桑蠶大省向強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，把桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為繼糖料蔗產(chǎn)業(yè)之后在全國(guó)甚至全球有 較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

2、主要任務(wù)——圍繞提高質(zhì)量的主題，開(kāi)展高絲量高抗性蠶品種的選育，力爭(zhēng)創(chuàng)造出亞熱帶型雄蠶品種，實(shí)現(xiàn)桑蠶新良種的更新?lián)Q代。完善桑蠶良繁體系和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系建設(shè)，大力推廣生態(tài)蠶業(yè)模式、省力化養(yǎng)蠶、小蠶共育、病蟲(chóng)害綜合防控等技術(shù)，普及應(yīng)用方格蔟，建立家蠶微粒子病綜合防治體系，加快蠶種管理立法步伐，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大幅度提高蠶繭質(zhì)量水平。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。

3、區(qū)域布局——鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引導(dǎo)生產(chǎn)向資源條件較好、蠶桑生產(chǎn)已上規(guī)模和蠶繭繅絲加工已有一定基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，重點(diǎn)發(fā)展河池市、南寧市、來(lái)賓市、柳州市和貴港市五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，形成桂西北、桂中和桂南三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，其鮮繭產(chǎn)量占全區(qū)的90%以上。

4、重點(diǎn)項(xiàng)目——（1）桑蠶產(chǎn)業(yè)良種工程建設(shè)：重點(diǎn)開(kāi)展桑、蠶品種選育及研發(fā)，研究和掌握亞熱帶蠶桑育種的核心技術(shù)，培育一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的桑樹(shù)優(yōu)良品種和桑蠶優(yōu)良品種，開(kāi)展雄蠶新品種引進(jìn)選育技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)創(chuàng)造出亞熱帶型雄蠶品種等。進(jìn)一步完善蠶桑良種繁育體系和監(jiān)督檢驗(yàn)體系建設(shè)，重點(diǎn)支持自治區(qū)級(jí)桑蠶原種場(chǎng)、蠶種檢驗(yàn)檢疫中心和冷藏孵化中心、重點(diǎn)市縣蠶種場(chǎng)建設(shè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶種發(fā)放點(diǎn)建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)蠶種的生產(chǎn)供應(yīng)。（2）優(yōu)質(zhì)原料繭生產(chǎn)基地建設(shè)：建設(shè)20個(gè)年產(chǎn)鮮繭10萬(wàn)擔(dān)以上的基地縣，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)桑蠶產(chǎn)業(yè)主推技術(shù)示范推廣應(yīng)用，推行生 態(tài)蠶業(yè)模式和省力化模式,引導(dǎo)生產(chǎn)向集約化方向發(fā)展，形成規(guī)模效益，整體推進(jìn)蠶繭質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）建立蠶桑病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防控體系：對(duì)桑園病蟲(chóng)害發(fā)生情況進(jìn)行有效監(jiān)控，摸清蠶病發(fā)生規(guī)律，開(kāi)展有效防治，保障生產(chǎn)安全,提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。（4）桑蠶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)：引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展蠶農(nóng)合作組織，扶持繭絲加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)70%以上的蠶繭在區(qū)內(nèi)加工,提高蠶農(nóng)組織化程度。加大招商引資力度，培育一批年產(chǎn)生絲達(dá)到500噸的龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向廣度和深度開(kāi)發(fā)，提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)品水平,建立1-2家大型繭絲綢聯(lián)合企業(yè),培育廣西繭絲交易市場(chǎng),使之達(dá)到全國(guó)第一流的規(guī)模和水平。

（六）食用菌

1、產(chǎn)業(yè)定位——食用菌營(yíng)養(yǎng)豐富，是世界衛(wèi)生組織推薦的六大保健食品之一，正在成為二十一世紀(jì)人類(lèi)重要食品，也是我國(guó)主要出口的農(nóng)產(chǎn)品之一。食用菌生產(chǎn)是一項(xiàng)典型的勞動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，由于勞動(dòng)力成本上升和栽培原料資源短缺，我國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)由東向西轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)明顯。我區(qū)食用菌資源豐富，生產(chǎn)起步較早，是全國(guó)主產(chǎn)區(qū)之一。我區(qū)有適宜食用菌栽培的氣候，有豐富的食用菌栽培原料和勞動(dòng)力資源，還有較好的生產(chǎn)和加工技術(shù)基礎(chǔ)，食用菌產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，潛力大，效益好，前景廣闊，食用菌產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)農(nóng)村一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。

2、主要任務(wù)——圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力，質(zhì)量與數(shù)量并重，大力推進(jìn)食用菌區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷(xiāo)售、社會(huì)化服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展雙孢蘑菇、香菇等大宗食用菌優(yōu)勢(shì)品種，因地制宜發(fā)展楊樹(shù)菇、杏鮑菇、秀珍菇、姬菇、雞腿菇、大球蓋菇、灰樹(shù)花、金福菇等珍稀和藥用菌類(lèi)品種，加強(qiáng)食用菌深加工和系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究，健全食用菌科研、推廣、生產(chǎn)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)新菌種自主產(chǎn)權(quán)，把食用菌產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

3、區(qū)域布局——按照因地制宜、一地一品、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，初步形成桂東南、桂中、桂北蘑菇主產(chǎn)區(qū)，桂北、桂西北香菇主產(chǎn)區(qū)，桂西木耳主產(chǎn)區(qū)，城郊名優(yōu)新食用菌主產(chǎn)區(qū)，桂西南中、高溫菇主產(chǎn)區(qū)等五大優(yōu)勢(shì)區(qū)域。

4、重點(diǎn)項(xiàng)目——（1）建立食用菌菌種繁育中心。在桂北、桂西、桂東南、桂中建立食用菌菌種繁育中心，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)菌種品種的篩選、試驗(yàn)、示范、推廣，盡快改變我區(qū)優(yōu)質(zhì)菌種缺乏的局面，為各主產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地提供優(yōu)良菌種和技術(shù)服務(wù)。（2）建立食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。按照區(qū)域代表性、技術(shù)先進(jìn)性、模式指導(dǎo)性、運(yùn)作可操作性、發(fā)展可持續(xù)性和功能帶動(dòng)性為基本要求，建設(shè)一批標(biāo)志性的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快食用菌高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套栽培技術(shù)的開(kāi)發(fā)工作，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種和新技術(shù)，盡快形成完善的食用菌技術(shù)支撐體系；組織實(shí)施“科技入戶(hù)工程”，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高科技人員和農(nóng)民群眾的現(xiàn)代食用菌技術(shù)水平。（3）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高食用菌產(chǎn) 業(yè)的組織化程度，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品檔次，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

（七）中藥材

1、產(chǎn)業(yè)定位——我區(qū)中藥材資源豐富，共有中藥材資源4623種，其中植物藥4064種，動(dòng)物藥509種，礦物藥50種，總數(shù)全國(guó)排名第二。廣西又是多民族聚居地區(qū)，目前已鑒定的壯藥有2200多種，瑤藥977種，侗藥478種以及仫佬藥、苗藥、毛南藥、京藥、彝藥等近千種。目前大面積人工栽培、具有較完整產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并形成區(qū)域特色的種類(lèi)主要有羅漢果、雞骨草、苦丁茶、絞股藍(lán)、廣金錢(qián)、千斤拔、青蒿等?！笆濉逼陂g我區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，中藥材種植業(yè)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新亮點(diǎn)。據(jù)初步估算，我區(qū)中藥材種植面積占全國(guó)中藥材種植面積的八分之一。我區(qū)中藥材不僅滿(mǎn)足本地中藥制藥企業(yè)的原料需求和各種中醫(yī)方面的用藥需求，而且銷(xiāo)往廣東、云南、貴州等國(guó)內(nèi)其它省區(qū)和通過(guò)越南銷(xiāo)往東南亞地區(qū)，具有明顯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中藥材種植已經(jīng)成為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)新興的特色產(chǎn)業(yè)。隨著人民生活水平的提高，醫(yī)藥消費(fèi)觀念的更新，國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)對(duì)天然藥物和中藥的需求快速增長(zhǎng)，為廣西中藥材產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。“十一五”期間推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造更多更具影響力的“桂藥”品牌將是中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2、主要任務(wù)——建立以野生中藥材資源存量監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、野生中藥材自然保護(hù)區(qū)、野生中藥材限制采集區(qū)和中藥材種質(zhì)資源庫(kù)、野生中藥材基因庫(kù)和資源圃等為主的中藥材資源保護(hù)體系，建 立和完善以道地藥材和特產(chǎn)藥材進(jìn)行提純復(fù)壯為主的中藥材良種繁育體系。進(jìn)行中藥材野生變家種和規(guī)范化種植研究，制定相關(guān)中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)并推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)中藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

4、區(qū)域布局——根據(jù)我區(qū)中藥材資源分布情況，依托區(qū)內(nèi)中藥制藥企業(yè)和中藥材流通企業(yè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐，以現(xiàn)有中藥材生產(chǎn)為基礎(chǔ)，建立以桂林、河池、百色為中心的桂北、桂西石山區(qū)中藥原料藥材主產(chǎn)區(qū)，建立以玉林、賀州、梧州為中心，面向粵、港、澳地區(qū)的中藥材出口種植基地。

4、重點(diǎn)項(xiàng)目——（1）特色中藥材品種規(guī)范化種養(yǎng)示范基地。包括羅漢果、肉桂、八角、蛤蚧、穿山甲、雞血藤、廣豆根、田

七、千斤拔、廣郁金、巴戟天、雞骨草、山銀花、苦玄參、廣金錢(qián)、山藥、葛根、天花粉、靈香草、甜茶、鐵皮石斛、巖黃蓮、扶芳藤、水半夏、海洋藥珍珠、海馬、青蒿等廣西道地中藥材規(guī)范化種養(yǎng)示范基地和劍葉龍血樹(shù)中藥材野生撫育示范基地。（2）中藥材種子、種苗繁育基地。建設(shè)省級(jí)中藥材良種繁育中心，依據(jù)國(guó)家GAP要求，對(duì)全區(qū)中藥材的種質(zhì)資源、良種繁育進(jìn)行研究，繁育關(guān)鍵藥材品種種苗，為全區(qū)中藥材種植提供優(yōu)質(zhì)純正種苗。在中藥材主產(chǎn)地建立市級(jí)良種繁育基地，承擔(dān)向相應(yīng)區(qū)域提供主要藥材品種優(yōu)質(zhì)種苗的任務(wù)，初步建立起廣西中藥材良種繁育體系。（3）中藥材信息平臺(tái)建設(shè)。充分利用農(nóng)業(yè)部門(mén)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)廣西中藥材信息網(wǎng)，并借助全區(qū)各地農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)信息網(wǎng)點(diǎn)的力量，廣泛搜集藥材產(chǎn)銷(xiāo)信息，通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)架設(shè)起中藥材種植戶(hù) 和市場(chǎng)之間的橋梁，將中藥材有關(guān)種植技術(shù)、種子種苗、市場(chǎng)需求等信息進(jìn)行發(fā)布，服務(wù)廣大藥農(nóng)和流通大戶(hù)、廠商，使產(chǎn)銷(xiāo)雙方良好對(duì)接，促進(jìn)中藥材物流發(fā)展。

（八）煙葉

1、產(chǎn)業(yè)定位——廣西具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉的自然條件和生態(tài)環(huán)境，是全國(guó)最適宜種植優(yōu)質(zhì)煙葉的省區(qū)之一。煙葉作為目前全國(guó)唯一保留特產(chǎn)稅的農(nóng)作物，煙葉生產(chǎn)可為卷煙工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料保障，是農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)的有效途徑。國(guó)家“北煙南移”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和對(duì)廣西煙葉生產(chǎn)放開(kāi)計(jì)劃限制為煙葉生產(chǎn)提供了良好機(jī)遇，根據(jù)當(dāng)前煙葉產(chǎn)業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)卷煙企業(yè)存在的庫(kù)存量不足、煙葉結(jié)構(gòu)配套率低、當(dāng)年收購(gòu)煙葉要存放2年才能使用，以及國(guó)外煙葉主產(chǎn)國(guó)減產(chǎn)、生產(chǎn)成本大的現(xiàn)狀，積極整合資源優(yōu)勢(shì)和科技力量，確立質(zhì)量導(dǎo)向、價(jià)格導(dǎo)向、利益導(dǎo)向的發(fā)展思路和不求規(guī)模最大，但求質(zhì)量最優(yōu)的發(fā)展定位，突出特色，加快優(yōu)化區(qū)域布局，實(shí)施科技興煙，全面提升煙葉質(zhì)量，提高煙葉生產(chǎn)收購(gòu)規(guī)模效益和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高煙葉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)卷煙工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做大煙葉產(chǎn)業(yè)，打造煙葉強(qiáng)省。

2、主要任務(wù)——遵循增香、降堿的品質(zhì)要求，適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，著力提質(zhì)增效。大力推廣普及K326、云煙87等新良種和漂浮育苗、平衡施肥、煙水配套、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治以及集約化烘烤技術(shù)，規(guī)范管理，提高煙葉收購(gòu)等級(jí)合格率和純度，實(shí)現(xiàn)降難度、增科技、擴(kuò)規(guī)模、上質(zhì)量、樹(shù)品牌的目標(biāo)，確保廣西煙葉朝著規(guī)模擴(kuò) 張、質(zhì)量提高、客戶(hù)滿(mǎn)意、效益增長(zhǎng)的可持續(xù)方向發(fā)展

3、區(qū)域布局——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則，進(jìn)一步優(yōu)化煙業(yè)區(qū)域布局，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)向自然條件優(yōu)、生產(chǎn)水平高、種植規(guī)模大、等級(jí)結(jié)構(gòu)好的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，逐步實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)戰(zhàn)略重點(diǎn)向優(yōu)質(zhì)煙區(qū)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)煙區(qū)農(nóng)民走集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使煙葉生產(chǎn)從分散種植逐步向集中連片、大戶(hù)、大鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移。在布局上，根據(jù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局的計(jì)劃要求和在最適宜區(qū)進(jìn)行種植的原則，以百色市、賀州市、河池市為主煙區(qū)，桂林市作為后備煙區(qū)，以水源及交通條件相對(duì)較好的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植、連片開(kāi)發(fā)。力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間，把百色打造成全國(guó)重點(diǎn)煙葉生產(chǎn)市。

4、重點(diǎn)項(xiàng)目——（1）優(yōu)質(zhì)煙葉基地建設(shè)。按照“優(yōu)化區(qū)域、優(yōu)化地塊、優(yōu)化農(nóng)戶(hù)”的“三優(yōu)化原則”，建立一批年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉10萬(wàn)擔(dān)以上的主產(chǎn)縣和年產(chǎn)5萬(wàn)擔(dān)以上的基地縣，實(shí)行訂單生產(chǎn)，全面推廣新良種及配套栽培技術(shù)措施，堅(jiān)持科學(xué)輪作制度，加大煙田水利、煙葉倉(cāng)庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)化煙站等基本建設(shè)力度，強(qiáng)化科技培訓(xùn)和推廣服務(wù)體系建設(shè)，提升廣西煙葉的內(nèi)在質(zhì)量（香氣、煙堿、化學(xué)成分協(xié)調(diào)性等）和外觀質(zhì)量（等級(jí)合格率、等級(jí)純度等），樹(shù)立廣西煙葉品牌。（2）標(biāo)準(zhǔn)化烤房和煙站建設(shè)。在加強(qiáng)舊烤房以改造掛煙、供熱和排濕系統(tǒng)為主的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持新建一批標(biāo)準(zhǔn)化烤房，實(shí)現(xiàn)烤房建設(shè)數(shù)量和速度與種植面積同步，走集約化烘烤道路，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，推廣智能化、密集型煙葉烘烤設(shè)備，提高烘烤質(zhì)量。加快縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煙葉收購(gòu)站的建設(shè)步伐，扶持年收購(gòu)量在5000擔(dān)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先建站，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善煙葉收購(gòu)條件，推行封閉式隔墻密碼收購(gòu)，實(shí)行預(yù)檢制、密碼驗(yàn)級(jí)和微機(jī)收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)煙葉收購(gòu)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和現(xiàn)代化。（3）科研推廣服務(wù)體系建設(shè)。建立自治區(qū)、重點(diǎn)煙區(qū)煙葉科研機(jī)構(gòu)和區(qū)域性煙草農(nóng)業(yè)示范站，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)力量，組織技術(shù)攻關(guān)，提高煙葉產(chǎn)業(yè)科技含量。健全推廣服務(wù)體系，按種植規(guī)模配備煙技員，推行煙技員崗前培訓(xùn)和上崗制度，實(shí)施培訓(xùn)工程，提高整體技術(shù)水平。

（九）茶葉

1、產(chǎn)業(yè)定位——廣西是紅茶、綠茶、青茶（烏龍茶）生產(chǎn)最適宜區(qū)之一，采摘期長(zhǎng)，采摘早，停采晚。生產(chǎn)早春和晚秋名優(yōu)茶與我國(guó)主產(chǎn)茶區(qū)有時(shí)間差和季節(jié)差，在國(guó)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)中有極好的商業(yè)優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)勢(shì)，可平衡國(guó)內(nèi)名優(yōu)茶供應(yīng)市場(chǎng)。廣西茶葉面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值居全國(guó)第11、12位，是全國(guó)最大的茉莉花生產(chǎn)及花茶加工基地。我區(qū)工業(yè)化程度低，具有發(fā)展有機(jī)茶葉得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局和茶類(lèi)結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)有機(jī)茶生產(chǎn)，重點(diǎn)提升茶葉加工檔次，壯大傳統(tǒng)歷史名茶，力爭(zhēng)在知名品牌培育有較大突破，建成我國(guó)重要的早春、晚秋名優(yōu)綠茶、有機(jī)茶和紅茶生產(chǎn)加工出口基地。

2、主要任務(wù)——品種是基礎(chǔ)，加工是關(guān)鍵，重點(diǎn)突破知名品牌創(chuàng)建和茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升。全面普及優(yōu)良無(wú)性系品種，引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推廣名優(yōu)制茶機(jī)械，推進(jìn)無(wú)公害、有機(jī)茶生產(chǎn)，建立專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3、區(qū)域布局——重點(diǎn)發(fā)展桂西、桂南優(yōu)勢(shì)區(qū)，桂中優(yōu)勢(shì)區(qū)，桂東、桂北優(yōu)勢(shì)區(qū)三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。桂西、桂南優(yōu)勢(shì)區(qū)主要發(fā)展紅茶、早春、晚秋綠茶和茉莉花茶；桂中優(yōu)勢(shì)區(qū)主要發(fā)展綠茶和烏龍茶；桂東、桂北優(yōu)勢(shì)區(qū)主要發(fā)展綠茶、烏龍茶和六堡茶。

4、重點(diǎn)項(xiàng)目——（1）無(wú)性系良種繁育工程。品種選育改良和一、二級(jí)繁育體系建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)茶樹(shù)和烏龍茶品種的選育改良、推廣無(wú)性系良種，建立3-5個(gè)自治區(qū)二級(jí)苗木良種繁育圃，確保優(yōu)質(zhì)良種苗木的生產(chǎn)供應(yīng)。（2）茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣。建立一批有機(jī)茶生產(chǎn)加工和出口基地，擴(kuò)大良種應(yīng)用，推行機(jī)械化生產(chǎn)，改善生產(chǎn)條件和加工設(shè)備，開(kāi)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范示范推廣，創(chuàng)建有機(jī)茶知名品牌，提高產(chǎn)量、品質(zhì)和效益。（3）茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。以品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持10－20家茶葉加工龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量和品牌升級(jí)，開(kāi)發(fā)壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)品，培育新興優(yōu)勢(shì)茶品牌，提升產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

（十）木薯

1、產(chǎn)業(yè)定位——廣西擁有我國(guó)最適宜木薯種植的氣候資源和土地資源，是全國(guó)木薯種植第一大省，木薯面積、產(chǎn)量均占全國(guó)70%以上。木薯是加工淀粉和酒精最廉價(jià)，也是最優(yōu)質(zhì)的原料，是我國(guó)開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源潛力最大的原料作物?！笆晃濉逼陂g，廣西應(yīng)抓住國(guó)家大力發(fā)展再生能源產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇，加大發(fā)展力度，通 過(guò)選育和引進(jìn)適合廣西各地種植的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的含淀粉率高的木薯良種，配套推廣合理密植、科學(xué)施肥、深耕精作等技術(shù)措施，大幅度提高木薯產(chǎn)量和品質(zhì)，努力把木薯產(chǎn)業(yè)培育成為我國(guó)最大的生物質(zhì)能源生產(chǎn)基地，把食用菌產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

2、主要任務(wù)——大力引進(jìn)、選育、推廣高產(chǎn)、適應(yīng)性強(qiáng)、加工性能好、淀粉含量高的良種，優(yōu)化區(qū)域布局，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以提高單產(chǎn)和質(zhì)量為目標(biāo)，根據(jù)大型酒精、淀粉生產(chǎn)企業(yè)入駐廣西的需要，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)與我區(qū)生物質(zhì)能源生產(chǎn)發(fā)展相匹配的優(yōu)質(zhì)木薯原料生產(chǎn)基地。

3、區(qū)域布局：根據(jù)木薯的生態(tài)適應(yīng)性和木薯淀粉、酒精工業(yè)發(fā)展的需要，分別建立以南寧、崇左、百色、河池、柳州、來(lái)賓、梧州、欽州、貴港、玉林為中心的木薯原料生產(chǎn)基地。

4、重點(diǎn)項(xiàng)目——（1）木薯產(chǎn)業(yè)良種工程建設(shè)：主要是在優(yōu)勢(shì)區(qū)域配合大型龍頭加工企業(yè)，選擇在南寧、欽州、梧州、百色建設(shè)一批個(gè)1000畝以上的木薯良種繁育基地；（2）在木薯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和重要酒精、淀粉加工企業(yè)周邊建立一批高產(chǎn)、淀粉含量高的優(yōu)質(zhì)木薯原料示范基地：重點(diǎn)選擇木薯面積在5000公頃，年產(chǎn)鮮木薯在8萬(wàn)噸以上的37個(gè)縣（區(qū)）高產(chǎn)、高含淀粉優(yōu)質(zhì)木薯原料示范基地進(jìn)行具體的實(shí)施。

五、保障措施

（一）建立和完善支農(nóng)政策體系

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，樹(shù)立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的理念，完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，把中央促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,將更多的公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，將基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，直接給農(nóng)民以更多的實(shí)惠。一是以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以?xún)?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)作為支撐、以生態(tài)富民建設(shè)作為保障，強(qiáng)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)民素質(zhì)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；二是加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼范圍，積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用燃油、化肥補(bǔ)貼等政策；三是深化農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，鞏固和完善農(nóng)民減負(fù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制；四是實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，基本農(nóng)田落實(shí)到具體地塊，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，明確保護(hù)責(zé)任。

（二）大力建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合配套體系

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，必須采取綜合措施，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合配套體系建設(shè)。自治區(qū)人民政府已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施廣西農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃，這是“十一五”期間發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要規(guī)劃之一。要加快建設(shè)步伐，切實(shí)搞好良種體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、動(dòng)植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系等“七大體系”建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化“七大體系”建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合配套措施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展根本動(dòng)力，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系

深入貫徹《農(nóng)村土地承包法》，依法穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系, 認(rèn)真執(zhí)行承包期30年不變的規(guī)定。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，正確引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn), 逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)決糾正違反法律法規(guī)、損害農(nóng)民土地權(quán)益的行為, 依法妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛。對(duì)于外出務(wù)工農(nóng)民，要保護(hù)他們的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，決不能隨意收回承包地。用法律手段維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，降低農(nóng)民進(jìn)城門(mén)檻，給農(nóng)民真正平等的公民權(quán)和國(guó)民待遇，穩(wěn)定支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)扶持措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，整合執(zhí)法力量，創(chuàng)新執(zhí)法方式，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政統(tǒng)一綜合執(zhí)法，搞好農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（四）不斷完善農(nóng)業(yè)投入機(jī)制

積極探索“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方式與途徑，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入。一是調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制, 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)公共項(xiàng)目（產(chǎn)品）的投資，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；二是加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)化服務(wù)體系方面的投入，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；三是逐步增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼總量、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，改進(jìn)補(bǔ)貼方式；四是整合農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)算外專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)中央、自治區(qū)、市、縣（區(qū)）明確規(guī)定用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)費(fèi)不得隨意減免，認(rèn)真落實(shí)從國(guó)有土地出讓金純收益中切出一定比例用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是改

革農(nóng)業(yè)投資管理體制，采用直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貼息等投資方式，大力培育和引進(jìn)多元投資主體，加快構(gòu)建包括政府資金投入、金融資本投入、國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投入、境外資本投入在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。

（五）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制

以打造百?gòu)?qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，主要扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)百?gòu)?qiáng)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人的素質(zhì)培訓(xùn)，幫助龍頭企業(yè)解決起步難、資金缺、稅收重等問(wèn)題，支持龍頭企業(yè)搞好生產(chǎn)基地建設(shè)，完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全力推動(dòng)龍頭企業(yè)上規(guī)模，積極引導(dǎo)百?gòu)?qiáng)龍頭企業(yè)實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，創(chuàng)建產(chǎn)地品牌。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，積極推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等中介組織的發(fā)展，自治區(qū)支農(nóng)資金要重點(diǎn)扶持一批起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)組織，提高對(duì)農(nóng)戶(hù)和社區(qū)的服務(wù)水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念和管理模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的綜合管理和服務(wù)職能，逐步建立起從田間到餐桌的一體化農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)制，增強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力。

（六）構(gòu)建農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場(chǎng)管理，加大關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)農(nóng)資打假力度，以種子、農(nóng)藥、肥料為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好縣鄉(xiāng)一級(jí)農(nóng)資市場(chǎng)整頓治理，嚴(yán)厲打擊非法制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，配合

有關(guān)部門(mén)控制農(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲。通過(guò)明查暗訪等形式，徹底查明假劣農(nóng)資來(lái)源與流向，并依法嚴(yán)肅處理。深入開(kāi)展農(nóng)藥殘留專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥。按照屬地化管理原則，落實(shí)農(nóng)資打假責(zé)任，建立健全農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)機(jī)制

第一，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)水平。積極推動(dòng)勞務(wù)輸出，大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“容人之量”，廣辟農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道，努力打造廣西勞務(wù)輸出品牌。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，充分利用農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣機(jī)構(gòu)的資源，圍繞主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)。深入實(shí)施陽(yáng)光工程，加大農(nóng)村勞動(dòng)力生產(chǎn)技術(shù)、就業(yè)、技能、營(yíng)銷(xiāo)和經(jīng)紀(jì)等培訓(xùn)力度，探索建立培訓(xùn)、就業(yè)、跟蹤服務(wù)一體化機(jī)制。繼續(xù)配合有關(guān)部門(mén)，清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，為農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第二，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)功能。以信息應(yīng)用系統(tǒng)為核心，以信息資源開(kāi)發(fā)、整合為基礎(chǔ)，建立覆蓋全區(qū)所有的縣和90％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)的信息傳輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)產(chǎn)品信息的收集、加工和發(fā)布機(jī)制，建設(shè)高效透明的農(nóng)業(yè)電子政務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)為主要功能的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)體系。

第三，加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展集群優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)

科技入戶(hù)工程，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，以?xún)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，以推廣主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和實(shí)施主體培訓(xùn)為主要措施，以資源整合和體系創(chuàng)新為突破口，建立科技人員直接到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣新機(jī)制。積極推廣節(jié)本增效生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)“十百千萬(wàn)”生態(tài)富民小康工程、優(yōu)果工程、優(yōu)糧工程、植保工程、沃土工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，推廣測(cè)土配方施肥、旱作節(jié)水、高毒農(nóng)藥替代、統(tǒng)一滅鼠等技術(shù)。開(kāi)展良種繁育、防災(zāi)減災(zāi)、植物病蟲(chóng)害防治等方面的技術(shù)攻關(guān)，搞好大宗農(nóng)作物良種繁育基地建設(shè)和擴(kuò)繁推廣。

（八）創(chuàng)建靈活高效的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制

建立起規(guī)范有序、安全高效的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系；繼續(xù)搞好集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人代理、農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)、網(wǎng)上交易等方式，增強(qiáng)交易功能；鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式；在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重要集散地建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，加快以冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”，加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，辦好中國(guó)—東盟博覽會(huì)組織農(nóng)業(yè)企業(yè)到國(guó)外、港澳臺(tái)地區(qū)舉辦農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)；加快實(shí)施以東盟國(guó)家為重點(diǎn)的“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)到境外開(kāi)展多種方式合作，積極引進(jìn)外資和技術(shù)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，推動(dòng)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（九）建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫制度，建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和質(zhì)量安全追溯制度，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品與生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管。制訂各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)植物病蟲(chóng)害災(zāi)情監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，提前做好抗災(zāi)物資、資金、技術(shù)準(zhǔn)備，立足抗災(zāi)奪豐收。建立外來(lái)入侵生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加大對(duì)外來(lái)有害物種監(jiān)測(cè)和綜合防控力度。啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，因地制宜開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)試點(diǎn)示范，加大對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的處理力度。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域的防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、生物災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，健全防災(zāi)減災(zāi)體系。

第二篇：景泰縣“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

景泰縣“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2006——2010年）

“十一五”時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放為主要特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)全球化成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。我縣農(nóng)業(yè)既面臨許多良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著一些不容忽視的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，科學(xué)制定“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)于促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的作用。

一、“十五”時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十五”以來(lái)，我縣緊扣“三增”目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村政策，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得顯著成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2001年到2005年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由4.14億元提高到預(yù)計(jì)的6.32億元,農(nóng)民人均純收入由1908元提高到預(yù)計(jì)的2310元,分別增長(zhǎng)59.42%和21.07%。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大都有較大幅度增長(zhǎng)，到“十五”期末，糧食總產(chǎn)13.45萬(wàn)噸、油料總產(chǎn)

0.43

萬(wàn)噸保持了相對(duì)穩(wěn)定,生豬出欄20萬(wàn)頭、羊只出欄51萬(wàn)只、家禽出籠30萬(wàn)只，分別增長(zhǎng)330%、618%、30%?！笆濉睍r(shí)期，科教興農(nóng)成績(jī)斐然，共累計(jì)推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)20余項(xiàng)，增加效益10多億元，農(nóng)作物良種普及率達(dá)到95%，全縣科技進(jìn)步因素在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的含量提高到50%。農(nóng)村改革不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

“十一五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，中國(guó)加入WTO后，對(duì)農(nóng)業(yè)的承諾期限已到，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策將更有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展有極好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著極大的挑戰(zhàn)。從有利方面看，一是黨中央、國(guó)務(wù)院再次出臺(tái)“1號(hào)文件”，全黨和全社會(huì)更加關(guān)注和支持農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)村生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將成為社會(huì)各界和城鄉(xiāng)廣大人民群眾共同奮斗的任務(wù)；二是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，現(xiàn)代科技、現(xiàn)代生產(chǎn)要素、現(xiàn)代物質(zhì)裝備和現(xiàn)代農(nóng)民武裝農(nóng)業(yè)，將為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的空間；三是從中央到地方都在不斷增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入，將為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效打下更好的基礎(chǔ)；四是市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)越來(lái)越被人們重視，將逐步改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)狀況；五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)全面穩(wěn)定的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改造、重視和提高，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)民與市場(chǎng)機(jī)制接軌，走產(chǎn)業(yè)興市場(chǎng)、市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，將為農(nóng)業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化開(kāi)創(chuàng)一條有效途徑。從面對(duì)的制約因素來(lái)看，一是農(nóng)民組織化程度低與農(nóng)民渴望融入市場(chǎng)的矛盾。如何較好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化增值，當(dāng)前缺乏的就是這些中介組織的帶動(dòng)，農(nóng)民的組織化程度低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品融入市場(chǎng)參與流通的機(jī)會(huì)少，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的效率低，農(nóng)民渴望流通中介組織的帶動(dòng)，但我縣絕大部分農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織運(yùn)行不規(guī)范，沒(méi)有形成真正的利益連接機(jī)制。二是農(nóng)村政策不配套與農(nóng)村糾紛難調(diào)處的矛盾。當(dāng)前，農(nóng)村矛盾糾紛突出，主要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用水、農(nóng)村土地糾紛等諸多矛盾，這些矛盾糾紛出現(xiàn)后，在調(diào)處過(guò)程中，沒(méi)有具體可操作的辦法，特別是農(nóng)村土地糾紛矛盾的調(diào)處，政策性較強(qiáng)，但出現(xiàn)矛盾的情況千變化別，沒(méi)有相關(guān)的農(nóng)村政策配套，基層的調(diào)處過(guò)程中很難操作，調(diào)處難度大，同時(shí)也不同程度影響了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后與抗災(zāi)保豐收的矛盾。我縣農(nóng)業(yè)是典型的抗災(zāi)農(nóng)業(yè)，雖然近幾年來(lái)我縣不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有所改善，但農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力仍然較弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)體系不夠健全。農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的投資明顯減少，絕大部分基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，不能正常運(yùn)行。四是城鎮(zhèn)化水平低與減少農(nóng)民的矛盾。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不快，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，小城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約，對(duì)農(nóng)村大量勞動(dòng)力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移缺乏吸納力，農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化水平低、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的矛盾非常突出。

二、“十一五”規(guī)劃思路

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以增加農(nóng)民收入為中心，以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為方向，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、科教興農(nóng)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)糧食、蔬菜、畜牧的無(wú)公害生產(chǎn)，加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品及基地認(rèn)證步伐，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌打造力度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，培育壯大中介組織，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)產(chǎn)品流通，推動(dòng)農(nóng)業(yè)朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展。

三、“十一五”規(guī)劃目標(biāo)

保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，計(jì)劃2006年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.64億元，農(nóng)民人均純收入2520元，2010年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.07億元，農(nóng)民人均純收入3550元，兩項(xiàng)指標(biāo)分別按照4%-6%、8%-10%幅度遞增，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。

1、糧油生產(chǎn)

“十一五”期間，加大耕地保護(hù)力度，穩(wěn)定糧食播種面積，糧食播種面積不低于38萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量基本穩(wěn)定至略有升高，單產(chǎn)年遞增1.6%。糧食播種面積2006年38.23

萬(wàn)畝，2010年為38萬(wàn)畝左右，糧食總產(chǎn)2006年為

13.44萬(wàn)噸，2010年穩(wěn)定在13.54萬(wàn)噸左右。油料作物播種面積穩(wěn)定在3.76萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)2006年達(dá)0.43萬(wàn)噸，2010年達(dá)0.54萬(wàn)噸，年遞增3%。

2、蔬菜產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，采取規(guī)劃牽動(dòng)、科技啟動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)、質(zhì)量推動(dòng)、龍頭舞動(dòng)、中介拉動(dòng)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)等大措施、大動(dòng)作，促進(jìn)全縣蔬菜生產(chǎn)、加工的跨越式發(fā)展。一是蔬菜種植面積平均年遞增3-4％，即2006年全縣蔬菜面積達(dá)3.1萬(wàn)畝，2010年3.5萬(wàn)畝。二是要成規(guī)模，上檔次，大力發(fā)展精、特、新蔬菜的生產(chǎn)，擴(kuò)大設(shè)施栽培面積，每年增加日光溫室500畝。

3、農(nóng)村能源建設(shè)

進(jìn)一步調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村小型公益設(shè)施“一池三改”戶(hù)用沼氣池建設(shè)普及率達(dá)20%，沼氣綜合利用示范戶(hù)達(dá)60%以上，建池戶(hù)使用沼氣替代60%以上的傳統(tǒng)生活用能；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)30%實(shí)施“能源-環(huán)境”工程，畜禽養(yǎng)殖廢棄物實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、減量化和資源化處理，促進(jìn)能源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展，支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

4、畜牧產(chǎn)業(yè)“十一五”期間，羊產(chǎn)業(yè)，以杰達(dá)清真食品有限公司和活畜交易市場(chǎng)為龍頭，堅(jiān)持“禁牧興舍，壓山擴(kuò)灌，壓灘擴(kuò)寒”的原則，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)多胎種羊，全力推廣三元經(jīng)濟(jì)雜交、人工授精、胚胎移植、舍飼圈養(yǎng)、快速育肥等技術(shù)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，建立自己的品牌，并積極做好商標(biāo)的申請(qǐng)注冊(cè)工作。2005年，飼養(yǎng)量達(dá)到100萬(wàn)只，2006年飼養(yǎng)量達(dá)到110萬(wàn)只，2010年，達(dá)到150萬(wàn)只。養(yǎng)豬業(yè)，要以盛大種豬場(chǎng)、云龍養(yǎng)殖場(chǎng)等為龍頭，走龍頭帶基地的聯(lián)動(dòng)式發(fā)展的路子，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖村，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高出欄率和商品率。2005年飼養(yǎng)量達(dá)到46萬(wàn)頭，2006年飼養(yǎng)量達(dá)到46萬(wàn)頭，2010年飼養(yǎng)量達(dá)到60萬(wàn)只。雞產(chǎn)業(yè)，2005年飼養(yǎng)量達(dá)到60萬(wàn)只，2006年飼養(yǎng)量達(dá)到61萬(wàn)只，2010年飼養(yǎng)量達(dá)到65萬(wàn)只。奶牛業(yè)，2005年飼養(yǎng)量達(dá)到700頭，2006年飼養(yǎng)量達(dá)到800頭，2010年飼養(yǎng)量達(dá)到2000頭。

5、其它產(chǎn)業(yè)

洋芋產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“景玉牌”商標(biāo)和“綠色食品”的品牌效應(yīng)，實(shí)施精品戰(zhàn)略，大力提高商品率，種植面積穩(wěn)定在5萬(wàn)畝左右，精品率達(dá)到70%以上。制種產(chǎn)業(yè)，以縣內(nèi)各制種單位為龍頭，采取“引進(jìn)來(lái)，走出去”的方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、玉米、瓜菜良種的繁制種規(guī)模，保持制繁種面積5萬(wàn)畝，其中玉米3萬(wàn)畝。啤酒大麥產(chǎn)業(yè)，以金卉麥芽廠和華惠麥芽公司為龍頭，在全縣種植優(yōu)質(zhì)啤酒大麥5萬(wàn)畝。草產(chǎn)業(yè)，以新西部草業(yè)公司為龍頭，以改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展畜牧業(yè)為目的，大力種植優(yōu)質(zhì)牧草，積極發(fā)展草產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同步提高?！叭h優(yōu)質(zhì)牧草留床面積穩(wěn)定在13萬(wàn)畝。小雜糧種植基地。以山區(qū)為中心，穩(wěn)定種植小雜糧3-5萬(wàn)畝。

四、措施與對(duì)策

1、項(xiàng)目強(qiáng)農(nóng)，加大農(nóng)業(yè)投入

（1）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。要勤跑項(xiàng)目，善跑項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金投入我縣農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。一是要積極向省農(nóng)牧廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、科技廳爭(zhēng)取項(xiàng)目，做到四個(gè)“一批”：即儲(chǔ)備一批項(xiàng)目、爭(zhēng)取一批項(xiàng)目、實(shí)施一批項(xiàng)目、投產(chǎn)一批項(xiàng)目。“十一五”期間，計(jì)劃推出“北郊農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)”、“灘羊保種選育”、“無(wú)公害防治示范縣”、“動(dòng)物防疫體系”、“無(wú)規(guī)定疫病防治”和“優(yōu)質(zhì)糧食原種繁育基地建設(shè)”等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。二要繼續(xù)實(shí)施“一師一項(xiàng)目”活動(dòng)，每一位具有高、中級(jí)職稱(chēng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員每年至少要主持或參與一個(gè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)、示范項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民應(yīng)用新品種、普及新技術(shù)。

（2）積極做好農(nóng)業(yè)招商引資工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)，是開(kāi)辟農(nóng)民就業(yè)增收的新途經(jīng)、新領(lǐng)域和重要舉措。“十一五”期間，要通過(guò)聯(lián)誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，有的放矢組織項(xiàng)目推介招商，捆綁引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新管理、新工藝設(shè)備，增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境，全面提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）增加財(cái)政投入。實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，要增加農(nóng)業(yè)投入，每年應(yīng)不低于縣財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度增加農(nóng)業(yè)投入，政府新增財(cái)力要向“三農(nóng)”傾斜，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和促進(jìn)農(nóng)民增收作為重點(diǎn)，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和以水利為中心的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)資金管理體制，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入資金進(jìn)行整合，提高資金使用效率，確保重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)

2、科技興農(nóng)，大力推廣新品種新技術(shù)

“十一五”期間要繼續(xù)大力推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)科技投入，提高科技應(yīng)用率和轉(zhuǎn)化率，科技對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。

（1）建立健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)定和鞏固縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇，確保他們把主要時(shí)間和主要精力放在本職工作上，同時(shí)每個(gè)村要配備一名農(nóng)技員、一名獸醫(yī)防疫員，充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員在農(nóng)民中的科技示范、推廣的引導(dǎo)、輻射和帶動(dòng)作用，有效解決村一級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)斷層問(wèn)題。

（2）大力引進(jìn)、示范和推廣良種。加大“種子工程”實(shí)施力度，加快品種更新?lián)Q代，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)新品種的引進(jìn)試驗(yàn)、示范和推廣力度。全縣糧油、蔬菜、畜禽良種覆蓋率達(dá)96%，比“十五”計(jì)劃增1個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)良種對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)42%—45%。小麥重點(diǎn)推廣永良4號(hào)、寧春13號(hào)等品種，逐步取代面質(zhì)較差的常規(guī)品種；玉米主推沈單系列等品種；大麥主推甘啤3號(hào)、甘啤4號(hào)等品種；胡麻主推隴亞系列等品種；蔬菜每年引進(jìn)1-5個(gè)左右名特優(yōu)稀新品種，篩選適合我縣種植的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病新品種；生豬生產(chǎn)應(yīng)著重提高生豬品質(zhì)和生產(chǎn)水平，從二元雜交全面推進(jìn)到以“杜長(zhǎng)大”、“杜長(zhǎng)白”為主要組合的內(nèi)、外三元雜交;羊只重點(diǎn)發(fā)展灘羊與世界其它優(yōu)質(zhì)肉羊的雜交生產(chǎn);家禽生產(chǎn)要突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)品種，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蛋雞和肉雞生產(chǎn);奶牛生產(chǎn)要大力推廣飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的中國(guó)荷斯坦奶牛。

（3）大力推廣應(yīng)用新技術(shù)。種植業(yè)重點(diǎn)推廣高產(chǎn)高效模式化栽培、規(guī)范化間作套種、地膜覆蓋、日光溫室、抗旱節(jié)水、精糧播種，普及推廣農(nóng)作物平衡施肥技術(shù)、專(zhuān)用肥應(yīng)用技術(shù)、病蟲(chóng)害生物防控技術(shù)、病蟲(chóng)害綜合防治等新技術(shù)；禽畜推廣人工授精技術(shù)、仔豬早期斷乳技術(shù)、畜禽疫病綜合防治等技術(shù)。

（4）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與合作?！笆晃濉逼陂g要加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，加速農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化。一方面做好農(nóng)技干部的再學(xué)習(xí)再教育工作，組織高中級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員定期培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)，提高專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)；另一方面以農(nóng)廣校為陣地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)骨干力量，“十一五”期間縣農(nóng)廣校每年計(jì)劃招生100名，到2010年實(shí)現(xiàn)村主干未達(dá)到中專(zhuān)學(xué)歷的100%進(jìn)農(nóng)廣校接受教育，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)100%參加農(nóng)廣校培訓(xùn)，40歲以下農(nóng)村勞動(dòng)力100%具有初級(jí)農(nóng)業(yè)教育綠色證書(shū)。同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)外技術(shù)交流，特別要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技交流與合作，采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)兩條途徑加強(qiáng)對(duì)外交流，引進(jìn)吸收發(fā)達(dá)地區(qū)在動(dòng)植物品種、農(nóng)藝設(shè)施、管理水平、加工技術(shù)上精華。每年組織農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和種養(yǎng)大戶(hù)外出參觀學(xué)習(xí)1-2次，每年邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)知名專(zhuān)家來(lái)我縣授課2-3人次，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面提高我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

3、信息引農(nóng),強(qiáng)化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，辦好全縣政府網(wǎng)站，豐富網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，提高網(wǎng)站點(diǎn)擊率，提高信息處理能力，及時(shí)收集并發(fā)布各類(lèi)農(nóng)業(yè)信息，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息在生產(chǎn)中的指導(dǎo)作用。完善全縣各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，開(kāi)展技物結(jié)合農(nóng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)內(nèi)容，改變單一的產(chǎn)中咨詢(xún)服務(wù)為產(chǎn)前決策咨詢(xún)、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后加工銷(xiāo)售信息引導(dǎo)等全程服務(wù)。

4、依法治農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)。樹(shù)立生態(tài)就是動(dòng)力、生態(tài)就是效益、生態(tài)就是后勁的觀念，從以下三方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：環(huán)保部門(mén)應(yīng)加大工業(yè)污染物排放的檢查監(jiān)管力度，加強(qiáng)工業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放管理，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；對(duì)畜禽飼養(yǎng)物（禽苗孵化場(chǎng)）的糞便、下腳料等廢棄物以及農(nóng)產(chǎn)品的下腳料要進(jìn)行無(wú)害化處理；加強(qiáng)科學(xué)使用農(nóng)藥化肥的指導(dǎo)與管理，推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和易降解的農(nóng)用薄膜，合理使用化肥，有效控制農(nóng)業(yè)污染。

（2）建立蔬菜、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。在現(xiàn)有縣土壤肥料監(jiān)測(cè)站、畜牧中心儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上，添置配齊農(nóng)藥、獸藥殘留、重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽等檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，建成我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)測(cè)，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保消費(fèi)安全。

（3）加快農(nóng)牧基地和產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證步伐。圍繞實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，按照綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程，抓好生產(chǎn)基地建設(shè)，加快認(rèn)證進(jìn)程，擴(kuò)大認(rèn)證覆蓋面，做好綠色、無(wú)公害農(nóng)牧基地和產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證申報(bào)以及認(rèn)證后管理工作，提高認(rèn)證產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。加大《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，及時(shí)向社會(huì)公布禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品的品種類(lèi)型，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)藥、獸藥等投入品的使用、限用、禁用的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣、禁用農(nóng)牧業(yè)投入品的違法行為。

（5）加強(qiáng)動(dòng)物防疫管理，實(shí)施動(dòng)物保護(hù)工程。一要抓好動(dòng)物疫病的計(jì)劃免疫和強(qiáng)制免疫工作，提高免疫率，降低發(fā)病率，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益；二要進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作，切實(shí)把動(dòng)物疫病控制在源頭，嚴(yán)防動(dòng)物疫情傳播和蔓延；三要抓好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、動(dòng)物交易場(chǎng)所、屠宰加工場(chǎng)所和儲(chǔ)藏場(chǎng)所的滅源消毒工作，防止動(dòng)物疫病發(fā)生；四要加大動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督管理執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)者，維護(hù)畜牧業(yè)正常生產(chǎn)秩序，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

5、多予少取，落實(shí)支農(nóng)富民政策

“十一五”期間，農(nóng)業(yè)稅全面取消，對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的政策措施已陸續(xù)出臺(tái)，要認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)法》，全面落實(shí)中央、省、市制訂的一系列支農(nóng)政策，把政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)化為農(nóng)民看得見(jiàn)、算得清的實(shí)惠?！笆晃濉鼻捌?，要以農(nóng)村稅費(fèi)改革為動(dòng)力，加大減負(fù)力度，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)穩(wěn)步下降，真正落實(shí)三項(xiàng)補(bǔ)貼（種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼），進(jìn)一步健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)管理與運(yùn)行監(jiān)督，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

6、龍頭壯農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

（1）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃。圍繞糧食、蔬菜、畜禽三大產(chǎn)業(yè)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同的區(qū)位、土壤氣候條件進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、布局，在全縣建成四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。即：以五佛和城郊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)；以一、二期灌區(qū)為主的早熟洋芋、啤酒大麥產(chǎn)業(yè)區(qū)；以二期灌區(qū)為主的牧草、特種玉米產(chǎn)業(yè)區(qū)，以干旱山區(qū)為主的小雜糧、強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)區(qū)。畜禽業(yè)生產(chǎn)根據(jù)我縣畜禽品種資源分布，著重發(fā)展三元商品豬、灘羊的雜交優(yōu)勢(shì)品種；以畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為龍頭，加快現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)的無(wú)公害認(rèn)證進(jìn)程；引導(dǎo)禽苗專(zhuān)業(yè)大戶(hù)進(jìn)禽苗基地，規(guī)范種禽和禽苗生產(chǎn)管理，積極探索禽苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式；進(jìn)一步發(fā)展禽蛋生產(chǎn)和牛奶生產(chǎn)。

（2）大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按照中央“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的指示精神，加大扶持力度，培植出一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)?！笆晃濉逼陂g，要以盛大、華惠、博亞、杰達(dá)和新西部草業(yè)公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，著重發(fā)展畜產(chǎn)品加工等農(nóng)牧深加工企業(yè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要研究市場(chǎng)，開(kāi)拓市場(chǎng)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造品牌，注重農(nóng)牧產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。充分運(yùn)用信息技術(shù)，建立和完善市場(chǎng)預(yù)測(cè)系統(tǒng)。積極探索產(chǎn)銷(xiāo)直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新的流通方式，提高企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)效率。逐步規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)銷(xiāo)合同，完善雙方的主體地位和相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，提高訂單的履約率。加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)合作，走農(nóng)科教結(jié)合的路子。堅(jiān)持以提高農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量和增加科技含量來(lái)培育品牌、打響品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)。

（3）加快土地流轉(zhuǎn)，提高集約化水平，發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模效益是當(dāng)前我縣面臨的迫切課題?！笆晃濉逼陂g，要在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，通過(guò)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、合作等形式，加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，使土地向種田能手集中，積極探索“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+中介+農(nóng)戶(hù)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，提高農(nóng)業(yè)一體化水平。

（4）大力發(fā)展中介組織。堅(jiān)持“民辦、民管、民收益”的原則，積極發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，加強(qiáng)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織等的中介作用，開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的自我服務(wù)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民、供銷(xiāo)社及其它服務(wù)組織，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦糧食、蔬菜、畜牧等農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮各類(lèi)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律和協(xié)調(diào)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃制訂等方面的作用。（５）加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織、協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，徹底清理對(duì)農(nóng)民工歧視性規(guī)定，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的各方面工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，加大城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育，變被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)移為主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)移，逐漸建立起政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)民自由流動(dòng)，多層次多渠道、多形式的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

第三篇：唐山市“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

唐山市“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

時(shí)間:2010-11-09 13:17來(lái)源:河北省人民政府 作者:佚名 點(diǎn)擊:

247次

“十一五”時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放為主要特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)全球化成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。唐山市農(nóng)業(yè)既面臨許多良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著一些不容忽視的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，科學(xué)制定“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)于促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的作用。

一、目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

“十五”以來(lái)，唐山市認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得顯著成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2004年，全市種植業(yè)增加值完成115億元，比上年增長(zhǎng)4.3％，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4083元，增長(zhǎng)4.3％。全市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，總產(chǎn)達(dá)到253萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)9.2 ％；棉花總產(chǎn)4.43萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)24％；油料總產(chǎn)23.3萬(wàn)噸，總量保持了基本穩(wěn)定；蔬菜作為種植業(yè)的第一支柱產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)達(dá)到1280萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)0.95％。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，全市水澆地面積達(dá)到656萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到810.5萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)特別市主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平明顯提高。

總的看，近年來(lái)唐山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)化、市場(chǎng)化、區(qū)域化方向發(fā)展，并有較大幅度增長(zhǎng)，為保障市場(chǎng)有效供給、增加農(nóng)民收入、改善和提高人民生活水平、保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

——特色產(chǎn)業(yè)日趨明顯。各地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐中立足區(qū)位和資源特點(diǎn)，圍繞優(yōu)勢(shì)作物生產(chǎn)，扶持培育，擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)特色生產(chǎn)向特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，形成了一批有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)。豐南和樂(lè)亭的果菜、玉田的大白菜、遷安的甘薯、灤縣的花生、遵化和灤南的食用菌、唐海的大米、豐潤(rùn)的專(zhuān)用玉米入選河北特產(chǎn)之鄉(xiāng)。2004年，全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)品產(chǎn)值已占種植業(yè)總產(chǎn)值的40％以上，在全市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。通過(guò)大力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，糧食、油料、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)得到較快提升。2004年，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥發(fā)展到54萬(wàn)畝，占小麥面積的43％；優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用玉米180萬(wàn)畝，約占玉米總面積的一半左右；優(yōu)質(zhì)抗蟲(chóng)棉比重達(dá)到91.6％。

——優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步鞏固。蔬菜產(chǎn)業(yè)以其市場(chǎng)取向的新機(jī)制、“短、平、快”的產(chǎn)銷(xiāo)特點(diǎn)、效益較高的吸引力，成為全市種植業(yè)中農(nóng)民自主投入較多、經(jīng)濟(jì)效益較高、速度增長(zhǎng)最快的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。2004年，全市蔬菜播種面積278萬(wàn)畝，增長(zhǎng)4.9％。設(shè)施蔬菜面積發(fā)展到95萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)5.4％。全市年產(chǎn)值超500萬(wàn)元的蔬菜加工龍頭企業(yè)發(fā)展到9家，中心批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到53個(gè)，蔬菜商品率達(dá)到84％，外銷(xiāo)量達(dá)到77％，蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值居種植業(yè)第一位，成為種植業(yè)中帶動(dòng)農(nóng)民增收和吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的第一支柱產(chǎn)業(yè)。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。，全市環(huán)境評(píng)價(jià)面積累計(jì)達(dá)到110.3萬(wàn)畝，涉及12個(gè)縣（市）區(qū)75家企業(yè)，可播種蔬菜180萬(wàn)畝，其中樂(lè)亭縣、豐潤(rùn)區(qū)、古冶區(qū)、豐南區(qū)、開(kāi)平區(qū)、路南區(qū)、玉田縣7個(gè)縣（區(qū)）境內(nèi)的蔬菜基地全部通過(guò)無(wú)公害基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。大米、番茄、黃瓜、豆角等近30個(gè)糧食、蔬菜種類(lèi)獲省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。全市無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)能力達(dá)到810萬(wàn)噸，占全市蔬菜總產(chǎn)量的63％。綠色食品開(kāi)發(fā)取得新成效，獲綠標(biāo)產(chǎn)品達(dá)到12個(gè)，綠色食品基地面積發(fā)展到19.18萬(wàn)畝，同比增加3萬(wàn)畝。

——農(nóng)業(yè)科技支撐作用明顯。堅(jiān)持靠科技促增產(chǎn)、保增收。積極推進(jìn)科技服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)，全市引進(jìn)示范推廣各類(lèi)農(nóng)作物新品種70多個(gè)，全市主要農(nóng)作物優(yōu)種覆蓋率達(dá)到98％以上，良種對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率提高到38％。機(jī)械化保護(hù)性耕作面積達(dá)到160萬(wàn)畝。

——產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程加快。全市種植業(yè)龍頭經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到137個(gè)，年?duì)I業(yè)額近40億元，蔬菜業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到72家。種植業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到117個(gè)，社員總數(shù)達(dá)到2.7萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2.9萬(wàn)戶(hù)。蔬菜、花生兩大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)總額達(dá)到105億元和9億元。

“十五”期間，唐山市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然取得了較大的成績(jī)，但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，唐山市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱、抵御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)，與其它產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)是一個(gè)既受自然風(fēng)險(xiǎn)、又受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)制約的雙重風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)。人口、資源、環(huán)境壓力日趨增大，而市場(chǎng)、資本、技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的約束明顯增強(qiáng)。近幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難加大，農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力沒(méi)有明顯改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次較低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備及開(kāi)發(fā)力度不足、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度很大等等困難和問(wèn)題，仍然制約著唐山市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展。

二、“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神為指針，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)為戰(zhàn)略目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以質(zhì)量為保障，依靠科技進(jìn)步，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、質(zhì)量結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，培育主導(dǎo)產(chǎn)品，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，加速粗放農(nóng)業(yè)向集約農(nóng)業(yè)、計(jì)劃農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，大力提高種植業(yè)整體素質(zhì)和效益。

（二）基本思路

“十一五”時(shí)期，唐山市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作必須始終堅(jiān)持“六條基本方針”。一是始終堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；二是始終堅(jiān)持把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線；三是始終堅(jiān)持把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)；四是始終堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量來(lái)抓；五是始終堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平作為提高農(nóng)業(yè)整體水平的切入點(diǎn)；六是始終堅(jiān)持把擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放擺在農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出位置。

（三）基本原則

1.以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則。把符合市場(chǎng)需求作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，突出區(qū)域特色，大力發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊、生產(chǎn)潛力大的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高占有率。

2.發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的原則。綜合考慮各區(qū)域在資源稟賦、生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)區(qū)位、環(huán)境質(zhì)量以及資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)域布局，把潛在的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3.依靠科技進(jìn)步的原則。針對(duì)區(qū)域特色，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，加快區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量由優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用向優(yōu)質(zhì)、安全、高效轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和綜合效益。

4.注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。從唐山市農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，合理有效地利用農(nóng)業(yè)資源，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，努力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，提高綜合生產(chǎn)能力，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

5.充分尊重農(nóng)民意愿的原則。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，考慮農(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣和承受能力，由主要靠行政推動(dòng)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段相結(jié)合轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)的調(diào)控作用，搞好服務(wù)和引導(dǎo)，尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

6.堅(jiān)持市場(chǎng)發(fā)育和農(nóng)產(chǎn)品加工同步發(fā)展的原則。由單純抓生產(chǎn)向抓生產(chǎn)、抓市場(chǎng)、抓加工并重轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

（四）發(fā)展重點(diǎn)

1.發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)潛力大，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是新階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的有效途徑。要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)效益的一項(xiàng)革命性措施來(lái)抓，集中力量抓突破。全市到2010年設(shè)施農(nóng)業(yè)播種面積發(fā)展到110萬(wàn)畝。

2.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。特色既是優(yōu)勢(shì)，也是競(jìng)爭(zhēng)力。有特色才會(huì)有市場(chǎng)，有特色才會(huì)有效益。要堅(jiān)持有所為、有所不為，立足優(yōu)勢(shì)，突出特色，因地制宜，抓住小作物作大文章，圍繞小產(chǎn)品造大市場(chǎng)，推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成一批具有鮮明特點(diǎn)的生產(chǎn)基地，以此調(diào)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，調(diào)多特色產(chǎn)品。到2010年全市特色種植業(yè)產(chǎn)品基地面積發(fā)展到100萬(wàn)畝以上。

3.發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。研究推廣“綠色技術(shù)”，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)生態(tài)的污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要把無(wú)公害作為生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品檢測(cè)、市場(chǎng)建設(shè)等工作的一項(xiàng)基本要求，盡快實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的方向性轉(zhuǎn)變。到2010年75％的種植業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)無(wú)害化。

4.發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。適應(yīng)市場(chǎng)要求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、商標(biāo)注冊(cè)、品牌認(rèn)定等工作，培育精品和名牌，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高種植業(yè)的延伸效益。爭(zhēng)取到2010年25％的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)品牌銷(xiāo)售。

5.發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。抓住入世機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，盡快提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，努力把蔬菜、花生等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及玉米、小雜糧等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品做大做強(qiáng)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。到2010年創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地面積占農(nóng)作物總面積的10——12％。

6.發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。抓好大宗產(chǎn)品的同時(shí)，加快培育市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景廣的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)，提高種植效益。重點(diǎn)抓好食用菌、甘薯、中藥材、牧草等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取到2010年新型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占種植業(yè)總產(chǎn)值的8％左右。

（五）發(fā)展目標(biāo)

以項(xiàng)目建設(shè)為紐帶，實(shí)現(xiàn)“兩增長(zhǎng)”、“三優(yōu)化”、“四提高”，形成“五個(gè)新格局”。

“兩增長(zhǎng)”：農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)增加值2010年達(dá)到150億元，增幅為4.3％；農(nóng)民人均純收入2010年達(dá)到5100元，平均每年增幅為5％左右。

“三優(yōu)化”：優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重2010年達(dá)到90％以上；優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步恢復(fù)和增加糧食種植面積，糧經(jīng)比例由2004年的57.2：42.8提高到60：40；優(yōu)化區(qū)域布局，鞏固和發(fā)展以京山沿線為主的糧食重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、以沿海為主的骨干棉田產(chǎn)區(qū)；以中東部沙壤地區(qū)的優(yōu)質(zhì)油料主產(chǎn)區(qū)；以樂(lè)亭、玉田、豐潤(rùn)、豐南為主的蔬菜重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。

“四提高”：一是提高農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。2010年全市水澆地面積達(dá)到750萬(wàn)畝以上。同時(shí)基本建成新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系，包括完備的市場(chǎng)信息體系，質(zhì)量、技術(shù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系，價(jià)格供求預(yù)警體系，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系等，大力提高農(nóng)業(yè)承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度。主要糧食作物農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化作業(yè)水平2010年達(dá)到65％以上。三是提高農(nóng)業(yè)科技水平和勞動(dòng)者素質(zhì)。到2010年，全市農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)覆蓋率達(dá)到80％以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58％，同時(shí)，生物工程、信息技術(shù)、工廠化無(wú)土栽培等高科技農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展。四是提高農(nóng)業(yè)綜合商品率。到2010年，全市主要種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到75％以上。

“五個(gè)新格局”：堅(jiān)持不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局；堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主軸，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的新格局；堅(jiān)持抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力新格局；堅(jiān)持應(yīng)用市場(chǎng)新機(jī)制，逐步形成比較完備的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)體系新格局；堅(jiān)持穩(wěn)定、完善與創(chuàng)新并舉，建設(shè)名符其實(shí)的雙層經(jīng)營(yíng)體制新格局。主要農(nóng)作物預(yù)期目標(biāo)：糧食?；謴?fù)和穩(wěn)定糧食種植面積，努力提高單產(chǎn)水平，積極發(fā)展名特優(yōu)雜糧生產(chǎn)，在推廣品種上，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)飼用玉米等品種。2010年面積恢復(fù)到760萬(wàn)畝，總產(chǎn)268萬(wàn)噸。棉花。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，2010年面積50萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)3.7萬(wàn)噸。同時(shí)，要優(yōu)化區(qū)域內(nèi)棉田結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定集中產(chǎn)棉區(qū)，扶持和開(kāi)發(fā)高產(chǎn)高效棉田，大力推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)品種，推廣優(yōu)質(zhì)高效的間作套種模式，提高棉田整體效益。油料。“十一五”期間，謀劃建成1——2個(gè)油料龍頭企業(yè)，并以此為依托建成帶動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地，到2010年面積保持在125萬(wàn)畝，總產(chǎn)24萬(wàn)噸。蔬菜?！笆晃濉逼陂g，蔬菜生產(chǎn)以引進(jìn)、發(fā)展名特優(yōu)品種為主，大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)，積極開(kāi)發(fā)凈菜袋裝、脫水蔬菜等蔬菜加工制品，2010年蔬菜播種面積290萬(wàn)畝，總產(chǎn)1310萬(wàn)噸。

三、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要措施

1.全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量。廣泛宣傳普及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)全民法制觀念，因地制宜，認(rèn)真制訂保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通以及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等配套法規(guī)，運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣生產(chǎn)資料和各種破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上法制化的軌道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)“放心”產(chǎn)品，按照“面向市場(chǎng)、制定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控、注重品牌”的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，從源頭抓起，生產(chǎn)綠色、環(huán)保、無(wú)污染、安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，隨著時(shí)代進(jìn)步，人們對(duì)綠色食品的消費(fèi)需求與日俱增，必須緊跟市場(chǎng)時(shí)尚，執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，堅(jiān)持“高新技術(shù)與實(shí)用技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)藝、技術(shù)攻關(guān)與推廣應(yīng)用”相結(jié)合，全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，從生產(chǎn)資料供應(yīng)、生產(chǎn)中的每一環(huán)節(jié)，到生產(chǎn)后的分級(jí)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)，都要建立一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要把創(chuàng)立農(nóng)業(yè)品牌與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，大力發(fā)展綠色食品和無(wú)公害食品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝規(guī)?；?、質(zhì)量等級(jí)化、重量標(biāo)準(zhǔn)化。積極開(kāi)展綠色食品和無(wú)公害食品的申報(bào)認(rèn)證工作，抓好現(xiàn)有品牌的規(guī)模化營(yíng)運(yùn)，培育農(nóng)業(yè)知名品牌，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、廣告牌等多種形式，加大宣傳力度，提高知名度，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)，同時(shí)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，爭(zhēng)取多打出一批名牌農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)效益。

2.推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。加大農(nóng)作物新品種的引進(jìn)試驗(yàn)，推廣力度，為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供充足的種源。大力示范推廣農(nóng)田保護(hù)性耕作新技術(shù)。農(nóng)田保護(hù)性耕作是集沃土工程、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)于一體，具有免耕栽培節(jié)省投入、秸稈還田培肥地力、覆蓋栽培節(jié)省用水、種植的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害的顯著特點(diǎn)。對(duì)農(nóng)民來(lái)講是省工省力、降低種植生產(chǎn)成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)節(jié)本增產(chǎn)的好技術(shù)，對(duì)政府來(lái)講是培肥土壤、抵御災(zāi)害，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的重要手段。加強(qiáng)農(nóng)田養(yǎng)分精準(zhǔn)管理，大力推廣作物測(cè)土配方科學(xué)施肥技術(shù)，通過(guò)專(zhuān)用肥實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程控制、穩(wěn)氮增磷補(bǔ)鉀（微）、提高肥料利用率。加強(qiáng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)，加大病蟲(chóng)草鼠綜合防治技術(shù)推廣應(yīng)用力度，控制高毒高殘留農(nóng)藥使用，保障農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

3.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。大力實(shí)施“龍企富民”工程。加強(qiáng)與省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的聯(lián)系與合作，努力做好“引龍”工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)，抓好甘薯、食用菌等新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，將其盡快培育成為引領(lǐng)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新龍、強(qiáng)龍。按照“民辦、民管、民受益”的原則，指導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自辦、服務(wù)組織領(lǐng)辦、龍頭企業(yè)興辦多種形式的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。樹(shù)立品牌、名牌就是效益的觀念，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌工作開(kāi)展。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。⑴農(nóng)作物良種繁育基地。建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整、田間排灌系統(tǒng)、田間道路、曬場(chǎng)、庫(kù)棚等，配套購(gòu)置種子檢驗(yàn)、檢測(cè)儀器和種子生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具設(shè)備等，適當(dāng)補(bǔ)充加工處理設(shè)備。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模2萬(wàn)畝，總投資1000萬(wàn)元。⑵市級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)分中心。建設(shè)內(nèi)容主要是種子檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施及儀器設(shè)備等，總投資400萬(wàn)元。⑶新品種推廣示范基地。基地試驗(yàn)田規(guī)模150——300萬(wàn)畝，主要包括天鳥(niǎo)水源工程、土地平整、地力及隔離設(shè)施建設(shè)等。配套突進(jìn)工程主要包括庫(kù)棚、曬場(chǎng)等附屬設(shè)施建設(shè)、配套購(gòu)置農(nóng)機(jī)具等，適當(dāng)安排田間道路、田埂建設(shè)。總投資400萬(wàn)元。⑷優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地項(xiàng)目。在豐潤(rùn)、玉田、灤縣、灤南、豐南等小麥主產(chǎn)縣（市）區(qū)，引進(jìn)推廣小麥優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種、購(gòu)置小麥品質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、種子加工設(shè)備等，基地建設(shè)面積50萬(wàn)畝，總投資1000萬(wàn)元。⑸農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站。建設(shè)內(nèi)容主要包括檢驗(yàn)檢測(cè)室、試驗(yàn)配套用房、信息網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)及技術(shù)展示用房、應(yīng)急防治藥品及施藥器械庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)病蟲(chóng)觀測(cè)場(chǎng)建設(shè)、觀測(cè)及信息處理設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等?？偼顿Y500萬(wàn)元。⑹標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容包括土地整理、田間排灌、機(jī)耕路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深耕深松、秸稈還田、有機(jī)肥施用、平衡施肥等地力建設(shè)；配肥站、曬場(chǎng)及地力與墑情監(jiān)測(cè)體系等配套設(shè)施建設(shè)。每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)規(guī)模為4萬(wàn)畝，總投資1200萬(wàn)元，分兩年投資建設(shè)。⑺優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地項(xiàng)目。在玉米主產(chǎn)縣（市）區(qū)建設(shè)180萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地，建設(shè)內(nèi)容主要包括六大體系建設(shè)，即土肥側(cè)配體系、技術(shù)服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系、植保測(cè)報(bào)體系、種子繁育體系、農(nóng)田基本建設(shè)體系。項(xiàng)目總投資1億元。⑻農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建設(shè)內(nèi)容要根據(jù)平田整地、深耕深松、秸稈還田、精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉等田間作業(yè)需求，購(gòu)置大馬力拖拉機(jī)等動(dòng)力機(jī)械和田間作業(yè)機(jī)具，收獲及烘干機(jī)械設(shè)備，組建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。每個(gè)項(xiàng)目的農(nóng)機(jī)作業(yè)任務(wù)量為4萬(wàn)畝，總投資600萬(wàn)元。旱作農(nóng)業(yè)工程。通過(guò)建設(shè)水池水窖、客土壓沙、生物埂、引進(jìn)示范抗旱品種、推廣抗旱技術(shù)等，并結(jié)合旱作示范區(qū)建設(shè)，推廣旱作綜合配套技術(shù)280萬(wàn)畝，建設(shè)旱作基本農(nóng)田170萬(wàn)畝，逐步解決唐山市因干旱造成的減產(chǎn)減收問(wèn)題，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力?？偼顿Y500萬(wàn)元。村沼氣池建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目。以“一池三改”為基本單元，即沼氣池、改圈、改廁、改廚。每戶(hù)補(bǔ)助800元，項(xiàng)目村的項(xiàng)目戶(hù)要超過(guò)80％，總投資300——700萬(wàn)元不等。農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)體系建設(shè)。完善現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，購(gòu)置必要的儀器設(shè)備，提升檢測(cè)中心的功能，投資300萬(wàn)元。農(nóng)民科技培訓(xùn)。每年培訓(xùn)農(nóng)民10萬(wàn)人，投資50萬(wàn)元。中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地。依托北京同仁堂河北中藥材科技發(fā)展有限公司，建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地2000畝，按照GAP的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)中藥材從種到收各環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。項(xiàng)目計(jì)劃投資100萬(wàn)元。

5.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，提高農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地建設(shè)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為方向，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。完善農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制，通過(guò)合資合作、外向訂單、出口加工，擴(kuò)大出口基地和加工企業(yè)規(guī)模。積極培植外向型龍頭發(fā)展。加快新技術(shù)和新品種的引進(jìn)步伐，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，依靠開(kāi)放推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

6.完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。加強(qiáng)科技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照“高新技術(shù)建龍頭，示范園區(qū)抓帶動(dòng)，科技服務(wù)進(jìn)村，農(nóng)技電波入戶(hù)”的思路，市級(jí)加強(qiáng)科技園區(qū)建設(shè)抓示范，縣級(jí)實(shí)施電波入戶(hù)抓提高，鄉(xiāng)級(jí)建設(shè)示范農(nóng)場(chǎng)抓普及，村級(jí)建設(shè)科技進(jìn)村服務(wù)站抓服務(wù)，深入開(kāi)展“百千萬(wàn)、學(xué)奔闖”活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)閑季節(jié)大培訓(xùn)，抓好“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)”和綠色證書(shū)培訓(xùn)工作，落實(shí)農(nóng)業(yè)“特派員”制度。積極與有關(guān)部門(mén)配合，搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，切實(shí)搞好農(nóng)民外出務(wù)工的組織、指導(dǎo)和服務(wù)。

7.突出招商引資，全面加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)，是開(kāi)辟農(nóng)民就業(yè)增收的新途徑、新領(lǐng)域和重要舉措。要通過(guò)聯(lián)誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，有的放矢組織項(xiàng)目推介招商，捆綁引進(jìn)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新管理、新工藝設(shè)備，增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)引進(jìn)、聯(lián)合、拍賣(mài)、租賃、股份合作制等多種形式，更多吸收大中型工商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外地、外商資金以及民間閑散資金的注入，走出一條用市場(chǎng)辦法聚資、融資、資本營(yíng)運(yùn)、增加積累的興業(yè)之路。同時(shí)，要增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，每年應(yīng)不低于市財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度增加農(nóng)業(yè)投入。政府新增財(cái)力要向“三農(nóng)”傾斜，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，逐步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)資金管理體制，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入資金進(jìn)行整合，提高資金使用效率，確保重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)。

8.落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，提高依法行政的能力。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》、《土地承包法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。落實(shí)糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)稅減免、基本農(nóng)田保護(hù)等政策。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)督導(dǎo)檢查，落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格“公示制”、貧困地區(qū)中小學(xué)“一費(fèi)制”、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”和農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制，積極探索建立農(nóng)村稅費(fèi)改革以后農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑農(nóng)民減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件的行為，保護(hù)農(nóng)民利益。

第四篇：xx縣農(nóng)業(yè)(種植業(yè))發(fā)展規(guī)劃

xx縣農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）發(fā)展規(guī)劃

（摘要）

農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）規(guī)劃布局

按照“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的原則，以“規(guī)模農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)”為發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)搭建新農(nóng)村建設(shè)“三大平臺(tái)”（產(chǎn)業(yè)展示平臺(tái)、物質(zhì)基礎(chǔ)平臺(tái)、產(chǎn)品市場(chǎng)平臺(tái)），著力抓好種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)三大布局。

（一）深化農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和 特色產(chǎn)業(yè)

按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，著眼“規(guī)模農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)”的發(fā)展方向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鞏固發(fā)揮已獲認(rèn)證的十個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和十個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的示范作用，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)業(yè)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。因地制宜，指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)搞好“一村一品、一鄉(xiāng)一品”的規(guī)劃論證，抓好試點(diǎn)。在有條件的地方，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、一村一個(gè)特色產(chǎn)品”。

1、糧油調(diào)優(yōu)。依托基地建設(shè)和大型糧食綜合生產(chǎn)示范片的帶動(dòng)輻射，將大宗糧油產(chǎn)業(yè)調(diào)整為區(qū)域化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)、商品化生產(chǎn)、專(zhuān)用化訂單生產(chǎn)。

二產(chǎn)區(qū)，xx、xx鎮(zhèn)為第三產(chǎn)區(qū)；食用菌重點(diǎn)安排在xx、xx、xx、xx4個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)。

3、經(jīng)作調(diào)效。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展傳統(tǒng)蠶桑、獨(dú)特中藥材、傳統(tǒng)棉花產(chǎn)業(yè)，不斷提高品質(zhì)與商品價(jià)值。蠶桑產(chǎn)業(yè)向人多地少的深丘區(qū)域調(diào)整；中藥材以鞏固麥冬為主，提升藥材品質(zhì)，適度擴(kuò)大面積；棉花向南路各鎮(zhèn)鄉(xiāng)調(diào)整。

（1）特色中藥材（麥冬）產(chǎn)業(yè)。主要安排在.9個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的涪江流域沖積區(qū)。

（2）棉花優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。主要調(diào)向東、南路丘區(qū)，以南路的.12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)為第一主產(chǎn)區(qū)，東路的.8個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)為第二產(chǎn)區(qū)。

（3）蠶桑優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。主要調(diào)向東路.3個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，南路的.6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，西路的.3個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，北路的.3個(gè)鎮(zhèn)。

4、良繁調(diào)大。利用科研院校、種業(yè)公司技術(shù)與資金優(yōu)勢(shì)，在有條件的地方發(fā)展以水稻為主的良種繁育產(chǎn)業(yè)，鞏固一批老基地，發(fā)展一批新基地，使良種繁育規(guī)模進(jìn)一步增大，效益進(jìn)一步增加。重點(diǎn)安排在.17個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)。

（二）穩(wěn)定發(fā)展糧經(jīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好十大優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)平臺(tái)

1、優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水稻生產(chǎn)基地。依托xx糧油有限責(zé)任公司、川糧米業(yè)，在全縣建立優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地30萬(wàn)畝。

2、優(yōu)質(zhì)高淀粉高蛋白專(zhuān)用玉米生產(chǎn)基地。依托xx公司、xx生態(tài)食品有限公司，在全縣建立優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用玉米基地30萬(wàn)畝。

3、優(yōu)質(zhì)高淀粉紅薯生產(chǎn)基地。依托xx公司、xx薯業(yè)開(kāi)發(fā)公

展西瓜產(chǎn)業(yè)，建立西瓜生產(chǎn)基地2.5萬(wàn)畝，在xx路、xx路沿線的xx、xx、xx建西瓜生產(chǎn)基地1.5萬(wàn)畝，打造具有三臺(tái)地方特色的優(yōu)勢(shì)西瓜品牌。

9、優(yōu)質(zhì)無(wú)公害麥冬生產(chǎn)基地。以涪江兩岸為主線，以xx為核心，以xx涪城麥冬開(kāi)發(fā)有限公司為龍頭，帶動(dòng)涪江沿岸沖積壩區(qū)域的其它8個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng).，建立麥冬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2.5萬(wàn)畝，做大做強(qiáng)“涪城麥冬”品牌。

10、優(yōu)質(zhì)蠶桑生產(chǎn)基地。以西、南路深丘區(qū)為主要區(qū)域，xx、xx等為重點(diǎn)，建立蠶桑生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝，恢復(fù)xx蠶桑歷史產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（三）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，銜接農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)平臺(tái) 堅(jiān)持“培植優(yōu)勢(shì)、緊聯(lián)龍頭、扶持大戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，遵循“圍繞龍頭建基地，建好基地促產(chǎn)業(yè)”的原則，著力培育一批優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)有力、支撐強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)和專(zhuān)合組織（大戶(hù)），推動(dòng)龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織與農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合，積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,實(shí)現(xiàn)“龍頭定方向、協(xié)會(huì)聯(lián)農(nóng)戶(hù)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)格局。

1、緊聯(lián)一批龍頭企業(yè)。xx能源公司、xx米業(yè)、xx公司、棉麻集團(tuán)xx市紡織公司、xx棉花公司、xx涪城麥冬開(kāi)發(fā)有限公司。

2、扶持一批專(zhuān)合組織。xx冬協(xié)會(huì)、xx蔬菜協(xié)會(huì)、xx辣椒協(xié)會(huì)、xx種子協(xié)會(huì)、xx山順果蔬協(xié)會(huì)、xx枇杷協(xié)會(huì)、xxxx米棗協(xié)會(huì)。

3、服務(wù)一批種業(yè)公司。xx種業(yè)、xx高科、xx集團(tuán)、xx高科等。

4、培育一批中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，培育具有產(chǎn)業(yè)化雛形

部門(mén)統(tǒng)籌、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施、農(nóng)民自主參與的新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制。實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，加大綠色證書(shū)培訓(xùn)力度，建設(shè)農(nóng)民科技書(shū)屋，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科普工作，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)能力，促進(jìn)科學(xué)種田。

4、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加勞務(wù)收入。實(shí)施好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工本領(lǐng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；以農(nóng)廣校為主體，鼓勵(lì)支持民辦機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民工培訓(xùn)工作；落實(shí)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)后的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、有序、自愿、有償流轉(zhuǎn)以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，解決農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)后顧之憂(yōu)。

（二）打造產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)

在抓好種植業(yè)產(chǎn)業(yè)全面布局的基礎(chǔ)上，結(jié)合三臺(tái)種植業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)打造大宗糧油和特色經(jīng)作兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保糧食生產(chǎn)安全，為其它產(chǎn)業(yè)作強(qiáng)有力的支撐。

1、傾力打造糧油產(chǎn)業(yè)。（1）穩(wěn)定糧油種植面積。加強(qiáng)耕地保護(hù)，指導(dǎo)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，減少土地?cái)R荒；優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)先安排糧油產(chǎn)業(yè)。

（2）提高農(nóng)民糧油生產(chǎn)積極性。全面落實(shí)中央對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策和減免政策；加強(qiáng)糧油流通體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，構(gòu)建糧油流通快速通道，保護(hù)糧油收購(gòu)價(jià)格；建立種子、農(nóng)資專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入成本。

(3）努力提高糧油單產(chǎn)。大力推廣節(jié)本增效高產(chǎn)栽培技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)推廣；因地制宜，趨利弊害，改革耕作制度；

術(shù)、玉米地膜覆蓋栽培技術(shù)、小麥固定廂溝免耕稻草覆蓋栽培技術(shù)、旱地寬廂帶植技術(shù)、稻田保護(hù)性耕作技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、病蟲(chóng)綜合防治技術(shù)”十大增產(chǎn)增效技術(shù)，提高大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。

（2）創(chuàng)新科技推廣方式，拓展三條推廣渠道。理順農(nóng)技體系推廣渠道，裝備技術(shù)推廣“主力軍團(tuán)”；增強(qiáng)農(nóng)資營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)職能，培養(yǎng)物化技術(shù)推廣員；開(kāi)展“科技入戶(hù)”，促進(jìn)技術(shù)到田。通過(guò)農(nóng)技推廣隊(duì)伍、農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)人員、“科技入戶(hù)”載體，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的快速通道，及時(shí)推廣新技術(shù)、改進(jìn)新方法，完善“科技指導(dǎo)直接到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的推廣機(jī)制，促進(jìn)科技新成果快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

（3）建設(shè)綜合示范區(qū)，組建新農(nóng)村示范場(chǎng)。按照“項(xiàng)目相對(duì)集中、資金集中投放、技術(shù)組裝配套”的要求，建立五條線路50萬(wàn)畝大型糧食綜合生產(chǎn)示范區(qū)和其它作物生產(chǎn)示范片，輻射全縣各個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓點(diǎn)帶面。以第一、二稻麥原種場(chǎng)為載體，組建新農(nóng)村建設(shè)示范場(chǎng)，在種植、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域開(kāi)展科技與管理技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)，發(fā)揮國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、科研示范雙重職能，帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)科技推廣。

（4）實(shí)施科技兩大工程、開(kāi)辦兩所學(xué)校。實(shí)施科技“三百工程”、“科技入戶(hù)”工程，促進(jìn)科技推廣應(yīng)用。依托農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，利用各類(lèi)媒體資源和培訓(xùn)手段，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代傳媒技術(shù)，開(kāi)辦農(nóng)業(yè)科技“空中學(xué)堂”；依托中國(guó)-加拿大農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，改進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)方式方法，開(kāi)辦“田間學(xué)?！?。

（2）配套出臺(tái)相關(guān)政策。在貫徹中央、省、市新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策舉措的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)出臺(tái)配套政策，制定本部門(mén)本單位抓新農(nóng)村建設(shè)的具體措施和辦法，融匯中央、地方、部門(mén)分級(jí)政策體系，為新農(nóng)村建設(shè)提供調(diào)研、參謀、決策依據(jù)。

（3）完善基本經(jīng)營(yíng)制度。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法落實(shí)和完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。有條件的地方，引導(dǎo)農(nóng)民按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)。

（4）發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民興辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，積極為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。支持龍頭企業(yè)、科技人員、農(nóng)村人才及各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織、協(xié)會(huì)，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各類(lèi)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)。

（5）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的原則，加大農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)資三大體系改革和建設(shè)力度。創(chuàng)新技術(shù)推廣模式，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)力量參與科技推廣與經(jīng)濟(jì)管理，逐步構(gòu)建以公益服務(wù)為主導(dǎo)、農(nóng)村經(jīng)合組織為基礎(chǔ)、科研院校與涉農(nóng)企業(yè)共參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿(mǎn)活力的多元化農(nóng)技推廣和經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)體系。

（6）推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)改革，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策的全面落實(shí)。加強(qiáng)村財(cái)鄉(xiāng)管，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)。用好用活“一事一議”政策，增加生產(chǎn)投入，鼓勵(lì)農(nóng)民用自己的錢(qián)辦自己的事，加強(qiáng)負(fù)擔(dān)監(jiān)管。創(chuàng)造積極發(fā)展生產(chǎn)、民主管理事務(wù)、和諧享受生活的新農(nóng)村新氛圍。

1（4）促進(jìn)科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化。深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制。支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心。加強(qiáng)重大增產(chǎn)技術(shù)、節(jié)本技術(shù)、精深加工技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、技術(shù)儲(chǔ)備能力和成果轉(zhuǎn)化能力。

4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，注重發(fā)展優(yōu)質(zhì)無(wú)公害生產(chǎn)，成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，逐步推行和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。

（五）建設(shè)保障體系

1、法律保障體系。完善農(nóng)業(yè)法律服務(wù)體系,加強(qiáng)《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《種子法》等30多部農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督工作，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，嚴(yán)格把好種子、農(nóng)藥、農(nóng)肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷(xiāo)售入口質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格檢審農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格條件，深化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)培訓(xùn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

2、生態(tài)保障體系。一是開(kāi)展以“平衡配方施肥技術(shù)”為主導(dǎo)的“沃土工程”，避免掠奪式經(jīng)營(yíng)；二是開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程，優(yōu)化生產(chǎn)要素；三是開(kāi)展改土工程，加強(qiáng)中低產(chǎn)田土的改造，提高生產(chǎn)能力；四是加強(qiáng)植保工作力度，推行無(wú)公害方式生產(chǎn)。按照“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，充分運(yùn)用病、蟲(chóng)、草、濕、鼠綜合防治技術(shù)，配套公共植保服務(wù)設(shè)備設(shè)施，建設(shè)村級(jí)植保服務(wù)體系。加大農(nóng)藥、農(nóng)肥監(jiān)管力度，最大限度減輕農(nóng)業(yè)投入品對(duì)環(huán)境的污染。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物資源安全保護(hù)利用，抓好農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資

3星農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店；評(píng)選十名農(nóng)技服務(wù)明星、十名農(nóng)經(jīng)服務(wù)明星、十名農(nóng)資服務(wù)明星。

第五篇：安徽省十一五農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（定稿）

安徽省“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是現(xiàn)階段黨中央提出的重大歷史任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入、夯實(shí)新農(nóng)村基礎(chǔ)的重要抓手，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。為指導(dǎo)“十一五”全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，特制定本規(guī)劃綱要。

一、“十五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展回顧

“十五”期間，全省各地認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》，按照“培育大市場(chǎng)、扶持大龍頭、建設(shè)大基地、搞好大服務(wù)”的發(fā)展思路，以“121強(qiáng)龍工程”為抓手，以十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以糧油和畜牧業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，取得顯著成效，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為“十一五”全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一，“121強(qiáng)龍工程”快速推進(jìn)。一批大型龍頭企業(yè)迅速崛起。到2005年底止，全省各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到4100個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入565億元，利稅45億元。年銷(xiāo)售收入超10億元、5億元和1億元的龍頭企業(yè)分別達(dá)到6家、14家、110家。省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)增加到155家，國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)增加到20家。

第二，龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯能力大大增強(qiáng)。一些重點(diǎn)龍頭企業(yè)已成為出口創(chuàng)匯的主力軍，2005年，我省175家國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍

－1－ 頭企業(yè)中出口創(chuàng)匯企業(yè)達(dá)61家，出口創(chuàng)匯額7.16億美元，比2004年增長(zhǎng)20%，是全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額3.3億美元的兩倍多，出口額超千萬(wàn)美元的有10家。

第三，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度明顯提升。通過(guò)發(fā)展安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程、舉辦展會(huì)、連鎖經(jīng)營(yíng)等多種途徑，主攻以上海為中心的長(zhǎng)三角市場(chǎng)，積極開(kāi)拓珠三角和北京等市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次進(jìn)一步提高，市場(chǎng)化水平明顯提升。2005年我省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市企業(yè)、產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品銷(xiāo)售額分別為519家、4762個(gè)、74.5億元，比2004年增長(zhǎng)16.4%、55.9%、70.9%。

第四，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制初步建立。龍頭組織與農(nóng)戶(hù)建立合同契約、股份分紅、利潤(rùn)返還等形式，提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收。目前龍頭組織與農(nóng)戶(hù)之間有合同關(guān)系的占70%、利潤(rùn)返還的占14%，龍頭組織建立生產(chǎn)基地4500萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)600萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均增收980元。全省各類(lèi)中介組織發(fā)展到近4000個(gè)，會(huì)員137萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)220萬(wàn)戶(hù)。

第五，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)有新的進(jìn)展。10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)牽頭單位指導(dǎo)和幫助組建省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)。省農(nóng)委牽頭組建了全省柳編行業(yè)協(xié)會(huì)；省財(cái)政廳協(xié)調(diào)相關(guān)龍頭企業(yè)、水果協(xié)會(huì)和大戶(hù)，成立了安徽省水果協(xié)會(huì)；省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，成立了大米、面粉、油脂三個(gè)分會(huì)。各產(chǎn)業(yè)牽頭單位還指導(dǎo)各地組建行業(yè)分會(huì)。

－2－ 但總體上看，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處在初級(jí)階段，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求和發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低、牽動(dòng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條短；利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不緊；農(nóng)民組織化程度不高，服務(wù)體系不健全；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量不高；發(fā)展不平衡、政府引導(dǎo)和服務(wù)工作有待改善等。

二、“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性與緊迫性

（一）面臨的發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，我省農(nóng)業(yè)既要應(yīng)對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，又將面臨國(guó)際強(qiáng)手的擠壓；科技革命迅猛發(fā)展，我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步弱化，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)又遇到人才、技術(shù)和資金等要素短缺的制約；農(nóng)業(yè)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，農(nóng)民人均收入與全國(guó)平均水平差距較大等，這些因素在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。但是，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和國(guó)家扶持中部地區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策的出臺(tái)以及安徽奮力崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，加上我省獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，給我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也帶來(lái)了良好機(jī)遇。

第一，我省地處江淮流域，具有氣候、地形、物種多樣的特點(diǎn)，適合發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了良好條件；交通設(shè)施改善，為加快我省農(nóng)產(chǎn)品流通、加強(qiáng)對(duì)外合作提供了有利條件。

第二，我省科教事業(yè)比較發(fā)達(dá)，科技力量較強(qiáng)，對(duì)調(diào)整和優(yōu)

－3－ 化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程十分有利。

第三，東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和資本向外擴(kuò)張，我省臨江近海，交通運(yùn)輸便利，市場(chǎng)空間廣闊，勞動(dòng)力資源豐富且勞務(wù)成本較低，可以?xún)?yōu)先接受輻射，這對(duì)于加快我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有很大優(yōu)勢(shì)。

第四，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)施“中部崛起”和“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。第五，黨中央、國(guó)務(wù)院及全省各級(jí)黨委、政府把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，先后出臺(tái)一系列的扶持政策和措施，特別是近兩年國(guó)家高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為我省“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

（二）加快發(fā)展的必要性和緊迫性

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量，是提高我省農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有力措施，是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的有效途徑，必須堅(jiān)定加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信心不動(dòng)搖。

第一，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村改革和增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為統(tǒng)籌工業(yè)和農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌生產(chǎn)和市場(chǎng)，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新型生產(chǎn)方式，是新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，是新農(nóng)村建設(shè)的必經(jīng)階段和重要過(guò)程，也是實(shí)現(xiàn)省委確 －4－ 立的安徽奮力崛起目標(biāo)的強(qiáng)大力量。

第二，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)的需要。省委七屆九次全會(huì)提出在全省開(kāi)展“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持群眾創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為全民創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，完善服務(wù)體系，激發(fā)廣大農(nóng)民和各方人員投入創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)生產(chǎn)基地、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)和發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

第三，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略的需要。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有效利用我省農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、農(nóng)村勞動(dòng)力富裕、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)空間廣闊三大優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)龍頭企業(yè)和資本、技術(shù)等方面的對(duì)接。一是產(chǎn)品東進(jìn)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角市場(chǎng)需求，擴(kuò)大我省農(nóng)產(chǎn)品在長(zhǎng)三角市場(chǎng)的占有率；二是資金東引，引導(dǎo)東部資金投向我省農(nóng)產(chǎn)品加工和基地建設(shè)項(xiàng)目；三是產(chǎn)業(yè)東接，積極融入長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工。

第四，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移；推行標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型；打破小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的瓶頸，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)組織方式轉(zhuǎn)型。

第五，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新、深化農(nóng)村改革的需要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，龍頭

－5－ 企業(yè)與農(nóng)民的聯(lián)結(jié)，既發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)成本低、管理方便的優(yōu)越性，又發(fā)揮龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，這是對(duì)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營(yíng)體制的重大完善和發(fā)展。

第六，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的需要。我省是農(nóng)業(yè)大省，省委、省政府提出要奮力崛起，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，農(nóng)業(yè)必須跨越式發(fā)展。與發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)省份相比，我省農(nóng)業(yè)的差距主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平上。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率和市場(chǎng)占有率，促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想和發(fā)展思路

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為核心，以培育龍頭企業(yè)為突破口，以實(shí)施“東向發(fā)展”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和改革開(kāi)放為動(dòng)力，以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)工商資本、民間資本和外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展特色板塊經(jīng)濟(jì)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的提高，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成為提高農(nóng)業(yè)總體水平、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、振興安徽經(jīng)濟(jì)的重要支撐，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

基本思路是做到八個(gè)結(jié)合：

－6－ ——推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，聚集農(nóng)村資金、技術(shù)、人才等各類(lèi)生產(chǎn)要素，培育和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步。

——推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與實(shí)行全民創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。農(nóng)民是創(chuàng)業(yè)的主體，引導(dǎo)農(nóng)民既重務(wù)工就業(yè)，更重自我創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)培育和完善更多的市場(chǎng)主體。

——推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與“東向發(fā)展”、“中部崛起”戰(zhàn)略相結(jié)合。面向東部，積極引進(jìn)資金、技術(shù)和人才。特別是要緊緊抓住長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和資本對(duì)外擴(kuò)張的機(jī)遇，做好對(duì)接工作。要抓住國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，用足用活各種優(yōu)惠政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

——推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合。以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并向小城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

——推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平相結(jié)合。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品加工與銷(xiāo)售企業(yè)為龍頭、以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)為骨干、以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為生力軍的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

——推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合。建立

－7－ 穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

——推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)，確保食品安全，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。保護(hù)資源和環(huán)境，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)田基本建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）發(fā)展目標(biāo)

總體發(fā)展目標(biāo)：到“十一五”末，在全省形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平較高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)增加值的比重和農(nóng)戶(hù)來(lái)自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入有較大幅度的提高。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)流通體系和服務(wù)保障體系，形成一支較高素質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。創(chuàng)出若干個(gè)在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)有影響、有一定市場(chǎng)份額的名牌農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)比較效益明顯提高，農(nóng)民收入有較大幅度的增長(zhǎng)。具體目標(biāo)任務(wù)是：

1、龍頭企業(yè)：全省形成1個(gè)年銷(xiāo)售收入超50億元、5個(gè)超20億元和15個(gè)超10億元的加工型、貿(mào)易型龍頭企業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)占50%以上。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工：農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)到全國(guó)平均水平，農(nóng)產(chǎn)品出口額突破10億美元。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地：各類(lèi)龍頭組織建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基 －8－ 地5000萬(wàn)畝。

4、利益機(jī)制：發(fā)展和推廣合同契約、利潤(rùn)返還等緊密型利益連結(jié)方式。龍頭組織與農(nóng)戶(hù)之間有合同關(guān)系的達(dá)80%、按利潤(rùn)返還給農(nóng)戶(hù)的達(dá)20%?！褒堫^企業(yè)+農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要模式。

5、大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。培育省級(jí)示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織200家，全省30%以上的農(nóng)戶(hù)加入各類(lèi)合作組織，合作組織銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品占25%以上的份額。

6、示范縣建設(shè)：17個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣（市、區(qū)）重點(diǎn)在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新方面有所突破。在龍頭企業(yè)培育、生產(chǎn)基地建設(shè)、投融資體制、服務(wù)引導(dǎo)等方面提供示范，力爭(zhēng)1－2個(gè)縣獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣（先進(jìn)縣）。

7、農(nóng)產(chǎn)品品牌與營(yíng)銷(xiāo)：培育一批規(guī)模大、品牌響、市場(chǎng)大，在全國(guó)有影響的農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭(zhēng)省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到400個(gè)以上、中國(guó)名牌產(chǎn)品達(dá)5個(gè)以上。引導(dǎo)企業(yè)按國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，增強(qiáng)安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品的整體實(shí)力，大力實(shí)施皖優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程，提高安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。

8、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（包括加工產(chǎn)值）占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到80%以上。

四、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作重點(diǎn)

（一）以“121強(qiáng)龍工程”為抓手，超常規(guī)、跨越式地培育

－9－ 和壯大龍頭企業(yè)。充分利用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、國(guó)家扶持中部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，結(jié)合全省開(kāi)展的“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，掀起龍頭企業(yè)再創(chuàng)業(yè)熱潮。在政策和項(xiàng)目扶持上，以全省10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)排頭兵為重點(diǎn)，繼續(xù)加大政策扶持力度。以項(xiàng)目為支撐，集中省財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金，突出扶持大的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，促進(jìn)龍頭企業(yè)迅速擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)份額。在招商引資上，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，利用長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和資本對(duì)外擴(kuò)張的機(jī)遇，吸引長(zhǎng)三角地區(qū)的大龍頭來(lái)我省建基地、辦加工或與我省龍頭企業(yè)進(jìn)行嫁接；組織招商小分隊(duì)到福建、港、臺(tái)地區(qū)和日、韓等招商引資。在融資上，積極做好龍頭企業(yè)與農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行的對(duì)接工作，組織實(shí)施“金融服務(wù)三農(nóng)安徽行動(dòng)計(jì)劃”、“農(nóng)業(yè)政策性貸款合作協(xié)議”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金安排與省農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行貸款緊密結(jié)合，按照“你貸款、我貼息，你投資、我扶持”的原則，為龍頭企業(yè)搭建融資平臺(tái)，使財(cái)政資金發(fā)揮“放大效應(yīng)”；在龍頭企業(yè)管理上，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求和龍頭企業(yè)需求，繼續(xù)舉辦培訓(xùn)會(huì)、組織參觀考察和與發(fā)達(dá)省市龍頭企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，努力造就一支德才兼?zhèn)?、有開(kāi)拓創(chuàng)新精神，具有較好科技素質(zhì)和較高經(jīng)營(yíng)管理水平的企業(yè)家隊(duì)伍。按照動(dòng)態(tài)管理、促進(jìn)發(fā)展的原則，對(duì)省級(jí)龍頭企業(yè)進(jìn)行調(diào)整，每1－2年吸收一批招商引資企業(yè)、工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的企業(yè)以及帶動(dòng)板塊特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)加入省級(jí)龍頭企業(yè)，增添龍頭企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，增強(qiáng)省級(jí)龍頭企業(yè)的實(shí)力。

－10－

（二）依靠科技，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)?！笆晃濉逼陂g，選擇一批重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)龍頭企業(yè)，在政策、信貸、資金等方面給予立項(xiàng)扶持。加快組織推廣一批重大科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，引進(jìn)一批高科技項(xiàng)目與龍頭企業(yè)嫁接。繼續(xù)放寬搞活科技政策，鼓勵(lì)科技人員進(jìn)行技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)和興辦各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。組織有條件的地區(qū)選擇產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)開(kāi)拓潛力明顯、經(jīng)營(yíng)效益好、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，大力發(fā)展高科技農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)多層次轉(zhuǎn)化增值。鼓勵(lì)和提倡龍頭企業(yè)以多種形式與農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、技術(shù)推廣部門(mén)等，在互利互惠的基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，攜手開(kāi)發(fā)和推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)；鼓勵(lì)和提倡有條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)組建自己的科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合。采取切實(shí)有效的措施提高基地農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，切實(shí)改變傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

（三）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)特色板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，重點(diǎn)支持和培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)區(qū)域，突出區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，形成合理的區(qū)域分工，把基地布局在最佳區(qū)域內(nèi)，做到自然適宜、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展。立足特色資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展塊狀農(nóng)業(yè)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。積極培育和發(fā)展龍頭企業(yè)集群，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)

－11－ 帶動(dòng)，逐步實(shí)行區(qū)域化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

（四）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌工程和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，分類(lèi)別、分品種開(kāi)發(fā)品牌系列產(chǎn)品，形成規(guī)模和特色，產(chǎn)生效益。加大名牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，擴(kuò)大名牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。以開(kāi)拓上海為中心的長(zhǎng)三角市場(chǎng)為中心，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取上網(wǎng)、直銷(xiāo)、代理、連鎖、配送、批發(fā)等新的營(yíng)銷(xiāo)方式，擴(kuò)大銷(xiāo)售，搞活流通。大力發(fā)展以農(nóng)民為主體的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍和各類(lèi)中介組織，圍繞農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)的綠色通道，做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。高度重視“會(huì)展”經(jīng)濟(jì)，積極辦好各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)，推介龍頭企業(yè)，擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)品影響，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

（五）建立和完善利益分配機(jī)制。加快培育和發(fā)展一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)“產(chǎn)業(yè)鏈”、“利益鏈”等形式，把農(nóng)民與龍頭企業(yè)進(jìn)行有效聯(lián)結(jié)，推廣“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)”的模式，形成專(zhuān)業(yè)協(xié)作的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，推行產(chǎn)銷(xiāo)合同制。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、吸收基地農(nóng)戶(hù)參股等形式，將加工、經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)適當(dāng)反哺農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的收益。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)在自愿合作的前提下，發(fā)展股份制和股份合作制經(jīng)營(yíng)，逐步加強(qiáng)龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶(hù)等利益主體的有機(jī)聯(lián)系，形成目標(biāo)一致、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾、合力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。

（六）積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。堅(jiān)持“民辦、民管、－12－ 民受益”的原則，在現(xiàn)有省級(jí)糧油、水果、柳編等協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，加快建立和規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)同類(lèi)行業(yè)的龍頭企業(yè)組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)規(guī)劃、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、價(jià)格協(xié)調(diào)、調(diào)解糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面的作用，提高企業(yè)與農(nóng)戶(hù)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

五、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的主要措施

（一）科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十一五”規(guī)劃綱要，各地和各有關(guān)部門(mén)要立足本地實(shí)際，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步修正和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分實(shí)施方案，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)的要求，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整體推進(jìn)，相互促進(jìn)。

（二）強(qiáng)化服務(wù)。從全局的高度認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的重要性，強(qiáng)化宏觀管理服務(wù)。打破條塊分割、板塊式管理體制，促進(jìn)多種生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，使農(nóng)工商走向合作與聯(lián)合。建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化法律保障體系，加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化約束機(jī)制。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、商品基地與農(nóng)戶(hù)在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，簽訂具有法律效力的經(jīng)濟(jì)合同，規(guī)范三者經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)逐步走向法制化、規(guī)范化軌道。堅(jiān)持典型示范引路、以點(diǎn)帶面的工作方法，繼續(xù)抓好17個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，并切實(shí)加以推廣。加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通與聯(lián)系，形成合力。

－13－

（三）政策支持。落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的一系列有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持力度，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)。建立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金投入機(jī)制，形成以財(cái)政投入為導(dǎo)向、信貸投入為依托、龍頭企業(yè)和農(nóng)民投入為主體、吸引外資和工商企業(yè)投入的多元化投入新機(jī)制。

（四）改善環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)電和農(nóng)村道路、林業(yè)和生態(tài)建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種損農(nóng)、害農(nóng)和坑農(nóng)等違法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)保護(hù)龍頭企業(yè)、中介組織和農(nóng)戶(hù)的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（五）加強(qiáng)管理。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)納入各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的目標(biāo)考核體系?！笆晃濉逼陂g，相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)所承擔(dān)的職能，相應(yīng)承擔(dān)牽頭和目標(biāo)管理工作，將目標(biāo)和任務(wù)層層分解，落實(shí)到位。各市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一套措施、一套班子”的要求，組織調(diào)配力量，將責(zé)任落實(shí)到人。

－14－