第一篇：農(nóng)業(yè)種子工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有生命的、特殊的、不可替代的、最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料發(fā)揮作用的載體，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)因，是農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、專用、高效的前提。因此，××××市的種子工作一直以來得到當(dāng)?shù)馗骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的高度重視，在全體種子工作者的辛勤努力下，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是在“九五”和“十五”期間，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要面向市場(chǎng)、依靠科技，不斷向生產(chǎn)的高度和深度進(jìn)軍，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量，增加效益為中心，大力調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”。調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)首先要調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的前提就必須調(diào)整農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)。為此，“九五”期間在全市大規(guī)模實(shí)施了“種子工程”；“十五”期間重點(diǎn)實(shí)施了一批種子基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，上述工作取得了顯著的成效。目前，隨著國家對(duì)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又迎來了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，種子工作也將面臨著新的挑戰(zhàn)，為此制定本規(guī)劃，以便指導(dǎo)今后的種子工作向更快、更好、更新發(fā)展。

一、××××市種子工作現(xiàn)狀

種子產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)特殊行業(yè)，包括以種子科研、生產(chǎn)、銷售企業(yè)為主體的種子經(jīng)營體系和以品種試驗(yàn)、審定，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，行政管理為主體的種子管理體系。多年來，××××市在新品種引育、試驗(yàn)示范、良種繁育推廣方面成績(jī)顯著。

⒈提高了優(yōu)良品種的更新更換速度

建國年來，××××共進(jìn)行了次品種更新更換，即年、年、年、年、年和年，每次品種的更新更換都直接帶來了農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量的提高和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的改善。年以后，隨著農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅新品種更新更換速度加快，對(duì)品種品質(zhì)和專用型的要求也更加突出。從過去單純注重產(chǎn)量和抗性，到現(xiàn)在具體要求品質(zhì)和成份含量，對(duì)品種的要求更高了。因此近年來，特別是“十五”期間，種子部門根據(jù)市場(chǎng)的需求，加快了一些優(yōu)質(zhì)新品種的引進(jìn)推廣，例如優(yōu)質(zhì)小麥、雙低油菜、高油大豆和飼用型玉米等，為××××市發(fā)展高效農(nóng)業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。

“九五”期間累計(jì)引進(jìn)小麥、玉米、大豆、水稻、油菜、馬鈴薯等作物優(yōu)良新品種（系）份，每年安排多個(gè)新品種（系）余點(diǎn)次的品種引種鑒定、區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)示范?！熬盼濉逼陂g有個(gè)新品種通過了自治區(qū)品種審定委員會(huì)審（認(rèn)）定，“十五”期間有個(gè)新品種通過了自治區(qū)品種審定委員會(huì)審（認(rèn)）定，這些品種大部分在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)上廣泛推廣應(yīng)用，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，給農(nóng)民提高了經(jīng)濟(jì)效益。

⒉加強(qiáng)原良種生產(chǎn)繁育，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供足量的優(yōu)質(zhì)原良種。

“九五”以來，累計(jì)完成原種生產(chǎn)繁育萬畝，累計(jì)產(chǎn)原種萬公斤；累計(jì)完成良種生產(chǎn)繁育萬畝，累計(jì)產(chǎn)良種億公斤；生產(chǎn)經(jīng)營的種子均達(dá)到國標(biāo)原種和良種標(biāo)準(zhǔn)，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有足量的優(yōu)質(zhì)良種，實(shí)現(xiàn)了良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中占的份額。

⒊依靠科技，全面實(shí)施種子工程建設(shè)。

“九五”以來，××××市開始實(shí)施種子工程建設(shè)，成效顯著，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

第一：種子包衣技術(shù)推廣呈現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。種子包衣技術(shù)的應(yīng)用推廣是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要措施。多年來，種子包衣面積逐年加大，“九五”以來截止年，累計(jì)推廣面積達(dá)到萬畝，僅應(yīng)用包衣技術(shù)一項(xiàng)增產(chǎn)糧油億公斤。

第二：種子科技課題研究，推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)小麥、雙低油菜、高油大豆等作物品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整。多項(xiàng)種子專項(xiàng)課題研究和新品種及配套技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，增加了農(nóng)民收入。其中優(yōu)質(zhì)小麥、油菜品種及配套技術(shù)推廣均獲得自治區(qū)科技進(jìn)步二、三等獎(jiǎng)；綠色雙低油菜及配套技術(shù)示范項(xiàng)目獲自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)豐收一等獎(jiǎng)。

第三：加大了種子管理力度，建立健全種子管理機(jī)制。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高種子管理的公正性和權(quán)威性，加大種子管理的執(zhí)法力度，全市實(shí)現(xiàn)了種子管理站、公司分設(shè)，政企分開后，強(qiáng)化了品種管理和種子市場(chǎng)監(jiān)督職能，為××××市種子管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理創(chuàng)造了條件。

第四：種子基地建設(shè)有了新發(fā)展。發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)化，必須走“育、繁、推”一體化道路，實(shí)施種子工程以來，市站、牙克石、額爾古納、根河、鄂溫克、鄂倫春等站都建立了公司直屬原、良種場(chǎng)，現(xiàn)有原、良種基地萬畝，這為提高種子質(zhì)量，加快新品種供種速度奠定了基礎(chǔ)。

第五：種子行業(yè)自身改革有所突破。

種子部門堅(jiān)持改革開放，不斷開拓創(chuàng)新。在公司的運(yùn)行機(jī)制及體制改革上，大膽進(jìn)行改革嘗試?！痢潦蟹N子公司實(shí)現(xiàn)了職工整體買斷國有資產(chǎn)，實(shí)行股份制運(yùn)營，成立了“豐實(shí)種業(yè)有限責(zé)任公司；××種子公司在資產(chǎn)重組中，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建了集種子、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和綠色食品開發(fā)為一體，“育、繁、推”一體化，“產(chǎn)、加、銷”一條龍的“××種業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司”等規(guī)模較大的種子企業(yè)，運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好。是種子行業(yè)改革的典型。

二、當(dāng)前種子工作存在的主要問題

⒈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，設(shè)備、儀器老化。

“九五”期間，用于改善種子辦公、經(jīng)營條件的投入甚少，全市性的種子專項(xiàng)投入每年萬元左右，主要用于原種繁殖、南繁、新技術(shù)推廣補(bǔ)貼等。種子加工精選機(jī)械，基本上是八十年代產(chǎn)品，種子曬場(chǎng)、倉庫、交通運(yùn)輸工具、檢驗(yàn)儀器都是八十年代以前投資購建的。九十年代有些儀器設(shè)備的更新也均是靠自身的投入。

⒉良種繁育體系建設(shè)基礎(chǔ)條件差，水利設(shè)施不配套。良種繁育基地不穩(wěn)定，不完善，良種生產(chǎn)能力低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前快速發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)良種供應(yīng)能力的需要。

⒊缺少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，種子行業(yè)人員整體水平極待提高。

⒋由于缺少辦公經(jīng)費(fèi)，部分××××市種子站辦公條件落后，甚至影響了正常工作的開展。

三、種子工作“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃

（一）、總體目標(biāo)

根據(jù)農(nóng)村及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，結(jié)合我市實(shí)際，以盡快增加農(nóng)民收入水平為出發(fā)點(diǎn)，以提高農(nóng)作物種子質(zhì)量和全市種子企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加強(qiáng)各級(jí)種子管理站自身建設(shè)，充分發(fā)揮種子管理職能，扶持建立優(yōu)秀種子企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)育種、繁種、供銷一體化，良種生產(chǎn)專業(yè)化、加工機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、布局區(qū)域化及營銷產(chǎn)業(yè)化，最大限度滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和市場(chǎng)對(duì)優(yōu)良品種的需求，促進(jìn)××××市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）、建設(shè)內(nèi)容

⒈統(tǒng)一思想，提高對(duì)種子管理工作和種子產(chǎn)業(yè)化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)種子事業(yè)發(fā)展。

實(shí)施種子工程，推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)化步伐，加強(qiáng)種子管理是我們種子工作的中心任務(wù)。種子工程實(shí)質(zhì)是種子產(chǎn)業(yè)化工程，是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括良種引育、生產(chǎn)繁制、加工包裝、推廣銷售和宏觀管理五大系統(tǒng)和種質(zhì)資源收集、育種、區(qū)試、審定、原種（親本）繁殖、種子生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)藏、精選、包衣、包裝、標(biāo)牌、檢驗(yàn)、銷售、售后服務(wù)等個(gè)環(huán)節(jié)。我們種子生產(chǎn)、檢驗(yàn)、科研、育種、包裝、精選、儲(chǔ)藏仍是薄弱環(huán)節(jié)，要有計(jì)劃、有步驟的加以解決。力爭(zhēng)到“十一五”期末，良種覆蓋率達(dá)到，雜交玉米種子統(tǒng)供率達(dá)到，精選標(biāo)牌銷售率達(dá)，小包裝率達(dá)到，種子事故查處率達(dá)到。原種生產(chǎn)面積達(dá)到萬畝，良種生產(chǎn)面積達(dá)到萬畝，種子包衣技術(shù)推廣面積達(dá)到萬畝，需新建加工車間廠房㎡，計(jì)萬元；曬場(chǎng)㎡，計(jì)萬元；購置各類加工、包衣機(jī)械臺(tái)（套），計(jì)萬元；種子收獲機(jī)械臺(tái)（套），計(jì)萬元，需建設(shè)資金萬元。

⒉加快名、特、稀、優(yōu)、新品種引育開發(fā)推廣步伐，不斷滿足市場(chǎng)和××××產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)優(yōu)良種子的需要。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種子部門要有充分的準(zhǔn)備，應(yīng)首先作出貢獻(xiàn)?！笆晃濉逼陂g要突出品質(zhì)選擇，抓好名、特、稀、優(yōu)、新品種的試驗(yàn)、示范工作，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥品種；玉米硬粒、半硬粒品種，特別是高淀粉、高油和優(yōu)質(zhì)蛋白飼用鮮食等玉米品種；大豆高蛋白、高脂肪、高抗及小粒品種；水稻優(yōu)質(zhì)粳稻品種；油菜“雙低”品種；脫毒馬鈴薯加工型、菜用型等專用品種；綠色保健黑粒小麥、黑豆品種；優(yōu)質(zhì)雜豆品種，以發(fā)展多種作物結(jié)構(gòu)，培植多元化主栽品種，滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需要，扶持構(gòu)造種子產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用××××生態(tài)環(huán)境的多樣性培育××××市種子生產(chǎn)基地，構(gòu)造市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

⒊加快種子企業(yè)自身改革步伐。

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展，今后的種子市場(chǎng)將進(jìn)一步開放、搞活。種子將由賣方市場(chǎng)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，種子行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將越來越激烈，種子部門的改革也就勢(shì)在必行，必須盡快從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛中解脫出來，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，調(diào)整經(jīng)營策略，徹底摒棄“等、靠、要”的依賴思想，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，打破壟斷生產(chǎn)格局，樹立大農(nóng)業(yè)、大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大集團(tuán)、大聯(lián)合的觀念，堅(jiān)持走“育、繁、加、銷”一體化道路，向種子產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。

⒋強(qiáng)化種子管理工作，建立健全種子管理機(jī)制，提高種子管理的公正性和權(quán)威性。主要從以下幾方面著手：

第一：加強(qiáng)種子質(zhì)量管理，制定種子質(zhì)量管理辦法。

種子質(zhì)量是種子工作的核心內(nèi)容，也是種子今后競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一，因此我們要特別強(qiáng)化質(zhì)量管理，建立健全種子檔案制度，儲(chǔ)藏、保管制度，出入庫登記制度，種子標(biāo)簽制度等；嚴(yán)把種子生產(chǎn)關(guān)、收購關(guān)、入庫關(guān)、儲(chǔ)藏關(guān)，尤其春季下放種子前，做好庫存種子檢測(cè)，不合格種子嚴(yán)禁供應(yīng)。市站、××××市站都要有針對(duì)性地進(jìn)行抽檢。

第二：加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理、規(guī)范種子經(jīng)營秩序。

嚴(yán)把“三證”管理關(guān)，對(duì)申請(qǐng)辦證的單位和個(gè)人，嚴(yán)格審核辦證條件，對(duì)不具備辦證條件的單位和個(gè)人堅(jiān)決不予辦證，符合規(guī)定并具備條件的單位和個(gè)人在每年春播前進(jìn)行年檢發(fā)證。

繼續(xù)開展“六查三整頓”工作，在種子銷售季節(jié)對(duì)種子經(jīng)營單位進(jìn)行清查整頓，重點(diǎn)清查經(jīng)營證照、種子質(zhì)量、標(biāo)簽、包裝、進(jìn)貨渠道、種子質(zhì)量合格證及種子銷售價(jià)格。加大對(duì)無包裝、無標(biāo)識(shí)、無質(zhì)量合格證種子的查處力度，打擊假冒偽劣種子經(jīng)營行為，確保農(nóng)民用上合格種子。

第三：認(rèn)真抓好品種管理和品種區(qū)試工作。

針對(duì)目前各作物品種多、亂的實(shí)際情況，各××××市要對(duì)種植品種進(jìn)行一次全面清理，摸清各作物不同品種的需求量，力爭(zhēng)經(jīng)過年的努力，不僅篩選確定出不同生態(tài)區(qū)新的主栽品種、搭配品種和后備品種，而且生產(chǎn)有足量的種子可供應(yīng)生產(chǎn)。

各××××市要加強(qiáng)品種試驗(yàn)示范推廣工作，嚴(yán)格執(zhí)行引（育）種、試驗(yàn)、報(bào)審制度，堅(jiān)決杜絕未審先推現(xiàn)象，避免給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失。

⒌加強(qiáng)試驗(yàn)站建設(shè)

⒍加強(qiáng)新品種示范展示工作

⒎開展技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真做好種子法律法規(guī)的宣傳工作。

為了提高農(nóng)民使用良種意識(shí)和強(qiáng)化種子質(zhì)量意識(shí)，市及各××××縣種子管理站要利用農(nóng)閑季節(jié)和作物生長(zhǎng)關(guān)鍵時(shí)期，采取廣播、電視講座、印發(fā)科普讀物、技術(shù)人員直接到生產(chǎn)第一線等多種形式，進(jìn)行科技培訓(xùn)，并利用多種形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)種子有關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高廣大農(nóng)民使用良種的自覺性和科學(xué)種田水平，提高種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的法律意識(shí)。

××××市種子管理站

××年月日

第二篇：農(nóng)業(yè)種子工作十一五發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：農(nóng)業(yè)種子工作十一五發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)種子工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有生命的、特殊的、不可替代的、最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料發(fā)揮作用的載體，[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找

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一、××××市種子工作現(xiàn)狀

種子產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)特殊行業(yè)，包括以種子科研、生產(chǎn)、銷售企業(yè)為主體的種子經(jīng)營體系和以品種試驗(yàn)、審定，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，行政管理為主體的種子管理體系。多年來，××××市在新品種引育、試驗(yàn)示范、良種繁育推廣方面成績(jī)顯著。

⒈提高了優(yōu)良品種的更新更換速度

建國年來，××××共進(jìn)行了次品種更新更換，即年、年、年、年、年和年，每次品種的更新更換都直接帶來了農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量的提高和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的改善。年以后，隨著農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅新品種更新更換速度加快，對(duì)品種品質(zhì)和專用型的要求也更加突出。從過去單純注重產(chǎn)量和抗性，到現(xiàn)在具體要求品質(zhì)和成份含量，對(duì)品種的要求更高了。因此近年來，特別是“十五”期間，種子部門根據(jù)市場(chǎng)的需求，加快了一些優(yōu)質(zhì)新品種的引進(jìn)推廣，例如優(yōu)質(zhì)小麥、雙低油菜、高油大豆和飼用型玉米等，為××××市發(fā)展高效農(nóng)業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。

“九五”期間累計(jì)引進(jìn)小麥、玉米、大豆、水稻、油菜、馬鈴薯等作物優(yōu)良新品種（系）份，每年安排多個(gè)新品種（系）余點(diǎn)次的品種引種鑒定、區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)示范?！熬盼濉逼陂g有個(gè)新品種通過了自治區(qū)品種審定委員會(huì)審（認(rèn)）定，“十五”期間有個(gè)新品種通過了自治區(qū)品種審定委員會(huì)審（認(rèn)）定，這些品種大部分在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)上廣泛推廣應(yīng)用，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，給農(nóng)民提高了經(jīng)濟(jì)效益。

⒉加強(qiáng)原良種生產(chǎn)繁育，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供足量的優(yōu)質(zhì)原良種。

“九五”以來，累計(jì)完成原種生產(chǎn)繁育萬畝，累計(jì)產(chǎn)原種萬公斤；累計(jì)完成良種生產(chǎn)繁育萬畝，累計(jì)產(chǎn)良種億公斤；生產(chǎn)經(jīng)營的種子均達(dá)到國標(biāo)原種和良種標(biāo)準(zhǔn)，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有足量的優(yōu)質(zhì)良種，實(shí)現(xiàn)了良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中占的份額。

⒊依靠科技，全面實(shí)施種子工程建設(shè)。

“九五”以來，××××市開始實(shí)施種子工程建設(shè)，成效顯著，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

第一：種子包衣技術(shù)推廣呈現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。種子包衣技術(shù)的應(yīng)用推廣是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要措施。多年來，種子包衣面積逐年加大，“九五”以來截止年，累計(jì)推廣面積達(dá)到萬畝，僅應(yīng)用包衣技術(shù)一項(xiàng)增產(chǎn)糧油億公斤。

第二：種子科技課題研究，推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)小麥、雙低油菜、高油大豆等作物品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整。多項(xiàng)種子專項(xiàng)課題研究和新品種及配套技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，增加了農(nóng)民收入。其中優(yōu)質(zhì)小麥、油菜品種及配套技術(shù)推廣均獲得自治區(qū)科技進(jìn)步二、三等獎(jiǎng)；綠色雙低油菜及配套技術(shù)示范項(xiàng)目獲自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)豐收一等獎(jiǎng)。

第三：加大了種子管理力度，建立健全種子管理機(jī)制。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高種子管理的公正性和權(quán)威性，加大種子管理的執(zhí)法力度，全市實(shí)現(xiàn)了種子管理站、公司分設(shè)，政企分開后，強(qiáng)化了品種管理和種子市場(chǎng)監(jiān)督職能，為××××市種子管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理創(chuàng)造了條件。

第四：種子基地建設(shè)有了新發(fā)展。發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)化，必須走“育、繁、推”一體化道路，實(shí)施種子工程以來，市站、牙克石、額爾古納、根河、鄂溫克、鄂倫春等站都建立了公司直屬原、良種場(chǎng)，現(xiàn)有原、良種基地萬畝，這為提高種子質(zhì)量，加快新品種供種速度奠定了基礎(chǔ)。

第五：種子行業(yè)自身改革有所突破。

種子部門堅(jiān)持改革開放，不斷開拓創(chuàng)新。在公司的運(yùn)行機(jī)制及體制改革上，大膽進(jìn)行改革嘗試。××市種子公司實(shí)現(xiàn)了職工整體買斷國有資產(chǎn)，實(shí)行股份制運(yùn)營，成立了

第三篇：農(nóng)業(yè)種子工作十一五發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)種子工作十一五發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)種子工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有生命的、特殊的、不可替代的、最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料發(fā)揮作用的載體，[文章-找范文,到]是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)因，是農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、專用、高效的前提。因此，××××市的種子工作一直以來得到當(dāng)?shù)馗骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的高度重視，在全體種子工作者的辛勤努力下，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是在“九五”和“十五”期間，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要面向市場(chǎng)、依靠科技，不斷向生產(chǎn)的高度和深度進(jìn)軍，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量，增加效益為中心，大力調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”。調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)首先要調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的前提就必須調(diào)整農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)。為此，“九五”期間在全市大規(guī)模實(shí)施了“種子工程”；“十五”期間重點(diǎn)實(shí)施了一批種子基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，上述工作取得了顯著的成效。目前，隨著國家對(duì)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又迎來了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，種子工作也將面臨著新的挑戰(zhàn)，為此制定本規(guī)劃，以便指導(dǎo)今后的種子工作向更快、更好、更新發(fā)展。

一、××××市種子工作現(xiàn)狀

種子產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)特殊行業(yè)，包括以種子科研、生產(chǎn)、銷售企業(yè)為主體的種子經(jīng)營體系和以品種試驗(yàn)、審定，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，行政管理為主體的種子管理體系。多年來，××××市在新品種引育、試驗(yàn)示范、良種繁育推廣方面成績(jī)顯著。

⒈提高了優(yōu)良品種的更新更換速度

建國年來，××××共進(jìn)行了次品種更新更換，即年、年、年、年、年和年，每次品種的更新更換都直接帶來了農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量的提高和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的改善。年以后，隨著農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅新品種更新更換速度加快，對(duì)品種品質(zhì)和專用型的要求也更加突出。從過去單純注重產(chǎn)量和抗性，到現(xiàn)在具體要求品質(zhì)和成份含量，對(duì)品種的要求更高了。因此近年來，特別是“十五”期間，種子部門根據(jù)市場(chǎng)的需求，加快了一些優(yōu)質(zhì)新品種的引進(jìn)推廣，例如優(yōu)質(zhì)小麥、雙低油菜、高油大豆和飼用型玉米等，為××××市發(fā)展高效農(nóng)業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。

“九五”期間累計(jì)引進(jìn)小麥、玉米、大豆、水稻、油菜、馬鈴薯等作物優(yōu)良新品種份，每年安排多個(gè)新品種余點(diǎn)次的品種引種鑒定、區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)示范?！熬盼濉逼陂g有個(gè)新品種通過了自治區(qū)品種審定委員會(huì)審定，“十五”期間有個(gè)新品種通過了自治區(qū)品種審定委員會(huì)審定，這些品種大部分 在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)上廣泛推廣應(yīng)用，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，給農(nóng)民提高了經(jīng)濟(jì)效益。

⒉加強(qiáng)原良種生產(chǎn)繁育，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供足量的優(yōu)質(zhì)原良種。

“九五”以來，累計(jì)完成原種生產(chǎn)繁育萬畝，累計(jì)產(chǎn)原種萬公斤；累計(jì)完成良種生產(chǎn)繁育萬畝，累計(jì)產(chǎn)良種億公斤；生產(chǎn)經(jīng)營的種子均達(dá)到國標(biāo)原種和良種標(biāo)準(zhǔn)，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有足量的優(yōu)質(zhì)良種，實(shí)現(xiàn)了良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中占的份額。

⒊依靠科技，全面實(shí)施種子工程建設(shè)。

“九五”以來，××××市開始實(shí)施種子工程建設(shè)，成效顯著，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

第一：種子包衣技術(shù)推廣呈現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。種子包衣技術(shù)的應(yīng)用推廣是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要措施。多年來，種子包衣面積逐年加大，“九五”以來截止年，累計(jì)推廣面積達(dá)到萬畝，僅應(yīng)用包衣技術(shù)一項(xiàng)增產(chǎn)糧油億公斤。

第二：種子科技課題研究，推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)小麥、雙低油菜、高油大豆等作物品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整。多項(xiàng)種子專項(xiàng)課題研究和新品種及配套技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，增加了農(nóng)民收入。其中優(yōu)質(zhì)小麥、油菜品種及配套技術(shù)推廣均獲得自治區(qū)科技進(jìn)步二、三等獎(jiǎng)；綠色雙低油菜及配套技術(shù)示范項(xiàng)目獲自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)豐收一等獎(jiǎng)。

第三：加大了種子管理力度，建立健全種子管理機(jī)制。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高種子管理的公正性和權(quán)威性，加大種子管理的執(zhí)法力度，全市實(shí)現(xiàn)了種子管理站、公司分設(shè)，政企分開后，強(qiáng)化了品種管理和種子市場(chǎng)監(jiān)督職能，為××××市種子管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理創(chuàng)造了條件。

第四：種子基地建設(shè)有了新發(fā)展。發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)化，必須走“育、繁、推”一體化道路，實(shí)施種子工程以來，市站、牙克石、額爾古納、根河、鄂溫克、鄂倫春等站都建立了公司直屬原、良種場(chǎng)，現(xiàn)有原、良種基地萬畝，這為提高種子質(zhì)量，加快新品種供種速度奠定了基礎(chǔ)。

第五：種子行業(yè)自身改革有所突破。

種子部門堅(jiān)持改革開放，不斷開拓創(chuàng)新。在公司的運(yùn)行機(jī)制及體制改革上，大膽進(jìn)行改革嘗試?！痢潦蟹N子公司實(shí)現(xiàn)了職工整體買斷國有資產(chǎn)，實(shí)行股份制運(yùn)營，成立了“豐實(shí)種業(yè)有限責(zé)任公司；××種子公司在資產(chǎn)重組中，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建了集種子、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和綠色食品開發(fā)為一體，“育、繁、推”一體化，“產(chǎn)、加、銷”一條龍的“××種業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司”等規(guī)模較大的種子企業(yè)，運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好。是種子行業(yè)改革的典型。

二、當(dāng)前種子工作存在的主要問題

⒈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，設(shè)備、儀器老化。

“九五”期間，用于改善種子辦公、經(jīng)營條件的投入甚 少，全市性的種子專項(xiàng)投入每年萬元左右，主要用于原種繁殖、南繁、新技術(shù)推廣補(bǔ)貼等。種子加工精選機(jī)械，基本上是八十年代產(chǎn)品，種子曬場(chǎng)、倉庫、交通運(yùn)輸工具、檢驗(yàn)儀器都是八十年代以前投資購建的。九十年代有些儀器設(shè)備的更新也均是靠自身的投入。

⒉良種繁育體系建設(shè)基礎(chǔ)條件差，水利設(shè)施不配套。良種繁育基地不穩(wěn)定，不完善，良種生產(chǎn)能力低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前快速發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)良種供應(yīng)能力的需要。

⒊缺少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，種子行業(yè)人員整體水平極待提高。

⒋由于缺少辦公經(jīng)費(fèi)，部分××××市種子站辦公條件落后，甚至影響了正常工作的開展。

三、種子工作“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃

、總體目標(biāo)

根據(jù)農(nóng)村及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，結(jié)合我市實(shí)際，以盡快增加農(nóng)民收入水平為出發(fā)點(diǎn)，以提高農(nóng)作物種子質(zhì)量和全市種子企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加強(qiáng)各級(jí)種子管理站自身建設(shè)，充分發(fā)揮種子管理職能，扶持建立優(yōu)秀種子企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)育種、繁種、供銷一體化，良種生產(chǎn)專業(yè)化、加工機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、布局區(qū)域化及營銷產(chǎn)業(yè)化，最大限度滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和市場(chǎng)對(duì)優(yōu)良品種的需求，促進(jìn)××××市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

、建設(shè)內(nèi)容

⒈統(tǒng)一思想，提高對(duì)種子管理工作和種子產(chǎn)業(yè)化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)種子事業(yè)發(fā)展。

實(shí)施種子工程，推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)化步伐，加強(qiáng)種子管理是我們種子工作的中心任務(wù)。種子工程實(shí)質(zhì)是種子產(chǎn)業(yè)化工程，是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括良種引育、生產(chǎn)繁制、加工包裝、推廣銷售和宏觀管理五大系統(tǒng)和種質(zhì)資源收集、育種、區(qū)試、審定、原種繁殖、種子生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)藏、精選、包衣、包裝、標(biāo)牌、檢驗(yàn)、銷售、售后服務(wù)等個(gè)環(huán)節(jié)。我們種子生產(chǎn)、檢驗(yàn)、科研、育種、包裝、精選、儲(chǔ)藏仍是薄弱環(huán)節(jié)，要有計(jì)劃、有步驟的加以解決。力爭(zhēng)到“十一五”期末，良種覆蓋率達(dá)到，雜交玉米種子統(tǒng)供率達(dá)到，精選標(biāo)牌銷售率達(dá)，小包裝率達(dá)到，種子事故查處率達(dá)到。原種生產(chǎn)面積達(dá)到萬畝，良種生產(chǎn)面積達(dá)到萬畝，種子包衣技術(shù)推廣面積達(dá)到萬畝，需新建加工車間廠房㎡，計(jì)萬元；曬場(chǎng)㎡，計(jì)萬元；購置各類加工、包衣機(jī)械臺(tái)，計(jì)萬元；種子收獲機(jī)械臺(tái)，計(jì)萬元，需建設(shè)資金萬元。

⒉加快名、特、稀、優(yōu)、新品種引育開發(fā)推廣步伐，不斷滿足市場(chǎng)和××××產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)優(yōu)良種子的需要。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種子部門要有充分的準(zhǔn)備，應(yīng)首先作出貢獻(xiàn)?！笆晃濉逼陂g要突出品質(zhì)選擇，抓好名、特、稀、優(yōu)、新品種的試驗(yàn)、示范工作，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥品種；玉米硬粒、半硬粒品種，特別是高淀粉、高油和優(yōu)質(zhì)蛋白飼 用鮮食等玉米品種；大豆高蛋白、高脂肪、高抗及小粒品種；水稻優(yōu)質(zhì)粳稻品種；油菜“雙低”品種；脫毒馬鈴薯加工型、菜用型等專用品種；綠色保健黑粒小麥、黑豆品種；優(yōu)質(zhì)雜豆品種，以發(fā)展多種作物結(jié)構(gòu)，培植多元化主栽品種，滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需要，扶持構(gòu)造種子產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用××××生態(tài)環(huán)境的多樣性培育××××市種子生產(chǎn)基地，構(gòu)造市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

⒊加快種子企業(yè)自身改革步伐。

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展，今后的種子市場(chǎng)將進(jìn)一步開放、搞活。種子將由賣方市場(chǎng)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，種子行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將越來越激烈，種子部門的改革也就勢(shì)在必行，必須盡快從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛中解脫出來，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，調(diào)整經(jīng)營策略，徹底摒棄“等、靠、要”的依賴思想，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，打破壟斷生產(chǎn)格局，樹立大農(nóng)業(yè)、大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大集團(tuán)、大聯(lián)合的觀念，堅(jiān)持走“育、繁、加、銷”一體化道路，向種子產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。

⒋強(qiáng)化種子管理工作，建立健全種子管理機(jī)制，提高種子管理的公正性和權(quán)威性。主要從以下幾方面著手：

第一：加強(qiáng)種子質(zhì)量管理，制定種子質(zhì)量管理辦法。

種子質(zhì)量是種子工作的核心內(nèi)容，也是種子今后競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一，因此我們要特別強(qiáng)化質(zhì)量管理，建立健全種子檔案制度，儲(chǔ)藏、保管制度，出入庫登記制度，種子標(biāo)簽制度 等；嚴(yán)把種子生產(chǎn)關(guān)、收購關(guān)、入庫關(guān)、儲(chǔ)藏關(guān)，尤其春季下放種子前，做好庫存種子檢測(cè)，不合格種子嚴(yán)禁供應(yīng)。市站、××××市站都要有針對(duì)性地進(jìn)行抽檢。

第二：加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理、規(guī)范種子經(jīng)營秩序。

嚴(yán)把“三證”管理關(guān)，對(duì)申請(qǐng)辦證的單位和個(gè)人，嚴(yán)格審核辦證條件，對(duì)不具備辦證條件的單位和個(gè)人堅(jiān)決不予辦證，符合規(guī)定并具備條件的單位和個(gè)人在每年春播前進(jìn)行年檢發(fā)證。

繼續(xù)開展“六查三整頓”工作，在種子銷售季節(jié)對(duì)種子經(jīng)營單位進(jìn)行清查整頓，重點(diǎn)清查經(jīng)營證照、種子質(zhì)量、標(biāo)簽、包裝、進(jìn)貨渠道、種子質(zhì)量合格證及種子銷售價(jià)格。加大對(duì)無包裝、無標(biāo)識(shí)、無質(zhì)量合格證種子的查處力度，打擊假冒偽劣種子經(jīng)營行為，確保農(nóng)民用上合格種子。

第三：認(rèn)真抓好品種管理和品種區(qū)試工作。

針對(duì)目前各作物品種多、亂的實(shí)際情況，各××××市要對(duì)種植品種進(jìn)行一次全面清理，摸清各作物不同品種的需求量，力爭(zhēng)經(jīng)過年的努力，不僅篩選確定出不同生態(tài)區(qū)新的主栽品種、搭配品種和后備品種，而且生產(chǎn)有足量的種子可供應(yīng)生產(chǎn)。

各××××市要加強(qiáng)品種試驗(yàn)示范推廣工作，嚴(yán)格執(zhí)行引種、試驗(yàn)、報(bào)審制度，堅(jiān)決杜絕未審先推現(xiàn)象，避免給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失。

⒌加強(qiáng)試驗(yàn)站建設(shè)

⒍加強(qiáng)新品種示范展示工作

⒎開展技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真做好種子法律法規(guī)的宣傳工作。

為了提高農(nóng)民使用良種意識(shí)和強(qiáng)化種子質(zhì)量意識(shí)，市及各××××縣種子管理站要利用農(nóng)閑季節(jié)和作物生長(zhǎng)關(guān)鍵時(shí)期，采取廣播、電視講座、印發(fā)科普讀物、技術(shù)人員直接到生產(chǎn)第一線等多種形式，進(jìn)行科技培訓(xùn)，并利用多種形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)種子有關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高廣大農(nóng)民使用良種的自覺性和科學(xué)種田水平，提高種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的法律意識(shí)。

××××市種子管理站

××年月日

第四篇：景泰縣“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

景泰縣“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2006——2010年）

“十一五”時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)開放為主要特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)全球化成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。我縣農(nóng)業(yè)既面臨許多良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著一些不容忽視的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，科學(xué)制定“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)于促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的作用。

一、“十五”時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十五”以來，我縣緊扣“三增”目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村政策，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得顯著成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2001年到2005年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由4.14億元提高到預(yù)計(jì)的6.32億元,農(nóng)民人均純收入由1908元提高到預(yù)計(jì)的2310元,分別增長(zhǎng)59.42%和21.07%。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大都有較大幅度增長(zhǎng)，到“十五”期末，糧食總產(chǎn)13.45萬噸、油料總產(chǎn)

0.43

萬噸保持了相對(duì)穩(wěn)定,生豬出欄20萬頭、羊只出欄51萬只、家禽出籠30萬只，分別增長(zhǎng)330%、618%、30%。“十五”時(shí)期，科教興農(nóng)成績(jī)斐然，共累計(jì)推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)20余項(xiàng)，增加效益10多億元，農(nóng)作物良種普及率達(dá)到95%，全縣科技進(jìn)步因素在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的含量提高到50%。農(nóng)村改革不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

“十一五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，中國加入WTO后，對(duì)農(nóng)業(yè)的承諾期限已到，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，國家對(duì)農(nóng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策將更有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展有極好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著極大的挑戰(zhàn)。從有利方面看，一是黨中央、國務(wù)院再次出臺(tái)“1號(hào)文件”，全黨和全社會(huì)更加關(guān)注和支持農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)村生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將成為社會(huì)各界和城鄉(xiāng)廣大人民群眾共同奮斗的任務(wù)；二是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，現(xiàn)代科技、現(xiàn)代生產(chǎn)要素、現(xiàn)代物質(zhì)裝備和現(xiàn)代農(nóng)民武裝農(nóng)業(yè)，將為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的空間；三是從中央到地方都在不斷增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入，將為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效打下更好的基礎(chǔ)；四是市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)越來越被人們重視，將逐步改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)狀況；五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動(dòng)全面穩(wěn)定的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改造、重視和提高，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)民與市場(chǎng)機(jī)制接軌，走產(chǎn)業(yè)興市場(chǎng)、市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，將為農(nóng)業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化開創(chuàng)一條有效途徑。從面對(duì)的制約因素來看，一是農(nóng)民組織化程度低與農(nóng)民渴望融入市場(chǎng)的矛盾。如何較好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化增值，當(dāng)前缺乏的就是這些中介組織的帶動(dòng)，農(nóng)民的組織化程度低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品融入市場(chǎng)參與流通的機(jī)會(huì)少，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的效率低，農(nóng)民渴望流通中介組織的帶動(dòng)，但我縣絕大部分農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織運(yùn)行不規(guī)范，沒有形成真正的利益連接機(jī)制。二是農(nóng)村政策不配套與農(nóng)村糾紛難調(diào)處的矛盾。當(dāng)前，農(nóng)村矛盾糾紛突出，主要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用水、農(nóng)村土地糾紛等諸多矛盾，這些矛盾糾紛出現(xiàn)后，在調(diào)處過程中，沒有具體可操作的辦法，特別是農(nóng)村土地糾紛矛盾的調(diào)處，政策性較強(qiáng)，但出現(xiàn)矛盾的情況千變化別，沒有相關(guān)的農(nóng)村政策配套，基層的調(diào)處過程中很難操作，調(diào)處難度大，同時(shí)也不同程度影響了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后與抗災(zāi)保豐收的矛盾。我縣農(nóng)業(yè)是典型的抗災(zāi)農(nóng)業(yè)，雖然近幾年來我縣不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有所改善，但農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力仍然較弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)體系不夠健全。農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的投資明顯減少，絕大部分基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，不能正常運(yùn)行。四是城鎮(zhèn)化水平低與減少農(nóng)民的矛盾。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不快，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，小城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約，對(duì)農(nóng)村大量勞動(dòng)力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移缺乏吸納力，農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化水平低、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的矛盾非常突出。

二、“十一五”規(guī)劃思路

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以增加農(nóng)民收入為中心，以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為方向，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、科教興農(nóng)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)糧食、蔬菜、畜牧的無公害生產(chǎn)，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品及基地認(rèn)證步伐，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌打造力度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，培育壯大中介組織，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)產(chǎn)品流通，推動(dòng)農(nóng)業(yè)朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展。

三、“十一五”規(guī)劃目標(biāo)

保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，計(jì)劃2006年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.64億元，農(nóng)民人均純收入2520元，2010年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.07億元，農(nóng)民人均純收入3550元，兩項(xiàng)指標(biāo)分別按照4%-6%、8%-10%幅度遞增，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。

1、糧油生產(chǎn)

“十一五”期間，加大耕地保護(hù)力度，穩(wěn)定糧食播種面積，糧食播種面積不低于38萬畝，糧食總產(chǎn)量基本穩(wěn)定至略有升高，單產(chǎn)年遞增1.6%。糧食播種面積2006年38.23

萬畝，2010年為38萬畝左右，糧食總產(chǎn)2006年為

13.44萬噸，2010年穩(wěn)定在13.54萬噸左右。油料作物播種面積穩(wěn)定在3.76萬畝左右，總產(chǎn)2006年達(dá)0.43萬噸，2010年達(dá)0.54萬噸，年遞增3%。

2、蔬菜產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，采取規(guī)劃牽動(dòng)、科技啟動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)、質(zhì)量推動(dòng)、龍頭舞動(dòng)、中介拉動(dòng)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)等大措施、大動(dòng)作，促進(jìn)全縣蔬菜生產(chǎn)、加工的跨越式發(fā)展。一是蔬菜種植面積平均年遞增3-4％，即2006年全縣蔬菜面積達(dá)3.1萬畝，2010年3.5萬畝。二是要成規(guī)模，上檔次，大力發(fā)展精、特、新蔬菜的生產(chǎn)，擴(kuò)大設(shè)施栽培面積，每年增加日光溫室500畝。

3、農(nóng)村能源建設(shè)

進(jìn)一步調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村小型公益設(shè)施“一池三改”戶用沼氣池建設(shè)普及率達(dá)20%，沼氣綜合利用示范戶達(dá)60%以上，建池戶使用沼氣替代60%以上的傳統(tǒng)生活用能；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)30%實(shí)施“能源-環(huán)境”工程，畜禽養(yǎng)殖廢棄物實(shí)現(xiàn)無害化、減量化和資源化處理，促進(jìn)能源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展，支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

4、畜牧產(chǎn)業(yè)“十一五”期間，羊產(chǎn)業(yè)，以杰達(dá)清真食品有限公司和活畜交易市場(chǎng)為龍頭，堅(jiān)持“禁牧興舍，壓山擴(kuò)灌，壓灘擴(kuò)寒”的原則，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)多胎種羊，全力推廣三元經(jīng)濟(jì)雜交、人工授精、胚胎移植、舍飼圈養(yǎng)、快速育肥等技術(shù)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，建立自己的品牌，并積極做好商標(biāo)的申請(qǐng)注冊(cè)工作。2005年，飼養(yǎng)量達(dá)到100萬只，2006年飼養(yǎng)量達(dá)到110萬只，2010年，達(dá)到150萬只。養(yǎng)豬業(yè)，要以盛大種豬場(chǎng)、云龍養(yǎng)殖場(chǎng)等為龍頭，走龍頭帶基地的聯(lián)動(dòng)式發(fā)展的路子，大力發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖戶和專業(yè)養(yǎng)殖村，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高出欄率和商品率。2005年飼養(yǎng)量達(dá)到46萬頭，2006年飼養(yǎng)量達(dá)到46萬頭，2010年飼養(yǎng)量達(dá)到60萬只。雞產(chǎn)業(yè)，2005年飼養(yǎng)量達(dá)到60萬只，2006年飼養(yǎng)量達(dá)到61萬只，2010年飼養(yǎng)量達(dá)到65萬只。奶牛業(yè)，2005年飼養(yǎng)量達(dá)到700頭，2006年飼養(yǎng)量達(dá)到800頭，2010年飼養(yǎng)量達(dá)到2000頭。

5、其它產(chǎn)業(yè)

洋芋產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“景玉牌”商標(biāo)和“綠色食品”的品牌效應(yīng)，實(shí)施精品戰(zhàn)略，大力提高商品率，種植面積穩(wěn)定在5萬畝左右，精品率達(dá)到70%以上。制種產(chǎn)業(yè)，以縣內(nèi)各制種單位為龍頭，采取“引進(jìn)來，走出去”的方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米、瓜菜良種的繁制種規(guī)模，保持制繁種面積5萬畝，其中玉米3萬畝。啤酒大麥產(chǎn)業(yè)，以金卉麥芽廠和華惠麥芽公司為龍頭，在全縣種植優(yōu)質(zhì)啤酒大麥5萬畝。草產(chǎn)業(yè)，以新西部草業(yè)公司為龍頭，以改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展畜牧業(yè)為目的，大力種植優(yōu)質(zhì)牧草，積極發(fā)展草產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同步提高?！叭h優(yōu)質(zhì)牧草留床面積穩(wěn)定在13萬畝。小雜糧種植基地。以山區(qū)為中心，穩(wěn)定種植小雜糧3-5萬畝。

四、措施與對(duì)策

1、項(xiàng)目強(qiáng)農(nóng)，加大農(nóng)業(yè)投入

（1）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。要勤跑項(xiàng)目，善跑項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金投入我縣農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。一是要積極向省農(nóng)牧廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、科技廳爭(zhēng)取項(xiàng)目，做到四個(gè)“一批”：即儲(chǔ)備一批項(xiàng)目、爭(zhēng)取一批項(xiàng)目、實(shí)施一批項(xiàng)目、投產(chǎn)一批項(xiàng)目?！笆晃濉逼陂g，計(jì)劃推出“北郊農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)”、“灘羊保種選育”、“無公害防治示范縣”、“動(dòng)物防疫體系”、“無規(guī)定疫病防治”和“優(yōu)質(zhì)糧食原種繁育基地建設(shè)”等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。二要繼續(xù)實(shí)施“一師一項(xiàng)目”活動(dòng)，每一位具有高、中級(jí)職稱農(nóng)業(yè)技術(shù)人員每年至少要主持或參與一個(gè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)、示范項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民應(yīng)用新品種、普及新技術(shù)。

（2）積極做好農(nóng)業(yè)招商引資工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)，是開辟農(nóng)民就業(yè)增收的新途經(jīng)、新領(lǐng)域和重要舉措?！笆晃濉逼陂g，要通過聯(lián)誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，有的放矢組織項(xiàng)目推介招商，捆綁引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新管理、新工藝設(shè)備，增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境，全面提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）增加財(cái)政投入。實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，要增加農(nóng)業(yè)投入，每年應(yīng)不低于縣財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度增加農(nóng)業(yè)投入，政府新增財(cái)力要向“三農(nóng)”傾斜，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和促進(jìn)農(nóng)民增收作為重點(diǎn)，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和以水利為中心的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)資金管理體制，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入資金進(jìn)行整合，提高資金使用效率，確保重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)

2、科技興農(nóng)，大力推廣新品種新技術(shù)

“十一五”期間要繼續(xù)大力推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)科技投入，提高科技應(yīng)用率和轉(zhuǎn)化率，科技對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。

（1）建立健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)定和鞏固縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇，確保他們把主要時(shí)間和主要精力放在本職工作上，同時(shí)每個(gè)村要配備一名農(nóng)技員、一名獸醫(yī)防疫員，充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員在農(nóng)民中的科技示范、推廣的引導(dǎo)、輻射和帶動(dòng)作用，有效解決村一級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)斷層問題。

（2）大力引進(jìn)、示范和推廣良種。加大“種子工程”實(shí)施力度，加快品種更新?lián)Q代，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)新品種的引進(jìn)試驗(yàn)、示范和推廣力度。全縣糧油、蔬菜、畜禽良種覆蓋率達(dá)96%，比“十五”計(jì)劃增1個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)良種對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)42%—45%。小麥重點(diǎn)推廣永良4號(hào)、寧春13號(hào)等品種，逐步取代面質(zhì)較差的常規(guī)品種；玉米主推沈單系列等品種；大麥主推甘啤3號(hào)、甘啤4號(hào)等品種；胡麻主推隴亞系列等品種；蔬菜每年引進(jìn)1-5個(gè)左右名特優(yōu)稀新品種，篩選適合我縣種植的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病新品種；生豬生產(chǎn)應(yīng)著重提高生豬品質(zhì)和生產(chǎn)水平，從二元雜交全面推進(jìn)到以“杜長(zhǎng)大”、“杜長(zhǎng)白”為主要組合的內(nèi)、外三元雜交;羊只重點(diǎn)發(fā)展灘羊與世界其它優(yōu)質(zhì)肉羊的雜交生產(chǎn);家禽生產(chǎn)要突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)品種，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蛋雞和肉雞生產(chǎn);奶牛生產(chǎn)要大力推廣飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的中國荷斯坦奶牛。

（3）大力推廣應(yīng)用新技術(shù)。種植業(yè)重點(diǎn)推廣高產(chǎn)高效模式化栽培、規(guī)范化間作套種、地膜覆蓋、日光溫室、抗旱節(jié)水、精糧播種，普及推廣農(nóng)作物平衡施肥技術(shù)、專用肥應(yīng)用技術(shù)、病蟲害生物防控技術(shù)、病蟲害綜合防治等新技術(shù)；禽畜推廣人工授精技術(shù)、仔豬早期斷乳技術(shù)、畜禽疫病綜合防治等技術(shù)。

（4）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與合作?！笆晃濉逼陂g要加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，加速農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化。一方面做好農(nóng)技干部的再學(xué)習(xí)再教育工作，組織高中級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員定期培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)，提高專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)；另一方面以農(nóng)廣校為陣地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)骨干力量，“十一五”期間縣農(nóng)廣校每年計(jì)劃招生100名，到2010年實(shí)現(xiàn)村主干未達(dá)到中專學(xué)歷的100%進(jìn)農(nóng)廣校接受教育，專業(yè)大戶100%參加農(nóng)廣校培訓(xùn)，40歲以下農(nóng)村勞動(dòng)力100%具有初級(jí)農(nóng)業(yè)教育綠色證書。同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)外技術(shù)交流，特別要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技交流與合作，采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來兩條途徑加強(qiáng)對(duì)外交流，引進(jìn)吸收發(fā)達(dá)地區(qū)在動(dòng)植物品種、農(nóng)藝設(shè)施、管理水平、加工技術(shù)上精華。每年組織農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和種養(yǎng)大戶外出參觀學(xué)習(xí)1-2次，每年邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)知名專家來我縣授課2-3人次，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面提高我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

3、信息引農(nóng),強(qiáng)化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，辦好全縣政府網(wǎng)站，豐富網(wǎng)頁內(nèi)容，提高網(wǎng)站點(diǎn)擊率，提高信息處理能力，及時(shí)收集并發(fā)布各類農(nóng)業(yè)信息，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息在生產(chǎn)中的指導(dǎo)作用。完善全縣各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，開展技物結(jié)合農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)內(nèi)容，改變單一的產(chǎn)中咨詢服務(wù)為產(chǎn)前決策咨詢、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后加工銷售信息引導(dǎo)等全程服務(wù)。

4、依法治農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)。樹立生態(tài)就是動(dòng)力、生態(tài)就是效益、生態(tài)就是后勁的觀念，從以下三方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：環(huán)保部門應(yīng)加大工業(yè)污染物排放的檢查監(jiān)管力度，加強(qiáng)工業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放管理，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；對(duì)畜禽飼養(yǎng)物（禽苗孵化場(chǎng)）的糞便、下腳料等廢棄物以及農(nóng)產(chǎn)品的下腳料要進(jìn)行無害化處理；加強(qiáng)科學(xué)使用農(nóng)藥化肥的指導(dǎo)與管理，推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和易降解的農(nóng)用薄膜，合理使用化肥，有效控制農(nóng)業(yè)污染。

（2）建立蔬菜、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。在現(xiàn)有縣土壤肥料監(jiān)測(cè)站、畜牧中心儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上，添置配齊農(nóng)藥、獸藥殘留、重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽等檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，建成我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)測(cè)，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保消費(fèi)安全。

（3）加快農(nóng)牧基地和產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證步伐。圍繞實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，按照綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程，抓好生產(chǎn)基地建設(shè)，加快認(rèn)證進(jìn)程，擴(kuò)大認(rèn)證覆蓋面，做好綠色、無公害農(nóng)牧基地和產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證申報(bào)以及認(rèn)證后管理工作，提高認(rèn)證產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。加大《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，及時(shí)向社會(huì)公布禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品的品種類型，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)藥、獸藥等投入品的使用、限用、禁用的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣、禁用農(nóng)牧業(yè)投入品的違法行為。

（5）加強(qiáng)動(dòng)物防疫管理，實(shí)施動(dòng)物保護(hù)工程。一要抓好動(dòng)物疫病的計(jì)劃免疫和強(qiáng)制免疫工作，提高免疫率，降低發(fā)病率，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益；二要進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作，切實(shí)把動(dòng)物疫病控制在源頭，嚴(yán)防動(dòng)物疫情傳播和蔓延；三要抓好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、動(dòng)物交易場(chǎng)所、屠宰加工場(chǎng)所和儲(chǔ)藏場(chǎng)所的滅源消毒工作，防止動(dòng)物疫病發(fā)生；四要加大動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督管理執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營者，維護(hù)畜牧業(yè)正常生產(chǎn)秩序，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

5、多予少取，落實(shí)支農(nóng)富民政策

“十一五”期間，農(nóng)業(yè)稅全面取消，對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的政策措施已陸續(xù)出臺(tái)，要認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)法》，全面落實(shí)中央、省、市制訂的一系列支農(nóng)政策，把政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)化為農(nóng)民看得見、算得清的實(shí)惠?！笆晃濉鼻捌冢赞r(nóng)村稅費(fèi)改革為動(dòng)力，加大減負(fù)力度，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)穩(wěn)步下降，真正落實(shí)三項(xiàng)補(bǔ)貼（種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼），進(jìn)一步健全村務(wù)公開和民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)管理與運(yùn)行監(jiān)督，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

6、龍頭壯農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

（1）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃。圍繞糧食、蔬菜、畜禽三大產(chǎn)業(yè)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同的區(qū)位、土壤氣候條件進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、布局，在全縣建成四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。即：以五佛和城郊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)；以一、二期灌區(qū)為主的早熟洋芋、啤酒大麥產(chǎn)業(yè)區(qū)；以二期灌區(qū)為主的牧草、特種玉米產(chǎn)業(yè)區(qū)，以干旱山區(qū)為主的小雜糧、強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)區(qū)。畜禽業(yè)生產(chǎn)根據(jù)我縣畜禽品種資源分布，著重發(fā)展三元商品豬、灘羊的雜交優(yōu)勢(shì)品種；以畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為龍頭，加快現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)的無公害認(rèn)證進(jìn)程；引導(dǎo)禽苗專業(yè)大戶進(jìn)禽苗基地，規(guī)范種禽和禽苗生產(chǎn)管理，積極探索禽苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式；進(jìn)一步發(fā)展禽蛋生產(chǎn)和牛奶生產(chǎn)。

（2）大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按照中央“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的指示精神，加大扶持力度，培植出一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)?！笆晃濉逼陂g，要以盛大、華惠、博亞、杰達(dá)和新西部草業(yè)公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，著重發(fā)展畜產(chǎn)品加工等農(nóng)牧深加工企業(yè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要研究市場(chǎng)，開拓市場(chǎng)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造品牌，注重農(nóng)牧產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。充分運(yùn)用信息技術(shù)，建立和完善市場(chǎng)預(yù)測(cè)系統(tǒng)。積極探索產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、物流配送等新的流通方式，提高企業(yè)的營銷效率。逐步規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)銷合同，完善雙方的主體地位和相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，提高訂單的履約率。加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作，走農(nóng)科教結(jié)合的路子。堅(jiān)持以提高農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量和增加科技含量來培育品牌、打響品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)。

（3）加快土地流轉(zhuǎn)，提高集約化水平，發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模效益是當(dāng)前我縣面臨的迫切課題?！笆晃濉逼陂g，要在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，通過轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、合作等形式，加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，使土地向種田能手集中，積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，提高農(nóng)業(yè)一體化水平。

（4）大力發(fā)展中介組織。堅(jiān)持“民辦、民管、民收益”的原則，積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織等的中介作用，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的自我服務(wù)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民、供銷社及其它服務(wù)組織，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦糧食、蔬菜、畜牧等農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì)在行業(yè)自律和協(xié)調(diào)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃制訂等方面的作用。（５）加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織、協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，徹底清理對(duì)農(nóng)民工歧視性規(guī)定，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的各方面工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，加大城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育，變被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)移為主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)移，逐漸建立起政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)民自由流動(dòng)，多層次多渠道、多形式的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

第五篇：唐山市“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

唐山市“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

時(shí)間:2010-11-09 13:17來源:河北省人民政府 作者:佚名 點(diǎn)擊:

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“十一五”時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)開放為主要特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)全球化成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。唐山市農(nóng)業(yè)既面臨許多良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著一些不容忽視的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，科學(xué)制定“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)于促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的作用。

一、目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

“十五”以來，唐山市認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得顯著成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2004年，全市種植業(yè)增加值完成115億元，比上年增長(zhǎng)4.3％，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4083元，增長(zhǎng)4.3％。全市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，總產(chǎn)達(dá)到253萬噸，比上年增長(zhǎng)9.2 ％；棉花總產(chǎn)4.43萬噸，比上年增長(zhǎng)24％；油料總產(chǎn)23.3萬噸，總量保持了基本穩(wěn)定；蔬菜作為種植業(yè)的第一支柱產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)達(dá)到1280萬噸，比上年增長(zhǎng)0.95％。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，全市水澆地面積達(dá)到656萬畝，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到810.5萬千瓦，農(nóng)業(yè)特別市主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平明顯提高。

總的看，近年來唐山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)化、市場(chǎng)化、區(qū)域化方向發(fā)展，并有較大幅度增長(zhǎng)，為保障市場(chǎng)有效供給、增加農(nóng)民收入、改善和提高人民生活水平、保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

——特色產(chǎn)業(yè)日趨明顯。各地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐中立足區(qū)位和資源特點(diǎn)，圍繞優(yōu)勢(shì)作物生產(chǎn)，扶持培育，擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動(dòng)特色生產(chǎn)向特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，形成了一批有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)。豐南和樂亭的果菜、玉田的大白菜、遷安的甘薯、灤縣的花生、遵化和灤南的食用菌、唐海的大米、豐潤(rùn)的專用玉米入選河北特產(chǎn)之鄉(xiāng)。2004年，全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)品產(chǎn)值已占種植業(yè)總產(chǎn)值的40％以上，在全市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。通過大力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，糧食、油料、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)得到較快提升。2004年，優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到54萬畝，占小麥面積的43％；優(yōu)質(zhì)專用玉米180萬畝，約占玉米總面積的一半左右；優(yōu)質(zhì)抗蟲棉比重達(dá)到91.6％。

——優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步鞏固。蔬菜產(chǎn)業(yè)以其市場(chǎng)取向的新機(jī)制、“短、平、快”的產(chǎn)銷特點(diǎn)、效益較高的吸引力，成為全市種植業(yè)中農(nóng)民自主投入較多、經(jīng)濟(jì)效益較高、速度增長(zhǎng)最快的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。2004年，全市蔬菜播種面積278萬畝，增長(zhǎng)4.9％。設(shè)施蔬菜面積發(fā)展到95萬畝，同比增長(zhǎng)5.4％。全市年產(chǎn)值超500萬元的蔬菜加工龍頭企業(yè)發(fā)展到9家，中心批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到53個(gè)，蔬菜商品率達(dá)到84％，外銷量達(dá)到77％，蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值居種植業(yè)第一位，成為種植業(yè)中帶動(dòng)農(nóng)民增收和吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的第一支柱產(chǎn)業(yè)。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。，全市環(huán)境評(píng)價(jià)面積累計(jì)達(dá)到110.3萬畝，涉及12個(gè)縣（市）區(qū)75家企業(yè)，可播種蔬菜180萬畝，其中樂亭縣、豐潤(rùn)區(qū)、古冶區(qū)、豐南區(qū)、開平區(qū)、路南區(qū)、玉田縣7個(gè)縣（區(qū)）境內(nèi)的蔬菜基地全部通過無公害基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。大米、番茄、黃瓜、豆角等近30個(gè)糧食、蔬菜種類獲省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。全市無公害蔬菜生產(chǎn)能力達(dá)到810萬噸，占全市蔬菜總產(chǎn)量的63％。綠色食品開發(fā)取得新成效，獲綠標(biāo)產(chǎn)品達(dá)到12個(gè)，綠色食品基地面積發(fā)展到19.18萬畝，同比增加3萬畝。

——農(nóng)業(yè)科技支撐作用明顯。堅(jiān)持靠科技促增產(chǎn)、保增收。積極推進(jìn)科技服務(wù)進(jìn)村入戶，全市引進(jìn)示范推廣各類農(nóng)作物新品種70多個(gè)，全市主要農(nóng)作物優(yōu)種覆蓋率達(dá)到98％以上，良種對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率提高到38％。機(jī)械化保護(hù)性耕作面積達(dá)到160萬畝。

——產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程加快。全市種植業(yè)龍頭經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到137個(gè)，年?duì)I業(yè)額近40億元，蔬菜業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到72家。種植業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展到117個(gè)，社員總數(shù)達(dá)到2.7萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶2.9萬戶。蔬菜、花生兩大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營總額達(dá)到105億元和9億元。

“十五”期間，唐山市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然取得了較大的成績(jī)，但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，唐山市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱、抵御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)，與其它產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)是一個(gè)既受自然風(fēng)險(xiǎn)、又受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)制約的雙重風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)。人口、資源、環(huán)境壓力日趨增大，而市場(chǎng)、資本、技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的約束明顯增強(qiáng)。近幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難加大，農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力沒有明顯改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次較低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備及開發(fā)力度不足、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度很大等等困難和問題，仍然制約著唐山市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展。

二、“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神為指針，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)為戰(zhàn)略目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以質(zhì)量為保障，依靠科技進(jìn)步，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、質(zhì)量結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，培育主導(dǎo)產(chǎn)品，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，加速粗放農(nóng)業(yè)向集約農(nóng)業(yè)、計(jì)劃農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，大力提高種植業(yè)整體素質(zhì)和效益。

（二）基本思路

“十一五”時(shí)期，唐山市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作必須始終堅(jiān)持“六條基本方針”。一是始終堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；二是始終堅(jiān)持把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線；三是始終堅(jiān)持把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)；四是始終堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量來抓；五是始終堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平作為提高農(nóng)業(yè)整體水平的切入點(diǎn)；六是始終堅(jiān)持把擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放擺在農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出位置。

（三）基本原則

1.以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則。把符合市場(chǎng)需求作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開拓國內(nèi)、國際兩個(gè)市場(chǎng)，突出區(qū)域特色，大力發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊、生產(chǎn)潛力大的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高占有率。

2.發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的原則。綜合考慮各區(qū)域在資源稟賦、生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)區(qū)位、環(huán)境質(zhì)量以及資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，因地制宜，分類指導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)域布局，把潛在的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3.依靠科技進(jìn)步的原則。針對(duì)區(qū)域特色，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，加快區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量由優(yōu)質(zhì)專用向優(yōu)質(zhì)、安全、高效轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和綜合效益。

4.注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。從唐山市農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，合理有效地利用農(nóng)業(yè)資源，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，努力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，提高綜合生產(chǎn)能力，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

5.充分尊重農(nóng)民意愿的原則。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，考慮農(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣和承受能力，由主要靠行政推動(dòng)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段相結(jié)合轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)的調(diào)控作用，搞好服務(wù)和引導(dǎo)，尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。

6.堅(jiān)持市場(chǎng)發(fā)育和農(nóng)產(chǎn)品加工同步發(fā)展的原則。由單純抓生產(chǎn)向抓生產(chǎn)、抓市場(chǎng)、抓加工并重轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

（四）發(fā)展重點(diǎn)

1.發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)潛力大，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是新階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的有效途徑。要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為面向國內(nèi)外市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)效益的一項(xiàng)革命性措施來抓，集中力量抓突破。全市到2010年設(shè)施農(nóng)業(yè)播種面積發(fā)展到110萬畝。

2.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。特色既是優(yōu)勢(shì)，也是競(jìng)爭(zhēng)力。有特色才會(huì)有市場(chǎng)，有特色才會(huì)有效益。要堅(jiān)持有所為、有所不為，立足優(yōu)勢(shì)，突出特色，因地制宜，抓住小作物作大文章，圍繞小產(chǎn)品造大市場(chǎng)，推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成一批具有鮮明特點(diǎn)的生產(chǎn)基地，以此調(diào)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，調(diào)多特色產(chǎn)品。到2010年全市特色種植業(yè)產(chǎn)品基地面積發(fā)展到100萬畝以上。

3.發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。研究推廣“綠色技術(shù)”，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)生態(tài)的污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要把無公害作為生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品檢測(cè)、市場(chǎng)建設(shè)等工作的一項(xiàng)基本要求，盡快實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的方向性轉(zhuǎn)變。到2010年75％的種植業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)無害化。

4.發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。適應(yīng)市場(chǎng)要求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、商標(biāo)注冊(cè)、品牌認(rèn)定等工作，培育精品和名牌，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高種植業(yè)的延伸效益。爭(zhēng)取到2010年25％的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)品牌銷售。

5.發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。抓住入世機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，盡快提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，努力把蔬菜、花生等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及玉米、小雜糧等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品做大做強(qiáng)，積極開拓國際市場(chǎng)。到2010年創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地面積占農(nóng)作物總面積的10——12％。

6.發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。抓好大宗產(chǎn)品的同時(shí)，加快培育市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景廣的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)，提高種植效益。重點(diǎn)抓好食用菌、甘薯、中藥材、牧草等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取到2010年新型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占種植業(yè)總產(chǎn)值的8％左右。

（五）發(fā)展目標(biāo)

以項(xiàng)目建設(shè)為紐帶，實(shí)現(xiàn)“兩增長(zhǎng)”、“三優(yōu)化”、“四提高”，形成“五個(gè)新格局”。

“兩增長(zhǎng)”：農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)增加值2010年達(dá)到150億元，增幅為4.3％；農(nóng)民人均純收入2010年達(dá)到5100元，平均每年增幅為5％左右。

“三優(yōu)化”：優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重2010年達(dá)到90％以上；優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步恢復(fù)和增加糧食種植面積，糧經(jīng)比例由2004年的57.2：42.8提高到60：40；優(yōu)化區(qū)域布局，鞏固和發(fā)展以京山沿線為主的糧食重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、以沿海為主的骨干棉田產(chǎn)區(qū)；以中東部沙壤地區(qū)的優(yōu)質(zhì)油料主產(chǎn)區(qū)；以樂亭、玉田、豐潤(rùn)、豐南為主的蔬菜重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。

“四提高”：一是提高農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。2010年全市水澆地面積達(dá)到750萬畝以上。同時(shí)基本建成新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系，包括完備的市場(chǎng)信息體系，質(zhì)量、技術(shù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系，價(jià)格供求預(yù)警體系，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系等，大力提高農(nóng)業(yè)承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度。主要糧食作物農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化作業(yè)水平2010年達(dá)到65％以上。三是提高農(nóng)業(yè)科技水平和勞動(dòng)者素質(zhì)。到2010年，全市農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)覆蓋率達(dá)到80％以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58％，同時(shí)，生物工程、信息技術(shù)、工廠化無土栽培等高科技農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展。四是提高農(nóng)業(yè)綜合商品率。到2010年，全市主要種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到75％以上。

“五個(gè)新格局”：堅(jiān)持不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局；堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主軸，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營的新格局；堅(jiān)持抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力新格局；堅(jiān)持應(yīng)用市場(chǎng)新機(jī)制，逐步形成比較完備的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)體系新格局；堅(jiān)持穩(wěn)定、完善與創(chuàng)新并舉，建設(shè)名符其實(shí)的雙層經(jīng)營體制新格局。主要農(nóng)作物預(yù)期目標(biāo)：糧食?；謴?fù)和穩(wěn)定糧食種植面積，努力提高單產(chǎn)水平，積極發(fā)展名特優(yōu)雜糧生產(chǎn)，在推廣品種上，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)飼用玉米等品種。2010年面積恢復(fù)到760萬畝，總產(chǎn)268萬噸。棉花。根據(jù)國際國內(nèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，2010年面積50萬畝左右，總產(chǎn)3.7萬噸。同時(shí)，要優(yōu)化區(qū)域內(nèi)棉田結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定集中產(chǎn)棉區(qū)，扶持和開發(fā)高產(chǎn)高效棉田，大力推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)品種，推廣優(yōu)質(zhì)高效的間作套種模式，提高棉田整體效益。油料?！笆晃濉逼陂g，謀劃建成1——2個(gè)油料龍頭企業(yè)，并以此為依托建成帶動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展100萬畝優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地，到2010年面積保持在125萬畝，總產(chǎn)24萬噸。蔬菜。“十一五”期間，蔬菜生產(chǎn)以引進(jìn)、發(fā)展名特優(yōu)品種為主，大力發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，積極開發(fā)凈菜袋裝、脫水蔬菜等蔬菜加工制品，2010年蔬菜播種面積290萬畝，總產(chǎn)1310萬噸。

三、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要措施

1.全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量。廣泛宣傳普及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)全民法制觀念，因地制宜，認(rèn)真制訂保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通以及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等配套法規(guī)，運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣生產(chǎn)資料和各種破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上法制化的軌道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)“放心”產(chǎn)品，按照“面向市場(chǎng)、制定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控、注重品牌”的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，從源頭抓起，生產(chǎn)綠色、環(huán)保、無污染、安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，隨著時(shí)代進(jìn)步，人們對(duì)綠色食品的消費(fèi)需求與日俱增，必須緊跟市場(chǎng)時(shí)尚，執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，堅(jiān)持“高新技術(shù)與實(shí)用技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)藝、技術(shù)攻關(guān)與推廣應(yīng)用”相結(jié)合，全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，從生產(chǎn)資料供應(yīng)、生產(chǎn)中的每一環(huán)節(jié)，到生產(chǎn)后的分級(jí)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)，都要建立一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要把創(chuàng)立農(nóng)業(yè)品牌與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，大力發(fā)展綠色食品和無公害食品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝規(guī)?；?、質(zhì)量等級(jí)化、重量標(biāo)準(zhǔn)化。積極開展綠色食品和無公害食品的申報(bào)認(rèn)證工作，抓好現(xiàn)有品牌的規(guī)?；癄I運(yùn)，培育農(nóng)業(yè)知名品牌，通過報(bào)紙、廣播、電視、廣告牌等多種形式，加大宣傳力度，提高知名度，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)，同時(shí)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，爭(zhēng)取多打出一批名牌農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷效益。

2.推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。加大農(nóng)作物新品種的引進(jìn)試驗(yàn)，推廣力度，為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供充足的種源。大力示范推廣農(nóng)田保護(hù)性耕作新技術(shù)。農(nóng)田保護(hù)性耕作是集沃土工程、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)于一體，具有免耕栽培節(jié)省投入、秸稈還田培肥地力、覆蓋栽培節(jié)省用水、種植的農(nóng)產(chǎn)品無公害的顯著特點(diǎn)。對(duì)農(nóng)民來講是省工省力、降低種植生產(chǎn)成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)節(jié)本增產(chǎn)的好技術(shù)，對(duì)政府來講是培肥土壤、抵御災(zāi)害，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的重要手段。加強(qiáng)農(nóng)田養(yǎng)分精準(zhǔn)管理，大力推廣作物測(cè)土配方科學(xué)施肥技術(shù)，通過專用肥實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程控制、穩(wěn)氮增磷補(bǔ)鉀（微）、提高肥料利用率。加強(qiáng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)，加大病蟲草鼠綜合防治技術(shù)推廣應(yīng)用力度，控制高毒高殘留農(nóng)藥使用，保障農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

3.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。大力實(shí)施“龍企富民”工程。加強(qiáng)與省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的聯(lián)系與合作，努力做好“引龍”工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)，抓好甘薯、食用菌等新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，將其盡快培育成為引領(lǐng)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新龍、強(qiáng)龍。按照“民辦、民管、民受益”的原則，指導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自辦、服務(wù)組織領(lǐng)辦、龍頭企業(yè)興辦多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)銷銜接。樹立品牌、名牌就是效益的觀念，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌工作開展。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。⑴農(nóng)作物良種繁育基地。建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整、田間排灌系統(tǒng)、田間道路、曬場(chǎng)、庫棚等，配套購置種子檢驗(yàn)、檢測(cè)儀器和種子生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具設(shè)備等，適當(dāng)補(bǔ)充加工處理設(shè)備。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模2萬畝，總投資1000萬元。⑵市級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)分中心。建設(shè)內(nèi)容主要是種子檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施及儀器設(shè)備等，總投資400萬元。⑶新品種推廣示范基地?；卦囼?yàn)田規(guī)模150——300萬畝，主要包括天鳥水源工程、土地平整、地力及隔離設(shè)施建設(shè)等。配套突進(jìn)工程主要包括庫棚、曬場(chǎng)等附屬設(shè)施建設(shè)、配套購置農(nóng)機(jī)具等，適當(dāng)安排田間道路、田埂建設(shè)。總投資400萬元。⑷優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地項(xiàng)目。在豐潤(rùn)、玉田、灤縣、灤南、豐南等小麥主產(chǎn)縣（市）區(qū)，引進(jìn)推廣小麥優(yōu)質(zhì)專用品種、購置小麥品質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、種子加工設(shè)備等，基地建設(shè)面積50萬畝，總投資1000萬元。⑸農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站。建設(shè)內(nèi)容主要包括檢驗(yàn)檢測(cè)室、試驗(yàn)配套用房、信息網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)及技術(shù)展示用房、應(yīng)急防治藥品及施藥器械庫、標(biāo)準(zhǔn)病蟲觀測(cè)場(chǎng)建設(shè)、觀測(cè)及信息處理設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等?？偼顿Y500萬元。⑹標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容包括土地整理、田間排灌、機(jī)耕路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深耕深松、秸稈還田、有機(jī)肥施用、平衡施肥等地力建設(shè)；配肥站、曬場(chǎng)及地力與墑情監(jiān)測(cè)體系等配套設(shè)施建設(shè)。每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)規(guī)模為4萬畝，總投資1200萬元，分兩年投資建設(shè)。⑺優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地項(xiàng)目。在玉米主產(chǎn)縣（市）區(qū)建設(shè)180萬畝的優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地，建設(shè)內(nèi)容主要包括六大體系建設(shè)，即土肥側(cè)配體系、技術(shù)服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系、植保測(cè)報(bào)體系、種子繁育體系、農(nóng)田基本建設(shè)體系。項(xiàng)目總投資1億元。⑻農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建設(shè)內(nèi)容要根據(jù)平田整地、深耕深松、秸稈還田、精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉等田間作業(yè)需求，購置大馬力拖拉機(jī)等動(dòng)力機(jī)械和田間作業(yè)機(jī)具，收獲及烘干機(jī)械設(shè)備，組建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。每個(gè)項(xiàng)目的農(nóng)機(jī)作業(yè)任務(wù)量為4萬畝，總投資600萬元。旱作農(nóng)業(yè)工程。通過建設(shè)水池水窖、客土壓沙、生物埂、引進(jìn)示范抗旱品種、推廣抗旱技術(shù)等，并結(jié)合旱作示范區(qū)建設(shè)，推廣旱作綜合配套技術(shù)280萬畝，建設(shè)旱作基本農(nóng)田170萬畝，逐步解決唐山市因干旱造成的減產(chǎn)減收問題，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力?？偼顿Y500萬元。村沼氣池建設(shè)國債項(xiàng)目。以“一池三改”為基本單元，即沼氣池、改圈、改廁、改廚。每戶補(bǔ)助800元，項(xiàng)目村的項(xiàng)目戶要超過80％，總投資300——700萬元不等。農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)體系建設(shè)。完善現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，購置必要的儀器設(shè)備，提升檢測(cè)中心的功能，投資300萬元。農(nóng)民科技培訓(xùn)。每年培訓(xùn)農(nóng)民10萬人，投資50萬元。中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地。依托北京同仁堂河北中藥材科技發(fā)展有限公司，建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地2000畝，按照GAP的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)中藥材從種到收各環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。項(xiàng)目計(jì)劃投資100萬元。

5.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，提高農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地建設(shè)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為方向，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)。完善農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制，通過合資合作、外向訂單、出口加工，擴(kuò)大出口基地和加工企業(yè)規(guī)模。積極培植外向型龍頭發(fā)展。加快新技術(shù)和新品種的引進(jìn)步伐，縮小與國際先進(jìn)水平的差距，依靠開放推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

6.完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。加強(qiáng)科技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照“高新技術(shù)建龍頭，示范園區(qū)抓帶動(dòng)，科技服務(wù)進(jìn)村，農(nóng)技電波入戶”的思路，市級(jí)加強(qiáng)科技園區(qū)建設(shè)抓示范，縣級(jí)實(shí)施電波入戶抓提高，鄉(xiāng)級(jí)建設(shè)示范農(nóng)場(chǎng)抓普及，村級(jí)建設(shè)科技進(jìn)村服務(wù)站抓服務(wù)，深入開展“百千萬、學(xué)奔闖”活動(dòng)，繼續(xù)開展農(nóng)閑季節(jié)大培訓(xùn)，抓好“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)”和綠色證書培訓(xùn)工作，落實(shí)農(nóng)業(yè)“特派員”制度。積極與有關(guān)部門配合，搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，切實(shí)搞好農(nóng)民外出務(wù)工的組織、指導(dǎo)和服務(wù)。

7.突出招商引資，全面加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)，是開辟農(nóng)民就業(yè)增收的新途徑、新領(lǐng)域和重要舉措。要通過聯(lián)誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，有的放矢組織項(xiàng)目推介招商，捆綁引進(jìn)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新管理、新工藝設(shè)備，增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。通過引進(jìn)、聯(lián)合、拍賣、租賃、股份合作制等多種形式，更多吸收大中型工商企業(yè)、民營企業(yè)、外地、外商資金以及民間閑散資金的注入，走出一條用市場(chǎng)辦法聚資、融資、資本營運(yùn)、增加積累的興業(yè)之路。同時(shí)，要增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，每年應(yīng)不低于市財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度增加農(nóng)業(yè)投入。政府新增財(cái)力要向“三農(nóng)”傾斜，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，逐步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)資金管理體制，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入資金進(jìn)行整合，提高資金使用效率，確保重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)。

8.落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，提高依法行政的能力。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》、《土地承包法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。落實(shí)糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、購買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)稅減免、基本農(nóng)田保護(hù)等政策。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)督導(dǎo)檢查，落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格“公示制”、貧困地區(qū)中小學(xué)“一費(fèi)制”、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”和農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制，積極探索建立農(nóng)村稅費(fèi)改革以后農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑農(nóng)民減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持不懈地開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件的行為，保護(hù)農(nóng)民利益。