第一篇：安徽省十一五農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（定稿）

安徽省“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)階段黨中央提出的重大歷史任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入、夯實新農(nóng)村基礎(chǔ)的重要抓手，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。為指導(dǎo)“十一五”全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，特制定本規(guī)劃綱要。

一、“十五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展回顧

“十五”期間，全省各地認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實施意見》，按照“培育大市場、扶持大龍頭、建設(shè)大基地、搞好大服務(wù)”的發(fā)展思路，以“121強(qiáng)龍工程”為抓手，以十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以糧油和畜牧業(yè)為重點，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得顯著成效，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，為“十一五”全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

第一，“121強(qiáng)龍工程”快速推進(jìn)。一批大型龍頭企業(yè)迅速崛起。到2005年底止，全省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到4100個，實現(xiàn)銷售收入565億元，利稅45億元。年銷售收入超10億元、5億元和1億元的龍頭企業(yè)分別達(dá)到6家、14家、110家。省級重點龍頭企業(yè)增加到155家，國家重點龍頭企業(yè)增加到20家。

第二，龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯能力大大增強(qiáng)。一些重點龍頭企業(yè)已成為出口創(chuàng)匯的主力軍，2005年，我省175家國家級和省級龍

－1－ 頭企業(yè)中出口創(chuàng)匯企業(yè)達(dá)61家，出口創(chuàng)匯額7.16億美元，比2004年增長20%，是全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額3.3億美元的兩倍多，出口額超千萬美元的有10家。

第三，農(nóng)產(chǎn)品市場化程度明顯提升。通過發(fā)展安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、實施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程、舉辦展會、連鎖經(jīng)營等多種途徑，主攻以上海為中心的長三角市場，積極開拓珠三角和北京等市場，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次進(jìn)一步提高，市場化水平明顯提升。2005年我省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市企業(yè)、產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品銷售額分別為519家、4762個、74.5億元，比2004年增長16.4%、55.9%、70.9%。

第四，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制初步建立。龍頭組織與農(nóng)戶建立合同契約、股份分紅、利潤返還等形式，提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收。目前龍頭組織與農(nóng)戶之間有合同關(guān)系的占70%、利潤返還的占14%，龍頭組織建立生產(chǎn)基地4500萬畝，帶動農(nóng)戶600萬戶，戶均增收980元。全省各類中介組織發(fā)展到近4000個，會員137萬人，帶動農(nóng)戶220萬戶。

第五，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會建設(shè)有新的進(jìn)展。10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)牽頭單位指導(dǎo)和幫助組建省級行業(yè)協(xié)會。省農(nóng)委牽頭組建了全省柳編行業(yè)協(xié)會；省財政廳協(xié)調(diào)相關(guān)龍頭企業(yè)、水果協(xié)會和大戶，成立了安徽省水果協(xié)會；省糧食行業(yè)協(xié)會通過市場化運作，成立了大米、面粉、油脂三個分會。各產(chǎn)業(yè)牽頭單位還指導(dǎo)各地組建行業(yè)分會。

－2－ 但總體上看，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處在初級階段，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求和發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低、牽動力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條短；利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不緊；農(nóng)民組織化程度不高，服務(wù)體系不健全；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量不高；發(fā)展不平衡、政府引導(dǎo)和服務(wù)工作有待改善等。

二、“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性與緊迫性

（一）面臨的發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，我省農(nóng)業(yè)既要應(yīng)對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的競爭，又將面臨國際強(qiáng)手的擠壓；科技革命迅猛發(fā)展，我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢逐步弱化，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點又遇到人才、技術(shù)和資金等要素短缺的制約；農(nóng)業(yè)抗御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險能力較弱，農(nóng)民人均收入與全國平均水平差距較大等，這些因素在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。但是，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和國家扶持中部地區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策的出臺以及安徽奮力崛起戰(zhàn)略的實施，加上我省獨特的區(qū)位優(yōu)勢，給我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也帶來了良好機(jī)遇。

第一，我省地處江淮流域，具有氣候、地形、物種多樣的特點，適合發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了良好條件；交通設(shè)施改善，為加快我省農(nóng)產(chǎn)品流通、加強(qiáng)對外合作提供了有利條件。

第二，我省科教事業(yè)比較發(fā)達(dá)，科技力量較強(qiáng)，對調(diào)整和優(yōu)

－3－ 化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程十分有利。

第三，東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和資本向外擴(kuò)張，我省臨江近海，交通運輸便利，市場空間廣闊，勞動力資源豐富且勞務(wù)成本較低，可以優(yōu)先接受輻射，這對于加快我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有很大優(yōu)勢。

第四，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實施“中部崛起”和“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來了新機(jī)遇。第五，黨中央、國務(wù)院及全省各級黨委、政府把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，先后出臺一系列的扶持政策和措施，特別是近兩年國家高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為我省“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

（二）加快發(fā)展的必要性和緊迫性

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量，是提高我省農(nóng)業(yè)國際競爭力的有力措施，是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民收入增長的有效途徑，必須堅定加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信心不動搖。

第一，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。新農(nóng)村建設(shè)的重點是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村改革和增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為統(tǒng)籌工業(yè)和農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌生產(chǎn)和市場，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的新型生產(chǎn)方式，是新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，是新農(nóng)村建設(shè)的必經(jīng)階段和重要過程，也是實現(xiàn)省委確 －4－ 立的安徽奮力崛起目標(biāo)的強(qiáng)大力量。

第二，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)的需要。省委七屆九次全會提出在全省開展“全民創(chuàng)業(yè)行動”，鼓勵、引導(dǎo)和支持群眾創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為全民創(chuàng)業(yè)提供平臺，通過制定優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，完善服務(wù)體系，激發(fā)廣大農(nóng)民和各方人員投入創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)生產(chǎn)基地、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)和發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

第三，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實施東向發(fā)展戰(zhàn)略的需要。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效利用我省農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、農(nóng)村勞動力富裕、農(nóng)業(yè)開發(fā)空間廣闊三大優(yōu)勢，實現(xiàn)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)龍頭企業(yè)和資本、技術(shù)等方面的對接。一是產(chǎn)品東進(jìn)，瞄準(zhǔn)長三角市場需求，擴(kuò)大我省農(nóng)產(chǎn)品在長三角市場的占有率；二是資金東引，引導(dǎo)東部資金投向我省農(nóng)產(chǎn)品加工和基地建設(shè)項目；三是產(chǎn)業(yè)東接，積極融入長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工。

第四，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型；以市場為導(dǎo)向，建立適應(yīng)市場需求的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移；推行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)和社會化服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型；打破小規(guī)模分散經(jīng)營的瓶頸，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)組織方式轉(zhuǎn)型。

第五，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新、深化農(nóng)村改革的需要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，龍頭

－5－ 企業(yè)與農(nóng)民的聯(lián)結(jié)，既發(fā)揮家庭經(jīng)營成本低、管理方便的優(yōu)越性，又發(fā)揮龍頭企業(yè)開發(fā)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后社會化服務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，這是對以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制的重大完善和發(fā)展。

第六，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的需要。我省是農(nóng)業(yè)大省，省委、省政府提出要奮力崛起，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，農(nóng)業(yè)必須跨越式發(fā)展。與發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)省份相比，我省農(nóng)業(yè)的差距主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平上。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率和市場占有率，促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想和發(fā)展思路

指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為核心，以培育龍頭企業(yè)為突破口，以實施“東向發(fā)展”戰(zhàn)略為重點，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和改革開放為動力，以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)工商資本、民間資本和外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展特色板塊經(jīng)濟(jì)，開拓國內(nèi)外市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的提高，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為提高農(nóng)業(yè)總體水平、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、振興安徽經(jīng)濟(jì)的重要支撐，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

基本思路是做到八個結(jié)合：

－6－ ——推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，聚集農(nóng)村資金、技術(shù)、人才等各類生產(chǎn)要素，培育和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步。

——推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與實行全民創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。農(nóng)民是創(chuàng)業(yè)的主體，引導(dǎo)農(nóng)民既重務(wù)工就業(yè)，更重自我創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營培育和完善更多的市場主體。

——推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與“東向發(fā)展”、“中部崛起”戰(zhàn)略相結(jié)合。面向東部，積極引進(jìn)資金、技術(shù)和人才。特別是要緊緊抓住長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和資本對外擴(kuò)張的機(jī)遇，做好對接工作。要抓住國家中部崛起戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，用足用活各種優(yōu)惠政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

——推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合。以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲藏、運輸業(yè)為重點，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并向小城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點。

——推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平相結(jié)合。建立以市場為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售企業(yè)為龍頭、以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)部門為骨干、以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為生力軍的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

——推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放相結(jié)合。建立

－7－ 穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵和支持龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯，增強(qiáng)國際競爭力。

——推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)，確保食品安全，增強(qiáng)市場競爭力。保護(hù)資源和環(huán)境，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)田基本建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）發(fā)展目標(biāo)

總體發(fā)展目標(biāo)：到“十一五”末，在全省形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平較高、經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、具有較強(qiáng)競爭力的龍頭企業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)增加值的比重和農(nóng)戶來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入有較大幅度的提高。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、市場流通體系和服務(wù)保障體系，形成一支較高素質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力明顯增強(qiáng)。創(chuàng)出若干個在國內(nèi)乃至國際市場有影響、有一定市場份額的名牌農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)比較效益明顯提高，農(nóng)民收入有較大幅度的增長。具體目標(biāo)任務(wù)是：

1、龍頭企業(yè)：全省形成1個年銷售收入超50億元、5個超20億元和15個超10億元的加工型、貿(mào)易型龍頭企業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶占50%以上。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工：農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)到全國平均水平，農(nóng)產(chǎn)品出口額突破10億美元。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地：各類龍頭組織建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基 －8－ 地5000萬畝。

4、利益機(jī)制：發(fā)展和推廣合同契約、利潤返還等緊密型利益連結(jié)方式。龍頭組織與農(nóng)戶之間有合同關(guān)系的達(dá)80%、按利潤返還給農(nóng)戶的達(dá)20%?！褒堫^企業(yè)+農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要模式。

5、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。培育省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織200家，全省30%以上的農(nóng)戶加入各類合作組織，合作組織銷售農(nóng)產(chǎn)品占25%以上的份額。

6、示范縣建設(shè)：17個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣（市、區(qū)）重點在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新方面有所突破。在龍頭企業(yè)培育、生產(chǎn)基地建設(shè)、投融資體制、服務(wù)引導(dǎo)等方面提供示范，力爭1－2個縣獲得國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣（先進(jìn)縣）。

7、農(nóng)產(chǎn)品品牌與營銷：培育一批規(guī)模大、品牌響、市場大，在全國有影響的農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭省級名牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到400個以上、中國名牌產(chǎn)品達(dá)5個以上。引導(dǎo)企業(yè)按國際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，增強(qiáng)安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品的整體實力，大力實施皖優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程，提高安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的占有率。

8、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（包括加工產(chǎn)值）占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到80%以上。

四、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作重點

（一）以“121強(qiáng)龍工程”為抓手，超常規(guī)、跨越式地培育

－9－ 和壯大龍頭企業(yè)。充分利用社會主義新農(nóng)村建設(shè)、國家扶持中部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，結(jié)合全省開展的“全民創(chuàng)業(yè)行動”，掀起龍頭企業(yè)再創(chuàng)業(yè)熱潮。在政策和項目扶持上，以全省10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)排頭兵為重點，繼續(xù)加大政策扶持力度。以項目為支撐，集中省財政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，突出扶持大的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，促進(jìn)龍頭企業(yè)迅速擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次和市場份額。在招商引資上，采取走出去、請進(jìn)來的辦法，利用長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和資本對外擴(kuò)張的機(jī)遇，吸引長三角地區(qū)的大龍頭來我省建基地、辦加工或與我省龍頭企業(yè)進(jìn)行嫁接；組織招商小分隊到福建、港、臺地區(qū)和日、韓等招商引資。在融資上，積極做好龍頭企業(yè)與農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行的對接工作，組織實施“金融服務(wù)三農(nóng)安徽行動計劃”、“農(nóng)業(yè)政策性貸款合作協(xié)議”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目資金安排與省農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行貸款緊密結(jié)合，按照“你貸款、我貼息，你投資、我扶持”的原則，為龍頭企業(yè)搭建融資平臺，使財政資金發(fā)揮“放大效應(yīng)”；在龍頭企業(yè)管理上，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求和龍頭企業(yè)需求，繼續(xù)舉辦培訓(xùn)會、組織參觀考察和與發(fā)達(dá)省市龍頭企業(yè)進(jìn)行對接，努力造就一支德才兼?zhèn)?、有開拓創(chuàng)新精神，具有較好科技素質(zhì)和較高經(jīng)營管理水平的企業(yè)家隊伍。按照動態(tài)管理、促進(jìn)發(fā)展的原則，對省級龍頭企業(yè)進(jìn)行調(diào)整，每1－2年吸收一批招商引資企業(yè)、工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的企業(yè)以及帶動板塊特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)加入省級龍頭企業(yè)，增添龍頭企業(yè)發(fā)展的動力，增強(qiáng)省級龍頭企業(yè)的實力。

－10－

（二）依靠科技，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)?！笆晃濉逼陂g，選擇一批重點項目和重點龍頭企業(yè)，在政策、信貸、資金等方面給予立項扶持。加快組織推廣一批重大科技成果和先進(jìn)實用技術(shù)，引進(jìn)一批高科技項目與龍頭企業(yè)嫁接。繼續(xù)放寬搞活科技政策，鼓勵科技人員進(jìn)行技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)和興辦各類生產(chǎn)經(jīng)營實體，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。組織有條件的地區(qū)選擇產(chǎn)品科技含量高、市場開拓潛力明顯、經(jīng)營效益好、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，大力發(fā)展高科技農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)多層次轉(zhuǎn)化增值。鼓勵和提倡龍頭企業(yè)以多種形式與農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、技術(shù)推廣部門等，在互利互惠的基礎(chǔ)上建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，攜手開發(fā)和推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)；鼓勵和提倡有條件的重點龍頭企業(yè)組建自己的科研和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合。采取切實有效的措施提高基地農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，切實改變傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識。

（三）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動特色板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，重點支持和培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢區(qū)域，突出區(qū)域特色優(yōu)勢，形成合理的區(qū)域分工，把基地布局在最佳區(qū)域內(nèi)，做到自然適宜、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展。立足特色資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，揚長避短，發(fā)展塊狀農(nóng)業(yè)，實行錯位發(fā)展，錯位競爭。積極培育和發(fā)展龍頭企業(yè)集群，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，通過龍頭企業(yè)

－11－ 帶動，逐步實行區(qū)域化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營。

（四）實施農(nóng)產(chǎn)品品牌工程和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，分類別、分品種開發(fā)品牌系列產(chǎn)品，形成規(guī)模和特色，產(chǎn)生效益。加大名牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，擴(kuò)大名牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。以開拓上海為中心的長三角市場為中心，大力開拓國內(nèi)外市場，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取上網(wǎng)、直銷、代理、連鎖、配送、批發(fā)等新的營銷方式，擴(kuò)大銷售，搞活流通。大力發(fā)展以農(nóng)民為主體的營銷隊伍和各類中介組織，圍繞農(nóng)產(chǎn)品運銷的綠色通道，做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。高度重視“會展”經(jīng)濟(jì)，積極辦好各類展銷會，推介龍頭企業(yè)，擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)品影響，開拓國內(nèi)外市場。

（五）建立和完善利益分配機(jī)制。加快培育和發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。引導(dǎo)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過“產(chǎn)業(yè)鏈”、“利益鏈”等形式，把農(nóng)民與龍頭企業(yè)進(jìn)行有效聯(lián)結(jié)，推廣“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的模式，形成專業(yè)協(xié)作的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。鼓勵產(chǎn)銷聯(lián)合，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，推行產(chǎn)銷合同制。鼓勵龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險基金、保護(hù)價收購、吸收基地農(nóng)戶參股等形式，將加工、經(jīng)銷環(huán)節(jié)的利潤適當(dāng)反哺農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的收益。引導(dǎo)農(nóng)戶在自愿合作的前提下，發(fā)展股份制和股份合作制經(jīng)營，逐步加強(qiáng)龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶等利益主體的有機(jī)聯(lián)系，形成目標(biāo)一致、風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾、合力參與市場競爭的經(jīng)濟(jì)利益共同體。

（六）積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。堅持“民辦、民管、－12－ 民受益”的原則，在現(xiàn)有省級糧油、水果、柳編等協(xié)會的基礎(chǔ)上，加快建立和規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)省級行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)同類行業(yè)的龍頭企業(yè)組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)規(guī)劃、規(guī)范經(jīng)營行為、價格協(xié)調(diào)、調(diào)解糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面的作用，提高企業(yè)與農(nóng)戶參與國際市場競爭的能力。

五、實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的主要措施

（一）科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十一五”規(guī)劃綱要，各地和各有關(guān)部門要立足本地實際，結(jié)合行業(yè)特點，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，進(jìn)一步修正和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分年度實施方案，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)的要求，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃與推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，整體推進(jìn)，相互促進(jìn)。

（二）強(qiáng)化服務(wù)。從全局的高度認(rèn)識發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的重要性，強(qiáng)化宏觀管理服務(wù)。打破條塊分割、板塊式管理體制，促進(jìn)多種生產(chǎn)要素合理流動，使農(nóng)工商走向合作與聯(lián)合。建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化法律保障體系，加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化約束機(jī)制。鼓勵龍頭企業(yè)、商品基地與農(nóng)戶在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，簽訂具有法律效力的經(jīng)濟(jì)合同，規(guī)范三者經(jīng)營行為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步走向法制化、規(guī)范化軌道。堅持典型示范引路、以點帶面的工作方法，繼續(xù)抓好17個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，并切實加以推廣。加強(qiáng)部門之間的溝通與聯(lián)系，形成合力。

－13－

（三）政策支持。落實國家和省出臺的一系列有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度，支持重點龍頭企業(yè)建設(shè)。建立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金投入機(jī)制，形成以財政投入為導(dǎo)向、信貸投入為依托、龍頭企業(yè)和農(nóng)民投入為主體、吸引外資和工商企業(yè)投入的多元化投入新機(jī)制。

（四）改善環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)電和農(nóng)村道路、林業(yè)和生態(tài)建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種損農(nóng)、害農(nóng)和坑農(nóng)等違法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，切實保護(hù)龍頭企業(yè)、中介組織和農(nóng)戶的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（五）加強(qiáng)管理。實行目標(biāo)管理責(zé)任制，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營納入各級黨委、政府和有關(guān)部門的目標(biāo)考核體系?！笆晃濉逼陂g，相關(guān)職能部門根據(jù)所承擔(dān)的職能，相應(yīng)承擔(dān)牽頭和目標(biāo)管理工作，將目標(biāo)和任務(wù)層層分解，落實到位。各市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一套措施、一套班子”的要求，組織調(diào)配力量，將責(zé)任落實到人。

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第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃中期評估報告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃中期評估報告

一、規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的進(jìn)展情況

（一）總體目標(biāo)發(fā)展情況。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)203家，新增25家，預(yù)計2008年上半年實現(xiàn)銷售收入43.5億元，農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計完成28.5億元。2008年上半年98家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)銷售收入18.9億元，上繳稅收7370萬元，聯(lián)結(jié)基地301.7萬畝，帶動農(nóng)戶67.8萬戶。

（二）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆晃濉鼻捌冢修r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依托資源優(yōu)勢，依靠科技進(jìn)步，提升了產(chǎn)品加工水平，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條。一是糧食產(chǎn)業(yè)。已形成以安仁、永興、資興、宜章、蘇仙、桂陽等6大優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)區(qū)，以宜章、臨武、桂陽、嘉禾等干旱區(qū)為主的玉米和專用旱雜糧（包括紅薯、馬鈴薯、大豆等）生產(chǎn)區(qū)，實現(xiàn)糧食播種面積349.54萬畝，預(yù)計2008年總產(chǎn)量205萬噸，完成“十一五”規(guī)劃的105%。二是畜禽產(chǎn)業(yè)。形成以桂陽、宜章、嘉禾、資興等為主的生豬生產(chǎn)基地，以桂東、宜章、北湖、嘉禾等為主的草食動物基地，以臨武、蘇仙、永興等為主的特色家禽養(yǎng)殖基地。據(jù)統(tǒng)計，2008年上半年，全市出欄生豬287.62萬頭，出欄牛羊31.82萬頭，出籠家禽1807.23萬羽。三是水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。已形成以資興、桂陽為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，全市推廣名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖8.5萬畝，名優(yōu)品種產(chǎn)量0.7萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量4.32萬噸。完成“十一五”規(guī)劃的54%。四是水果產(chǎn)業(yè)。已形成以宜章、臨武、安仁、資興為主的臍橙和永興冰糖橙等水果基地，全市水果種植面積91.96萬畝，預(yù)計2008年總產(chǎn)量33萬噸。完成“十一五”規(guī)劃的92%。五是茶葉產(chǎn)業(yè)。形成以資興、桂東、安仁、北湖、宜章、永興等縣(市、區(qū))為主的產(chǎn)業(yè)基地，全市茶園面積8.71萬畝，總產(chǎn)量1600噸，產(chǎn)值8750萬元。完成“十一五”規(guī)劃的87%。六是蔬菜產(chǎn)業(yè)。已初步形成“一縣一品”的地方特色蔬菜基地，全市蔬菜復(fù)種面積72.3萬畝，2008年上半年總產(chǎn)量45萬噸，完成“十一五”規(guī)劃的103%。七是烤煙產(chǎn)業(yè)。已形成以桂陽為中心，嘉禾、永興、安仁、宜章為支撐的烤煙發(fā)展布局，2007年，全市烤煙收購量73.72萬擔(dān)，完成計劃指標(biāo)。八是竹木產(chǎn)業(yè)。已形成桂東、汝城、資興、永興、蘇仙、北湖等地竹類工業(yè)原料林基地126.9萬畝，完成“十一五”規(guī)劃的85%；資興、永興、桂陽、臨武、宜章、蘇仙、北湖、安仁速生豐產(chǎn)原料林基地400萬畝；完成“十一五”規(guī)劃的266%。九是油茶產(chǎn)業(yè)。全市已建設(shè)生態(tài)油茶林基地80萬畝，完成“十一五”規(guī)劃的53%。十是藥材產(chǎn)業(yè)。已初步形成桂東、桂陽為主的的藥材種植基地。全市藥材種植面積9.55萬畝，完成“十一五”規(guī)劃的32%。

（三）龍頭企業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)98家，2008年新增了25家；其中，省級以上龍頭企業(yè)16家，國家級龍頭企業(yè)3家。其中，年銷售額過5000萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)36家，過億元企業(yè)12家。重點培育扶持了以裕湘面業(yè)、生平米業(yè)為龍頭的糧食加工企業(yè)；以隆平高科為龍頭的種子加工企業(yè)；以龍豐生態(tài)、歡樂養(yǎng)殖、九泰公養(yǎng)殖為龍頭的生豬養(yǎng)殖企業(yè)；以高山哈哈牛業(yè)為龍頭的草食動物養(yǎng)殖企業(yè)；以臨武舜華鴨業(yè)、天湖綠色食品為龍頭的特色家禽養(yǎng)殖加工企業(yè)；以東江魚集團(tuán)為龍頭的水產(chǎn)養(yǎng)殖加工企業(yè)；以永興冰糖橙、東江天然綠色食品、臨武鴻源果業(yè)、宜章加法果業(yè)等為龍頭的水果種植加工企業(yè)；以狗腦貢茶業(yè)、桂東玲瓏王茶業(yè)、安仁豪峰茶業(yè)為龍頭的茶葉加工企業(yè)；以嘉禾三味、安仁坪上食用菌、臨武小徐呱呱、桂陽太和辣業(yè)為龍頭的蔬菜種植加工企業(yè)；以創(chuàng)興人造板、海華竹木為龍頭的竹木加工企業(yè)；以邦爾泰蘇仙油脂、嘉津茶油等公司為龍頭的油茶加工企業(yè)；以桂陽濟(jì)草堂藥材公司、桂東藥材開發(fā)公司為龍頭的藥材種植加工企業(yè)。

（四）農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極實施“品牌興企”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高了郴州特色農(nóng)業(yè)品牌的知名度和美譽(yù)度。目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中已有中國名牌產(chǎn)品1個，中國馳名商標(biāo)2個，省名牌產(chǎn)品4個，省著名商標(biāo)7個，裕湘面業(yè)的“裕湘”牌掛面榮獲“中國名牌”稱號，成為我市第一個中國名牌產(chǎn)品，臨武鴨獲得國家“地理標(biāo)志保護(hù)”。

（五）農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。至2008年6月底，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到451家，成員11.3萬戶，帶動農(nóng)戶14.13萬戶，2007年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織完成銷售34.07億元。

（六）農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。郴州市名優(yōu)特產(chǎn)物流服務(wù)中心項目已經(jīng)啟動；郴州七星市場等農(nóng)產(chǎn)品交易市場發(fā)展良好；龍頭企業(yè)開拓市場、搶先市場的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，臨武鴨業(yè)公司2007年啟動了100家舜華臨武鴨專賣店工程，市場銷售額大幅提升，并成功進(jìn)入沃爾瑪超市，與東江魚一起成為南方航空配送食品。

（七）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點扶持培育了郴州夢里故鄉(xiāng)、永興龍山湖、資興炎帝溫泉和桂陽奇秀山莊為龍頭的休閑農(nóng)莊，2008年有望創(chuàng)建湖南省五星級休閑農(nóng)莊3家，四星級休閑農(nóng)莊3家。

二、主要的工作措施

在加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，我局作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的職能部門充分發(fā)揮了對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，著力營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好環(huán)境和推進(jìn)發(fā)展的濃厚氛圍。

（一）加大協(xié)調(diào)力度，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持體系。注重發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和部門支持，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的外部動力。一是爭取市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)重視，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的地位。2007年，在全市精簡各類會議的情況下，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決定召開了高規(guī)格的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議，表明了市委、市政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)注程度以及進(jìn)一步加快發(fā)展的工作力度。市人大將全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作列為市政府向人大常務(wù)會匯報的一項重要議題。2007年5月，市政府下發(fā)了《郴州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》（郴政發(fā)〔2007〕12號），指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作全面開展。同時，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽取了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作匯報，市委常委、市委秘書長何文君和副市長陳海平帶領(lǐng)市直有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)到蘇仙區(qū)邦爾泰和北湖區(qū)萬華紅提召開二次現(xiàn)場辦公。二是爭取縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)支持，理順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的管理體制。我局積極與相關(guān)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，爭取支持和配合，不斷理順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的管理體制。桂陽縣已將該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室更名為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化局。三是爭取部門配合，形成扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的合力。2007年市財政安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金300萬元，爭取省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貼息和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)扶持資金等151萬元，爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)資金1215萬元，扶持我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2008年市財政擬安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金460萬支持我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，爭取抗冰救災(zāi)資金500萬元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)救災(zāi)補(bǔ)損。同時，我局主動成為金融部門與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的橋梁和紐帶，將優(yōu)勢企業(yè)向金融部門推介和推廣，在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對信貸企業(yè)的選擇過程中，我局不僅為其提供企業(yè)信息，并在考察申報中提供幫助和配合，實現(xiàn)金融部門與企業(yè)的互通、互信和“雙贏”。2007年市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為36個項目貸款69884萬元。

（二）加大隊伍建設(shè)力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)力量。切實把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)線的隊伍建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓，采取多種形式多種方式增強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)線隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，一是開展活動，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)線的凝聚力，2007年，先后組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加了中西部特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會、湘臺休閑農(nóng)業(yè)招商洽談會、食博會、農(nóng)博會等多種形成的展會活動，并分別組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和龍頭企業(yè)代表赴成都“五朵金花”和長沙、常德、益陽等地學(xué)習(xí)休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗，同時，在11月1日召開了一次高規(guī)格的市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)座談會，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)線從業(yè)

人員的整體活力。二是完善規(guī)劃，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)和方向。制定出臺了《郴州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，統(tǒng)一了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)線全體人員的思想認(rèn)識和發(fā)展方向。

（三）加大宣傳力度，營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的輿論氛圍。2007年，省局在全系統(tǒng)開展了以“推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)富民強(qiáng)省戰(zhàn)略”為主題的宣傳年活動，我局及時制定了《關(guān)于開展“推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)經(jīng)營，實現(xiàn)富民強(qiáng)省戰(zhàn)略”宣傳年活動的實施方案》，在我市掀起了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化宣傳年活動的高潮。《郴州日報》在《新農(nóng)村建設(shè)》專欄中設(shè)立了《走進(jìn)龍頭企業(yè)》子欄目?！冻恢萑請蟆饭部l(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面信息71條（篇）。各縣（市、區(qū)）和龍頭企業(yè)充分利用省市縣各主流媒體和專業(yè)媒體宣傳自己的發(fā)展成果、展現(xiàn)自己的風(fēng)彩。同時，及時采取各種形式向國家級媒體推介我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果，經(jīng)推介聯(lián)系，中央電視臺七套《致富經(jīng)》欄目記者相繼到我市舜華鴨業(yè)、永興冰糖橙和坪上食用菌專題采訪，企業(yè)的發(fā)展情況和經(jīng)驗在央視七套播放。

（四）加大服務(wù)扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的自我發(fā)展能力。堅持 “抓重點、抓典范、抓關(guān)鍵”的工作方針，通過典范企業(yè)的帶動和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的發(fā)展。一是抓重點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點，也是各級黨委政府扶持服務(wù)的重點。局重點抓好市級以上龍頭企業(yè)扶持與服務(wù)，幫助解決發(fā)展中存在的困難和問題，并加強(qiáng)調(diào)度和監(jiān)測，在企業(yè)的內(nèi)部管理、產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓中提供信息支持和日常服務(wù)。二是抓典范。局積極配合省局開展的“五個示范單位”建設(shè)活動，抓好5家單位的扶持與服務(wù)。并且，按照市“雙聯(lián)”辦的要求，重點開展了對臨武舜華鴨業(yè)的“雙聯(lián)”工作，幫助解決實際困難。為借助外力扶持舜華鴨業(yè)，我局配合省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局到舜華鴨業(yè)進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步引起省局重視，爭取省局重點扶持。同時，為帶動我市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我局將郴州夢里故鄉(xiāng)列入扶持重點，積極爭取市財政、農(nóng)發(fā)行和省局對夢里故鄉(xiāng)的扶持。三是抓關(guān)鍵。開拓市場是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我局以此為切入口，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會和郴州市體育場承辦，舉辦湖南郴州首屆農(nóng)產(chǎn)品展銷暨年貨交易會，成為郴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的盛宴。

三、完成各項規(guī)劃任務(wù)和落實政策過程中存在的主要問題及原因。

（一）農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不長。我市農(nóng)業(yè)資源豐富，但農(nóng)產(chǎn)品精深加工不夠，增值能力有限。生豬、果蔬等大部分大宗農(nóng)產(chǎn)品還處于賣原料的階段；大米、油料等農(nóng)產(chǎn)品雖進(jìn)行了加工，但大多只進(jìn)行了簡單的一次性粗加工，目前我市還沒有進(jìn)行二次以上精深加工，形成高附加值產(chǎn)業(yè)體系的農(nóng)產(chǎn)品。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚度不高，農(nóng)產(chǎn)品品牌尚未形成規(guī)模效應(yīng)。郴州農(nóng)產(chǎn)品在近八年來的全省農(nóng)博會上共獲得80余個金獎，單就茶葉這個行業(yè)，就獲得全省名優(yōu)茶獎和“湘茶杯”金獎20多項；舜華鴨、裕湘面等加工產(chǎn)品在全國性的展會上也有一定的影響力。可以說，郴州農(nóng)產(chǎn)品在全省乃至更廣的范圍都已名聲在外，但星星點點，規(guī)模不大，最大的裕湘面年產(chǎn)值也只有1.6億元，所謂有樣品無產(chǎn)品，有“貢品”無商品，沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)資源也沒有得到有效整合，向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌集聚，產(chǎn)業(yè)的集聚度、關(guān)聯(lián)度不高，沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)體系，反過來又制約著龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）加工企業(yè)與基地農(nóng)戶聯(lián)結(jié)不緊密，龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)存在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、流通脫節(jié)的問題，產(chǎn)加銷沒有實現(xiàn)有效對接，貿(mào)工農(nóng)沒有一體化的利益聯(lián)結(jié)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩，一些龍頭企業(yè)沒有優(yōu)質(zhì)原料保障，難以做大做強(qiáng)，反過來又發(fā)揮不了對農(nóng)戶的帶動作用。

（四）個別地方思想認(rèn)識不高，工作推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目投入大、風(fēng)險大、見效慢。個別地方不能正確處理當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐、新型工業(yè)化重要突破口的地位與作用認(rèn)識不夠，工作的力度與其重要性不相稱，考核評價與激勵措施有待進(jìn)一步完善，扶持力度有待進(jìn)一步加大。

第三篇：景泰縣“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

景泰縣“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2006——2010年）

“十一五”時期，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)開放為主要特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品市場化和經(jīng)濟(jì)全球化成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。我縣農(nóng)業(yè)既面臨許多良好的發(fā)展機(jī)遇，同時也面臨著一些不容忽視的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，科學(xué)制定“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對于促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的作用。

一、“十五”時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及“十一五”時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十五”以來，我縣緊扣“三增”目標(biāo)，認(rèn)真落實農(nóng)村政策，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得顯著成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，綜合實力明顯增強(qiáng)。2001年到2005年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由4.14億元提高到預(yù)計的6.32億元,農(nóng)民人均純收入由1908元提高到預(yù)計的2310元,分別增長59.42%和21.07%。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大都有較大幅度增長，到“十五”期末，糧食總產(chǎn)13.45萬噸、油料總產(chǎn)

0.43

萬噸保持了相對穩(wěn)定,生豬出欄20萬頭、羊只出欄51萬只、家禽出籠30萬只，分別增長330%、618%、30%?！笆濉睍r期，科教興農(nóng)成績斐然，共累計推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)20余項，增加效益10多億元，農(nóng)作物良種普及率達(dá)到95%，全縣科技進(jìn)步因素在農(nóng)業(yè)增長中的含量提高到50%。農(nóng)村改革不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

“十一五”時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入一個新的時期，中國加入WTO后，對農(nóng)業(yè)的承諾期限已到，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭更加激烈，國家對農(nóng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策將更有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展有極好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著極大的挑戰(zhàn)。從有利方面看，一是黨中央、國務(wù)院再次出臺“1號文件”，全黨和全社會更加關(guān)注和支持農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)村生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將成為社會各界和城鄉(xiāng)廣大人民群眾共同奮斗的任務(wù)；二是知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，現(xiàn)代科技、現(xiàn)代生產(chǎn)要素、現(xiàn)代物質(zhì)裝備和現(xiàn)代農(nóng)民武裝農(nóng)業(yè)，將為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的空間；三是從中央到地方都在不斷增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入，將為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效打下更好的基礎(chǔ)；四是市場農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)越來越被人們重視，將逐步改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)狀況；五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動全面穩(wěn)定的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改造、重視和提高，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)民與市場機(jī)制接軌，走產(chǎn)業(yè)興市場、市場帶動產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，將為農(nóng)業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化開創(chuàng)一條有效途徑。從面對的制約因素來看，一是農(nóng)民組織化程度低與農(nóng)民渴望融入市場的矛盾。如何較好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化增值，當(dāng)前缺乏的就是這些中介組織的帶動，農(nóng)民的組織化程度低，龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品融入市場參與流通的機(jī)會少，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的效率低，農(nóng)民渴望流通中介組織的帶動，但我縣絕大部分農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織運行不規(guī)范，沒有形成真正的利益連接機(jī)制。二是農(nóng)村政策不配套與農(nóng)村糾紛難調(diào)處的矛盾。當(dāng)前，農(nóng)村矛盾糾紛突出，主要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用水、農(nóng)村土地糾紛等諸多矛盾，這些矛盾糾紛出現(xiàn)后，在調(diào)處過程中，沒有具體可操作的辦法，特別是農(nóng)村土地糾紛矛盾的調(diào)處，政策性較強(qiáng)，但出現(xiàn)矛盾的情況千變化別，沒有相關(guān)的農(nóng)村政策配套，基層的調(diào)處過程中很難操作，調(diào)處難度大，同時也不同程度影響了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后與抗災(zāi)保豐收的矛盾。我縣農(nóng)業(yè)是典型的抗災(zāi)農(nóng)業(yè)，雖然近幾年來我縣不斷加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有所改善，但農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力仍然較弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)體系不夠健全。農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和各項社會事業(yè)建設(shè)的投資明顯減少，絕大部分基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，不能正常運行。四是城鎮(zhèn)化水平低與減少農(nóng)民的矛盾。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不快，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，小城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約，對農(nóng)村大量勞動力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移缺乏吸納力，農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化水平低、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的矛盾非常突出。

二、“十一五”規(guī)劃思路

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以增加農(nóng)民收入為中心，以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為方向，實施項目帶動戰(zhàn)略、科教興農(nóng)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動糧食、蔬菜、畜牧的無公害生產(chǎn)，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品及基地認(rèn)證步伐，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌打造力度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，培育壯大中介組織，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)產(chǎn)品流通，推動農(nóng)業(yè)朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展。

三、“十一五”規(guī)劃目標(biāo)

保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，計劃2006年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.64億元，農(nóng)民人均純收入2520元，2010年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.07億元，農(nóng)民人均純收入3550元，兩項指標(biāo)分別按照4%-6%、8%-10%幅度遞增，實現(xiàn)小康目標(biāo)。

1、糧油生產(chǎn)

“十一五”期間，加大耕地保護(hù)力度，穩(wěn)定糧食播種面積，糧食播種面積不低于38萬畝，糧食總產(chǎn)量基本穩(wěn)定至略有升高，單產(chǎn)年遞增1.6%。糧食播種面積2006年38.23

萬畝，2010年為38萬畝左右，糧食總產(chǎn)2006年為

13.44萬噸，2010年穩(wěn)定在13.54萬噸左右。油料作物播種面積穩(wěn)定在3.76萬畝左右，總產(chǎn)2006年達(dá)0.43萬噸，2010年達(dá)0.54萬噸，年遞增3%。

2、蔬菜產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，挖掘潛力，采取規(guī)劃牽動、科技啟動、服務(wù)帶動、質(zhì)量推動、龍頭舞動、中介拉動、項目驅(qū)動等大措施、大動作，促進(jìn)全縣蔬菜生產(chǎn)、加工的跨越式發(fā)展。一是蔬菜種植面積平均年遞增3-4％，即2006年全縣蔬菜面積達(dá)3.1萬畝，2010年3.5萬畝。二是要成規(guī)模，上檔次，大力發(fā)展精、特、新蔬菜的生產(chǎn)，擴(kuò)大設(shè)施栽培面積，每年增加日光溫室500畝。

3、農(nóng)村能源建設(shè)

進(jìn)一步調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，農(nóng)村小型公益設(shè)施“一池三改”戶用沼氣池建設(shè)普及率達(dá)20%，沼氣綜合利用示范戶達(dá)60%以上，建池戶使用沼氣替代60%以上的傳統(tǒng)生活用能；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場30%實施“能源-環(huán)境”工程，畜禽養(yǎng)殖廢棄物實現(xiàn)無害化、減量化和資源化處理，促進(jìn)能源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展，支持我縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

4、畜牧產(chǎn)業(yè)“十一五”期間，羊產(chǎn)業(yè)，以杰達(dá)清真食品有限公司和活畜交易市場為龍頭，堅持“禁牧興舍，壓山擴(kuò)灌，壓灘擴(kuò)寒”的原則，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)多胎種羊，全力推廣三元經(jīng)濟(jì)雜交、人工授精、胚胎移植、舍飼圈養(yǎng)、快速育肥等技術(shù)，實施品牌戰(zhàn)略，建立自己的品牌，并積極做好商標(biāo)的申請注冊工作。2005年，飼養(yǎng)量達(dá)到100萬只，2006年飼養(yǎng)量達(dá)到110萬只，2010年，達(dá)到150萬只。養(yǎng)豬業(yè)，要以盛大種豬場、云龍養(yǎng)殖場等為龍頭，走龍頭帶基地的聯(lián)動式發(fā)展的路子，大力發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖戶和專業(yè)養(yǎng)殖村，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高出欄率和商品率。2005年飼養(yǎng)量達(dá)到46萬頭，2006年飼養(yǎng)量達(dá)到46萬頭，2010年飼養(yǎng)量達(dá)到60萬只。雞產(chǎn)業(yè)，2005年飼養(yǎng)量達(dá)到60萬只，2006年飼養(yǎng)量達(dá)到61萬只，2010年飼養(yǎng)量達(dá)到65萬只。奶牛業(yè)，2005年飼養(yǎng)量達(dá)到700頭，2006年飼養(yǎng)量達(dá)到800頭，2010年飼養(yǎng)量達(dá)到2000頭。

5、其它產(chǎn)業(yè)

洋芋產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“景玉牌”商標(biāo)和“綠色食品”的品牌效應(yīng)，實施精品戰(zhàn)略，大力提高商品率，種植面積穩(wěn)定在5萬畝左右，精品率達(dá)到70%以上。制種產(chǎn)業(yè)，以縣內(nèi)各制種單位為龍頭，采取“引進(jìn)來，走出去”的方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米、瓜菜良種的繁制種規(guī)模，保持制繁種面積5萬畝，其中玉米3萬畝。啤酒大麥產(chǎn)業(yè)，以金卉麥芽廠和華惠麥芽公司為龍頭，在全縣種植優(yōu)質(zhì)啤酒大麥5萬畝。草產(chǎn)業(yè)，以新西部草業(yè)公司為龍頭，以改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展畜牧業(yè)為目的，大力種植優(yōu)質(zhì)牧草，積極發(fā)展草產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同步提高?！叭h優(yōu)質(zhì)牧草留床面積穩(wěn)定在13萬畝。小雜糧種植基地。以山區(qū)為中心，穩(wěn)定種植小雜糧3-5萬畝。

四、措施與對策

1、項目強(qiáng)農(nóng)，加大農(nóng)業(yè)投入

（1）實施項目帶動戰(zhàn)略。要勤跑項目，善跑項目，積極爭取上級財政支農(nóng)資金投入我縣農(nóng)業(yè)，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。一是要積極向省農(nóng)牧廳、發(fā)改委、財政廳、科技廳爭取項目，做到四個“一批”：即儲備一批項目、爭取一批項目、實施一批項目、投產(chǎn)一批項目?！笆晃濉逼陂g，計劃推出“北郊農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)”、“灘羊保種選育”、“無公害防治示范縣”、“動物防疫體系”、“無規(guī)定疫病防治”和“優(yōu)質(zhì)糧食原種繁育基地建設(shè)”等農(nóng)業(yè)重點項目，全面提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。二要繼續(xù)實施“一師一項目”活動，每一位具有高、中級職稱農(nóng)業(yè)技術(shù)人員每年至少要主持或參與一個農(nóng)業(yè)試驗、示范項目，帶動農(nóng)民應(yīng)用新品種、普及新技術(shù)。

（2）積極做好農(nóng)業(yè)招商引資工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)，是開辟農(nóng)民就業(yè)增收的新途經(jīng)、新領(lǐng)域和重要舉措?！笆晃濉逼陂g，要通過聯(lián)誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，有的放矢組織項目推介招商，捆綁引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新管理、新工藝設(shè)備，增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境，全面提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

（3）增加財政投入。實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，要增加農(nóng)業(yè)投入，每年應(yīng)不低于縣財政收入增長的幅度增加農(nóng)業(yè)投入，政府新增財力要向“三農(nóng)”傾斜，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和促進(jìn)農(nóng)民增收作為重點，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和以水利為中心的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善財政支農(nóng)資金管理體制，對重點農(nóng)業(yè)項目的投入資金進(jìn)行整合，提高資金使用效率，確保重點農(nóng)業(yè)項目落實

2、科技興農(nóng)，大力推廣新品種新技術(shù)

“十一五”期間要繼續(xù)大力推廣實用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)科技投入，提高科技應(yīng)用率和轉(zhuǎn)化率，科技對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。

（1）建立健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)定和鞏固縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇，確保他們把主要時間和主要精力放在本職工作上，同時每個村要配備一名農(nóng)技員、一名獸醫(yī)防疫員，充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員在農(nóng)民中的科技示范、推廣的引導(dǎo)、輻射和帶動作用，有效解決村一級農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)和動物防疫網(wǎng)絡(luò)斷層問題。

（2）大力引進(jìn)、示范和推廣良種。加大“種子工程”實施力度，加快品種更新?lián)Q代，加大對優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)新品種的引進(jìn)試驗、示范和推廣力度。全縣糧油、蔬菜、畜禽良種覆蓋率達(dá)96%，比“十五”計劃增1個百分點，力爭良種對糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)42%—45%。小麥重點推廣永良4號、寧春13號等品種，逐步取代面質(zhì)較差的常規(guī)品種；玉米主推沈單系列等品種；大麥主推甘啤3號、甘啤4號等品種；胡麻主推隴亞系列等品種；蔬菜每年引進(jìn)1-5個左右名特優(yōu)稀新品種，篩選適合我縣種植的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病新品種；生豬生產(chǎn)應(yīng)著重提高生豬品質(zhì)和生產(chǎn)水平，從二元雜交全面推進(jìn)到以“杜長大”、“杜長白”為主要組合的內(nèi)、外三元雜交;羊只重點發(fā)展灘羊與世界其它優(yōu)質(zhì)肉羊的雜交生產(chǎn);家禽生產(chǎn)要突出優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢品種，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)蛋雞和肉雞生產(chǎn);奶牛生產(chǎn)要大力推廣飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的中國荷斯坦奶牛。

（3）大力推廣應(yīng)用新技術(shù)。種植業(yè)重點推廣高產(chǎn)高效模式化栽培、規(guī)范化間作套種、地膜覆蓋、日光溫室、抗旱節(jié)水、精糧播種，普及推廣農(nóng)作物平衡施肥技術(shù)、專用肥應(yīng)用技術(shù)、病蟲害生物防控技術(shù)、病蟲害綜合防治等新技術(shù)；禽畜推廣人工授精技術(shù)、仔豬早期斷乳技術(shù)、畜禽疫病綜合防治等技術(shù)。

（4）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與合作?！笆晃濉逼陂g要加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，加速農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化。一方面做好農(nóng)技干部的再學(xué)習(xí)再教育工作，組織高中級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員定期培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)，提高專業(yè)隊伍素質(zhì)；另一方面以農(nóng)廣校為陣地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)骨干力量，“十一五”期間縣農(nóng)廣校每年計劃招生100名，到2010年實現(xiàn)村主干未達(dá)到中專學(xué)歷的100%進(jìn)農(nóng)廣校接受教育，專業(yè)大戶100%參加農(nóng)廣校培訓(xùn)，40歲以下農(nóng)村勞動力100%具有初級農(nóng)業(yè)教育綠色證書。同時，擴(kuò)大對外技術(shù)交流，特別要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技交流與合作，采取走出去和請進(jìn)來兩條途徑加強(qiáng)對外交流，引進(jìn)吸收發(fā)達(dá)地區(qū)在動植物品種、農(nóng)藝設(shè)施、管理水平、加工技術(shù)上精華。每年組織農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和種養(yǎng)大戶外出參觀學(xué)習(xí)1-2次，每年邀請農(nóng)業(yè)知名專家來我縣授課2-3人次，從理論和實踐兩個方面提高我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

3、信息引農(nóng),強(qiáng)化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)，辦好全縣政府網(wǎng)站，豐富網(wǎng)頁內(nèi)容，提高網(wǎng)站點擊率，提高信息處理能力，及時收集并發(fā)布各類農(nóng)業(yè)信息，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息在生產(chǎn)中的指導(dǎo)作用。完善全縣各級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，開展技物結(jié)合農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)內(nèi)容，改變單一的產(chǎn)中咨詢服務(wù)為產(chǎn)前決策咨詢、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后加工銷售信息引導(dǎo)等全程服務(wù)。

4、依法治農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)。樹立生態(tài)就是動力、生態(tài)就是效益、生態(tài)就是后勁的觀念，從以下三方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：環(huán)保部門應(yīng)加大工業(yè)污染物排放的檢查監(jiān)管力度，加強(qiáng)工業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放管理，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；對畜禽飼養(yǎng)物（禽苗孵化場）的糞便、下腳料等廢棄物以及農(nóng)產(chǎn)品的下腳料要進(jìn)行無害化處理；加強(qiáng)科學(xué)使用農(nóng)藥化肥的指導(dǎo)與管理，推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和易降解的農(nóng)用薄膜，合理使用化肥，有效控制農(nóng)業(yè)污染。

（2）建立蔬菜、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。在現(xiàn)有縣土壤肥料監(jiān)測站、畜牧中心儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上，添置配齊農(nóng)藥、獸藥殘留、重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽等檢驗檢測儀器設(shè)備，建成我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)測，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，逐步實行市場準(zhǔn)入制度，確保消費安全。

（3）加快農(nóng)牧基地和產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證步伐。圍繞實施“無公害食品行動計劃”，按照綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程，抓好生產(chǎn)基地建設(shè)，加快認(rèn)證進(jìn)程，擴(kuò)大認(rèn)證覆蓋面，做好綠色、無公害農(nóng)牧基地和產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證申報以及認(rèn)證后管理工作，提高認(rèn)證產(chǎn)品的市場占有率。

（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。加大《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，及時向社會公布禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品的品種類型，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)藥、獸藥等投入品的使用、限用、禁用的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣、禁用農(nóng)牧業(yè)投入品的違法行為。

（5）加強(qiáng)動物防疫管理，實施動物保護(hù)工程。一要抓好動物疫病的計劃免疫和強(qiáng)制免疫工作，提高免疫率，降低發(fā)病率，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益；二要進(jìn)一步加強(qiáng)動物檢疫工作，切實把動物疫病控制在源頭，嚴(yán)防動物疫情傳播和蔓延；三要抓好規(guī)模養(yǎng)殖場、動物交易場所、屠宰加工場所和儲藏場所的滅源消毒工作，防止動物疫病發(fā)生；四要加大動物防疫檢疫監(jiān)督管理執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營者，維護(hù)畜牧業(yè)正常生產(chǎn)秩序，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

5、多予少取，落實支農(nóng)富民政策

“十一五”期間，農(nóng)業(yè)稅全面取消，對農(nóng)民直接補(bǔ)貼的政策措施已陸續(xù)出臺，要認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)法》，全面落實中央、省、市制訂的一系列支農(nóng)政策，把政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)化為農(nóng)民看得見、算得清的實惠。“十一五”前期，要以農(nóng)村稅費改革為動力，加大減負(fù)力度，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長效機(jī)制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)穩(wěn)步下降，真正落實三項補(bǔ)貼（種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼），進(jìn)一步健全村務(wù)公開和民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法加強(qiáng)對村集體財務(wù)管理與運行監(jiān)督，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

6、龍頭壯農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

（1）發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃。圍繞糧食、蔬菜、畜禽三大產(chǎn)業(yè)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同的區(qū)位、土壤氣候條件進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、布局，在全縣建成四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。即：以五佛和城郊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)；以一、二期灌區(qū)為主的早熟洋芋、啤酒大麥產(chǎn)業(yè)區(qū)；以二期灌區(qū)為主的牧草、特種玉米產(chǎn)業(yè)區(qū)，以干旱山區(qū)為主的小雜糧、強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)區(qū)。畜禽業(yè)生產(chǎn)根據(jù)我縣畜禽品種資源分布，著重發(fā)展三元商品豬、灘羊的雜交優(yōu)勢品種；以畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場為龍頭，加快現(xiàn)有養(yǎng)殖場的無公害認(rèn)證進(jìn)程；引導(dǎo)禽苗專業(yè)大戶進(jìn)禽苗基地，規(guī)范種禽和禽苗生產(chǎn)管理，積極探索禽苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式；進(jìn)一步發(fā)展禽蛋生產(chǎn)和牛奶生產(chǎn)。

（2）大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按照中央“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的指示精神，加大扶持力度，培植出一批輻射面廣、帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)?！笆晃濉逼陂g，要以盛大、華惠、博亞、杰達(dá)和新西部草業(yè)公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，著重發(fā)展畜產(chǎn)品加工等農(nóng)牧深加工企業(yè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要研究市場，開拓市場，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造品牌，注重農(nóng)牧產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。充分運用信息技術(shù)，建立和完善市場預(yù)測系統(tǒng)。積極探索產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、物流配送等新的流通方式，提高企業(yè)的營銷效率。逐步規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)銷合同，完善雙方的主體地位和相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，提高訂單的履約率。加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作，走農(nóng)科教結(jié)合的路子。堅持以提高農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量和增加科技含量來培育品牌、打響品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)。

（3）加快土地流轉(zhuǎn)，提高集約化水平，發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模效益是當(dāng)前我縣面臨的迫切課題?！笆晃濉逼陂g，要在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，通過轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、合作等形式，加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，使土地向種田能手集中，積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，提高農(nóng)業(yè)一體化水平。

（4）大力發(fā)展中介組織。堅持“民辦、民管、民收益”的原則，積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)學(xué)會、協(xié)會、經(jīng)濟(jì)合作組織等的中介作用，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的自我服務(wù)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場化運作”的思路，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民、供銷社及其它服務(wù)組織，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦糧食、蔬菜、畜牧等農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮各類協(xié)會在行業(yè)自律和協(xié)調(diào)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃制訂等方面的作用。（５）加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織、協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，徹底清理對農(nóng)民工歧視性規(guī)定，做好農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的各方面工作，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，加大城鄉(xiāng)一體化勞動力市場的培育，變被動應(yīng)付轉(zhuǎn)移為主動服務(wù)轉(zhuǎn)移，逐漸建立起政府推動、市場主導(dǎo)、農(nóng)民自由流動，多層次多渠道、多形式的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。

第四篇：唐山市“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

唐山市“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

時間:2010-11-09 13:17來源:河北省人民政府 作者:佚名 點擊:

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“十一五”時期，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)開放為主要特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品市場化和經(jīng)濟(jì)全球化成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。唐山市農(nóng)業(yè)既面臨許多良好的發(fā)展機(jī)遇，同時也面臨著一些不容忽視的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，科學(xué)制定“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對于促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的作用。

一、目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

“十五”以來，唐山市認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得顯著成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，綜合實力明顯增強(qiáng)。2004年，全市種植業(yè)增加值完成115億元，比上年增長4.3％，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4083元，增長4.3％。全市糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了恢復(fù)性增長，總產(chǎn)達(dá)到253萬噸，比上年增長9.2 ％；棉花總產(chǎn)4.43萬噸，比上年增長24％；油料總產(chǎn)23.3萬噸，總量保持了基本穩(wěn)定；蔬菜作為種植業(yè)的第一支柱產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)達(dá)到1280萬噸，比上年增長0.95％。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，全市水澆地面積達(dá)到656萬畝，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到810.5萬千瓦，農(nóng)業(yè)特別市主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平明顯提高。

總的看，近年來唐山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定健康發(fā)展的良好勢頭，主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)化、市場化、區(qū)域化方向發(fā)展，并有較大幅度增長，為保障市場有效供給、增加農(nóng)民收入、改善和提高人民生活水平、保證社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

——特色產(chǎn)業(yè)日趨明顯。各地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐中立足區(qū)位和資源特點，圍繞優(yōu)勢作物生產(chǎn)，扶持培育，擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動特色生產(chǎn)向特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，形成了一批有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)。豐南和樂亭的果菜、玉田的大白菜、遷安的甘薯、灤縣的花生、遵化和灤南的食用菌、唐海的大米、豐潤的專用玉米入選河北特產(chǎn)之鄉(xiāng)。2004年，全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)品產(chǎn)值已占種植業(yè)總產(chǎn)值的40％以上，在全市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了示范帶動作用。

——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力增強(qiáng)。通過大力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，糧食、油料、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)得到較快提升。2004年，優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到54萬畝，占小麥面積的43％；優(yōu)質(zhì)專用玉米180萬畝，約占玉米總面積的一半左右；優(yōu)質(zhì)抗蟲棉比重達(dá)到91.6％。

——優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步鞏固。蔬菜產(chǎn)業(yè)以其市場取向的新機(jī)制、“短、平、快”的產(chǎn)銷特點、效益較高的吸引力，成為全市種植業(yè)中農(nóng)民自主投入較多、經(jīng)濟(jì)效益較高、速度增長最快的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。2004年，全市蔬菜播種面積278萬畝，增長4.9％。設(shè)施蔬菜面積發(fā)展到95萬畝，同比增長5.4％。全市年產(chǎn)值超500萬元的蔬菜加工龍頭企業(yè)發(fā)展到9家，中心批發(fā)市場達(dá)到53個，蔬菜商品率達(dá)到84％，外銷量達(dá)到77％，蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值居種植業(yè)第一位，成為種植業(yè)中帶動農(nóng)民增收和吸納農(nóng)村勞動力的第一支柱產(chǎn)業(yè)。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。，全市環(huán)境評價面積累計達(dá)到110.3萬畝，涉及12個縣（市）區(qū)75家企業(yè)，可播種蔬菜180萬畝，其中樂亭縣、豐潤區(qū)、古冶區(qū)、豐南區(qū)、開平區(qū)、路南區(qū)、玉田縣7個縣（區(qū)）境內(nèi)的蔬菜基地全部通過無公害基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。大米、番茄、黃瓜、豆角等近30個糧食、蔬菜種類獲省級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。全市無公害蔬菜生產(chǎn)能力達(dá)到810萬噸，占全市蔬菜總產(chǎn)量的63％。綠色食品開發(fā)取得新成效，獲綠標(biāo)產(chǎn)品達(dá)到12個，綠色食品基地面積發(fā)展到19.18萬畝，同比增加3萬畝。

——農(nóng)業(yè)科技支撐作用明顯。堅持靠科技促增產(chǎn)、保增收。積極推進(jìn)科技服務(wù)進(jìn)村入戶，全市引進(jìn)示范推廣各類農(nóng)作物新品種70多個，全市主要農(nóng)作物優(yōu)種覆蓋率達(dá)到98％以上，良種對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率提高到38％。機(jī)械化保護(hù)性耕作面積達(dá)到160萬畝。

——產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程加快。全市種植業(yè)龍頭經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到137個，年營業(yè)額近40億元，蔬菜業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到72家。種植業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展到117個，社員總數(shù)達(dá)到2.7萬人，帶動農(nóng)戶2.9萬戶。蔬菜、花生兩大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營總額達(dá)到105億元和9億元。

“十五”期間，唐山市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然取得了較大的成績，但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，唐山市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱、抵御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)，與其它產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)是一個既受自然風(fēng)險、又受市場風(fēng)險制約的雙重風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)。人口、資源、環(huán)境壓力日趨增大，而市場、資本、技術(shù)對農(nóng)業(yè)的約束明顯增強(qiáng)。近幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難加大，農(nóng)民參與市場競爭的能力沒有明顯改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次較低，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)業(yè)科技儲備及開發(fā)力度不足、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移難度很大等等困難和問題，仍然制約著唐山市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展。

二、“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略

（一）指導(dǎo)思想

堅持以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指針，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力增強(qiáng)為戰(zhàn)略目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以質(zhì)量為保障，依靠科技進(jìn)步，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、質(zhì)量結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，培育主導(dǎo)產(chǎn)品，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，加速粗放農(nóng)業(yè)向集約農(nóng)業(yè)、計劃農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，大力提高種植業(yè)整體素質(zhì)和效益。

（二）基本思路

“十一五”時期，唐山市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作必須始終堅持“六條基本方針”。一是始終堅持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的根本出發(fā)點和落腳點；二是始終堅持把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線；三是始終堅持把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)；四是始終堅持把科技創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量來抓；五是始終堅持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平作為提高農(nóng)業(yè)整體水平的切入點；六是始終堅持把擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放擺在農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出位置。

（三）基本原則

1.以市場為導(dǎo)向的原則。把符合市場需求作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的出發(fā)點和落腳點，積極開拓國內(nèi)、國際兩個市場，突出區(qū)域特色，大力發(fā)展市場前景廣闊、生產(chǎn)潛力大的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，增強(qiáng)競爭力，提高占有率。

2.發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢的原則。綜合考慮各區(qū)域在資源稟賦、生產(chǎn)規(guī)模、市場區(qū)位、環(huán)境質(zhì)量以及資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，因地制宜，分類指導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)域布局，把潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

3.依靠科技進(jìn)步的原則。針對區(qū)域特色，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，加快區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量由優(yōu)質(zhì)專用向優(yōu)質(zhì)、安全、高效轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和綜合效益。

4.注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。從唐山市農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，合理有效地利用農(nóng)業(yè)資源，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，努力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，提高綜合生產(chǎn)能力，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

5.充分尊重農(nóng)民意愿的原則。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，考慮農(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣和承受能力，由主要靠行政推動向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段相結(jié)合轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場對生產(chǎn)的調(diào)控作用，搞好服務(wù)和引導(dǎo)，尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。

6.堅持市場發(fā)育和農(nóng)產(chǎn)品加工同步發(fā)展的原則。由單純抓生產(chǎn)向抓生產(chǎn)、抓市場、抓加工并重轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升級，帶動農(nóng)民增收。

（四）發(fā)展重點

1.發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、市場潛力大，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是新階段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的有效途徑。要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為面向國內(nèi)外市場，提高農(nóng)業(yè)效益的一項革命性措施來抓，集中力量抓突破。全市到2010年設(shè)施農(nóng)業(yè)播種面積發(fā)展到110萬畝。

2.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。特色既是優(yōu)勢，也是競爭力。有特色才會有市場，有特色才會有效益。要堅持有所為、有所不為，立足優(yōu)勢，突出特色，因地制宜，抓住小作物作大文章，圍繞小產(chǎn)品造大市場，推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成一批具有鮮明特點的生產(chǎn)基地，以此調(diào)強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)多特色產(chǎn)品。到2010年全市特色種植業(yè)產(chǎn)品基地面積發(fā)展到100萬畝以上。

3.發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。研究推廣“綠色技術(shù)”，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對生態(tài)的污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要把無公害作為生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品檢測、市場建設(shè)等工作的一項基本要求，盡快實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的方向性轉(zhuǎn)變。到2010年75％的種植業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)無害化。

4.發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。適應(yīng)市場要求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、商標(biāo)注冊、品牌認(rèn)定等工作，培育精品和名牌，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，提高種植業(yè)的延伸效益。爭取到2010年25％的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)品牌銷售。

5.發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。抓住入世機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，盡快提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，努力把蔬菜、花生等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及玉米、小雜糧等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品做大做強(qiáng)，積極開拓國際市場。到2010年創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地面積占農(nóng)作物總面積的10——12％。

6.發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。抓好大宗產(chǎn)品的同時，加快培育市場潛力大、發(fā)展前景廣的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬市場，提高種植效益。重點抓好食用菌、甘薯、中藥材、牧草等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取到2010年新型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占種植業(yè)總產(chǎn)值的8％左右。

（五）發(fā)展目標(biāo)

以項目建設(shè)為紐帶，實現(xiàn)“兩增長”、“三優(yōu)化”、“四提高”，形成“五個新格局”。

“兩增長”：農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)增加值2010年達(dá)到150億元，增幅為4.3％；農(nóng)民人均純收入2010年達(dá)到5100元，平均每年增幅為5％左右。

“三優(yōu)化”：優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重2010年達(dá)到90％以上；優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步恢復(fù)和增加糧食種植面積，糧經(jīng)比例由2004年的57.2：42.8提高到60：40；優(yōu)化區(qū)域布局，鞏固和發(fā)展以京山沿線為主的糧食重點產(chǎn)區(qū)、以沿海為主的骨干棉田產(chǎn)區(qū)；以中東部沙壤地區(qū)的優(yōu)質(zhì)油料主產(chǎn)區(qū)；以樂亭、玉田、豐潤、豐南為主的蔬菜重點產(chǎn)區(qū)。

“四提高”：一是提高農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力。2010年全市水澆地面積達(dá)到750萬畝以上。同時基本建成新型農(nóng)業(yè)市場體系，包括完備的市場信息體系，質(zhì)量、技術(shù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系，價格供求預(yù)警體系，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系等，大力提高農(nóng)業(yè)承受市場風(fēng)險的能力。二是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度。主要糧食作物農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化作業(yè)水平2010年達(dá)到65％以上。三是提高農(nóng)業(yè)科技水平和勞動者素質(zhì)。到2010年，全市農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)覆蓋率達(dá)到80％以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58％，同時，生物工程、信息技術(shù)、工廠化無土栽培等高科技農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展。四是提高農(nóng)業(yè)綜合商品率。到2010年，全市主要種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到75％以上。

“五個新格局”：堅持不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局；堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主軸，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營的新格局；堅持抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力新格局；堅持應(yīng)用市場新機(jī)制，逐步形成比較完備的農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)體系新格局；堅持穩(wěn)定、完善與創(chuàng)新并舉，建設(shè)名符其實的雙層經(jīng)營體制新格局。主要農(nóng)作物預(yù)期目標(biāo)：糧食?；謴?fù)和穩(wěn)定糧食種植面積，努力提高單產(chǎn)水平，積極發(fā)展名特優(yōu)雜糧生產(chǎn)，在推廣品種上，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)飼用玉米等品種。2010年面積恢復(fù)到760萬畝，總產(chǎn)268萬噸。棉花。根據(jù)國際國內(nèi)市場預(yù)測，2010年面積50萬畝左右，總產(chǎn)3.7萬噸。同時，要優(yōu)化區(qū)域內(nèi)棉田結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定集中產(chǎn)棉區(qū)，扶持和開發(fā)高產(chǎn)高效棉田，大力推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)品種，推廣優(yōu)質(zhì)高效的間作套種模式，提高棉田整體效益。油料?！笆晃濉逼陂g，謀劃建成1——2個油料龍頭企業(yè)，并以此為依托建成帶動，重點發(fā)展100萬畝優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地，到2010年面積保持在125萬畝，總產(chǎn)24萬噸。蔬菜。“十一五”期間，蔬菜生產(chǎn)以引進(jìn)、發(fā)展名特優(yōu)品種為主，大力發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，積極開發(fā)凈菜袋裝、脫水蔬菜等蔬菜加工制品，2010年蔬菜播種面積290萬畝，總產(chǎn)1310萬噸。

三、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要措施

1.全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量。廣泛宣傳普及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)全民法制觀念，因地制宜，認(rèn)真制訂保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通以及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等配套法規(guī)，運用法律手段，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣生產(chǎn)資料和各種破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上法制化的軌道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)“放心”產(chǎn)品，按照“面向市場、制定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控、注重品牌”的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，從源頭抓起，生產(chǎn)綠色、環(huán)保、無污染、安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，隨著時代進(jìn)步，人們對綠色食品的消費需求與日俱增，必須緊跟市場時尚，執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，堅持“高新技術(shù)與實用技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)藝、技術(shù)攻關(guān)與推廣應(yīng)用”相結(jié)合，全面啟動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，從生產(chǎn)資料供應(yīng)、生產(chǎn)中的每一環(huán)節(jié)，到生產(chǎn)后的分級、加工、包裝、儲運，都要建立一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)品檔次和市場競爭力。要把創(chuàng)立農(nóng)業(yè)品牌與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，大力發(fā)展綠色食品和無公害食品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝規(guī)模化、質(zhì)量等級化、重量標(biāo)準(zhǔn)化。積極開展綠色食品和無公害食品的申報認(rèn)證工作，抓好現(xiàn)有品牌的規(guī)?；癄I運，培育農(nóng)業(yè)知名品牌，通過報紙、廣播、電視、廣告牌等多種形式，加大宣傳力度，提高知名度，搶占市場制高點，同時擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，爭取多打出一批名牌農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，開拓市場、擴(kuò)大市場占有份額，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷效益。

2.推廣先進(jìn)實用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。加大農(nóng)作物新品種的引進(jìn)試驗，推廣力度，為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供充足的種源。大力示范推廣農(nóng)田保護(hù)性耕作新技術(shù)。農(nóng)田保護(hù)性耕作是集沃土工程、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)于一體，具有免耕栽培節(jié)省投入、秸稈還田培肥地力、覆蓋栽培節(jié)省用水、種植的農(nóng)產(chǎn)品無公害的顯著特點。對農(nóng)民來講是省工省力、降低種植生產(chǎn)成本、提高勞動生產(chǎn)率、實現(xiàn)節(jié)本增產(chǎn)的好技術(shù)，對政府來講是培肥土壤、抵御災(zāi)害，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的重要手段。加強(qiáng)農(nóng)田養(yǎng)分精準(zhǔn)管理，大力推廣作物測土配方科學(xué)施肥技術(shù)，通過專用肥實現(xiàn)生產(chǎn)過程控制、穩(wěn)氮增磷補(bǔ)鉀（微）、提高肥料利用率。加強(qiáng)作物病蟲害監(jiān)測，加大病蟲草鼠綜合防治技術(shù)推廣應(yīng)用力度，控制高毒高殘留農(nóng)藥使用，保障農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

3.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。大力實施“龍企富民”工程。加強(qiáng)與省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的聯(lián)系與合作，努力做好“引龍”工作。加強(qiáng)對重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)，抓好甘薯、食用菌等新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，將其盡快培育成為引領(lǐng)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新龍、強(qiáng)龍。按照“民辦、民管、民受益”的原則，指導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民自辦、服務(wù)組織領(lǐng)辦、龍頭企業(yè)興辦多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推動產(chǎn)銷銜接。樹立品牌、名牌就是效益的觀念，有計劃、有重點地推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌工作開展。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。⑴農(nóng)作物良種繁育基地。建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整、田間排灌系統(tǒng)、田間道路、曬場、庫棚等，配套購置種子檢驗、檢測儀器和種子生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具設(shè)備等，適當(dāng)補(bǔ)充加工處理設(shè)備。項目建設(shè)規(guī)模2萬畝，總投資1000萬元。⑵市級種子質(zhì)量監(jiān)督檢測分中心。建設(shè)內(nèi)容主要是種子檢驗檢測設(shè)施及儀器設(shè)備等，總投資400萬元。⑶新品種推廣示范基地?；卦囼炋镆?guī)模150——300萬畝，主要包括天鳥水源工程、土地平整、地力及隔離設(shè)施建設(shè)等。配套突進(jìn)工程主要包括庫棚、曬場等附屬設(shè)施建設(shè)、配套購置農(nóng)機(jī)具等，適當(dāng)安排田間道路、田埂建設(shè)?？偼顿Y400萬元。⑷優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地項目。在豐潤、玉田、灤縣、灤南、豐南等小麥主產(chǎn)縣（市）區(qū)，引進(jìn)推廣小麥優(yōu)質(zhì)專用品種、購置小麥品質(zhì)檢驗檢測設(shè)備、種子加工設(shè)備等，基地建設(shè)面積50萬畝，總投資1000萬元。⑸農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站。建設(shè)內(nèi)容主要包括檢驗檢測室、試驗配套用房、信息網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)及技術(shù)展示用房、應(yīng)急防治藥品及施藥器械庫、標(biāo)準(zhǔn)病蟲觀測場建設(shè)、觀測及信息處理設(shè)備、檢驗檢測設(shè)備等?？偼顿Y500萬元。⑹標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目。建設(shè)內(nèi)容包括土地整理、田間排灌、機(jī)耕路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深耕深松、秸稈還田、有機(jī)肥施用、平衡施肥等地力建設(shè)；配肥站、曬場及地力與墑情監(jiān)測體系等配套設(shè)施建設(shè)。每個標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)規(guī)模為4萬畝，總投資1200萬元，分兩年投資建設(shè)。⑺優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地項目。在玉米主產(chǎn)縣（市）區(qū)建設(shè)180萬畝的優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地，建設(shè)內(nèi)容主要包括六大體系建設(shè)，即土肥側(cè)配體系、技術(shù)服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品檢測體系、植保測報體系、種子繁育體系、農(nóng)田基本建設(shè)體系。項目總投資1億元。⑻農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項目。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建設(shè)內(nèi)容要根據(jù)平田整地、深耕深松、秸稈還田、精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉等田間作業(yè)需求，購置大馬力拖拉機(jī)等動力機(jī)械和田間作業(yè)機(jī)具，收獲及烘干機(jī)械設(shè)備，組建農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。每個項目的農(nóng)機(jī)作業(yè)任務(wù)量為4萬畝，總投資600萬元。旱作農(nóng)業(yè)工程。通過建設(shè)水池水窖、客土壓沙、生物埂、引進(jìn)示范抗旱品種、推廣抗旱技術(shù)等，并結(jié)合旱作示范區(qū)建設(shè)，推廣旱作綜合配套技術(shù)280萬畝，建設(shè)旱作基本農(nóng)田170萬畝，逐步解決唐山市因干旱造成的減產(chǎn)減收問題，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。總投資500萬元。村沼氣池建設(shè)國債項目。以“一池三改”為基本單元，即沼氣池、改圈、改廁、改廚。每戶補(bǔ)助800元，項目村的項目戶要超過80％，總投資300——700萬元不等。農(nóng)產(chǎn)品檢驗體系建設(shè)。完善現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，購置必要的儀器設(shè)備，提升檢測中心的功能，投資300萬元。農(nóng)民科技培訓(xùn)。每年培訓(xùn)農(nóng)民10萬人，投資50萬元。中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地。依托北京同仁堂河北中藥材科技發(fā)展有限公司，建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地2000畝，按照GAP的要求，實現(xiàn)對中藥材從種到收各環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。項目計劃投資100萬元。

5.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，提高農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地建設(shè)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為方向，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，積極參與國際競爭。完善農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制，通過合資合作、外向訂單、出口加工，擴(kuò)大出口基地和加工企業(yè)規(guī)模。積極培植外向型龍頭發(fā)展。加快新技術(shù)和新品種的引進(jìn)步伐，縮小與國際先進(jìn)水平的差距，依靠開放推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

6.完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。加強(qiáng)科技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照“高新技術(shù)建龍頭，示范園區(qū)抓帶動，科技服務(wù)進(jìn)村，農(nóng)技電波入戶”的思路，市級加強(qiáng)科技園區(qū)建設(shè)抓示范，縣級實施電波入戶抓提高，鄉(xiāng)級建設(shè)示范農(nóng)場抓普及，村級建設(shè)科技進(jìn)村服務(wù)站抓服務(wù)，深入開展“百千萬、學(xué)奔闖”活動，繼續(xù)開展農(nóng)閑季節(jié)大培訓(xùn)，抓好“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)”和綠色證書培訓(xùn)工作，落實農(nóng)業(yè)“特派員”制度。積極與有關(guān)部門配合，搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，切實搞好農(nóng)民外出務(wù)工的組織、指導(dǎo)和服務(wù)。

7.突出招商引資，全面加大對農(nóng)業(yè)投入。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)，是開辟農(nóng)民就業(yè)增收的新途徑、新領(lǐng)域和重要舉措。要通過聯(lián)誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，有的放矢組織項目推介招商，捆綁引進(jìn)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新管理、新工藝設(shè)備，增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。通過引進(jìn)、聯(lián)合、拍賣、租賃、股份合作制等多種形式，更多吸收大中型工商企業(yè)、民營企業(yè)、外地、外商資金以及民間閑散資金的注入，走出一條用市場辦法聚資、融資、資本營運、增加積累的興業(yè)之路。同時，要增加財政對農(nóng)業(yè)的投入，每年應(yīng)不低于市財政收入增長的幅度增加農(nóng)業(yè)投入。政府新增財力要向“三農(nóng)”傾斜，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和促進(jìn)農(nóng)民增收為重點，逐步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，進(jìn)一步完善財政支農(nóng)資金管理體制，對重點農(nóng)業(yè)項目的投入資金進(jìn)行整合，提高資金使用效率，確保重點農(nóng)業(yè)項目落實。

8.落實黨在農(nóng)村的基本政策，提高依法行政的能力。認(rèn)真落實《農(nóng)業(yè)法》、《土地承包法》，切實加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。落實糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、購買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)稅減免、基本農(nóng)田保護(hù)等政策。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)督導(dǎo)檢查，落實涉農(nóng)價格“公示制”、貧困地區(qū)中小學(xué)“一費制”、農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”和農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制，積極探索建立農(nóng)村稅費改革以后農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑農(nóng)民減負(fù)長效機(jī)制。堅持不懈地開展農(nóng)資市場專項治理，重點整治違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件的行為，保護(hù)農(nóng)民利益。

第五篇：泰安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

泰安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

為深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的意見》，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨躍式發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，夯實新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特制定泰安市2009—2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

近年來，我市各級堅持把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營放在“三農(nóng)”工作的重要位置來抓，著眼市場需求，依靠科技進(jìn)步，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為重點，狠抓龍頭企業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有了較快發(fā)展。全市國家、省、市級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)分別達(dá)到2家、23家和102家；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)282家，其中過億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家。預(yù)計2008年，規(guī)模以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入150億元，帶動農(nóng)戶70萬戶，占全市鄉(xiāng)村戶數(shù)的60％，農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中戶均增收2100元。

（二）特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。堅持以培植6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和8大特色產(chǎn)品為主攻方向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，突出有機(jī)蔬菜、奶業(yè)、苗木花卉三大“亮點”，組織實施“一村一品百村示范千村推進(jìn)工程”，全市符合農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)村396個；符合農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個。奶牛存欄17.1萬頭；苗木花卉總面

積達(dá)到23.8萬畝。區(qū)域布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶初步形成，如泰山區(qū)苗木花卉、女兒茶；岱岳區(qū)設(shè)施大棚、桑蠶生產(chǎn)、中草藥；肥城市有機(jī)蔬菜、“兩菜一糧”；新泰市黃花菜、池藕、覆膜土豆；寧陽縣有機(jī)蔬菜、雙孢菇；東平縣大蒜、雞腿菇等等，已初具規(guī)模，帶動形成了相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)地市場。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地管理，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市有機(jī)蔬菜認(rèn)證基地面積達(dá)到22.1萬畝，繼續(xù)保持全國面積最大、產(chǎn)量最高、出口最多。綠色食品認(rèn)證基地播種面積181.5萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證基地播種面積達(dá)到199萬畝。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)長足發(fā)展，全市農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊1185件，獲得山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品8個。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展步伐加快。認(rèn)真落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，鼓勵農(nóng)戶依法成立自主經(jīng)營、管理規(guī)范的專業(yè)合作組織，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1498個，入戶社員25萬戶，帶動農(nóng)民46萬戶，覆蓋種植、養(yǎng)殖、加工等20多個特色產(chǎn)業(yè)，初步形成了有效的約束機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，蔬菜產(chǎn)業(yè)，2008年，全市蔬菜播種面積190.4萬畝，總產(chǎn)678.2萬噸，其中設(shè)施大棚蔬菜基地15萬畝,有機(jī)蔬菜基地22.1萬畝；規(guī)模以上蔬菜加工企業(yè)47家，加工量達(dá)到

70萬噸,占蔬菜總產(chǎn)量的10%,實現(xiàn)銷售收入28億元，利稅2億元，其中有機(jī)蔬菜加工企業(yè)近20家,加工量30萬噸,占蔬菜總產(chǎn)量的4%,實現(xiàn)銷售收入10億元，利稅1億元，出口創(chuàng)匯5000萬美元。糧食產(chǎn)業(yè)，全市糧食播種面積637.5萬畝，總產(chǎn)289.7萬噸，其中小麥播種面積318.7萬畝，總產(chǎn)135.8萬噸；玉米播種面積271.4萬畝，總產(chǎn)136.3萬噸；規(guī)模以上糧食加工企業(yè)67家，加工量達(dá)到145萬噸,占糧食總產(chǎn)量的52%,實現(xiàn)銷售收入38億元，實現(xiàn)利稅3億元。油料產(chǎn)業(yè)，全市花生播種面積71.1萬畝，總產(chǎn)19.7萬噸；大豆播種面積19.2萬畝，總產(chǎn)3.7萬噸；規(guī)模以上的油料加工企業(yè)6家，食用油加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力很大。奶牛產(chǎn)業(yè)，全市奶牛存欄達(dá)到17.1萬頭，規(guī)模飼養(yǎng)比重達(dá)80%，各類型奶站發(fā)展到111個；培植引進(jìn)蒙牛乳業(yè)（泰安）公司、亞奧特乳業(yè)公司、安康生態(tài)乳業(yè)公司等乳品加工企業(yè)，年銷售收入15.5億元。畜禽產(chǎn)業(yè),全市規(guī)模以上畜牧龍頭企業(yè)65家，年創(chuàng)產(chǎn)值67億元、利稅5.5億元，其中國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級7家、市級18家，帶動農(nóng)戶60多萬戶；肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到92.5萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到75.7億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為32.2%，畜牧業(yè)成為對第一產(chǎn)業(yè)增長貢獻(xiàn)最大的行業(yè)；各類養(yǎng)殖小區(qū)2640個，規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）4850個，規(guī)模養(yǎng)殖畜禽占出欄總量的65%以上；發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織126個，其中合作社78個，發(fā)展社員3萬多名，帶動農(nóng)戶5萬多戶。絲綢產(chǎn)業(yè)，全市桑園面積11萬畝，年發(fā)放蠶種穩(wěn)定在27.5萬張以上，2008年產(chǎn)繭9741噸，帶動蠶農(nóng)5.5萬戶，繭款收入2.09億元；蠶

繭收購加工和制絲及絲綢產(chǎn)品加工企業(yè)8家，年銷售收入達(dá)8億元，是全省最大的桑蠶繭生產(chǎn)基地，是全國桑蠶繭的重點優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)之一。特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，全市經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到110萬畝，干鮮果品總產(chǎn)量68萬噸，產(chǎn)值13.6億元，“三品"認(rèn)證面積53萬畝，取得注冊商標(biāo)的果品31個，省級名牌果品4個，果品貯藏加工能力13萬噸，林果專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織95個；肥城市、岱岳區(qū)、寧陽縣、東平縣先后被國家林業(yè)局命名為中國肥桃之鄉(xiāng)、中國板栗之鄉(xiāng)、中國大棗之鄉(xiāng)、中國核桃之鄉(xiāng)，肥城市被命名為全國經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)示范縣。苗木花卉產(chǎn)業(yè)，全市苗木花卉總面積達(dá)到23萬畝，總產(chǎn)值11.5億元，成為農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。木材加工產(chǎn)業(yè)，全市速生豐產(chǎn)林面積達(dá)到62萬畝，木材加工企業(yè)及個體加工戶發(fā)展到544家，木材加工能力 57萬立方，主要產(chǎn)品有各類中高密度板、膠合板、刨花板、木片、家具等，年加工產(chǎn)值4.5億元，其中規(guī)模以上企業(yè)14家。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，全市各類水域面積40多萬畝，其中湖泊25萬畝、水庫12萬畝、池塘4萬多畝。漁業(yè)養(yǎng)殖和增殖面積達(dá)到33.7萬畝，總產(chǎn)6.51萬噸，產(chǎn)值8.93億元，漁民人均收入5395元；水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工龍頭企業(yè)達(dá)到15個，產(chǎn)品加工規(guī)模1.6萬噸，銷售收入4.91億元，利稅0.46億元。發(fā)展各類漁民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織60多個，參加合作組織的漁戶達(dá)1000多戶。

雖然我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了一定成績，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市要求相比，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民增收仍然困難，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng) 的問題越來越突出，成為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中最大的薄弱環(huán)節(jié)，也成為阻礙和延緩農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要因素。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量不多，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實力弱，在精深加工、包裝、營銷、品牌等方面檔次不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，輻射帶動能力弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處在原料產(chǎn)品、初級產(chǎn)品階段，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于兄弟市，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。這些問題，必須加大工作力度，強(qiáng)化措施落實，認(rèn)真加以解決。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的全局性、方向性、戰(zhàn)略性的大事來抓，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收，制定落實配套政策，加大扶持力度，不斷創(chuàng)新引導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新經(jīng)營體制機(jī)制，在更高層次上全面推進(jìn)種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，再創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，努力把泰安建設(shè)成為全省一流的農(nóng)產(chǎn)品基地大市、加工大市和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）基本原則。

堅持穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制的原則。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，積極鼓勵農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種土地流轉(zhuǎn)形式，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，形成區(qū)域化布局創(chuàng)造條件。

堅持自我積累與政府扶持相結(jié)合的原則。著力培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自我發(fā)展能力，增強(qiáng)自身造血功能。積極爭取國家、省各級資金和政策扶持，充分利用好市級產(chǎn)業(yè)化扶持資金，扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)，發(fā)揮財政資金的最大效益，促進(jìn)龍頭企業(yè)健康快速發(fā)展。

堅持以科技促發(fā)展的原則。用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技武裝農(nóng)民及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)，研究和引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，開發(fā)精深加工系列產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的不斷優(yōu)化升級。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測監(jiān)督體系，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極打造品牌，爭創(chuàng)名牌，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的科技含量、附加值和市場競爭能力。

堅持以市場為導(dǎo)向的原則。立足國內(nèi)，面向國際，根據(jù)市場需求，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，積極開拓外埠市場，做到圍繞市場進(jìn)行謀劃，圍繞市場加快發(fā)展，自覺運用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

堅持統(tǒng)籌兼顧分類指導(dǎo)的原則。立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立健全一套完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。對不同產(chǎn)業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，因地制宜，有針對性地進(jìn)行政策鼓勵引導(dǎo)，促其快速發(fā)展。

堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)田基本建設(shè)、耕地保護(hù)、資源合理利用、生態(tài)環(huán)境治理有機(jī)結(jié)合起來，注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

樹立大農(nóng)業(yè)、大食品、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，堅持以農(nóng)產(chǎn)品加工為主攻方向，以農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)大發(fā)展為突破點，推動農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力構(gòu)建全新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)形成集群式發(fā)展。堅持骨干龍頭企業(yè)培植與發(fā)展中小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工群體結(jié)合，到2013年，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到500家以上，其中，年銷售收入過億元的企業(yè)增加到50家，過5億元的20家，過10億元的10家，過20億元的2家以上；出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到50家以上，出口創(chuàng)匯2億美元以上；科技型龍頭企業(yè)達(dá)到50家。中小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到3000家以上，建成農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個、專業(yè)村300個。

農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)?？焖倥蛎?。全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到60%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到70%以上，并逐步實現(xiàn)由初級加工向精深加工、高端消費、終端產(chǎn)品的延伸完善，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入由2008年的150億元提高到500億元以上，增長233%。

農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)形成特色規(guī)模。到2013年，全市建成優(yōu)質(zhì)專用糧食基地播種面積350萬畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜基地播種面積300萬畝，特色經(jīng)濟(jì)林基地130萬畝，用材林基地73萬畝，苗木花卉基地30萬畝，桑蠶基地20萬畝。上述種植基地全部達(dá)到500畝、1000畝、10000畝連片規(guī)模發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到30萬畝，全部達(dá)到冬暖式或四面采光棚標(biāo)準(zhǔn)。畜禽養(yǎng)殖基地發(fā)展達(dá)到600處以上，全部

達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。漁業(yè)生產(chǎn)基地達(dá)到17萬畝，全部達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平有明顯提升。新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品200個以上，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到240萬畝；綠色食品基地面積達(dá)到260萬畝；有機(jī)食品基地面積達(dá)到40萬畝。農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。成建制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到20個左右。

農(nóng)產(chǎn)品市場體系、品牌建設(shè)有大的突破。產(chǎn)地市場建成大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場56處，專業(yè)市場26處，建立覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。銷地市場力爭本地農(nóng)產(chǎn)品、食品進(jìn)入外地100個大中城市和30個國家（地區(qū)）。建立網(wǎng)上市場，50%以上農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上銷售。大小農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展到5000家以上，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)展到10萬人。爭創(chuàng)中國名牌農(nóng)產(chǎn)品2—4個，山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品20個，農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)達(dá)到1685個。

農(nóng)業(yè)科技支撐能力明顯增強(qiáng)。市級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)達(dá)到全國同級同行業(yè)一流水平。改革完善全市農(nóng)業(yè)科技推廣體系，搭建全新實用的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺。省級以上重點龍頭企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到或接近中等國家水平；市級龍頭企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到或接近全國先進(jìn)水平。省、市級龍頭企業(yè)全部建立起自己的研發(fā)中心，主要農(nóng)作物良種良法覆蓋率達(dá)到98%以上，畜禽良種良法覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。

農(nóng)民組織化程度、社會化服務(wù)水平有一個大的提高。依托龍頭

企業(yè)，每年新發(fā)展規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織100個以上，到2013年發(fā)展到2000個，入社社員達(dá)到85萬人以上，70%的農(nóng)戶與龍頭企業(yè)或市場形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的收入占人均年收入比重達(dá)到75%以上。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的流通、運輸、儲藏、耕作、灌溉、生資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等專業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織逐步實現(xiàn)社會化。

三、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點

圍繞龍頭企業(yè)建基地、抓產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作組織、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等各類市場主體參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，催生一批加工企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)性專業(yè)組織，帶富一批農(nóng)戶、帶活一方經(jīng)濟(jì)。著力培植“10大產(chǎn)業(yè)鏈”。

（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈。

1、發(fā)展思路和目標(biāo)。以實施“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”示范工程為總抓手，積極推進(jìn)有機(jī)、綠色、無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化蔬菜種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、稀品種，加大引進(jìn)、培植蔬菜精深加工龍頭企業(yè)力度，大力發(fā)展有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)，在鞏固擴(kuò)大國際市場有機(jī)蔬菜占有份額的同時，不斷擴(kuò)大國內(nèi)市場銷售比重。到2013年，全市蔬菜播種面積發(fā)展到240萬畝,總產(chǎn)700萬噸。有機(jī)蔬菜認(rèn)證基地面積發(fā)展到30萬畝,總產(chǎn)100萬噸。

2、基地區(qū)域布局。建成以夏張、邊院、汶陽、伏山等為中心的30萬畝有機(jī)蔬菜基地；以良莊、房村、華豐、樓德等為中心的20萬畝大棚菜基地；以王莊、桃園、宮里、谷里等為重點的20萬

畝早春土豆基地；以伏山、東疏為中心的黃瓜制種基地；以泉溝、西張莊、堽城為重點的10萬畝泰山系列食用菌基地；以岳家莊、鶴山為重點的5萬畝泰山池藕基地；以汶南為重點的3萬畝黃花菜基地。

3、龍頭企業(yè)發(fā)展。到2013年，全市蔬菜加工企業(yè)達(dá)到100家，銷售收入達(dá)到110億元，加工量占蔬菜總產(chǎn)量的60%。

（二）糧食產(chǎn)業(yè)鏈。

1、發(fā)展思路和目標(biāo)。在保證糧食安全的前提下，按照“穩(wěn)面積、?？偖a(chǎn)、抓優(yōu)質(zhì)、強(qiáng)加工”的思路，以實施“農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升計劃”為載體，突出抓好優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)專用玉米基地建設(shè)，積極發(fā)展地方名特優(yōu)雜糧生產(chǎn)，推進(jìn)糧食精深加工力度，力爭在糧食食品加工、飼料加工轉(zhuǎn)化、工業(yè)用品深加工上實現(xiàn)大的突破。小麥播種面積穩(wěn)定在300萬畝左右，總產(chǎn)穩(wěn)定在120萬噸左右，玉米播種面積穩(wěn)定在250萬畝左右，總產(chǎn)穩(wěn)定在130萬噸左右。

2、基地區(qū)域布局。以沿汶河、泰肥寧平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建成200萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥、150萬畝專用玉米基地。

3、龍頭企業(yè)發(fā)展。依托巨龍、雪菱、富世康、弘興等糧食加工企業(yè)，不斷提高糧食的加工轉(zhuǎn)化率和深加工能力，帶動我市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和檔次不斷升級。到2013年糧食加工企業(yè)發(fā)展到90家，實現(xiàn)銷售收入60億元，實現(xiàn)利稅6億元。

（三）油料產(chǎn)業(yè)鏈。

1、發(fā)展思路和目標(biāo)。堅持以食用油加工龍頭企業(yè)為突破口，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用花生和大豆的區(qū)域化、規(guī)?；N植，加強(qiáng)基地與龍頭企業(yè)密切協(xié)作與利益聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)企業(yè)與基地農(nóng)戶的互惠雙贏。全市花生種植面積穩(wěn)定在70萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬噸以上；大豆播種面積穩(wěn)定在20萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在4萬噸。

2、基地區(qū)域布局。建成以新泰、寧陽山區(qū)、丘陵和東平平原、山區(qū)為主的100萬畝花生、大豆等油料作物基地。

3、龍頭企業(yè)發(fā)展。依托光大油脂公司、茂福祥糧油公司、匯通油脂公司等大型油料加工企業(yè)，走兼并聯(lián)合、招商建廠、參股入股等路子，不斷膨脹企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。到2013年，全市規(guī)模以上食用油加工企業(yè)發(fā)展到20家，加工油料作物達(dá)到18萬噸，占全市油料作物總產(chǎn)量的80%，實現(xiàn)銷售收入20億元，實現(xiàn)利稅2億元。

（四）奶牛產(chǎn)業(yè)鏈。

1、發(fā)展思路和目標(biāo)。堅持以“奶業(yè)富民工程”為抓手，以乳品加工企業(yè)為龍頭，以奶牛合作社為紐帶，全力推進(jìn)奶牛規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖，狠抓奶牛良種改良，提升奶業(yè)品質(zhì)，開發(fā)乳品精深系列加工，做大做強(qiáng)乳品產(chǎn)業(yè)。到2013年，奶牛存欄發(fā)展到30萬頭。

2、基地區(qū)域布局。奶牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地主要集中在六個縣市區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市高新區(qū)鐵路以東區(qū)域，奶牛品質(zhì)進(jìn)一步提升。

3、龍頭企業(yè)發(fā)展。鞏固提高蒙牛乳業(yè)（泰安）公司、亞奧特乳業(yè)公司、安康生態(tài)乳業(yè)公司等乳品加工業(yè)，開發(fā)乳品精深系列加工，到2013年，鮮奶日加工量達(dá)到1400噸，年銷售收入35億元。

（五）畜禽產(chǎn)業(yè)鏈。

1、發(fā)展思路和目標(biāo)。穩(wěn)步發(fā)展生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展草食畜禽，突出發(fā)展肉鴨、肉雞為主的肉禽生產(chǎn)，強(qiáng)化具有特色優(yōu)勢的東平湖麻鴨和毛皮動物養(yǎng)殖，努力完善市場體系，提高畜產(chǎn)品產(chǎn)出率、商品率、加工轉(zhuǎn)化增值率、市場占有率和經(jīng)濟(jì)效益，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工牧一體的畜牧產(chǎn)業(yè)化格局。到2013年，全市肉蛋奶總量達(dá)到119.2萬噸，年均增長5.2%；畜牧業(yè)產(chǎn)值113.6億元，年均增長6.9%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上。生豬存欄達(dá)到162.3萬頭，出欄量達(dá)到289.8萬頭；肉禽存欄達(dá)到1400萬只，出欄肉禽8000萬只；肉牛肉羊存欄達(dá)到185萬頭（只），東平湖麻鴨存欄達(dá)到40萬只。規(guī)模以上畜禽及配套產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到130個，年銷售收入達(dá)到175億元。

2、基地區(qū)域布局。生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)主要集中在六個縣市區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。肉禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地主要集中在岱岳區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣五個縣市區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到2013年，全市肉雞存欄800萬只，出欄4500萬只；肉鴨存欄600萬只，出欄3500萬只。肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地主要集中在岱岳區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣五個縣市區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其沿汶河兩岸以及山區(qū)、丘陵周邊飼草飼料豐富的地域，形成商

品肉牛肉羊經(jīng)濟(jì)帶。到2013年，全市肉牛存欄量達(dá)到9萬頭，出欄3萬頭；肉羊存欄量達(dá)到176.6萬只，出欄281萬只。禽蛋標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地主要集中在東平湖周邊的老湖等沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)東平湖麻鴨的主產(chǎn)區(qū)，到2013年，全市麻鴨蛋產(chǎn)量4000噸。

3、龍頭企業(yè)發(fā)展。畜禽產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，重點膨脹豬肉、禽肉、牛羊肉、禽蛋四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2013年，畜禽產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)發(fā)展到46家，年銷售收入達(dá)到90億元。飼料、獸藥生產(chǎn)型龍頭企業(yè)，在膨脹泰安六和、眾成、聯(lián)航、吉利等飼料生產(chǎn)龍頭企業(yè)和山農(nóng)大藥業(yè)、泰安魯星藥業(yè)等獸藥生產(chǎn)型龍頭企業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)和培育新的龍頭企業(yè)，擴(kuò)大加工生產(chǎn)能力，提升經(jīng)濟(jì)效益。到2013年，全市飼料、獸藥生產(chǎn)型龍頭企業(yè)達(dá)到46家，年銷售收入達(dá)到50億元。其它畜牧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，重點發(fā)展商品畜禽養(yǎng)殖、種畜禽生產(chǎn)、畜產(chǎn)品運銷、皮毛絨加工、觀光旅游園區(qū)等，使其成為畜牧產(chǎn)業(yè)化綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)組成部分。到2013年，其它畜牧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到43家，年銷售收入達(dá)到35億元。(六）絲綢產(chǎn)業(yè)鏈。

1、發(fā)展思路和目標(biāo)。堅持“鞏固提高，積極發(fā)展”的原則，以市場為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量和效益為中心，以發(fā)展桑蠶生產(chǎn)、建設(shè)現(xiàn)代蠶業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，實現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)我市桑蠶業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。桑園發(fā)展以每年2萬畝面積速度遞增，到2013年，全市桑園面積發(fā)展到20萬畝，蠶繭產(chǎn)量力

爭實現(xiàn)2萬噸，帶動農(nóng)戶8萬戶，蠶農(nóng)增收5億元。規(guī)模以上蠶繭及絲綢加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到10家，年銷售收入達(dá)到18億元。

2、基地區(qū)域布局。優(yōu)化桑蠶產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局，建成岱岳區(qū)、肥城、新泰、寧陽、東平為重點、泰山區(qū)適度規(guī)模發(fā)展的優(yōu)質(zhì)桑蠶繭標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，在現(xiàn)有集中產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)上形成桑蠶繭生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域，依托各級絲綢公司及各制絲加工企業(yè)為龍頭，推進(jìn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮重點絲綢加工龍頭企業(yè)的帶動作用，建設(shè)一流的優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地。

3、龍頭企業(yè)發(fā)展。重點培育和扶持山東泰安絲綢集團(tuán)有限公司、泰安泰山成通制絲有限公司、泰安市泰銀制絲有限公司、泰安華泰絲綢實業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)，使之做大做強(qiáng)。通過重點龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動桑蠶生產(chǎn)的發(fā)展，帶動農(nóng)民增收，帶動絲綢產(chǎn)業(yè)的提升。到2013年，全市蠶繭及絲綢加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到10家，均達(dá)到規(guī)模以上，年銷售收入達(dá)到18億元，實現(xiàn)利稅1.5億元，出口創(chuàng)匯5000萬美元。

（七）特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)鏈。

1、發(fā)展思路和目標(biāo)。以培植發(fā)展干鮮果品加工、貯藏企業(yè)為核心，以優(yōu)質(zhì)果品基地開發(fā)建設(shè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展為紐帶，全面提高果品質(zhì)量和加工增值率。到2013年，全市經(jīng)濟(jì)林面積發(fā)展到130萬畝，干鮮果品總產(chǎn)量達(dá)到80萬噸，貯藏加工規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到25家，貯藏加工能力達(dá)到40萬噸，占總

產(chǎn)量的比例達(dá)到50％，年銷售收入達(dá)到30億元。

2、基地區(qū)域布局。重點培植“9大特色經(jīng)濟(jì)林”基地。一是核桃基地。以東平縣為重點，并在肥城、新泰、岱岳區(qū)和寧陽適度規(guī)模發(fā)展，五年內(nèi)核桃總面積達(dá)到20萬畝以上。二是大櫻桃基地。以新泰市、岱岳區(qū)、肥城市大櫻桃集中產(chǎn)區(qū)為重點，面積發(fā)展到10萬畝。三是桃基地。肥城市桃樹規(guī)模面積超過10萬畝，全市桃總面積發(fā)展到20萬畝。四是板栗基地。以岱岳區(qū)為中心，在泰山景區(qū)、徂徠山一帶因地制宜發(fā)展，板栗面積穩(wěn)定在26萬畝。五是大棗基地。以寧陽縣為主，大棗總面積達(dá)到14萬畝以上。六是蘋果基地。以新泰市、岱岳區(qū)為重點，蘋果總面積達(dá)到15萬畝。七是泰山大紅石榴基地。以泰山區(qū)、東平縣、新泰市為重點，總面積達(dá)到5萬畝。八是柿子基地。以新泰市、岱岳區(qū)、泰山區(qū)為中心，柿子總面積達(dá)到5萬畝。九是泰山優(yōu)質(zhì)茶及中藥材基地。以泰山、徂徠山周邊地區(qū)為中心，發(fā)展優(yōu)質(zhì)泰山茶及中藥材基地，打造泰山“四大名藥”品牌。優(yōu)質(zhì)茶面積及中藥材基地面積發(fā)展到2萬畝。

3、龍頭企業(yè)發(fā)展。依托名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地，在平原地區(qū)重點發(fā)展水果貯藏保鮮、罐頭制品以及果汁加工廠；丘陵山區(qū)重點發(fā)展貯藏冷庫以及核桃等木本油料系列加工產(chǎn)品。到2013年，在9大經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)區(qū)，扶持發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品貯藏加工企業(yè)14處，使全市經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品貯藏加工能力增加27萬噸,年銷售收入達(dá)到30億元。

（八）苗木花卉產(chǎn)業(yè)鏈。

1、發(fā)展思路和目標(biāo)。立足于發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和地域優(yōu)勢，狠抓規(guī)模面積的擴(kuò)展，狠抓起點高、規(guī)模大的苗木花卉龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)。到2013年全市新增苗木花卉面積7萬畝，總面積達(dá)到30萬畝。苗木花卉公司、批發(fā)市場等龍頭企業(yè)發(fā)展到 46處，年銷售收入達(dá)到 30億元。

2、基地區(qū)域布局。重點建設(shè)“一個中心五個片區(qū)”：一是泰山花卉中心?？傄?guī)劃面積2000畝，實現(xiàn)總產(chǎn)值4億元，輻射帶動周邊發(fā)展苗木花卉達(dá)到10萬畝。二是大規(guī)模高檔園林綠化觀賞苗木主產(chǎn)區(qū)。集中在泰山區(qū)上高、省莊、邱家店，岱岳區(qū)山口、黃前，新泰市翟鎮(zhèn)、天寶、果都，市高新區(qū)，泰山景區(qū)大津口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，總規(guī)模10萬畝。三是彩葉觀賞樹種主產(chǎn)區(qū)。集中在寧陽縣東疏鎮(zhèn)、寧陽鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，總規(guī)模4萬畝。四是優(yōu)質(zhì)用材林苗木、綠化苗木主產(chǎn)區(qū)。集中在肥城市汶陽、邊院、安駕莊，岱岳區(qū)良莊、房村，新泰市宮里、樓德等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總規(guī)模4萬畝。五是優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林苗木主產(chǎn)區(qū)。集中在岱岳區(qū)徂徠、黃前、下港，新泰市龍廷、青云，東平縣大羊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，總規(guī)模5萬畝。六是泰山松柏（奇石）盆景園區(qū)。集中在泰山區(qū)泰前、省莊、上高，新泰市青云，泰山景區(qū)大津口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。

3、龍頭企業(yè)發(fā)展。引進(jìn)、興辦起點高、規(guī)模大的苗木花卉龍頭企業(yè)，輔射帶動苗木花卉業(yè)提檔升級；依托苗木花卉經(jīng)紀(jì)人隊伍，組建苗木花卉銷售龍頭企業(yè)，不斷擴(kuò)大銷售半徑；依托苗木花卉特色基地，積極引導(dǎo)發(fā)展高資質(zhì)的綠化工程公司，靠參與承攬市內(nèi)外

大型綠化工程，帶動基地發(fā)展。到2013 年，全市規(guī)模以上苗木花卉龍頭企業(yè)增加25家，年銷售收入增加27.48億元。

（九）木材加工產(chǎn)業(yè)鏈。

1、發(fā)展思路和目標(biāo)。堅持以市場需求為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)定向培育、定向利用，優(yōu)化結(jié)構(gòu)及其布局，大力推進(jìn)基地建設(shè)，促進(jìn)原料基地和后續(xù)利用企業(yè)的一體化發(fā)展。速生豐產(chǎn)用材林基地達(dá)到 73萬畝，用材林木材蓄積量達(dá)到426萬立方米，木材加工規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到33家，木材年加工能力達(dá)到141萬立方米，占木材蓄積量的33％，年銷售收入達(dá)到20億元。

2、基地區(qū)域布局。集中在沿汶沿黃等各類河道兩側(cè)、礦區(qū)塌陷地、宜網(wǎng)農(nóng)田、村鎮(zhèn)周邊、交通干道兩側(cè)等區(qū)域，推行林草、林菌、林禽、林藥等復(fù)合栽培模式，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高土地產(chǎn)出率。到2013年，全市增加速生豐產(chǎn)林面積11萬畝。

3、龍頭企業(yè)發(fā)展。建設(shè)一批年加工能力在5萬立方米以上的木材加工龍頭企業(yè)；支持現(xiàn)有造紙企業(yè)改造舊生產(chǎn)線，提高木漿生產(chǎn)能力，擴(kuò)大木漿紙生產(chǎn)規(guī)模，逐步增加木漿自給率，改變木漿造紙原料主要依賴從外地進(jìn)入的現(xiàn)狀。到2013年，全市木材加工規(guī)模以上龍頭企業(yè)增加19個，木材加工能力增加84萬立方米，年銷售收入增加15.5億元。

（十）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

1、發(fā)展思路和目標(biāo)。堅持以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品為支撐，以建設(shè)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以培育、壯大漁業(yè)龍頭企業(yè)和漁

民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為重點，延長漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高水產(chǎn)品附加值。到2013年，全市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖和增殖面積發(fā)展到41萬畝，漁業(yè)生產(chǎn)基地達(dá)到17萬畝，全部達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到7.55萬噸，漁民人均收入達(dá)到10000元。

2、基地區(qū)域布局。在東平縣水產(chǎn)苗種繁育場等資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)具有一定規(guī)模的苗種生產(chǎn)基地；在泰山區(qū)、岱岳區(qū)建設(shè)泰山赤鱗魚綠色食品養(yǎng)殖基地；在東平建立烏鱧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地和東平湖特色水產(chǎn)品生產(chǎn)基地；在岱岳區(qū)建立鰱、鳙、草魚等綠色水產(chǎn)品生產(chǎn)基地；在岱岳區(qū)建立熱帶魚類養(yǎng)殖基地；在岱岳區(qū)建立休閑漁業(yè)基地。

3、龍頭企業(yè)發(fā)展。依托趙斌糟魚有限公司、水泊食品有限公司、國丹食品有限公司等水產(chǎn)品加工企業(yè)，利用我市獨特的水產(chǎn)品資源優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)抓生產(chǎn)建基地，不斷提高基地規(guī)模與水平，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。到2013年全市水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工企業(yè)發(fā)展到30家，帶動基地漁戶10000家，加工規(guī)模達(dá)到3萬噸，水產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%，實現(xiàn)銷售收入10億元，利稅1億元。

四、主要工作措施

（一）著力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集群。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，支持骨干龍頭企業(yè)培優(yōu)培大培強(qiáng)，對投資額大、銷售收入增長快、輻射帶動農(nóng)戶能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的企業(yè)優(yōu)先給予財政扶持，鼓勵他們拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高精深加工能力，創(chuàng)

建精品企業(yè)，實現(xiàn)由初粗加工向熟食、快餐、方便食品發(fā)展，由原料、中間產(chǎn)品向終端產(chǎn)品發(fā)展，由單一品種向多品種、多系列精品組合發(fā)展，由單一產(chǎn)業(yè)向關(guān)聯(lián)度高的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展小型多樣的加工群體，鼓勵相同行業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)上下企業(yè)之間，通過合作、聯(lián)合，由低到高、由小到大，重點建成糧食、蔬菜、奶牛、畜禽、果品、水產(chǎn)、桑蠶等10大產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模集群效應(yīng)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度，培養(yǎng)造就一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維，懂經(jīng)營、會管理、重信用、作風(fēng)好的企業(yè)家隊伍。

（二）著力膨脹現(xiàn)代優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、名特優(yōu)產(chǎn)品開發(fā)和龍頭企業(yè)發(fā)展的需要，搞好區(qū)域規(guī)劃布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，通過一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一牌等模式，積極推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中。突出有機(jī)蔬菜、奶業(yè)、苗木花卉三大“亮點”，培植培強(qiáng)培大優(yōu)質(zhì)糧、蔬菜、干鮮果、畜禽、苗木花卉、桑蠶等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和有機(jī)蔬菜、泰山系列食用菌、泰山中藥材、泰山池藕、泰山茶、新泰黃花菜、肥城桃、寧陽大棗、泰山板栗、東平核桃等10個特色產(chǎn)業(yè)，力爭五年內(nèi)6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到90%以上，形成一批萬畝以上的特色產(chǎn)業(yè)基地，培育發(fā)展一批特色鮮明、市場競爭力強(qiáng)的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和專業(yè)大戶。

（三）著力健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快構(gòu)建起覆蓋所用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋所有環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗檢測體系，覆蓋市場準(zhǔn)入、產(chǎn)地準(zhǔn)出的執(zhí)法監(jiān)

督體系，覆蓋所有標(biāo)準(zhǔn)化基地的技術(shù)推廣體系，打造縣、鄉(xiāng)整建制的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，切實做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)有規(guī)程，產(chǎn)品有標(biāo)志，市場有監(jiān)測。認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)市級檢測中心監(jiān)控能力，建立健全縣（市、區(qū)）和市場、企業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，積極推行藥品、種子、化肥、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、林畜共養(yǎng)和生物環(huán)保養(yǎng)豬模式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極支持和鼓勵龍頭企業(yè)實施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和有機(jī)、綠色、無公害認(rèn)證，對申報綠色、有機(jī)食品認(rèn)證的企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助獎勵。全市每年新增以龍頭企業(yè)為依托的無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證基地面積18萬畝以上。

（四）著力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)結(jié)機(jī)制。按照覆蓋全部主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、涵蓋所有優(yōu)勢產(chǎn)品、能夠聯(lián)結(jié)千家萬戶的要求，認(rèn)真貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加快建設(shè)符合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特點的具體組織形式。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村大戶、龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、基層站所、供銷組織、農(nóng)村干部、學(xué)會協(xié)會等領(lǐng)辦、聯(lián)辦，大力發(fā)展股份合作型、能人領(lǐng)辦型、技術(shù)服務(wù)型、企業(yè)聯(lián)合型、市場帶動型農(nóng)民專業(yè)合作社和各類服務(wù)組織。引導(dǎo)農(nóng)民、合作組織以土地使用權(quán)、產(chǎn)品、資金、勞動力等要素參股龍頭企業(yè)，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵金融、保險、科技等市場主體參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)新“公司+合作社+農(nóng)戶”、“農(nóng)戶+合作社+公司”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，完善多元化的組織結(jié)構(gòu)。加快農(nóng)民專業(yè)合作社工商登

記步伐，支持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)聯(lián)合與協(xié)作，開展跨區(qū)域經(jīng)營，增強(qiáng)合作社在產(chǎn)業(yè)化中的競爭力。積極組建產(chǎn)品協(xié)會和行業(yè)協(xié)會，探索建立政府引導(dǎo)的，以企業(yè)為主體，以價格形成、權(quán)益保護(hù)、爭端解決等為內(nèi)容的行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加快形成以同一產(chǎn)品為紐帶、相互聯(lián)系、上下貫通的行業(yè)組織體系，規(guī)避惡性競爭。到2013年，全市入社戶收入比非入社戶年均提高40%以上。

（五）著力開拓國內(nèi)外兩個市場。鼓勵龍頭企業(yè)和各類市場主體大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、直供直銷、網(wǎng)上交易，到大中城市建立銷售網(wǎng)絡(luò)，形成能控制到終端的現(xiàn)代營銷組織體系。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品國際市場布局和農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)下大氣力開拓歐美市場，重點發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的深加工產(chǎn)品出口，突出抓好有機(jī)蔬菜、干鮮果品、大蒜、生豬、肉雞等主導(dǎo)出口農(nóng)產(chǎn)品基地開發(fā)建設(shè)，在全市建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口基地面積百畝村、千畝鄉(xiāng)、萬畝縣示范基地，特別是做大做強(qiáng)有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)，到2013年基地面積達(dá)到30萬畝以上。鼓勵支持有條件的龍頭企業(yè)到境外投資經(jīng)營，加強(qiáng)與國際連鎖集團(tuán)的貿(mào)易合作，打入國際連鎖超市，到海外發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品直銷機(jī)構(gòu)，帶動農(nóng)產(chǎn)品出口和勞務(wù)輸出，出口歐美、日本等發(fā)達(dá)國家市場年均增長30%以上。優(yōu)先扶持和幫助龍頭企業(yè)申報和爭取自營進(jìn)出口權(quán)。鼓勵出口型龍頭企業(yè)建立質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。完善農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗檢疫和通關(guān)服務(wù)，及時提供主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)和市場變化信息。

（六）著力創(chuàng)建品牌企業(yè)名牌產(chǎn)品。牢固樹立“商標(biāo)興農(nóng)”、“品牌興農(nóng)”理念，鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作組織提高農(nóng)產(chǎn)品的加工檔次、質(zhì)量和包裝水平，參加產(chǎn)品展洽會、博覽會、訂貨會等，積極開展品牌經(jīng)營，創(chuàng)立更多的特色品牌之鄉(xiāng)；加大品牌名牌爭創(chuàng)力度，對現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、名特優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)行篩選，做到規(guī)劃一批、培育一批、成熟一批、推出一批、儲備一批，每年爭創(chuàng)5—8個名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，培育一批品牌企業(yè)群體，努力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌大市。建立創(chuàng)名牌獎勵機(jī)制，支持龍頭企業(yè)積極開展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、地理標(biāo)志、商標(biāo)等注冊，對獲得“馳名商標(biāo)”、“中國名牌產(chǎn)品”、“山東名牌產(chǎn)品”稱號的企業(yè)，給予適當(dāng)獎勵，確保每一個品牌有一個經(jīng)營主體，并不斷發(fā)展壯大。

（七）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營科技創(chuàng)新。積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。鼓勵龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)。支持龍頭企業(yè)購買科研院所的最新科研成果和專利技術(shù)，不斷提升企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品深加工的能力和水平，開發(fā)適應(yīng)市場需求的精深加工產(chǎn)品。鼓勵科研單位和科技人員通過技術(shù)承包、入股、轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵企業(yè)加快設(shè)備和工藝更新改造步伐，大膽采用國際國內(nèi)領(lǐng)先的一流設(shè)備和工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工檔次，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工核心技術(shù)研究，鼓勵有條件的企業(yè)組建研發(fā)中心。采取科技入戶工程、科技特派員制度、農(nóng)業(yè)首席專家制度有機(jī)結(jié)合，建立健全科技培訓(xùn)機(jī)制，重點培訓(xùn)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等，讓每一個在家的農(nóng)民都能掌握1-2門技術(shù)，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要。

（八）著力改善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。建立強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，層層落實嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營考核督導(dǎo)、政策落實、綜合協(xié)調(diào)力度。用足用好市財政每年扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營2000萬元專項資金，發(fā)揮其最大效益。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要采取有償無償相結(jié)合、投資參股或貸款貼息等方式，五年內(nèi)爭取投入5億元，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營再上新臺階。落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營金融支持、稅收扶持和用地、用水、用電、交通四優(yōu)先政策，為龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展提供更加寬松的環(huán)境。發(fā)展改革、財政、商貿(mào)、工商、稅務(wù)、土地、銀監(jiān)、供銷等涉農(nóng)部門，要自覺服從和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，想產(chǎn)業(yè)化之所想，急產(chǎn)業(yè)化之所急，辦產(chǎn)業(yè)化之所需，進(jìn)一步重視和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、糧食、農(nóng)業(yè)開發(fā)等部門要各司其職，形成推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大合力，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新跨躍。