第一篇：農(nóng)民工就業(yè)問題論文：金融危機(jī)下服裝行業(yè)農(nóng)民工就業(yè)問題綜述

金融危機(jī)下服裝行業(yè)農(nóng)民工就業(yè)問題綜述

摘要：本文綜合金融危機(jī)對(duì)服裝行業(yè)農(nóng)民工就業(yè)的影響，產(chǎn)生這種影響的原因以及對(duì)策思考三方面的研究進(jìn)行綜述，為解決危機(jī)下服裝行業(yè)農(nóng)民工的就業(yè)問題提供參考建議。

Abstract: The article veviews the influence that financial crisis has on the migrant workers employment in apparel industry, the reason of this influence and the measures to solve this problem.In this way, we can provide policy recommendations to solve the problem of the employment of migrant workers in apparel industry under financial crisis.關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；服裝行業(yè)；農(nóng)民工；就業(yè)

Key words: financial crisis；apparel industry；migrant workers；employment

0引言

全球金融危機(jī)對(duì)中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的沖擊，我國東南沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)被迫倒閉、停產(chǎn)或外遷，大量農(nóng)民工失業(yè)，成為金融危機(jī)中的最大受害者，農(nóng)民工就業(yè)問題不容忽視。

張莉（2009）指出金融危機(jī)引發(fā)農(nóng)民工失業(yè)的基本路徑是：全球金融危機(jī)導(dǎo)致外部需求萎縮——外部需求萎縮產(chǎn)生企業(yè)經(jīng)營困境——企業(yè)經(jīng)營困境造成農(nóng)民工失業(yè)。

1金融危機(jī)與服裝行業(yè)農(nóng)民工就業(yè)問題概述

我國紡織服裝品出口還是高度依賴主要發(fā)達(dá)國家，但在金融危機(jī)的影響下，美國、日本、歐盟等許多國家經(jīng)濟(jì)衰退，消費(fèi)支出縮減、貿(mào)易額下降，對(duì)紡織品服裝的需求也處于衰退中。

外部需求萎縮使企業(yè)獲得的訂單減少，甚至陷入經(jīng)營困境。不少外向型中小企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型的紡織服裝等農(nóng)民工集中的企業(yè)，它們的限產(chǎn)或停產(chǎn)帶來的直接影響就是就業(yè)崗位的減少，有相當(dāng)一部分農(nóng)民工因此失去就業(yè)崗位（張莉，2009）。

2金融危機(jī)對(duì)服裝行業(yè)農(nóng)民工的具體影響

2.1 金融危機(jī)使服裝行業(yè)農(nóng)民工收入減少甚至下崗失業(yè)勞動(dòng)密集型的紡織服裝企業(yè)中一半以上是農(nóng)民工，經(jīng)濟(jì)衰退的直接影響就是失業(yè)沖擊，而農(nóng)民工則成為金融危機(jī)中遭遇沖擊最嚴(yán)重的群體。金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的直接影響表現(xiàn)為農(nóng)民工失業(yè)、農(nóng)民工收入水平下降。經(jīng)濟(jì)危機(jī)下外向型的紡織服裝企業(yè)不景氣，勞動(dòng)力需求降低，導(dǎo)致農(nóng)民工失業(yè)。而這又對(duì)在崗農(nóng)民工形成了無形的壓力，他們時(shí)刻面臨著被替代的風(fēng)險(xiǎn)。金融危機(jī)下我國出口商品價(jià)格被明顯壓低，由于我國企業(yè)深加工程度較低，在應(yīng)對(duì)國際價(jià)格競爭中沒有優(yōu)勢，企業(yè)將價(jià)格下行壓力轉(zhuǎn)移到農(nóng)民工身上，農(nóng)民工工資下降。（蘇發(fā)金，2010）。

2.2 金融危機(jī)引發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮2009年春節(jié)前大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)是金融危機(jī)造成的農(nóng)民工就業(yè)沖擊的直接體現(xiàn)。被淘汰出來的農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)充電，提高自身素質(zhì)，學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能，或重新務(wù)農(nóng)（鮑永娟，2009）。李梅（2009）對(duì)河南省勞動(dòng)力輸出地信陽市四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的400戶隨機(jī)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示金融危機(jī)下回流者主要是原來在珠三角、長三角從事電子、機(jī)械制造、服裝加工的農(nóng)民工。由于國際經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)首先波及這些產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而影響農(nóng)民工回流的行業(yè)結(jié)構(gòu)。

3服裝業(yè)農(nóng)民工就業(yè)受危機(jī)影響的原因解析

3.1 農(nóng)民工社會(huì)保障體制不健全，自身參保意識(shí)薄弱唐踔（2010）在對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障問題的深度思考中指出在全國層面上缺乏統(tǒng)一的具有較強(qiáng)操作性的關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)保障的政策規(guī)定。另一方面，政府為農(nóng)民工提供的只是單一化的社會(huì)保障項(xiàng)目，缺少針對(duì)農(nóng)民工多樣性需求的社保政策。農(nóng)民工缺乏基本的工傷保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，他們受二元用工制度“規(guī)則”的限制，缺乏單位福利、社會(huì)福利等等，農(nóng)民工自身參保意識(shí)薄弱也是農(nóng)民工社會(huì)保障不理想的重要原因。

3.2 農(nóng)民工自身素質(zhì)不高，缺乏技術(shù)培訓(xùn)據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中文化程度主要為不識(shí)字或識(shí)字很少，小學(xué)、初中、高中、中專及以上的農(nóng)民工分別占2.4%、14.8%、65.8%、11.1%、4%和2%。這說明文化程度越低的農(nóng)民工越容易回流，加強(qiáng)培訓(xùn)有利于提高農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性（陸林等，2010）。

4解決金融危機(jī)下農(nóng)民工問題的對(duì)策思考

4.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育王麗君等（2009）在對(duì)金融危機(jī)背景下我國農(nóng)民工就業(yè)問題探討中指出職業(yè)教育與培訓(xùn)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持按需培訓(xùn)，注意培訓(xùn)實(shí)效。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力法律法規(guī)和維權(quán)意識(shí)。

4.2 構(gòu)建就業(yè)與社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)調(diào)整的體制和機(jī)制金融危機(jī)背景下建議對(duì)就業(yè)與社會(huì)保障政策進(jìn)行聯(lián)動(dòng)調(diào)整，在管理體制上由政府主

導(dǎo)并充分發(fā)揮各部門作用。同時(shí)，完善就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障、低收入救助工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立特殊條件下就業(yè)與社會(huì)保障政策聯(lián)動(dòng)調(diào)整的應(yīng)急機(jī)制（張艷萍，2009）。

4.3 加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)韓凱等（2009）在國際金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)影響的百村調(diào)查中指出由于絕大多數(shù)農(nóng)民工繼續(xù)外出務(wù)工，因此提供就業(yè)服務(wù)當(dāng)前的重點(diǎn)。負(fù)責(zé)管理農(nóng)民工就業(yè)的政府部門應(yīng)增加就業(yè)指導(dǎo)信息，提供就業(yè)渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民工合理流動(dòng)就業(yè)。李珂等（2009）認(rèn)為地方政府應(yīng)通過出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，從資金、技術(shù)等方面鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民工在家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，農(nóng)民工輸入地和輸出地的勞動(dòng)行政部門，應(yīng)及時(shí)掌握失業(yè)農(nóng)民工的最新動(dòng)態(tài)，對(duì)農(nóng)民工提供再就業(yè)服務(wù)，通過用工信息平臺(tái)及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：農(nóng)民工就業(yè)問題論文

農(nóng)民工是我國處于初級(jí)階段的必然現(xiàn)象，下面就是小編為您收集整理的農(nóng)民工就業(yè)問題論文的相關(guān)文章，希望可以幫到您，如果你覺得不錯(cuò)的話可以分享給更多小伙伴哦！

農(nóng)民工就業(yè)問題論文一

“農(nóng)民工”這個(gè)詞匯最早是由社會(huì)學(xué)家張雨林教授1983年提出的，隨后被大量地引用。近年來，農(nóng)民工這個(gè)群體因其本身的特點(diǎn)，成為中國整個(gè)社會(huì)的焦點(diǎn)。身為一名大學(xué)生，之所以選擇了農(nóng)民工這一社會(huì)熱點(diǎn)加以調(diào)查研究，是因?yàn)槲壹揖妥≡谵r(nóng)村，對(duì)農(nóng)民兄弟有著深厚的感情，他們有著吃苦耐勞、任勞任怨、樸實(shí)無華和安分守己的優(yōu)良傳統(tǒng)，在有些方面起著城市勞動(dòng)力難以替代的積極作用。選擇了走訪這一形式，是為了讓自己的調(diào)研結(jié)果更加接近真實(shí)，期望能用自己的調(diào)研成果，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)盡一份力量。

此次調(diào)研在我家所在的**滿族自治縣石湖溝鄉(xiāng)上長陰子村范圍內(nèi)開展，該村外出務(wù)工人員較多，而且務(wù)工人員的從業(yè)范圍較廣，具有典型代表意義，基本可反映**縣的普遍情況。

一、上長陰子村農(nóng)民工基本情況

上長陰子村全村總?cè)丝?346人，農(nóng)業(yè)人口占98%，全村外出務(wù)工人數(shù)為326人，其中在縣外務(wù)工106人，在本村附近廠礦務(wù)工190人，在縣城務(wù)工及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有30人，其中外出務(wù)工人員中女性占30%。在金融危機(jī)影響下，今年春天，全村返鄉(xiāng)回流約140人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的40%，其中青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)有36人，所占比例是25%。而在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有60%是受金融風(fēng)暴企業(yè)停產(chǎn)、倒閉或減員影響。

外出務(wù)工的農(nóng)民工也以礦業(yè)上班為主，主要分布在**鐵礦（30人），集安理石礦（20人），**鐵礦（30人）。此外在餐飲、娛樂、零售等服務(wù)行業(yè)務(wù)工的有近30人。通過調(diào)查得到的普遍結(jié)果是大部分礦工厭倦了體力勞動(dòng)，希望從事工礦企業(yè)的技術(shù)工種，那樣工作相對(duì)能“輕快”一些，收入也能夠提高；而服務(wù)行業(yè)的打工人員也認(rèn)為從事的行業(yè)雖然不累，可收入相對(duì)較少，也希望掌握一些技術(shù)，為將來的生活提供良好的保障。這外出務(wù)工的兩大農(nóng)民工群體的就業(yè)意向不謀而合，就是都想掌握一技之長。

二、經(jīng)濟(jì)危機(jī)中農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因

（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化造成對(duì)勞動(dòng)力的需求減少

金融危機(jī)造成宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體惡化進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)力的需求減少，勞動(dòng)力市場呈現(xiàn)出供過于求的態(tài)勢，勢必造成包括農(nóng)民工在內(nèi)的大批產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)。

（二）自身文化素質(zhì)較低

農(nóng)民工普遍文化素質(zhì)較低，以高中以下的文化程度為多, 其中初中及以下文化程度的超過了50%。隨著我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代速度加快，企業(yè)對(duì)工人的素質(zhì)和技能提出了更高的要求。較低的文化素質(zhì)是造成農(nóng)民工在激烈的勞動(dòng)力市場競爭中被淘汰的重要因素。他們是受金融危機(jī)沖擊最早且最深的。

（三）就業(yè)信息渠道蔽塞

農(nóng)民工的就業(yè)信息渠道非常有限。絕大多數(shù)農(nóng)民工謀求職業(yè)局限于同鄉(xiāng)人介紹上，不會(huì)使用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來謀求職業(yè)，無法獲取最新的就業(yè)信息，造成一旦失業(yè)就難以在短期內(nèi)重新就業(yè)，不得已而返回農(nóng)村。農(nóng)民想外出打工，可不知道能去哪，能做什么，去哪更好，做什么更好。我縣農(nóng)民工就業(yè)的信息渠道面還比較窄，造成想外出打工的農(nóng)民工像沒頭的蒼蠅一樣抱著誤打誤撞的心態(tài)，這對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)形勢問題造成了很大的影響，就業(yè)信息渠道亟待拓展。

（四）農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)制度不健全，城市生存成本遠(yuǎn)高于農(nóng)村

農(nóng)民工為促進(jìn)我國城市化進(jìn)程以及繁榮城市經(jīng)濟(jì)做出了突出貢獻(xiàn)，但是卻沒有被納入社會(huì)保障的體系。其次，農(nóng)民工收入普遍較低，城市的飲食、交通、住房等費(fèi)用對(duì)他們來說是一筆很大的開支。比較而言，農(nóng)村的消費(fèi)支出要小很多，城市的生存成本遠(yuǎn)高于農(nóng)村。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面都有一定負(fù)面影響。其中，主要的負(fù)面影響將集中在農(nóng)民增收壓力、就業(yè)壓力、社會(huì)穩(wěn)定壓力等三大方面。

（一）在農(nóng)民增收壓力方面

我縣農(nóng)民內(nèi)部增收條件困難，以打工收入為主體的工資性收入成為我縣農(nóng)民收入和增收的主要渠道和來源。從2003到2007年五年來，在我縣農(nóng)民人均純收入中，工資性收入所占比例分別為50%、50.1%、49.7%、52%和54.2%，五年平均占農(nóng)民純收入的51.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期全國35.8%的平均水平。金融危機(jī)導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)，將大大減少我縣農(nóng)民純收入。

（二）在就業(yè)壓力方面

失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的就業(yè)壓力主要分為城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和農(nóng)村就業(yè)壓力兩大方面。在城鎮(zhèn)就業(yè)方面，由于城鎮(zhèn)失業(yè)率高和城鎮(zhèn)化水平低等主要原因，我縣城鎮(zhèn)難以容納大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。金融危機(jī)對(duì)我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊已經(jīng)凸顯，省內(nèi)企業(yè)的減產(chǎn)、裁員不僅增加了我縣失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工規(guī)模，而且將進(jìn)一步推高我縣城鎮(zhèn)失業(yè)率。城鎮(zhèn)化水平很低，基礎(chǔ)設(shè)施差，難以吸納大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)生活和就業(yè)。在農(nóng)村就業(yè)方面，失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村就業(yè)方面，由于農(nóng)業(yè)資源短缺，人地矛盾極其尖銳，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的務(wù)農(nóng)意愿低等原因，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村中就業(yè)非常困難。

（三）在社會(huì)穩(wěn)定壓力方面

經(jīng)過大量深入的實(shí)地調(diào)查，大量失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)我縣社會(huì)造成的社會(huì)不穩(wěn)定因素主要將來自于以下五大方面。

1、失業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)賦閑在家無事可做的現(xiàn)象普遍。

多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工賦閑在家，無事可做。近一半的返鄉(xiāng)農(nóng)民工無所事事，對(duì)農(nóng)村、城鎮(zhèn)的治安和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成一定的潛在不利因素。

2、再次外出打工意向普遍強(qiáng)烈。

總體上看，由于不了解金融危機(jī)對(duì)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步影響，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工打算年后外出找工作，而且仍然是準(zhǔn)備到相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)找工作。在金融危機(jī)進(jìn)一步全面蔓延情況下，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)將很難找到工作，其中相當(dāng)部分會(huì)再次返回我縣，成為找工作流民，社會(huì)流動(dòng)人口將急劇增加。

3、再次進(jìn)入城市生活意愿的人數(shù)較多。

在有效調(diào)查樣本中，愿意返鄉(xiāng)后務(wù)農(nóng)的只占少部分，返鄉(xiāng)后不愿意務(wù)農(nóng)的占到近七成；習(xí)慣和留戀城市生活的占一半還要多。可見，經(jīng)過了多年在城市務(wù)工，農(nóng)民對(duì)城市的依賴已經(jīng)遠(yuǎn)非從前可比，哪怕還有這樣那樣明顯的制度歧視和壁壘，農(nóng)民的命運(yùn)早已和城市緊密相連。大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工習(xí)慣和留念城市生活，不可能長期生活在農(nóng)村，他們中的大多數(shù)將陸續(xù)返回城鎮(zhèn)。

4、返鄉(xiāng)農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)中青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工占很大比例。這部分青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工的主要特征，一是尚未結(jié)婚，沒

有家庭拖累；二是長期在城市生產(chǎn)生活，從衣著、發(fā)型到生活?yuàn)蕵贩绞蕉家呀?jīng)不適應(yīng)貧困落后農(nóng)村生活方式，再次外出的意愿非常強(qiáng)烈；三是文化程度低，技術(shù)缺乏，就業(yè)競爭力不足，再就業(yè)困難；四是資金、技術(shù)、能力相對(duì)薄弱，自主創(chuàng)業(yè)的能力和意愿不強(qiáng)。因此，這部分青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的大部分極有可能返回城鎮(zhèn)。在就業(yè)困難情況下，其中相當(dāng)一部分將成為社會(huì)閑散人員和流民。

5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本生活和社會(huì)保障情況較差。

在有效調(diào)查樣本中，返鄉(xiāng)農(nóng)民工100%沒有最低生活保障；近三成的沒有醫(yī)療保障；近九成的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在打工地的醫(yī)療保險(xiǎn)不能轉(zhuǎn)到家里；大部分的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在返鄉(xiāng)后沒有接受到就業(yè)培訓(xùn)。

四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題的對(duì)策建議

經(jīng)過調(diào)研，提出如下建議：

(一)就業(yè)對(duì)策

在返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶來的種種影響和問題中，就業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收、緩解就業(yè)壓力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。重體力勞動(dòng)密集型項(xiàng)目最適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)條件和需求?？煞裰贫ㄏ嚓P(guān)政策，規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)和承建企業(yè)必須吸納一定比例的失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，將吸納失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為投標(biāo)的指標(biāo)之一。同時(shí)，還要建立動(dòng)態(tài)檢測、監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，以保證失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在國家投資的工業(yè)項(xiàng)目中盡量就業(yè)。

(二)自主創(chuàng)業(yè)幫扶對(duì)策

1、創(chuàng)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)。為解決部分有資金、有技術(shù)、有市場和創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工單獨(dú)創(chuàng)業(yè)的困難，建議由農(nóng)辦(扶貧辦)系統(tǒng)選擇水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施較好的地方作為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，給予工業(yè)園區(qū)同樣的優(yōu)惠政策，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，減少返鄉(xiāng)農(nóng)民工單獨(dú)創(chuàng)業(yè)的各種困難。

2、實(shí)行利于農(nóng)民的財(cái)政政策。適當(dāng)降低小額貸款門檻；提高小額貸款額度，實(shí)行財(cái)政貼息；稅費(fèi)減免，建議對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營的，免收所有行政事業(yè)性收費(fèi)。

(三)對(duì)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)實(shí)施鼓勵(lì)優(yōu)惠政策

對(duì)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)給予補(bǔ)貼。對(duì)安置農(nóng)民工就業(yè)達(dá)到一定人數(shù)的企業(yè)，可按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予用工崗位前補(bǔ)貼；對(duì)企業(yè)當(dāng)年新招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工并簽訂1年以上勞動(dòng)合同和繳納社保費(fèi)的，政府給予企業(yè)社保補(bǔ)貼；對(duì)新招返鄉(xiāng)農(nóng)民工成績突出的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)培訓(xùn)政策

在勞動(dòng)力市場需求不旺的情況下，積極開展技能培訓(xùn)和職業(yè)教育工作，可以減輕農(nóng)村的就業(yè)壓力，為將來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累人力資本。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大培訓(xùn)投入，確保各種培訓(xùn)補(bǔ)貼資金落實(shí)到位。以縣為單位整合培訓(xùn)資源，做到統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一補(bǔ)貼、統(tǒng)一驗(yàn)收。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校和企業(yè)培訓(xùn)中心的作用，注重培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性。廣泛利用各種培訓(xùn)資源?？h級(jí)職教中心是返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的主要基地，同時(shí)要充分發(fā)揮農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校、普通中學(xué)及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。此外，要充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，提高了培訓(xùn)效率。免費(fèi)培訓(xùn)與合格津貼相結(jié)合。激勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工認(rèn)真參加培訓(xùn)的積極性。返鄉(xiāng)農(nóng)民工可免費(fèi)就近參加培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)各種自己所需要的技能。培訓(xùn)合格后可以享受勞動(dòng)保障部門的培訓(xùn)津貼。經(jīng)過職業(yè)技能鑒定考核，取得職業(yè)技能資格證書的還可以享受勞動(dòng)部門給予的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

(五)社會(huì)保障與社會(huì)救助對(duì)策

在新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，凡是參保的失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和本地參保農(nóng)民享受同樣的報(bào)銷政策。失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活困難的，符合規(guī)定的，可以申請(qǐng)最低生活保障。各級(jí)民政部門應(yīng)按照屬地管理原則和有關(guān)程序及時(shí)辦理審批手續(xù)，做到應(yīng)保盡保。對(duì)于不符合農(nóng)村居民最低生活保障當(dāng)生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。由民政部門給予一次性臨時(shí)救助。要將返鄉(xiāng)農(nóng)民工的危房優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造項(xiàng)目。針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工多年在外打工，不少房屋年久失修，有的房屋基本不能住人的實(shí)際情況，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工的危房實(shí)行優(yōu)先救助、優(yōu)先解決。

上長陰子村委會(huì)對(duì)返鄉(xiāng)青年在生產(chǎn)生活上面臨的實(shí)際困難進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握情況，積極采取措施加以解決。向返鄉(xiāng)青年大力宣傳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策，協(xié)助幫助返鄉(xiāng)青年辦理社會(huì)保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)，加強(qiáng)返鄉(xiāng)青年疫病防控、計(jì)劃生育及子女義務(wù)教育等公共服務(wù)。二組許勇由于常年在外打工，組上田地都已分均，今年返鄉(xiāng)回家準(zhǔn)備自己創(chuàng)業(yè)的他，通過村委會(huì)的協(xié)助，與組上成員協(xié)商，將田地分給他一家三口人，并為其辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，與本村村民享受一切相同的待遇。

(六)加強(qiáng)完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系對(duì)策

協(xié)調(diào)充實(shí)基層社保工作人員。返鄉(xiāng)農(nóng)民工居住分散，數(shù)量較大，現(xiàn)有基層社保部門人手緊缺，難以保證進(jìn)行完整準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。建議組織部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，臨時(shí)抽調(diào)其他部門人員到基層社保系統(tǒng)工作。

(七)加強(qiáng)農(nóng)民工道德素質(zhì)教育

可以通過弘揚(yáng)標(biāo)兵模范的先進(jìn)事跡，以及基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)和先進(jìn)政策理論的灌輸?shù)确绞?，切?shí)的提高農(nóng)民工的思想道德文化修養(yǎng)，以自身的高素質(zhì)換取別人的尊重。不可否認(rèn)，農(nóng)民工遭到某些人的歧視，部分農(nóng)民工的確自身有存在的一定的原因，玷污了農(nóng)民工的整體形象。所以作為農(nóng)民工要從身為正范，逐步的改變自身的形象，讓別人刮目相看我們這個(gè)本是很樸實(shí)本應(yīng)該很優(yōu)秀的群體。

農(nóng)民工就業(yè)問題論文二

促進(jìn)中心城區(qū)人口倍增，既要注重招商引資，發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，吸引更多各類人員進(jìn)城安家落戶，也要兼顧中心城區(qū)現(xiàn)有大批已經(jīng)進(jìn)城的“零散勞動(dòng)者”的實(shí)際狀況，為他們特別是進(jìn)城農(nóng)民提供社會(huì)保障、就醫(yī)、小孩入學(xué)等多方面便利，爭取促成這個(gè)群體早日成為中心城區(qū)常住市民，合法權(quán)益得到保障,讓他們在加速中心城區(qū)人氣集聚方面發(fā)揮積極作用。逐漸做大城市規(guī)模。

一、中心城區(qū)農(nóng)民工現(xiàn)狀

——據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國農(nóng)民工在整個(gè)二產(chǎn)中占現(xiàn)有職工人數(shù)的58%，在加工制造業(yè)職工隊(duì)伍中占68%?！痢林行某菂^(qū)工業(yè)及加工業(yè)也不例外，在近幾年發(fā)展起來的民營企業(yè)中，幾乎所有職工都來自農(nóng)民，原有城市人口在其中就業(yè)所占比例很小?！痢两?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袁州醫(yī)藥園區(qū)目前有大約1.5萬人就業(yè)，這些從業(yè)人員嚴(yán)格意義上仍不是中心城區(qū)常住居民。

——近幾年，××中心城區(qū)每年竣工的基本建設(shè)規(guī)模約80萬平方米（住宅約60萬平方米，其它商品房和公共設(shè)施約20萬平方米）。據(jù)建筑商及專家估算，每平方米從土建到簡易裝修需要2個(gè)工作日，按每個(gè)農(nóng)民工年300個(gè)工作日計(jì)算，僅建筑行業(yè)每年用工就在5300人左右。

——××中心城區(qū)現(xiàn)有運(yùn)營出租車404輛，按平均每輛出租車2個(gè)司機(jī)計(jì)算，約有司機(jī)800人，他們中70%來自高安市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已經(jīng)在××工作、生活多年，有不少人還帶來老婆、孩子租房居住、生活，但目前仍然不是中心城區(qū)市民。

——××中心城區(qū)有數(shù)百上千的豐城、進(jìn)賢籍木工、油漆工，常年在城里為市民裝修房子、做家具，但沒有帶家眷，也沒有購房落戶，晚上常常在出租屋內(nèi)聚眾打牌，管理上存在一些漏洞。

——××中心城區(qū)還有大量的搬運(yùn)工（俗稱“板車?yán)小保⑹张f利廢者（俗稱“撿垃圾”）、修車補(bǔ)鞋、擦皮鞋和零星攤點(diǎn)經(jīng)營者，他們大多數(shù)來自袁州區(qū)的偏僻鄉(xiāng)村，往往男的搞搬運(yùn)、做苦力，女的擦皮鞋或撿垃圾，勤快者夫婦倆每月能掙兩三千元甚至更多，他們也尚未成為中心城區(qū)市民。

二、對(duì)“零散勞動(dòng)者”需引起重視的幾個(gè)方面

以上這幾類“零散勞動(dòng)者”，人數(shù)不少，成員復(fù)雜，在中心城區(qū)流動(dòng)人口中占有相當(dāng)比例。對(duì)這些“零散勞動(dòng)者”，有以下幾個(gè)方面需要引起我們的重視。首先，他們是合法的勞動(dòng)者，有進(jìn)城的欲望，不甘于困守老家的一畝三分地，希望進(jìn)城謀生甚至安家落戶；其次，他們中多數(shù)人還沒有完成進(jìn)城的“原始資金積累”，在城里買不起房，只能在城中村租房居??；第三，他們中多數(shù)人仍然把城市戶口看作是可望而不可及的奢侈品，更不知道進(jìn)城以后也可進(jìn)醫(yī)保、社保、低保等；第四，他們當(dāng)中多數(shù)人在市民面前還有嚴(yán)重的自卑感，在不熟悉的人面前不敢表露自己是農(nóng)村人和現(xiàn)在在城里做什么、住哪里；第五，由于目前這個(gè)群體寄居城市，遠(yuǎn)離農(nóng)村，“上不服天管，下不服地管”，不少家庭成為“超生游擊隊(duì)”，既增加了管理難度，又加重了家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。此外，因?yàn)榉N種原因，政府及有關(guān)部門尚未關(guān)注到這個(gè)群體的生存狀況，使他們在城里成為“被遺忘的群體”，更沒有對(duì)他們提供實(shí)質(zhì)性的幫助。

三、幾點(diǎn)建議

根據(jù)工業(yè)化和城市化相關(guān)系數(shù)測算，工業(yè)企業(yè)對(duì)人口的帶動(dòng)率為1：4，即一個(gè)企業(yè)吸納1名工人，實(shí)際可以增加4個(gè)城市人口。目前，省外一些城市已經(jīng)或多或少開始注意或已著手解決這些問題。如武漢市已從20xx年開始全面推行外來人員公寓式管理；寧波市成立了專門的外來人員服務(wù)與管理辦公室，并出臺(tái)了《寧波市外來人員社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》；重慶市南岸區(qū)由政府牽頭，做了“棒棒公寓”，讓廣大搬運(yùn)工入住，每晚象征性收房租1元；杭州富陽市政府在城郊樹林茂密處，用500萬元做了廢品收購一條街，每戶50平方米，樓下20多平方米倉庫門面，樓上20多平方米小套房，讓收舊利廢者入住（迄今未收房租），有效地促進(jìn)了廢品再生利用，又可以防止偷盜破壞市政公共設(shè)施。

當(dāng)前，我市正在大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為此，各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)把如何對(duì)待中心城區(qū)“零散勞動(dòng)者”盡早擺上議事日程，盡早關(guān)注他們的工作、生計(jì)問題，并盡量采取一些具體措施，幫助他們在中心城區(qū)過得安穩(wěn)、舒心，增強(qiáng)他們的認(rèn)同感、歸屬感，從而進(jìn)一步增強(qiáng)中心城區(qū)的安全穩(wěn)定，加快推進(jìn)中心城區(qū)人口五年倍增，促進(jìn)中心城區(qū)繁榮發(fā)展。

一是建立登記管理臺(tái)帳。外來務(wù)工人員來自四面八方，并具有流動(dòng)性大、人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等特點(diǎn)。對(duì)這些人，若管理不好，他們就會(huì)成為一盤散沙；若管理得當(dāng)，他們就可能成為中心城區(qū)一支不可低估的建設(shè)力量。建議由市勞動(dòng)就業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，制定措施，發(fā)布通告，并聯(lián)合××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及建設(shè)、房管、城管等部門，分類歸口、統(tǒng)一登記各類零散務(wù)工人員，免費(fèi)發(fā)證，掛牌上崗，既可以有效增強(qiáng)這些從業(yè)者的自信力和自律性，又能準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)中心城區(qū)流動(dòng)人口 數(shù)量。

二是納入住房保障范疇。居有其屋，安居樂業(yè)，是保持社會(huì)安定、完善社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。要重視解決“工者有其居”的問題，在工業(yè)園區(qū)及周邊建設(shè)一批員工周轉(zhuǎn)房、廉租房或經(jīng)適房，以低價(jià)、廉租的形式租借給“零散勞動(dòng)者”居住，為他們安心就業(yè)解除后顧之憂。要?jiǎng)?chuàng)造條件，在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)民建筑工、搬運(yùn)工、出租車司機(jī)、收舊利廢人員的“安居公寓”，讓他們分行業(yè)相對(duì)集中居住，過上市民生活。

三是實(shí)行靈活規(guī)范管理?！傲闵趧?dòng)者”雖然在城市中從事的是不起眼的工作，但當(dāng)前一座城市的發(fā)展非常需要他們。對(duì)他們的勞動(dòng)，要多一些尊重，多一份寬容，不能不聞不問，更不能一味的排斥、驅(qū)趕。要在統(tǒng)一登記發(fā)證、掛牌上崗、指定地段和規(guī)定時(shí)限的情況下，允許他們當(dāng)中的小攤、小販擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營，并保持周圍市容環(huán)境整潔，若規(guī)劃得當(dāng)、管理到位，不僅能夠增加城區(qū)人氣、商氣，而且還能增加就業(yè)、消除貧困、繁榮市場。

四是完善配套服務(wù)措施。要根據(jù)需求組織“零散勞動(dòng)者”參加崗位培訓(xùn)，提高他們的勞動(dòng)技能；為他們辦理綜合保險(xiǎn)，發(fā)放醫(yī)療幫困卡，幫助他們解決醫(yī)療保健、孩子就學(xué)、勞動(dòng)維權(quán)等實(shí)際困難，使他們老有所養(yǎng)、少有所學(xué)、病有所醫(yī)。要打破以戶籍為界限的公共服務(wù)體制性障礙，為“零散勞動(dòng)者”成為城市新市民開辟政策通道。要積極營造善待“零散勞動(dòng)者”的輿論氛圍，使“優(yōu)者有其榮”、“工者有其譽(yù)”成為一種和諧、融洽的社會(huì)風(fēng)尚。

第三篇：農(nóng)民工就業(yè)問題

【申論熱點(diǎn)】農(nóng)民工就業(yè)問題

一、背景鏈接

就業(yè)，涉及千家萬戶的生計(jì)和發(fā)展，關(guān)乎個(gè)人生存和尊嚴(yán)。古人說：“無恒業(yè)者無恒產(chǎn)，無恒產(chǎn)者無恒志。”一個(gè)人只有從事某種職業(yè)、某項(xiàng)工作，付出勞動(dòng)獲得經(jīng)濟(jì)收入，才能獲取生活資料，維持生計(jì)、改善生活。

就業(yè)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的“晴雨表”。國民經(jīng)濟(jì)的不斷增長、社會(huì)財(cái)富的日益增加，歸根到底是各行各業(yè)的勞動(dòng)者在不同的就業(yè)崗位上創(chuàng)造出來的。

后金融危機(jī)時(shí)代，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜多變，給就業(yè)問題不斷帶來新的挑戰(zhàn)和變數(shù)，使就業(yè)形勢更加復(fù)雜。農(nóng)民工就業(yè)問題就是挑戰(zhàn)之一。

農(nóng)民工是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化快速發(fā)展階段涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍，是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革的巨大力量。在看到農(nóng)民工為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也必須看到他們?nèi)悦媾R諸多亟待解決的問題，其中比較突出的是農(nóng)民工的就業(yè)問題。

二、社會(huì)現(xiàn)狀

當(dāng)前，中國農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)以靈活就業(yè)為主，勞動(dòng)關(guān)系很不穩(wěn)定

農(nóng)民工就業(yè)主要集中在民營和個(gè)體兩大部門，所占比重分別為21.8%、36.2%，在國有和集體單位就業(yè)的農(nóng)民工所占比例很小，分別為6.9%、4.2%，無固定單位的農(nóng)民工占到28.8%。由此可見，大部分農(nóng)民工以靈活就業(yè)為主，處于頻繁流動(dòng)狀況，勞動(dòng)關(guān)系很不穩(wěn)定。

(二)崗位技術(shù)含量低，勞動(dòng)強(qiáng)度大

農(nóng)民工主要從事搬運(yùn)(重慶方言稱之為“棒棒”)、建筑、加工制造和服務(wù)四大行業(yè)。其中，“棒棒”純屬體力勞動(dòng)，建筑行業(yè)的農(nóng)民工如泥瓦工、鋼筋切割工等擁有少量技術(shù)，加工制造業(yè)如紡織業(yè)的農(nóng)民工和從事住宿、餐飲和服務(wù)行業(yè)的農(nóng)民工，其技術(shù)含量也十分有限。

(三)勞動(dòng)時(shí)間長，合法權(quán)益受損。

農(nóng)民工每月工作天數(shù)和每天工作小時(shí)數(shù)都已超出法定勞動(dòng)時(shí)間，他們的休息權(quán)受到了嚴(yán)重侵害。另外，農(nóng)民工大多從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長、危險(xiǎn)性高的勞動(dòng)崗位，還面臨克扣工資、職業(yè)病、工傷事故的威脅。與城鎮(zhèn)居民相比，他們需要支付更多的生活成本，承受更大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

(四)工資水平偏低，實(shí)際收入增長有限

近年來，由于政府的一些措施，如加大農(nóng)民工工資的清欠力度、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加大對(duì)企業(yè)侵害農(nóng)民工利益行業(yè)的監(jiān)管力度等，農(nóng)民工工資水平有了一定程度的上漲。調(diào)查顯示，農(nóng)民工月均收入在500 元及以下的占8.2%，500～800 元的占25.0%，800 以上的占66.8%。但是，由于物價(jià)上漲，尤其是醫(yī)療成本、教育成本和住房成本等的上漲，導(dǎo)致農(nóng)民工生活成本成倍增長，除去生活開支后，其實(shí)際收入增長十分有限，生活水平改善并不大。

(五)社會(huì)保障與公共服務(wù)缺乏

近年來，我國在構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)保障體系方面雖然取得了一定成績，但社會(huì)保障與公共服務(wù)仍顯不足，大多數(shù)農(nóng)民工依然無法享受到基本社會(huì)保障。

1、社會(huì)保險(xiǎn)參保率低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，26.1%的農(nóng)民工遭遇過工傷事故，其中只有13.2%的農(nóng)民工得到了雇主的全額醫(yī)療等費(fèi)用;養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率都很低，分別為10.9%、18.1%;65.8%的農(nóng)民工在城市有過失業(yè)的經(jīng)歷，享受過政府失業(yè)補(bǔ)助的僅占6.3%。

2、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)難。農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，且由于社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，保險(xiǎn)關(guān)系無法轉(zhuǎn)移接續(xù)。同時(shí)，由于農(nóng)民工收入不穩(wěn)定，大多無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或?qū)е律鐣?huì)保險(xiǎn)關(guān)系中斷，使得針對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)制度形同虛設(shè)。調(diào)查顯示，在參保的農(nóng)民工中，有過養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)中斷的分別為8.6%、13.1%，其中，因工作單位或工作地方改變而中斷的分別為51.9%、59.5%，因經(jīng)費(fèi)困難中斷的分別為41.4%、36.7%。

3、社會(huì)救助、社會(huì)福利缺乏。在社會(huì)救助方面，49.1%的農(nóng)民工在城市遭遇過生活陷入困境無法生存的情況，其中，得到親朋好友救助的占66.6%，而得到政府救助的僅占3.4%，沒有得到任何救助的占28.6%。在社會(huì)福利及公共服務(wù)方面，農(nóng)民工也沒有與城鎮(zhèn)居民享有同等的待遇。

三、提出的對(duì)策和建議

(一)建立健全農(nóng)民工社會(huì)保障體系

社會(huì)保障是解除勞動(dòng)者后顧之憂并提升其安全預(yù)期的不可替代的手段。在工業(yè)社會(huì)里，就業(yè)與社會(huì)保障是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，在制度安排與政策實(shí)踐中，不應(yīng)將社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)對(duì)立起來，而應(yīng)在兩大政策體系之間尋求相互配合、相互協(xié)調(diào)的有效機(jī)制。就業(yè)為社會(huì)保障提供前提和基礎(chǔ)，就業(yè)為勞動(dòng)者參與社會(huì)保險(xiǎn)創(chuàng)造了必要條件，社會(huì)保險(xiǎn)制度的確立又有效地解除著勞動(dòng)者的諸多后顧之憂。

(二)提高農(nóng)民工素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)能力

由于自身素質(zhì)較低，農(nóng)民工大多從事技術(shù)含量低、勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)勞動(dòng)者的文化、技能等的要求越來越高。農(nóng)民工的文化程度與技能水平不能滿足城市勞動(dòng)力的需求，其就業(yè)空間越來越窄，轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度越來越大，文化素質(zhì)和技能水平低下就成了農(nóng)民工獲取公平就業(yè)機(jī)會(huì)和進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場的重要瓶頸。

(三)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場體系

二元?jiǎng)趧?dòng)力市場是農(nóng)民工就業(yè)問題產(chǎn)生的制度根源。因此，解決好農(nóng)民工就業(yè)問題必須打破勞動(dòng)力市場的二元分割，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，盡快建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平就業(yè)。

(四)開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)

擴(kuò)大農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)，目前最關(guān)鍵的是要加大產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策的調(diào)控力度。

第四篇：農(nóng)民工就業(yè)問題

農(nóng)民工就業(yè)問題

說農(nóng)民工問題不容回避，是因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)客觀存在，它已經(jīng)成為城市不可或缺的一部分。現(xiàn)在的問題已不是要探討農(nóng)民進(jìn)城的利弊得失，而是如同溫家寶總理在政府工作報(bào)告中所指出的，是“要改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，多渠道擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)”。

一．農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀

長期以來我國就業(yè)承受很大壓力。一方面用人單位提供了工作崗位，另一方面卻是農(nóng)民工找不到活干，出現(xiàn)了 “有工無人做”，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是多方面的。首先，大多數(shù)的農(nóng)民工文化水平不高，缺乏一技之長，無法達(dá)到用人單位的要求；其次，農(nóng)民工就業(yè)意識(shí)有所提高，在選擇單位時(shí)不僅僅從工資方面考慮，對(duì)用人單位的福利待遇、工作環(huán)境等各方面也有了更高的要求；第三，目前進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工大部分是18至25歲的年青人，他們沒有太多的工作經(jīng)驗(yàn)，也基本上沒干過什么活，缺乏吃苦耐勞的精神，但卻對(duì)工資、待遇等方面的要求過高，因此很難找到合適的工作。市場需要的勞動(dòng)力有一定的職業(yè)技能門檻，而許多勞動(dòng)力因?yàn)槿狈寄芏魂P(guān)在就業(yè)的大門外。目前許多企業(yè)急需的，并不是那些普通民工，而是立即能上崗的熟練工。而沒有技術(shù)特長的民工，四處奔波也難以找到工作。所謂的“民工荒”，實(shí)際是緊缺熟練工。因此大部分農(nóng)民工如果找到工作，基本是沒有門檻而只需要力氣的低技術(shù)、低收入的體力活。這個(gè)問題表現(xiàn)出來的是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，民工和其他勞動(dòng)力的就業(yè)門檻在逐漸提高。沒有一定職業(yè)技能民工，面臨更加嚴(yán)峻的就業(yè)競爭。

二．農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)存在的問題

近來，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)主要存在著以下的問題：

一是農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)薄弱，制約了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)能力的提高。目前，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)能力普遍偏低，農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足；雖然農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育、工會(huì)等部門都在開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作，但缺乏統(tǒng)一計(jì)劃和協(xié)調(diào)管理，培訓(xùn)資源沒有得到綜合利用；培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，主觀性培訓(xùn)較多，技能性和“訂單式”培訓(xùn)較少；培訓(xùn)師資和培訓(xùn)教材不能適應(yīng)就業(yè)市場的需要。二是合法權(quán)益沒能得到有效保護(hù)。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是很多民工未簽勞動(dòng)合同，農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)缺乏基礎(chǔ)。二是農(nóng)民工基本上沒有定量或固定的勞動(dòng)時(shí)間。據(jù)調(diào)查，有73.3%的民工工作在10小時(shí)以上，最長的達(dá)13個(gè)小時(shí)。三是用工單位沒給民工辦理工傷保險(xiǎn)和提供工傷費(fèi)用。四是拖欠民工工資現(xiàn)象依然存在。五是進(jìn)城就業(yè)民工受歧視的現(xiàn)象仍有發(fā)生。六是民工法律意識(shí)仍很淡薄。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，只有36.7%的民工選擇“找勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)”處理。

四是醫(yī)療保障制度建設(shè)滯后，看病無保障。調(diào)查顯示，有醫(yī)療保險(xiǎn)的只有3.3%，還有96.7%的民工沒有辦理醫(yī)療保險(xiǎn)。他們生病以后只有16.7%的人會(huì)選擇直接去醫(yī)院，83.3%的人是自己隨便買點(diǎn)藥吃或硬扛。

五是民工子女入學(xué)“門檻”高。在被調(diào)查的130位外出進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工中，有學(xué)齡（幼齡）子女的78人，其中有33.1%的民工帶著子女外出進(jìn)城務(wù)工，并在就業(yè)城市上學(xué)，入學(xué)收費(fèi)與當(dāng)?shù)爻鞘腥俗优嗤恼?6.9%，還有33.3%的民工子女因沒有城市戶口需要交納較高的各種費(fèi)用才能入學(xué)。

六是政府的宏觀管理和服務(wù)體系建設(shè)滯后，直接制約著農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。近年來，各地積極貫徹落實(shí)中央促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的政策措施，做了大量工作。但是，還存在著領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不明確、部門之間各自為政、缺乏統(tǒng)籌就業(yè)的政策規(guī)定和相關(guān)法律、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及服務(wù)不規(guī)范等問題，影響了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。三．促進(jìn)農(nóng)民工外出尋求就業(yè)機(jī)會(huì)的措施

一.是用漸進(jìn)的方式改善戶籍制度，授予農(nóng)村外出務(wù)工者與永久居民類似的基本權(quán)利。加強(qiáng)法律和行政體系，確保農(nóng)民工作為輸入地長期居民的權(quán)利，包括購買或租賃房屋的權(quán)利，獲得基本的醫(yī)療保健和子女接受基礎(chǔ)教育的權(quán)利。同時(shí)，至少保留輸出地居民的一部分權(quán)利（特別是對(duì)土地的權(quán)利），繼續(xù)維系他們和家鄉(xiāng)的關(guān)系，保持他們對(duì)于家鄉(xiāng)的認(rèn)同感。

二.是進(jìn)一步促進(jìn)輸出地和輸入地政府之間的合作，使他們能夠共同設(shè)置相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同支付為農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)者提供公共產(chǎn)品所需的資金。三.是四是促進(jìn)把農(nóng)民工納入決策機(jī)制的形成，也就是說在決策中也能夠考慮到他們的利益，使農(nóng)村外出務(wù)工群體無論對(duì)輸出地還是輸入地的事務(wù)，都有一定的發(fā)言權(quán)和參與權(quán)。

四.是確保農(nóng)民工得到公平的待遇。廢除任何限制農(nóng)村勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)尋找工作或者臨時(shí)性工作的不公平限制；確保法律程序的實(shí)施，包括和農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)者簽訂合同，及時(shí)發(fā)工資，不找任何理由拖延或者克扣工資；改善農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)者的工作和生活條件，特別是農(nóng)村外出務(wù)工的女性勞動(dòng)者，包括健康、衛(wèi)生和安全；為農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)者提供以自愿為基礎(chǔ)的技術(shù)和法律培訓(xùn)，不能征收任何不合理的費(fèi)用；為他們的子女受教育安排不同的渠道，使其子女在教育上所獲得的待遇和城市居民的子女不應(yīng)有所差異；加強(qiáng)適當(dāng)?shù)墓芾恚ㄓ?jì)劃生育、就業(yè)、衛(wèi)生和法律援助。堅(jiān)持唯物辯證法的矛盾觀點(diǎn)

(1)堅(jiān)持了一分為二,兩點(diǎn)論,兩分法,體現(xiàn)在既看到了改革開放以來我們所取得的巨大成就,又看到了當(dāng)前存在的諸多矛盾和問題.(2)還堅(jiān)持了矛盾的特殊性原理:矛盾著的事物及其每一個(gè)側(cè)面在不同的發(fā)展階段具有不同的特點(diǎn).看到了在人均GDP達(dá)到1000美元以后,我國社會(huì)內(nèi)部的矛盾出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn),這集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè),政府與社會(huì)以及社會(huì)成員收入懸殊等方面.(3)看到了構(gòu)建和諧社會(huì)所面臨的主要矛盾,即社會(huì)成員收入差距大.(4)主張具體問題具體分析,體現(xiàn)在無論是處理效率與公平的關(guān)系,還是處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境,資源之間的關(guān)系,都要從我國的具體國情出發(fā),做到合情合理合法.

第五篇：農(nóng)民工就業(yè)問題

中國農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀態(tài)分析

在對(duì)全國范圍內(nèi)的農(nóng)民工就業(yè)狀態(tài)調(diào)研中表明，國際金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)、收入的影響較為嚴(yán)重。如何化解影響農(nóng)民工就業(yè)危機(jī)成為了突出問題，使農(nóng)民工獲得實(shí)實(shí)在在的幫助，在采取應(yīng)急措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)把解決農(nóng)民工就業(yè)問題作為中長期完善發(fā)展政策、機(jī)制和推進(jìn)制度創(chuàng)新的一個(gè)核心問題。

下面主要分析四個(gè)方面的問題：一是國際金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)和收入的影響；二是農(nóng)民工失業(yè)的特點(diǎn)與化解就業(yè)困難的難點(diǎn)；三是金融危機(jī)后解決農(nóng)民工問題對(duì)策；四是“十二五”期間解決農(nóng)民工問題對(duì)策。

第一,國際金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)和收入的影響。在就業(yè)方面，農(nóng)民工出縣就業(yè)占農(nóng)村勞動(dòng)人口總數(shù)的比例較大，在農(nóng)民家庭純收入的來源結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)收入對(duì)農(nóng)民家庭純收入的貢獻(xiàn)率較為明顯。國際金融危機(jī)由影響我國沿海地區(qū)加工貿(mào)易出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，傳導(dǎo)到建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)，導(dǎo)致2008年春節(jié)前大量農(nóng)民工失業(yè)、減薪，提前返鄉(xiāng)。金融危機(jī)企業(yè)裁員、停工、減薪使大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)少部分出縣農(nóng)民工失去工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工繼續(xù)外出就業(yè)的主要原因是：家鄉(xiāng)人多地少，農(nóng)業(yè)比較效益低；農(nóng)民工的家鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)薄弱，就業(yè)機(jī)會(huì)少，難以緩解家庭生活困難的壓力；資金、市場、政府服務(wù)制約農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)；新生代農(nóng)民工不認(rèn)同農(nóng)村。

在家庭收入方面，失業(yè)及工資下降給農(nóng)民工家庭收入和生活帶來嚴(yán)重影響。部分失業(yè)農(nóng)民工斷絕收入后在吃以往打工積累的老本，使農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移變動(dòng)趨勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。失業(yè)農(nóng)民工就業(yè)的迫切性來自家庭生活的壓力，包括一些失業(yè)者的家庭難以維持基本生活、供給子女教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)拿不出來。農(nóng)民工主要希望政府出臺(tái)更多經(jīng)濟(jì)政策刺激經(jīng)濟(jì)，增加更多的工作崗位，提供就業(yè)信息與技術(shù)培訓(xùn)并提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，給予資金政策等支持；增加對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入以改善處于停滯或遲緩的現(xiàn)狀。

第二，農(nóng)民工失業(yè)的特點(diǎn)與化解就業(yè)困難的難點(diǎn)。失業(yè)的特點(diǎn)體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：從失業(yè)沖擊的范圍看，這次金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工的沖擊是全國性的，年齡以青壯年群體為主；從失業(yè)沖擊的對(duì)象看，這次受沖擊的是農(nóng)民工，雖然在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)多年，但戶口身份仍是農(nóng)民，是城市和農(nóng)村雙重邊緣化的群體；從失業(yè)的原因看，農(nóng)民工社會(huì)保障覆蓋面很低，且失業(yè)農(nóng)民工是分散的，或返鄉(xiāng)，或在城市待業(yè)尋找工作，并處于往返流動(dòng)過程中，難以通過單一的固定社區(qū)提供追蹤服務(wù)，給扶持政策的設(shè)計(jì)和實(shí)行增加了困難；從失業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，本次對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)沖擊則處于經(jīng)濟(jì)周期的下行區(qū)間，危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的影響還在延續(xù)。這就會(huì)使失業(yè)農(nóng)民工面臨較長時(shí)間的困難。

化解就業(yè)困難的難點(diǎn)在于：政府的政策和社會(huì)管理體制上存在諸多問題：農(nóng)民工多就業(yè)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和民營中小企業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)和企業(yè)是政府的發(fā)展政策和金融服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)；大多數(shù)農(nóng)民工已在城市工作三五年甚至十幾年，但他們在城市社會(huì)的地位沒有得到承認(rèn)，尤其是住房、子女就學(xué)、社保、戶口等問題沒有解決；農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱，多數(shù)農(nóng)民工外出就業(yè)前沒有得到培訓(xùn)，導(dǎo)致文化水平低，就業(yè)具有脆弱性。化解難以上難點(diǎn)就需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。即關(guān)鍵在于國民要由溫飽消費(fèi)普遍過渡到耐用消費(fèi)品消費(fèi)的階段。

第三，金融危機(jī)后解決農(nóng)民工問題對(duì)策：把解決農(nóng)民工問題放到經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的突出位置；把破解農(nóng)民工就業(yè)難題的重點(diǎn)放在制度創(chuàng)新上；把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和對(duì)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)扶持結(jié)合起來；完善政府的公共就業(yè)服務(wù)體系并提供良好的制度環(huán)境；改善和加強(qiáng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育；切實(shí)保障農(nóng)民工的土地權(quán)益，同時(shí)注意土地保障作用在弱化的問題。

第四，“十二五”期間解決農(nóng)民工問題對(duì)策。

現(xiàn)狀反映的問題主要是：農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的狀況沒有明顯好轉(zhuǎn)；農(nóng)民工獲得公共就業(yè)服務(wù)很有限；對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量較低。

政策建議如下：健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等就業(yè)、規(guī)范有序的勞動(dòng)力市場和覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)民工公共就業(yè)信息和服務(wù)體系，把農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工納入城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)范圍，政策引導(dǎo)農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移；發(fā)展政府公共投入與市場機(jī)制結(jié)合的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度，提高農(nóng)民工就業(yè)能力和融入城市社會(huì)的能力；加快建立覆蓋農(nóng)民工的普惠的公共服務(wù)制度，深化社會(huì)管理制度改革；以加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)為政策調(diào)整重點(diǎn)，構(gòu)建平等協(xié)商互利合作的新型勞資關(guān)系，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系法，依法保護(hù)農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益；以促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工和80后農(nóng)民工市民化為政策調(diào)整重點(diǎn)，深化戶籍制度改革，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)，特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，探索大城市農(nóng)民工進(jìn)城落戶的辦法，力爭在“十二五”期間，在農(nóng)民工進(jìn)城落戶定居上能取得突破。