第一篇：創(chuàng)新基層社會管理 推進社會和諧穩(wěn)定-準(zhǔn)備發(fā)表

創(chuàng)新基層社會管理 推進社會和諧穩(wěn)定

我市在7月8日召開的加強和創(chuàng)新社會管理工作動員大會中提出，力爭用三年左右時間，建立健全社會管理領(lǐng)導(dǎo)體系、工作網(wǎng)絡(luò)和體制機制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，探索出一套特色鮮明、運行高效、平穩(wěn)有序的新型社會管理模式，協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定能力明顯提高。做好社會管理工作，需要基層立足實際、大膽實踐、積極探索、勇于創(chuàng)新。麻陽縣舒家村鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)中央及省、市、縣的精神和要求，緊緊圍繞“保穩(wěn)定、強基礎(chǔ)、促發(fā)展”的工作思路，以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為切入點，把加強和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位臵，在實踐中走出一條符合時代要求、具有舒家村特色的社會管理創(chuàng)新之路，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

一、在管理措施上出實招，最大限度減少不和諧因素 從重事后處理向源頭治理轉(zhuǎn)變，將管理關(guān)口前移，及時化解社會矛盾和社會問題。根據(jù)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情，我們注重從源頭入手有效解決影響社會和諧穩(wěn)定的根本性、基礎(chǔ)性問題，理順清除與我鄉(xiāng)社會建設(shè)社會管理不相協(xié)調(diào)的因素，強力推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展全面進步。

1、治理源頭消除隱患，夯實管理基礎(chǔ)。突出抓好機制健全。社會穩(wěn)定管理要建立健全利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制、風(fēng)險評估機制、應(yīng)急救援機制等，將以人為本、執(zhí)政為民的理念，與改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機統(tǒng)一。完善維穩(wěn)防控體系。引導(dǎo)全鄉(xiāng)各級黨員干部樹立服務(wù)理念，實現(xiàn)從下至上“依法治理”的轉(zhuǎn)型，在“團結(jié)兩頭，穩(wěn)定中間”治理理念指導(dǎo)下，多關(guān)注弱勢群體，同時堅決打擊擾亂社會管理的無理化、苗頭化傾向，引導(dǎo)民意向法治轉(zhuǎn)型，向政府靠攏。建立矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。由村民“上訪”變干部“下訪”，堅持“一周一排查，一月一上報”，落實“一把手”大接訪、“三調(diào)聯(lián)動”、領(lǐng)導(dǎo)包案等措施，深入開展平安創(chuàng)建，做到發(fā)現(xiàn)的早、化解的了、控制得住、處理得好，從源頭化解矛盾排查糾紛消除隱患，近年來成功排查各類矛盾糾紛、道路交通、安臵幫教、學(xué)校周邊環(huán)境等不穩(wěn)定因素32個，化解32起，成功率100%，減少或避免了事后處理穩(wěn)定事宜的社會成本。從源頭夯實社會管理基礎(chǔ)，掌握保穩(wěn)定、促和諧的主動權(quán)。

2、精細管理以人為本，維護公共安全。按照深化“平安舒家村”建設(shè)的總體部署，加快推進社會管理創(chuàng)新，把群眾工作與專門工作、常態(tài)管理與應(yīng)急處臵、打擊犯罪與化解矛盾統(tǒng)籌起來，突出抓好食品藥品、交通生產(chǎn)、消防治安等方面的安全管理，理順公共安全管理工作機制體制，增強工作合力，特別是創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理體制機制，督促落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實內(nèi)部管理機構(gòu)、人員和必要的安全投入，建立和完善內(nèi)部約束機制，落實隱患自查自改制度。建立集中統(tǒng)一、快速高效的應(yīng)急處臵機制，加強突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警，特別是春節(jié)、“兩會”、國慶等特殊時期，重點加強重要部位、重要環(huán)節(jié)、重要人群的安全監(jiān)管工作。加強公共安全的宣傳教育工作，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管人員進行培訓(xùn)，使其能切實有效地承擔(dān)起對本轄區(qū)內(nèi)公共安全的監(jiān)管職責(zé)，重點培訓(xùn)村級公共安全管理人員，廣泛宣傳和普及公共安全知識、應(yīng)急管理知識、災(zāi)害知識、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識，提高群眾參與應(yīng)急管理能力和自救能力。全力維護社會公共安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保社會充滿活力、安定有序。

3、創(chuàng)新思路強化措施，筑牢群眾基礎(chǔ)。流動人口管理，要堅持“平等對待、分類管理、有效服務(wù)、激發(fā)活力”的方式，最大限度減少不和諧因素。為進一步夯實基層基礎(chǔ)，切實加強流動人口社會化管理服務(wù)工作，認真研究，積極探索，推行“3+1”工作法，即強化三條工作措施、召開一次懇談會。以責(zé)任區(qū)民警入戶訪查為契機，對轄區(qū)內(nèi)的出租房屋、暫住人口進行全面的調(diào)查登記，及時將相關(guān)信息錄入派出所基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，同時，將相關(guān)人員信息與全國人口信息系統(tǒng)、全國違法犯罪人員信息系統(tǒng)、在逃人員信息系統(tǒng)、吸毒人員信息系統(tǒng)等進行信息比對，進一步加強治安檢查，與出租房業(yè)主簽訂治安責(zé)任狀，建立健全相關(guān)檔案。以學(xué)校周邊環(huán)境專項整治為主題，及時與中小學(xué)校聯(lián)系，會同校方共同進行摸底、調(diào)查，建立租住房屋學(xué)生臺賬，將學(xué)生的基本情況、家長姓名、聯(lián)系方式、任課教師、出租房主等有關(guān)情況登記造冊。以農(nóng)村計生信息化建設(shè)為重點。逐步形成以各村計生專干、村干部為主體的信息員隊伍，充分利用他們?nèi)耸?、地熟的?yōu)勢，建立起動態(tài)管控機制，切實完善對出租房及暫住人口的管理，并及時向流動人員宣傳互聯(lián)網(wǎng)、電話語音、手機短信等三種便民采集上報渠道，促進流動人員申報的主動性，加強社會治安的管控力度，打好創(chuàng)新流動人口管理工作攻堅戰(zhàn)。以開好一次懇談會為抓手，做好管理與服務(wù)的有機結(jié)合，通過召開由出租房業(yè)主、暫住人口代表參加的懇談會。認真聽取他們對流動人口日常管理工作的意見和建議，了解他們的訴求，從“實”字出發(fā)，發(fā)放《征求意見表》，對他們提出的合理意見、建議和要求，凡屬于黨委政府職權(quán)范圍內(nèi)的，立即給予解決。對超出范圍的，則想方設(shè)法幫助其進行溝通、協(xié)調(diào)，對他們所反映的事，做到事事有回應(yīng)，件件有著落。

二、在工作保障上下功夫，最大限度增加和諧因素

為確保社會和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、文明發(fā)展，我鄉(xiāng)從重單一行政手段向行政法律道德多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變，大力提升管理實效。在維護社會公平正義、保障群眾安居樂業(yè)、規(guī)范公民道德行為方面狠下功夫，積極建立與“四化兩型”社會相適應(yīng)的社會管理體系。

1、強化組織管理，夯實基礎(chǔ)保障。黨委加強領(lǐng)導(dǎo)，政府自覺轉(zhuǎn)型。切實提高基層黨組織加強社會管理能力，發(fā)揮基層黨組織在社會管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧。為加強基層管理，我鄉(xiāng)黨委政府探索性實施“五基”工作規(guī)則，對基本組織體系、基本職責(zé)任務(wù)、基本管理制度、基本工作方法、基本待遇保障五個方面均作出了詳細而具體的要求，使基層組織更科學(xué)、基層職責(zé)更明確、基層管理更規(guī)范、基層工作更積極、基層干部待遇更有保障。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力民生改善。近年來，我鄉(xiāng)加強經(jīng)費保障，對與村民生活緊密相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施進行了建設(shè)和改造。投入30萬元，架通獅子灣黃通溪、紅冬潭王仕坪2座橋梁；完成舒家村村下水道建設(shè)、1公里丁家村村道、6公里老井沖村村道、1公里長坡山村組道和1.5公里桐坡村組道硬化；完成舒家村一組2300米、三組2700米和紅冬潭村2000米3條渠道改造建設(shè)；完成5座病險水庫除險加固；完成農(nóng)村改廁500多戶；完成裝機容量4800千瓦的獅子灣電站已蓄水發(fā)電；投入877.9萬元的張公坡、獅子灣坡耕地水土綜合治理工程項目已全面竣工，項目區(qū)內(nèi)道路硬化、排灌等配套設(shè)施正在建設(shè)中；籌資80多萬元修建的鄉(xiāng)政府綜合服務(wù)大樓方便了群眾辦事，提高了行政效率。這一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極有效的改善了群眾生產(chǎn)生活條件。

3、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，強力實施“雙百雙千”項目，即發(fā)展100畝煙葉和100畝大棚；做好1000畝柑桔品改和1000畝甘蔗生產(chǎn)基地。工業(yè)發(fā)展按照“揚長避短、整合資源、內(nèi)外結(jié)合、政企聯(lián)動”的工作方針，力爭突破。支持抽繡產(chǎn)業(yè)做大做強。堅持以產(chǎn)業(yè)提升為目標(biāo)，科技創(chuàng)新為手段，市場開拓為重點，促進傳統(tǒng)抽繡產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代新型工業(yè)的轉(zhuǎn)變，同時積極融入民族元素，提高產(chǎn)品競爭力，吸納農(nóng)村富余勞動力。大力發(fā)展蔗糖加工業(yè)。充分發(fā)揮我鄉(xiāng)綠色蔗糖優(yōu)勢，大力發(fā)展紅糖深加工，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，以福壽糖業(yè)有限責(zé)任公司注冊的福壽牌為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)品論證和QS質(zhì)量認證，實現(xiàn)價值倍增效應(yīng)。具有我鄉(xiāng)特色的“甜柑子”上市暢銷，質(zhì)優(yōu)品佳，在第10屆中國特色文化節(jié)暨地理標(biāo)志文化節(jié)上廣受好評。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整，成為推動“兩型”社會經(jīng)濟建設(shè)的強大動力。

4、加強科學(xué)管理，突出能力培養(yǎng)。加強鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)能力建設(shè)，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，著重提高鄉(xiāng)村干部的自主創(chuàng)新能力，提高社會工作專業(yè)化水平。要更新鄉(xiāng)村干部的傳統(tǒng)工作理念，激勵鄉(xiāng)村干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，解放思想，與時俱進，以新的精神面貌和新的工作狀態(tài)，引領(lǐng)群眾參與經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村 “四有八化”，即：少年有文化、青年有技術(shù)、壯年有財富、老年有保障；新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生活小康化、住宅康居化、環(huán)境優(yōu)美化、道路水泥化、通訊現(xiàn)代化、管理民主化。使鄉(xiāng)黨委真正發(fā)揮出“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的積極作用。

三、在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，最大限度激發(fā)社會活力

立足實際、著眼長遠、強化責(zé)任，將社會管理擺到與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位臵。從重管制控制向協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮民主協(xié)商在社會管理中的作用，廣泛動員和組織權(quán)重積極參與社會管理。從重行政權(quán)力向重服務(wù)、實施人文關(guān)懷轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，靠服務(wù)贏得人民群眾的理解和支持，最大限度激發(fā)社會活力，增強舒家村鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展活力。

1、建立便民惠民窗口，提升政務(wù)服務(wù)能力。胡總書記指出，社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大 人民根本利益，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。所以進行社會管理創(chuàng)新，著重點在于構(gòu)建服務(wù)性政府，改變傳統(tǒng)的“治理”思路，進入“寓管理于服務(wù)”的現(xiàn)代政府管理軌道，更好地服務(wù)群眾、維護群眾利益。我鄉(xiāng)致力于打造服務(wù)型政府的網(wǎng)上惠民利民窗口，著眼于惠農(nóng)利民政策的宣傳，通過遠教網(wǎng)絡(luò)，把常用法律法規(guī)送進農(nóng)家，把文化科技知識送進農(nóng)戶，使村組干部同謀科學(xué)發(fā)展之策，基層黨員同辦群眾關(guān)注之事，農(nóng)民兄弟同議增收致富之計，教育和引導(dǎo)群眾按政策辦事、依法規(guī)辦事，及時化解人民內(nèi)部矛盾，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，疑難互相幫。

2、培育基層組織團體，社會協(xié)商主體共治。在構(gòu)建和諧社會的過程中，社會組織不僅發(fā)揮著提供社會公共服務(wù)、維護群體的利益、推進民主政治，而且還擔(dān)負著分擔(dān)社會風(fēng)險、化解社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定等方面的作用。社會組織管理，要堅持規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)管并重，推動社會組織健康有序發(fā)展。充分發(fā)揮社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作組織，逐步建立和完善行業(yè)協(xié)會、中介組織和農(nóng)民合作社，不僅可以提高和增強社會的自治能力，而且架構(gòu)起政府與社會及其民眾之間進行溝通的橋梁，推進新農(nóng)村以及和諧鄉(xiāng)村的建設(shè)，實現(xiàn)新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效治理。探索社會力量培育機制，引導(dǎo)更多的社會力量參與基層管理，進一步完善了基層社會管理主體的“共治化”格局。

3、加大體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)建優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。建立健全社會化管理服務(wù)長效機制，完善公共服務(wù)體系，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理的網(wǎng)格化。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶頭、村級聯(lián)動，積極開展文明規(guī)勸行動，使廣大群眾自覺認識、自覺參與到創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)整潔行動中來，增強創(chuàng)建合力，做到管理無縫隙、衛(wèi)生無“死角”。堅持“低成本運作、高效率運行”的原則，充分結(jié)合農(nóng)村實際，探索推行了分散處理、分區(qū)包干、分級投入、分期考核的“四分”工作辦法，積極開展改水、改廁、改環(huán)境，門前包衛(wèi)生、包綠化、包秩序，把思想工作做上門、把科技文化引進門、把政策法規(guī)送進門的“三改、三包、三進家”活動。農(nóng)村生活環(huán)境明顯改善，村民強烈地感受到黨風(fēng)正、民風(fēng)淳、村風(fēng)好的精神文明建設(shè)氛圍，鄉(xiāng)黨委用摸得著、看得見的實惠取信于民，受到了群眾的真心擁護。

社會化管理的根基在于人本理念，關(guān)鍵在于手段創(chuàng)新，成果體現(xiàn)于全體社會成員對社會奮斗目標(biāo)的認同、對社會價值觀的信守、對社會發(fā)展成果共享。一切取信于民，管理為了人民，利益歸于人民。在“十二五”開局和創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入推進之年，不斷鞏固和發(fā)揚前期社會化管理取得的成果和寶貴經(jīng)驗，全力維護和諧安康的穩(wěn)定局面，再接再厲，務(wù)實創(chuàng)新，積極探索基層社會管理新路子，再譜基層統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展新篇章。

（懷化市麻陽苗族自治縣舒家村鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長 嚴森）

第二篇：加強社會管理創(chuàng)新力促和諧穩(wěn)定

加強社會管理創(chuàng)新力促和諧穩(wěn)定

——蔡甸區(qū)司法局深入推進人民調(diào)解服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

今年以來，蔡甸區(qū)司法局緊緊圍繞深入推進三項重點工作這一主線，以切實發(fā)揮人民調(diào)解在科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧中的職能作用為重點，大力加強干部隊伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)，強化經(jīng)費保障，努力拓寬調(diào)解覆蓋面，提高調(diào)解水平。1至7月份，全區(qū)各級人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各類民間糾紛 1760件，調(diào)處成功1755件，調(diào)解成功率 99.7%，重大復(fù)雜矛盾糾紛6件，防止矛盾糾紛激化1件，防激化率100%，未發(fā)生因調(diào)處不及時引起的矛盾激化和民轉(zhuǎn)刑案件，有力地維護了全區(qū)經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定。

一、加強隊伍建設(shè)，切實提高人民調(diào)解員戰(zhàn)斗力。

一是緊抓調(diào)解員的思想政治建設(shè)。通過扎實開展 “忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育實踐活動，教育引導(dǎo)全區(qū)調(diào)解隊伍進一步堅守忠誠的政治本色、筑牢為民的宗旨理念、堅定公正的價值追求、嚴守廉潔的基本操守，使廣大調(diào)解員的思想政治面貌得到明顯改觀。

二是加強調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，將調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力建設(shè)擺在加強人民調(diào)解工作職能作用的突出位置，通過崗位練兵、以會代訓(xùn)、庭審觀摩、聘請專家對調(diào)解員進行調(diào)解基本知識講授以及組織調(diào)解員參加市局培訓(xùn)等多種途徑培訓(xùn)，使調(diào)解員的能力素質(zhì)得到了很大的提升，滿足了群眾對于人民調(diào)解的新期盼新需求。

三是招聘具有專業(yè)背景的專職調(diào)解員。我們根據(jù)區(qū)局實際情況，從原蔡甸區(qū)法學(xué)培訓(xùn)中心管理人員中擇優(yōu)選聘了18民專職調(diào)解員充實到調(diào)解一線，同時積極與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)成立了醫(yī)學(xué)專家?guī)旌头▽W(xué)專家?guī)?，成員分別達到30人和16人，使蔡甸區(qū)調(diào)解工作得到了進一步的專業(yè)知識和法律知識的支持。

二、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)筑防范化解矛盾的基層社會網(wǎng)絡(luò)。一是加強調(diào)解專業(yè)化建設(shè)，探索建立行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會。伴隨蔡甸區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，醫(yī)患、交通事故、勞動爭議、征

地拆遷等具有行業(yè)性、專業(yè)性特點的矛盾糾紛凸顯，因其專業(yè)性背景，現(xiàn)有的大調(diào)解工作機制難以很好地承擔(dān)調(diào)解工作。在這種背景下，區(qū)司法局通過積極與相關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)商，在全區(qū)分別建立了醫(yī)療糾紛、勞動爭議、道路交通事故民事賠償爭議、食品安全糾紛、婦女兒童權(quán)益保護和房屋征收補償糾紛等6個調(diào)委會，為全區(qū)的人民調(diào)解工作提供了強有力的支撐。6個調(diào)委會從成立到投入運作的近7個月時間里，共受理矛盾糾紛164件，調(diào)處成功164件，調(diào)解成功率 100%，其中勞動爭議糾紛2件，醫(yī)療糾紛2件，食品安全糾紛9件，交通事故民事賠償糾紛151件。

二是堅持重心下移，推進“法務(wù)前沿工程”。通過充分挖掘民間資源，建立以村(居)、社區(qū)為依托，老黨員、老干部、老教師、老戰(zhàn)士、老人和當(dāng)?shù)鼐⒌壬鐣α繌V泛參與的法務(wù)前沿工程室，進而建立村（居）黨支部書記負總責(zé)、村（居）委會主任負主責(zé)、法務(wù)室主動受理、小組長（樓門院負責(zé)人）積極參與的村（居）級人民調(diào)解工作新機制，及時有效地把矛盾化解在基層，做到小事不出村（居），實現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。

三是拓寬調(diào)解覆蓋面，設(shè)立園區(qū)司法工作站。由于體制的原因，蔡甸區(qū)司法行政工作沒能在姚家山、常福、沌口3個園區(qū)全覆蓋，隨著3個園區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展，托管村及入駐企業(yè)增多，人財物流動量增大，各種社會矛盾糾紛不斷增多。為有效改善園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展軟硬環(huán)境，助推園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，區(qū)司法局向區(qū)委、區(qū)政府請示申請在3個園區(qū)設(shè)立了司法工作站，自司法工作站成立以來，園區(qū)的矛盾糾紛得到了有效調(diào)解，園區(qū)的發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善。

四是豐富調(diào)解服務(wù)供給，設(shè)立司法所和社區(qū)律師工作室。通過開展“所所對接”暨律師進社區(qū)活動，引入律師這一中立的第三方力量參與基層調(diào)解工作，進一步健全了矛盾調(diào)處機制、規(guī)范了調(diào)解程序、提高了調(diào)解能力和調(diào)解質(zhì)量，有效提升了人民調(diào)解的社會公信力。自蔡甸區(qū)“所所對接”暨律師進社區(qū)工作啟動近1個月來，律師參與司法所重大矛盾糾紛調(diào)解3件，代理民事糾紛案件2件，解答社區(qū)居民群眾法律咨詢97人次。

三、加強規(guī)章制度建設(shè)，提升調(diào)解工作效率。

為進一步健全完善涉及基層調(diào)解工作的制度，切實抓好各項制度的執(zhí)行和落實，區(qū)局強化了街鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)，健全完善了《矛盾糾紛臺帳登記月報制度》、《矛盾糾紛調(diào)解程序》、《司法所工作人員崗位責(zé)任制》、《人民調(diào)解員工作職責(zé)》、《矛盾糾紛轉(zhuǎn)辦制度》、《矛盾糾紛調(diào)解回訪制度》以及《矛盾糾紛調(diào)處通報制度》等七項制度。為切實抓好各項制度的落實，提升工作的執(zhí)行力，區(qū)局進一步完善了考核評價體系，制定了《蔡甸區(qū)人民調(diào)解和大調(diào)解工作機制檢查考評細則》，更加細化了工作要求，如細則要求人民調(diào)解工作要堅持對轄區(qū)矛盾糾紛一月一排查一調(diào)處一上報制度，調(diào)解成功率達99%以上等。通過制定這些硬指標(biāo)，激勵鞭策調(diào)解員化被動等待調(diào)解為積極主動排查化解矛盾，調(diào)解工作的效率得到有效提升，社會和諧穩(wěn)定不斷增強。

四、強化經(jīng)費保障，確保工作有效運行。

一是爭取區(qū)委區(qū)政府支持。在專業(yè)調(diào)委會建設(shè)過程中，區(qū)局向區(qū)委區(qū)政府爭取將設(shè)立專業(yè)性調(diào)解委員會所需的各項經(jīng)費納入了區(qū)財政預(yù)算，使我區(qū)行業(yè)性專業(yè)調(diào)解工作經(jīng)費得到了堅實保障，有力促進了行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會建設(shè)向前推進。

二是區(qū)局加大了經(jīng)費保障力度。從法務(wù)工作室、司法工作站的建設(shè)，到社區(qū)律師工作室的配置以及各種公示牌的制定，區(qū)局都拿出專項資金加強了保障，保證了各項建設(shè)工作的順利推進。

三是律師事務(wù)所等外力給予了支持。在“所所對接”暨律師進社區(qū)活動中，各律師事務(wù)所在積極履行社區(qū)法律服務(wù)工作的同時，還積極地向司法所伸出援助之手，如：與桐湖所對接的中倫文德律師事務(wù)所向桐湖所提供了2萬元的保障經(jīng)費；與索河所對接的威德律師事務(wù)所為索河所先期提供了5000元的經(jīng)費支持；與永安所對接的德恒分所表示要將永安作為律師事務(wù)所公益活動、公益事業(yè)的基地來辦，在物力上將給予大力支持。律師事務(wù)所等外部經(jīng)費支持使我區(qū)調(diào)解工作的順利開展得到了重要支撐。

第三篇：XX派出所創(chuàng)新精神病人管理推進社會和諧穩(wěn)定

XX派出所創(chuàng)新精神病人管理推進社會和諧穩(wěn)定

近年來，隨著競爭壓力、工作生活節(jié)奏以及其他社會因素影響，精神病的發(fā)病率呈上升趨勢。有的蓬頭垢面、衣衫襤褸的精神病人在馬路中間亂跑、阻礙交通，有的罵人打人，甚至發(fā)生殘害鄰里和親人的事情。為實現(xiàn)病人得到治療，家屬感到滿意，群眾感到安全，社會和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，XX派出所建立了精神病人管理服務(wù)工作新機制，把精神病人管理工作作為社會管理創(chuàng)新內(nèi)容之一進行有益探索，對XX鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)精神病人（不含流入病人）的現(xiàn)狀進行了初步的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該區(qū)精神病人管理工作仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，急需加強。

一、XX鎮(zhèn)精神病人基本情況

據(jù)調(diào)查，XX鎮(zhèn)現(xiàn)有精神病人42名，其中：男30名，女12名；平均年齡歲；持續(xù)性病人名，間歇性病人名；發(fā)生過傷人損物事件的名（其中傷人致死的2名）；曾經(jīng)在正規(guī)精神病院就醫(yī)的名，從未在正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)的名（從未就過醫(yī)服過藥的名）；現(xiàn)長期就醫(yī)的名；治療費已上萬元的名，5000—10000元的 名，5000元以下的名，主要由監(jiān)護人支付治療費的名，主要由政府支付治療費的名；有監(jiān)護人的名，無監(jiān)護人的名。

可增加點XX精神病人肇事的具體案件。

二、XX鎮(zhèn)精神病人管理工作的現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）精神病人接受治療情況差

鎮(zhèn)域范圍內(nèi)無監(jiān)護人的精神病人費用如果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)民政局解決，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政來說，這筆資金比較大，負擔(dān)困難。對于有監(jiān)護人的精神病人，由于大多數(shù)家庭經(jīng)濟狀況較差，難以保證病人能得到長期正規(guī)的治療，難以保證治療效果，多數(shù)只能找點土方來用，或斷斷續(xù)續(xù)在醫(yī)院買些藥；民政部門也沒有單獨的精神病人醫(yī)療救助政策，貧困精神病人是和一般貧困病人一樣享受同樣的救助政策，救濟金額十分有限。

（二）監(jiān)護人監(jiān)護責(zé)任落實差

雖然法律在精神病人的監(jiān)護上對家庭成員、村（居）委會、地方政府都做了一些規(guī)定，但因精神病人發(fā)病時間長、治療費用高、難以控制其行為等原因，加上多數(shù)家庭早已因此陷入貧困，無力監(jiān)管，大多數(shù)監(jiān)護人失去了信心和耐心，基本上沒有進行有效監(jiān)護。村（居）委會的收入來源少，沒有必要的設(shè)施和資金，也難以落實對無監(jiān)護人精神病人的監(jiān)護，地方政府沒有專項資金，也難以落實監(jiān)護責(zé)任。

（三）齊抓共管機制不完善

精神病人的管理涉及綜治、公安、衛(wèi)生、民政、城管、財政、殘聯(lián)、勞動保障等部門。目前，涉及精神病人管理的牽頭協(xié)調(diào)、經(jīng)費渠道、救助機制、治療和管控、醫(yī)療保險、隨訪管理、應(yīng)急處臵等問題，在一些法律法規(guī)中有一些規(guī)定，但是操作性不強，落實得不好。如定點醫(yī)療、強制收治、監(jiān)

護責(zé)任等沒有有力措施來保證落實，沒有統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)和人員，沒有保障經(jīng)費，沒有納入醫(yī)療保險病種。

（四）流浪精神病人管理難度大

精神病人難以控制自身行為，容易脫離掌控，經(jīng)常有精神病人到處流浪。流浪精神病人的存在，在一定程度上影響著社會安全。但是，鑒于以上各種原因，流浪精神病人管理難度相當(dāng)大，基本處于無人管的狀況。

三、建立精神病人管理服務(wù)工作新機制

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由派出所所長肖學(xué)平為組長，所教導(dǎo)員劉志剛為副組長，派出所全體民警為成員的管控領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在戶籍室，切實把肇事肇禍精神病人的管控工作落實到位。層層落實管控，監(jiān)護雙項責(zé)任制。村委會、管委會，責(zé)任區(qū)民警是主要的責(zé)任人，病人近親屬是其主要監(jiān)護人，因此在精神病人的管控工作中責(zé)任區(qū)民警要與監(jiān)護人簽訂擔(dān)保書，責(zé)令其親屬嚴加看管。層層落實管控，確保萬無一失。肇事肇禍精神病人，實施重點管控。

（二）建立健全預(yù)案機制。建立完善應(yīng)急防控預(yù)案，做好肇事肇禍應(yīng)急處臵工作。明確落實對精神病人的應(yīng)急管控措施，做好人員、車輛、藥物等處臵準(zhǔn)備工作。重點加強對學(xué)校、集貿(mào)市場、公共場所的管控，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。為了確保精神病人不漏管不脫管，XX派出所集中開展精神病人的調(diào)查摸底工作，由戶籍民警逐一登記造冊，輸入信息管

理系統(tǒng)，同時強化監(jiān)控小組對精神病人的監(jiān)管工作，及時掌握動態(tài)上報信息。

（三）嚴格執(zhí)行定期排查。合同有關(guān)部門，以村、社區(qū)為單位逐一排查，做到逐人見面，填寫好《病人信息采集表》、《全省肇事肇禍精神病人排查情況統(tǒng)計表》，結(jié)合民警日常工作情報積累，以人口整頓為契機，深入轄區(qū)對精神病人等治安重點人員的基本情況逐人逐戶全力摸排，全面調(diào)查患有精神分裂癥、雙相情感障礙、偏執(zhí)性精神障礙、分裂情感性精神障礙、癲癇所致精神障礙等精神疾病的人員以及嚴重精神發(fā)育遲滯的精神疾患人員。重點排查曾經(jīng)肇事肇禍和可能肇事肇禍的精神疾患人員，細致核查，對肇事肇禍精神病人等治安重點人員，做到逐人見面，逐人排查，逐人評估，逐人登記造冊，實現(xiàn)分級動態(tài)管控。

（四）積極提高協(xié)作效率。派出所積極爭取鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持，切實加大對精神病人的管理控制力度，確保不發(fā)生影響轄區(qū)治安的事件和案件。派出所建立了與民政、綜治、社區(qū)、村（社）等部門協(xié)調(diào)肇事肇禍精神病人收治管控工作的聯(lián)席會議制度，定期交流通報情況。在此基礎(chǔ)上，派出所民警逐一與各精神病人的監(jiān)護人簽定“責(zé)任擔(dān)保書”，要求其監(jiān)護人保證做到：嚴防病人肇事肇禍；不得使其流浪社會；不發(fā)生進省進京；不發(fā)生到公共場所鬧事等內(nèi)容。

（五）大力推進宣傳動員。XX派出所積極采取接受群眾問詢、制定宣傳欄、印發(fā)宣傳資料、幫扶對象及其家屬現(xiàn)身

說法等多種行之有效的形式，深入分析肇事肇禍精神病人的生存狀況、致病原因及現(xiàn)實危害，促使廣大群眾和社會各界逐步接受這一弱勢群體，努力營造關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛肇事肇禍精神病人的良好輿論氛圍，同時組織民警走訪慰問肇事肇禍精神病人家屬患者家屬的溝通、交流，取得信任和理解，建立和鞏固以患者家屬為主體的監(jiān)管機制。

（六）著力強化幫扶力量。搞好救助救治是減少和消除精神病人危害社會的關(guān)鍵，對日常工作中發(fā)現(xiàn)的生活無著的精神病人，及時協(xié)助民政部門妥善處臵，給予救助，保障病情穩(wěn)定，減少肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生。對貧困家庭的精神病人，及時與衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)、勞動保障等部門做好協(xié)調(diào)工作。

第四篇：加強基層組織建設(shè)推進社會管理創(chuàng)新

加強基層組織建設(shè)推進社會管理創(chuàng)新

河北省張家口市通過加強基層組織建設(shè)，大力推進社會管理創(chuàng)新，為全市科學(xué)發(fā)展、跨越趕超提供堅強組織保障和和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

創(chuàng)新基層干部隊伍管理方式，壯大社會管理工作力量。重點在村干部、社區(qū)干部和大學(xué)生村官管理上求突破，確保基層社會管理有人管、管得好。一是深化“一定三有”機制。把做好群眾工作作為村黨組織書記崗位職責(zé)，把村民人均收入和生活水平提高、社會矛盾和信訪量是否下降作為考核依據(jù)，嚴格獎懲。積極選派縣（區(qū)）直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村擔(dān)任黨組織書記，將實績突出、有示范引領(lǐng)作用的優(yōu)秀村黨組織書記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，形成重視基層的用人導(dǎo)向。全市共下派562名機關(guān)干部到村任職，從村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部22名，44名錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制。二是充實社區(qū)工作者隊伍。全市148個社區(qū)公開選聘397名大學(xué)生到社區(qū)工作，從區(qū)直部門、街道選派91名干部到社區(qū)任職，選派200名社區(qū)專職工作者到北京各縣區(qū)社區(qū)掛職鍛煉，構(gòu)建起以社區(qū)工作者為骨干、社區(qū)黨員為主體的社會管理隊伍。三是發(fā)揮大學(xué)生村官“四員”作用。落實大學(xué)生村官農(nóng)業(yè)技術(shù)員、民事調(diào)解員、文化宣傳員、站點管理員“四員”職責(zé)，引導(dǎo)他們扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)、做好群眾工作。拓寬基層組織服務(wù)功能，增強社會管理生機與活力。在擴大黨組織服務(wù)體系建設(shè)上求突破，從源頭上化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。一是推進農(nóng)村“三大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織服務(wù)功能和黨員表率作用，積極構(gòu)建以農(nóng)業(yè)科技推廣、社會治安防控、公共文化服務(wù)為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨組織服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)“三大網(wǎng)絡(luò)”。二是推進社區(qū)“四大平臺”建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織“城市管理、社會服務(wù)、治安維穩(wěn)、精神文明”服務(wù)和管理職能，動員5萬多名在職黨員在居住地參與社會管理，組建愛心超市、陽光驛站、家政公司等社區(qū)服務(wù)組織700多家，建立起以社區(qū)自防、駐區(qū)單位協(xié)防和居民聯(lián)防的社會治安防范體系。三是推進“五型機關(guān)”建設(shè)。開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”機關(guān)活動，使各級機關(guān)在履行職責(zé)上有新成效，在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量上有新提高、在群眾滿意度上有新提升。

整合優(yōu)質(zhì)組織資源，夯實社會管理基礎(chǔ)。把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會管理優(yōu)勢，提高社會管理科學(xué)化水平。一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式。探索農(nóng)村社區(qū)黨建模式、城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建模式、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部模式、行業(yè)黨建模式，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縱橫協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)有序的組織管理體系，做到哪里情況復(fù)雜、矛盾突出，哪里就有黨組織發(fā)揮作用。二是推動村極組織活動場所“達標(biāo)升級”。圍繞搭建服務(wù)群眾平臺，對面積較小、功能不全的活動場所進行改擴建。目前，全市97.3%的村級組織活動場所達標(biāo)，80%以上的村建起“便民服務(wù)中心”和群眾工作站。三是完善黨員干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。完善以市黨員干部培訓(xùn)學(xué)院為龍頭，縣鄉(xiāng)培訓(xùn)基地、村級組織活動場所為縱軸，現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)橫向覆蓋的農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。依托各級培訓(xùn)陣地抓好基層黨員干部群眾觀教育和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、維護和諧穩(wěn)定等方面的培訓(xùn)。

健全基層組織運行機制，著力破解社會管理難題。從基層組織建設(shè)機制入手，著力在促進群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化上下功夫。在全面推行“四議兩公開”工作法的基礎(chǔ)上，制定議事清單，提高村級事務(wù)決策和管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平。建立駐京流動黨員聯(lián)合黨委13個，對1.2萬名流動黨員實名制管理，團結(jié)引導(dǎo)30萬名務(wù)工人員服務(wù)首都、服務(wù)家鄉(xiāng)，參與社會管理。

第五篇：加強社會管理創(chuàng)新維護社會和諧穩(wěn)定

加強社會管理創(chuàng)新維護社會和諧穩(wěn)定

流體傳動101班級201100529學(xué)號

機械系流體專業(yè)2010級孫堅

課程：《毛澤東思想和中國特色社會主義理論》

摘 要從全局和戰(zhàn)略的高度分析我國社會管理存在的問題，采取切實可行的對策，加強社會管理，完善社會管理體制，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。關(guān)鍵詞科學(xué)含義、社會管理、創(chuàng)新、和諧社會、和諧穩(wěn)定

1社會管理創(chuàng)新與穩(wěn)定和諧社會的科學(xué)含義

1.1社會管理創(chuàng)新的科學(xué)含義

1.1.1社會管理創(chuàng)新的概念

社會管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會管理條件下，運用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗，依據(jù)政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展態(tài)勢，尤其是依據(jù)社會自身運行規(guī)律乃至社會管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術(shù)、方法和機制等，對傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構(gòu)新的社會管理機制和制度，以實現(xiàn)社會管理新目標(biāo)的活動或者這些活動的過程。

1.1.2社會管理創(chuàng)新的內(nèi)容與途徑

管理內(nèi)容創(chuàng)新是社會管理創(chuàng)新的重點。創(chuàng)新社會管理模式，必須創(chuàng)新管理內(nèi)容，理清管理領(lǐng)域，強化社會公共事務(wù)的管理，有效調(diào)處社會矛盾，維護各方各類群體的正當(dāng)權(quán)益。社會管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容可歸納為如下幾個方面:

一、加強社會管理體系建設(shè)，增強社會管理合力；

二、社會管理創(chuàng)新須重點解決的問題；

三、社會管理創(chuàng)新的路徑選擇。

1.1.3社會管理創(chuàng)新的意義

首先，加強政府社會管理有利于維護社會穩(wěn)定。社會管理的直接目標(biāo)就是維護社會生活的正常秩序，沒有正常的社會秩序，就沒有社會穩(wěn)定。其次，加強政府社會管理有利于社會和諧。沒有健全的社會管理，就不能有效解決社會生活的利益矛盾和糾紛，人與人之間就不能和睦相處。沒有和諧的家庭和社區(qū)生活，和

諧社會就沒有基礎(chǔ)。第三，加強政府社會管理有利于促進社會的公平正義。社會管理的主要目的，就是調(diào)節(jié)利益關(guān)系，解決利益沖突，維護社會生活中的公正原則。沒有社會領(lǐng)域的公平正義，政治和經(jīng)濟領(lǐng)域的公平正義就是不完善的。

1.2和諧社會的科學(xué)含義

1.2.1和諧社會的具體含義

一是個人自身的和諧，二是人與人之間的和諧，三是社會各系統(tǒng)、各階層之間的和諧，四是個人、社會與自然之間的和諧，五是整個國家與外部世界的和諧。

1.2.2和諧社會的目標(biāo)

中國構(gòu)建社會主義和諧社會的總體目標(biāo)是：擴大社會中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉(zhuǎn)移支付力度，把擴大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標(biāo)，努力改善社會關(guān)系和勞動關(guān)系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，建立一個更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會。

1.2.3和諧社會的基本特征

我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會,以上這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的。

1.2.4和諧社會的主要任務(wù)

切實保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展；切實發(fā)展社會主義民主；切實落實依法治國的基本方略；切實加強思想道德建設(shè)；切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義；切實增強全社會的創(chuàng)造活力；切實加強社會建設(shè)和管理；切實處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾；切實加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理工作；切實做好保持社會穩(wěn)定的工作。

2加強社會管理創(chuàng)新的對策和核心

2.1加強社會管理的對策

2.1.1推進社會管理體制改革與創(chuàng)新

加強政府社會管理必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進社會管理體制的改革與創(chuàng)新，完善社會管理體系，培育公民社會，整合社會管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。政府的社會管理職能主要是社會的宏觀管理，包括規(guī)劃社會發(fā)展方向，協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，促進社會組織的健康發(fā)展，維護社會公平等等。在明確政府社會管理職能的同時，要明確劃分政府系統(tǒng)中各社會管理部門的職能、管理層次與管理幅度，建立健全社會管理和服務(wù)體系。

2.1.2構(gòu)建完整的社會政策體系

社會政策是指以公正為理念依據(jù)，以解決社會問題為中心，以增進社會的整體福利為目的，以國家的立法和行政干預(yù)為手段而制定和實施的一系列行為準(zhǔn)則、措施及制度安排。社會政策有積極和消極之分，如城市最低生活保障制度是消極的社會政策，就業(yè)培訓(xùn)是積極的社會政策。我國政府要采取積極的就業(yè)政策、反貧困政策、社會資本政策、民眾參與政策、社會自治政策，將其與社會保障政策、貧困救濟政策等消極的社會政策結(jié)合起來。

2.1.3推動“多中心”社會治理的發(fā)展

建立政府與社會的平等合作伙伴關(guān)系，提高社會自治與自我服務(wù)能力已成為當(dāng)代社會管理發(fā)展變化的一個基本趨勢。政府要大力培育和發(fā)展社會中介組織，完善城鄉(xiāng)基層自治組織，積極拓展公民參與社會治理的渠道，推動“多中心”社會治理的發(fā)展。政府在社會管理的角色定位上，要轉(zhuǎn)變觀念，打造一個具有公共服務(wù)精神的政府，使政府由控制者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，推動政府轉(zhuǎn)型，建設(shè)服務(wù)型政府。

2.2完善機制是核心

2.2.1建立“大調(diào)解”機制

隨著經(jīng)濟社會的多元化發(fā)展，各種利益訴求越來越強烈，按照“調(diào)判結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先”的原則，構(gòu)建了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作機制，在勞資關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、環(huán)境資源、安全生產(chǎn)、交通事故等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，建立了行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，制定了三調(diào)聯(lián)動的銜接辦法，努力做到“發(fā)現(xiàn)的早、控制的住、處置的好”，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、重大疑難事不出縣、涉法涉訴信訪案件明顯下降”的目標(biāo)。

2.2.2建立社會風(fēng)險評估機制

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的有效路徑，是從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上推進社會管理創(chuàng)新的重要舉措。及時發(fā)現(xiàn)可能影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，及時報告黨委、政府，并積極配合有關(guān)部門、單位，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，靈活采取教育、疏導(dǎo)、協(xié)商、調(diào)解等辦法，千方百計地緩解、化解矛盾糾紛。要盡最大努力配合黨、政府和相關(guān)職能部門，從源頭上解決群眾反映的實際問題，盡最大努力做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾工作。

2.2.3建立重點人口管理機制

社會管理主要是對人的管理，在實踐中，我們要積極探索，建立重點人口管理機制，主要包括流動人口服務(wù)管理機制，社區(qū)矯正和刑釋解教人員安置幫教工作機制，預(yù)防青少年違法犯罪工作機制等。

2.2.4大力實施矛盾聯(lián)動調(diào)解機制

社會矛盾調(diào)解是當(dāng)前有序解決社會問題的主要方式。要依托基層綜治工作平臺，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，大力整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作力量，實行“三調(diào)”并舉、“三調(diào)”聯(lián)動，合力化解矛盾糾紛。大力加強基層組織建設(shè)，有效整合基層綜治辦、維穩(wěn)辦、派出所、司法所等力量，成立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，對矛盾糾紛排查調(diào)處實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一排查、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一調(diào)處，最大限度化解社會矛盾、最大限度維護人民群眾權(quán)益。

3構(gòu)建社會主義和諧社會必須維護社會穩(wěn)定

3.1穩(wěn)定是和諧的基礎(chǔ)

從我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局看，維護穩(wěn)定不僅是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，而且是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障，兩者相輔相成、相互促進、相得益彰。穩(wěn)定是和諧社會的基本內(nèi)容和特征，和諧是穩(wěn)定的目標(biāo)和價值取向，只有維護好社會穩(wěn)定才能從根本上夯實和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)，保障和諧社會建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.2穩(wěn)定是我黨歷來所高度關(guān)注的社會穩(wěn)定是新中國建立以來幾代共產(chǎn)黨人一直努力探索并反復(fù)強調(diào)的問題。早在建國之初，毛澤東同志就告誡全黨，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定，是我們的事業(yè)必定勝利的基本保證。

3.3穩(wěn)定是全黨工作的大局

團結(jié)穩(wěn)定是國家的大局，是治國安邦的大道理。在新的時代背景下，必須把穩(wěn)定放在構(gòu)建社會主義和諧社會這個更大、更高的目標(biāo)中來把握。

3.4維護穩(wěn)定是我們的政治責(zé)任

發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。維護穩(wěn)定在任何時候都是各級黨委、政府的重要職責(zé)，是全社會的共同義務(wù)。

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