第一篇：深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

為區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

區(qū)政協(xié)城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)法制委員會(huì)

黨的十七屆五中全會(huì)將注重和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)“十二五”規(guī)劃建議。按照這一要求，我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要性和緊迫性，更加自覺(jué)地做好社會(huì)管理的各項(xiàng)工作，積極應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、當(dāng)前我區(qū)社會(huì)管理的現(xiàn)狀

今年以來(lái)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)保持健康快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。但隨著經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化，社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題日益顯現(xiàn)。

一是影響穩(wěn)定的維權(quán)群體時(shí)有上訪。據(jù)排查，我區(qū)目前有涉軍群體、政改企人員、農(nóng)村電影放映員、農(nóng)村獸醫(yī)、退職村干部、三峽庫(kù)區(qū)移民以及因征地拆遷、企業(yè)改制等引起的失房、失地、失業(yè)、失利人員近10類維權(quán)群體。這些群體和人員為解決問(wèn)題，經(jīng)常集訪鬧訪，少數(shù)上訪群體為達(dá)到目的，采取封堵政府大門(mén)、堵塞交通要道等過(guò)激行為，向黨委、政府施壓，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

二是各類社會(huì)矛盾糾紛亟待化解。因征地拆遷、勞資糾紛、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等民生問(wèn)題引發(fā)的不穩(wěn)定因素尤為突出。因征地拆遷安置問(wèn)題到市、區(qū)兩級(jí)集體上訪，以及進(jìn)京赴省越級(jí)個(gè)訪多批次發(fā)生。還有通過(guò)省委書(shū)記、省長(zhǎng)信箱和市委書(shū)記、市長(zhǎng)信箱信訪投訴。此類事件突發(fā)性強(qiáng)、組織化程度高，歷史問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、合理因素與無(wú)理要求相互交織，給處置工作帶來(lái)難度，稍有不慎就會(huì)釀成較大事端，直接危及社會(huì)政治穩(wěn)定。

三是流動(dòng)人口服務(wù)管理合力不夠。人口信息輸入不及時(shí)，鮮活度差，綜合配套措施不多，表現(xiàn)為相關(guān)部門(mén)之間的信息溝通不夠，未能形成合力，重復(fù)勞動(dòng)多，資源浪費(fèi)大，信息共享率低，尚未真正形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)齊抓共管，全社會(huì)共同參與的綜合治理格局。在出租房屋管理中尚未完全達(dá)到“人戶一致”的要求，仍然存在“死角”，一些流動(dòng)人員抱團(tuán)結(jié)伙，成為新的治安“亂點(diǎn)”。同時(shí)，對(duì)暫住人口和旅館住宿人員信息的采集分析不能常態(tài)化，高危人群管控措施不配套，以致管理效果不理想。

四是特殊人群管理幫教有待加強(qiáng)。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、吸毒人員、法輪功邪教重點(diǎn)對(duì)象等特殊群體，如果管理不好，極易引發(fā)犯罪。而目前對(duì)這些高危人群缺乏有效的幫教管控機(jī)制，相關(guān)的政策措施落實(shí)還不到位，缺少職業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)困難，導(dǎo)致他們不能很好地融入社會(huì)。

五是社會(huì)治安形勢(shì)不容麻痹。近期盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)、電瓶車(chē)、自行車(chē)以及農(nóng)村家禽家畜等案件發(fā)生多起。此外，網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，電腦、手機(jī)等新興媒介的普及，被一些別有用心的人員、甚至是敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子利用，進(jìn)行炒作，攻擊黨和政府，變相施加壓力，企圖制造混亂，給管理工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

六是公共安全隱患依然存在。我區(qū)涉爆涉毒單位較多，危險(xiǎn)物品存儲(chǔ)使用量大，而目前在危險(xiǎn)物品管理使用中漏洞較多，少數(shù)單位安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)措施不落實(shí)，安全隱患依然存在。消防形勢(shì)總體平穩(wěn)，但火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。在交通安全管理方面，隨著人流、車(chē)流、物流大量增加，交通事故呈上升趨勢(shì)。

二、關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理的建議

加強(qiáng)社會(huì)管理是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。提升社會(huì)管理水平，必須在工作思路、工作舉措、工作機(jī)制等方面尋求新突破。

1．要樹(shù)立社會(huì)管理新理念。一是社會(huì)化的理念。要依托新的社會(huì)組織和基層組織等管理主體，利用社會(huì)資源管理社會(huì)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)由“社會(huì)管理政府化”到“社會(huì)管理社會(huì)化”的轉(zhuǎn)變。二是多元化的理念。要進(jìn)一步明確職能部門(mén)、基層組織、社會(huì)組織、社會(huì)成員等主體在社會(huì)管理中的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)管理職能由一元向多元的轉(zhuǎn)變。三是法治化的理念。要把“尊重和保障人權(quán)”作為各部門(mén)切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾合法權(quán)益的具體行動(dòng)，作為嚴(yán)格依法辦事、公正文明規(guī)范執(zhí)法的生動(dòng)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)由“人治”到“法治”的轉(zhuǎn)變。四是專業(yè)化的理念。要把工作的主要精力放在日常管理、監(jiān)督和查處上，把工作的著眼點(diǎn)放在維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題上，把工作的突破口放在更加便民、利民、惠民上，實(shí)現(xiàn)由全職全能向?qū)Ｂ殞I(yè)轉(zhuǎn)變。

2．要集聚社會(huì)管理新力量。一是要充分依托基層組織。要在流動(dòng)人口和出租房屋管理、刑釋解教人員管理幫教和青少年社區(qū)矯治等“社會(huì)人”管理工作中，充分發(fā)揮居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織的作用，通過(guò)建立通報(bào)機(jī)制、銜接機(jī)制、責(zé)任機(jī)制，落實(shí)管理措施，實(shí)施有效管理。二是要充分依托社會(huì)組織。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的防火、防盜、重點(diǎn)人穩(wěn)控等安全防范內(nèi)部管理責(zé)任，落實(shí)人防，健全物防，擴(kuò)大技防，確保內(nèi)部安全。三是要充分依托社會(huì)成員。要加強(qiáng)對(duì)群眾的法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾守法維權(quán)意識(shí)、防范自救意識(shí)，減少和遏制重大惡性案件和交通事故、火災(zāi)、治安災(zāi)害事故的發(fā)生。

3．要運(yùn)用社會(huì)管理新方法。一是完善社會(huì)管理信息平臺(tái)。要充分發(fā)揮社會(huì)管理信息功能，采用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，對(duì)本地區(qū)各領(lǐng)域、各部門(mén)、各鎮(zhèn)村發(fā)生的各種社會(huì)問(wèn)題及不穩(wěn)定事件進(jìn)行全面控制和管理，把涉及到社會(huì)管理的各部門(mén)職能、信息資源進(jìn)行全面整合，實(shí)行“一套報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)、一個(gè)中心扎口管理、一個(gè)平臺(tái)流轉(zhuǎn)處理、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)三級(jí)服務(wù)”，打破現(xiàn)階段社會(huì)管理存在的“條塊分割”、“各自為政”、管理分散的傳統(tǒng)格局，從根本上消除上下級(jí)、部門(mén)之間“重復(fù)建設(shè)”、“信息孤島”與“數(shù)據(jù)壁壘”的弊端。二是加強(qiáng)外來(lái)人員服務(wù)管理。牢固樹(shù)立“新通州人”理念，健全 “以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理模式。依托流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一站式”、“全程式”服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)戶籍管理制度改革，著力解決外來(lái)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面的困難，營(yíng)造公平對(duì)待的發(fā)展環(huán)境。三是加強(qiáng)特殊人群幫教管控。不斷完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)專業(yè)社工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)“分色管理、分類幫教”舉措，最大限度減少脫管漏控。強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)家庭走訪、學(xué)習(xí)教育、公益勞動(dòng)、評(píng)議考核等日常管理措施，預(yù)防和減少社區(qū)矯正對(duì)象重新違法犯罪。四是構(gòu)建社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)“五張網(wǎng)”建設(shè)，努力形成點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的動(dòng)態(tài)社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。五是加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)排查整治。要以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)地區(qū)，以小旅店、網(wǎng)吧以及其他人員聚集場(chǎng)所等為重點(diǎn)部位，以“七類人員”為重點(diǎn)高危人群，重點(diǎn)排查黑惡勢(shì)力易藏、社會(huì)治安易亂、群體上訪和群體性事件易發(fā)、交通火災(zāi)隱患易生的問(wèn)題，深化社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理，實(shí)行分級(jí)掛牌整治，全力維護(hù)穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。六是加強(qiáng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在道路交通安全管理上，嚴(yán)格規(guī)范交通秩序，嚴(yán)厲查處交通違法行為，嚴(yán)肅處理交通事故，大力遏制群死群傷惡性交通事故發(fā)生。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，以落實(shí)消防安全責(zé)任制為重點(diǎn)，構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，著力提高全社會(huì)預(yù)防火災(zāi)的能力。積極推行民用爆炸物品“一體化管理模式”，加強(qiáng)對(duì)劇毒危險(xiǎn)品的排查、封存和銷毀工作，防止槍支彈藥、危險(xiǎn)、爆炸物品流失社會(huì)。

4．管控社會(huì)管理新領(lǐng)域。一是要掌控虛擬社會(huì)。要高度重視和適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技手段管理虛擬社會(huì)。把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽(tīng)民聲、察民意的重要渠道，快速回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情，主動(dòng)疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，維護(hù)網(wǎng)上秩序，營(yíng)造有利于社會(huì)穩(wěn)定的輿論環(huán)境。二是要掌控新社會(huì)組織。要致力于對(duì)新社會(huì)組織的研究，建立分類管理制度，探索日常監(jiān)管辦法，按照社會(huì)組織發(fā)展規(guī)律施以有效監(jiān)管。三是要掌控境外非政府組織。對(duì)境外非政府組織，要依照法律法規(guī)，健全日常監(jiān)管機(jī)制，做到依法、有序、有效管理，發(fā)揮其正面作用。四是要掌控新經(jīng)濟(jì)組織。要通過(guò)服務(wù)實(shí)現(xiàn)管理目的，激發(fā)新經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展保駕護(hù)航。

5．要完善社會(huì)管理新機(jī)制。一是要完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。不斷拓展和深化專業(yè)調(diào)處機(jī)制，積極探索婚姻家庭、物業(yè)管理、房產(chǎn)交易、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等新型矛盾糾紛的有效調(diào)解方式，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。充分發(fā)揮大調(diào)解視頻指揮中心的作用，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查、調(diào)處、督辦、管理工作全流程信息化、智能化。二是要完善社會(huì)安全預(yù)警機(jī)制。對(duì)各類影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展的不利因素，要以防范為主，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性。各級(jí)黨委、政府要構(gòu)建分析研究社情民意和信息反饋的有效機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)，通過(guò)排查整治、群防群治，努力把各類社會(huì)矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。三是要完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)各類突發(fā)性事件，要提前制定處置預(yù)案。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，黨委、政府主要負(fù)責(zé)人要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，深入細(xì)致地做好工作，依法合情妥善處置，盡責(zé)盡力盡快平息事態(tài)，縮小影響，減少損失。四是要完善投入保障機(jī)制。要繼續(xù)加大對(duì)社會(huì)管理基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，建全完善區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效保障機(jī)制，構(gòu)建多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制，提高專項(xiàng)資金管理水平，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)，確保社會(huì)管理資金安全運(yùn)行。五是要完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把創(chuàng)新社會(huì)管理擺上重要議事日程，納入本地區(qū)、本部門(mén)總體工作中，做到同謀劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)“一把手”要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)管理的第一責(zé)任，把任務(wù)分解量化，落實(shí)到崗位，量化到人員，采取定期督查、隨機(jī)抽查和跟蹤檢查等辦法，強(qiáng)化工作責(zé)任制和講評(píng)考核制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

第二篇：推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作總結(jié)

當(dāng)前，隨著我鎮(zhèn)改革開(kāi)放步伐不斷加快，社會(huì)建設(shè)任務(wù)日趨繁重，社會(huì)管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)，按照市委、市政府的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，在我鎮(zhèn)深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作以來(lái)，提升了社會(huì)建設(shè)效能、效率，推進(jìn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。現(xiàn)將我鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作開(kāi)展以來(lái)總結(jié)如下：

一、組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把

社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理擺在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，成立以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。各部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成齊抓共管的工作局面。

2、夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持重心下移，把工作的著力點(diǎn)放在村社，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)伍、制度規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加強(qiáng)建設(shè)，完善保障，確保工作有人抓，各項(xiàng)要求在基層得到有效落實(shí)。

3、嚴(yán)格工作考核。把社會(huì)管理創(chuàng)新納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村（居）考核重要內(nèi)容，細(xì)化考核項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方法步驟，加大督導(dǎo)檢查力度，推動(dòng)工作不斷深入。

4、加強(qiáng)輿論宣傳。充分運(yùn)用多種手段，廣泛宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新的重要意義、工作進(jìn)展和成效，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

二、工作措施

（一）推進(jìn)村（居）公共服務(wù)管理體系創(chuàng)新

1、推進(jìn)村(居)組織建設(shè)。圍繞村（居）黨支部和居民委員會(huì)建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、工作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、村（居）干部和經(jīng)費(fèi)保障等方面，加快村（居）規(guī)范化建設(shè)步伐。

2、推進(jìn)村（居）網(wǎng)格化管理。建立完善網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式，科學(xué)劃分管理單元網(wǎng)格，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，科學(xué)整合社會(huì)服務(wù)管理力量，把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)村（居）管理的扁平化、精細(xì)化、高效化和服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離，夯實(shí)村（居）管理基礎(chǔ)。

3、推進(jìn)村（居）服務(wù)管理工作。重點(diǎn)抓好制定落實(shí)創(chuàng)新村（居）服務(wù)管理模式的實(shí)施意見(jiàn)，建立健全村（居）組織，探索服務(wù)管理的有效形式和方法，積極保障和改善民計(jì)民生，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的居住環(huán)境。

（二）推進(jìn)社會(huì)重點(diǎn)特殊人員群體服務(wù)管理創(chuàng)新

1、建立健全重點(diǎn)特殊人員群體管理臺(tái)賬。以鎮(zhèn)綜治工作中心為依托，搭建重點(diǎn)人員管控平臺(tái)，建立定期排查和日常監(jiān)管制度，全面摸清轄區(qū)刑釋解教人員、矯正對(duì)象、吸毒人員、“法輪功”人員、易肇事肇禍精神病人、社會(huì)閑散青少年等重點(diǎn)特殊人員群體的底數(shù)，落實(shí)教育、服務(wù)、管理和幫教措施，最大限度地減少違法犯罪。

2、做好五類重點(diǎn)青少年群體幫教服務(wù)和犯罪預(yù)防工作。通過(guò)建立陽(yáng)光課堂、實(shí)行未成年人輕罪記錄封存消滅制度、開(kāi)展結(jié)對(duì)幫教等措施，全面做好重點(diǎn)青少年群體工作，探索預(yù)防青少年違法犯罪的新路子。

（三）推進(jìn)社會(huì)治安防控體系創(chuàng)新

1、扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域排查整治。堅(jiān)持定期排查整治治安混亂區(qū)域、場(chǎng)所和部位，把學(xué)校、幼兒園及周邊地區(qū)安全作為排查整治的重點(diǎn)，落實(shí)“打擊、整治、防范、教育、建設(shè)”綜合措施，適時(shí)組織區(qū)域性統(tǒng)一行動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，提升整治效能。強(qiáng)化對(duì)“兩搶一盜”違法犯罪活動(dòng)集中區(qū)域的整治力度，增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。

2、推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。有效整合社會(huì)資源構(gòu)建打防管控結(jié)合、警防民防技防結(jié)合、全方位立體化棋格型的動(dòng)態(tài)治安防控體系。制定落實(shí)改進(jìn)和創(chuàng)新保安工作的實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。

（四）推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)新

1、大力發(fā)展基層群防群治隊(duì)伍。大力發(fā)展專職治安巡邏隊(duì)伍、治安信息員、人民調(diào)解員、社會(huì)志愿者等不同形式的群防群治隊(duì)伍。按照“取之于民，用之于民”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，合理解決好群防群治隊(duì)伍的待遇問(wèn)題。

2、整合社會(huì)力量資源，參與社會(huì)管理，化解各類社會(huì)矛盾糾紛，努力構(gòu)筑政府行政管理力量與社會(huì)民間自治力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的新格局。

第三篇：推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新

李曉陽(yáng) 學(xué)號(hào)：1130359031

一、社會(huì)管理創(chuàng)新的必要性

社會(huì)管理，通常是指以政府為主導(dǎo)的包括其他社會(huì)組織和公眾在內(nèi)的社會(huì)管理主體，在法律、法規(guī)、政策的框架內(nèi)，通過(guò)各種方式對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。社會(huì)管理的基本任務(wù)包括：協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等。

一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是構(gòu)建“和諧社會(huì)”的需要。構(gòu)建“和諧社會(huì)”，途徑有多條。既有政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面的途徑，又有社會(huì)方面的途徑。既有治標(biāo)的途徑，又有治本的途徑。因此，為加快構(gòu)建“和諧社會(huì)”，我們要一手抓政治、經(jīng)濟(jì)、文化的改革、建設(shè)和發(fā)展，不斷提高人民群眾的思想認(rèn)識(shí)水平和物質(zhì)生活條件，從根本上為構(gòu)建“和諧社會(huì)”打下基礎(chǔ)，同時(shí)，還要一手抓社會(huì)管理，通過(guò)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為構(gòu)建“和諧社會(huì)”創(chuàng)造和諧、有序的外部環(huán)境。這兩手都要抓，兩手都要硬。

二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是解決當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題的需要。當(dāng)前，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化改革、建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中，出現(xiàn)了這樣那樣一些新的矛盾和問(wèn)題。這些新的矛盾和問(wèn)題，主要是因?yàn)槔嬖V求引起的，不是敵我矛盾，而是人民內(nèi)部矛盾，是發(fā)展中的問(wèn)題。而由于改革的漸進(jìn)性，當(dāng)前出現(xiàn)的這些矛盾和問(wèn)題也將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在，希望一下子完全解決，那是不現(xiàn)實(shí)的。但是，如果我們對(duì)這些矛盾和問(wèn)題置之不理，則有可能釀成大問(wèn)題，最終導(dǎo)致社會(huì)混亂。破解之道是什么呢？那就是不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，對(duì)這些矛盾和問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)疏導(dǎo)，使之得到緩和和化解，從而保持和維護(hù)和平穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展大局。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是發(fā)揮國(guó)家行政職能的需要。行政的基本職能有政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會(huì)職能。我們黨通過(guò)90年的不懈努力，在政治上完成了建國(guó)大業(yè)，構(gòu)建了政治改革、建設(shè)和發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，在經(jīng)濟(jì)上解決了人民的溫飽問(wèn)題，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)改革、建設(shè)和發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，在文化改革、建設(shè)和發(fā)展方面也進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新并取得了可喜的成績(jī)。因此，在當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理就成了國(guó)家和各級(jí)政府進(jìn)一步發(fā)揮行政職能的需要，這也是我們進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的新的生長(zhǎng)點(diǎn)。

二、深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)重點(diǎn)抓好的幾個(gè)問(wèn)題

一、以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，用科學(xué)理念引領(lǐng)社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐

理念創(chuàng)新是實(shí)踐創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，首先要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理理念，以科學(xué)理念引領(lǐng)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐。

一是要樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展的理念，從重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)管理向更加重視社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是樹(shù)立多方參與、共同治理的理念，要從重政府作用、輕多方參與向政府主導(dǎo)型的社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變，盡快從傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)向時(shí)代發(fā)展要求的“治理”。

三是要樹(shù)立服務(wù)為先、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向更加重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，盡可能通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、平等的對(duì)話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾。

四是要樹(shù)立關(guān)口前移、源頭治理的理念，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，盡可能使社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突少產(chǎn)生、少轉(zhuǎn)化、少激化。

五是要樹(shù)立依法管理、綜合施策的理念，從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手

段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，減少社會(huì)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾。

二、以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，健全完善社會(huì)管理制度體系

創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，構(gòu)建新型社會(huì)管理制度體系，是創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵。應(yīng)著力從源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置三個(gè)層面，構(gòu)建相互聯(lián)系、相互支持的一整套規(guī)范、機(jī)制和制度體系，為社會(huì)管理創(chuàng)新提供健全完善的制度保障。

三、以管理方式創(chuàng)新為手段，提高社會(huì)管理效能

改進(jìn)社會(huì)管理方式是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要手段。要從偏重行政手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變，在用好傳統(tǒng)手段的同時(shí)，更多地運(yùn)用法制規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段。

一是健全法治體系。切實(shí)加快社會(huì)管理領(lǐng)域立法工作，依靠法律來(lái)規(guī)范個(gè)人、組織行為，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，監(jiān)督和保護(hù)公共權(quán)力，保護(hù)公民合法權(quán)益，防止公共權(quán)力對(duì)公民權(quán)利的侵犯。

二是完善政策體系。不斷完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策，彌補(bǔ)社會(huì)政策領(lǐng)域的空白，更好地調(diào)節(jié)和保護(hù)各方面利益。

三是借助道德力量。善于運(yùn)用道德的軟力量，把法治與德治結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮道德力量的示范和引導(dǎo)作用。要重視解決社會(huì)轉(zhuǎn)型期道德失范問(wèn)題，充分借鑒吸收人類優(yōu)秀道德傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，努力塑造新型倫理道德。

四是發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們黨的光榮傳統(tǒng)，也是最大的政治優(yōu)勢(shì)。要把繼承和創(chuàng)新群眾工作作為加強(qiáng)社會(huì)管理的重要法寶，通過(guò)群眾工作來(lái)服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)群眾利益，維護(hù)群眾權(quán)益，化解社會(huì)矛盾。

五是依靠科技支撐。加快公民個(gè)人基本信息制度、個(gè)人信用管理制度等社會(huì)基礎(chǔ)制度建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立規(guī)范高效的動(dòng)態(tài)采集機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握“人、屋、車(chē)、場(chǎng)、網(wǎng)、會(huì)”等基礎(chǔ)信息，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析，綜合研判，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，聯(lián)通共享。

六是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)能力。把新媒體作為社會(huì)管理的重要內(nèi)容，利用這個(gè)平臺(tái)宣傳黨的路線、方針和政策，了解社情民意，理順社會(huì)情緒。

四、以構(gòu)建社會(huì)管理新格局為目標(biāo)，形成社會(huì)管理合力

黨的十七大報(bào)告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須著眼于構(gòu)建社會(huì)管理新格局，充分調(diào)動(dòng)一切有利于社會(huì)和諧的積極因素，切實(shí)發(fā)揮好黨委、政府、社會(huì)組織和人民群眾在社會(huì)管理中的積極作用，形成共建和諧社會(huì)的生動(dòng)局面。

一是充分發(fā)揮黨委在社會(huì)管理格局中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把社會(huì)管理創(chuàng)新工作放在黨委工作重要位置，經(jīng)常分析社會(huì)形勢(shì)，正確把握社會(huì)管理的大政方針。支持政府依法行政和依法管理，合理配置黨政部門(mén)社會(huì)管理職責(zé)權(quán)限，切實(shí)解決多頭管理、分散管理、難以形成有效合力的問(wèn)題。

二是充分發(fā)揮政府在社會(huì)管理格局中的主導(dǎo)作用。強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，通過(guò)制定法律法規(guī)、完善社會(huì)政策、健全社會(huì)管理體系、培育和管好社會(huì)組織、暢通公民參與渠道等，切實(shí)發(fā)揮政府在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用。同時(shí)，建立和完善社會(huì)管理的考核機(jī)制，研究制定科學(xué)的社會(huì)管理考核指標(biāo)體系，把考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲和使用的重要依據(jù)。

三是充分發(fā)揮各類社會(huì)組織在社會(huì)管理格局中的積極作用。整合社會(huì)管理資源，加強(qiáng)以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各種社會(huì)組織的作用，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理責(zé)任，積極推動(dòng)建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)同機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)解力量互動(dòng)的社會(huì)協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)。

四是充分發(fā)揮人民群眾在社會(huì)管理格局中的基礎(chǔ)作用。積極探索公民參與社會(huì)管理的機(jī)制和途徑，為公民參與社會(huì)管理創(chuàng)造條件，努力形成社會(huì)管理人人參與、人人共享的良好局面。

三、如何推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

2004年6月，我們黨的十六屆四中全會(huì)中就提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”。2007年，黨的十七大報(bào)告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。2012年，黨的十八大報(bào)告提出要“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”，社會(huì)管理正被納入更完備的體系性框架之中。

四、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的意義加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)并進(jìn)而向信息社會(huì)、知識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)變的加速期。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期往往是一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的矛盾多發(fā)期。只有通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)管理，更加積極主動(dòng)地化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，才能抓住和利用好發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，順利度過(guò)矛盾“凸顯期”，從而實(shí)現(xiàn)2020年達(dá)到“全面小康”的奮斗目標(biāo)。

第四篇：推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

食品安全管理創(chuàng)新工作進(jìn)展情況

食安辦

社會(huì)管理創(chuàng)新工作開(kāi)展以來(lái)，我市食品安全監(jiān)督工作，在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)海、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、教育等部門(mén)的共同努力下，不斷完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得新進(jìn)展。

一、健全食品安全監(jiān)管體制機(jī)制

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹上級(jí)“三定”規(guī)定，明確各相關(guān)部門(mén)食品安全監(jiān)管責(zé)任，調(diào)整、充實(shí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員，修訂和完善《南安市食品安全職責(zé)和工作制度》、保障編制和經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，明確各部門(mén)食品安全工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和專管人員，深入推進(jìn)全市食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新全市食品安全工作機(jī)制。

二、持續(xù)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治

為進(jìn)一步推進(jìn)我市流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作深入開(kāi)展，推動(dòng)全市食品安全工作再上新的臺(tái)階。2012年2月，市食安辦制定了《南安市2012年食品安全工作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃表》，布署了專項(xiàng)整治統(tǒng)一的行動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容、重點(diǎn)整治范圍及責(zé)任單位、具體要求，突出對(duì)乳制品、食用油、肉制品、水產(chǎn)品、酒類等重點(diǎn)品種的日常監(jiān)管，突出對(duì)問(wèn)題乳粉、地溝油、非法添加和濫用食品添加劑等重點(diǎn)違規(guī)違法行為的查處。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及使用行為，至2012年2月底，在專項(xiàng)整治期間，衛(wèi)生局共檢查餐飲單位1350多家次，出

1動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員780多人次，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)176多份。有效規(guī)范我市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)了人民群眾的飲食安全和身體健康。

三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系建設(shè)

1、組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系項(xiàng)目建設(shè)工作。2011年我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目被國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部列為中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目，目前我市已完成項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)方案已報(bào)省農(nóng)業(yè)廳評(píng)審。下一階段我市將按評(píng)審確定方案開(kāi)展縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站新項(xiàng)目建設(shè)工作。

2、加快檢測(cè)能力建設(shè)。2011年省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳為我市配置流動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)和快速檢測(cè)設(shè)備，為我市11家蔬菜生產(chǎn)基地配置蔬菜快速檢測(cè)儀，有力提高對(duì)蔬菜質(zhì)量安全的監(jiān)管能力，切實(shí)保障我市蔬菜質(zhì)量安全水平。

3、積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳開(kāi)展2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作要求。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展蔬菜、家禽等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的例行監(jiān)測(cè)工作。截至目前，已完成2次例行監(jiān)測(cè)，從監(jiān)測(cè)結(jié)果看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體穩(wěn)定提升。蔬菜檢測(cè)37種農(nóng)藥，抽樣120個(gè)合格率87.8%；生豬尿樣檢測(cè)鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺，鹽酸克倫特羅（瘦肉精）合格率100%，萊克多巴胺合格率100%。

四、加快推進(jìn)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)

為切實(shí)提高食品銷售店守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，在全市形成規(guī)范有序的食品安全氛圍，工商部門(mén)在轄區(qū)

內(nèi)評(píng)選128家“誠(chéng)信示范店”，切實(shí)發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，并在全市廣泛推廣，加快了推進(jìn)食品誠(chéng)信體系建設(shè)

五、完善應(yīng)急預(yù)案掌握應(yīng)急要領(lǐng)

認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)多起食品安全事件的應(yīng)急處置工作，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂應(yīng)急處置工作程序，強(qiáng)化食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置，更加明確各部門(mén)在應(yīng)急工作中的職責(zé)分工和工作步驟，增強(qiáng)應(yīng)急處置規(guī)定的可操作性，提高應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)的工作效率，使各部門(mén)能夠迅速掌握應(yīng)急處置工作程序的要領(lǐng)，能夠在第一時(shí)間內(nèi)查控問(wèn)題食品，降低風(fēng)險(xiǎn)。

六、食品安全宣傳氛圍有新提升

積極開(kāi)展生動(dòng)活潑，形式多樣的群眾性食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)的宣傳教育，如食品安全“三進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校）“宣傳周”“知識(shí)問(wèn)答”等活動(dòng)，廣泛宣傳創(chuàng)建食品安全的重要意義，形成良好的互動(dòng)機(jī)制和社會(huì)氛圍。

“民以食為天，食以安為先”，在我國(guó)農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制尚不完善的情況下，做為基層食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)，我們體會(huì)到，只有在忠實(shí)履行職責(zé)的同時(shí)，及時(shí)掌握食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,以科學(xué)創(chuàng)新的理念找到新路子、新方法,才能搞好食品安全綜合監(jiān)管工作,保證一方百姓飲食安全。

第五篇：大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極探索做好新形勢(shì)下群眾工作的方法和途徑，深入推廣群眾工作站、室模式，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)及信訪信息化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪和分類接待群眾來(lái)訪制度，依法規(guī)范信訪秩序，加大信訪積案化解和督查督辦力度，切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

著力抓好應(yīng)急管理體系建設(shè)。修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)值守應(yīng)急和信息報(bào)告工作。加快推進(jìn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，建立和完善各部門(mén)、各單位應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難和社會(huì)穩(wěn)定的應(yīng)急處置能力。