第一篇：XX派出所創(chuàng)新精神病人管理推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

XX派出所創(chuàng)新精神病人管理推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定近年來(lái)，隨著競(jìng)爭(zhēng)壓力、工作生活節(jié)奏以及其他社會(huì)因素影響，精神病的發(fā)病率呈上升趨勢(shì)。有的蓬頭垢面、衣衫襤褸的精神病人在馬路中間亂跑、阻礙交通，有的罵人打人，甚至發(fā)生殘害鄰里和親人的事情。為實(shí)現(xiàn)病人得到治療，家屬感到滿意，群眾感到安全，社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，XX派出所建立了精神病人管理服務(wù)工作新機(jī)制，把精神病人管理工作作為社會(huì)管理創(chuàng)新內(nèi)容之一進(jìn)行有益探索，對(duì)XX鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)精神病人（不含流入病人）的現(xiàn)狀進(jìn)行了初步的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該區(qū)精神病人管理工作仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，急需加強(qiáng)。

一、XX鎮(zhèn)精神病人基本情況

據(jù)調(diào)查，XX鎮(zhèn)現(xiàn)有精神病人42名，其中：男30名，女12名；平均年齡 歲；持續(xù)性病人 名，間歇性病人 名；發(fā)生過(guò)傷人損物事件的 名（其中傷人致死的2名）；曾經(jīng)在正規(guī)精神病院就醫(yī)的 名，從未在正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)的 名（從未就過(guò)醫(yī)服過(guò)藥的 名）；現(xiàn)長(zhǎng)期就醫(yī)的 名；治療費(fèi)已上萬(wàn)元的 名，5000—10000元的 名，5000元以下的 名，主要由監(jiān)護(hù)人支付治療費(fèi)的 名，主要由政府支付治療費(fèi)的 名；有監(jiān)護(hù)人的 名，無(wú)監(jiān)護(hù)人的 名。

可增加點(diǎn)XX精神病人肇事的具體案件。

二、XX鎮(zhèn)精神病人管理工作的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

（一）精神病人接受治療情況差 鎮(zhèn)域范圍內(nèi)無(wú)監(jiān)護(hù)人的精神病人費(fèi)用如果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)民政局解決，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政來(lái)說(shuō)，這筆資金比較大，負(fù)擔(dān)困難。對(duì)于有監(jiān)護(hù)人的精神病人，由于大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差，難以保證病人能得到長(zhǎng)期正規(guī)的治療，難以保證治療效果，多數(shù)只能找點(diǎn)土方來(lái)用，或斷斷續(xù)續(xù)在醫(yī)院買(mǎi)些藥；民政部門(mén)也沒(méi)有單獨(dú)的精神病人醫(yī)療救助政策，貧困精神病人是和一般貧困病人一樣享受同樣的救助政策，救濟(jì)金額十分有限。

（二）監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)差

雖然法律在精神病人的監(jiān)護(hù)上對(duì)家庭成員、村（居）委會(huì)、地方政府都做了一些規(guī)定，但因精神病人發(fā)病時(shí)間長(zhǎng)、治療費(fèi)用高、難以控制其行為等原因，加上多數(shù)家庭早已因此陷入貧困，無(wú)力監(jiān)管，大多數(shù)監(jiān)護(hù)人失去了信心和耐心，基本上沒(méi)有進(jìn)行有效監(jiān)護(hù)。村（居）委會(huì)的收入來(lái)源少，沒(méi)有必要的設(shè)施和資金，也難以落實(shí)對(duì)無(wú)監(jiān)護(hù)人精神病人的監(jiān)護(hù)，地方政府沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金，也難以落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

（三）齊抓共管機(jī)制不完善

精神病人的管理涉及綜治、公安、衛(wèi)生、民政、城管、財(cái)政、殘聯(lián)、勞動(dòng)保障等部門(mén)。目前，涉及精神病人管理的牽頭協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)渠道、救助機(jī)制、治療和管控、醫(yī)療保險(xiǎn)、隨訪管理、應(yīng)急處臵等問(wèn)題，在一些法律法規(guī)中有一些規(guī)定，但是操作性不強(qiáng)，落實(shí)得不好。如定點(diǎn)醫(yī)療、強(qiáng)制收治、監(jiān) 護(hù)責(zé)任等沒(méi)有有力措施來(lái)保證落實(shí)，沒(méi)有統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和人員，沒(méi)有保障經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有納入醫(yī)療保險(xiǎn)病種。

（四）流浪精神病人管理難度大

精神病人難以控制自身行為，容易脫離掌控，經(jīng)常有精神病人到處流浪。流浪精神病人的存在，在一定程度上影響著社會(huì)安全。但是，鑒于以上各種原因，流浪精神病人管理難度相當(dāng)大，基本處于無(wú)人管的狀況。

三、建立精神病人管理服務(wù)工作新機(jī)制

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由派出所所長(zhǎng)肖學(xué)平為組長(zhǎng)，所教導(dǎo)員劉志剛為副組長(zhǎng)，派出所全體民警為成員的管控領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在戶籍室，切實(shí)把肇事肇禍精神病人的管控工作落實(shí)到位。層層落實(shí)管控，監(jiān)護(hù)雙項(xiàng)責(zé)任制。村委會(huì)、管委會(huì)，責(zé)任區(qū)民警是主要的責(zé)任人，病人近親屬是其主要監(jiān)護(hù)人，因此在精神病人的管控工作中責(zé)任區(qū)民警要與監(jiān)護(hù)人簽訂擔(dān)保書(shū)，責(zé)令其親屬嚴(yán)加看管。層層落實(shí)管控，確保萬(wàn)無(wú)一失。肇事肇禍精神病人，實(shí)施重點(diǎn)管控。

（二）建立健全預(yù)案機(jī)制。建立完善應(yīng)急防控預(yù)案，做好肇事肇禍應(yīng)急處臵工作。明確落實(shí)對(duì)精神病人的應(yīng)急管控措施，做好人員、車(chē)輛、藥物等處臵準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、公共場(chǎng)所的管控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。為了確保精神病人不漏管不脫管，XX派出所集中開(kāi)展精神病人的調(diào)查摸底工作，由戶籍民警逐一登記造冊(cè)，輸入信息管 理系統(tǒng)，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)控小組對(duì)精神病人的監(jiān)管工作，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)上報(bào)信息。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行定期排查。合同有關(guān)部門(mén)，以村、社區(qū)為單位逐一排查，做到逐人見(jiàn)面，填寫(xiě)好《病人信息采集表》、《全省肇事肇禍精神病人排查情況統(tǒng)計(jì)表》，結(jié)合民警日常工作情報(bào)積累，以人口整頓為契機(jī)，深入轄區(qū)對(duì)精神病人等治安重點(diǎn)人員的基本情況逐人逐戶全力摸排，全面調(diào)查患有精神分裂癥、雙相情感障礙、偏執(zhí)性精神障礙、分裂情感性精神障礙、癲癇所致精神障礙等精神疾病的人員以及嚴(yán)重精神發(fā)育遲滯的精神疾患人員。重點(diǎn)排查曾經(jīng)肇事肇禍和可能肇事肇禍的精神疾患人員，細(xì)致核查，對(duì)肇事肇禍精神病人等治安重點(diǎn)人員，做到逐人見(jiàn)面，逐人排查，逐人評(píng)估，逐人登記造冊(cè)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管控。

（四）積極提高協(xié)作效率。派出所積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持，切實(shí)加大對(duì)精神病人的管理控制力度，確保不發(fā)生影響轄區(qū)治安的事件和案件。派出所建立了與民政、綜治、社區(qū)、村（社）等部門(mén)協(xié)調(diào)肇事肇禍精神病人收治管控工作的聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流通報(bào)情況。在此基礎(chǔ)上，派出所民警逐一與各精神病人的監(jiān)護(hù)人簽定“責(zé)任擔(dān)保書(shū)”，要求其監(jiān)護(hù)人保證做到：嚴(yán)防病人肇事肇禍；不得使其流浪社會(huì)；不發(fā)生進(jìn)省進(jìn)京；不發(fā)生到公共場(chǎng)所鬧事等內(nèi)容。

（五）大力推進(jìn)宣傳動(dòng)員。XX派出所積極采取接受群眾問(wèn)詢、制定宣傳欄、印發(fā)宣傳資料、幫扶對(duì)象及其家屬現(xiàn)身 說(shuō)法等多種行之有效的形式，深入分析肇事肇禍精神病人的生存狀況、致病原因及現(xiàn)實(shí)危害，促使廣大群眾和社會(huì)各界逐步接受這一弱勢(shì)群體，努力營(yíng)造關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài)肇事肇禍精神病人的良好輿論氛圍，同時(shí)組織民警走訪慰問(wèn)肇事肇禍精神病人家屬患者家屬的溝通、交流，取得信任和理解，建立和鞏固以患者家屬為主體的監(jiān)管機(jī)制。

（六）著力強(qiáng)化幫扶力量。搞好救助救治是減少和消除精神病人危害社會(huì)的關(guān)鍵，對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的生活無(wú)著的精神病人，及時(shí)協(xié)助民政部門(mén)妥善處臵，給予救助，保障病情穩(wěn)定，減少肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生。對(duì)貧困家庭的精神病人，及時(shí)與衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)、勞動(dòng)保障等部門(mén)做好協(xié)調(diào)工作。

第二篇：XX派出所創(chuàng)新精神病人管理推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

XX派出所創(chuàng)新精神病人管理推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

近年來(lái)，隨著競(jìng)爭(zhēng)壓力、工作生活節(jié)奏以及其他社會(huì)因素影響，精神病的發(fā)病率呈上升趨勢(shì)。有的蓬頭垢面、衣衫襤褸的精神病人在馬路中間亂跑、阻礙交通，有的罵人打人，甚至發(fā)生殘害鄰里和親人的事情。為實(shí)現(xiàn)病人得到治療，家屬感到滿意，群眾感到安全，社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，XX派出所建立了精神病人管理服務(wù)工作新機(jī)制，把精神病人管理工作作為社會(huì)管理創(chuàng)新內(nèi)容之一進(jìn)行有益探索，對(duì)XX鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)精神病人（不含流入病人）的現(xiàn)狀進(jìn)行了初步的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該區(qū)精神病人管理工作仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，急需加強(qiáng)。

一、XX鎮(zhèn)精神病人基本情況

據(jù)調(diào)查，XX鎮(zhèn)現(xiàn)有精神病人42名，其中：男30名，女12名；平均年齡歲；持續(xù)性病人名，間歇性病人名；發(fā)生過(guò)傷人損物事件的名（其中傷人致死的2名）；曾經(jīng)在正規(guī)精神病院就醫(yī)的名，從未在正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)的名（從未就過(guò)醫(yī)服過(guò)藥的名）；現(xiàn)長(zhǎng)期就醫(yī)的名；治療費(fèi)已上萬(wàn)元的名，5000—10000元的 名，5000元以下的名，主要由監(jiān)護(hù)人支付治療費(fèi)的名，主要由政府支付治療費(fèi)的名；有監(jiān)護(hù)人的名，無(wú)監(jiān)護(hù)人的名。

可增加點(diǎn)XX精神病人肇事的具體案件。

二、XX鎮(zhèn)精神病人管理工作的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

（一）精神病人接受治療情況差

鎮(zhèn)域范圍內(nèi)無(wú)監(jiān)護(hù)人的精神病人費(fèi)用如果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)民政局解決，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政來(lái)說(shuō)，這筆資金比較大，負(fù)擔(dān)困難。對(duì)于有監(jiān)護(hù)人的精神病人，由于大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差，難以保證病人能得到長(zhǎng)期正規(guī)的治療，難以保證治療效果，多數(shù)只能找點(diǎn)土方來(lái)用，或斷斷續(xù)續(xù)在醫(yī)院買(mǎi)些藥；民政部門(mén)也沒(méi)有單獨(dú)的精神病人醫(yī)療救助政策，貧困精神病人是和一般貧困病人一樣享受同樣的救助政策，救濟(jì)金額十分有限。

（二）監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)差

雖然法律在精神病人的監(jiān)護(hù)上對(duì)家庭成員、村（居）委會(huì)、地方政府都做了一些規(guī)定，但因精神病人發(fā)病時(shí)間長(zhǎng)、治療費(fèi)用高、難以控制其行為等原因，加上多數(shù)家庭早已因此陷入貧困，無(wú)力監(jiān)管，大多數(shù)監(jiān)護(hù)人失去了信心和耐心，基本上沒(méi)有進(jìn)行有效監(jiān)護(hù)。村（居）委會(huì)的收入來(lái)源少，沒(méi)有必要的設(shè)施和資金，也難以落實(shí)對(duì)無(wú)監(jiān)護(hù)人精神病人的監(jiān)護(hù)，地方政府沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金，也難以落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

（三）齊抓共管機(jī)制不完善

精神病人的管理涉及綜治、公安、衛(wèi)生、民政、城管、財(cái)政、殘聯(lián)、勞動(dòng)保障等部門(mén)。目前，涉及精神病人管理的牽頭協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)渠道、救助機(jī)制、治療和管控、醫(yī)療保險(xiǎn)、隨訪管理、應(yīng)急處臵等問(wèn)題，在一些法律法規(guī)中有一些規(guī)定，但是操作性不強(qiáng)，落實(shí)得不好。如定點(diǎn)醫(yī)療、強(qiáng)制收治、監(jiān)

護(hù)責(zé)任等沒(méi)有有力措施來(lái)保證落實(shí)，沒(méi)有統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和人員，沒(méi)有保障經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有納入醫(yī)療保險(xiǎn)病種。

（四）流浪精神病人管理難度大

精神病人難以控制自身行為，容易脫離掌控，經(jīng)常有精神病人到處流浪。流浪精神病人的存在，在一定程度上影響著社會(huì)安全。但是，鑒于以上各種原因，流浪精神病人管理難度相當(dāng)大，基本處于無(wú)人管的狀況。

三、建立精神病人管理服務(wù)工作新機(jī)制

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由派出所所長(zhǎng)肖學(xué)平為組長(zhǎng)，所教導(dǎo)員劉志剛為副組長(zhǎng)，派出所全體民警為成員的管控領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在戶籍室，切實(shí)把肇事肇禍精神病人的管控工作落實(shí)到位。層層落實(shí)管控，監(jiān)護(hù)雙項(xiàng)責(zé)任制。村委會(huì)、管委會(huì)，責(zé)任區(qū)民警是主要的責(zé)任人，病人近親屬是其主要監(jiān)護(hù)人，因此在精神病人的管控工作中責(zé)任區(qū)民警要與監(jiān)護(hù)人簽訂擔(dān)保書(shū)，責(zé)令其親屬嚴(yán)加看管。層層落實(shí)管控，確保萬(wàn)無(wú)一失。肇事肇禍精神病人，實(shí)施重點(diǎn)管控。

（二）建立健全預(yù)案機(jī)制。建立完善應(yīng)急防控預(yù)案，做好肇事肇禍應(yīng)急處臵工作。明確落實(shí)對(duì)精神病人的應(yīng)急管控措施，做好人員、車(chē)輛、藥物等處臵準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、公共場(chǎng)所的管控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。為了確保精神病人不漏管不脫管，XX派出所集中開(kāi)展精神病人的調(diào)查摸底工作，由戶籍民警逐一登記造冊(cè)，輸入信息管

理系統(tǒng)，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)控小組對(duì)精神病人的監(jiān)管工作，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)上報(bào)信息。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行定期排查。合同有關(guān)部門(mén)，以村、社區(qū)為單位逐一排查，做到逐人見(jiàn)面，填寫(xiě)好《病人信息采集表》、《全省肇事肇禍精神病人排查情況統(tǒng)計(jì)表》，結(jié)合民警日常工作情報(bào)積累，以人口整頓為契機(jī)，深入轄區(qū)對(duì)精神病人等治安重點(diǎn)人員的基本情況逐人逐戶全力摸排，全面調(diào)查患有精神分裂癥、雙相情感障礙、偏執(zhí)性精神障礙、分裂情感性精神障礙、癲癇所致精神障礙等精神疾病的人員以及嚴(yán)重精神發(fā)育遲滯的精神疾患人員。重點(diǎn)排查曾經(jīng)肇事肇禍和可能肇事肇禍的精神疾患人員，細(xì)致核查，對(duì)肇事肇禍精神病人等治安重點(diǎn)人員，做到逐人見(jiàn)面，逐人排查，逐人評(píng)估，逐人登記造冊(cè)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管控。

（四）積極提高協(xié)作效率。派出所積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持，切實(shí)加大對(duì)精神病人的管理控制力度，確保不發(fā)生影響轄區(qū)治安的事件和案件。派出所建立了與民政、綜治、社區(qū)、村（社）等部門(mén)協(xié)調(diào)肇事肇禍精神病人收治管控工作的聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流通報(bào)情況。在此基礎(chǔ)上，派出所民警逐一與各精神病人的監(jiān)護(hù)人簽定“責(zé)任擔(dān)保書(shū)”，要求其監(jiān)護(hù)人保證做到：嚴(yán)防病人肇事肇禍；不得使其流浪社會(huì)；不發(fā)生進(jìn)省進(jìn)京；不發(fā)生到公共場(chǎng)所鬧事等內(nèi)容。

（五）大力推進(jìn)宣傳動(dòng)員。XX派出所積極采取接受群眾問(wèn)詢、制定宣傳欄、印發(fā)宣傳資料、幫扶對(duì)象及其家屬現(xiàn)身

說(shuō)法等多種行之有效的形式，深入分析肇事肇禍精神病人的生存狀況、致病原因及現(xiàn)實(shí)危害，促使廣大群眾和社會(huì)各界逐步接受這一弱勢(shì)群體，努力營(yíng)造關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài)肇事肇禍精神病人的良好輿論氛圍，同時(shí)組織民警走訪慰問(wèn)肇事肇禍精神病人家屬患者家屬的溝通、交流，取得信任和理解，建立和鞏固以患者家屬為主體的監(jiān)管機(jī)制。

（六）著力強(qiáng)化幫扶力量。搞好救助救治是減少和消除精神病人危害社會(huì)的關(guān)鍵，對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的生活無(wú)著的精神病人，及時(shí)協(xié)助民政部門(mén)妥善處臵，給予救助，保障病情穩(wěn)定，減少肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生。對(duì)貧困家庭的精神病人，及時(shí)與衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)、勞動(dòng)保障等部門(mén)做好協(xié)調(diào)工作。

第三篇：推進(jìn)管理創(chuàng)新 維護(hù)和諧穩(wěn)定

推進(jìn)管理創(chuàng)新 維護(hù)和諧穩(wěn)定

梅山鎮(zhèn)綜治委 2012年3月25日

2012年社會(huì)管理綜合治理總的工作思路：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》等文件精神，貫徹落實(shí)全國(guó)、全省政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市、鎮(zhèn)黨代會(huì)精神，以營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開(kāi)為目標(biāo)，以堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為重點(diǎn)，治安環(huán)境綜合整治為著力點(diǎn)，以干部作風(fēng)建設(shè)為保障，深入推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。

2012年梅山鎮(zhèn)的社會(huì)管理創(chuàng)新的總體思路是：一是加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，二是加強(qiáng)和創(chuàng)新特殊人群的服務(wù)管理，三是加強(qiáng)和創(chuàng)新“兩新組織”服務(wù)管理，四是切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安管理工作，五是健全和完善加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理法規(guī)政策，六是切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新預(yù)防青少年違法犯罪工作，七是切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新校園及周邊治安綜合治理工作，努力在培育推廣典型上取得更大進(jìn)展，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。

一要不斷強(qiáng)化群眾利益維護(hù)機(jī)制。社會(huì)管理涉及廣大人民群眾的切身利益。教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等等，都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要在嚴(yán)厲打擊違法犯罪，依法維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，大力營(yíng)造公平正義法制氛圍，依法規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體行為，加強(qiáng)對(duì)不同利益主體的制度約束，引導(dǎo)人們合法獲取正當(dāng)利益，防止通過(guò)非法途徑謀取利益，為社會(huì)組織、成員平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好環(huán)境。要不斷完善公民利益表達(dá)平臺(tái)，通過(guò)建立健全警民懇談制度，定期不定期舉行警民懇談會(huì)，給群眾一個(gè)表達(dá)意愿的機(jī)會(huì)、反映訴求的渠道、參與政治的路徑。同時(shí)，不斷改進(jìn)公安信訪工作，通過(guò)深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、全員走訪、重點(diǎn)督訪等形式，及時(shí)解決群眾合理訴求和實(shí)際困難，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。

二要推動(dòng)落實(shí)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的有效路徑，是從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要舉措。要充分發(fā)揮基層公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾、暢通群眾訴求渠道的平臺(tái)作用，推行對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策和重大項(xiàng)目工程社會(huì)公示、聽(tīng)證等制度，充分聽(tīng)取廣大群眾和社會(huì)各方意見(jiàn)，尊重民意，維護(hù)民權(quán)。要主動(dòng)當(dāng)好黨委政府的參謀助手，高度關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體的動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告黨委、政府，并積極配合有關(guān)部門(mén)、單位，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，靈活采取教育、疏導(dǎo)、協(xié)商、調(diào)解等辦法，千方百計(jì)地緩解、化解矛盾糾紛。要盡最大努力配合黨委、政府和相關(guān)職能部門(mén)，從源頭上解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，盡最大努力做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾工作。

三要著力創(chuàng)新矛盾糾紛排查機(jī)制。社會(huì)管理本質(zhì)上就是對(duì)社會(huì)矛盾的治理，開(kāi)展矛盾糾紛排查是有效治理社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)性工作。要落實(shí)矛盾糾紛常態(tài)排查機(jī)制。堅(jiān)持一般時(shí)期重點(diǎn)排查、敏感時(shí)期全面排查、重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)排查，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，進(jìn)而使其管得到、管得住、管得好。要建立排查信息臺(tái)帳管理制度。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，按引發(fā)誘因、發(fā)生地點(diǎn)、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、主要訴求、演化程度、組織調(diào)處等要素進(jìn)行登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。重大問(wèn)題逐級(jí)上報(bào)，并及時(shí)補(bǔ)報(bào)最新情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。要推動(dòng)信息預(yù)警的有效實(shí)施。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，要適時(shí)進(jìn)行分析研判，及時(shí)剖析內(nèi)在規(guī)律，準(zhǔn)確反映大眾心態(tài)，科學(xué)預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，在社會(huì)張力達(dá)到爆發(fā)前提出預(yù)警，通過(guò)超前預(yù)警，實(shí)現(xiàn)超前防范。

四要大力實(shí)施矛盾聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。社會(huì)矛盾調(diào)解是當(dāng)前有序解決社會(huì)問(wèn)題的主要方式。要依托基層綜治工作平臺(tái)，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，大力整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作力量，實(shí)行“三調(diào)”并舉、“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)，合力化解矛盾糾紛。大力整合部門(mén)力量，各司其職、各守其責(zé)、各盡其力，把分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)結(jié)合起來(lái)。大力加強(qiáng)地區(qū)與地區(qū)之間、行業(yè)與行業(yè)之間、地方與行業(yè)之間的溝通，形成齊抓共管格局。大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，有效整合基層綜治辦、維穩(wěn)辦、派出所、司法所等力量，成立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一排查、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一調(diào)處，最大限度化解社會(huì)矛盾、最大限度維護(hù)人民群眾權(quán)益。

五要全面構(gòu)建社會(huì)治安防控機(jī)制。社會(huì)治安防控體系是維護(hù)社會(huì)秩序、保障社會(huì)健康運(yùn)行的重要支撐。在防控主體上，要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用，并把發(fā)揮保安和志愿者作用擺到應(yīng)有位置；在防控體系上，要建立健全街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)、虛擬社會(huì)防控網(wǎng)組成的防控網(wǎng)絡(luò)體系，做到廣布控、全覆蓋、立體化、全方位；在防控對(duì)象上，要重點(diǎn)加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群的管理與服務(wù)，特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的管理與服務(wù)；在防控手段上，要充分利用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)人防、物防與技防的有效結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)防控效能的最大化；在防控內(nèi)容上，要把虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)作為一個(gè)整體來(lái)把握，按照“積極引導(dǎo)、依法管理、整體管控、確保安全”的原則，建立網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下綜合打防機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管控，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，推動(dòng)網(wǎng)站自我約束、自我管理。

六要在全力解決社會(huì)管理中的突出問(wèn)題過(guò)程中明確工作任務(wù)。今年社會(huì)管理創(chuàng)新工作要在重點(diǎn)抓好確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、抓好源頭治理、解決突出問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)建設(shè)、抓好社會(huì)管理各項(xiàng)工作落實(shí)等重點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門(mén)要合力推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理、加強(qiáng)和創(chuàng)新特殊人群服務(wù)管理、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織服務(wù)管理、深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理、加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作、加強(qiáng)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作、加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理工作、建立健全護(hù)路護(hù)線聯(lián)防工作機(jī)制、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理等具體工作。七要在強(qiáng)化鎮(zhèn)綜治委工作職能的過(guò)程中，提供工作保障。要建立健全綜治組織機(jī)構(gòu)；深入推進(jìn)綜合試點(diǎn)工作；加強(qiáng)和完善綜治委各項(xiàng)工作機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制、更好地預(yù)防和減少犯罪新機(jī)制、更好地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定新機(jī)制、更好地服務(wù)保障民生新機(jī)制、更好地加強(qiáng)道德文化建設(shè)新機(jī)制和更好地加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)新機(jī)制；提高領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的能力，重點(diǎn)要提高綜合決策的能力、研究問(wèn)題的能力、協(xié)調(diào)關(guān)系的能力、執(zhí)行落實(shí)的能力、創(chuàng)新工作的能力和督促檢查的能力。

第四篇：加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新力促和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新力促和諧穩(wěn)定

——蔡甸區(qū)司法局深入推進(jìn)人民調(diào)解服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

今年以來(lái)，蔡甸區(qū)司法局緊緊圍繞深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作這一主線，以切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解在科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的職能作用為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，努力拓寬調(diào)解覆蓋面，提高調(diào)解水平。1至7月份，全區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各類(lèi)民間糾紛 1760件，調(diào)處成功1755件，調(diào)解成功率 99.7%，重大復(fù)雜矛盾糾紛6件，防止矛盾糾紛激化1件，防激化率100%，未發(fā)生因調(diào)處不及時(shí)引起的矛盾激化和民轉(zhuǎn)刑案件，有力地維護(hù)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高人民調(diào)解員戰(zhàn)斗力。

一是緊抓調(diào)解員的思想政治建設(shè)。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展 “忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)全區(qū)調(diào)解隊(duì)伍進(jìn)一步堅(jiān)守忠誠(chéng)的政治本色、筑牢為民的宗旨理念、堅(jiān)定公正的價(jià)值追求、嚴(yán)守廉潔的基本操守，使廣大調(diào)解員的思想政治面貌得到明顯改觀。

二是加強(qiáng)調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，將調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力建設(shè)擺在加強(qiáng)人民調(diào)解工作職能作用的突出位置，通過(guò)崗位練兵、以會(huì)代訓(xùn)、庭審觀摩、聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解基本知識(shí)講授以及組織調(diào)解員參加市局培訓(xùn)等多種途徑培訓(xùn)，使調(diào)解員的能力素質(zhì)得到了很大的提升，滿足了群眾對(duì)于人民調(diào)解的新期盼新需求。

三是招聘具有專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)職調(diào)解員。我們根據(jù)區(qū)局實(shí)際情況，從原蔡甸區(qū)法學(xué)培訓(xùn)中心管理人員中擇優(yōu)選聘了18民專(zhuān)職調(diào)解員充實(shí)到調(diào)解一線，同時(shí)積極與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)協(xié)調(diào)成立了醫(yī)學(xué)專(zhuān)家?guī)旌头▽W(xué)專(zhuān)家?guī)欤蓡T分別達(dá)到30人和16人，使蔡甸區(qū)調(diào)解工作得到了進(jìn)一步的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)的支持。

二、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)筑防范化解矛盾的基層社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)調(diào)解專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，探索建立行業(yè)性專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)。伴隨蔡甸區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，醫(yī)患、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、征

地拆遷等具有行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)的矛盾糾紛凸顯，因其專(zhuān)業(yè)性背景，現(xiàn)有的大調(diào)解工作機(jī)制難以很好地承擔(dān)調(diào)解工作。在這種背景下，區(qū)司法局通過(guò)積極與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)協(xié)商，在全區(qū)分別建立了醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、道路交通事故民事賠償爭(zhēng)議、食品安全糾紛、婦女兒童權(quán)益保護(hù)和房屋征收補(bǔ)償糾紛等6個(gè)調(diào)委會(huì)，為全區(qū)的人民調(diào)解工作提供了強(qiáng)有力的支撐。6個(gè)調(diào)委會(huì)從成立到投入運(yùn)作的近7個(gè)月時(shí)間里，共受理矛盾糾紛164件，調(diào)處成功164件，調(diào)解成功率 100%，其中勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛2件，醫(yī)療糾紛2件，食品安全糾紛9件，交通事故民事賠償糾紛151件。

二是堅(jiān)持重心下移，推進(jìn)“法務(wù)前沿工程”。通過(guò)充分挖掘民間資源，建立以村(居)、社區(qū)為依托，老黨員、老干部、老教師、老戰(zhàn)士、老人和當(dāng)?shù)鼐⒌壬鐣?huì)力量廣泛參與的法務(wù)前沿工程室，進(jìn)而建立村（居）黨支部書(shū)記負(fù)總責(zé)、村（居）委會(huì)主任負(fù)主責(zé)、法務(wù)室主動(dòng)受理、小組長(zhǎng)（樓門(mén)院負(fù)責(zé)人）積極參與的村（居）級(jí)人民調(diào)解工作新機(jī)制，及時(shí)有效地把矛盾化解在基層，做到小事不出村（居），實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。

三是拓寬調(diào)解覆蓋面，設(shè)立園區(qū)司法工作站。由于體制的原因，蔡甸區(qū)司法行政工作沒(méi)能在姚家山、常福、沌口3個(gè)園區(qū)全覆蓋，隨著3個(gè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，托管村及入駐企業(yè)增多，人財(cái)物流動(dòng)量增大，各種社會(huì)矛盾糾紛不斷增多。為有效改善園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟硬環(huán)境，助推園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)司法局向區(qū)委、區(qū)政府請(qǐng)示申請(qǐng)?jiān)?個(gè)園區(qū)設(shè)立了司法工作站，自司法工作站成立以來(lái)，園區(qū)的矛盾糾紛得到了有效調(diào)解，園區(qū)的發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善。

四是豐富調(diào)解服務(wù)供給，設(shè)立司法所和社區(qū)律師工作室。通過(guò)開(kāi)展“所所對(duì)接”暨律師進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，引入律師這一中立的第三方力量參與基層調(diào)解工作，進(jìn)一步健全了矛盾調(diào)處機(jī)制、規(guī)范了調(diào)解程序、提高了調(diào)解能力和調(diào)解質(zhì)量，有效提升了人民調(diào)解的社會(huì)公信力。自蔡甸區(qū)“所所對(duì)接”暨律師進(jìn)社區(qū)工作啟動(dòng)近1個(gè)月來(lái)，律師參與司法所重大矛盾糾紛調(diào)解3件，代理民事糾紛案件2件，解答社區(qū)居民群眾法律咨詢97人次。

三、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，提升調(diào)解工作效率。

為進(jìn)一步健全完善涉及基層調(diào)解工作的制度，切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的執(zhí)行和落實(shí)，區(qū)局強(qiáng)化了街鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，健全完善了《矛盾糾紛臺(tái)帳登記月報(bào)制度》、《矛盾糾紛調(diào)解程序》、《司法所工作人員崗位責(zé)任制》、《人民調(diào)解員工作職責(zé)》、《矛盾糾紛轉(zhuǎn)辦制度》、《矛盾糾紛調(diào)解回訪制度》以及《矛盾糾紛調(diào)處通報(bào)制度》等七項(xiàng)制度。為切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，提升工作的執(zhí)行力，區(qū)局進(jìn)一步完善了考核評(píng)價(jià)體系，制定了《蔡甸區(qū)人民調(diào)解和大調(diào)解工作機(jī)制檢查考評(píng)細(xì)則》，更加細(xì)化了工作要求，如細(xì)則要求人民調(diào)解工作要堅(jiān)持對(duì)轄區(qū)矛盾糾紛一月一排查一調(diào)處一上報(bào)制度，調(diào)解成功率達(dá)99%以上等。通過(guò)制定這些硬指標(biāo)，激勵(lì)鞭策調(diào)解員化被動(dòng)等待調(diào)解為積極主動(dòng)排查化解矛盾，調(diào)解工作的效率得到有效提升，社會(huì)和諧穩(wěn)定不斷增強(qiáng)。

四、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保工作有效運(yùn)行。

一是爭(zhēng)取區(qū)委區(qū)政府支持。在專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)過(guò)程中，區(qū)局向區(qū)委區(qū)政府爭(zhēng)取將設(shè)立專(zhuān)業(yè)性調(diào)解委員會(huì)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入了區(qū)財(cái)政預(yù)算，使我區(qū)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)得到了堅(jiān)實(shí)保障，有力促進(jìn)了行業(yè)性專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)向前推進(jìn)。

二是區(qū)局加大了經(jīng)費(fèi)保障力度。從法務(wù)工作室、司法工作站的建設(shè)，到社區(qū)律師工作室的配置以及各種公示牌的制定，區(qū)局都拿出專(zhuān)項(xiàng)資金加強(qiáng)了保障，保證了各項(xiàng)建設(shè)工作的順利推進(jìn)。

三是律師事務(wù)所等外力給予了支持。在“所所對(duì)接”暨律師進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中，各律師事務(wù)所在積極履行社區(qū)法律服務(wù)工作的同時(shí)，還積極地向司法所伸出援助之手，如：與桐湖所對(duì)接的中倫文德律師事務(wù)所向桐湖所提供了2萬(wàn)元的保障經(jīng)費(fèi)；與索河所對(duì)接的威德律師事務(wù)所為索河所先期提供了5000元的經(jīng)費(fèi)支持；與永安所對(duì)接的德恒分所表示要將永安作為律師事務(wù)所公益活動(dòng)、公益事業(yè)的基地來(lái)辦，在物力上將給予大力支持。律師事務(wù)所等外部經(jīng)費(fèi)支持使我區(qū)調(diào)解工作的順利開(kāi)展得到了重要支撐。

第五篇：大力推進(jìn)社區(qū)管理創(chuàng)新夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)

創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù) 夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)

李宏偉

（2011年5月）

社區(qū)管理服務(wù)是社會(huì)管理的基礎(chǔ)。破產(chǎn)大型國(guó)有企業(yè)社區(qū)管理更是維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定、促進(jìn)基層和諧的根基。作為全國(guó)最早三大磷礦基地之一的湖北荊襄磷化，現(xiàn)轄人口9924戶23037人，1999年破產(chǎn)后，14995名職工被解除勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)承擔(dān)區(qū)域社會(huì)事務(wù)管理的職能弱化，園區(qū)一度陷入管理無(wú)力、民生艱難、上訪不斷的尷尬境地。2009年7月，經(jīng)荊門(mén)市委、市政府批準(zhǔn)，荊襄磷化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園成立并移交鐘祥管理，我們針對(duì)面臨的復(fù)雜形勢(shì)，把加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)工作放在重要位置，多措并舉，積極創(chuàng)新管理服務(wù)體制機(jī)制，對(duì)深入推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。

一、合理劃分社區(qū)，搭建工作平臺(tái)，構(gòu)建基層管理新格局 園區(qū)由鐘祥管理后，按照便于管理、便于服務(wù)、便于資源利用和合理人口規(guī)模，以及居民認(rèn)同感、歸宿感等原則，對(duì)原居委會(huì)進(jìn)行了科學(xué)合理的調(diào)整劃分，成立了金牛山、大峪口、王集三個(gè)社區(qū)。并健全了以社區(qū)黨委為中心，黨支部、黨小組為基礎(chǔ)，黨員隊(duì)伍為主體，駐園區(qū)各單位黨組織以及其他組織共同參與的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)。建立了社區(qū)為民服務(wù)中心、居民議事中心、就業(yè)救助中心、信訪維穩(wěn)中心、黨員活動(dòng)中心、文娛活動(dòng)中心等

“六位一體”平臺(tái)，使社區(qū)管理的前瞻性、主動(dòng)性、有效性得到增強(qiáng)。金牛山社區(qū)建起230 m的一門(mén)式服務(wù)廳，450 m的綜合會(huì)議室，100 m的居民圖書(shū)室，開(kāi)通了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。大峪口社區(qū)興建了120 m的服務(wù)大廳。目前，產(chǎn)業(yè)園所轄3個(gè)社區(qū)均已擁有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了辦公有陣地、議事有場(chǎng)所、活動(dòng)有平臺(tái)。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，完善公共設(shè)施，營(yíng)造發(fā)展新環(huán)境

投資6000多萬(wàn)實(shí)施園區(qū)道路交通、綠化環(huán)境改造工程，投資47.6萬(wàn)元完成群眾文體活動(dòng)中心改造任務(wù)，投資76.67萬(wàn)元對(duì)11處公共設(shè)施進(jìn)行全面改造，在金牛山社區(qū)東區(qū)建成1660m22222健身廣場(chǎng)，在王集社區(qū)修建中區(qū)花園健身場(chǎng)所和北區(qū)休閑場(chǎng)所，在大峪口社區(qū)兩個(gè)生活區(qū)修建了花園，先后配備25套健身器材和音響器材，為群眾開(kāi)展業(yè)余文化活動(dòng)提供了便利。同時(shí)，對(duì)生活區(qū)環(huán)境開(kāi)展整治活動(dòng)，重點(diǎn)治臟，著力治差，突出治亂，促進(jìn)了衛(wèi)生狀況的明顯好轉(zhuǎn)。投入2.4萬(wàn)元對(duì)園區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行統(tǒng)一清理；增加環(huán)衛(wèi)綠化公益性崗位，新增環(huán)衛(wèi)工作人員80人；制定衛(wèi)生檢查考核辦法，開(kāi)展經(jīng)常性督促檢查工作，促進(jìn)園區(qū)面貌煥然一新。

三、堅(jiān)持人本理念，著力改善民生，激發(fā)社區(qū)新活力

依托社區(qū)平臺(tái)，通過(guò)“訪民情、解民憂、促和諧”，做到串百家門(mén)、知百家情、解百家難、暖百家心，讓有需要的人得到幫助，有困難的人得到關(guān)愛(ài)。開(kāi)展以“送崗位、送技能、送信息”

為主要內(nèi)容的春風(fēng)行動(dòng)，先后組織150名下崗失業(yè)人員參加大型勞務(wù)交流會(huì)，幫助22名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；設(shè)置公益崗位，安置下崗失業(yè)人員183人；組織開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)下崗職工400多人次；積極向上爭(zhēng)取政策，延長(zhǎng)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，為6629名靈活就業(yè)人員發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金1644萬(wàn)元；開(kāi)展“金秋助學(xué)”，籌措資金7.9萬(wàn)元，分四次對(duì)2010年高考被錄取的69名學(xué)生進(jìn)行了幫扶資助；進(jìn)行臨時(shí)救助，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)資金8萬(wàn)元，幫助79個(gè)家庭度過(guò)了生活上的難關(guān)；落實(shí)社會(huì)保障，將符合條件的12997人納入低保；組織走訪慰問(wèn)，為7680戶困難群眾送去慰問(wèn)金430萬(wàn)元；建設(shè)廉租住房492套，經(jīng)濟(jì)適用房146套，解決了638戶中低收入家庭的住房困難；督促斷保人員按時(shí)續(xù)保，使55名人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系得到了延續(xù)。

四、發(fā)動(dòng)群眾參與，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)穩(wěn)定新局面

在社區(qū)組建綜治維穩(wěn)工作站、治安巡邏隊(duì)，扶助義務(wù)流動(dòng)人口協(xié)管員、志愿者開(kāi)展工作，暢通訴求渠道，強(qiáng)化治安聯(lián)防，化解社會(huì)矛盾，使群眾感受到權(quán)益有保障、心情更舒暢。園區(qū)成立以來(lái)，共制止盜竊案件19起，調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛127起，人民群眾安全感明顯提升。反映強(qiáng)烈的原荊襄公司職工住房公積金1730多萬(wàn)元分兩次兌付完畢；原荊源公司307名倒買(mǎi)斷人員醫(yī)療門(mén)診費(fèi)順利解決；9名倒買(mǎi)斷人員遺屬生活費(fèi)、兩名傷殘軍人醫(yī)療費(fèi)用20萬(wàn)元及17名“兩參”人員待遇得到落實(shí)；683名五七工、家屬工養(yǎng)老問(wèn)題妥善解決，相關(guān)手續(xù)正在辦理之中；649

戶家庭計(jì)劃生育獨(dú)生子女保健費(fèi)23.4萬(wàn)元即將落實(shí)。長(zhǎng)期纏訪、越級(jí)訪的涉軍、倒買(mǎi)斷、買(mǎi)斷人員三大上訪群體基本息訪。

五、強(qiáng)化素質(zhì)教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，塑造干部新形象

以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”為要求，在產(chǎn)業(yè)園社區(qū)開(kāi)展“服務(wù)群眾、和諧發(fā)展”黨建示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，在社區(qū)黨員中開(kāi)展“一名黨員一面旗幟”活動(dòng)，形成了崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。精心設(shè)置有效載體，以“增素養(yǎng)、強(qiáng)作風(fēng)、塑形象、促和諧”為主題，開(kāi)展思想作風(fēng)集中整頓活動(dòng)。運(yùn)用學(xué)、查、改、建等多種形式，集中解決社區(qū)干部在精神狀態(tài)、思想作風(fēng)、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度等方面的突出問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)工作人員思想、工作作風(fēng)得到了明顯改觀。

六、繁榮社區(qū)文化，滿足精神需求，展示荊襄新氣象

圍繞“鄰里和睦，社區(qū)和諧，園區(qū)發(fā)展”主題，開(kāi)展貼近生活、貼近群眾、貼近實(shí)際的文化活動(dòng)，極大地豐富了群眾的精神文化生活。先后多次舉辦迎新春文藝匯演、元宵節(jié)焰火晚會(huì)、慶七一廣場(chǎng)舞交誼舞展演、迎國(guó)慶紅歌大家唱等系列文體活動(dòng)。并根據(jù)各社區(qū)的不同特點(diǎn)，組建舞蹈隊(duì)、秧歌隊(duì)等群眾文體團(tuán)隊(duì)，讓居民走出自己的小家庭，融入社區(qū)大家庭。推動(dòng)社區(qū)向著和諧、健康、文明的方向發(fā)展，形成誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚和平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境。

社區(qū)工作是實(shí)現(xiàn)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。下一步，我們將繼續(xù)以人為本，充分發(fā)揮社區(qū)“橋頭堡”作用，不斷

創(chuàng)新工作方法，確保社區(qū)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)管理體系建設(shè)。把加強(qiáng)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)社區(qū)組織基礎(chǔ)作為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓。積極拓展延伸社區(qū)基層管理網(wǎng)絡(luò)，以居民當(dāng)家作主為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建居民自治平臺(tái)，建立起社區(qū)管理中心—居民小組—樓棟長(zhǎng)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮居民共同協(xié)商，共同解決社區(qū)存在問(wèn)題和矛盾，管理和監(jiān)督社區(qū)事務(wù)的積極性。通過(guò)公開(kāi)招考、群眾選舉等多種形式，增強(qiáng)社區(qū)管理力量，把熱心公眾事業(yè)，熱愛(ài)社區(qū)工作，在居民中有較高的威望和聲譽(yù)的同志充實(shí)進(jìn)社區(qū)管理隊(duì)伍。

二是進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能。充分發(fā)揮社區(qū)志愿者隊(duì)伍的中堅(jiān)力量作用，宣傳引導(dǎo)社區(qū)居民樹(shù)立“我為人人，人人為我”的服務(wù)意識(shí)，建立健全社區(qū)志愿者服務(wù)組織和激勵(lì)機(jī)制，推行社區(qū)志愿者注冊(cè)制度，壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍，針對(duì)空巢老人、未成年人、失業(yè)人員、殘疾人開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)志愿服務(wù)行動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)群眾組織開(kāi)展社區(qū)自助互助服務(wù)。因地制宜推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，成立物業(yè)管理中心、家政服務(wù)中心等中介服務(wù)組織，采取低價(jià)有償服務(wù)的形式，為居民提供水電維修、家政服務(wù)、管道疏通等服務(wù)。

三是進(jìn)一步推進(jìn)管理職能下移。對(duì)社區(qū)管理范疇的職能，最大限度的下放，從園區(qū)相關(guān)部門(mén)剝離轉(zhuǎn)移，發(fā)揮社區(qū)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。對(duì)可以委托給社區(qū)辦理的事項(xiàng)，實(shí)行責(zé)隨權(quán)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。對(duì)社區(qū)工作的開(kāi)展，提供必要的保障，不斷加大投入，確保社區(qū)有人管事、有錢(qián)辦事。