第一篇：2010年?yáng)|營(yíng)市政府工作報(bào)告[模版]

2010年?yáng)|營(yíng)市政府工作報(bào)告

——2010年1月17日在東營(yíng)市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

東營(yíng)市市長(zhǎng) 張建華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2009年政府工作回顧

過(guò)去的一年，是挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、極不平凡的一年，也是我們迎難而進(jìn)、成效明顯的一年。一年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)拼搏，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)，上升為國(guó)家戰(zhàn)略；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逆勢(shì)而上，各項(xiàng)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。初步統(tǒng)計(jì)，2009年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2076.6億元，比上年增長(zhǎng)12.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1457.9億元，增長(zhǎng)13.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1095.6億元，增長(zhǎng)23.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額303.3億元，增長(zhǎng)19.1%；地方財(cái)政收入80.87億元，增長(zhǎng)13.98%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1301億元，比年初增加268.2億元，貸款余額899.4億元，比年初增加203.5億元；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量均實(shí)現(xiàn)了控制目標(biāo)。

(一)全力打好“三大戰(zhàn)役”，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。去年初，金融危機(jī)席卷全球，原油價(jià)格急劇下滑，企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬驟然降臨。面對(duì)突如其來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市上下團(tuán)結(jié)一致，沉著應(yīng)對(duì)，共克時(shí)艱，全力打好擴(kuò)大投資突破戰(zhàn)、企業(yè)運(yùn)行保衛(wèi)戰(zhàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)，一季度站穩(wěn)了腳跟，二季度趨于平穩(wěn)，下半年整個(gè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出回升向好的局面。在擴(kuò)大投資方面，狠抓大項(xiàng)目建設(shè)，共開(kāi)工投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目167個(gè)，總投資476.5億元；積極爭(zhēng)取中央和省投資項(xiàng)目，及時(shí)落實(shí)配套資金。強(qiáng)有力的投入，有效遏止了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)，固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)。在保企業(yè)運(yùn)行方面，年初，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們迅速出臺(tái)了14條政策措施，成立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部。先后與省中行、省農(nóng)行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，召開(kāi)了3次政銀企合作洽談會(huì)，簽約金額515億元，市財(cái)政安排4000萬(wàn)元設(shè)立了中小企業(yè)互助資金，成立了4家小額貸款公司，有效緩解了企業(yè)資金困難。進(jìn)入下半年，面對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)困難，又制定出臺(tái)了30條政策措施，實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門(mén)幫扶企業(yè)制度，先后梳理并解決了企業(yè)急需解決的28個(gè)問(wèn)題。由于我們主動(dòng)超前，措施有力，全市企業(yè)不但沒(méi)有出現(xiàn)大面積停產(chǎn)現(xiàn)象，而且規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加了118戶(hù)，虧損企業(yè)減少了22.7%，地方規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23.2%、利稅增長(zhǎng)27.7%，地方工業(yè)在全市工業(yè)中的比重由上年的46.3%提高到64.6%。在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，充分運(yùn)用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。制定出臺(tái)了工業(yè)調(diào)整振興意見(jiàn)和六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)協(xié)會(huì)、一個(gè)融資平臺(tái)、一個(gè)展銷(xiāo)平臺(tái)，加快構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)體系。新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，電子信息、汽車(chē)及零部件、新能源等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新上了一批科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到22.2%，比年初提高3個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化提升，開(kāi)展了石油裝備制造業(yè)整合試點(diǎn)工作，成功舉辦了2009中國(guó)(東營(yíng))國(guó)際石油石化裝備與技術(shù)展覽會(huì)；橡膠輪胎業(yè)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)，在采購(gòu)、研發(fā)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)加快整合；石油化工業(yè)，深入推進(jìn)與中海油的合作，成功舉辦了2009中國(guó)化工園區(qū)發(fā)展論壇。突出發(fā)展以文化旅游業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，成功舉辦了第二屆黃河文化旅游博覽會(huì)，發(fā)起成立了沿黃城市旅游促進(jìn)會(huì)。現(xiàn)代物流、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，商貿(mào)餐飲等生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)一步提升。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.2%，占生產(chǎn)總值的比重提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市屬與縣域協(xié)調(diào)推進(jìn)，市屬經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(二)加快黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。去年，盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力巨大，但是我們堅(jiān)持黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)總戰(zhàn)略不動(dòng)搖，一手抓經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，一手抓黃河三角洲開(kāi)發(fā)，推進(jìn)工作實(shí)現(xiàn)重大突破。3月份，國(guó)家部委聯(lián)合調(diào)研組到東營(yíng)對(duì)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。之后，我們組成7個(gè)專(zhuān)業(yè)小組，由市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)，盯上靠上與國(guó)家部委對(duì)接，全力做好規(guī)劃編制跟進(jìn)工作。11月23日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著黃河三角洲開(kāi)發(fā)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。我們正在做的工作完全符合國(guó)家規(guī)劃要求，為加快實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略打下了良好基礎(chǔ)?！八膮^(qū)一城”主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，中海油物流園、大唐東營(yíng)發(fā)電項(xiàng)目積極推進(jìn)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)得到加強(qiáng)，一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，9個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被列為中國(guó)石油化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。高端產(chǎn)業(yè)區(qū)，生態(tài)工業(yè)園、軟件園、“生態(tài)谷”、新

能源產(chǎn)品及裝備制造基地建設(shè)快速推進(jìn)，引進(jìn)建設(shè)了新型功率半導(dǎo)體、泰克拓普等8個(gè)電子信息項(xiàng)目，吉奧、俊山五菱、東方曼3個(gè)整車(chē)制造及一批汽車(chē)零部件項(xiàng)目，風(fēng)電法蘭等11個(gè)新能源項(xiàng)目，新簽約過(guò)億元項(xiàng)目28個(gè)，高端產(chǎn)業(yè)正在加快聚集。黃河口生態(tài)旅游區(qū)，總體規(guī)劃獲得國(guó)家批復(fù)，游客綜合服務(wù)中心主體完工，游船碼頭投入使用，黃河口濕地公園正在建設(shè)?，F(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)，4.1萬(wàn)畝起步區(qū)基礎(chǔ)工程全面完成，3萬(wàn)畝養(yǎng)殖區(qū)投入生產(chǎn)，研發(fā)中心大樓主體完工。黃河水城，廣利河三年治理工程全面完成，“三園一區(qū)”形成景觀，體育公園竣工；文化公園廣場(chǎng)全面完工，國(guó)際會(huì)展中心投入使用；科技公園軟件大廈建成投用；清風(fēng)湖景區(qū)主體完工；勝利大街橋、東二路橋、東三路橋建成通車(chē)?！叭W(wǎng)”綠化工程取得明顯成效，三年累計(jì)綠化面積45.5萬(wàn)畝，基本構(gòu)建起了“三網(wǎng)”綠化大框架。立體交通體系建設(shè)加快推進(jìn)，德大鐵路開(kāi)工建設(shè)；東營(yíng)港實(shí)現(xiàn)開(kāi)港通航，散雜貨泊位投入運(yùn)營(yíng)；機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)和航站樓主體完工。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。糧棉喜獲豐收；漁業(yè)、畜牧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)到161萬(wàn)畝，黃河口大閘蟹入選中國(guó)十大名蟹，效益大幅提高；引進(jìn)和培育了一批畜牧龍頭企業(yè)，促進(jìn)了規(guī)?；B(yǎng)殖，人均畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力、畜牧產(chǎn)值均居全省首位；休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)取得明顯成效。著力強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疏浚治理灌渠4條、排河6條，擴(kuò)建加固水庫(kù)4座，維修改造農(nóng)村危橋44座，新建改造農(nóng)村公路393公里。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，新建農(nóng)房20934戶(hù)，改造危房5359戶(hù)，解決了8.4萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，新增沼氣用戶(hù)9800戶(hù)，農(nóng)村面貌有了新改觀。加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。

(四)不斷深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)前期工作順利推進(jìn)。投融資改革取得新成效，“四區(qū)一城”融資平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制不斷完善，市場(chǎng)化運(yùn)作水平進(jìn)一步提高；引進(jìn)股份制銀行工作實(shí)現(xiàn)突破，恒豐銀行、華夏銀行落戶(hù)東營(yíng)。國(guó)有土地清理整頓深入開(kāi)展。林權(quán)制度改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。企業(yè)改革不斷深化，10家企業(yè)進(jìn)入上市程序。政府機(jī)構(gòu)改革啟動(dòng)，事業(yè)單位綜合配套改革穩(wěn)步推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面展開(kāi)。努力穩(wěn)定外需，及時(shí)出臺(tái)了促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策措施，積極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值39.6億美元，其中出口17.6億美元。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商，舉辦了6次高層次境內(nèi)外招商活動(dòng)，吸收外商直接投資1.65億美元。

(五)加大保障民生力度，人民生活水平進(jìn)一步提高。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21313元，增長(zhǎng)9.4%，農(nóng)民人均純收入7327元，增長(zhǎng)10%。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，統(tǒng)籌抓好各類(lèi)群體特別是高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.1萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.97萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.87%。完善社會(huì)保障救助體系，在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，提高了農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。黃河南展區(qū)房臺(tái)拓展工程全部完成。建設(shè)了一批保障性住房，實(shí)行了經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房貨幣化補(bǔ)貼，啟動(dòng)了中心城棚戶(hù)區(qū)改造工程，積極支持油田職工住房建設(shè)，改善了群眾住房條件。加大食品藥品安全整治力度，保障了群眾飲食用藥安全。采取有力措施，及時(shí)加強(qiáng)甲型H1N1流感、手足口病防控。改善城市居民飲用水水

質(zhì)等10件便民實(shí)事全部完成。扎實(shí)做好援川工作，完成投資1.3億元，壩底中學(xué)、衛(wèi)生院等7個(gè)項(xiàng)目竣工使用。

(六)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。優(yōu)化教育布局，中心城區(qū)3所小學(xué)開(kāi)工建設(shè)，市技術(shù)學(xué)院和勝利一中遷建進(jìn)展順利。加大公共衛(wèi)生投入，市人民醫(yī)院病房樓建成投用，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)等工程，實(shí)行城市社區(qū)100種常用藥品“零差率”銷(xiāo)售，有效緩解了看病難、看病貴問(wèn)題?？萍?、信息事業(yè)加快發(fā)展，我市被列為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市和全國(guó)農(nóng)村信息化試點(diǎn)城市。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“從我做起、走向文明”主題實(shí)踐活動(dòng)全面展開(kāi)。積極推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一批城鄉(xiāng)文化設(shè)施建成投用，市藝術(shù)團(tuán)改企轉(zhuǎn)制穩(wěn)步推進(jìn)。新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)等事業(yè)健康發(fā)展。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，成功舉辦了黃河口國(guó)際馬拉松賽，圓滿(mǎn)完成了第十一屆全運(yùn)會(huì)賽事承辦工作。認(rèn)真抓好人口和計(jì)劃生育工作，全市人口自然增長(zhǎng)率為3.3‰。國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作成效明顯，婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，外事僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、檔案、統(tǒng)計(jì)、史志、無(wú)線電管理、仲裁、氣象、防災(zāi)減災(zāi)和紅十字會(huì)等工作取得新成績(jī)。

切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，普法和依法治理工作深入開(kāi)展。規(guī)范行政審批工作，建成了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。暢通社情民意渠道，開(kāi)通了市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)，建立了市長(zhǎng)市民對(duì)話(huà)會(huì)制度。加強(qiáng)信訪工作，認(rèn)真解決群眾反映的問(wèn)題。大力推進(jìn)平安東營(yíng)建設(shè)，全面深化社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“掃黑除惡”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圓滿(mǎn)完成了新中國(guó)60周年大慶和第十一屆全運(yùn)會(huì)安保任務(wù)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，加大隱患排查整治力度，保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。完善應(yīng)急管理體系，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。

各位代表！回顧2009年，我們充滿(mǎn)自豪，充滿(mǎn)自信。這一年，是東營(yíng)發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一年。黃河三角洲開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我們夢(mèng)寐以求的夙愿得以實(shí)現(xiàn)，東營(yíng)吸引了世界的目光。這一年，胡錦濤總書(shū)記親臨東營(yíng)視察，全市上下群情振奮，倍受鼓舞，凝聚起繼往開(kāi)來(lái)、無(wú)往不勝的巨大力量。這一年，我們經(jīng)歷了國(guó)際金融風(fēng)暴和油價(jià)大幅下滑的嚴(yán)重襲擊，不僅沒(méi)有被困難擊倒，而且在風(fēng)雨中展開(kāi)搏擊的翅膀，書(shū)寫(xiě)了東營(yíng)發(fā)展史上騰飛崛起的新篇章。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在巨大的困難和考驗(yàn)面前，我們的企業(yè)特別是企業(yè)家，相信黨委政府，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，敢于迎難而上，成為抗擊金融風(fēng)暴的中流砥柱。我們的干部特別是廣大基層干部，牢記歷史使命，勇于攻堅(jiān)克難，積極化解矛盾，成為支撐東營(yíng)發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)棟梁。社會(huì)各界和廣大人民群眾，團(tuán)結(jié)包容，同舟共濟(jì)，維護(hù)大局，成為推動(dòng)?xùn)|營(yíng)持續(xù)發(fā)展的力量源泉。油地軍校、中央和省駐東營(yíng)各單位，通力合作，相互支持，形成了抗擊風(fēng)暴、戰(zhàn)勝困難的強(qiáng)大合力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐東營(yíng)人民解放軍、武警官兵和中央、省駐東營(yíng)單位，向所有為東營(yíng)的建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題。主要是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)壓力大、任務(wù)重；部分企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍很困難，市場(chǎng)低

迷、企業(yè)效益不高的局面還沒(méi)有根本改觀；財(cái)政增支減收因素明顯增多，收支平衡壓力進(jìn)一步加大；城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)民持續(xù)增收困難；保障改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全，一些民生問(wèn)題還沒(méi)有解決好。政府工作與形勢(shì)的要求和人民的期望還有不小差距，群眾對(duì)干部作風(fēng)和政府效率不夠滿(mǎn)意。對(duì)這些問(wèn)題和困難，我們一定要高度重視，采取扎實(shí)有效的措施，努力加以解決。

各位代表！展望2010年，前景光明，充滿(mǎn)希望。今天的東營(yíng)，已經(jīng)站在一個(gè)蓄勢(shì)待發(fā)、噴薄欲出、世人注目的新的歷史平臺(tái)上。但是，前進(jìn)的道路上，還會(huì)遇到許多可以預(yù)料和難以預(yù)料的艱難險(xiǎn)阻，可謂雄關(guān)漫道，任重道遠(yuǎn)。艱難困苦，玉汝于成。只要我們?nèi)猩舷?、油地軍校、社?huì)各界團(tuán)結(jié)包容，萬(wàn)眾一心，在攀登的道路上堅(jiān)韌不拔、永不言退，在困難挫折面前百折不撓、永不言敗，我們就一定能抓住難得的歷史機(jī)遇，在黃河三角洲這片年輕的土地上，創(chuàng)造新的輝煌，書(shū)寫(xiě)我們這一代人的光榮與夢(mèng)想！

二、2010年政府工作總體要求

今年是實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年的工作，對(duì)于加快黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記視察東營(yíng)時(shí)的重要講話(huà)重要指示精神，全力實(shí)施國(guó)務(wù)院批復(fù)的黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，按照“新起點(diǎn)新階段新目標(biāo)新局面”的工作要求，把握搶抓機(jī)遇、積極作為的工作基調(diào)，著力抓好高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障改善民生三項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、黃河三角洲開(kāi)發(fā)快速推進(jìn)的新局面。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)10%，吸收外商直接投資增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以?xún)?nèi)。主要約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4.41%，二氧化硫排放量削減13%，化學(xué)需氧量排放量削減4%，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.9‰以?xún)?nèi)。

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，必須把握好“五個(gè)著力”的基本要求：著力推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，在鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的同時(shí)，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)化。著力推動(dòng)均衡發(fā)展，加大投資力度，努力擴(kuò)大消費(fèi)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。著力推動(dòng)一體化發(fā)展，圍繞高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略與培植產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，集中突破主體產(chǎn)業(yè)區(qū)；把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，努力形成新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動(dòng)的局面。著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，加大自主創(chuàng)新力度，努力在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)引進(jìn)方面取得突破；抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力。著力推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重保障改善民生，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。我們務(wù)必科學(xué)判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握大局，奮力搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)

開(kāi)拓前進(jìn)，努力奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利！

三、實(shí)施國(guó)家規(guī)劃加快推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)

今年，我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黃河三角洲開(kāi)發(fā)這個(gè)總戰(zhàn)略，舉全市之力，集全民之智，高點(diǎn)定位，深度推進(jìn)，迅速拉開(kāi)大開(kāi)發(fā)大開(kāi)放的新格局。在工作中，要突出“一個(gè)特色”，堅(jiān)持“兩個(gè)推進(jìn)”，強(qiáng)化“三個(gè)保障”。

突出“一個(gè)特色”，就是堅(jiān)定不移地突出高效生態(tài)的特色，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)化建設(shè)。一是著力發(fā)展生態(tài)化產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培植新信息、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。加大節(jié)能降耗力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。積極推廣循環(huán)生產(chǎn)模式和清潔生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)。二是著力建設(shè)生態(tài)化城市。加快打造水城景觀，以廣利河治理為重點(diǎn)，貫通城區(qū)水系，形成多條循環(huán)水路。繼續(xù)推進(jìn)“三網(wǎng)”綠化工程，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施廣利河兩岸綠化，建設(shè)一批高效林業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)交通干線綠化全線貫通，確保完成綠化面積26.3萬(wàn)畝。加大污染治理力度，堅(jiān)決打好小清河、廣利河治污戰(zhàn)役。制定計(jì)劃，出臺(tái)政策，加快城邊化工企業(yè)搬遷。年內(nèi)建設(shè)4座污水處理廠、2座垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，搞好中心城雨污分流管網(wǎng)改造。實(shí)施自然保護(hù)區(qū)濕地生態(tài)修復(fù)工程、黃河清八治理工程、刁口河流路生態(tài)補(bǔ)水工程，改善黃河口生態(tài)環(huán)境。三是著力構(gòu)建生態(tài)化社會(huì)。把生態(tài)建設(shè)體現(xiàn)到社會(huì)發(fā)展的方方面面，讓人民群眾共享生態(tài)文明成果。搞好農(nóng)村面源污染治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)建筑節(jié)能，實(shí)施老居住區(qū)供熱分戶(hù)計(jì)量改造，推進(jìn)太陽(yáng)能與建筑一體化工程，大力發(fā)展地源熱泵技術(shù)。積極推廣節(jié)水新技術(shù)，發(fā)展中水回用和再生水利用。鼓勵(lì)使用LED等節(jié)能燈具，積極發(fā)展電動(dòng)公交車(chē)，引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)。四是大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。牢固樹(shù)立生態(tài)理念，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文化的研究和挖掘，搞好生態(tài)文化資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，發(fā)展具有東營(yíng)特色的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)文化品牌。廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，普及生態(tài)科學(xué)知識(shí)，努力在全社會(huì)形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值觀念、生活方式和消費(fèi)行為。

堅(jiān)持“兩個(gè)推進(jìn)”，就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。

以四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)為主要載體，迅速形成產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的格局。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，要加快中海油原油儲(chǔ)備基地、成品油倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)建設(shè)，做好煉化一體化項(xiàng)目前期工作；加快推進(jìn)大唐東營(yíng)發(fā)電項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)；制定有力措施，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向港區(qū)集中；加大投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，增強(qiáng)承載能力。高端產(chǎn)業(yè)區(qū)，要以大項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，著力打造高端產(chǎn)業(yè)集群，突出抓好生態(tài)工業(yè)園、軟件園、新能源產(chǎn)品及裝備制造基地建設(shè)；按照建設(shè)新城區(qū)的要求，調(diào)整完善總體規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)“一軸、三片”開(kāi)發(fā)，拉開(kāi)一片新城區(qū)。黃河口生態(tài)旅游區(qū)，要加快推進(jìn)游客綜合服務(wù)中心和濕地公園建設(shè)，力爭(zhēng)上半年投用；規(guī)劃建設(shè)汽車(chē)野營(yíng)地等一批旅游項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)黃河口生態(tài)休閑旅游度假區(qū)建設(shè)；理順管理體制，提高運(yùn)營(yíng)管理水平。生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)，要抓緊啟動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)區(qū)二期工程，完成研發(fā)中心、商務(wù)中心及配套設(shè)施建設(shè)；編制漁業(yè)區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃并啟動(dòng)實(shí)施；創(chuàng)新模式，組織本地農(nóng)民進(jìn)區(qū)經(jīng)營(yíng)；規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，爭(zhēng)取一批龍頭企業(yè)進(jìn)區(qū)建設(shè)。

以打造黃河水城為龍頭，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按照中心城、縣城與衛(wèi)星城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)四個(gè)層級(jí)，高起點(diǎn)修編城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃，加快配套完善各類(lèi)詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，形成空間布局合理、服務(wù)功能健全、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)規(guī)劃管理，實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化審批制度，嚴(yán)格審批程序，維護(hù)城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。突出做強(qiáng)做優(yōu)中心城，按照“東擴(kuò)、西疏、南展、北延、中優(yōu)”的思路，規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)，拉開(kāi)中心城發(fā)展新格局。重點(diǎn)搞好廣利河沿岸深度開(kāi)發(fā)，全力打造黃河水城精華區(qū)，形成旅游文化景觀長(zhǎng)廊和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)隆起帶。今年重點(diǎn)推進(jìn)汽車(chē)總站、文化公園、清風(fēng)湖風(fēng)景區(qū)、奧體中心等片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)會(huì)展中心大酒店和寫(xiě)字樓、黃河文化博物館等項(xiàng)目。加強(qiáng)城市供水、供熱、供氣、公交等設(shè)施建設(shè)，實(shí)施南三路、勝利大街南延、東三路北延等道路建設(shè)。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，推進(jìn)濟(jì)南路和城中村改造，搞好綠化、美化、亮化，全面提升城市環(huán)境。加強(qiáng)縣城規(guī)劃建設(shè)管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)綜合承載能力，加快建設(shè)現(xiàn)代化的中小城市。大力培育中心鎮(zhèn)，提高其帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展的能力。改善農(nóng)民工就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女就學(xué)等基本生活條件，逐步放寬城鎮(zhèn)戶(hù)籍限制，促進(jìn)有條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民居住社區(qū)化、農(nóng)民生活城市化。

強(qiáng)化“三個(gè)保障”，就是著力在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上突破，為高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。

一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。第一，全面啟動(dòng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)。統(tǒng)籌安排，分步推進(jìn)，加快建立有利于高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和資源型城市轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制。第二，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新。以推動(dòng)直接融資為重點(diǎn)，加快金融創(chuàng)新步伐，切實(shí)提高金融服務(wù)和保障能力。加快組建黃河三角洲創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)，推動(dòng)設(shè)立黃河三角洲發(fā)展銀行、產(chǎn)業(yè)投資基金和產(chǎn)權(quán)交易中心，積極爭(zhēng)取發(fā)行政府債券，支持發(fā)行企業(yè)債券，爭(zhēng)取設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，大力發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)東營(yíng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)銀銀、銀保合作，拓展融資空間。第三，全面啟動(dòng)土地管理制度改革。開(kāi)展未利用地開(kāi)發(fā)管理改革試點(diǎn)，重點(diǎn)在未利用地開(kāi)發(fā)利用方面先行先試，積極探索土地利用規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理模式，實(shí)行土地利用計(jì)劃差別化管理，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。第四，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)好農(nóng)村土地承包政策，探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。搞好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和集體林權(quán)制度改革。加快推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)改革，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。第五，積極推進(jìn)公用事業(yè)改革。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的思路，逐步推進(jìn)城市供水、供熱、供氣、公交、污水和垃圾處理等公用事業(yè)改革，理順價(jià)格關(guān)系，加快建立投資多元化、運(yùn)行市場(chǎng)化、管理規(guī)范化的新機(jī)制。第六，加快推進(jìn)城市管理體制改革。按照“分層次、一體化”的原則，創(chuàng)新管理機(jī)制，構(gòu)建大城管格局，提高城市管理水平。第七，深化企業(yè)改革。支持企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展活力。

二是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持把黃河三角洲開(kāi)發(fā)置于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中去審視、去把握，以開(kāi)放的視野和舉措?yún)R聚各方資源、凝聚各方力量，以大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展。要打好國(guó)家戰(zhàn)略牌，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商。重點(diǎn)圍繞“四區(qū)一城”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)境內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)集中開(kāi)展招商活動(dòng)，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國(guó)有大企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快引進(jìn)一批“大高外”項(xiàng)目。切實(shí)抓好簽約項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，增強(qiáng)招商

引資實(shí)效。辦好黃洽會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，重點(diǎn)搞好與周邊地區(qū)特別是天津?yàn)I海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流和技術(shù)合作。

三是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)加快東營(yíng)港建設(shè)，依托中海油大力推進(jìn)2個(gè)5萬(wàn)噸和2個(gè)5千噸液體化工泊位建設(shè)，加快散雜貨泊位改造，積極推進(jìn)港口二期工程規(guī)劃建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量建設(shè)業(yè)主碼頭。進(jìn)一步完善廣利港規(guī)劃，盡快開(kāi)工建設(shè)。全面完成飛機(jī)場(chǎng)改造任務(wù)，升級(jí)為4D級(jí)，增開(kāi)航班航線。積極推進(jìn)黃大鐵路、德大鐵路、飛機(jī)場(chǎng)至自然保護(hù)區(qū)公路建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)全線開(kāi)工。積極推動(dòng)環(huán)渤海高等級(jí)公路、東營(yíng)至濱州高速公路以及東營(yíng)港疏港鐵路等鐵路支線規(guī)劃建設(shè)。加快完善防潮體系，重點(diǎn)搞好東營(yíng)港區(qū)段和東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)臨海新堤建設(shè)，維修加固北部防潮堤。加強(qiáng)能源建設(shè)，實(shí)施一批火電風(fēng)電項(xiàng)目和輸變電工程，完善電網(wǎng)設(shè)施。深入推進(jìn)“數(shù)字化東營(yíng)”建設(shè)，提高信息化水平。

四、努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年政府工作的重要任務(wù)。必須用好國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化投資消費(fèi)出口的拉動(dòng)作用、企業(yè)的支撐作用、財(cái)稅的保障作用，努力保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

(一)加大投資保增長(zhǎng)。抓住國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策相對(duì)寬松的機(jī)遇，繼續(xù)加大投資力度，確保全年固定資產(chǎn)投資突破1300億元。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)180個(gè)已開(kāi)工項(xiàng)目，確保按期建成投產(chǎn)，實(shí)施好346個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的新開(kāi)工項(xiàng)目。突出投資重點(diǎn)，圍繞高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步做好中央和省擴(kuò)大內(nèi)需資金爭(zhēng)取工作，突出抓好機(jī)場(chǎng)、港口、防潮堤等項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取。把握好投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資，引導(dǎo)支持民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。加強(qiáng)項(xiàng)目論證和儲(chǔ)備，為加大投資提供支撐。規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作，嚴(yán)格資金監(jiān)管，切實(shí)提高投資質(zhì)量和效益。

(二)擴(kuò)大消費(fèi)保增長(zhǎng)。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，提高居民特別是中低收入群體消費(fèi)能力。培植消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民消費(fèi)，擴(kuò)大旅游休閑、文化娛樂(lè)、體育健身等服務(wù)消費(fèi)，引導(dǎo)和促進(jìn)汽車(chē)、住房等大宗商品消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；積極引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)需求，擴(kuò)大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“兩進(jìn)”工程覆蓋面，落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。改善消費(fèi)預(yù)期，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。完善政府儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備體系，提高市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力。

(三)穩(wěn)定出口保增長(zhǎng)。深入實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，落實(shí)扶持政策，支持企業(yè)參加國(guó)際知名展會(huì)、建立境外自主營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)。幫助企業(yè)用好出口信用保險(xiǎn)、出口退稅、出口信貸等政策，提升外貿(mào)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口。加快“走出去”步伐，支持有條件的企業(yè)對(duì)外投資，拓展發(fā)展空間。指導(dǎo)企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。

(四)扶持企業(yè)保增長(zhǎng)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)之源、發(fā)展之本。在當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍面臨較多困難的情況下，必須繼續(xù)強(qiáng)化扶持措施，幫助企業(yè)走出困境，加快發(fā)展。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)幫扶企業(yè)制度，落實(shí)并指導(dǎo)企業(yè)用好各類(lèi)扶持政策，積極為企業(yè)救急解難。進(jìn)一步完善政銀企

合作機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)多授信、多放貸；用好中小企業(yè)互助資金，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，發(fā)揮小額貸款公司作用，拓寬企業(yè)融資渠道。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)開(kāi)展合資合作，努力培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，篩選一批成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，全面清理和規(guī)范各種收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)管理創(chuàng)新，規(guī)范運(yùn)作，降低成本，提高效益。

(五)加強(qiáng)財(cái)稅保增長(zhǎng)。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，加大依法治稅管費(fèi)力度，努力保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和政府投資評(píng)審等制度改革，深化“金財(cái)”工程建設(shè)，提高財(cái)政精細(xì)化管理水平。搞好國(guó)有資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)，盤(pán)活有效資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，大力壓縮一般性支出，集中財(cái)力辦大事、保重點(diǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)良好的財(cái)經(jīng)秩序。完善政府投資體制，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，積極推行代建制。做大“四區(qū)一城”融資平臺(tái)，加快資產(chǎn)整合，創(chuàng)新融資模式，提高融資能力。

五、加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，是發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的必然選擇，是提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的根本途徑。無(wú)論是解近憂(yōu)還是謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，都要求我們必須堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗。

(一)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，突出致富農(nóng)民這個(gè)根本，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效，農(nóng)民持續(xù)增收。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧棉生產(chǎn)的同時(shí)，大力培植特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。重點(diǎn)建設(shè)三大園區(qū)，在加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。突出發(fā)展?jié)O業(yè)、畜牧、林業(yè)、蔬菜、花卉和休閑觀光農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大黃河口大閘蟹、海參等名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模，努力將其培育成在全省乃至全國(guó)有影響力的產(chǎn)業(yè)；加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)基地建設(shè)，完善提升畜牧養(yǎng)殖園區(qū)，新增100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)；結(jié)合“三網(wǎng)”綠化，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林木加工業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益；積極發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，建設(shè)10處蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地；加快發(fā)展特色花卉種植，鼓勵(lì)發(fā)展花卉交易市場(chǎng)，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；加快建設(shè)15個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次。二是著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。集中扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的龍頭企業(yè)發(fā)展到50家。加大黃河口特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和宣傳推介力度，健全完善營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。實(shí)施農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范工程，重點(diǎn)培育50家示范合作社，帶動(dòng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增加農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)性收入。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，突出抓好南水北調(diào)、河道治理、灌區(qū)節(jié)水改造等水利工程建設(shè)，改造中低產(chǎn)田10.5萬(wàn)畝。圍繞改善農(nóng)民群眾生活條件，建設(shè)改造農(nóng)村公路255公里，新建戶(hù)用沼氣池6000個(gè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固工程，搞好農(nóng)村電網(wǎng)續(xù)建配套。制定實(shí)施黃河南展區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)新農(nóng)村、新社區(qū)、新的黃河觀光帶。

(二)加快工業(yè)調(diào)整振興步伐。實(shí)施高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)全市工業(yè)

調(diào)整振興意見(jiàn)和六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，全面提升產(chǎn)業(yè)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力。一是重點(diǎn)突破高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以電子信息、新材料、生物醫(yī)藥為重點(diǎn)，加快推進(jìn)大規(guī)模集成電路、新型功率半導(dǎo)體等高科技項(xiàng)目建設(shè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)及零部件、石油裝備、新能源裝備三大產(chǎn)業(yè)，加快培育一批龍頭型、基地型大項(xiàng)目。二是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)引進(jìn)世界一流裝備，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升石化、紡織、輪胎等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組。三是著力發(fā)展藍(lán)色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，鞏固提升漁業(yè)、鹽業(yè)、鹽化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備制造、海水綜合利用等先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展海上運(yùn)輸、濱海旅游等海洋服務(wù)業(yè)，培植一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(三)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)突破文化旅游業(yè)，加快建設(shè)黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城河海風(fēng)情旅游區(qū)、孫子文化旅游區(qū)三大景區(qū)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名旅游公司，搞好市場(chǎng)化運(yùn)作，形成拳頭旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)沿黃城市間的合作，共同打造“黃河文明”旅游線。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)保稅物流等一批物流園區(qū)、物流中心建設(shè)，加快發(fā)展第三方物流，培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。加快發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)，以東營(yíng)軟件園為依托，推進(jìn)云計(jì)算中心等項(xiàng)目建設(shè)，吸引國(guó)際知名服務(wù)外包企業(yè)到東營(yíng)建立分包中心和承接基地。促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步改造提升商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)、休閑娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

(四)加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。以東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，加快發(fā)展市屬經(jīng)濟(jì)。以縣區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，著力打造富有特色的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；落實(shí)促?gòu)?qiáng)扶弱措施，繼續(xù)實(shí)施“突破利津”戰(zhàn)略。促進(jìn)油地軍校融合發(fā)展，大力支持勝利油田增儲(chǔ)上產(chǎn)、加快存續(xù)企業(yè)改制、改善職工群眾生活；大力支持石油大學(xué)提高辦學(xué)水平、轉(zhuǎn)化科技成果；大力支持濟(jì)軍生產(chǎn)基地培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(五)努力提高科技創(chuàng)新能力。加快建設(shè)中國(guó)石油大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園及其“生態(tài)谷”，依托黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院，規(guī)劃建設(shè)一批高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持骨干企業(yè)建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和院士工作站，提高企業(yè)自主研發(fā)能力。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家石油裝備工程技術(shù)研發(fā)中心。加強(qiáng)與國(guó)家科研院所、高等院校聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)在電子信息、新材料、生物技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)研發(fā)上取得突破。深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，整合科技創(chuàng)新資源，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批科技成果。自主創(chuàng)新關(guān)鍵在人才。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大人才培養(yǎng)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高素質(zhì)技能型人才，盤(pán)活用好現(xiàn)有各類(lèi)人才；實(shí)施“十百千”人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引一批海內(nèi)外高層次人才來(lái)東營(yíng)創(chuàng)業(yè)；健全有利于科技創(chuàng)新的評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用和保護(hù)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

六、保障改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持把保障改善民生放在更加突出的位置，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷提高人民生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(一)著力解決民生問(wèn)題。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)

移就業(yè)3萬(wàn)人，努力保持就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作，加快開(kāi)發(fā)公益性崗位，妥善安置就業(yè)困難人員。充分利用國(guó)家就業(yè)扶持政策延長(zhǎng)一年的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作。全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建立30個(gè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地和50個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。加快建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動(dòng)力輸出工作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民外出就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，健全失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，建立統(tǒng)一開(kāi)放的城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)。完善社會(huì)保障救助體系。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，總體籌資水平每人每年不低于140元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額由6萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元。做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作試點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)征繳面，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員積極參保。擴(kuò)大保障性住房建設(shè)，新建710套廉租房、400套經(jīng)濟(jì)適用房、600套農(nóng)村特困群眾安居房，發(fā)放廉租房貨幣化補(bǔ)貼1040戶(hù)、經(jīng)濟(jì)適用房貨幣化補(bǔ)貼650戶(hù)。加快實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造工程，建設(shè)安置房500套。繼續(xù)支持油田職工住房建設(shè)。推進(jìn)放心糧油食品工程和農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧工程。積極發(fā)展慈善事業(yè)，實(shí)施一批慈善救助項(xiàng)目。辦好10件便民實(shí)事，確保按期完成。繼續(xù)做好援川工作，實(shí)施北川新縣城道路、民生大樓等建設(shè)工程。

(二)大力發(fā)展教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。提高義務(wù)教育水平，加快發(fā)展學(xué)前教育，進(jìn)一步規(guī)范普通高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。實(shí)施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，推進(jìn)中小學(xué)校舍安全改造、“兩熱一暖一改”試點(diǎn)工程，加快中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)和市技術(shù)學(xué)院遷建。全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，認(rèn)真解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題。推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)352處村衛(wèi)生室、3處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和15處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；從今年起，按一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)職能的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生給予補(bǔ)助。大力實(shí)施基本藥物制度，從今年起，全市所有政府辦的城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備和使用基本藥物，實(shí)行“零差率”銷(xiāo)售。扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。深入實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。扎實(shí)做好手足口病、甲型H1N1流感等重大疫病防控。抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)國(guó)防教育，抓好民兵預(yù)備役建設(shè)和人民防空工作，鞏固擴(kuò)大雙擁共建成果，爭(zhēng)創(chuàng)新一屆全國(guó)雙擁模范城。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)殘疾人工作示范城市。關(guān)心支持婦女兒童和青少年事業(yè)，做好老齡工作。進(jìn)一步做好外事僑務(wù)、民族宗教、無(wú)線電管理、檔案、氣象、對(duì)臺(tái)、地名、史志、仲裁、紅十字會(huì)、防震和減災(zāi)救災(zāi)等工作。

(三)加強(qiáng)和諧文化建設(shè)。以打造黃河口文化品牌為目標(biāo)，以大平臺(tái)、大活動(dòng)、大集團(tuán)為抓手，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展。完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)一批重點(diǎn)文化體育設(shè)施；加強(qiáng)基層文化體育場(chǎng)所建設(shè)，建設(shè)改造中心城社區(qū)文體活動(dòng)中心5處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站34處。辦好2010年黃河口國(guó)際馬拉松賽。積極開(kāi)展群眾性體育健身活動(dòng)，加快競(jìng)技體育發(fā)展。深化文化體制改革，加快推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，全面推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革和廣播影視體制改革。鼓勵(lì)發(fā)展文化企業(yè)，打造一批文化精

品，培育一批龍頭企業(yè)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開(kāi)展“從我做起，走向文明”主題實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“文明城市”工作，提高全社會(huì)文明程度。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，深入開(kāi)展普法教育，擴(kuò)大基層民主，做好村居換屆選舉工作。

(四)切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，理順重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)管理體制，積極構(gòu)建屬地管理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范科學(xué)的社會(huì)管理新格局。扎實(shí)推進(jìn)“平安東營(yíng)”建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，完善社會(huì)治安防控體系。深入推進(jìn)以“掃黑除惡”為重點(diǎn)的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)和油區(qū)治安綜合治理，強(qiáng)化出租房屋和流動(dòng)人口綜合管理，配套完善居民小區(qū)物防、技防設(shè)施和保安巡防力量，創(chuàng)新農(nóng)村治安防范模式，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪等制度，著力化解突出信訪問(wèn)題，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。堅(jiān)持和完善市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)、市長(zhǎng)市民對(duì)話(huà)會(huì)制度，暢通社情民意表達(dá)渠道。認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)，加大隱患排查力度，抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。高度重視食品藥品安全工作，落實(shí)監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

“十二五”是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要科學(xué)編制好“十二五”規(guī)劃，為“十二五”的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

七、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。各級(jí)政府必須增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，樹(shù)立新境界，強(qiáng)化新舉措，謀求新作為，切實(shí)肩負(fù)起歷史賦予的重任。

(一)解放思想，提升境界。加快黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是一場(chǎng)深刻的革命，必須進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力打開(kāi)新局面、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。要牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要站在實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的高度提升思想境界，用心研究事關(guān)全局的重大問(wèn)題，樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，努力做到以寬廣的視野謀劃全局、以非凡的氣魄推動(dòng)發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，認(rèn)真吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，勇于實(shí)踐，真正做到用新的發(fā)展理念指導(dǎo)實(shí)踐，用新的體制機(jī)制解決問(wèn)題，用新的方式方法推動(dòng)工作。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自我加壓，攻堅(jiān)克難，瞄準(zhǔn)一流，奮力爭(zhēng)先，努力在克服困難中開(kāi)拓前進(jìn)。

(二)轉(zhuǎn)變職能，依法行政。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)政府提供公共服務(wù)的能力。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作透明度。全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。加強(qiáng)行政行為的規(guī)范和監(jiān)督，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，支持人民政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。

(三)求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。倡導(dǎo)扎實(shí)深入的工作作風(fēng)，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，鋪下身子抓落實(shí)，集中精力解難題。強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿經(jīng)受考驗(yàn)，歷練成長(zhǎng)，增長(zhǎng)才干，努力提高把握大局的能力、破解難

題的能力、創(chuàng)新發(fā)展的能力、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。牢固樹(shù)立全市一盤(pán)棋的思想，圍繞大局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高整體戰(zhàn)斗力。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。健全完善目標(biāo)責(zé)任制、工作評(píng)價(jià)機(jī)制和行政問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府的執(zhí)行力和公信力。

(四)執(zhí)政為民，廉潔勤政。各級(jí)政府及其工作人員必須牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念，為人民掌好權(quán)、服好務(wù)。要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。堅(jiān)持廉潔從政、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開(kāi)展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)加大案件查處力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子。各級(jí)政府和各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)作反腐倡廉的表率。

各位代表！油地軍校都是加快黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要力量，我們要繼續(xù)高舉團(tuán)結(jié)發(fā)展的旗幟，共克時(shí)艱、共促和諧、共建家園，共同創(chuàng)造美好未來(lái)！

人民群眾是力量之源，我們必須緊緊依靠人民群眾，集民智、聚民心、匯民力，形成無(wú)堅(jiān)不克、無(wú)往不勝的強(qiáng)大力量！

各位代表！新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，?jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為譜寫(xiě)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)新篇章、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越而努力奮斗！

第二篇：東營(yíng)市清欠格式

格式書(shū)十

東營(yíng)市建設(shè)領(lǐng)域已結(jié)清欠款

或無(wú)拖欠行為證明（建筑業(yè)企業(yè)）申請(qǐng)表

東營(yíng)市清欠辦公室：

根據(jù)《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)?2003?94號(hào)文件進(jìn)一步做好解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》（魯政辦發(fā)?2004?29號(hào)）等有關(guān)清欠文件規(guī)定，我單位對(duì)近三年承建施工的所有建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了清查，到目前為止不存在拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，在建項(xiàng)目也嚴(yán)格按照“月支付，季結(jié)算”制度執(zhí)行，特申請(qǐng)辦理“東營(yíng)市建設(shè)領(lǐng)域已結(jié)清欠款或無(wú)拖欠行為證明”，用于辦理 工程的 手續(xù)，并對(duì)提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，請(qǐng)予以批準(zhǔn)。

法定代表人：（簽章）申請(qǐng)單位：（公章）

申請(qǐng)日期： 二O一 年 月 日

注：

1、各縣區(qū)建筑業(yè)企業(yè)須提供企業(yè)當(dāng)?shù)乜h區(qū)清欠機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。

2、市外建筑業(yè)企業(yè)須提供企業(yè)當(dāng)?shù)厥屑?jí)清欠機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。近三年在東營(yíng)市各縣區(qū)有施工工程項(xiàng)目的，須提供工程項(xiàng)目所在地縣區(qū)清欠機(jī)構(gòu)意見(jiàn)

第三篇：東營(yíng)市人民醫(yī)院簡(jiǎn)介2013

東營(yíng)市人民醫(yī)院簡(jiǎn)介

東營(yíng)市人民醫(yī)院，始建于1989年3月，1992年5月1日正式開(kāi)診。開(kāi)診之初，擁有在職職工144人，建筑面積2.1萬(wàn)平方米，開(kāi)放床位64張，固定資產(chǎn)300萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)20年多年的發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為黃河三角洲地區(qū)一家集醫(yī)療、教學(xué)、科研、急救、預(yù)防為一體的現(xiàn)代化綜合醫(yī)院。

2011年7月5日，東營(yíng)市人民政府與山東省立醫(yī)院（集團(tuán)）合作共建東營(yíng)市人民醫(yī)院（山東省立醫(yī)院集團(tuán)東營(yíng)醫(yī)院），并確定將醫(yī)院建設(shè)成三級(jí)甲等醫(yī)院、打造成黃河三洲區(qū)域醫(yī)療救治中心及危重癥診療中心的奮斗目標(biāo)，掀開(kāi)了醫(yī)院改革發(fā)展的新篇章。目前，醫(yī)院包括總院、市立兒童醫(yī)院和老年樂(lè)園三部分，建筑面積15萬(wàn) m2，固定資產(chǎn)5億元，編制床位935張，實(shí)際開(kāi)放床位1332張，年門(mén)診量70萬(wàn)人次，住院病人3.7萬(wàn)余人次，手術(shù)1萬(wàn)余臺(tái)次?，F(xiàn)有職工1600余人，其中高級(jí)職稱(chēng)220人，中級(jí)職稱(chēng)400余人，博士、碩士研究生190余人。擁有64排128層VCT、3.0T磁共振、直線加速器、數(shù)字平板血管造影系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備。2012年，醫(yī)院?jiǎn)?dòng)建設(shè)9.5萬(wàn)m2的急診內(nèi)科病房綜合樓，到2015年醫(yī)院建筑面積預(yù)計(jì)將達(dá)到30萬(wàn)平方米，開(kāi)放床位達(dá)到2000張，預(yù)計(jì)年門(mén)診量100萬(wàn)人次，住院病人5萬(wàn)人次。

目前，骨科為山東省重點(diǎn)學(xué)科，急診科、皮膚科入選山東省重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)科，病理科、心內(nèi)科、腫瘤科為東營(yíng)市醫(yī)藥衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科，成立了血管外科、生殖醫(yī)學(xué)科等一批新興科室，推出了全市首個(gè)“疑難病多學(xué)科綜合門(mén)診”。成立了市立兒童醫(yī)院、市立骨科醫(yī)院、市立腫瘤醫(yī)院、市立腦科醫(yī)院四個(gè)院中院，已有174項(xiàng)科研成果獲省、市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，主編，參編醫(yī)學(xué)專(zhuān)著100余部，獲國(guó)家專(zhuān)利360項(xiàng)，在省級(jí)以上醫(yī)學(xué)雜志發(fā)表學(xué)術(shù)論文1700余篇。醫(yī)院是全國(guó)腫瘤病理遠(yuǎn)程會(huì)診及網(wǎng)絡(luò)質(zhì)控試點(diǎn)單位、濱州醫(yī)學(xué)院非隸屬附屬醫(yī)院、山東省新疆

醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)基地，先后被授予“全國(guó)誠(chéng)信示范醫(yī)院、全國(guó)百姓放心示范醫(yī)院、省級(jí)文明單位、山東省醫(yī)院文化建設(shè)先進(jìn)集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

第四篇：東營(yíng)市畜牧業(yè)基本情況

東營(yíng)市畜牧業(yè)基本情況

一是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快。傳統(tǒng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。為此，東營(yíng)市積極引導(dǎo)農(nóng)民以效益為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在畜牧業(yè)總量膨脹的同時(shí)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步優(yōu)化，并優(yōu)先選擇市場(chǎng)需求大、效益好的飼養(yǎng)項(xiàng)目作為畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)器，促進(jìn)了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使其建立了與市場(chǎng)、資源相適應(yīng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)行長(zhǎng)短結(jié)合、大小結(jié)合、多業(yè)并舉的原則，建立了主導(dǎo)項(xiàng)目、新興項(xiàng)目、后備項(xiàng)目梯次推進(jìn)的格局，使畜牧業(yè)煥發(fā)出了新的生機(jī)和活力。牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重由1983年的9.13%增加到2002年的22.29%，增加了13.16個(gè)百分點(diǎn)；科技貢獻(xiàn)率由12%增加到52%，增加了40個(gè)百分點(diǎn)；飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)由以大牲畜、豬為主調(diào)整為瘦肉型豬、肉牛、奶牛、肉羊、肉雞五足鼎立全面發(fā)展的畜牧格局；并通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)一體化連接，帶動(dòng)發(fā)展起一大批畜產(chǎn)品加工、飼料加工行業(yè)，一個(gè)門(mén)類(lèi)比較齊全的畜牧業(yè)生產(chǎn)體系基本形成。

二是畜牧商品基地建設(shè)日臻完善?？萍寂d牧和規(guī)模經(jīng)營(yíng)是實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。1994～1997年，東營(yíng)市連續(xù)3年通過(guò)深入實(shí)施畜牧“十百千”工程，依靠行政推動(dòng)、典型帶動(dòng)和利益驅(qū)動(dòng)，畜牧規(guī)模飼養(yǎng)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新水平。全市 畜禽規(guī)模飼養(yǎng)呈現(xiàn)出了南部發(fā)展水平不斷提高、北部迅速推進(jìn)的局面。1998～2002年，東營(yíng)市以畜牧產(chǎn)業(yè)化為總抓手，以發(fā)展種草養(yǎng)畜為手段，以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為目標(biāo)，積極推進(jìn)以飼養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村、飼養(yǎng)小區(qū)為重點(diǎn)的畜牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快畜牧基地建設(shè)步伐，2002年，全市規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（戶(hù)）達(dá)到 個(gè)，畜牧飼養(yǎng)小區(qū)發(fā)展到 個(gè)，飼養(yǎng)量占全市飼養(yǎng)總量的 %。隨著畜牧專(zhuān)業(yè)戶(hù)的增加、適度規(guī)模飼養(yǎng)的擴(kuò)大，區(qū)域化布局日趨明顯，逐步形成了瘦肉型豬、肉雞、蛋雞、肉牛、奶牛、肉羊、特養(yǎng)等七大畜牧生產(chǎn)基地，帶動(dòng)了全市畜牧科技進(jìn)步和社會(huì)化服務(wù)的提高，促進(jìn)了東營(yíng)市畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，全市南部肉雞，西部瘦肉型豬、蛋雞，東部奶牛，北部肉牛、肉羊，南北特養(yǎng)一條線的畜牧商品基地區(qū)域化格局初步形成。畜牧業(yè)真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和廣大農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。

三是畜牧科技水平不斷提高?？萍寂d牧是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變、充分解放和發(fā)展畜牧生產(chǎn)力的關(guān)鍵。建市后，東營(yíng)市以科技項(xiàng)目的實(shí)施為載體，加大科技投入，注重科技普及，強(qiáng)化科技興牧，推動(dòng)了全市畜牧業(yè)的發(fā)展。在畜禽品種改良和良種推廣上，1986年?yáng)|營(yíng)市從澳大利亞引進(jìn)世界優(yōu)秀種公羊品種——美利努細(xì)毛羊，開(kāi)始全市綿改工作。1987年12月，從西德引進(jìn)黑白花奶牛200頭。1988年12月，山東省畜牧局從新西蘭引進(jìn)考力代種羊90只，在東營(yíng)市畜禽 良種場(chǎng)建立了省級(jí)種羊場(chǎng)。1989年，從加拿大引進(jìn)銀狐600只。1992年?yáng)|營(yíng)市廣饒縣被列為全省瘦肉型豬基地縣。1995年?yáng)|營(yíng)市被確定為全省西門(mén)塔爾肉牛改良區(qū)。1998年4月，東營(yíng)市引進(jìn)3只純種波爾山羊。1999年11月，東營(yíng)區(qū)正農(nóng)公司從新西蘭引進(jìn)純種波爾山羊214只。2000年8月，東營(yíng)市畜牧局通過(guò)招商引資，引進(jìn)華辰集團(tuán)在東營(yíng)市牛莊鎮(zhèn)勝利油田物探五大隊(duì)處建設(shè)波爾山羊純種繁育場(chǎng)，引進(jìn)純種波爾山羊300只。到2002年，建成了全省最大、全國(guó)有名的波爾山羊純繁基地，全市存欄純種波爾山羊6000余只。除以上良種外，還引進(jìn)了長(zhǎng)白、大約克夏、杜洛克等一批世界優(yōu)良種豬；伊莎、迪卡、羅曼、AA、艾維茵等世界優(yōu)良肉、蛋雞品種；北京鴨、英國(guó)櫻桃谷鴨等；新西蘭、加利福尼亞、青紫蘭、比利時(shí)、日本大耳等優(yōu)良兔種。在科技推廣上，經(jīng)過(guò)“七五”、“八五”、“九五”和“十五”前兩年，全市共實(shí)施科技推廣、技術(shù)研究項(xiàng)目102項(xiàng)，其中46項(xiàng)獲省市及縣區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，并創(chuàng)直接經(jīng)濟(jì)效益105623萬(wàn)元。瘦肉型生產(chǎn)、豬雞程序化免疫、配合飼料應(yīng)用等十大實(shí)用技術(shù)在全市得到普及，暖圈養(yǎng)畜、大棚養(yǎng)雞、秸稈青貯、微貯、氨化、牛羊育肥等八大先進(jìn)技術(shù)得到大面積推廣，顯著提高了東營(yíng)市畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。在疫病防治上，從1985年首次在墾利縣開(kāi)展生豬免疫技術(shù)改革試點(diǎn)，并逐步在全市普及。先后推行了畜禽防疫技術(shù)承包雙軌責(zé)任制、雞新城疫抗體監(jiān)測(cè)技 術(shù)，建立健全了疫情調(diào)查及月報(bào)各項(xiàng)制度，并于1994年～1995年完成了全市禽流感普查、牲畜猝死癥調(diào)查，逐步消滅了布氏桿菌病、馬鼻疽、馬傳貧疫病，使布氏病達(dá)到了穩(wěn)定控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

四是龍頭企業(yè)建設(shè)步伐加快。畜牧業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。1988年花官肉聯(lián)廠的建立，帶動(dòng)了全市肉雞飼養(yǎng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的一體化，充分顯示了龍頭企業(yè)的作用。1992年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立后，為進(jìn)一步加快全市畜牧業(yè)的發(fā)展，東營(yíng)市按照以市場(chǎng)為導(dǎo)向，“誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭，誰(shuí)牽頭就扶持誰(shuí)”的原則，先后培育、扶持、壯大了華譽(yù)實(shí)業(yè)集團(tuán)、凱銀乳業(yè)、清真肉業(yè)、廣北乳品廠、東營(yíng)魯源乳制品有限公司、東營(yíng)市綿野高科技有限責(zé)任公司、利津宏達(dá)實(shí)業(yè)公司等一批骨干龍頭企業(yè)，特別是2000～2002年的3年，通過(guò)招商引資工作的有效開(kāi)展，引進(jìn)了福建超大集團(tuán)、超群公司、橫店草業(yè)、燕順公司等龍頭企業(yè)，輻射和帶動(dòng)了東營(yíng)市肉雞、瘦肉型豬、奶牛、肉牛、肉羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。為進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，各龍頭企業(yè)經(jīng)過(guò)積極探索，不斷深層次挖潛，深入研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，初步建立了與養(yǎng)殖戶(hù)（單位）“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共興共榮、共同發(fā)展”的利益分配機(jī)制，進(jìn)一步提高了龍頭企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展畜牧業(yè)的龍頭示范帶動(dòng)作用。為東營(yíng)市畜牧業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。五是市場(chǎng)體系建設(shè)不斷完善。東營(yíng)市建市后，隨著畜產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策的轉(zhuǎn)變，畜產(chǎn)品受市場(chǎng)調(diào)節(jié)的影響越來(lái)越大。為此，東營(yíng)市一方面突出抓了專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)，在利津縣鹽窩牛羊肉批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上組建了“魯北畜產(chǎn)品第一大市場(chǎng)”，它是集牛羊宰前快速育肥、屠宰、加工、銷(xiāo)售于一體的大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)了加工經(jīng)營(yíng)由粗放分散型向集約規(guī)模型轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了全市牛羊的屠宰、加工、銷(xiāo)售，推動(dòng)了全市食草畜牧業(yè)的發(fā)展。另一方面，突出抓了畜產(chǎn)品和活畜交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持廣大農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，參與畜產(chǎn)品和活畜運(yùn)銷(xiāo)。到2002年底，全市122處畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)（集市）和26處活畜交易市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，10000余人的購(gòu)銷(xiāo)隊(duì)伍活躍在全市各地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間，成為東營(yíng)市畜牧業(yè)畜產(chǎn)品流通和聯(lián)系生產(chǎn)與消費(fèi)的紐帶。

六是飼草飼料生產(chǎn)水平得到提高。東營(yíng)市擁有天然草場(chǎng)288萬(wàn)畝，其中可利用面積202萬(wàn)畝。全市農(nóng)田面積近400萬(wàn)畝，每年可提供飼用秸稈10億公斤，飼用糧4.5億公斤，糠麩、餅粕類(lèi)飼料0.7億公斤，發(fā)展畜牧業(yè)資源豐富。建市前，由于畜牧生產(chǎn)手段和技術(shù)落后，畜禽飼養(yǎng)長(zhǎng)期處于散兵游勇式的散養(yǎng)狀態(tài)，使東營(yíng)市的草場(chǎng)草地由于濫墾亂牧和不合理利用，導(dǎo)致草場(chǎng)退化嚴(yán)重。同時(shí)，在飼料生產(chǎn)上也沒(méi)有受到人們的重視，致使東營(yíng)市飼草飼料生產(chǎn)長(zhǎng)期處于落后局面。建市后，隨著畜牧規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，1983～1986年，東 營(yíng)市在對(duì)全市草場(chǎng)資源進(jìn)行全面、系統(tǒng)調(diào)查基礎(chǔ)上，編寫(xiě)了《現(xiàn)代黃河三角洲草場(chǎng)資源調(diào)查報(bào)告》，繪制了現(xiàn)代黃河三角洲草場(chǎng)分布圖、類(lèi)型圖、等級(jí)圖、土壤和鹽堿地分布圖，為東營(yíng)市綠色畜牧業(yè)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃提供了重要資料。同時(shí)，以推廣種草養(yǎng)畜，建設(shè)綠色畜產(chǎn)品基地為中心，大力推行飛播和人工種草，著力提高單位產(chǎn)草量。到2002年底，全市累計(jì)飛播及人工種草41.8萬(wàn)畝，封育改良草場(chǎng)34.3萬(wàn)畝，有償承包草場(chǎng)18萬(wàn)畝，走出了一條管理與開(kāi)發(fā)結(jié)合、畜牧與商品草并舉的路子。1992年，利津縣陳莊草場(chǎng)李秀芝家庭牧場(chǎng)被農(nóng)業(yè)部授予“全國(guó)先進(jìn)家庭牧場(chǎng)”稱(chēng)號(hào)，為東營(yíng)市草地建設(shè)樹(shù)立了榜樣。東營(yíng)市飼料工業(yè)起步較晚，1984年全市僅有專(zhuān)業(yè)飼料廠7家，年生產(chǎn)能力僅為0.8萬(wàn)噸。隨著畜禽飼養(yǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和生產(chǎn)水平的逐步提高，推動(dòng)了東營(yíng)市飼料工業(yè)的迅速發(fā)展。2002年，全市飼料廠（車(chē)間）發(fā)展到26處，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)42萬(wàn)噸，逐步形成了專(zhuān)業(yè)飼料生產(chǎn)與飼養(yǎng)場(chǎng)（戶(hù)）自配相結(jié)合的飼料生產(chǎn)體系，產(chǎn)品涉及配合飼料、預(yù)混料、肉、蛋雞系列飼料及生豬各個(gè)生產(chǎn)階段的系列飼料，全市配合飼料每年推廣應(yīng)用100萬(wàn)噸以上。

七是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。在畜牧業(yè)發(fā)展中，健全的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是先進(jìn)畜牧科技得到推廣普及的有效保障。建市后，東營(yíng)市針對(duì)基層畜牧科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“線斷、網(wǎng)破、人散”的嚴(yán)峻局面，1984年批準(zhǔn)建立了市畜牧獸醫(yī)站、市鐵路 獸醫(yī)檢疫站、市草原改良管理站等市級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)組織，先后組建了縣區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)組織，并于1992年以東農(nóng)發(fā)（1992）第32號(hào)、東財(cái)農(nóng)字（1992）第84號(hào)《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)站建設(shè)的通知》聯(lián)合發(fā)文，配套建設(shè)了50處鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的基礎(chǔ)設(shè)施和站容站貌。為了加快東營(yíng)市畜牧業(yè)發(fā)展，1995年4月5日成立了東營(yíng)市畜牧局（副縣級(jí)單位，歸口市農(nóng)業(yè)局），1996年4月2日，東營(yíng)市編制委員會(huì)發(fā)文，東營(yíng)市畜牧局從市農(nóng)業(yè)局分設(shè)，為正縣級(jí)事業(yè)單位。同時(shí)，飼料工業(yè)管理職能也由市經(jīng)委移交市畜牧局，使市畜牧局管理職能和服務(wù)功能進(jìn)一步得到了完善和加強(qiáng)。在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，畜牧科技隊(duì)伍建設(shè)不斷增強(qiáng)。工作重點(diǎn)主要是圍繞東營(yíng)市畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，采取派出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、辦培訓(xùn)班、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等形式加強(qiáng)了對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷提高全市畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的敬業(yè)愛(ài)崗思想和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，增加了他們的服務(wù)意識(shí)。建市前，東營(yíng)市畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員297人，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷33人，中專(zhuān)學(xué)歷181人，一般技術(shù)人員83人。通過(guò)20年的隊(duì)伍建設(shè)，2002年，全市畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員已達(dá) 人，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷 人，中專(zhuān)學(xué)歷 人，一般技術(shù)人員 人。全市畜牧專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中高級(jí)職稱(chēng) 人，中級(jí)職稱(chēng) 人，初級(jí)職稱(chēng) 人，并同時(shí)為廣大農(nóng)村培訓(xùn)了大批畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員。

第五篇：東營(yíng)市黨代會(huì)摘要

全力實(shí)施黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略

為建設(shè)生態(tài)文明典范城市而奮斗

——姜杰同志在中國(guó)共產(chǎn)黨東營(yíng)市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告摘登

成就回眸

五年歷程回顧

五年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，搶抓機(jī)遇，積極作為，圓滿(mǎn)完成了市第四次黨代會(huì)確定的任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階

初步測(cè)算，2011年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2676.35億元，按可比口徑，年均增長(zhǎng)13.7%；地方財(cái)政收入135.27億元，年均增長(zhǎng)23%。資源型城市轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展，地方經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到70%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高14.5個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高7.3個(gè)百分點(diǎn)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，漁業(yè)、畜牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到43%；區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善，自主創(chuàng)新能力日益提升；節(jié)能減排力度明顯加大，全面完成目標(biāo)任務(wù)。

開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)先后上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為東營(yíng)發(fā)展史上的重要里程碑。全市上下緊緊抓住重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。

城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌

中心城建成區(qū)面積140平方公里，東城舊區(qū)塊改造順利推進(jìn)，西城改造步伐加快。實(shí)施了廣利河綜合治理工程，新建改建街心綠地和公園70余處，創(chuàng)建成為國(guó)家園林城市。縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.97%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

改革開(kāi)放開(kāi)創(chuàng)新局面

市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位分類(lèi)改革扎實(shí)推進(jìn)。金融創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，引進(jìn)了8家股份制銀行，組建了3家村鎮(zhèn)銀行和3家農(nóng)村商業(yè)銀行。土地管理改革順利展開(kāi)，在全省率先啟動(dòng)未利用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。企業(yè)改革深入推進(jìn)，5家企業(yè)成功上市。農(nóng)村綜合改革不斷深化。投融資體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。

人民生活達(dá)到新水平

2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27343元，農(nóng)民人均純收入10025元，分別是2006年的1.6倍和1.9倍。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)19.7萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)27.6萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以?xún)?nèi)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月380元以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年210元以上，農(nóng)村低保和五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年2060元、4200元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基礎(chǔ)養(yǎng)老金、繳費(fèi)補(bǔ)貼、特殊群體補(bǔ)助等財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)位居全省前列。

社會(huì)文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步

思想道德建設(shè)深入推進(jìn)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，“從我做起，走向文明”主題實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效。公共文化服務(wù)體系日趨完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，成功舉辦了黃河口文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，群眾精神文化生活更加豐富。

民主法制建設(shè)取得新成效

人大和政協(xié)重要作用充分發(fā)揮，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，基層民主活力不斷增強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作得到加強(qiáng)。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作扎實(shí)推進(jìn)。

油地軍校結(jié)合呈現(xiàn)新氣象

油地軍校團(tuán)結(jié)一心，深化合作機(jī)制，加快資源整合，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)科技園區(qū)建設(shè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了融合發(fā)展。

黨的建設(shè)得到新加強(qiáng) 持續(xù)深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀取得重大成果。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，深化干部人事制度改革，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)能力不斷提高。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩評(píng)一樹(shù)”和“三學(xué)”活動(dòng)，基層黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。

經(jīng)驗(yàn)

回顧五年的工作，我們深深體會(huì)到：

必須始終以解放思想為先導(dǎo)，提升思想境界，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；

必須始終以科學(xué)發(fā)展為主題，牢牢把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；

必須始終以實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，抓住關(guān)鍵實(shí)施重點(diǎn)突破，全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)；

必須始終以保障和改善民生為目的，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力維護(hù)人民群眾根本利益，不斷增進(jìn)人民群眾福祉；

必須始終以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力突破體制機(jī)制障礙，全力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展的生機(jī)與活力；

必須始終以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保證，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

奮斗目標(biāo)

建設(shè)生態(tài)文明典范城市

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞主題主線，全力實(shí)施黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、城市秀美宜居、社會(huì)文明和諧、人民富裕幸福的生態(tài)文明典范城市而奮斗。

今后五年是建設(shè)生態(tài)文明典范城市關(guān)鍵的五年，主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。建成全國(guó)重要的現(xiàn)代農(nóng)牧漁業(yè)基地，全省重要的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、精細(xì)化工基地、新能源基地、區(qū)域性物流中心、休閑度假勝地和海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)區(qū)域，成為全省重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)14%以上。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大成效，形成綠色低碳發(fā)展新模式，構(gòu)建起生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到36%以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到35%以上。區(qū)域創(chuàng)新體系更趨完善，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平大幅度提升，體制機(jī)制更具活力。

——生態(tài)人居環(huán)境明顯改善。基本構(gòu)筑起森林環(huán)抱、濕地相間、水系環(huán)繞、綠茵棋布的生態(tài)系統(tǒng)，形成天藍(lán)、地綠、水清、空氣清新的優(yōu)美環(huán)境，彰顯生態(tài)城市獨(dú)特魅力。森林覆蓋率達(dá)到25%以上。創(chuàng)建成為國(guó)家生態(tài)市和國(guó)家生態(tài)園林城市。中心城輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上。

——社會(huì)文明程度明顯提升。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)得到加強(qiáng)，公民道德素質(zhì)和文明素養(yǎng)進(jìn)一步提高，創(chuàng)建成為全國(guó)文明城市。生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)文明行動(dòng)蓬勃開(kāi)展，健康文明的生活方式基本形成。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善。

——社會(huì)建設(shè)管理明顯加強(qiáng)。民主法制建設(shè)有序推進(jìn)，人民群眾權(quán)益和社會(huì)公平正義得到保障。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提升。社會(huì)管理體制機(jī)制更趨完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，群眾的安全感和滿(mǎn)意度不斷提高。

——人民生活質(zhì)量明顯提高。社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系不斷完善，家庭財(cái)富普遍增加，人民生活更加寬裕。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%以上。群眾物質(zhì)文化生活更加豐富，人的全面發(fā)展得到有效促進(jìn)，東營(yíng)人民的幸福感和自豪感普遍增強(qiáng)。戰(zhàn)略舉措

建設(shè)生態(tài)文明典范城市的戰(zhàn)略舉措

建設(shè)生態(tài)文明典范城市是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以生態(tài)文明為發(fā)展方向，以實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略為重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，積極改革創(chuàng)新，高效務(wù)實(shí)推進(jìn)。

以生態(tài)文明為方向

全力實(shí)施黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略

建設(shè)生態(tài)文明典范城市，是實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色定位和目標(biāo)要求。建設(shè)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是建設(shè)生態(tài)文明典范城市的根本舉措和工作著力點(diǎn)。要全力以赴實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，使之成為推動(dòng)生態(tài)文明典范城市建設(shè)的強(qiáng)大引擎。

(一)牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵。堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目帶投入，按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等方面，每年篩選實(shí)施一批規(guī)模大、水平高、拉動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，持續(xù)形成以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入、推動(dòng)大開(kāi)發(fā)大發(fā)展的熱潮。加大對(duì)重大發(fā)展項(xiàng)目的政策扶持力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?jī)A斜。發(fā)展環(huán)境既是生產(chǎn)力也是競(jìng)爭(zhēng)力。要牢固樹(shù)立服務(wù)型政府的理念，把改善發(fā)展環(huán)境作為黨委、政府的工作重點(diǎn)，全力打造一流的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，提高服務(wù)水平，為項(xiàng)目建設(shè)、為企業(yè)發(fā)展、為人民群眾搞好服務(wù)。

(二)充分發(fā)揮市屬經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)兩大主體的作用。市屬經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)打造中心城區(qū)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)增長(zhǎng)極。縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，以園區(qū)為載體，集中培植有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。要樹(shù)立跨越發(fā)展的高遠(yuǎn)境界，確立追趕的目標(biāo)，不斷推出大舉措，實(shí)現(xiàn)新突破。

(三)著力強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和利用外資兩大推動(dòng)力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最活躍的經(jīng)濟(jì)成分，要成為開(kāi)發(fā)建設(shè)的生力軍。加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持服務(wù)力度，建立完善融資、信息、人才、政策等服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要把利用外資擺上戰(zhàn)略位置，加大招商引資力度，積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商和園區(qū)招商，重點(diǎn)加強(qiáng)與大企業(yè)大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，著力引進(jìn)一批重大龍頭項(xiàng)目，大幅度提升利用外資的質(zhì)量和水平。

以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為支撐

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

(一)大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。突出發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、綠色高端種植業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造全國(guó)知名、特色鮮明的北方魚(yú)米之鄉(xiāng)。

(二)積極發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端提升、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展，打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型產(chǎn)業(yè)基地。著力改造提升石油化工、輪胎、造紙、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走規(guī)?；?、高端化、集約化的路子，推動(dòng)整合重組，打造生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。

(三)突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)，按照區(qū)域性物流中心的目標(biāo)定位，重點(diǎn)依托東營(yíng)港和廣利港，規(guī)劃建設(shè)一批物流園區(qū)，積極發(fā)展第三方物流，培育一批大型物流企業(yè)。文化旅游業(yè)，重點(diǎn)抓好黃河口生態(tài)旅游區(qū)、孫子文化旅游區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，打造知名旅游品牌?，F(xiàn)代金融業(yè)，引進(jìn)和培育金融機(jī)構(gòu)，加快組建產(chǎn)權(quán)交易中心、產(chǎn)業(yè)投資基金，完善金融服務(wù)體系。服務(wù)外包業(yè)，以園區(qū)為載體，扶持發(fā)展一批骨干企業(yè)，提升層次和水平。

(四)加快發(fā)展藍(lán)色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、有序開(kāi)發(fā)、一體發(fā)展，提高海洋開(kāi)發(fā)管理能力，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

以生態(tài)建設(shè)為核心

打造秀美宜居城市

(一)全面構(gòu)筑生態(tài)系統(tǒng)。加快推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，實(shí)施生態(tài)林建設(shè)工程，以規(guī)劃的10大生態(tài)林場(chǎng)為基礎(chǔ)，建設(shè)一批萬(wàn)畝以上森林片區(qū)，繼續(xù)搞好“三網(wǎng)”綠化，打造林海綠洲，構(gòu)筑城市綠色生態(tài)屏障。實(shí)施濕地生態(tài)保護(hù)工程，加快百萬(wàn)畝濕地生態(tài)修復(fù)，規(guī)劃建設(shè)一批濕地公園，打造知名的“東方濕地之城”。實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)工程，推進(jìn)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，改善近海環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)水氣污染治理，加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源、生活污染源等源頭控制，抓好重點(diǎn)流域和化工企業(yè)集中區(qū)治理，加快污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，加快技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。

(二)加快建設(shè)生態(tài)城市。按照黃河三角洲中心城市的定位，大手筆規(guī)劃，高水平建設(shè)，實(shí)施生態(tài)對(duì)接，促進(jìn)組團(tuán)發(fā)展，拉開(kāi)城市建設(shè)大格局。打造精品亮點(diǎn)。加快東西城改造，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好骨干道路及沿街立面改造，加快重點(diǎn)區(qū)塊和城中村、城郊村改造，精心打造一批城市綜合體和中心商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)街，推進(jìn)集約開(kāi)發(fā)，提升城市形象。加快天鵝湖生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)，突出生態(tài)、旅游、城市三大主體功能，建設(shè)國(guó)際湖島生態(tài)旅游勝地。規(guī)劃建設(shè)濱海新城，按照低碳生態(tài)、城水相融、城港區(qū)聯(lián)動(dòng)的原則，科學(xué)規(guī)劃，有序開(kāi)發(fā)，打造集觀光旅游、休閑度假、濱海居住為一體的現(xiàn)代化新城區(qū)。改善提升功能。加快城市公共設(shè)施建設(shè)，突出抓好大劇院、城市規(guī)劃展覽館、科技館、博物館、奧體中心等項(xiàng)目建設(shè)，完善城市功能，增強(qiáng)承載能力。進(jìn)一步理順城市管理體制，建立數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，提高精細(xì)化管理水平。提升城市品位。實(shí)施金湖銀河生態(tài)工程，提升水城景觀。實(shí)施水系循環(huán)和城市綠化工程，貫通城市水系、湖泊、濕地，規(guī)劃建設(shè)濱河綠地、環(huán)湖公園和道路綠色風(fēng)景線，營(yíng)造河湖相連、城水相依、水綠交融、魚(yú)鳥(niǎo)共生的優(yōu)美環(huán)境。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化，健全以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)機(jī)制，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

(四)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快推進(jìn)重大交通設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好東營(yíng)港和廣利港擴(kuò)建、勝利機(jī)場(chǎng)配套提升、德大鐵路、黃大鐵路和環(huán)渤海高等級(jí)公路、東濟(jì)高速公路建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)輕軌建設(shè)，把東營(yíng)與膠東半島、濟(jì)南都市圈、環(huán)渤海城市用現(xiàn)代交通密切聯(lián)系起來(lái)，顯著改善東營(yíng)的交通條件。以蓄水工程建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。完善引水蓄水、安全供水、田間節(jié)水、防洪排澇體系，實(shí)施南水北調(diào)工程，提高水利保障能力。加快沿海防潮堤建設(shè)改造，推動(dòng)形成高標(biāo)準(zhǔn)閉合防潮體系，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)能源設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全清潔的能源體系。

以文明創(chuàng)建為抓手

推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

(一)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝黨員、教育群眾，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝心聚力，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，不斷鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確導(dǎo)向，進(jìn)一步提高主流媒體的公信力和影響力，為建設(shè)生態(tài)文明典范城市營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

東營(yíng)人民在創(chuàng)業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，孕育形成了開(kāi)拓創(chuàng)新、追求卓越、誠(chéng)實(shí)守信、務(wù)實(shí)肯干、和諧包容等寶貴品質(zhì)和精神財(cái)富。要深入挖掘精心提煉，培育形成集中反映東營(yíng)人文特色、內(nèi)在氣質(zhì)、價(jià)值追求的城市精神，以激發(fā)全市人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情，凝聚跨越發(fā)展的力量。

(二)大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。深入實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村覆蓋。廣泛開(kāi)展公益性文化活動(dòng)，繁榮發(fā)展文藝創(chuàng)作，推出更多具有地域特色、思想性藝術(shù)性強(qiáng)、社會(huì)影響力大的文藝精品。弘揚(yáng)和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。加快改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培植一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。加快培育生態(tài)文化企業(yè)和產(chǎn)品，建設(shè)一批集生態(tài)教育、科普、旅游、保護(hù)于一體的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)基地。

(三)全面提升社會(huì)文明程度。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)文明程度。

(四)精心打造特色文化品牌。東營(yíng)文化資源豐富，黃河文化、海洋文化、石油文化、孫子文化、呂劇文化、紅色文化和生態(tài)文化匯聚融合，交相輝映。要深入挖掘?qū)O子文化深刻內(nèi)涵，高水平高層次開(kāi)發(fā)利用孫子文化價(jià)值，使其成為展示中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的標(biāo)志性品牌。要充分發(fā)掘呂劇發(fā)源地的優(yōu)勢(shì)資源，規(guī)劃建設(shè)高水平的呂劇院和呂劇博物館，不斷改革創(chuàng)新發(fā)揚(yáng)光大，把呂劇培育成為中國(guó)戲劇藝苑里的奇葩。東營(yíng)是一個(gè)因油而生、因油而興的城市，半個(gè)世紀(jì)的油田開(kāi)發(fā)，形成了以艱苦創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新奉獻(xiàn)為核心的石油文化，要積極培育并大力弘揚(yáng)。

以保障和改善民生為重點(diǎn)

加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)

(一)努力增加城鄉(xiāng)居民收入，提高群眾生活水平。完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，健全農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。強(qiáng)化再分配調(diào)節(jié)，努力縮小不同社會(huì)群體的收入差距，促進(jìn)共同富裕。就業(yè)是民生之本。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情。積極扶持小型微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展都市工業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)興家業(yè)。保障是民生之基。要以人人享有基本社會(huì)保障為目標(biāo)，健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大覆蓋范圍，不斷提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)等保障標(biāo)準(zhǔn)，使保障水平走在全省乃至全國(guó)前列。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。完善社會(huì)救助體系，加大對(duì)困難群體的救助力度。健全住房保障體系，加快廉租住房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房建設(shè)，實(shí)施舊小區(qū)和農(nóng)村危房改造，支持勝利油田、石油大學(xué)、濟(jì)軍基地職工住房建設(shè)。加大財(cái)政支持民生的力度，堅(jiān)持每年辦一批利民實(shí)事。

(二)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升公共服務(wù)能力。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，以率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，以加大投入為保障，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市。完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)新增醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加快發(fā)展體育事業(yè)，深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提升競(jìng)技體育水平。進(jìn)一步做好老齡、殘疾人、婦女兒童工作，積極發(fā)展廣播電視、新聞出版等事業(yè)，加大科普工作力度。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，做好民兵預(yù)備役和國(guó)防動(dòng)員工作，提高雙擁共建水平。繼續(xù)做好援疆工作。

(三)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境。做好新形勢(shì)下的群眾工作，健全群眾利益協(xié)調(diào)和訴求表達(dá)機(jī)制，努力減少和化解矛盾糾紛。創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新”組織、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的服務(wù)管理，提高基層社會(huì)管理服務(wù)水平。深入推進(jìn)“平安東營(yíng)”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。加強(qiáng)國(guó)家安全工作，堅(jiān)決防范和打擊各種分裂、滲透、顛覆、竊密等破壞活動(dòng)。健全公共應(yīng)急體系，提高保障公共安全能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)整治和監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止發(fā)生重大安全事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理，確保人民群眾生命健康安全。

(四)積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，保障人民民主權(quán)利。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、政通人和、生動(dòng)活潑的政治局面。

以改革創(chuàng)新為動(dòng)力

激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

建設(shè)生態(tài)文明典范城市是創(chuàng)新性的實(shí)踐，必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，把改革開(kāi)放創(chuàng)新作為動(dòng)力之源。

(一)加大改革攻堅(jiān)力度，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。深入推進(jìn)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，走出一條生態(tài)文明發(fā)展的新路子，為全省全國(guó)作出示范。深化行政管理體制改革，精減審批項(xiàng)目和審批程序，提高辦事效率，努力減少收費(fèi)，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。支持各縣區(qū)從實(shí)際出發(fā)，大膽推進(jìn)各項(xiàng)改革。支持各園區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新上先行先試，率先突破。深化土地管理體制改革，扎實(shí)推進(jìn)未利用地開(kāi)發(fā)管理改革試點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、嚴(yán)格監(jiān)管，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。深化投融資體制改革，提升運(yùn)作資源、產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)的能力。抓好資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作，探索建立資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制、資源與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。

(二)堅(jiān)持以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)促發(fā)展，提高對(duì)外開(kāi)放水平。構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家綜合保稅區(qū)、勝利機(jī)場(chǎng)納入國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸，加快推進(jìn)中日生態(tài)城、中美新能源合作示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要能源資源進(jìn)口。加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步開(kāi)放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域。加強(qiáng)與黃河三角洲、山東半島、環(huán)渤海地區(qū)各市的合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

(三)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系。構(gòu)建一批創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)支持黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、中國(guó)石油大學(xué)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園及“生態(tài)谷”發(fā)展。完善產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合機(jī)制，推進(jìn)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。無(wú)論企業(yè)還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，都要積極搶占科技制高點(diǎn)。通過(guò)引進(jìn)和研發(fā)高端技術(shù)、前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力抓好“黃河三角洲學(xué)者”、“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)等重點(diǎn)人才工程，引進(jìn)一批高端領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)大批高技能人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人才智力支撐。政治保證

建設(shè)生態(tài)文明典范城市的堅(jiān)強(qiáng)政治保證

實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)生態(tài)文明典范城市，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)

夯實(shí)共同奮斗的思想基礎(chǔ)

堅(jiān)持不懈地用黨的最新理論成果武裝頭腦，堅(jiān)定黨員干部的理想信念，增強(qiáng)為黨的事業(yè)、為東營(yíng)發(fā)展、為人民幸福不懈奮斗的自覺(jué)性。堅(jiān)定不移執(zhí)行黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，關(guān)鍵是引導(dǎo)黨員干部始終做到政治上清醒堅(jiān)定，思想上與時(shí)俱進(jìn)。要把全黨全社會(huì)的思想統(tǒng)一到實(shí)施黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)文明典范城市的宏偉目標(biāo)上來(lái)。要在全市掀起新一輪解放思想熱潮。解放思想貴在聯(lián)系實(shí)際，重在解決問(wèn)題，必須作為重要的思想和工作方法，落實(shí)到具體行動(dòng)上，落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)上，落實(shí)到突破瓶頸制約上，落實(shí)到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于突破思想桎梏，敢于打破條條框框，做解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的表率。

加強(qiáng)黨的制度建設(shè)

發(fā)展健康和諧的黨內(nèi)民主

堅(jiān)持以黨章為根本、以民主集中制為核心，推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化和程序化。堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，完善黨委與人大、政府、政協(xié)的工作銜接機(jī)制，健全各部門(mén)黨組(黨委)工作機(jī)制。健全黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序，強(qiáng)化黨委決策咨詢(xún)和決策評(píng)估，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。加大黨務(wù)公開(kāi)力度，落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)制度，保障黨員民主權(quán)利。暢通黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，創(chuàng)新黨員參與黨內(nèi)事務(wù)方式，形成各抒己見(jiàn)、暢所欲言、民主討論的生動(dòng)局面。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

造就堪當(dāng)重任的干部隊(duì)伍

以提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為核心，加強(qiáng)干部戰(zhàn)略性培養(yǎng)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要緊緊圍繞中心工作選人用人，在實(shí)踐中鍛煉干部、考驗(yàn)干部、識(shí)別干部、選用干部。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，加大對(duì)不勝任、不稱(chēng)職干部的調(diào)整力度。深化干部人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，完善公開(kāi)選聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等選拔干部方式，擴(kuò)大選拔范圍。積極選拔使用優(yōu)秀年輕干部，注重選拔配備女干部和非中共黨員干部，合理使用各年齡段干部，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。認(rèn)真做好老干部工作。完善以生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，更好地發(fā)揮激勵(lì)和約束作用。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)

筑牢堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

堅(jiān)持以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)統(tǒng)攬基層黨建工作，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭(zhēng)社會(huì)和諧之優(yōu)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持典型引路、示范帶動(dòng)，培育樹(shù)立一批先進(jìn)典型。積極鼓勵(lì)基層在全省全國(guó)找目標(biāo)、樹(shù)標(biāo)桿，奮力趕超，爭(zhēng)創(chuàng)一流。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，重點(diǎn)選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書(shū)記，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、群眾威信高、執(zhí)政能力強(qiáng)的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，帶動(dòng)富民強(qiáng)村。加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，創(chuàng)新管理機(jī)制，提升服務(wù)水平，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式和活動(dòng)方式，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、科研院所等領(lǐng)域的黨建工作。完善城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作一體化發(fā)展。做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)。健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，關(guān)心愛(ài)護(hù)老黨員、生活困難黨員，加強(qiáng)流動(dòng)黨員服務(wù)管理，增強(qiáng)黨員的組織歸屬感。廣大基層干部長(zhǎng)期工作在一線，矛盾多，壓力大，十分辛苦，對(duì)他們要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們的積極性。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

弘揚(yáng)為民務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)

作風(fēng)就是形象，作風(fēng)決定事業(yè)成敗。廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，把全部精力投入到工作中來(lái)，心無(wú)旁騖干事業(yè)，聚精會(huì)神抓發(fā)展。要盡職盡責(zé)，做到對(duì)事業(yè)盡心、對(duì)工作盡力、對(duì)崗位盡職。要傾心為民，牢記黨的宗旨，真誠(chéng)愛(ài)民，真心利民，不斷增進(jìn)群眾福祉。要高效服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和中心意識(shí)，圍繞發(fā)展、圍繞基層、圍繞群眾做好服務(wù)工作，著力提高工作效率和服務(wù)水平。要求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話(huà)、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。慵懶不治，大業(yè)難成。要加大治庸治懶治散力度，真正讓有為者有位，讓吃苦者不吃虧，讓實(shí)干者得重用。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，努力保持和維護(hù)黨的純潔性。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，筑牢拒腐防變的思想防線。加強(qiáng)對(duì)黨委、政府決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)全市的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)制，提升從源頭預(yù)防腐敗水平。完善服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、失職追究等制度，嚴(yán)肅追究不作為、慢作為、亂作為的行為。加大查辦違紀(jì)違法案件力度，對(duì)腐敗案件和腐敗分子堅(jiān)決查處，決不姑息。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，努力保持思想純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔，清白做人，干凈做事，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

建設(shè)生態(tài)文明典范城市是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的事業(yè)，是長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，需要一代人乃至幾代人堅(jiān)持不懈的努力，我們的責(zé)任無(wú)比重大。全市廣大黨員干部要肩負(fù)起光榮使命，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢闖敢干，勇于實(shí)踐，敢于突破；始終保持堅(jiān)韌不拔的工作態(tài)度，困難面前不停步，矛盾面前敢負(fù)責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)面前有擔(dān)當(dāng)；始終保持爭(zhēng)創(chuàng)一流的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，志存高遠(yuǎn)，奮力爭(zhēng)先，創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的輝煌業(yè)績(jī)。

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力實(shí)施黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，為把東營(yíng)建設(shè)成為生態(tài)文明典范城市而努力奮斗！