第一篇：農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)

第四節(jié) 農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)政策

農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要途徑，是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，開發(fā)農(nóng)村人力資源的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求，也是發(fā)揮安徽省比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)省，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要舉措。

過去二十多年中，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)由少到多，成為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)非常重要的現(xiàn)象。農(nóng)民跨地域的流動(dòng)促進(jìn)了生產(chǎn)要素的重新組合和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，給城鄉(xiāng)分割的體制帶來了巨大沖擊，同時(shí)也引發(fā)了一系列社會(huì)問題。

1986年以來，安徽省對(duì)待農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策從僅著眼于流動(dòng)向以“流動(dòng)、公平和融合”多目標(biāo)綜合管理轉(zhuǎn)變。總體來看，20世紀(jì)八九十年代實(shí)施的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策，還停留在城鄉(xiāng)分割的思維定勢(shì)上，僅僅關(guān)注農(nóng)民流動(dòng)、進(jìn)城就業(yè)的政策。21世紀(jì)以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，農(nóng)民工問題受到黨和政府的高度重視，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城的政策發(fā)生了根本性變化，政策在注重合理引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的同時(shí)，更加重視轉(zhuǎn)移過程中的公平、融合問題，注重改革城鄉(xiāng)分割的二元體制。

一、第一階段（1986-1988）：“允許流動(dòng)”的階段

1986年起，我國(guó)的改革開放由農(nóng)村發(fā)展到城市改革重心向城市經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)管理方向轉(zhuǎn)移。為了保證城市改革的順利推進(jìn)，財(cái)政資金和各種資源配置逐步向城市傾斜。

這一階段，安徽省對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的跨城鄉(xiāng)、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移采取的是“允許流動(dòng)”的政策。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，1985年開始，安徽省貫徹中央文件精神，放寬了農(nóng)民遷移進(jìn)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力遷移進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)造了一定的條件。1986年，安徽省頒布了《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制實(shí)施細(xì)則》，允許國(guó)營(yíng)企業(yè)招收農(nóng)村勞動(dòng)力。1986-1988年，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量大量增加。

二、第二階段（1989-1991）：“控制盲目流動(dòng)”下的就地轉(zhuǎn)移主導(dǎo)階段

1989-1991年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展變緩，前一時(shí)期實(shí)行的允許與鼓勵(lì)政策引發(fā)了大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)，其負(fù)面效應(yīng)通過交通運(yùn)輸、社會(huì)治安、勞動(dòng)力市場(chǎng)管理等方面的不適應(yīng)凸顯出來；另一方面，由于治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序造成了城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增就業(yè)機(jī)會(huì)的減少，使得農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)空間縮小。1989年4月，國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好控制民工盲目外流的通知》和《關(guān)于嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”過快增長(zhǎng)的通知》，1990年4月，國(guó)務(wù)院再次下發(fā)《關(guān)于做好勞動(dòng)就業(yè)工作的通知》，要求對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工實(shí)行有效控制、嚴(yán)格管理，并建立臨時(shí)務(wù)工許可證和就業(yè)登記制度，防止大量農(nóng)村勞動(dòng)力盲目進(jìn)入城市。從1989年開始，安徽省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移進(jìn)入一個(gè)相對(duì)停滯的時(shí)期。1989-1991年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量比1986-1988年間的任何一年的轉(zhuǎn)移量都要少。特別是1989年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)了唯一的逆向流動(dòng)。

三、第三階段（1992-2000）：“規(guī)范引導(dǎo)”下的外出務(wù)工主導(dǎo)階段

1992年我國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的階段。東部沿海地區(qū)城市開發(fā)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮的興起，以及外企、外資的大舉進(jìn)入，創(chuàng)造了豐富的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。特別是在原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下相對(duì)薄弱的城市建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等部門開始得到迅速的增長(zhǎng)，成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的城市經(jīng)濟(jì)部門。

這一階段，安徽省對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的政策，已從控制盲目流動(dòng)過渡到力求利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段將農(nóng)民流動(dòng)納入行政規(guī)范管理階段。1994年開始，安徽貫徹落實(shí)中央政策，為加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作，決定實(shí)行統(tǒng)一的流動(dòng)人口就業(yè)證和暫住證制度。

20世紀(jì)90年代后期，受亞洲金融危機(jī)的影響經(jīng)濟(jì)增速回落，就業(yè)容量下降。一方面城市人口就業(yè)問題逐漸突出，下崗人員再就業(yè)矛盾尖銳；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)增幅下降，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨新的挑戰(zhàn)。這一時(shí)期，國(guó)有企業(yè)開始出現(xiàn)大量下崗人員；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入供求平衡、豐年有余的新階段，各種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都出現(xiàn)了較大幅度的持續(xù)下降，農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重。所有這些新情況、新變化都直接或間接地影響到安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。種種原因?qū)е掳不帐∞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在總規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，出現(xiàn)速度逐步放慢的趨勢(shì)。

總的看來，自1992年開始，安徽省對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策發(fā)生了積極的變化，政府部門頒布各項(xiàng)法令、法規(guī)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在宏觀調(diào)控下有序流動(dòng)，政府關(guān)于農(nóng)村富余勞動(dòng)力流動(dòng)的政策指導(dǎo)方向是積極鼓勵(lì)、規(guī)范流動(dòng)，并呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，“外出務(wù)工”取代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就地轉(zhuǎn)移，成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方式。第二，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)。

四、第四階段（2001-2008）：保障權(quán)益、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移階段

進(jìn)入21世紀(jì)以來，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策發(fā)生了根本性變化，由限制變?yōu)楣膭?lì)，政策著力點(diǎn)是保障合法權(quán)益，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造良好環(huán)境，公共政策進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以人為本、公平對(duì)待的軌道。2001年安徽省清理整頓對(duì)農(nóng)民工的收費(fèi)，除證書工本費(fèi)外，行政事業(yè)性收費(fèi)一律取消。2002年安徽省提出要消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。2003年安徽省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好全省勞務(wù)輸出工作的通知》（皖辦發(fā)[2003]18號(hào)），對(duì)簡(jiǎn)化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工手續(xù)、開展職業(yè)技能培訓(xùn)、維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益、加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)等做出了明確規(guī)定。2003年安徽省出臺(tái)的《關(guān)于切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》（皖政辦明電?2003?104號(hào)）和2004年安徽省出臺(tái)的《關(guān)于建立長(zhǎng)效機(jī)制防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的通知》（皖政[2004]51號(hào)），明確要求切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。2004年出臺(tái)《安徽省勞動(dòng)合同條例》對(duì)勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等作了明確規(guī)定。2005年2月安徽省政府又以皖政辦[2005]8 號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》，并結(jié)合我省實(shí)際，從進(jìn)一步做好促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)環(huán)境的管理和服務(wù)工作、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的合法權(quán)益、進(jìn)一步健全完善勞動(dòng)力市場(chǎng)等方面提出了具體明確要求。各市縣也結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r出臺(tái)了一批政策和文件。這一系列政策的出臺(tái)實(shí)施，有力地推進(jìn)了勞務(wù)輸出工作的開展。2005年6月份又出臺(tái)了《安徽省人民政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見》（皖政[2005]63號(hào)），要求全省17個(gè)市都要指定學(xué)校接納農(nóng)民工子女入學(xué)。2006年，安徽省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的通知》（皖政[2006]52號(hào)），提出高度重視農(nóng)民工工作、努力做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理、解決好農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)問題、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、努力改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件、切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)服務(wù)、完善落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。

這段時(shí)期，安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策演變路徑大體呈現(xiàn)以下特征：20世紀(jì)80年代后期只是有條件地允許流動(dòng)。直到20世紀(jì)90年代，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)開始走向了規(guī)范管理的積極應(yīng)對(duì)階段，從20世紀(jì)90年代初期開始，逐步實(shí)施暫住證管理制度、取消不合理的收費(fèi)、保障農(nóng)民工權(quán)益等解決措施。

第二篇：農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)調(diào)研報(bào)告

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力開始出縣跨省謀求新的發(fā)展，尋求更多的掙錢機(jī)會(huì)，這種被稱之為打工經(jīng)濟(jì)的新型經(jīng)濟(jì)為發(fā)達(dá)地區(qū)提供了源源不斷的廉價(jià)勞動(dòng)力，也給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。從當(dāng)前全縣發(fā)展的現(xiàn)狀來看，打工經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它對(duì)改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活起到了積極的帶動(dòng)作用。由于多種原因，也還存在一些突出問題亟待解決。因此，解決好這些問題，促進(jìn)打工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)必須解決的問題。如何促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行研究和探討:

一、農(nóng)村勞動(dòng)力為什么要外出打工

打工經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的一條重要途徑，也是勞動(dòng)力市場(chǎng)客觀需求。近幾年來，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工呈逐年上升趨勢(shì)，僅河口鄉(xiāng)每年就以百人以上的速度遞增，到2008年竟達(dá)3491人，占全鄉(xiāng)總勞力人口9790人的35.35%。到底是什么原因促使他們大規(guī)模外出打工呢？

原因之一：地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠是造成農(nóng)民外出打工的根本原因。

就河口鄉(xiāng)的情況來看，由于地處偏遠(yuǎn)，自然條件較差，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于相對(duì)滯后的狀況，雖然近幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整有了一定的起色，但由于尚未形成氣候，效益不明顯，農(nóng)民收入依然還比較低下，尤其是現(xiàn)金收入很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民生產(chǎn)生活和自身發(fā)展的需要。為了掙取更多貨幣收入，很多農(nóng)民便不得不出去賺點(diǎn)副業(yè)錢，正所謂“呆在家里坐，不如出去磨”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，這是導(dǎo)致農(nóng)民大量外出打工的根本所在。

原因之二：本地就業(yè)需求有限是造成農(nóng)民外出打工的客觀因素。

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和農(nóng)業(yè)科技的逐步推廣，農(nóng)業(yè)耕作方式已由過去的刀耕火種變?yōu)楝F(xiàn)在的科學(xué)種田，客觀上節(jié)約了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，同時(shí)，近幾年來全縣大量的大、中專畢業(yè)生的畢業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)一步增加。由于本縣沒有足夠的就業(yè)空間，導(dǎo)致大量的農(nóng)村勞動(dòng)力無事可干，為了謀求生計(jì)和尋求發(fā)展，他們不得不出去打工。

原因之三：外出打工是脫貧致富和尋求發(fā)展的一條很好門路。

從近年來發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)的效果來看，它不僅緩解了全縣嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，更重要的是增加了農(nóng)民收入，使他們告別了貧困甚至走上了富裕道路，他們?cè)谕夥e累的資金和所學(xué)的技術(shù)也促進(jìn)了自身和地方發(fā)展。就河口鄉(xiāng)而言，僅2008年就寄回現(xiàn)金300多萬元；少數(shù)人員由于外出時(shí)間長(zhǎng)，有一定的文化功底，如今已成為公司或部門主管，月收入在幾千元以上；還有部分人員通過在外辛勤勞動(dòng)逐步致富，回到家鄉(xiāng)蓋起了小洋樓，辦起了養(yǎng)豬場(chǎng)。由此可見，打工的確是農(nóng)民增收致富和謀求發(fā)展的一條很好門路。

二、打工經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在那些問題

我縣打工經(jīng)濟(jì)起步于80年代，發(fā)展于90年代，近幾年來發(fā)展尤為迅速。但隨著打工經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也逐步暴露出一些問題，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一些不利因素，甚至有少數(shù)打工人員變得更加貧困，嚴(yán)重阻礙了打工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、外出務(wù)工人員流動(dòng)的盲目性和無序性導(dǎo)致活難找、錢難掙。

據(jù)調(diào)查，從外出打工人員打工的渠道來看，他們大多數(shù)是通過老鄉(xiāng)或親戚朋友介紹到外地打工，而不是通過勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)，甚至有少數(shù)人完全是毫無目的外出闖蕩，部分人完全沒有打探信息的可靠性，加之少數(shù)專門聯(lián)系打工的人本身就具有一定的欺騙性，同時(shí)又不是有組織的勞務(wù)輸出，從而導(dǎo)致部分農(nóng)民盲目外出，毫無秩序的涌向四面八方。他們出去以后，長(zhǎng)期找不到相對(duì)穩(wěn)定的工作，即使找到了工作也大都是零雜工和苦活、臟活、累活，收入極其低下，甚至有少數(shù)人迫于無賴和上當(dāng)受騙從事傳銷等違法犯罪的活動(dòng)。

2、外出務(wù)工人員文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能偏低導(dǎo)致收入普遍不高。

大多數(shù)外出務(wù)工人員主要來自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，打工以前主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，文化素質(zhì)普遍偏低，外出打工之前也沒有參加任何培訓(xùn)，更沒有一技之長(zhǎng)。出去以后，主要從事的是城里人不愿干的體力活，男工靠的是力氣吃飯或者干危險(xiǎn)活，女工主要從事手工勞動(dòng)，主要分布在建筑、裝飾、餐飲、搬運(yùn)、玩具生產(chǎn)等領(lǐng)域，待遇普遍較低，一般只有七八百元左右，僅能滿足最基本的生活需求，已成家的通過省吃儉用有少量積蓄，少數(shù)在外打工的單身漢最多能解決溫飽，而且在衛(wèi)生、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面根本沒有保障，工作穩(wěn)定性差。同時(shí)，由于法制觀念淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，工錢難討、老板克扣工人工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。正因?yàn)檫@樣，導(dǎo)致外出務(wù)工人員收入普遍較低。

3、農(nóng)民長(zhǎng)年外出打工導(dǎo)致地方發(fā)展受到一定影響。

大量的農(nóng)民外出打工和長(zhǎng)年整家外出，就眼前的收入來看，或許比在家種田要強(qiáng)的多，卻給地方發(fā)展帶來了較大的影響。在河口鄉(xiāng)，總勞力人口僅有400多人的朝陽村就有近200勞力外出打工，其中整家外出的有20戶。勞動(dòng)力的大量外出，為這些地方發(fā)展帶來了諸多不利因素，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整整體推進(jìn)難，公益事業(yè)建設(shè)難，人才流失選干部難，子女教育也成了很大的問題，少數(shù)地方甚至到了“人走了，田荒了，村空了”的地步。

三、促進(jìn)打工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展的對(duì)策建議

以上這些問題的存在，客觀上制約了打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但在近幾年農(nóng)民增收持續(xù)低迷的情況下，打工經(jīng)濟(jì)卻是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，并且出現(xiàn)了一些好的發(fā)展趨勢(shì)。但是，真正要實(shí)現(xiàn)打工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，還需要進(jìn)一步研究探討，尤其是政府及有關(guān)部門要結(jié)合地方實(shí)際，制定一些切實(shí)可行的辦法和措施。對(duì)此，特提出以下幾個(gè)方面的建議：

（一）、正面宣傳，正確引導(dǎo)。

打工經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，但長(zhǎng)期以來，人們總認(rèn)為農(nóng)民應(yīng)以農(nóng)為本，打工只能當(dāng)作副業(yè)來抓。但由于多方面原因，事實(shí)上造成了部分農(nóng)民的隱性失業(yè)，農(nóng)村還有大量剩余勞動(dòng)力沒有“工作”可做，而外出打工是他們謀生的一條很好門路，也是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的一條重要途徑。因此，對(duì)于打工經(jīng)濟(jì)要進(jìn)行正面宣傳和正確引導(dǎo)，要教育廣大群眾摒棄對(duì)打工經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，尊重外出打工人員并積極鼓勵(lì)支持農(nóng)民外出打工；要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民做到打工掙錢與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤，合理安排外出；外出打工人員要克服自卑心理，破除“金飯碗”的思想，把打工當(dāng)作一種職業(yè)而不是一種副業(yè)，甚至把它當(dāng)作事業(yè)來干并力爭(zhēng)有所作為。

（二）、積極為農(nóng)民外出打工提供各種服務(wù)。

在積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)支持農(nóng)民外出打工的同時(shí)，還必須為農(nóng)民外出打工提供各種服務(wù)，主要是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民外出打工遇到的如就業(yè)信息不靈、打工技能較差、勞資糾紛較多等問題，抓好發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)中介、培訓(xùn)和法律服務(wù)等工作。

1、加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，為農(nóng)民外出打工提供信息服務(wù)。當(dāng)前絕大部分農(nóng)民外出打工就業(yè)信息主要來源于本地外出打工人員，信息渠道少、信息面窄，因而加強(qiáng)規(guī)范性的勞動(dòng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)刻不容緩。要在健全現(xiàn)有勞動(dòng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)職能的基礎(chǔ)上，積極組建一批服務(wù)面較廣、有較強(qiáng)就業(yè)推薦能力的中介機(jī)構(gòu)，并建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的長(zhǎng)期勞務(wù)關(guān)系，及時(shí)掌握各種就業(yè)信息，甚至可以將外地勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)來，定期或隨時(shí)在本地招工，建立長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系，為外出農(nóng)民提供源源不斷的就業(yè)信息，盡量減少農(nóng)民盲目外出和無功而返現(xiàn)象的發(fā)生。

2、加強(qiáng)對(duì)外出打工農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高外出打工農(nóng)民素質(zhì)。隨著外出打工農(nóng)民的增多和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，加之外出農(nóng)民素質(zhì)普遍不高，沒有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民在外出打工時(shí)很難找到合適的崗位。因此，可根據(jù)本地的實(shí)際情況對(duì)一般農(nóng)民開展一些最基本的技能培訓(xùn)，以提高他們?cè)谕獬龃蚬r(shí)的就業(yè)幾率；對(duì)于有一定文化功底的農(nóng)民和剛畢業(yè)的學(xué)生，可以進(jìn)行有針對(duì)性的專業(yè)技能培訓(xùn),提高他們的就業(yè)能力，把他們從低素質(zhì)、簡(jiǎn)單型的打工人員培養(yǎng)成高素質(zhì)、復(fù)合型的打工人才，為外出打工創(chuàng)造良好的條件。

3、積極創(chuàng)造條件，解決好外出打工人員的“遠(yuǎn)慮”和“近憂”。外出打工人員最主要的“遠(yuǎn)慮”就是長(zhǎng)時(shí)間在外打工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題，而“近憂”則包括子女教育、老人贍養(yǎng)、自身權(quán)益的維護(hù)等多個(gè)方面。對(duì)于這些問題，關(guān)鍵是要從政策和制度入手加以解決。對(duì)于造成土地荒蕪的問題，在不改變土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，或與外出戶簽訂協(xié)議，暫由村將土地收回，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并按統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，如果農(nóng)戶返回土地升值，由農(nóng)戶給予一定補(bǔ)償；同時(shí)，積極呼吁爭(zhēng)取，改革城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度，對(duì)于戶口和子女入學(xué)等方面享受與城里人同等待遇，讓有能力的人進(jìn)城居?。粍趧?wù)輸出地要進(jìn)一步改善辦學(xué)條件和老人院條件，對(duì)無人照顧的老人和孩子實(shí)行全托和有償服務(wù)；盡量減少外出人員辦證環(huán)節(jié)，取消辦證收費(fèi)；提高外出打工的組織化程度，在同一地方打工人員相對(duì)集中的情況下，積極探索建立流動(dòng)黨支部，通過組織來管理和服務(wù)打工人員，同時(shí)，積極扶持發(fā)展針對(duì)打工農(nóng)民的法律服務(wù)，為農(nóng)民外出打工提供法律支持以保障外出農(nóng)民的權(quán)益。

（三）、積極鼓勵(lì)支持外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

部分外出打工農(nóng)民通過在外打工期間的辛勤勞動(dòng)，積累了一定的資金，掌握了一定的技術(shù)，少數(shù)人通過刻苦鉆研學(xué)得了一技之長(zhǎng)。他們返鄉(xiāng)以后，有的將資金用于購置固定資產(chǎn)，有的用于生產(chǎn)性投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有的回鄉(xiāng)辦廠當(dāng)起了老板，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了積極的帶頭作用，是打工經(jīng)濟(jì)的一種很好的發(fā)展方向。因此，對(duì)于他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應(yīng)該積極鼓勵(lì)并給予大力支持，重點(diǎn)在政策上予以一定扶持。政府和相關(guān)部門以及他們?cè)幼〉厮诖逡獌?yōu)化各種服務(wù)，提高辦事效率，簡(jiǎn)化各種手續(xù)，為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境，并通過他們發(fā)揮“雙帶”作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）、充分發(fā)揮打工能人在打工經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)作用。

一些在外打工時(shí)間較長(zhǎng)的打工人員，由于在工作中踏實(shí)肯干，有較強(qiáng)的工作能力和突出的工作業(yè)績(jī)，深得企業(yè)老板的信任，逐步站穩(wěn)了腳跟，成了外地企業(yè)的技術(shù)骨干甚至是部門和公司主管，每年回鄉(xiāng)探親總會(huì)帶動(dòng)一大批老鄉(xiāng)外出打工。對(duì)于這類打工經(jīng)濟(jì)中的典型，應(yīng)該大力進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)和他們的聯(lián)系，建立打工人才資源庫，并通過他們隨時(shí)掌握本地外出打工人員在外工作狀況，提供各種有價(jià)值的勞務(wù)信息，適時(shí)請(qǐng)他們回鄉(xiāng)交流經(jīng)驗(yàn)，用他們的經(jīng)驗(yàn)來指導(dǎo)本地打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過各方面的努力促進(jìn)打工經(jīng)濟(jì)逐步走上良性發(fā)展的軌道。

第三篇：農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)調(diào)研報(bào)告

東升鎮(zhèn)黨委委員、人大主席朱林

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力成為新型打工經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)提供了源源不斷的廉價(jià)勞動(dòng)力，同時(shí)也成為農(nóng)民增加收入的重要途徑。多年來形成的這種打工經(jīng)濟(jì)也帶來了一些亟待解決的問題。解決的好與壞直接關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，如何促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，應(yīng)從如下幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)研和探討：

一、農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工原因：

打工經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是勞動(dòng)力市場(chǎng)客觀需求，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展的有效途徑。我們所說的打工經(jīng)濟(jì)就是農(nóng)村富余勞動(dòng)力開始出縣跨省謀求新的發(fā)展，尋求更多的掙錢機(jī)會(huì)。東升鎮(zhèn)去年外出打工人員就突破3000人，占全鎮(zhèn)勞動(dòng)力的40%，究其原因歸納為以下三個(gè)原因：

原因之一：地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠是造成農(nóng)民外出打工的根本原因。

東升地處山區(qū)，屬中部地區(qū)的偏遠(yuǎn)山陲，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，耕地面積人均不足1畝，山林面積人均僅8畝，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，落后的現(xiàn)狀滿足不了農(nóng)民日益增加的物質(zhì)文化的需要。相反，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而有著區(qū)位優(yōu)勢(shì)的 1

東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，再加上國(guó)家政策的大力支持，經(jīng)濟(jì)更是騰飛發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力的需求也是與日俱增。因此，這供求和需求的關(guān)系，致使我們東部大量富余勞動(dòng)力涌向東部沿海地區(qū)。當(dāng)然為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)我們也做過很大的努力，招商引資，政府加大扶持。通過這些努力，我們的經(jīng)濟(jì)也在不斷的向前發(fā)展，新增了一些就業(yè)崗位，可新增的就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足富余勞動(dòng)力的就業(yè)。農(nóng)民為了增加收入只能到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)去掙點(diǎn)錢，“呆在家里坐，不如出去磨”。這正是打工潮形成的根本所在。

原因之二：外出打工是脫貧致富和尋求發(fā)展的一條很好門路。

打工經(jīng)濟(jì)從效果上看，切實(shí)解決了本地區(qū)的就業(yè)壓力，更重要的是增加了農(nóng)民的收入，其間還誕生了一批新型農(nóng)民私企老板，使大批打工者告別了貧窮，走上了富裕道路，同時(shí)也成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了空間。僅08年，我鎮(zhèn)農(nóng)民工寄回現(xiàn)金300余萬元。積累的資金和所學(xué)的技術(shù)促進(jìn)了自身與地方的發(fā)展，形成了外出打工與在家務(wù)農(nóng)雙贏。打工的確是農(nóng)民增收致富和謀求發(fā)展的好門路。

原因之三：對(duì)城市生活的向往，追求更高的精神生活是農(nóng)民外出打工的主觀原因。

改革開放以來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程也在不斷的往前推進(jìn)，同時(shí)，發(fā)生變化的還有我們的思想，我們不

再是井底之蛙，我們的天空開始變的寬廣，我們大膽的追求我們想要的，特別是農(nóng)民工們，他們不再守著那幾畝田，而是積極的追求現(xiàn)代城市人的生活，包括物質(zhì)的，也有精神上的，這是城市化進(jìn)程的必然要求，也是人類文明進(jìn)步的表現(xiàn)。農(nóng)民的思想不斷的開放，反過來更會(huì)促進(jìn)我們現(xiàn)代化的進(jìn)程。

一、打工經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在哪些問題

任何事物的發(fā)展都有它的兩面性，打工經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在給我們帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也為社會(huì)穩(wěn)定和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多不利因素，具體表現(xiàn)如下：

1、打工經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)范疇，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。就打工渠道而言，盲流、從流人員較多，沒有通過正規(guī)的勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)推薦而隨親靠友蜂擁外出，導(dǎo)致活難找、錢難掙，相互拆臺(tái)，甚至欺騙，而使部分打工者或失業(yè)流浪、或違法犯罪，甚至客死他鄉(xiāng)。在這打工族中也有一些年輕人由于受拜金主義、享樂主義、機(jī)會(huì)主義和對(duì)城市生活的不切實(shí)際的向往致使沒有一技之長(zhǎng)，不學(xué)無術(shù)的年輕人產(chǎn)生了盲流和從流，導(dǎo)致喪失吃苦耐勞與敬業(yè)心的打工者穿梭于城市街巷之間，成為城市中的流浪漢或社會(huì)毒瘤，給城市生活帶來了不穩(wěn)定的因素。另外，對(duì)時(shí)事缺乏了解，金融海嘯帶來的災(zāi)難使盲流、從流打工者的拮據(jù)生活雪上加霜。

2、農(nóng)民收入不高致使反貧現(xiàn)象嚴(yán)重

農(nóng)民工素質(zhì)不高且勞動(dòng)技能偏低，在擇業(yè)上沒有太多選擇，依然靠出賣勞力獲得報(bào)酬。在衛(wèi)生、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保等方面根本沒有保障，正規(guī)的勞動(dòng)權(quán)益不知道維護(hù)，維系生計(jì)的工資都難得保障，家庭老小更是無從顧及，子女就學(xué)，養(yǎng)老送終都難以承受，返貧現(xiàn)象不言而喻。

3、農(nóng)民長(zhǎng)年外出打工致使地方發(fā)展穩(wěn)定受到影響。農(nóng)民工外出致使勞動(dòng)力不足，在地方發(fā)展上帶來了諸多不利因素，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整整體推進(jìn)難，公益事業(yè)建設(shè)難，人才流失選拔干部難。子女教育成了很大問題，留守兒童成為圍繞當(dāng)?shù)卣淮箅y題，夫妻分居使社會(huì)和諧也存在不穩(wěn)定因素，土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、如何促進(jìn)打工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展

針對(duì)以上問題，為消除制約打工經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，使農(nóng)民工增收走出持續(xù)低迷窘境，維護(hù)打工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，政府相關(guān)部門切實(shí)要結(jié)合地方實(shí)際，制定出一些切實(shí)可行的辦法和措施，我認(rèn)為：

（一）正面宣傳，正確引導(dǎo)

既然打工經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，那么農(nóng)民就要從根本上打破以農(nóng)為本的思想，田地有限并不意味著失業(yè)，剩余勞動(dòng)力打工謀生是一條好門路，更是就業(yè)的一條重要的途徑。要教育廣大群眾摒棄對(duì)打工經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，尊重打工人員，并積極鼓勵(lì)支持外出打工，要積極引導(dǎo)打工掙錢與農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)兩不誤，合理安排外出，克服自卑心理，破除以農(nóng)為本思想，把打工作職業(yè)看待，爭(zhēng)取創(chuàng)造事業(yè)，有所作為。

（二）積極為農(nóng)民外出打工提供各種服務(wù)。

1、加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，為農(nóng)民外出打工提供信息服務(wù)。為解決打工人員信息渠道少、信息面窄，則加強(qiáng)規(guī)范勞動(dòng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)刻不容緩，要建立健全勞動(dòng)就業(yè)中介結(jié)構(gòu)，積極組建一批在外成功人士參與的中介機(jī)構(gòu)，同時(shí)還要與一些推薦能力較強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)聯(lián)姻，要與一些勞動(dòng)密集的企業(yè)對(duì)接，要形成長(zhǎng)期勞務(wù)供給渠道。走出去，請(qǐng)進(jìn)來，為農(nóng)民工提供源源不斷的就業(yè)信息，舉辦推介會(huì)，或送崗下鄉(xiāng)，避免盲流發(fā)生。

2、加強(qiáng)對(duì)外出打工農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高外出打工農(nóng)民素質(zhì)。因人而異，因材施教，追求效果，真心做到扶上馬送一程。要進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，最好要與勞工輸入地的相關(guān)部門聯(lián)系好，他們需要什么樣的人才就針對(duì)其需要培訓(xùn)什么樣的技能，統(tǒng)籌兩個(gè)地方的發(fā)展，為輸入地和輸出地營(yíng)造一個(gè)和諧的環(huán)境。

3、積極創(chuàng)造條件，解決好外出打工人員的“遠(yuǎn)慮”和“近憂”。要從打工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及子女教育、老人贍養(yǎng)、自身權(quán)益維護(hù)等多方面，從政策和制度入手加以解決，為做好打工人員的土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為打工人員做好服務(wù)，提高打工人員的組織化程度，積極對(duì)

接打工地相關(guān)部門，實(shí)行雙向服務(wù)，有條件應(yīng)建立流動(dòng)黨支部在法律生活上服務(wù)于民，真正做到以人為本，全心全意為人民服務(wù)。

（三）積極鼓勵(lì)支持外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

打工人員在外的辛勤奮斗，積累了一定的資金，掌握了一定的技術(shù)，要通過家鄉(xiāng)情的熏陶，積極鼓勵(lì)打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)參與地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就要求所附屬相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造一定的環(huán)境與空間給想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)揮?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建立的路子很好，在資金信貸上加大額度予以支持，可以采取政府擔(dān)保、干部擔(dān)保等多種形式給創(chuàng)業(yè)者融資，在投資環(huán)境上做保姆式服務(wù)，認(rèn)真做好創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)，從根本上避免企業(yè)走彎路、走錯(cuò)路。僅勞動(dòng)保障所就為東升回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供小額貸款幫助達(dá)42戶。

（四）充分發(fā)揮打工能人在打工經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)作用。打工者不乏在外取得成功，他們可以充當(dāng)很好的中介，為打工者就業(yè)創(chuàng)造了很多很好的工作崗位，我們要廣乏外聯(lián)，召開春節(jié)成功人士座談會(huì)，廣乏收取信息，加大宣傳效應(yīng)，為盲流的打工者尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)，造福桑梓。這樣才可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)逐步走上良性的發(fā)展軌道。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力開始出縣跨省謀求新的發(fā)展，尋求更多的掙錢機(jī)會(huì)，這種被稱之為打工經(jīng)濟(jì)的新型經(jīng)濟(jì)為發(fā)達(dá)地區(qū)提供了源源不斷的廉價(jià)勞動(dòng)力，也給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。從當(dāng)前全縣發(fā)展的現(xiàn)狀來看，打工經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它對(duì)改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活起到了積極的帶動(dòng)作用。由于多種原因，也還存在一些突出問題亟待解決。因此，解決好這些問題，促進(jìn)打工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)必須解決的問題。如何促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行研究和探討:

一、農(nóng)村勞動(dòng)力為什么要外出打工

打工經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的一條重要途徑，也是勞動(dòng)力市場(chǎng)客觀需求。近幾年來，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工呈逐年上升趨勢(shì)，僅河口鄉(xiāng)每年就以百人以上的速度遞增，到XX年竟達(dá)3491人，占全鄉(xiāng)總勞力人口9790人的35.35%。到底是什么原因促使他們大規(guī)模外出打工呢？

原因之一：地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠是造成農(nóng)民外出打工的根本原因。

就河口鄉(xiāng)的情況來看，由于地處偏遠(yuǎn)，自然條件較差，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于相對(duì)滯后的狀況，雖然近幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整有了一定的起色，但由于尚未形成氣候，效益不明顯，農(nóng)民收入依然還比較低下，尤其是現(xiàn)金收入很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民生產(chǎn)生活和自身發(fā)展的需要。為了掙取更多貨幣收入，很多農(nóng)民便不得不出去賺點(diǎn)副業(yè)錢，正所謂“呆在家里坐，不如出去磨”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，這是導(dǎo)致農(nóng)民大量外出打工的根本所在。

原因之二：本地就業(yè)需求有限是造成農(nóng)民外出打工的客觀因素。

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和農(nóng)業(yè)科技的逐步推廣，農(nóng)業(yè)耕作方式已由過去的刀耕火種變?yōu)楝F(xiàn)在的科學(xué)種田，客觀上節(jié)約了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，同時(shí)，近幾年來全縣大量的大、中專畢業(yè)生的畢業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)一步增加。由于本縣沒有足夠的就業(yè)空間，導(dǎo)致大量的農(nóng)村勞動(dòng)力無事可干，為了謀求生計(jì)和尋求發(fā)展，他們不得不出去打工。

原因之三：外出打工是脫貧致富和尋求發(fā)展的一條很好門路。

從近年來發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)的效果來看，它不僅緩解了全縣嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，更重要的是增加了農(nóng)民收入，使他們告別了貧困甚至走上了富裕道路，他們?cè)谕夥e累的資金和所學(xué)的技術(shù)也促進(jìn)了自身和地方發(fā)展。就河口鄉(xiāng)而言，僅XX年就 寄回現(xiàn)金300多萬元；少數(shù)人員由于外出時(shí)間長(zhǎng)，有一定的文化功底，如今已成為公司或部門主管，月收入在幾千元以上；還有部分人員通過在外辛勤勞動(dòng)逐步致富，回到家鄉(xiāng)蓋起了小洋樓，辦起了養(yǎng)豬場(chǎng)。由此可見，打工的確是農(nóng)民增收致富和謀求發(fā)展的一條很好門路。

二、打工經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在那些問題

我縣打工經(jīng)濟(jì)起步于80年代，發(fā)展于90年代，近幾年來發(fā)展尤為迅速。但隨著打工經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也逐步暴露出一些問題，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一些不利因素，甚至有少數(shù)打工人員變得更加貧困，嚴(yán)重阻礙了打工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、外出務(wù)工人員流動(dòng)的盲目性和無序性導(dǎo)致活難找、錢難掙。

據(jù)調(diào)查，從外出打工人員打工的渠道來看，他們大多數(shù)是通過老鄉(xiāng)或親戚朋友介紹到外地打工，而不是通過勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)，甚至有少數(shù)人完全是毫無目的外出闖蕩，部分人完全沒有打探信息的可靠性，加之少數(shù)專門聯(lián)系打工的人本身就具有一定的欺騙性，同時(shí)又不是有組織的勞務(wù)輸出，從而導(dǎo)致部分農(nóng)民盲目外出，毫無秩序的涌向四面八方。他們出去以后，長(zhǎng)期找不到相對(duì)穩(wěn)定的工作，即使找到了工作也大都是零雜工和苦活、臟活、累活，收入極其低下，甚至有少數(shù)人迫于無賴和上當(dāng)受騙從事傳銷等違法犯罪的活 動(dòng)。

2、外出務(wù)工人員文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能偏低導(dǎo)致收入普遍不高。

大多數(shù)外出務(wù)工人員主要來自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，打工以前主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，文化素質(zhì)普遍偏低，外出打工之前也沒有參加任何培訓(xùn)，更沒有一技之長(zhǎng)。出去以后，主要從事的是城里人不愿干的體力活，男工靠的是力氣吃飯或者干危險(xiǎn)活，女工主要從事手工勞動(dòng)，主要分布在建筑、裝飾、餐飲、搬運(yùn)、玩具生產(chǎn)等領(lǐng)域，待遇普遍較低，一般只有七八百元左右，僅能滿足最基本的生活需求，已成家的通過省吃儉用有少量積蓄，少數(shù)在外打工的單身漢最多能解決溫飽，而且在衛(wèi)生、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面根本沒有保障，工作穩(wěn)定性差。同時(shí)，由于法制觀念淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，工錢難討、老板克扣工人工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。正因?yàn)檫@樣，導(dǎo)致外出務(wù)工人員收入普遍較低。

3、農(nóng)民長(zhǎng)年外出打工導(dǎo)致地方發(fā)展受到一定影響。

大量的農(nóng)民外出打工和長(zhǎng)年整家外出，就眼前的收入來看，或許比在家種田要強(qiáng)的多，卻給地方發(fā)展帶來了較大的影響。在河口鄉(xiāng)，總勞力人口僅有400多人的朝陽村就有近200勞力外出打工，其中整家外出的有20戶。勞動(dòng)力的大量外出，為這些地方發(fā)展帶來了諸多不利因素，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整整體推進(jìn)難，公益事業(yè)建設(shè)難，人才流失選干部難，子女 教育也成了很大的問題，少數(shù)地方甚至到了“人走了，田荒了，村空了”的地步。

三、促進(jìn)打工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展的對(duì)策建議

以上這些問題的存在，客觀上制約了打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但在近幾年農(nóng)民增收持續(xù)低迷的情況下，打工經(jīng)濟(jì)卻是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，并且出現(xiàn)了一些好的發(fā)展趨勢(shì)。但是，真正要實(shí)現(xiàn)打工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，還需要進(jìn)一步研究探討，尤其是政府及有關(guān)部門要結(jié)合地方實(shí)際，制定一些切實(shí)可行的辦法和措施。對(duì)此，特提出以下幾個(gè)方面的建議：

、正面宣傳，正確引導(dǎo)。

打工經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，但長(zhǎng)期以來，人們總認(rèn)為農(nóng)民應(yīng)以農(nóng)為本，打工只能當(dāng)作副業(yè)來抓。但由于多方面原因，事實(shí)上造成了部分農(nóng)民的隱性失業(yè)，農(nóng)村還有大量剩余勞動(dòng)力沒有“工作”可做，而外出打工是他們謀生的一條很好門路，也是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的一條重要途徑。因此，對(duì)于打工經(jīng)濟(jì)要進(jìn)行正面宣傳和正確引導(dǎo)，要教育廣大群眾摒棄對(duì)打工經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，尊重外出打工人員并積極鼓勵(lì)支持農(nóng)民外出打工；要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民做到打工掙錢與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤，合理安排外出；外出打工人員要克服自卑心理，破除“金飯碗”的思想，把打工當(dāng)作一種職業(yè)而不是一種副業(yè)，甚至把它當(dāng)作事業(yè)來干并力爭(zhēng)有所作為。、積極為農(nóng)民外出打工提供各種服務(wù)。

在積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)支持農(nóng)民外出打工的同時(shí)，還必須為農(nóng)民外出打工提供各種服務(wù)，主要是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民外出打工遇到的如就業(yè)信息不靈、打工技能較差、勞資糾紛較多等問題，抓好發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)中介、培訓(xùn)和法律服務(wù)等工作。

1、加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，為農(nóng)民外出打工提供信息服務(wù)。當(dāng)前絕大部分農(nóng)民外出打工就業(yè)信息主要來源于本地外出打工人員，信息渠道少、信息面窄，因而加強(qiáng)規(guī)范性的勞動(dòng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)刻不容緩。要在健全現(xiàn)有勞動(dòng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)職能的基礎(chǔ)上，積極組建一批服務(wù)面較廣、有較強(qiáng)就業(yè)推薦能力的中介機(jī)構(gòu)，并建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的長(zhǎng)期勞務(wù)關(guān)系，及時(shí)掌握各種就業(yè)信息，甚至可以將外地勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)來，定期或隨時(shí)在本地招工，建立長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系，為外出農(nóng)民提供源源不斷的就業(yè)信息，盡量減少農(nóng)民盲目外出和無功而返現(xiàn)象的發(fā)生。

2、加強(qiáng)對(duì)外出打工農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高外出打工農(nóng)民素質(zhì)。隨著外出打工農(nóng)民的增多和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，加之外出農(nóng)民素質(zhì)普遍不高，沒有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民在外出打工時(shí)很難找到合適的崗位。因此，可根據(jù)本地的實(shí)際情況對(duì)一般農(nóng)民開展一些最基本的技能培訓(xùn)，以提高他們?cè)谕獬龃蚬r(shí)的就業(yè)幾率；對(duì)于有一定文化功底的農(nóng)民和剛畢業(yè) 的學(xué)生，可以進(jìn)行有針對(duì)性的專業(yè)技能培訓(xùn),提高他們的就業(yè)能力，把他們從低素質(zhì)、簡(jiǎn)單型的打工人員培養(yǎng)成高素質(zhì)、復(fù)合型的打工人才，為外出打工創(chuàng)造良好的條件。

3、積極創(chuàng)造條件，解決好外出打工人員的“遠(yuǎn)慮”和“近憂”。外出打工人員最主要的“遠(yuǎn)慮”就是長(zhǎng)時(shí)間在外打工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題，而“近憂”則包括子女教育、老人贍養(yǎng)、自身權(quán)益的維護(hù)等多個(gè)方面。對(duì)于這些問題，關(guān)鍵是要從政策和制度入手加以解決。對(duì)于造成土地荒蕪的問題，在不改變土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，或與外出戶簽訂協(xié)議，暫由村將土地收回，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并按統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，如果農(nóng)戶返回土地升值，由農(nóng)戶給予一定補(bǔ)償；同時(shí)，積極呼吁爭(zhēng)取，改革城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度，對(duì)于戶口和子女入學(xué)等方面享受與城里人同等待遇，讓有能力的人進(jìn)城居??；勞務(wù)輸出地要進(jìn)一步改善辦學(xué)條件和老人院條件，對(duì)無人照顧的老人和孩子實(shí)行全托和有償服務(wù)；盡量減少外出人員辦證環(huán)節(jié)，取消辦證收費(fèi)；提高外出打工的組織化程度，在同一地方打工人員相對(duì)集中的情況下，積極探索建立流動(dòng)黨支部，通過組織來管理和服務(wù)打工人員，同時(shí)，積極扶持發(fā)展針對(duì)打工農(nóng)民的法律服務(wù)，為農(nóng)民外出打工提供法律支持以保障外出農(nóng)民的權(quán)益。、積極鼓勵(lì)支持外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

部分外出打工農(nóng)民通過在外打工期間的辛勤勞動(dòng)，積累了一定的資金，掌握了一定的技術(shù)，少數(shù)人通過刻苦鉆研學(xué)得了一技之長(zhǎng)。他們返鄉(xiāng)以后，有的將資金用于購置固定資產(chǎn)，有的用于生產(chǎn)性投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有的回鄉(xiāng)辦廠當(dāng)起了老板，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了積極的帶頭作用，是打工經(jīng)濟(jì)的一種很好的發(fā)展方向。因此，對(duì)于他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應(yīng)該積極鼓勵(lì)并給予大力支持，重點(diǎn)在政策上予以一定扶持。政府和相關(guān)部門以及他們?cè)幼〉厮诖逡獌?yōu)化各種服務(wù)，提高辦事效率，簡(jiǎn)化各種手續(xù)，為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境，并通過他們發(fā)揮“雙帶”作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

、充分發(fā)揮打工能人在打工經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)作用。

一些在外打工時(shí)間較長(zhǎng)的打工人員，由于在工作中踏實(shí)肯干，有較強(qiáng)的工作能力和突出的工作業(yè)績(jī)，深得企業(yè)老板的信任，逐步站穩(wěn)了腳跟，成了外地企業(yè)的技術(shù)骨干甚至是部門和公司主管，每年回鄉(xiāng)探親總會(huì)帶動(dòng)一大批老鄉(xiāng)外出打工。對(duì)于這類打工經(jīng)濟(jì)中的典型，應(yīng)該大力進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)和他們的聯(lián)系，建立打工人才資源庫，并通過他們隨時(shí)掌握本地外出打工人員在外工作狀況，提供各種有價(jià)值的勞務(wù)信息，適時(shí)請(qǐng)他們回鄉(xiāng)交流經(jīng)驗(yàn)，用他們的經(jīng)驗(yàn)來指導(dǎo)本地打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過各方面的努力促進(jìn)打工經(jīng)濟(jì)逐步走上良性發(fā)展的軌道。

第五篇：勞動(dòng)作業(yè)：農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的論文分析

勞動(dòng)作業(yè)：農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的論文分析

1、《關(guān)于我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作情況的調(diào)查報(bào)告》，很傳統(tǒng)的一篇文章，主要在現(xiàn)狀與特點(diǎn)、問題與原因和政策與措施三方面展開。優(yōu)點(diǎn)是與某市為例，更接地氣一些，對(duì)我們的研究有所啟發(fā)；缺點(diǎn)是有些假大空的嫌疑，多少有點(diǎn)官樣文字的意思。

2、《農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)調(diào)研報(bào)告》，本文對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)原因做了分析，并提出勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施以解決由勞動(dòng)力流動(dòng)帶來的一些難以回避的問題：地方發(fā)展穩(wěn)定。

3、《農(nóng)村勞動(dòng)力遷移對(duì)農(nóng)村和城市的影響》，本文側(cè)重對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，運(yùn)用數(shù)字解析描繪該作用。同樣也指出給城市帶來的問題及這些問題的原因分析和提供解決思路。

4、《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移初探》，全國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力高達(dá)1.5億，以葉縣為例勞動(dòng)力就業(yè)不足或潛在失業(yè)，成為一個(gè)十分嚴(yán)重的社會(huì)問題，應(yīng)引起各級(jí)政府和全社會(huì)的高度重視并尋求有效的解決對(duì)策。

5、《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移探討》，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低且數(shù)量大形成了農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)力供給和需求的不銜接，造成這一矛盾的原因之一就是農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)市場(chǎng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。文章認(rèn)為，創(chuàng)新培訓(xùn)，建立符合市場(chǎng)發(fā)展要求的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制是解決這一問題的關(guān)鍵所在。

6、《農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)方式及影響因素調(diào)查研究》，由于我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人數(shù)眾多，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移將會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程。而農(nóng)業(yè)的容納能力十分有限，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的“非農(nóng)化”是惟一的出路。

7、《我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)方面存在的問題與對(duì)策》，2009年在東部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工為9076萬人，在中部地區(qū)務(wù)工的為2477萬人，增長(zhǎng)33.2%；在西部地區(qū)務(wù)工的為2940萬人，增長(zhǎng)35.8%。2009年我國(guó)外出農(nóng)民工月平均收入為1417元，比上年增長(zhǎng)5.7%。收入的顯著增加使得越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城打工。

8、《我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因》，文章根據(jù)中國(guó)當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市大量流動(dòng)的現(xiàn)狀，在我國(guó)特殊國(guó)情的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策進(jìn)行了分析，以期對(duì)我國(guó)的人口流動(dòng)政策有所借鑒。

9、《中國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移——理論與實(shí)證》，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的主要問題。本文在回顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、劉易斯二元經(jīng)濟(jì)理論和托達(dá)羅理論等勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論的基礎(chǔ)上，介紹了中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，同時(shí)對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行了說明，最后對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村本地工資的影響因素進(jìn)行了實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)利潤(rùn)的上升是農(nóng)業(yè)雇用工資快速上升的重要原因，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工的收入產(chǎn)生非常重要的影響。

10、《中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)狀分析》，本文將在綜述國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)地調(diào)查的東樓村

和省村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況，分析導(dǎo)致當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力流動(dòng)的原因和勞動(dòng)力流動(dòng)過程中存在的問題，并由此得出關(guān)于中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的一些結(jié)論提出建議。