第一篇：關(guān)于對(duì)平遙縣如何走新型工業(yè)化道路的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于對(duì)平遙縣如何走新型工業(yè)化道路的調(diào)查報(bào)告

升入大學(xué)的我們對(duì)于所有的新生物都充滿(mǎn)了好奇，當(dāng)然隨之即來(lái)的是我們對(duì)許多問(wèn)題的思考，比如對(duì)我們生活環(huán)境的思考，對(duì)國(guó)家制定的一系列規(guī)章制度的思考。今年暑假我們利用假期的時(shí)間對(duì)我的家鄉(xiāng)——平遙縣，如何走新型工業(yè)化道路進(jìn)行了一系列的調(diào)查跟走訪(fǎng)。

根據(jù)十六大報(bào)告的精神，新型工業(yè)化道路主要“新”在以下幾個(gè)方面：

第一，新的要求和新的目標(biāo)。新型工業(yè)化道路所追求的工業(yè)化，不只是工業(yè)化加值，而是要做到科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，并實(shí)現(xiàn)這幾方面的兼顧和統(tǒng)一。這是新型工業(yè)化道路的基本標(biāo)志和落腳點(diǎn)。

第二，新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。我國(guó)工業(yè)化的任務(wù)遠(yuǎn)未完成，但工業(yè)化必須建立在更先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)上。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，要把信息產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，將高新技術(shù)滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)中去。這是新型工業(yè)化道路的技術(shù)手段和重要標(biāo)志。

第三，新的處理各種關(guān)系的思路。要從我國(guó)生產(chǎn)力和科技發(fā)展水平不平衡、城鄉(xiāng)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力大量富余、虛擬資本市場(chǎng)發(fā)育不完善且風(fēng)險(xiǎn)較大的國(guó)情出發(fā)，正確處理發(fā)展高新新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。這是我國(guó)走新型工業(yè)化道路的重要特點(diǎn)和必須注意的問(wèn)題。

第四，新的工業(yè)化戰(zhàn)略。新的要求和新的技術(shù)基礎(chǔ)，要求大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，依靠教育培育人才，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有可持續(xù)性。這是新型工業(yè)化道路的可靠根基和支撐力。

因此，我們針對(duì)政府關(guān)于新型工業(yè)化道路的特點(diǎn)跟下達(dá)的文件進(jìn)行了一個(gè)系統(tǒng)的了解：在09年的時(shí)候平遙縣發(fā)布了《平遙縣加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，并且政府已經(jīng)研究同意，進(jìn)行了下發(fā)。以下是平遙縣針對(duì)新型工業(yè)化道路的一些具體實(shí)施。比如：

為了推進(jìn)全縣新型工業(yè)化建設(shè)，要突出“一個(gè)主題”、圍繞“兩個(gè)重點(diǎn)”、推進(jìn)“三個(gè)協(xié)調(diào)”、實(shí)現(xiàn)“五大突破”。

1、堅(jiān)持“一個(gè)主題”：就是要著眼于提高縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力，堅(jiān)定不移地實(shí)施新型工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，激活全縣上下重視工業(yè)、大上工業(yè)、上大工業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情，走具有時(shí)代特征、階段特點(diǎn)、平遙特色的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，以縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展帶動(dòng)縣域綜合實(shí)力的提高。

2、突出“兩個(gè)重點(diǎn)”：就是要緊緊抓住優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式兩個(gè)重點(diǎn)，增加工業(yè)投入，新上工業(yè)企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)；增加科技含量，提高創(chuàng)新能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的發(fā)展目標(biāo)。

3、推進(jìn)“三個(gè)協(xié)調(diào)”：就是要推進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集群經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；推進(jìn)工業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展；推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、實(shí)現(xiàn)“五大突破”：就是要在工業(yè)總量做大、重點(diǎn)企業(yè)做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條做長(zhǎng)、項(xiàng)目落地做實(shí)、節(jié)能減排做好五個(gè)方面求突破。

再比如：新型工業(yè)化建設(shè)的工作重點(diǎn)是：

1、合理規(guī)劃布局，形成集群經(jīng)濟(jì)。按照資源分布和發(fā)展特點(diǎn)，形成以工業(yè)新區(qū)和煤化、峰巖兩大循環(huán)園區(qū)為龍頭帶動(dòng)的板塊經(jīng)濟(jì)。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。重點(diǎn)抓住全縣極具發(fā)展?jié)摿Φ?個(gè)產(chǎn)業(yè)，傾注精力全力推進(jìn)，形成多產(chǎn)業(yè)支撐的發(fā)展格局。

3、加快國(guó)企改制，完善工業(yè)結(jié)構(gòu)。

我們了解到山西平遙兩大工業(yè)集團(tuán)——峰巖煤焦集團(tuán)有限公司和平遙煤化集團(tuán)有限公司。

山西平遙峰巖煤焦集團(tuán)有限公司坐落于平遙古城的西南面。現(xiàn)擁有煤業(yè)、焦化、熱電、供熱、炭素、建材、木業(yè)、礦棉、精密鑄造、水泥制品、生物化工、新型耐火材料、淀粉、煤炭發(fā)運(yùn)站、高效農(nóng)業(yè)園、生態(tài)植物園、酒店、房地產(chǎn)等27家子公司，資產(chǎn)總額40億元，職工4500余人，是山西省政府確定的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)”和“工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地”，是平遙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)。公司始終堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益”并重的原則，在自身不斷發(fā)展積累的同時(shí)，積極為社會(huì)服務(wù)。幾年來(lái)，公司解決了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，增加了地方的財(cái)政稅收，為社會(huì)穩(wěn)定做出了一定貢獻(xiàn)。公司的發(fā)展得到了大家的認(rèn)可，連年受到各級(jí)政府的表彰。公司將遵循誠(chéng)實(shí)篤信、以誠(chéng)待人的企業(yè)文化，積極進(jìn)行技術(shù)管理創(chuàng)新，以?xún)?yōu)異的產(chǎn)品質(zhì)量和周到的服務(wù)回報(bào)用戶(hù)，回報(bào)社會(huì)。

山西省平遙煤化集團(tuán)的前身是成立于1958年的平遙第一煤礦，是一個(gè)以煤炭開(kāi)采為主的單一的粗放型國(guó)有企業(yè)。董事長(zhǎng)郭興銀說(shuō)，“企業(yè)能發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模，離不開(kāi)‘轉(zhuǎn)型發(fā)展，多元發(fā)展’的好思路”。公司集開(kāi)采、洗煤、焦化、化工產(chǎn)品回收、發(fā)電、鐵路發(fā)運(yùn)、天然氣專(zhuān)營(yíng)于一體，是晉中市明星企業(yè)、山西省百?gòu)?qiáng)企業(yè)和省政府扶持發(fā)展的21戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)。此次奠基開(kāi)工的180萬(wàn)噸重介選煤技改項(xiàng)目是該集團(tuán)公司在2007年平遙國(guó)際攝影大展期間與山西國(guó)新能源集團(tuán)公司簽約的招商引資項(xiàng)目，該項(xiàng)目由全國(guó)唯一的在職選煤設(shè)計(jì)大師鄧曉陽(yáng)先生設(shè)計(jì)，采用目前國(guó)際最先進(jìn)、最科學(xué)的原煤預(yù)脫泥重介洗選和煤泥TBS壓濾、浮選工藝，進(jìn)口洗選設(shè)備全自動(dòng)化控制，整個(gè)系統(tǒng)閉路循環(huán)，設(shè)計(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、系統(tǒng)可靠、高效低耗、整體配套、管理方便、效益優(yōu)先，具有技術(shù)的先進(jìn)性、環(huán)保性。煤化集團(tuán)以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持以煤為基，做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)，加快非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走集團(tuán)化、多元化、新型工業(yè)化的發(fā)展道路。

近年來(lái)，平遙煤化集團(tuán)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展為主旋律，繼續(xù)堅(jiān)持走集團(tuán)化、現(xiàn)代化、多元化、新型工業(yè)化的發(fā)展道路，繼續(xù)堅(jiān)持做大煤炭主業(yè)，壯大煤、焦、化、電、建材產(chǎn)業(yè)鏈，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；繼續(xù)加快企業(yè)體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、管理創(chuàng)新的步伐，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；繼續(xù)實(shí)施低成本擴(kuò)張和內(nèi)涵型增長(zhǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略，保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的活力；堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點(diǎn)，積極穩(wěn)步發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，加快向新型產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)的步伐，真正實(shí)現(xiàn)由資源型企業(yè)為主向多元經(jīng)濟(jì)為主的強(qiáng)優(yōu)企業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由煤炭企業(yè)為主向工業(yè)新型化企業(yè)的轉(zhuǎn)變。

通過(guò)對(duì)兩大集團(tuán)更深入的調(diào)查，我們提出了一些為更好建設(shè)我縣新型工業(yè)化道路的要求，首先企業(yè)是社會(huì)財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造者，要積極營(yíng)造全社會(huì)尊重、保護(hù)、提升企業(yè)家地位的和諧氛圍。政府要組織全縣百戶(hù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)家進(jìn)行培訓(xùn)考察學(xué)習(xí)，擴(kuò)大視野，開(kāi)闊思維，提高企業(yè)家隊(duì)伍駕馭市場(chǎng)的知識(shí)和能力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。同時(shí)，要健全行業(yè)自律組織，搭建企業(yè)家交流平臺(tái)，發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）橋梁紐帶作用。暢通企業(yè)與一些單位溝通聯(lián)系渠道，為企業(yè)家成長(zhǎng)創(chuàng)造寬松環(huán)境。其次，有關(guān)部門(mén)要深入研究政策，為企業(yè)新上項(xiàng)目真好參謀作用。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入門(mén)檻，把新上工業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大有效投入力度，引導(dǎo)社會(huì)資金投向符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、市場(chǎng)需求大、能源消耗低、有利生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)的重大項(xiàng)目，促進(jìn)新投資項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色化，按照工業(yè)發(fā)展“抓大不放小”的工作思路，要促進(jìn)小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特”方向發(fā)展，加大對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目投資力度，嚴(yán)禁新建限制類(lèi)項(xiàng)目，加快現(xiàn)有生產(chǎn)能力的技術(shù)改造升級(jí)，逐步減少高能耗、高物耗、高污染和高危產(chǎn)業(yè)的比重。

最后，全縣各級(jí)各部門(mén)都要認(rèn)真貫徹為工業(yè)發(fā)展助陣、為項(xiàng)目建設(shè)讓路的思想觀(guān)念，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)和涉經(jīng)部門(mén)要為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大開(kāi)綠燈，保駕護(hù)航，要在全縣上下?tīng)I(yíng)造一種關(guān)心工業(yè)、支持項(xiàng)目、歡迎投資、謀求發(fā)展的濃厚氛圍。要對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行封閉式管理，未經(jīng)縣工商企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意進(jìn)入企業(yè)檢查收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行省政府每月1—20日“寧?kù)o生產(chǎn)日”制度。行政職能部門(mén)對(duì)可以合并或聯(lián)合進(jìn)行的檢查，同一部門(mén)內(nèi)部實(shí)行合并檢查，不同部門(mén)之間實(shí)行聯(lián)合檢查，不得分級(jí)、分次重復(fù)檢查。所有涉及企業(yè)的收費(fèi)要一律從低，堅(jiān)決杜絕各種形式的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，從而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)快速發(fā)展。

運(yùn)城學(xué)院

教育與心理科學(xué)系

小學(xué)教育

1203班

李曉波、梁娟華、馮曉麗、梁嫦娥

關(guān)于對(duì)平遙縣如何走 新型工業(yè)化道路調(diào)查報(bào)告

運(yùn)城學(xué)院

教育與心理科學(xué)系

小學(xué)教育

1203班

李曉波、梁娟華、馮曉麗、梁嫦娥

第二篇：走新型工業(yè)化道路調(diào)研文章

走新型工業(yè)化道路調(diào)研文章

****區(qū)位于****市城區(qū)西部，面積162平方公里,轄3個(gè)農(nóng)業(yè)辦事處、7個(gè)城區(qū)辦事處，總?cè)丝?2萬(wàn)人。近年來(lái)，我們緊抓****省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和****市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“科學(xué)求進(jìn)、加快轉(zhuǎn)型”的基調(diào)，突出項(xiàng)目支撐，加快科技創(chuàng)新，促進(jìn)

產(chǎn)業(yè)集聚，積極推進(jìn)資源型工業(yè)向加工制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走出了一條獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成 億元，是2009年的 倍，年均增長(zhǎng) %，增長(zhǎng)率高于全省、全市、個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)總產(chǎn)值完成 億元，是2009年的 倍，年均增長(zhǎng)達(dá) %，增長(zhǎng)率高于全省、全市 個(gè)百分點(diǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上升到全市第位,位居全省城區(qū) 位。

一、突出思想轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。****區(qū)因煤而立，因煤而興，煤炭工業(yè)曾是****區(qū)重要支柱產(chǎn)業(yè),但是隨著煤炭資源的減少和枯竭，如何保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，成為我們發(fā)展中必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。攻克發(fā)展難題首先要解決思想問(wèn)題，通過(guò)思想轉(zhuǎn)型、觀(guān)念更新，依托科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，大家認(rèn)為****過(guò)去是以工業(yè)起家，現(xiàn)在是工業(yè)當(dāng)家，將來(lái)還要靠工業(yè)發(fā)家，只有加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能從根本上解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要問(wèn)題，才能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。基于這種認(rèn)識(shí)，我們結(jié)合區(qū)情，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，確立了打造特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益顯著的西部工業(yè)城的發(fā)展思路，大力實(shí)施工業(yè)提升行動(dòng)計(jì)劃，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新路子。針對(duì)各級(jí)干部中存在的消極思想，在全區(qū)深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，全面推行“三個(gè)干什么”工作法，使每一名干部都要清楚應(yīng)該干什么、思考能夠干什么、看看工作干成什么，著力樹(shù)立主動(dòng)發(fā)展、加快發(fā)展的觀(guān)念，將廣大黨員干部的思想和精力統(tǒng)一到“建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新****”的工作目標(biāo)上來(lái)，把“投資到****，事事都好辦”的理念落實(shí)到工作的細(xì)枝末節(jié)處。科學(xué)的發(fā)展思路，強(qiáng)大的執(zhí)行力，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)保障。

二、突出產(chǎn)業(yè)集聚，打造發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持把園區(qū)作為新型工業(yè)化的重要載體，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升集聚區(qū)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。按照“三規(guī)合一”（集聚區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃精準(zhǔn)對(duì)接）的原則，修訂完善集聚區(qū)總體規(guī)劃，邀請(qǐng)中國(guó)石油與化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院，對(duì)化工園區(qū)進(jìn)行高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)，率先通過(guò)了省級(jí)總體環(huán)評(píng)、安評(píng)，“六大園區(qū)”空間布局更合理，集聚區(qū)特色更明顯、功能更完善、承載能力更強(qiáng)。二是高水平建設(shè)。按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、適度超前、突出重點(diǎn)”的原則，籌措資金6.3億元，開(kāi)工建設(shè)經(jīng)五路等7條道路，形成“六縱十一橫”的道路框架；積極完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了綜合服務(wù)中心、行政服務(wù)中心、物流中心等公共服務(wù)配套設(shè)施，全面提升集聚區(qū)綜合承載能力；累計(jì)投資 億元，完成供排水、供電、供熱、供氣等配套設(shè)施建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供了完備的入駐條件。三是高質(zhì)量推進(jìn)。堅(jiān)持把新型社區(qū)建設(shè)作為加快產(chǎn)業(yè)集聚的支撐和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的抓手，探索出了以“村委會(huì)為業(yè)主，群眾集資，政府扶持，分期建設(shè)，滾動(dòng)發(fā)展”的自籌自建新模式，累計(jì)投入資金 億元，建成安置房21萬(wàn)平方米，搬遷安置群眾7000余人。新型農(nóng)村社區(qū)的順利推進(jìn)，拉大了市西部工業(yè)集聚區(qū)的城市框架，三產(chǎn)支撐讓產(chǎn)城融合有了強(qiáng)大支點(diǎn)，不僅為農(nóng)民變市民、工人開(kāi)辟了渠道，更為我區(qū)的城市化進(jìn)程提供了強(qiáng)力支撐。

三、突出培大育強(qiáng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的要求，突出龍頭帶動(dòng)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大企業(yè)規(guī)模，取得了明顯成效。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)加速“三大工程”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快。佰利聯(lián)公司投資6億元，對(duì)硫酸法工藝進(jìn)行技術(shù)改造，強(qiáng)化節(jié)能減排，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了成本下降，產(chǎn)能翻番，出口量穩(wěn)居全國(guó)同行業(yè)之首。多氟多公司以氟為媒介，開(kāi)發(fā)了全循環(huán)的高質(zhì)量的氟硅酸鈉法制硅烷、電子級(jí)多晶硅技術(shù)，建設(shè)了磷肥行業(yè)低品位含氟硅廢渣高效綜合利用項(xiàng)目，成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。實(shí)施了年產(chǎn)1億安時(shí)動(dòng)力鋰電池、千噸級(jí)六氟磷酸鋰、電子級(jí)氫氟酸等項(xiàng)目，企業(yè)進(jìn)入全省“百?gòu)?qiáng)百高”企業(yè)。二是壯大集群。圍繞氟、鈦、硅、鋯、汽車(chē)零部件“五大產(chǎn)業(yè)鏈條”延伸，培育壯大了精細(xì)化工、新型建材、機(jī)械制造、光伏產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)園、佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)神輪胎產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、食品工業(yè)園等六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至2012年，入駐園區(qū)企業(yè)達(dá)102家，項(xiàng)目總

投資達(dá)374.08億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入65億元、稅收3.14億元，規(guī)模工業(yè)增加值完成 億元，占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的 ％以上。三是循環(huán)發(fā)展。圍繞現(xiàn)有園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力引進(jìn)相關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，通過(guò)循環(huán)擴(kuò)張和鏈條拉長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向精深化、規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成縱向閉合、橫向耦合的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。圍繞佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主打產(chǎn)品鈦白粉，謀劃

了投資23億元的三木表層處理材料和投資12億元的佰利聯(lián)年產(chǎn)10萬(wàn)噸氯化法鈦白粉等項(xiàng)目；圍繞氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，謀劃了投資28億元的多氟多磷肥行業(yè)含氟硅廢渣高效利用等項(xiàng)目；圍繞多氟多新能源，謀劃了江淮企業(yè)年產(chǎn)20萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)項(xiàng)目；圍繞風(fēng)神輪胎，謀劃引進(jìn)了投資10億元年產(chǎn)4×3.5萬(wàn)噸炭黑的龍星化工項(xiàng)目；圍繞光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，謀劃了投資16億元的年產(chǎn)600兆瓦的太陽(yáng)能硅片生產(chǎn)項(xiàng)目等。

四、突出創(chuàng)新引領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力打造科技品牌，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原動(dòng)力。一是完善創(chuàng)新體系。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)科技進(jìn)步的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見(jiàn)》和鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法、名牌產(chǎn)品馳（著）名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等政策措施，區(qū)財(cái)政籌集資金1200余萬(wàn)元設(shè)立科技發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，扶持企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，確保每個(gè)企業(yè)都有一個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、一支研發(fā)隊(duì)伍、一個(gè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟科研院所。二是構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)。加大工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)力度，擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，全國(guó)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位1家，博士后研發(fā)基地3家，6家企業(yè)參與國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，申請(qǐng)專(zhuān)利220項(xiàng)。其中多氟多公司建成了我國(guó)無(wú)機(jī)氟化工行業(yè)第一家國(guó)家級(jí)注冊(cè)認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室，主持修訂了冰晶石國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制作的冰晶石國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。三是加快成果轉(zhuǎn)化。積極引導(dǎo)企業(yè)與科研院所深化合作，佰利聯(lián)、多氟多等8家企業(yè)與同濟(jì)大學(xué)、東南大學(xué)等11家高等院校開(kāi)展項(xiàng)目合作，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，組織企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目鑒定12項(xiàng)、科技成果鑒定9項(xiàng)，通過(guò)****省科技成果鑒定3項(xiàng)。2012年，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)增加值完成6.7億元，同比增長(zhǎng)26%。四是強(qiáng)化人才保障。注重培養(yǎng)和引進(jìn)科技創(chuàng)新人才和高層次企業(yè)管理人才、高技能生產(chǎn)人才，全區(qū)先后邀請(qǐng)德、法、俄等國(guó)專(zhuān)家16人次，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)人才授予“科技功臣”稱(chēng)號(hào)，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)金 萬(wàn)元。引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才650多名，培養(yǎng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才2300多名，為技術(shù)創(chuàng)新打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。****區(qū)連續(xù)六次12年被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”，成功創(chuàng)建“全國(guó)科普示范城區(qū)”。

五、突出資本運(yùn)作，破解融資瓶頸。大力實(shí)施金融誠(chéng)信行動(dòng)計(jì)劃，全面打造誠(chéng)信****，使更多資本流入****，榮獲“****省優(yōu)秀金融生態(tài)區(qū)”稱(chēng)號(hào)。一是加快企業(yè)上市。按照“政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)推動(dòng)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)、梯次推進(jìn)互動(dòng)”的方針，大力推動(dòng)企業(yè)多渠道、多形式上市融資，形成了“儲(chǔ)備一批、推薦一批、上市一批”的上市工作格局。在3公里長(zhǎng)的經(jīng)三路兩側(cè)就集中了5家上市公司、3家股權(quán)交易企業(yè)，附近還有擬上市企業(yè)2家、后備上市企業(yè)6家。通過(guò)首發(fā)上市募集資金共計(jì) 億元，私募股權(quán)融資 億元，有效破解了企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。二是強(qiáng)化銀政企對(duì)接。定期不定期開(kāi)展為企業(yè)送服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)企業(yè)考察調(diào)研、與企業(yè)“面對(duì)面”對(duì)接、舉辦金融知識(shí)培訓(xùn)班、召開(kāi)銀政企洽談會(huì)等多種措施，搭建銀政、銀企合作平臺(tái)，溝通銀企雙方信貸需求，積極為企業(yè)發(fā)展籌集資金。2012年，金融機(jī)構(gòu)為轄區(qū)企業(yè)融資14.73億元，有效解決了中小企業(yè)融資難問(wèn)題。三是探索新型融資模式。建立服務(wù)和協(xié)調(diào)金融行業(yè)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，積極探索BT、BOT建設(shè)模式，與市投資集團(tuán)成功簽訂合作協(xié)議，成立了中財(cái)投資公司，僅2012年就引進(jìn)建設(shè)資金14億元，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供資金保障。

第三篇：浙江走新型工業(yè)化道路的思考

浙江在較長(zhǎng)時(shí)期是輕型工業(yè)結(jié)構(gòu)的典型省份。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境變化，工業(yè)結(jié)構(gòu)如何轉(zhuǎn)型和升級(jí)，事關(guān)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、加快工業(yè)化和現(xiàn)代化的大局。一些人提出把發(fā)展重化工業(yè)作為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的戰(zhàn)略取向。重化工業(yè)在整個(gè)工業(yè)中的地位逐步提升是個(gè)趨勢(shì)但是不能簡(jiǎn)單照套西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的傳統(tǒng)理論，把發(fā)展重化工業(yè)作為浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重心。堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)和走新型工業(yè)化道路，抓住信息化帶動(dòng)工業(yè)化的歷史機(jī)遇，著力發(fā)展高附加值加工制造業(yè)進(jìn)一步形成具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展路徑創(chuàng)新，應(yīng)該成為新時(shí)期浙江工業(yè)的戰(zhàn)略追求。

一、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的選擇必須從浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際出發(fā)

在探討浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向時(shí)，先要明確一個(gè)基本點(diǎn)，即浙江工業(yè)屬于主權(quán)國(guó)家內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)（從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)），其產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)演進(jìn)有著與工業(yè)化國(guó)家顯然不同的發(fā)展特色和制度安排。這是浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須重視把握的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

一工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的選擇，不能輕視浙江現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)

輕型主導(dǎo)，長(zhǎng)期來(lái)一直是浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)的鮮明特色。輕型主導(dǎo)包括兩層含義：一是輕工業(yè)比重高。輕工業(yè)在全部工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，最高點(diǎn)為年的，年約。改革開(kāi)放以來(lái)，輕工業(yè)對(duì)全部工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)。二是“重工不重”。重工業(yè)中，基礎(chǔ)原材料工業(yè)比重較低，相當(dāng)部分為輕小型的金屬、機(jī)電加工業(yè)和精細(xì)化工業(yè)。從本省資源稟賦和國(guó)際分工地位的實(shí)際出發(fā)，從推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和發(fā)展輕型工業(yè)起步，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)這是改革開(kāi)放以來(lái)浙江工業(yè)的成功實(shí)踐。輕型工業(yè)主導(dǎo)的省現(xiàn)只有個(gè)，即浙江、廣東、福建、云南和海南。其中浙江和廣東是改革開(kāi)放以來(lái)工業(yè)增長(zhǎng)速度最快的兩個(gè)省。

“九五”中期以來(lái)，在擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的長(zhǎng)期支持下浙江重工業(yè)增長(zhǎng)速度連年快于輕工業(yè)，重工業(yè)在整個(gè)工業(yè)中的地位迅速上升，工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。重工業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值和工業(yè)總產(chǎn)值的比重，年分別是和××年分別是和。

雖然近年重工業(yè)在工業(yè)中的地位快速提升但目前浙江仍然維持輕型主導(dǎo)的工業(yè)結(jié)構(gòu)。由于重工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模大于輕工業(yè)反映在規(guī)模以上企業(yè)的變化就比較明顯而規(guī)模以下企業(yè)的變化不大。據(jù)省中小企業(yè)局××年對(duì)規(guī)模以下企業(yè)統(tǒng)計(jì)，輕工業(yè)工業(yè)增加值仍占。輕工業(yè)發(fā)達(dá)的格局相當(dāng)程度得到“塊狀經(jīng)濟(jì)”的支撐。據(jù)省委政研室年調(diào)查，全省“塊狀經(jīng)濟(jì)”絕大部分屬于輕工業(yè)，其中紡織服裝業(yè)占到總量的。浙江輕型工業(yè)相當(dāng)部分在全國(guó)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)××年個(gè)制造業(yè)統(tǒng)計(jì)，市場(chǎng)占有率和利潤(rùn)總額均占全國(guó)同行以上、具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)有個(gè)，絕大多數(shù)屬于輕工業(yè)。

二工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的選擇，不能忽視浙江曾經(jīng)歷過(guò)的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展階段

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的工業(yè)化過(guò)程中，工業(yè)結(jié)構(gòu)顯示了由低級(jí)向高級(jí)的有序變化規(guī)律。即一般都從輕紡工業(yè)的發(fā)展起步；然后向以能源原材料為主的基礎(chǔ)型重化工業(yè)變動(dòng)；在基礎(chǔ)工業(yè)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，工業(yè)重心又轉(zhuǎn)向加工組裝工業(yè)，進(jìn)入高加工度化的最高發(fā)展階段。與此相對(duì)應(yīng)，工業(yè)資源結(jié)構(gòu)的變化，沿著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)—資本密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)—技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的方向發(fā)展。

但是作為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的我國(guó)，走了一條與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和西方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)理論有著很大差異的工業(yè)化道路。改革開(kāi)放前的近年內(nèi)，實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在工業(yè)發(fā)展階段上呈現(xiàn)超常規(guī)的跳躍性。浙江和全國(guó)一樣，工業(yè)化初始進(jìn)入的就是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展階段。起步之際重工業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，年占整個(gè)工業(yè)的比重僅為。年代中期起，沿襲重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。到年重工業(yè)總產(chǎn)值占整個(gè)工業(yè)的比重上升到。—年，重工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)，比輕工業(yè)高出個(gè)百分點(diǎn)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于輕工業(yè)。但是受計(jì)劃配置和資源稟賦的限制當(dāng)時(shí)浙江缺乏發(fā)展優(yōu)勢(shì)，—年工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率列各省市區(qū)第位。改革開(kāi)放以后浙江從實(shí)際出發(fā)，確立發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短的工業(yè)發(fā)展方針，扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)重重、輕輕的戰(zhàn)略偏向，積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全省工業(yè)迅速起飛。—××年，工業(yè)增長(zhǎng)速度在全國(guó)最快。

三工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的選擇，必須遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要遵循工業(yè)化的一般規(guī)律，更要因地制宜，開(kāi)拓創(chuàng)新。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江工業(yè)迅速崛起，最基本的經(jīng)驗(yàn)，就是走出一條符合省情、富有特色的發(fā)展路子。理論和實(shí)踐都告誡我們，區(qū)域工業(yè)發(fā)展需要重視把握好兩點(diǎn)：

．務(wù)必強(qiáng)化地域分工，不能過(guò)于追求地方工業(yè)體系的自我完善

建立獨(dú)立完整的地方工業(yè)體系是改革開(kāi)放前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。改革開(kāi)放后，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上，首先沖破的就是搞大而全、小而全、自成體系、自我完善的窠臼，突出地域分工。

地域分工是社會(huì)分工的空間表現(xiàn)形式，地域分工程度高是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的重要體現(xiàn)。地域分工基于區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的差異，來(lái)自于商品生產(chǎn)地、消費(fèi)地的分離和交換的發(fā)展。地域分工規(guī)模隨商品貿(mào)易的擴(kuò)大而不斷擴(kuò)張，從區(qū)域性分工擴(kuò)展到全國(guó)性分工，從國(guó)內(nèi)分工擴(kuò)展到國(guó)際分工。

從地域分工的視角看，浙江工業(yè)是全國(guó)工業(yè)乃至全球工業(yè)的有機(jī)組成部分，其工業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了全國(guó)乃至全球的產(chǎn)業(yè)分工狀況，其工業(yè)體系的完善須在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于不存在國(guó)界的限制，也由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更趨統(tǒng)一開(kāi)放，省際之間的生產(chǎn)要素和商品具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，各省的工業(yè)結(jié)構(gòu)往往

各具特色，不需要也不可能自成體系，省域發(fā)展所形成的產(chǎn)業(yè)不平衡等缺陷可以在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)來(lái)彌補(bǔ)。

因此，浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的選擇，一定要立足于統(tǒng)一開(kāi)放的全國(guó)和全球的大市場(chǎng)，從加強(qiáng)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際的分工地位出發(fā)，堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。不應(yīng)把著力點(diǎn)放在填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)短線(xiàn)，過(guò)于追求地方工業(yè)體系的自我完善上。實(shí)踐這種有著濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的思路，浙江在改革開(kāi)放前走了很長(zhǎng)的彎路付出了很大的代價(jià)；改革開(kāi)放后也曾有過(guò)一些不應(yīng)輕易忘卻的教訓(xùn)。如年代末針對(duì)輕工業(yè)領(lǐng)先增長(zhǎng)，抓缺門(mén)、攻短線(xiàn)，上了一些原材料工業(yè)大項(xiàng)目，最后大都成了包袱而不是動(dòng)力。

鑒于浙江長(zhǎng)期以來(lái)保持輕形主導(dǎo)的工業(yè)結(jié)構(gòu)出于拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)短線(xiàn)、完善地方工業(yè)體系的潛意識(shí)，容易產(chǎn)生重化工業(yè)的發(fā)展情結(jié)。主張將重化工業(yè)作為浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的，一個(gè)主要理由是重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大于輕工業(yè)，發(fā)展重化工業(yè)可以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)省內(nèi)更多企業(yè)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上分析，判斷產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)弱與否，主要看影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)這兩個(gè)指標(biāo)。下面給出了浙江主要制造業(yè)這方面的數(shù)據(jù)?？赡艹龊踉S多人的預(yù)料，實(shí)際上而不是理論上，多數(shù)重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度還不如紡織業(yè)。

．務(wù)必立足要素稟賦，重在發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)須與區(qū)域的要素稟賦條件相適應(yīng)，并與市場(chǎng)需求相協(xié)調(diào)。要素稟賦包括自然資源、人力資源和資金、技術(shù)資源等。區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否，主要是看區(qū)域較為豐富和便宜、具有比較優(yōu)勢(shì)的資源是否得到重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)是否得到重點(diǎn)發(fā)展。如區(qū)域比重較大的產(chǎn)業(yè)在相關(guān)資源上并不具備相對(duì)優(yōu)勢(shì)，或者相互錯(cuò)位，這樣的結(jié)構(gòu)一般來(lái)說(shuō)是不合理的。

培育形成基于要素稟賦、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和專(zhuān)業(yè)化分工地位的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是區(qū)域工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江工業(yè)迅速發(fā)展的一個(gè)重要因素，就是按照區(qū)域要素稟賦，在較大程度參與國(guó)內(nèi)外分工和競(jìng)爭(zhēng)中，形成了一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，就沒(méi)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)調(diào)培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不論輕重工業(yè)，只要有可能成為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的都要重點(diǎn)支持發(fā)展。

二、片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展重化工業(yè)不符合新型工業(yè)化的要求

黨的十六大提出：“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！弊咝滦凸I(yè)化道路，體現(xiàn)了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。片面突出發(fā)展重化工業(yè)，不利于踐行新型工業(yè)化道路。

一對(duì)重化工業(yè)階段的衍生問(wèn)題要有清醒的認(rèn)識(shí)

重化工業(yè)階段是利弊共生的階段。重化工業(yè)對(duì)資源稟賦的要求比較高，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響比較大，資本替代勞動(dòng)力的趨勢(shì)比較明顯。浙江是能源、礦產(chǎn)資源貧乏而人力資源優(yōu)勢(shì)較為突出的省份，重化工業(yè)的大發(fā)展，在推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，會(huì)帶來(lái)一系列新的問(wèn)題，不能不引起重視。

⒈資源約束的矛盾將更突出

重化工業(yè)是以能源和礦產(chǎn)品為主要原料的產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化進(jìn)入到重化工業(yè)主導(dǎo)階段，最顯著的特點(diǎn)是能源、礦產(chǎn)資源的消費(fèi)急劇增加。日本是資源使用集約程度很高的國(guó)家，但在—年的重化工業(yè)時(shí)代，鋼鐵消費(fèi)增長(zhǎng)了倍多，能源消耗增長(zhǎng)了倍多，其中石油消費(fèi)猛增了倍。我國(guó)石油、天然氣和主要礦產(chǎn)資源不豐，人均資源擁有水平很低，石油、天然氣、鐵礦和鋁土礦等的人均擁有水平均排在世界位以后。發(fā)達(dá)國(guó)家重化工業(yè)化時(shí)期人均消費(fèi)噸石油（美國(guó)是噸）。我國(guó)到年如人均消費(fèi)噸油，總量就要億噸，而國(guó)產(chǎn)能力只有億噸，世界石油的可貿(mào)易量只有億噸。

浙江是能源和礦產(chǎn)資源匱乏的省份，電、煤、油、運(yùn)的供需矛盾比其他省市區(qū)來(lái)得更大。近兩年，高消耗、高運(yùn)量的基礎(chǔ)原材料重工業(yè)發(fā)展過(guò)猛，使得電、煤、油、運(yùn)的供需關(guān)系繃得更緊。特別是電力短缺屬于全國(guó)最嚴(yán)重的省份。據(jù)測(cè)算，重工業(yè)的單位產(chǎn)值耗電量相當(dāng)于輕工業(yè)的倍。到××年，鋼鐵、建材行業(yè)的投資達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目新增用電負(fù)荷，就相當(dāng)于全省新增總量的。并且，水資源也是重化工業(yè)的關(guān)鍵資源之一。電力、鋼鐵、石化等重化工業(yè)屬高耗水的行業(yè)，水資源不足將掣肘這些行業(yè)的發(fā)展?？梢哉f(shuō)，浙江重化工業(yè)發(fā)展付出的代價(jià)將比其他省大得多。如何在重化工業(yè)發(fā)展和資源供給之間取得平衡，是日趨突出的重大問(wèn)題。

．生態(tài)環(huán)境的壓力將更大

重化工業(yè)物質(zhì)消耗高，由此連帶產(chǎn)生的問(wèn)題是嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境。污染較多的黑色和有色金屬、化工、建材、電力等重化工業(yè)是近幾年的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。××年，全國(guó)工業(yè)廢氣排放中，以鋼鐵、氧化鋁制造為主的黑色和有色金屬、以水泥制造為主的建材和電力等個(gè)行業(yè)所占的排放比重高達(dá)；工業(yè)廢水排放總量中，黑色金屬、化工、電力等個(gè)行業(yè)的排放比重占到多。如鋼鐵工業(yè)每年的粉塵排放量約萬(wàn)噸，占全部工業(yè)排放總量的左右；噸鋼粉塵排放量約公斤，是世界先進(jìn)水平的倍。浙江工業(yè)中為數(shù)不少的機(jī)立窯水泥、化學(xué)中間體及醫(yī)藥原料藥生產(chǎn)等，也構(gòu)成了主要的污染源。工業(yè)結(jié)構(gòu)中重化工業(yè)比重越高，資源消耗推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特點(diǎn)越明顯，環(huán)境污染越嚴(yán)重。浙江重化工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，必須正視生態(tài)環(huán)境的承載能力。

．就業(yè)問(wèn)題可能進(jìn)一步顯現(xiàn)

與輕工業(yè)相比，重化工業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成相對(duì)較高，單位投資吸收的勞

動(dòng)力相對(duì)較少，重化工業(yè)的加快增長(zhǎng)不一定會(huì)帶來(lái)就業(yè)的同步增長(zhǎng)。有學(xué)者測(cè)算，在輕工業(yè)為主的階段，每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)能安置萬(wàn)人，而在重化工業(yè)階段則降為萬(wàn)人。我國(guó)最大的國(guó)情是人口多，就業(yè)和再就業(yè)壓力比任何國(guó)家都要大，解決好數(shù)億人的就業(yè)是十分嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。隨著重化工業(yè)在整個(gè)工業(yè)中的比重加快提高，資本對(duì)勞動(dòng)力的替代程度必然加深，工業(yè)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性可能下降，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的速度可能減緩。如何緩解日趨嚴(yán)重的就業(yè)矛盾，在工業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢(shì)，是必須認(rèn)真處置的重大難題。

．容易產(chǎn)生投資過(guò)度

進(jìn)入重化工業(yè)階段后，產(chǎn)業(yè)鏈延伸，投資量加大，形成新的生產(chǎn)能力的周期拉長(zhǎng)，反映重化工業(yè)產(chǎn)品供給不足的信號(hào)（如價(jià)格上漲）的持續(xù)時(shí)間也相對(duì)較長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)，容易出現(xiàn)對(duì)未來(lái)需求的預(yù)期過(guò)高、投資過(guò)度的問(wèn)題。韓國(guó)在上世紀(jì)年代末和年代初的重化工業(yè)發(fā)展高峰期，由于向重化工業(yè)傾斜投資，曾出現(xiàn)重復(fù)投資、過(guò)度投資的問(wèn)題，而且投資資金大部分依賴(lài)于海外，導(dǎo)致了較嚴(yán)重的累積性債務(wù)危機(jī)。如年與年相比，韓國(guó)制造業(yè)的開(kāi)工率從下降到，其中機(jī)械、電器業(yè)的開(kāi)工率分別從和下降到和，經(jīng)營(yíng)惡化的企業(yè)不斷增加，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降為負(fù)值。當(dāng)前，我國(guó)重化工業(yè)中的部分行業(yè)，如鋼鐵、水泥、汽車(chē)等過(guò)度投資的問(wèn)題十分突出，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的焦點(diǎn)。

二對(duì)臨港重化工業(yè)發(fā)展要合理規(guī)劃和正確引導(dǎo)

浙江具有全國(guó)最好的海岸線(xiàn)和深水港。立足長(zhǎng)三角，面向海內(nèi)外，充分利用這一可貴資源，發(fā)展臨港重化工業(yè)，是建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，是全省重化工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)所在。我省確定臨港重化工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，已有相當(dāng)年份。上世紀(jì)年代中期，重化工業(yè)布局重心由浙贛線(xiàn)向沿海實(shí)行戰(zhàn)略東移。由于缺少戰(zhàn)略投資者，而后多年臨港重化工業(yè)發(fā)展不快?！笆濉币詠?lái)隨著一批重大項(xiàng)目落戶(hù)，臨港重化工業(yè)建設(shè)形成了新的高潮。

臨港重化工業(yè)發(fā)展涉及到一系列重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如岸線(xiàn)、島嶼和港口資源的合理開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)地與礦產(chǎn)資源地的銜接及國(guó)際資源的有效利用，臨港區(qū)與腹地產(chǎn)業(yè)的整合，現(xiàn)代物流體系的構(gòu)造，水資源的保障能力和環(huán)境污染的控制能力，重大基礎(chǔ)設(shè)施的配套等，需要統(tǒng)籌兼顧，從長(zhǎng)計(jì)議，加強(qiáng)規(guī)劃導(dǎo)向工作。目前這方面的深度還很不夠，尤其是要扎實(shí)做好岸線(xiàn)、島嶼和大型產(chǎn)業(yè)區(qū)的布局規(guī)劃工作。

對(duì)重化工業(yè)在臨港地域分布過(guò)密可能產(chǎn)生的問(wèn)題，要預(yù)謀對(duì)策。這方面日本可作前車(chē)之鑒。上世紀(jì)年代，日本曾因臨海工業(yè)布局過(guò)密，帶來(lái)一系列社會(huì)及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。特別是瀨戶(hù)內(nèi)海，集中了全國(guó)的煉油廠(chǎng)、的石化企業(yè)、的鋼鐵總量，以上的火力發(fā)電總量，工業(yè)產(chǎn)量占到全國(guó)的。由于臨海工業(yè)過(guò)密、污染排放過(guò)多，出現(xiàn)了震驚國(guó)內(nèi)外的赤潮等嚴(yán)重公害，內(nèi)海一度變成了“瀕臨死亡的海洋”。年日本頒布了《瀨戶(hù)內(nèi)海環(huán)境保護(hù)臨時(shí)措施法》，進(jìn)行綜合治理。水資源保障也是臨港重化工業(yè)發(fā)展的一大制約。我省臨港地區(qū)上的工業(yè)項(xiàng)目耗水總量很大，要求高保證率供水，僅寧波地區(qū)的項(xiàng)目就新增用水億立方米左右，而臨港地區(qū)恰恰水資源相對(duì)緊缺，供需矛盾甚為突出。

還要注意臨港地區(qū)輕重工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)有臨港工業(yè)中輕工業(yè)占了很大一塊，目前在建的最大項(xiàng)目就是投資上百億元的輕工（造紙）項(xiàng)目，海水產(chǎn)品加工業(yè)是舟山的特色支柱產(chǎn)業(yè)，海洋生物加工業(yè)則是需要做大的海洋新興產(chǎn)業(yè)。

三一定要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展

從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的主要內(nèi)涵，是引導(dǎo)浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)、走新型工業(yè)化道路的重要原則。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的選擇，必須立足浙江實(shí)際，適應(yīng)要素稟賦條件，有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和加強(qiáng)在國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)分工地位，有利于工業(yè)產(chǎn)業(yè)之間、工業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。不能脫離省情，有悖要素稟賦，盲目追求工業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化、高度化。尤其不能生搬硬套西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于工業(yè)化“三階段”的公式，以此來(lái)引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這樣，不僅不利于充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，不利于在國(guó)內(nèi)分工和國(guó)際分工贏得比較利益，還會(huì)導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同化。那些以拔苗助長(zhǎng)方式生長(zhǎng)起來(lái)的產(chǎn)業(yè)，最后也難免因缺乏競(jìng)爭(zhēng)力而遭致市場(chǎng)淘汰。

片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展重化工業(yè)，不符合全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。改革開(kāi)放前，實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的教訓(xùn)，大家記憶猶新。片面突出發(fā)展重工業(yè)，違背了國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展的規(guī)律以及與此相聯(lián)系的綜合平衡，扭曲了工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)之間、工業(yè)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，扭曲了人類(lèi)發(fā)展與環(huán)境、資源之間的協(xié)調(diào)。過(guò)于突出發(fā)展重工業(yè)，有悖于以人為本，導(dǎo)致消費(fèi)品的嚴(yán)重短缺和消費(fèi)需求的長(zhǎng)期抑制。改革開(kāi)放后，國(guó)家糾正了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，沒(méi)有一個(gè)省再把突出發(fā)展重工業(yè)作為中長(zhǎng)期規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，而是都重視發(fā)展地域分工水平高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（其中不少屬重工業(yè)但決不都是重工業(yè)。從資源稟賦條件看，浙江尤不應(yīng)以過(guò)高的代價(jià)過(guò)多發(fā)展高消耗、高能耗的重工業(yè)。

有必要指出，輕紡工業(yè)不是浙江進(jìn)一步發(fā)展之累。輕紡工業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)浙江工業(yè)起飛中發(fā)揮了突出作用。在今后較長(zhǎng)時(shí)期，輕紡工業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將起著不可低估的作用。一是因?yàn)閲?guó)情和省情都要求發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，輕紡工業(yè)的興衰關(guān)系到全省數(shù)百萬(wàn)人的就業(yè)生計(jì)。二是因?yàn)閲?guó)內(nèi)巨大的民生基本消費(fèi)需求，決定了輕紡產(chǎn)品的市場(chǎng)長(zhǎng)在。三是因?yàn)檩p紡工業(yè)在全省對(duì)外貿(mào)易中具有支柱地位，在較大程度上體現(xiàn)了浙江的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四是因?yàn)檩p紡工業(yè)已經(jīng)形成了龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，其發(fā)展對(duì)工業(yè)全局舉足輕重。五是因?yàn)檩p紡工業(yè)照樣可以發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的行業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三、著力發(fā)展高附加值加工制造業(yè)應(yīng)是新時(shí)期浙江工業(yè)的戰(zhàn)略追求

對(duì)浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的路徑，歷來(lái)有不同的觀(guān)點(diǎn)。有的主張向重化工業(yè)轉(zhuǎn)型；有的主張跨越重化工業(yè)階段朝高加工度方向發(fā)展；有的主張順勢(shì)而為，重在構(gòu)建動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。多年前，持重化工業(yè)觀(guān)點(diǎn)的比較少，而后兩種主張相近，形成了較多的共識(shí)。最近兩年，主張向重化工業(yè)轉(zhuǎn)型的說(shuō)法又多了起來(lái)。

隨著信息化的勃興，信息化帶動(dòng)工業(yè)化的新型工業(yè)化道路的提出，對(duì)浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的路徑，應(yīng)該不囿于傳統(tǒng)工業(yè)化的理論框架，而有新的認(rèn)識(shí)和新的解說(shuō)。

一廣東和江蘇重在發(fā)展制造業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型路徑值得浙江借鑒

信息化是新型工業(yè)化的靈魂。信息化的崛起，不僅引起了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的巨大變革，而且極大地拓展了工業(yè)化的內(nèi)涵，為工業(yè)化開(kāi)辟新路、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，提供了現(xiàn)實(shí)可能和強(qiáng)大推力。

按照工業(yè)化“三階段”的傳統(tǒng)理論，重化工業(yè)發(fā)展包含兩個(gè)階段，一是以能源原材料等基礎(chǔ)工業(yè)為主的階段，二是以高度加工組裝工業(yè)為主的階段。這兩個(gè)階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖都屬于重化工業(yè)，但兩者有著較大的區(qū)別。信息化的推進(jìn)，有力促進(jìn)了整個(gè)工業(yè)加工度的提高，明顯減低了工業(yè)發(fā)展對(duì)能源和基礎(chǔ)原材料的依賴(lài)程度使得工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)有了新的途徑和方式。

在實(shí)踐信息化帶動(dòng)工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展階段的跨越上，廣東和江蘇走在了前面。這兩省都大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)迅速崛起為我國(guó)最重要的產(chǎn)業(yè)硬件制造基地之一，并向世界級(jí)的制造基地發(fā)展?！痢聊辏K產(chǎn)品出口貿(mào)易億美元，占全省出口總額的；通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)成為第一大工業(yè)產(chǎn)業(yè)。廣東同樣作為最大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，年工業(yè)增加值占全省工業(yè)總量的，占重工業(yè)總量的。而浙江這一制造業(yè)增加值占全省工業(yè)和重工業(yè)的比重，××年僅分別為和，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中僅排在第位。

當(dāng)然，這決不是說(shuō)浙江不要發(fā)展重化工業(yè)，而是要探究如何發(fā)展、發(fā)展什么。近些年浙江和廣東的重工業(yè)均在加快發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始“變重”，但兩者實(shí)現(xiàn)的途徑明顯不一，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的程度也有不小的差異。廣東主要依靠大規(guī)模發(fā)展制造業(yè)而使工業(yè)結(jié)構(gòu)“變重”，年—年通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)對(duì)全部工業(yè)和重工業(yè)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別高達(dá)和。而同期，浙江同樣的制造業(yè)對(duì)全部工業(yè)和重工業(yè)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率僅為和。工業(yè)結(jié)構(gòu)“變重”，更多靠的是普通機(jī)械和建材、化工、化纖等原材料工業(yè)的擴(kuò)張。從工業(yè)化“三階段”的眼光看，廣東的重化工業(yè)發(fā)展，傾向于高度加工組裝的路子；浙江的重化工業(yè)，偏重于發(fā)展基礎(chǔ)原材料工業(yè)。兩者比較，一個(gè)資源相對(duì)節(jié)約和生產(chǎn)相對(duì)清潔，一個(gè)則資源消耗大、環(huán)境影響多；一個(gè)較大程度地體現(xiàn)了新型工業(yè)化的特征和對(duì)工業(yè)發(fā)展階段的跨越，一個(gè)則明顯在走傳統(tǒng)工業(yè)化的老路。廣東工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的思路和方式，值得浙江學(xué)習(xí)。

二把發(fā)展高附加值加工制造業(yè)作為浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重心

黨的十六大提出要發(fā)展高附加值加工制造業(yè)。所謂高附加值加工制造業(yè)，一方面指的是，利用高技術(shù)、新技術(shù)、新工藝、新材料生產(chǎn)的，適合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)需求變化的，高檔、新型、尖端、精良的產(chǎn)品的加工制造部門(mén)；另一方面指的是，利用先進(jìn)的技術(shù)手段和獨(dú)特的工藝方法，對(duì)低價(jià)值產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品進(jìn)行結(jié)構(gòu)性、技巧性和裝飾性改進(jìn)提高，使之具有較高附加值的產(chǎn)品的加工制造部門(mén)。高附加值加工制造業(yè)的特征：一是突出技術(shù)創(chuàng)新，廣泛采用先進(jìn)制造技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)；二是提高加工深度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重心后移，依靠對(duì)加工產(chǎn)品再加工來(lái)達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目的；三是減少對(duì)自然資源的依賴(lài)，緩解供給瓶頸，以較少的投入取得較多的產(chǎn)出；四是加厚產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘，減少低水平的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

要抓住信息化帶動(dòng)工業(yè)化的契機(jī)，把發(fā)展高附加值加工制造業(yè)作為浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步形成動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展路徑的創(chuàng)新，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。

發(fā)展高附加值加工制造業(yè)，順應(yīng)了工業(yè)化朝高加工度方向發(fā)展的趨勢(shì)，可以減少或避免過(guò)多發(fā)展重化工業(yè)所帶來(lái)的弊端。這方面，臺(tái)灣有過(guò)這樣的經(jīng)歷。上世紀(jì)年代，臺(tái)灣實(shí)施重化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立了較完整的重化工業(yè)體系。然而兩次世界性的能源危機(jī)，使得重化工業(yè)的發(fā)展受挫，出口競(jìng)爭(zhēng)力因能源價(jià)格和工資上升而降低。年代，臺(tái)灣實(shí)行科技導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展高附加值加工制造業(yè)。年又推出通信、半導(dǎo)體、消費(fèi)性電子、精密機(jī)械與自動(dòng)化等“十大新型工業(yè)”和“八大關(guān)鍵技術(shù)”作為重點(diǎn)發(fā)展方向，加速了制造業(yè)升級(jí)。

要充分利用國(guó)際分工深化和制造業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移的有利條件，發(fā)展高附加值加工制造業(yè)?，F(xiàn)在跨國(guó)公司越來(lái)越專(zhuān)注于技術(shù)、品牌和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，而將制造活動(dòng)盡可能地以（原廠(chǎng)委托制造）等方式外包給成本較低的發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)，以維持其在核心環(huán)節(jié)上的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際分工從產(chǎn)業(yè)間分工為主向產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工為主延伸，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易取代產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)力，競(jìng)爭(zhēng)格局也由此從產(chǎn)業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)向產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)提升。要不失時(shí)機(jī)地抓住國(guó)際分工深化的機(jī)遇，進(jìn)一步承接國(guó)際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理規(guī)范，拓展較高質(zhì)量的制造活動(dòng)，促進(jìn)高附加值加工制造業(yè)發(fā)展。

第四篇：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式走新型工業(yè)化道路

蘇波：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 走新型工業(yè)化道路

工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，其發(fā)展水平是國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn)。隨著我國(guó)工業(yè)發(fā)展環(huán)境、比較優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制的深刻變化，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，成為關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。

一、中國(guó)特色新型工業(yè)化道路提出的時(shí)代背景和內(nèi)涵

走新型工業(yè)化道路是黨中央深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的新課題新矛盾作出的重大戰(zhàn)略決策。首先，走新型工業(yè)化道路是提升我國(guó)總體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要途徑。其次，走新型工業(yè)化道路是由我國(guó)人口多、人均資源不足、區(qū)域發(fā)展不平衡的基本國(guó)情決定的。目前，我國(guó)人口約占全球的20%，人均耕地、人均水資源占有量?jī)H分別為世界人均值的2/5和1/4。第三，走新型工業(yè)化道路是進(jìn)入工業(yè)化中期后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新特征的客觀(guān)要求。資源環(huán)境壓力不斷增大，勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素成本快速上升，客觀(guān)上要求產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈同步提升。第四，走新型工業(yè)化道路是應(yīng)對(duì)全球化深入發(fā)展和國(guó)際治理深刻變革的必然選擇。經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深入發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)深刻變化，既為我國(guó)提高在全球范圍內(nèi)的資源配置能力、拓展外部發(fā)展空間提供了難得機(jī)遇，也對(duì)我國(guó)利用全球要素資源，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提出了迫切要求。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)推進(jìn)工業(yè)化的時(shí)代背景發(fā)生了重大變化，不能也無(wú)法復(fù)制這些國(guó)家的工業(yè)化道路。第一，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化與市場(chǎng)化發(fā)展是同步的，而我國(guó)工業(yè)化是在體制轉(zhuǎn)軌、政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加速的，必須注重發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制兩種作用。第二，發(fā)達(dá)國(guó)家是先工業(yè)化后信息化，而我國(guó)在推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)，信息革命浪潮已席卷全球，注定信息化與工業(yè)化必須同步推進(jìn)。第三，發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化是先污染、后治理，再向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，而我國(guó)必須注重可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源有效利用。第四，發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化片面強(qiáng)調(diào)機(jī)械化和自動(dòng)化，造成結(jié)構(gòu)失衡和失業(yè)率上升等問(wèn)題，而我國(guó)人口眾多，必須注重充分就業(yè)，兼顧資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第五，發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化是在私有制基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，而我國(guó)在所有制結(jié)構(gòu)選擇上，是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

新型工業(yè)化道路是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過(guò)程，大量的實(shí)踐提供了深刻啟示。第一，以發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就是要發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)制造業(yè)為支柱，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。第二，以科技創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿ΑＶ挥幸揽孔灾鲃?chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，才能顯著提升我國(guó)工業(yè)發(fā)展水平，加快由“中國(guó)制造”向“中國(guó)制造+中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。第三，以與信息化融合為主要途徑。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用有力地推動(dòng)了生產(chǎn)方式變革，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)完全可以建立在信息和知識(shí)投入所帶來(lái)的生產(chǎn)效率提高的基礎(chǔ)上。信息化與工業(yè)化的深度融合，可以促進(jìn)資源配置的全面優(yōu)化，推動(dòng)工業(yè)化在更高水平上發(fā)展。第四，以清潔安全和集約增長(zhǎng)為內(nèi)在要求。走新型工業(yè)化道路，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，把節(jié)約資源放在重要位置，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)，變粗放型為集約型發(fā)展。第五，以充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)。巨大的人口規(guī)模，特別是數(shù)億農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力，是我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的最大難題。走新型工業(yè)化道路，必須處理好資金技術(shù)密集型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，解決好提高勞動(dòng)生產(chǎn)率與擴(kuò)大就業(yè)的矛盾。

二、中國(guó)特色新型工業(yè)化成就矚目

黨的十六大特別是十七大以來(lái)，我們不斷探索和實(shí)踐，走出了一條中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)大國(guó)的歷史巨變。

工業(yè)規(guī)模躍居世界第一。新中國(guó)成立之初，我國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值僅140億元，2010年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值已接近70萬(wàn)億元。工業(yè)生產(chǎn)能力快速擴(kuò)大，在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有220多種產(chǎn)量位居世界第一。2011年，我國(guó)粗鋼、水泥、原煤、汽車(chē)產(chǎn)量以及造船完工量分別占全球的45%、50%、46%、23%和45%，均居世界第一位。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類(lèi)的22個(gè)行業(yè)中，我國(guó)的產(chǎn)值均居世界第一或第二。自1850年以來(lái)，經(jīng)過(guò)近一個(gè)半世紀(jì)的努力，2010年我國(guó)又重新回到世界制造業(yè)第一大國(guó)地位。目前，我國(guó)工業(yè)制成品占全球制成品貿(mào)易額的14.5%，是世界第一大工業(yè)品出口國(guó)。我國(guó)工業(yè)增加值占GDP的比重長(zhǎng)期保持在40%左右，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近50%，是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)家政策規(guī)劃引導(dǎo)作用，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。堅(jiān)持抓好技術(shù)改造，2009—2011年中央投資技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金560億元，拉動(dòng)社會(huì)投資近1.3萬(wàn)億元，拉動(dòng)倍數(shù)26倍，在支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提升工業(yè)企業(yè)技術(shù)水平方面發(fā)揮了重要作用。強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入和淘汰落后產(chǎn)能，“十一五”期間淘汰煉鐵能力1.2億噸、煉鋼7200多萬(wàn)噸，焦炭1.07億噸，水泥3.7億噸、造紙1130萬(wàn)噸。促進(jìn)企業(yè)兼并重組，2010年鋼鐵、汽車(chē)、船舶行業(yè)前10家企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度分別達(dá)到48.6%、82.2%、48.9%。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，引導(dǎo)東、中、西產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，“十一五”期間中西部地區(qū)工業(yè)增加值占比提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅金融政策的扶持，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到2010年，依托工業(yè)企業(yè)設(shè)立了127個(gè)國(guó)家工程研究中心、729個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和5532個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)已占國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)總數(shù)的53%。信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用不斷深化。國(guó)家級(jí)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)信息化工作取得初步成效。通過(guò)不懈努力，我國(guó)在載人航天、探月工程、新支線(xiàn)飛機(jī)、大型發(fā)電設(shè)備、大型液化天然氣船、高速軌道交通、第三代移動(dòng)通信、高性能計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)創(chuàng)新，在世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中的地位明顯提升。

工業(yè)化發(fā)展成果惠及全民。以人為本、改善民生是走新型工業(yè)化道路的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。工業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)和擴(kuò)大了就業(yè)，2010年底規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)9544.7萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)總?cè)丝诘?7.5%，與工業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)也不斷增加。突出企業(yè)主體地位，推動(dòng)建立企業(yè)質(zhì)量管理體系和質(zhì)量誠(chéng)信體系，提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，以此作為改善民生、拉動(dòng)消費(fèi)和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。不斷提高工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平，2010年工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)和工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率較2005年分別下降33%和45%。

三、走新型工業(yè)化道路，致力從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變

走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵要素，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。

鞏固和發(fā)展以工業(yè)為主干的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。完善鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，把創(chuàng)新要素和政策資源更多向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，增強(qiáng)社會(huì)資本投資實(shí)業(yè)的吸引力和信心。發(fā)揮貨幣信貸政策的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，建立健全多層次資本市場(chǎng)，規(guī)范重要資源性產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，規(guī)范股市發(fā)展，遏制各種投機(jī)行為，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)銀行、證券、電力、電信、石油等高收入行業(yè)和壟斷行業(yè)工資水平的調(diào)控，增加工業(yè)第一線(xiàn)生產(chǎn)工人收入。努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍和有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，以國(guó)家力量推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。夯實(shí)工業(yè)發(fā)展的“基礎(chǔ)能力”，提升基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)制造裝備等研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造能力。在整合現(xiàn)有科研資源的基礎(chǔ)上，形成工業(yè)共性技術(shù)的國(guó)家研究開(kāi)發(fā)體系。支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升“中國(guó)制造”的軟實(shí)力和在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。積極培養(yǎng)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和技能人才，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)更多高層次的行業(yè)領(lǐng)軍人才。

提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。當(dāng)前，高端制造、新能源、信息科技、生命科學(xué)等領(lǐng)域正在孕育新一輪科技革命。各國(guó)紛紛推出以科技創(chuàng)新為核心的國(guó)家戰(zhàn)略，力求搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。在我國(guó)制造業(yè)水平與國(guó)際差距縮小的情況下，高端和關(guān)鍵核心技術(shù)是花錢(qián)買(mǎi)不來(lái)的。要抓住科技變革的機(jī)遇，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新能力，加快落實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加大創(chuàng)新投入，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。全面提升工業(yè)的高效清潔安全水平，加大節(jié)能減排約束性指標(biāo)執(zhí)行力度，引導(dǎo)企業(yè)建立自覺(jué)自律、持續(xù)改進(jìn)的節(jié)能環(huán)保管理體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)筑鏈接循環(huán)的工業(yè)體系。開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)合理布局。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，探索促進(jìn)資源要素流動(dòng)的新機(jī)制新模式，引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)形成全過(guò)程節(jié)約、清潔、循環(huán)、低碳的新型生產(chǎn)方式。

推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，將信息化的時(shí)代特征與工業(yè)化的歷史進(jìn)程緊密結(jié)合起來(lái)。實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建新一代國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高基礎(chǔ)支撐能力。進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向柔性制造、智能制造、服務(wù)型制造等新型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域信息化，充分發(fā)揮信息技術(shù)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生中的重要作用。

完善工業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促使各類(lèi)市場(chǎng)主體在統(tǒng)一的市場(chǎng)上處于平等地位，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，更好地引入競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)活力。深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化國(guó)有資本戰(zhàn)略布局。完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，降低民間資本進(jìn)入相關(guān)行業(yè)的門(mén)檻。進(jìn)一步明確“多予、少取、放寬”的政策取向，完善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步完善工業(yè)管理體制，深化大部門(mén)制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，為堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路提供強(qiáng)有力的體制保障。

第五篇：新型工業(yè)化道路論文

新型工業(yè)化道路論文

一、從塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)集群是在特定領(lǐng)域中，一群在地理上集中，且有相互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)專(zhuān)業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠(chǎng)商以及相關(guān)的機(jī)構(gòu)組成的集聚體，它作為一種新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，目前已經(jīng)成為許多地區(qū)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要推動(dòng)力。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象在珠江三角洲、江蘇的環(huán)太湖地區(qū)、浙江寧波、溫州和福建閩東地區(qū)比較普遍。同類(lèi)產(chǎn)業(yè)或同類(lèi)產(chǎn)品在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)越是集中，越是形成群體，其市場(chǎng)、信息、技術(shù)、科研、人才、工藝、設(shè)備等方面就越能形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集群優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，就是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，就是延伸配套的優(yōu)勢(shì)，就是服務(wù)體系完善的優(yōu)勢(shì)。

樟樹(shù)市堅(jiān)持以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，形成了比較完善的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，產(chǎn)業(yè)集群得到了較快的發(fā)展，醫(yī)藥、機(jī)械五金、鹽化工等產(chǎn)業(yè)集群已具雛形。隨著世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群正加速?gòu)膰?guó)外向國(guó)內(nèi)、從沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，作為沿海的內(nèi)地、內(nèi)地的前沿的樟樹(shù)市，正面臨著加快承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)此要全面對(duì)接“長(zhǎng)珠閩”和“泛珠三角”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的引導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)力助推產(chǎn)業(yè)集群的形成：一是進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的政策環(huán)境，在征地、融資、稅收等方面給予傾斜;二是進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)設(shè)施條件，重點(diǎn)推進(jìn)胡家坊至城區(qū)的高速公路連接線(xiàn)、汽車(chē)交易中心、物流配送中心、電子商貿(mào)城的建設(shè);三是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)配套企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持仁和集團(tuán)、四特酒公司、藍(lán)恒達(dá)“雙十”項(xiàng)目、富達(dá)鹽化、江西鹽礦等龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，發(fā)揮這些企業(yè)的核心作用，并著力引大引名引強(qiáng)引優(yōu)，以項(xiàng)目的引進(jìn)促使產(chǎn)業(yè)加速聚集;四是加快人才的引進(jìn)和培育，依托南昌理工學(xué)院樟樹(shù)校區(qū)、江西農(nóng)業(yè)工程學(xué)院的教育優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)企業(yè)管理者、科技隊(duì)伍和技術(shù)工人的培訓(xùn)力度，并創(chuàng)造條件選送管理者出國(guó)培訓(xùn)，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要。

二、從勞動(dòng)增值向技術(shù)創(chuàng)新增值轉(zhuǎn)變。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)確定的目標(biāo)，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。而要做到這一點(diǎn)，就必須把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新的軌道上來(lái)。離開(kāi)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高競(jìng)爭(zhēng)力就失去了動(dòng)力和支撐。技術(shù)是生產(chǎn)革命之母，技術(shù)創(chuàng)新是未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和保證。隨著工業(yè)化的不斷深化，技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵性作用更日益突出，注重抓科技創(chuàng)新，原本落后的地區(qū)完全能夠迎頭趕上，甚至后來(lái)居上;忽視抓科技創(chuàng)新，原本發(fā)達(dá)的地區(qū)也可能喪失優(yōu)勢(shì)，甚至陷入低谷。只要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，高起點(diǎn)應(yīng)用科技成果，就完全能實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。十六屆五中全會(huì)明確指出，必須提高自主創(chuàng)新能力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”作為20xx年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)。為此，我們應(yīng)從體制、機(jī)制、政策等多方面為企業(yè)自主創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的環(huán)境：一是建立鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入的政策和機(jī)制，使企業(yè)成為研發(fā)投入的主體。

只有以企業(yè)為主體，才能堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)學(xué)研的力量，加快技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。要破除體制性、機(jī)制性的障礙，把激勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，通過(guò)投資、信貸、稅收政策優(yōu)惠，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、政府技術(shù)采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多種政策措施，發(fā)揮政府科技投入的引導(dǎo)作用，形成鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入的激勵(lì)機(jī)制;二是改革科技計(jì)劃和項(xiàng)目管理，使企業(yè)成為研發(fā)活動(dòng)的主體。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)牽頭實(shí)施國(guó)家科技項(xiàng)目。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)，要支持其開(kāi)展以提升自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化;對(duì)大型骨干企業(yè)，要支持其建立研發(fā)中心，增強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)能力;三是建立促進(jìn)科技成果擴(kuò)散、流動(dòng)的新機(jī)制，使企業(yè)成為成果應(yīng)用和受益的主體。

要讓企業(yè)走科技路，嘗到吃科技飯的甜頭。要扶持中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，特別是要建立有利于中小企業(yè)成長(zhǎng)的政策環(huán)境，大力培育和建立科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、科技投融資體系和創(chuàng)業(yè)板塊市場(chǎng)，支持中小科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。樟樹(shù)市要憑借全省“科技工作試點(diǎn)縣市”的優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)國(guó)家“863”計(jì)劃--健心膠囊的研制和生產(chǎn)，加快“中藥科技城”建設(shè)，辦好“江西省中藥生產(chǎn)力促進(jìn)中心”，深化白酒的研制，力爭(zhēng)四特酒研發(fā)中心成為省級(jí)酒業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。鹽化工是樟樹(shù)市的優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)，巖鹽儲(chǔ)量居江西第一、全國(guó)第四，抓住樟樹(shù)鹽化工基地列為江西省“十一五”期間的重點(diǎn)工程的機(jī)遇，通過(guò)科技創(chuàng)新，從生產(chǎn)原鹽轉(zhuǎn)向生產(chǎn)鹽化工產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)pvc、純堿以及科技含量高、附加值高的 含鉀、鎂、鋰離子的產(chǎn)業(yè)鏈下游化工產(chǎn)品，發(fā)展精細(xì)化工、醫(yī)藥化工、無(wú)機(jī)化工，瞄準(zhǔn)世界最先進(jìn)的跨國(guó)公司、最具科研實(shí)力的院所，生產(chǎn)出世界領(lǐng)先的化工產(chǎn)品。

三、從貼牌生產(chǎn)向自主創(chuàng)牌轉(zhuǎn)變。

品牌源于19世紀(jì)的工業(yè)化進(jìn)程，是將物品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化并最終擴(kuò)大市場(chǎng)份額的一種必然選擇。品牌是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最重要的一種無(wú)形資產(chǎn)，是民族產(chǎn)業(yè)的核心財(cái)富，品牌經(jīng)濟(jì)是最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。品牌的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變遷緊密相連。企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力最終體現(xiàn)在品牌的競(jìng)爭(zhēng)力上，品牌是市場(chǎng)的靈魂，品牌的大小、多少、強(qiáng)弱、走向，在很大程度上反映了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和未來(lái)發(fā)展。為洋品牌打工，做外國(guó)人的制造工廠(chǎng)，可謂省心省力，但絕不是一條揚(yáng)眉吐氣之路。目前，占世界市場(chǎng)10%的知名品牌占據(jù)著近60%的市場(chǎng)份額。從貼牌生產(chǎn)到自主創(chuàng)牌，實(shí)際上是一個(gè)市場(chǎng)升級(jí)的過(guò)程。

實(shí)施品牌戰(zhàn)略和品牌經(jīng)營(yíng)，是挑戰(zhàn)市場(chǎng)的一個(gè)重要法寶，我們要把培育品牌、創(chuàng)立品牌作為戰(zhàn)略措施來(lái)抓，一是科學(xué)制定實(shí)施名牌戰(zhàn)略的規(guī)劃，二是建立健全實(shí)施名牌戰(zhàn)略的激勵(lì)機(jī)制，減少對(duì)貼牌生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，推動(dòng)名牌形成和成長(zhǎng)，三是實(shí)行品牌擴(kuò)張，發(fā)揮品牌價(jià)值倍增作用和行業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，四是加大品牌引進(jìn)力度，通過(guò)“草船借箭”，培育自己的品牌。20xx年樟樹(shù)市爭(zhēng)創(chuàng)品牌工作取得重大成效，榮獲省著名商標(biāo)個(gè)數(shù)占宜春市新增數(shù)的28.7%，榮獲省名牌產(chǎn)品個(gè)數(shù)占宜春市新增數(shù)的50%，全市已擁有中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，省著名商標(biāo)22個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè)，省名牌產(chǎn)品11個(gè)。今后要集中力量對(duì)有一定知名度的企業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育，對(duì)拿到省以上知名品牌的企業(yè)繼續(xù)分層次給予重獎(jiǎng)，通過(guò)三年的努力，再培育出3個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、6個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品。

四、從資源經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

加快發(fā)展，絕不能只顧眼前利益，也絕不能走老路，必須尋求新的發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的提出是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，是一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過(guò)程，最終實(shí)現(xiàn)“最佳生產(chǎn)，最適消費(fèi)，最少?gòu)U棄”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革，是一把金鑰匙，它可以開(kāi)啟資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)之門(mén)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既是我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的必然要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、走新型工業(yè)化道路的必然要求，更是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的必然要求。樟樹(shù)市有著發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，過(guò)去做了積極的探索，支持企業(yè)在園區(qū)內(nèi)形成上下游產(chǎn)品有序鏈接、循環(huán)開(kāi)發(fā)的關(guān)系，取得了初步進(jìn)展，城北化工板塊的4家企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)了“排泄物”的相互利用，今后要更加注重資源的高效轉(zhuǎn)換和利用，更加注重人與自然的和諧發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變，既要在技術(shù)層面上推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更要在制度層面上鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)自愿自覺(jué)地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，走出一條特色鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路：一是抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的編制工作，聘請(qǐng)知名研究機(jī)構(gòu)和著名院校，科學(xué)制定樟樹(shù)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，既要高起點(diǎn)，又要結(jié)合市情，具有可操作性;

二是依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。制定的激勵(lì)措施要讓所有的企業(yè)心動(dòng)，約束的措施要使違反的企業(yè)被罰得心痛，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為企業(yè)的自覺(jué)行為。作為省級(jí)的樟樹(shù)鹽化工基地，更要瞄準(zhǔn)世界最前沿的生產(chǎn)模式抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高附加值。要堅(jiān)持“六高”原則，堅(jiān)決淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè);三是建立健全推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化融資體系，鼓勵(lì)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)投資和經(jīng)營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)以資源化處置項(xiàng)目為主的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。