第一篇：兵團(tuán)七師走特色新型工業(yè)化道路的思考

兵團(tuán)七師走特色新型工業(yè)化道路的思考

王克念

兵團(tuán)七師地處天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的交通要道，是312、217國道和北疆鐵路的交匯點(diǎn)。擁有集中連片的土地資源和大宗農(nóng)副產(chǎn)品，還有豐富的煤、石油、天然氣、天然瀝青等礦產(chǎn)資源和水能資源，目前已經(jīng)開采的礦產(chǎn)資源為石油、煤、鹽、大理石、花崗巖、石膏、云母、石棉、金、銅、鎳、鐵、鋰等。尤其是獨(dú)山子乙稀工程可開發(fā)的下游產(chǎn)品為七師發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)——化工業(yè)開辟了廣闊的前景。同時區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通相對便利，與獨(dú)山子、烏蘇市、沙灣縣毗鄰相連，相距均不過二三十公里；東距烏魯木齊市253公里，北距石油新城克拉瑪依市140公里，西距博樂270公里（距阿拉山口220公里），與阿勒泰、塔城、伊犁相距分別為540、370、480公里，形成了奎屯市以西以北30萬平方公里的經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)，交通便利，地理位置極為優(yōu)越。良好的區(qū)位優(yōu)勢，豐富的礦藏資源，為兵團(tuán)七師走特色新型工業(yè)化道路奠定了極為有利的基礎(chǔ)和條件。

改革開放以來，兵團(tuán)七師經(jīng)過廣泛深入地調(diào)研和科學(xué)論證，確定了“強(qiáng)紡織、抓煤業(yè)、上電力、擴(kuò)食品、重化工、興建材”的工業(yè)發(fā)展思路，錦業(yè)紡織新增5萬錠緊密紡、古爾圖河梯級水電站、137團(tuán)新煤礦、2×125MW熱電聯(lián)產(chǎn)等一批重大工業(yè)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，30萬噸合成銨、52萬噸尿素煤化工項(xiàng)目簽訂了協(xié)議，紅山煤礦、巴音溝煤礦勘探開采工作進(jìn)展順利，一系列重大項(xiàng)目的啟動實(shí)施，為加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)七師煤—電—化工產(chǎn)業(yè)聯(lián)動奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。然而從從業(yè)人口的比例和收入水平看，七師仍然是一個農(nóng)業(yè)師，84％的人口在農(nóng)牧團(tuán)場，還未跳出依靠糧食發(fā)展農(nóng)業(yè)的怪圈。團(tuán)場農(nóng)牧民職工直接從工業(yè)發(fā)展中所獲取的收益不足工業(yè)產(chǎn)值10％，支柱農(nóng)產(chǎn)業(yè)未形成，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)的發(fā)展還未起步。工業(yè)發(fā)展走的仍然是一條以資源開采為主低層次、粗放型的路子。工業(yè)產(chǎn)品科技含量低、效益差、競爭力弱、受市場制約大、結(jié)構(gòu)性矛盾較突出、對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和團(tuán)場農(nóng)牧民職工生活水平提高的推動作用十分有限。豐富的礦藏資源開發(fā)沒有實(shí)現(xiàn)有效的加工、增值轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有效益。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏帶動力強(qiáng)的加工增值型企業(yè)的支撐，也是兵團(tuán)七師師域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未步入良性發(fā)展軌道的主要制約原因。面對新形勢、新任務(wù)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染小的特色新型工業(yè)化發(fā)展路子，已成為七師縮小差距，全面建設(shè)小康社會的重大現(xiàn)實(shí)問題，也是擺在兵團(tuán)七師各族干部群眾面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

一、兵團(tuán)七師走特色新型工業(yè)化道路的重要性和必要性

黨的十六大提出在本世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)?，F(xiàn)代化的前提是工業(yè)化，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵是走新型工業(yè)化道路，就七師而言，要實(shí)現(xiàn)與全兵團(tuán)同步建設(shè)小康社會的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)化社會的跨越，就必須大力興辦以資源為依托的特色加工業(yè)。

(一)走特色新型工業(yè)化道路是總結(jié)七師經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的必然選擇。經(jīng)過“八五”、“九五”期間，走以發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)為主，資源開采利用為重點(diǎn)的礦電結(jié)合興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，七師的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，也取得了一定成績，出現(xiàn)

1了一些產(chǎn)業(yè)群體，特別是煤、農(nóng)副產(chǎn)品的初加工顯現(xiàn)出了穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭。但是規(guī)模小，科技含量低，加工深度不夠，市場開拓能力差，從業(yè)人員素質(zhì)低下，有些資源初加工帶有嚴(yán)重的盲目性。只有均衡增產(chǎn)才能全面豐收，光靠幾塊高產(chǎn)田、高產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)連是很難取得農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。象農(nóng)業(yè)機(jī)械播種機(jī)改造要推廣60+10的行距配置，要采用春灌春翻和播前噴灌補(bǔ)墑措施，推廣雙覆膜粘接技術(shù)，推廣高低畦機(jī)力噴霧，推廣前置式犁地施肥技術(shù)。惟此才能改變傳統(tǒng)經(jīng)營方式的被動局面，避免工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅僅依靠低水平、粗放型的產(chǎn)品初加工現(xiàn)象，轉(zhuǎn)向向依靠科技和利用高新工藝的精加工工業(yè)化的延伸，才能變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，才能打造市場競爭力強(qiáng)的品牌，解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾，因此，七師的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須走特色工業(yè)化強(qiáng)師的路子。

(二)走特色新型工業(yè)化道路是實(shí)現(xiàn)七師經(jīng)濟(jì)跨越式創(chuàng)新發(fā)展的緊迫要求。面對新形勢，七師黨委在認(rèn)真分析師情的基礎(chǔ)上，審時度勢，果斷提出與全國、全兵團(tuán)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，按照現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須在未來17年國內(nèi)生產(chǎn)總值和師級財政收入始終保持兩位數(shù)的增幅才能實(shí)現(xiàn)，而要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一個較長的時間內(nèi)保持較高的增長速度，從七師師情出發(fā)，靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部延伸，只能解決溫飽問題?？抠Y源的簡單初加工，只能是浪費(fèi)資源而獲取微小利益求得小步發(fā)展。因此，要解決師域經(jīng)濟(jì)缺乏經(jīng)濟(jì)增長推動力的問題，只有依靠立足于當(dāng)?shù)赜斜容^優(yōu)勢的資源為依托的精深加工工業(yè)經(jīng)濟(jì)求得超常規(guī)跨越式發(fā)展。

(三)走特色新型工業(yè)化道路是提升師域經(jīng)濟(jì)競爭力的現(xiàn)實(shí)途徑。七師的優(yōu)勢在于有豐富的礦產(chǎn)資源，如石油、煤、石灰石、鹽、大理石、花崗巖、石膏、云母、石棉、金、銅、鎳、鐵、鋰等，特色工業(yè)發(fā)展的希望在于把優(yōu)勢資源通過深加工轉(zhuǎn)化，增加附加值，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。從提升師域經(jīng)濟(jì)競爭力的角度分析，搞優(yōu)勢資源產(chǎn)品的深加工，一是比較收益高。如一噸原煤通過深加工成為焦碳后產(chǎn)值增加3倍多，一噸石灰石原料通過加工成為冶煉工業(yè)用的石灰粉后產(chǎn)值增加4倍；二是稅收大幅度增加。據(jù)2003年有關(guān)稅賦資料分析，每一噸原煤加工成焦碳后提供的財政收入達(dá)80元左右，而出售原煤只有10元左右；三是關(guān)聯(lián)帶動力強(qiáng)。以煤，石灰石為原料的深加工業(yè)，不僅有強(qiáng)有力的市場拓展能力，而且有較強(qiáng)的轉(zhuǎn)化能力，從而帶動整個工業(yè)的健康發(fā)展。如一噸原煤的價值是70元，通過初加工成洗精煤800公斤(240元)每噸增值170元，是原煤價值的1．7倍，再通過深加工成焦碳300公斤(520元)是原煤價值的3.07倍，還可以加工其它附加值更高的產(chǎn)品如煤漿、煤化工產(chǎn)品等，這表明煤、石灰石資源只有通過深加工轉(zhuǎn)化，才能最大限度實(shí)現(xiàn)增值，確保支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，也才能提高師域經(jīng)濟(jì)的競爭力。

(四)走特色新型工業(yè)化道路是從根本上解決“三農(nóng)”問題的需要。從兵團(tuán)七師的實(shí)際情況看，全師截止2006年末有9.7萬公頃耕地，約合145.5萬畝。農(nóng)業(yè)人口21.81萬人，在9.7萬公頃耕地中有水保證的耕地僅占6．5萬公頃，并且大多數(shù)面積分布在堿、半堿區(qū)，自然條件差，坡度大，是國家規(guī)定屬于退耕還林的范圍?，F(xiàn)實(shí)情況說明，七師全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如果讓占總?cè)丝?7％的農(nóng)牧民繼續(xù)從事顯然沒有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是沒有出路的，只有跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)牧團(tuán)場抓農(nóng)牧團(tuán)場，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走結(jié)構(gòu)調(diào)整之路，引導(dǎo)農(nóng)牧民向企業(yè)進(jìn)軍，向城市進(jìn)軍，在本世紀(jì)頭20年內(nèi)使近10萬農(nóng)業(yè)身份的農(nóng)

牧民轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)領(lǐng)域的城鎮(zhèn)居民，最大限度減少傳統(tǒng)意義上的農(nóng)牧民，最大限度使農(nóng)牧民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(五)走特色新型工業(yè)化道路是推進(jìn)七師城市化進(jìn)程的可靠保證。城市化是現(xiàn)代化的重要前提，是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是減少農(nóng)牧民數(shù)量的主要陣地，是擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長，提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要保證。推進(jìn)城市化有利于吸引和調(diào)動民間資金，社會資本，帶動最終消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場和持久的動力，有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性互動，一體化發(fā)展。推進(jìn)城市化進(jìn)程除要明確城市的功能定位外，必須要有產(chǎn)業(yè)支撐，七師的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在資源開發(fā)型工業(yè)，只有工業(yè)的快速發(fā)展，才能提供廣闊的勞動力就業(yè)空間，才能最大限度地提高地方產(chǎn)品的附加值，才能不斷促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)市場的延伸，才能為地方財政提供強(qiáng)有力的支撐。財政實(shí)力的增強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能有可靠的投入保障。因此，工業(yè)化是推進(jìn)城市化進(jìn)程的可靠保證。

二、兵團(tuán)七師走特色新型工業(yè)化道路的基本對策

(一)要把解放思想、更新觀念擺在頭等重要的位置。七師與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，粗看是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上的差距，細(xì)看是工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)上的差距，進(jìn)一步分析，其根本原因是思想觀念上的差距。一是進(jìn)一步摒棄計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思維定式和行為方式，確立創(chuàng)新的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)觀念；二是進(jìn)一步摒棄小富即安、劃地為牢、因循守舊的傳統(tǒng)落后觀念，樹立資源將在全球配置，資本將在全球流動的大生產(chǎn)、大開放、大市場意識；三是要善于在全球和潛在市場的高度研究工業(yè)品市場，并按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律適應(yīng)其市場，樹立競爭意識，增強(qiáng)預(yù)見性，降低市場競爭風(fēng)險；四是要充分發(fā)揮“適度政府”起導(dǎo)向作用的這只有形的手，加大宏觀調(diào)控力度，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新管理，高起點(diǎn)，集中精力，主攻產(chǎn)品的精深加工環(huán)節(jié)，樹立強(qiáng)烈的品牌意識，走品牌經(jīng)營求發(fā)展之路。

(二)要以創(chuàng)新的理念，完善工業(yè)發(fā)展思路。創(chuàng)新是不斷發(fā)展的強(qiáng)勁動力。在新的歷史條件，選擇新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。為此，要深化三個認(rèn)識：一是深化“發(fā)展團(tuán)場工業(yè)是增強(qiáng)團(tuán)場實(shí)力，建立減負(fù)長效機(jī)制、致富職工群眾、保持團(tuán)場經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展迫切需要”的認(rèn)識。二是深化“發(fā)展團(tuán)場工業(yè)是加快團(tuán)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和保障”的認(rèn)識。三是深化“發(fā)展團(tuán)場工業(yè)是建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場、提高職工群眾生活水平、增強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐”的認(rèn)識。要運(yùn)用動態(tài)發(fā)展觀，冷靜觀察形勢，超前預(yù)測、找準(zhǔn)定位，進(jìn)一步完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。根據(jù)七師實(shí)際其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位應(yīng)該是立足資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，科技為依托的特色新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)。應(yīng)走出一條“電力牽動，耗能工業(yè)為突破口，體制創(chuàng)新為動力，招商引資為手段”的發(fā)展路子。電力牽動就是要在充分開發(fā)好現(xiàn)有小水電的同時，將煤炭資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為電力優(yōu)勢，新建七師2×125MW熱電聯(lián)產(chǎn)火電廠，解決水電豐枯不平衡，電力供應(yīng)緊缺的瓶頸問題，確保工業(yè)發(fā)展有充沛的電能供應(yīng)；再如以耗能工業(yè)為突破口，就是要依托七師的區(qū)位優(yōu)勢，揚(yáng)長避短引進(jìn)能耗高、投資大、回報率高的現(xiàn)代工業(yè)項(xiàng)目，為七師工業(yè)發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動力，象古爾圖河梯級水電站、137團(tuán)新煤礦等項(xiàng)目。

(三)要創(chuàng)造有利于推進(jìn)兵團(tuán)七師特色新型工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是工業(yè)企業(yè)生根、發(fā)芽、發(fā)展壯大的土壤和條件，缺乏營養(yǎng)的土壤和恒溫的大氣條件是不可能生存發(fā)展的。全國七屆二次人大會議溫家寶總理在政府工作報告中提出應(yīng)對國際金融危機(jī)今年政府工作必須把握好的四大原則之一：即擴(kuò)內(nèi)需、保增長?！皥猿职雅まD(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢作為宏觀調(diào)控最重要的目標(biāo)，把擴(kuò)大國內(nèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的長期戰(zhàn)略方針和根本著力點(diǎn)，增加有效需求，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)作用?！?對此，七師要盡快探索并組建適合市場化運(yùn)作的中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，多層次、多渠道、多途徑融資解決好團(tuán)場企業(yè)的貸款問題。

（五）要舞好支柱產(chǎn)業(yè)龍頭，推行品牌戰(zhàn)略，提高工業(yè)產(chǎn)品的競爭力。在日趨激烈的市場競爭中，企業(yè)能否存存和發(fā)展，關(guān)鍵取決于企業(yè)產(chǎn)品的競爭力，而產(chǎn)品的競爭力，又取決于龍頭企業(yè)的實(shí)力，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射力，影響力，形成產(chǎn)業(yè)鏈。七師落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與得天獨(dú)厚的礦產(chǎn)資源、區(qū)位優(yōu)勢形成了明顯反差。要改變這種局面，一是要進(jìn)一步培植師內(nèi)有實(shí)業(yè)的龍頭企業(yè)。采取一個產(chǎn)業(yè)、一個龍頭，一個扶持政策，一個領(lǐng)導(dǎo)班子的“四個一”措施，加大培植力度，使之形成一批龍頭企業(yè)群體，真正發(fā)揮龍頭帶動的作用；二是要正確把握工業(yè)產(chǎn)品市場規(guī)律的脈搏。要使工業(yè)產(chǎn)品成為暢銷的名牌產(chǎn)品，首先要放眼國際國內(nèi)大市場，摸準(zhǔn)當(dāng)前和今后一段時間產(chǎn)品市場的發(fā)展趨勢，作出有預(yù)見性和超前性的決策；三是要依靠科技和先進(jìn)的工藝手段，千方百計提高工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。質(zhì)量是立足市場的保證，是產(chǎn)品成名的基礎(chǔ)，是名牌產(chǎn)品生命力的保障；四是要加強(qiáng)企業(yè)的管理，向管理要效益、要品牌。因此，各類加工企業(yè)不僅要有打造品牌的強(qiáng)烈意識，而且要有愛護(hù)品牌的責(zé)任意識，運(yùn)用科技創(chuàng)新推出新品牌，運(yùn)用法律武器維護(hù)品牌權(quán)益不受侵犯，使產(chǎn)品在大眾心目中樹立起自己的形象，走出一條以民為本創(chuàng)品牌，品牌經(jīng)營求發(fā)展的新路。

參考文獻(xiàn)

1、十一屆全國人大二次會議《政府工作報告》

2、黨的17大報告

3、《創(chuàng)新理念 理清思路 明確目標(biāo)全面推進(jìn)七師團(tuán)場工業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展》2007年8月28日劉德峰在七師團(tuán)場工業(yè)工作會議上的講話

4、《決策與探索》2008年3期

5、西部大開發(fā)伊犁的定位[M]，新疆人民出版社，1999。

6、奎屯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略論證[M]，新疆人民出版社1999。

7、當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)管理[M]，中共中央黨校出版社，1999。

作者簡介

王克念，男、漢、中共黨員、新疆社科院伊犁州分所副研究員、奎屯市委黨校高級講師。研究方向：社會經(jīng)濟(jì)、黨建理論。聯(lián)系電話：***0992—3221224（辦）0992—3246189（宅）

第二篇：走有百色特色新型工業(yè)化道路的思考（模版）

走有百色特色新型工業(yè)化道路的思考.txt你站在那不要動！等我飛奔過去！雨停了 天晴了 女人你慢慢掃屋 我為你去掃天下了你是我的聽說現(xiàn)在結(jié)婚很便宜，民政局9塊錢搞定，我請你吧你個笨蛋啊遇到這種事要站在我后面！跟我走總有一天你的名字會出現(xiàn)在我家的戶口本上。走有百色特色新型工業(yè)化道路的思考

作者：梁建福 發(fā)布時間：2009-12-01 10:00:32 來源：右江日報

百色是資源型工業(yè)地區(qū)，能否科學(xué)合理開發(fā)資源特別是礦產(chǎn)資源，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分利用的新型工業(yè)化道路，關(guān)系到百色科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展，到2020年與全國人民同步進(jìn)入小康社會的重大問題。

一、走新型工業(yè)化道路是百色加快發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇

(一)走有百色特色的新型工業(yè)化道路是建設(shè)全面小康社會的必然選擇。2020年實(shí)現(xiàn)全面小康社會，全國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要在2000年基礎(chǔ)上翻兩番，而百色則要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上翻

2.51番，必須保持每年增長12％以上增長速度，這個速度要持續(xù)保持12年，所以說，整體發(fā)展水平與全面小康社會的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x，必須要付出艱苦的努力。

(二)走有百色特色的新型工業(yè)化道路是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的內(nèi)在要求。過去百色工業(yè)的發(fā)展是以資源開發(fā)和粗加工為主，高耗能、高污染、低效益的特征比較明顯。今后，隨著國家宏觀調(diào)控力度的加大和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，環(huán)境、資源的剛性約束將會不斷增強(qiáng)。如果延續(xù)過去粗放型的發(fā)展方式，資源將難以為繼，環(huán)境將難以承載，工業(yè)發(fā)展的道路將越走越窄。

(三)走有百色特色的新型工業(yè)化道路是調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要。由于區(qū)位條件、資源稟賦、工業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展歷史等方面原因，百色形成了與資源特點(diǎn)和生產(chǎn)力發(fā)展水平相對應(yīng)的“重型化”工業(yè)結(jié)構(gòu)。不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較優(yōu)勢差，競爭力弱，發(fā)展后勁不足，必須要下大力調(diào)整優(yōu)化。

(四)走新型工業(yè)化道路是解決工業(yè)發(fā)展深層次矛盾和問題的根本途徑。目前，百色工業(yè)發(fā)展存在的主要矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小；二是發(fā)展速度慢；三是經(jīng)濟(jì)效益低；四是發(fā)展條件差。要有效解決這些矛盾和問題，推動工業(yè)又好又快發(fā)展，根本在于堅定不移走新型工業(yè)化道路。

二、走新型工業(yè)化道路必須正確處理幾個關(guān)系

(一)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。要大力發(fā)展具有一定比較優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，千方百計做大其經(jīng)濟(jì)總量，努力提高在工業(yè)發(fā)展中的份額，又要高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷賦予先進(jìn)的生產(chǎn)要素，使其煥發(fā)新的生機(jī)和活力。要使高新枝術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新型工業(yè)化中發(fā)揮優(yōu)勢，相互融合、相互促進(jìn)、相得益彰、共同發(fā)展。

(二)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。對百色而言，對現(xiàn)有的鋁土礦、錳、銅、煤炭、石油、天燃?xì)獾荣Y源的開發(fā)利用，無論是過去、現(xiàn)在還是將來，都是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重頭戲。這些資源十分寶貴和稀缺，都屬于不可再生資源，在建設(shè)的過程中將越來越少。目前百

色環(huán)境容量較大，在環(huán)境競爭力日益彰顯的今天，保護(hù)好這一優(yōu)勢將會使百色的吸引力和競爭力得到有效提升。因此，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中高度重視節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，努力使產(chǎn)業(yè)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，對百色尤為重要。我們決不能走浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、先污染后治理的老路，而是要以最小的資源消耗、最輕的環(huán)境影響實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。

(三)加快發(fā)展速度與提高發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。切不可只追求較快的發(fā)展速度，忽視了提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。也不能只強(qiáng)調(diào)提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，放慢發(fā)展速度，而是要在加快發(fā)展中努力實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

(四)努力激發(fā)內(nèi)在活力與擴(kuò)大對外開放的關(guān)系。新型工業(yè)化的發(fā)展，需要大量的資金、技術(shù)和人才，僅靠百色自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要把內(nèi)在的發(fā)展力量與外部的發(fā)展要素有機(jī)結(jié)合起來。要把自身發(fā)展活力與外部發(fā)展力量有機(jī)結(jié)合起來，聚集一切可以聚集的資源，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，共同致力于百色新型工業(yè)化又好又快發(fā)展。

三、奮力開拓具有百色特色的新型工業(yè)化道路

(一)著力實(shí)施大基地、大企業(yè)帶動戰(zhàn)略。大基地、大企業(yè)是帶動工業(yè)發(fā)展的龍頭，對于推進(jìn)新型工業(yè)化至關(guān)重要。要加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，多引進(jìn)一些像中鋁業(yè)、山東信發(fā)鋁業(yè)、杭州錦江集團(tuán)等國內(nèi)外知名企業(yè)與百色大企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性資產(chǎn)重組，促進(jìn)優(yōu)勢資源向大企業(yè)、大集團(tuán)集中，培育一批銷售收入十幾億、幾十億甚至上百億，能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用的大企業(yè)、大集團(tuán)，引領(lǐng)百色新型工業(yè)化的發(fā)展。

(二)著力提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。特色鮮明、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要載體。目前，百色的鋁工業(yè)、電力、石化、有色金屬、冶金、制糖、林漿紙七大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。但也存在著經(jīng)營粗放、結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)配套能力低、市場競爭力不強(qiáng)等問題。要立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點(diǎn)，大力提升自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，做大產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

(三)著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新能力是提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和發(fā)展水平、實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的靈魂。努力構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，從根本上解決百色發(fā)展能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈條短、發(fā)展效益低的問題。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開展重大科技攻關(guān)，提供技術(shù)支撐。不斷強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵和支持大企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)建立國家級或自治區(qū)級開發(fā)中心，切實(shí)提高擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)能力。對全市大中型優(yōu)勢骨干企業(yè)進(jìn)行新一輪技術(shù)改造，提高百色工業(yè)的技術(shù)水平，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對工業(yè)的支持力。

(四)著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排政策，加大節(jié)能減排力度，下大力氣抓好耗能重點(diǎn)企業(yè)和耗能重點(diǎn)產(chǎn)品的節(jié)能降耗。以工業(yè)園區(qū)為載體，實(shí)現(xiàn)同業(yè)聚集，形成水、電、熱、汽統(tǒng)一生產(chǎn)供應(yīng)，上下游產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)，資源綜合利用，污染物集中治理的發(fā)展格局。切實(shí)抓好鋁產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作,為工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒指導(dǎo)。

(五)著力創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)效能建設(shè)，精簡和規(guī)范行政審批，形成高效率的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施服

務(wù)新型工業(yè)化的能力。進(jìn)一步加大工業(yè)項(xiàng)目融資力度，積極培育資本市場和產(chǎn)權(quán)市場，支持有實(shí)力的企業(yè)發(fā)行債券、上市融資，擴(kuò)股融資，積極引導(dǎo)各類資本投資工業(yè)。進(jìn)一步建立和完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，不斷擴(kuò)大擔(dān)保能力，切實(shí)保障各類企業(yè)的合法權(quán)益，確保公平有序的市場競爭力。

（作者系中共百色市委副秘書長、市委政策研究室主任）

第三篇：浙江走新型工業(yè)化道路的思考

浙江在較長時期是輕型工業(yè)結(jié)構(gòu)的典型省份。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境變化，工業(yè)結(jié)構(gòu)如何轉(zhuǎn)型和升級，事關(guān)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、加快工業(yè)化和現(xiàn)代化的大局。一些人提出把發(fā)展重化工業(yè)作為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級的戰(zhàn)略取向。重化工業(yè)在整個工業(yè)中的地位逐步提升是個趨勢但是不能簡單照套西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的傳統(tǒng)理論，把發(fā)展重化工業(yè)作為浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重心。堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路，抓住信息化帶動工業(yè)化的歷史機(jī)遇，著力發(fā)展高附加值加工制造業(yè)進(jìn)一步形成具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和動態(tài)比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)發(fā)展路徑創(chuàng)新，應(yīng)該成為新時期浙江工業(yè)的戰(zhàn)略追求。

一、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的選擇必須從浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際出發(fā)

在探討浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向時，先要明確一個基本點(diǎn)，即浙江工業(yè)屬于主權(quán)國家內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)（從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)），其產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)演進(jìn)有著與工業(yè)化國家顯然不同的發(fā)展特色和制度安排。這是浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須重視把握的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

一工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的選擇，不能輕視浙江現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢

輕型主導(dǎo)，長期來一直是浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)的鮮明特色。輕型主導(dǎo)包括兩層含義：一是輕工業(yè)比重高。輕工業(yè)在全部工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，最高點(diǎn)為年的，年約。改革開放以來，輕工業(yè)對全部工業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率超過。二是“重工不重”。重工業(yè)中，基礎(chǔ)原材料工業(yè)比重較低，相當(dāng)部分為輕小型的金屬、機(jī)電加工業(yè)和精細(xì)化工業(yè)。從本省資源稟賦和國際分工地位的實(shí)際出發(fā)，從推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和發(fā)展輕型工業(yè)起步，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級這是改革開放以來浙江工業(yè)的成功實(shí)踐。輕型工業(yè)主導(dǎo)的省現(xiàn)只有個，即浙江、廣東、福建、云南和海南。其中浙江和廣東是改革開放以來工業(yè)增長速度最快的兩個省。

“九五”中期以來，在擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的長期支持下浙江重工業(yè)增長速度連年快于輕工業(yè)，重工業(yè)在整個工業(yè)中的地位迅速上升，工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。重工業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值和工業(yè)總產(chǎn)值的比重，年分別是和××年分別是和。

雖然近年重工業(yè)在工業(yè)中的地位快速提升但目前浙江仍然維持輕型主導(dǎo)的工業(yè)結(jié)構(gòu)。由于重工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模大于輕工業(yè)反映在規(guī)模以上企業(yè)的變化就比較明顯而規(guī)模以下企業(yè)的變化不大。據(jù)省中小企業(yè)局××年對規(guī)模以下企業(yè)統(tǒng)計，輕工業(yè)工業(yè)增加值仍占。輕工業(yè)發(fā)達(dá)的格局相當(dāng)程度得到“塊狀經(jīng)濟(jì)”的支撐。據(jù)省委政研室年調(diào)查，全省“塊狀經(jīng)濟(jì)”絕大部分屬于輕工業(yè)，其中紡織服裝業(yè)占到總量的。浙江輕型工業(yè)相當(dāng)部分在全國保持競爭優(yōu)勢。據(jù)××年個制造業(yè)統(tǒng)計，市場占有率和利潤總額均占全國同行以上、具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)有個，絕大多數(shù)屬于輕工業(yè)。

二工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的選擇，不能忽視浙江曾經(jīng)歷過的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展階段

在市場經(jīng)濟(jì)國家的工業(yè)化過程中，工業(yè)結(jié)構(gòu)顯示了由低級向高級的有序變化規(guī)律。即一般都從輕紡工業(yè)的發(fā)展起步；然后向以能源原材料為主的基礎(chǔ)型重化工業(yè)變動；在基礎(chǔ)工業(yè)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，工業(yè)重心又轉(zhuǎn)向加工組裝工業(yè)，進(jìn)入高加工度化的最高發(fā)展階段。與此相對應(yīng)，工業(yè)資源結(jié)構(gòu)的變化，沿著勞動密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)—資本密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)—技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的方向發(fā)展。

但是作為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的我國，走了一條與市場經(jīng)濟(jì)國家和西方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)理論有著很大差異的工業(yè)化道路。改革開放前的近年內(nèi)，實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在工業(yè)發(fā)展階段上呈現(xiàn)超常規(guī)的跳躍性。浙江和全國一樣，工業(yè)化初始進(jìn)入的就是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展階段。起步之際重工業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，年占整個工業(yè)的比重僅為。年代中期起，沿襲重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。到年重工業(yè)總產(chǎn)值占整個工業(yè)的比重上升到?！?，重工業(yè)總產(chǎn)值年均增長，比輕工業(yè)高出個百分點(diǎn)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于輕工業(yè)。但是受計劃配置和資源稟賦的限制當(dāng)時浙江缺乏發(fā)展優(yōu)勢，—年工業(yè)總產(chǎn)值年均增長率列各省市區(qū)第位。改革開放以后浙江從實(shí)際出發(fā)，確立發(fā)揮優(yōu)勢、揚(yáng)長避短的工業(yè)發(fā)展方針，扭轉(zhuǎn)長期以來重重、輕輕的戰(zhàn)略偏向，積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全省工業(yè)迅速起飛。—××年，工業(yè)增長速度在全國最快。

三工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的選擇，必須遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要遵循工業(yè)化的一般規(guī)律，更要因地制宜，開拓創(chuàng)新。改革開放以來，浙江工業(yè)迅速崛起，最基本的經(jīng)驗(yàn)，就是走出一條符合省情、富有特色的發(fā)展路子。理論和實(shí)踐都告誡我們，區(qū)域工業(yè)發(fā)展需要重視把握好兩點(diǎn)：

．務(wù)必強(qiáng)化地域分工，不能過于追求地方工業(yè)體系的自我完善

建立獨(dú)立完整的地方工業(yè)體系是改革開放前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。改革開放后，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上，首先沖破的就是搞大而全、小而全、自成體系、自我完善的窠臼，突出地域分工。

地域分工是社會分工的空間表現(xiàn)形式，地域分工程度高是市場經(jīng)濟(jì)成熟的重要體現(xiàn)。地域分工基于區(qū)域比較優(yōu)勢的差異，來自于商品生產(chǎn)地、消費(fèi)地的分離和交換的發(fā)展。地域分工規(guī)模隨商品貿(mào)易的擴(kuò)大而不斷擴(kuò)張，從區(qū)域性分工擴(kuò)展到全國性分工，從國內(nèi)分工擴(kuò)展到國際分工。

從地域分工的視角看，浙江工業(yè)是全國工業(yè)乃至全球工業(yè)的有機(jī)組成部分，其工業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了全國乃至全球的產(chǎn)業(yè)分工狀況，其工業(yè)體系的完善須在全國乃至全球范圍內(nèi)來實(shí)現(xiàn)。由于不存在國界的限制，也由于國內(nèi)市場更趨統(tǒng)一開放，省際之間的生產(chǎn)要素和商品具有較強(qiáng)的流動性，各省的工業(yè)結(jié)構(gòu)往往

各具特色，不需要也不可能自成體系，省域發(fā)展所形成的產(chǎn)業(yè)不平衡等缺陷可以在全國乃至全球范圍內(nèi)來彌補(bǔ)。

因此，浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的選擇，一定要立足于統(tǒng)一開放的全國和全球的大市場，從加強(qiáng)在國內(nèi)和國際的分工地位出發(fā)，堅持揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢。不應(yīng)把著力點(diǎn)放在填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白，拉長產(chǎn)業(yè)短線，過于追求地方工業(yè)體系的自我完善上。實(shí)踐這種有著濃厚計劃經(jīng)濟(jì)色彩的思路，浙江在改革開放前走了很長的彎路付出了很大的代價；改革開放后也曾有過一些不應(yīng)輕易忘卻的教訓(xùn)。如年代末針對輕工業(yè)領(lǐng)先增長，抓缺門、攻短線，上了一些原材料工業(yè)大項(xiàng)目，最后大都成了包袱而不是動力。

鑒于浙江長期以來保持輕形主導(dǎo)的工業(yè)結(jié)構(gòu)出于拉長產(chǎn)業(yè)短線、完善地方工業(yè)體系的潛意識，容易產(chǎn)生重化工業(yè)的發(fā)展情結(jié)。主張將重化工業(yè)作為浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的，一個主要理由是重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大于輕工業(yè)，發(fā)展重化工業(yè)可以拉長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動省內(nèi)更多企業(yè)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上分析，判斷產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)弱與否，主要看影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)這兩個指標(biāo)。下面給出了浙江主要制造業(yè)這方面的數(shù)據(jù)?？赡艹龊踉S多人的預(yù)料，實(shí)際上而不是理論上，多數(shù)重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度還不如紡織業(yè)。

．務(wù)必立足要素稟賦，重在發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)須與區(qū)域的要素稟賦條件相適應(yīng)，并與市場需求相協(xié)調(diào)。要素稟賦包括自然資源、人力資源和資金、技術(shù)資源等。區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否，主要是看區(qū)域較為豐富和便宜、具有比較優(yōu)勢的資源是否得到重點(diǎn)開發(fā)，相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)是否得到重點(diǎn)發(fā)展。如區(qū)域比重較大的產(chǎn)業(yè)在相關(guān)資源上并不具備相對優(yōu)勢，或者相互錯位，這樣的結(jié)構(gòu)一般來說是不合理的。

培育形成基于要素稟賦、具有較強(qiáng)市場競爭力和專業(yè)化分工地位的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是區(qū)域工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。改革開放以來，浙江工業(yè)迅速發(fā)展的一個重要因素，就是按照區(qū)域要素稟賦，在較大程度參與國內(nèi)外分工和競爭中，形成了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。沒有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，就沒有區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢。強(qiáng)調(diào)培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不論輕重工業(yè)，只要有可能成為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的都要重點(diǎn)支持發(fā)展。

二、片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展重化工業(yè)不符合新型工業(yè)化的要求

黨的十六大提出：“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！弊咝滦凸I(yè)化道路，體現(xiàn)了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。片面突出發(fā)展重化工業(yè)，不利于踐行新型工業(yè)化道路。

一對重化工業(yè)階段的衍生問題要有清醒的認(rèn)識

重化工業(yè)階段是利弊共生的階段。重化工業(yè)對資源稟賦的要求比較高，對生態(tài)環(huán)境的影響比較大，資本替代勞動力的趨勢比較明顯。浙江是能源、礦產(chǎn)資源貧乏而人力資源優(yōu)勢較為突出的省份，重化工業(yè)的大發(fā)展，在推動工業(yè)化進(jìn)程的同時，會帶來一系列新的問題，不能不引起重視。

⒈資源約束的矛盾將更突出

重化工業(yè)是以能源和礦產(chǎn)品為主要原料的產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化進(jìn)入到重化工業(yè)主導(dǎo)階段，最顯著的特點(diǎn)是能源、礦產(chǎn)資源的消費(fèi)急劇增加。日本是資源使用集約程度很高的國家，但在—年的重化工業(yè)時代，鋼鐵消費(fèi)增長了倍多，能源消耗增長了倍多，其中石油消費(fèi)猛增了倍。我國石油、天然氣和主要礦產(chǎn)資源不豐，人均資源擁有水平很低，石油、天然氣、鐵礦和鋁土礦等的人均擁有水平均排在世界位以后。發(fā)達(dá)國家重化工業(yè)化時期人均消費(fèi)噸石油（美國是噸）。我國到年如人均消費(fèi)噸油，總量就要億噸，而國產(chǎn)能力只有億噸，世界石油的可貿(mào)易量只有億噸。

浙江是能源和礦產(chǎn)資源匱乏的省份，電、煤、油、運(yùn)的供需矛盾比其他省市區(qū)來得更大。近兩年，高消耗、高運(yùn)量的基礎(chǔ)原材料重工業(yè)發(fā)展過猛，使得電、煤、油、運(yùn)的供需關(guān)系繃得更緊。特別是電力短缺屬于全國最嚴(yán)重的省份。據(jù)測算，重工業(yè)的單位產(chǎn)值耗電量相當(dāng)于輕工業(yè)的倍。到××年，鋼鐵、建材行業(yè)的投資達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目新增用電負(fù)荷，就相當(dāng)于全省新增總量的。并且，水資源也是重化工業(yè)的關(guān)鍵資源之一。電力、鋼鐵、石化等重化工業(yè)屬高耗水的行業(yè)，水資源不足將掣肘這些行業(yè)的發(fā)展?？梢哉f，浙江重化工業(yè)發(fā)展付出的代價將比其他省大得多。如何在重化工業(yè)發(fā)展和資源供給之間取得平衡，是日趨突出的重大問題。

．生態(tài)環(huán)境的壓力將更大

重化工業(yè)物質(zhì)消耗高，由此連帶產(chǎn)生的問題是嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境。污染較多的黑色和有色金屬、化工、建材、電力等重化工業(yè)是近幾年的主要增長點(diǎn)。××年，全國工業(yè)廢氣排放中，以鋼鐵、氧化鋁制造為主的黑色和有色金屬、以水泥制造為主的建材和電力等個行業(yè)所占的排放比重高達(dá)；工業(yè)廢水排放總量中，黑色金屬、化工、電力等個行業(yè)的排放比重占到多。如鋼鐵工業(yè)每年的粉塵排放量約萬噸，占全部工業(yè)排放總量的左右；噸鋼粉塵排放量約公斤，是世界先進(jìn)水平的倍。浙江工業(yè)中為數(shù)不少的機(jī)立窯水泥、化學(xué)中間體及醫(yī)藥原料藥生產(chǎn)等，也構(gòu)成了主要的污染源。工業(yè)結(jié)構(gòu)中重化工業(yè)比重越高，資源消耗推動經(jīng)濟(jì)增長的特點(diǎn)越明顯，環(huán)境污染越嚴(yán)重。浙江重化工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，必須正視生態(tài)環(huán)境的承載能力。

．就業(yè)問題可能進(jìn)一步顯現(xiàn)

與輕工業(yè)相比，重化工業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成相對較高，單位投資吸收的勞

動力相對較少，重化工業(yè)的加快增長不一定會帶來就業(yè)的同步增長。有學(xué)者測算，在輕工業(yè)為主的階段，每增長一個百分點(diǎn)能安置萬人，而在重化工業(yè)階段則降為萬人。我國最大的國情是人口多，就業(yè)和再就業(yè)壓力比任何國家都要大，解決好數(shù)億人的就業(yè)是十分嚴(yán)峻的社會問題。隨著重化工業(yè)在整個工業(yè)中的比重加快提高，資本對勞動力的替代程度必然加深，工業(yè)增長的就業(yè)彈性可能下降，吸納農(nóng)村富余勞動力的速度可能減緩。如何緩解日趨嚴(yán)重的就業(yè)矛盾，在工業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，是必須認(rèn)真處置的重大難題。

．容易產(chǎn)生投資過度

進(jìn)入重化工業(yè)階段后，產(chǎn)業(yè)鏈延伸，投資量加大，形成新的生產(chǎn)能力的周期拉長，反映重化工業(yè)產(chǎn)品供給不足的信號（如價格上漲）的持續(xù)時間也相對較長，在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時，容易出現(xiàn)對未來需求的預(yù)期過高、投資過度的問題。韓國在上世紀(jì)年代末和年代初的重化工業(yè)發(fā)展高峰期，由于向重化工業(yè)傾斜投資，曾出現(xiàn)重復(fù)投資、過度投資的問題，而且投資資金大部分依賴于海外，導(dǎo)致了較嚴(yán)重的累積性債務(wù)危機(jī)。如年與年相比，韓國制造業(yè)的開工率從下降到，其中機(jī)械、電器業(yè)的開工率分別從和下降到和，經(jīng)營惡化的企業(yè)不斷增加，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率降為負(fù)值。當(dāng)前，我國重化工業(yè)中的部分行業(yè)，如鋼鐵、水泥、汽車等過度投資的問題十分突出，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的焦點(diǎn)。

二對臨港重化工業(yè)發(fā)展要合理規(guī)劃和正確引導(dǎo)

浙江具有全國最好的海岸線和深水港。立足長三角，面向海內(nèi)外，充分利用這一可貴資源，發(fā)展臨港重化工業(yè)，是建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，是全省重化工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)所在。我省確定臨港重化工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，已有相當(dāng)年份。上世紀(jì)年代中期，重化工業(yè)布局重心由浙贛線向沿海實(shí)行戰(zhàn)略東移。由于缺少戰(zhàn)略投資者，而后多年臨港重化工業(yè)發(fā)展不快?！笆濉币詠黼S著一批重大項(xiàng)目落戶，臨港重化工業(yè)建設(shè)形成了新的高潮。

臨港重化工業(yè)發(fā)展涉及到一系列重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如岸線、島嶼和港口資源的合理開發(fā)，生產(chǎn)地與礦產(chǎn)資源地的銜接及國際資源的有效利用，臨港區(qū)與腹地產(chǎn)業(yè)的整合，現(xiàn)代物流體系的構(gòu)造，水資源的保障能力和環(huán)境污染的控制能力，重大基礎(chǔ)設(shè)施的配套等，需要統(tǒng)籌兼顧，從長計議，加強(qiáng)規(guī)劃導(dǎo)向工作。目前這方面的深度還很不夠，尤其是要扎實(shí)做好岸線、島嶼和大型產(chǎn)業(yè)區(qū)的布局規(guī)劃工作。

對重化工業(yè)在臨港地域分布過密可能產(chǎn)生的問題，要預(yù)謀對策。這方面日本可作前車之鑒。上世紀(jì)年代，日本曾因臨海工業(yè)布局過密，帶來一系列社會及生態(tài)環(huán)境問題。特別是瀨戶內(nèi)海，集中了全國的煉油廠、的石化企業(yè)、的鋼鐵總量，以上的火力發(fā)電總量，工業(yè)產(chǎn)量占到全國的。由于臨海工業(yè)過密、污染排放過多，出現(xiàn)了震驚國內(nèi)外的赤潮等嚴(yán)重公害，內(nèi)海一度變成了“瀕臨死亡的海洋”。年日本頒布了《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)臨時措施法》，進(jìn)行綜合治理。水資源保障也是臨港重化工業(yè)發(fā)展的一大制約。我省臨港地區(qū)上的工業(yè)項(xiàng)目耗水總量很大，要求高保證率供水，僅寧波地區(qū)的項(xiàng)目就新增用水億立方米左右，而臨港地區(qū)恰恰水資源相對緊缺，供需矛盾甚為突出。

還要注意臨港地區(qū)輕重工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)有臨港工業(yè)中輕工業(yè)占了很大一塊，目前在建的最大項(xiàng)目就是投資上百億元的輕工（造紙）項(xiàng)目，海水產(chǎn)品加工業(yè)是舟山的特色支柱產(chǎn)業(yè)，海洋生物加工業(yè)則是需要做大的海洋新興產(chǎn)業(yè)。

三一定要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展

從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵，是引導(dǎo)浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級、走新型工業(yè)化道路的重要原則。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的選擇，必須立足浙江實(shí)際，適應(yīng)要素稟賦條件，有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢和加強(qiáng)在國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)分工地位，有利于工業(yè)產(chǎn)業(yè)之間、工業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。不能脫離省情，有悖要素稟賦，盲目追求工業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化、高度化。尤其不能生搬硬套西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于工業(yè)化“三階段”的公式，以此來引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這樣，不僅不利于充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，不利于在國內(nèi)分工和國際分工贏得比較利益，還會導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同化。那些以拔苗助長方式生長起來的產(chǎn)業(yè)，最后也難免因缺乏競爭力而遭致市場淘汰。

片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展重化工業(yè)，不符合全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求。改革開放前，實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的教訓(xùn)，大家記憶猶新。片面突出發(fā)展重工業(yè)，違背了國民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展的規(guī)律以及與此相聯(lián)系的綜合平衡，扭曲了工業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)各部門之間、工業(yè)各部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，扭曲了人類發(fā)展與環(huán)境、資源之間的協(xié)調(diào)。過于突出發(fā)展重工業(yè)，有悖于以人為本，導(dǎo)致消費(fèi)品的嚴(yán)重短缺和消費(fèi)需求的長期抑制。改革開放后，國家糾正了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，沒有一個省再把突出發(fā)展重工業(yè)作為中長期規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，而是都重視發(fā)展地域分工水平高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（其中不少屬重工業(yè)但決不都是重工業(yè)。從資源稟賦條件看，浙江尤不應(yīng)以過高的代價過多發(fā)展高消耗、高能耗的重工業(yè)。

有必要指出，輕紡工業(yè)不是浙江進(jìn)一步發(fā)展之累。輕紡工業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)浙江工業(yè)起飛中發(fā)揮了突出作用。在今后較長時期，輕紡工業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將起著不可低估的作用。一是因?yàn)閲楹褪∏槎家蟀l(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，輕紡工業(yè)的興衰關(guān)系到全省數(shù)百萬人的就業(yè)生計。二是因?yàn)閲鴥?nèi)巨大的民生基本消費(fèi)需求，決定了輕紡產(chǎn)品的市場長在。三是因?yàn)檩p紡工業(yè)在全省對外貿(mào)易中具有支柱地位，在較大程度上體現(xiàn)了浙江的國際競爭力。四是因?yàn)檩p紡工業(yè)已經(jīng)形成了龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，其發(fā)展對工業(yè)全局舉足輕重。五是因?yàn)檩p紡工業(yè)照樣可以發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的行業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

三、著力發(fā)展高附加值加工制造業(yè)應(yīng)是新時期浙江工業(yè)的戰(zhàn)略追求

對浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級的路徑，歷來有不同的觀點(diǎn)。有的主張向重化工業(yè)轉(zhuǎn)型；有的主張跨越重化工業(yè)階段朝高加工度方向發(fā)展；有的主張順勢而為，重在構(gòu)建動態(tài)比較優(yōu)勢。多年前，持重化工業(yè)觀點(diǎn)的比較少，而后兩種主張相近，形成了較多的共識。最近兩年，主張向重化工業(yè)轉(zhuǎn)型的說法又多了起來。

隨著信息化的勃興，信息化帶動工業(yè)化的新型工業(yè)化道路的提出，對浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級的路徑，應(yīng)該不囿于傳統(tǒng)工業(yè)化的理論框架，而有新的認(rèn)識和新的解說。

一廣東和江蘇重在發(fā)展制造業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型路徑值得浙江借鑒

信息化是新型工業(yè)化的靈魂。信息化的崛起，不僅引起了經(jīng)濟(jì)和社會的巨大變革，而且極大地拓展了工業(yè)化的內(nèi)涵，為工業(yè)化開辟新路、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，提供了現(xiàn)實(shí)可能和強(qiáng)大推力。

按照工業(yè)化“三階段”的傳統(tǒng)理論，重化工業(yè)發(fā)展包含兩個階段，一是以能源原材料等基礎(chǔ)工業(yè)為主的階段，二是以高度加工組裝工業(yè)為主的階段。這兩個階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖都屬于重化工業(yè)，但兩者有著較大的區(qū)別。信息化的推進(jìn)，有力促進(jìn)了整個工業(yè)加工度的提高，明顯減低了工業(yè)發(fā)展對能源和基礎(chǔ)原材料的依賴程度使得工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級有了新的途徑和方式。

在實(shí)踐信息化帶動工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展階段的跨越上，廣東和江蘇走在了前面。這兩省都大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)迅速崛起為我國最重要的產(chǎn)業(yè)硬件制造基地之一，并向世界級的制造基地發(fā)展?！痢聊?，江蘇產(chǎn)品出口貿(mào)易億美元，占全省出口總額的；通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)成為第一大工業(yè)產(chǎn)業(yè)。廣東同樣作為最大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，年工業(yè)增加值占全省工業(yè)總量的，占重工業(yè)總量的。而浙江這一制造業(yè)增加值占全省工業(yè)和重工業(yè)的比重，××年僅分別為和，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中僅排在第位。

當(dāng)然，這決不是說浙江不要發(fā)展重化工業(yè)，而是要探究如何發(fā)展、發(fā)展什么。近些年浙江和廣東的重工業(yè)均在加快發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)開始“變重”，但兩者實(shí)現(xiàn)的途徑明顯不一，產(chǎn)業(yè)升級的程度也有不小的差異。廣東主要依靠大規(guī)模發(fā)展制造業(yè)而使工業(yè)結(jié)構(gòu)“變重”，年—年通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)對全部工業(yè)和重工業(yè)的增長貢獻(xiàn)率分別高達(dá)和。而同期，浙江同樣的制造業(yè)對全部工業(yè)和重工業(yè)的增長貢獻(xiàn)率僅為和。工業(yè)結(jié)構(gòu)“變重”，更多靠的是普通機(jī)械和建材、化工、化纖等原材料工業(yè)的擴(kuò)張。從工業(yè)化“三階段”的眼光看，廣東的重化工業(yè)發(fā)展，傾向于高度加工組裝的路子；浙江的重化工業(yè)，偏重于發(fā)展基礎(chǔ)原材料工業(yè)。兩者比較，一個資源相對節(jié)約和生產(chǎn)相對清潔，一個則資源消耗大、環(huán)境影響多；一個較大程度地體現(xiàn)了新型工業(yè)化的特征和對工業(yè)發(fā)展階段的跨越，一個則明顯在走傳統(tǒng)工業(yè)化的老路。廣東工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級的思路和方式，值得浙江學(xué)習(xí)。

二把發(fā)展高附加值加工制造業(yè)作為浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重心

黨的十六大提出要發(fā)展高附加值加工制造業(yè)。所謂高附加值加工制造業(yè)，一方面指的是，利用高技術(shù)、新技術(shù)、新工藝、新材料生產(chǎn)的，適合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)需求變化的，高檔、新型、尖端、精良的產(chǎn)品的加工制造部門；另一方面指的是，利用先進(jìn)的技術(shù)手段和獨(dú)特的工藝方法，對低價值產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品進(jìn)行結(jié)構(gòu)性、技巧性和裝飾性改進(jìn)提高，使之具有較高附加值的產(chǎn)品的加工制造部門。高附加值加工制造業(yè)的特征：一是突出技術(shù)創(chuàng)新，廣泛采用先進(jìn)制造技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)；二是提高加工深度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重心后移，依靠對加工產(chǎn)品再加工來達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級的目的；三是減少對自然資源的依賴，緩解供給瓶頸，以較少的投入取得較多的產(chǎn)出；四是加厚產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘，減少低水平的過度競爭。

要抓住信息化帶動工業(yè)化的契機(jī)，把發(fā)展高附加值加工制造業(yè)作為浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步形成動態(tài)比較優(yōu)勢和增強(qiáng)國際競爭力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展路徑的創(chuàng)新，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。

發(fā)展高附加值加工制造業(yè)，順應(yīng)了工業(yè)化朝高加工度方向發(fā)展的趨勢，可以減少或避免過多發(fā)展重化工業(yè)所帶來的弊端。這方面，臺灣有過這樣的經(jīng)歷。上世紀(jì)年代，臺灣實(shí)施重化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立了較完整的重化工業(yè)體系。然而兩次世界性的能源危機(jī)，使得重化工業(yè)的發(fā)展受挫，出口競爭力因能源價格和工資上升而降低。年代，臺灣實(shí)行科技導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展高附加值加工制造業(yè)。年又推出通信、半導(dǎo)體、消費(fèi)性電子、精密機(jī)械與自動化等“十大新型工業(yè)”和“八大關(guān)鍵技術(shù)”作為重點(diǎn)發(fā)展方向，加速了制造業(yè)升級。

要充分利用國際分工深化和制造業(yè)跨國轉(zhuǎn)移的有利條件，發(fā)展高附加值加工制造業(yè)?，F(xiàn)在跨國公司越來越專注于技術(shù)、品牌和營銷網(wǎng)的開發(fā)和建設(shè)，而將制造活動盡可能地以（原廠委托制造）等方式外包給成本較低的發(fā)展中國家的企業(yè)，以維持其在核心環(huán)節(jié)上的競爭力。國際分工從產(chǎn)業(yè)間分工為主向產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工為主延伸，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易取代產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易成為國際貿(mào)易發(fā)展的新動力，競爭格局也由此從產(chǎn)業(yè)間的競爭向產(chǎn)業(yè)鏈的競爭提升。要不失時機(jī)地抓住國際分工深化的機(jī)遇，進(jìn)一步承接國際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理規(guī)范，拓展較高質(zhì)量的制造活動，促進(jìn)高附加值加工制造業(yè)發(fā)展。

第四篇：貴州如何走新型工業(yè)化道路的思考

貴州如何走新型工業(yè)化道路的思考 馬賢惠

(貴州財經(jīng)學(xué)院 貴陽550003)摘 要 當(dāng)前,如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,走一條具有貴州特色,科技含量高,經(jīng)濟(jì)效益好,資源消耗低,環(huán)境污染少,人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,具有十分重要的戰(zhàn)略意義.關(guān)鍵詞 科學(xué)發(fā)展觀;欠發(fā)達(dá)地區(qū);新型工業(yè)化道路;思考

2005年春節(jié),胡錦濤總書記到貴州省視察指導(dǎo)工作,視察期間作了許多重要講話.胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào),科學(xué)發(fā)展觀無論對發(fā)達(dá)地區(qū)還是對欠發(fā)達(dá)地區(qū).都具有十分重要的指導(dǎo)意義.包括貴州省在內(nèi)的西部地區(qū)要認(rèn)真貫徹中央的重大決策部署,從本地實(shí)際出發(fā),面向全局,謀劃發(fā)展思路,制定發(fā)展措施,提高發(fā)展實(shí)效,走新型工業(yè)化道路,不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益.1.實(shí)現(xiàn)制造業(yè)現(xiàn)代化

貴州是全國重要的制造業(yè)基地,三線建設(shè)時期,國家在貴州省建設(shè)了我國重要的航空,航天,電子工業(yè)制造基地,形成了以083,061,O11三大軍工基地為基礎(chǔ)的機(jī)械電子工業(yè)體系,使機(jī)電工業(yè)成為貴州省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分;以煤炭和電力為主的能源工業(yè),以電解鋁為代表的原材料工業(yè)等,是貴州具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè),在全國占有重要的地位;以釀酒,卷煙為代表的輕工業(yè),以民營企業(yè)為主體的制藥工業(yè)等具有明顯的地方特色和區(qū)域優(yōu)勢.近年來國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,為貴州地方經(jīng)濟(jì)以及制造業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇:貴州是“西電東送”項(xiàng)目重點(diǎn)地區(qū);三大軍工基地具有規(guī)模大,配套完整,專業(yè)門類齊全的制造業(yè)基礎(chǔ)條件;擁有國內(nèi)最大的電解鋁生產(chǎn)基地;釀酒,卷煙,制藥等工業(yè)具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢;目前正在形成全國重要的汽車零配件,片式電子元件,CDMA手機(jī).因此發(fā)展貴州經(jīng)濟(jì),走新型工業(yè)化道路,制造業(yè)信息化是一個重要的突破口和有效途經(jīng),是貴州省制造業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路.通過實(shí)施制造業(yè)信息化,可提高貴州省制造業(yè)企業(yè)設(shè)計制造的數(shù)字化,集成化和網(wǎng)絡(luò)化水平;有利于建立貴州省企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度和競爭機(jī)制;有利于制造業(yè)資源的優(yōu)化配置和有效開發(fā)利用;有利于貴州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級;有利于與制造業(yè)相關(guān)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

目前,貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于初級階段,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營小,比例不大,市場導(dǎo)向還不明確,早期支柱產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)定,后備支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后.所以,貴州應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化.一是從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育上引導(dǎo).農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為載體.在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育上,本著“市場導(dǎo)向,因地制宜,結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出特色,形成基地”的取向,促使農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)和農(nóng)戶集成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育主體.二是從龍頭企業(yè)的發(fā)展上引導(dǎo).龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵.在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵.在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,龍頭企業(yè)的培育必須堅持“高位運(yùn)作,多元投入,促強(qiáng)擴(kuò)優(yōu),制度創(chuàng)新”的發(fā)展思路.三是從產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制上引導(dǎo).根據(jù)市場主體“自主經(jīng)營,自愿合約,利益聯(lián)動,風(fēng)險分擔(dān),共同發(fā)展”的取向,從利益分配機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)約束機(jī)制兩個方面,對其市場主體的行為加以引導(dǎo).進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)化利益調(diào)節(jié)機(jī)制,探索在龍頭企業(yè),基地和農(nóng)戶之間形成利益均沾,風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體的機(jī)制和辦法,保護(hù)農(nóng)民利益.四是從合作經(jīng)濟(jì)組織的突破上引導(dǎo).合作經(jīng)濟(jì)組織是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容.目前,要在不動搖家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下,堅持自愿,互利,民主,服務(wù)的原則,組織農(nóng)民參與興辦各類型的合作經(jīng)濟(jì)組織.五是從農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步上引導(dǎo).農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須依靠科技進(jìn)步,而農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主體應(yīng)該是農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè).所

以,對推廣成果能取得經(jīng)濟(jì)回報的產(chǎn)業(yè),例如雜交種子,農(nóng)藥,農(nóng)機(jī),飼料等,要逐步交由農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)承擔(dān).六是從金融杠桿的著力點(diǎn)上引導(dǎo).從金融上優(yōu)先支持與龍頭企業(yè)相配套,有穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品基地的發(fā)展,并促其結(jié)成利益共同體;對現(xiàn)有的與農(nóng)產(chǎn)品加工,貿(mào)易相配套的,有一定知名度和有市場,有效益,有發(fā)展前景,信用關(guān)系好的龍頭企業(yè)加大投資力度;從金融上支持龍頭企業(yè)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)開發(fā).3.發(fā)揮貴州煤炭資源豐富優(yōu)勢

貴州煤炭資源的優(yōu)勢有如下四個方面:第一是數(shù)量上的優(yōu)勢.煉焦用煤100多億噸,是本省和云南,湖南,廣西,廣東等地大型冶煉企業(yè)用焦的主要產(chǎn)地;非煉焦用煤近400億噸,是省內(nèi)及周邊省區(qū)化工,民用,動力用煤重要煤源.第二是區(qū)位上的優(yōu)勢.貴州地處中國西南地區(qū)東部,與東南,華南臨近,利于將煤炭資源輸往缺煤的華南一些省區(qū),緩解“北煤南運(yùn)”壓力.第三是儲量及品種分布相對集中并具有數(shù)量和質(zhì)量上的優(yōu)勢.如六盤水煤田探明儲量139億噸,其中89億噸為煉焦用煤;織納煤田探明儲量154億噸,主要是無煙煤,是江南最大的無煙煤基地.第四是含煤巖系埋藏較淺,利于開發(fā),建設(shè)周期短,投資成本低.為了使貴州省豐富的煤炭資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,一是努力發(fā)展煤炭工業(yè)信息化.充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),改造生產(chǎn)工藝,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化和生產(chǎn)過程適時監(jiān)測,這樣既能提高生產(chǎn)率又能將礦井內(nèi)信息適時傳輸?shù)奖O(jiān)測機(jī)構(gòu)以達(dá)到預(yù)防災(zāi)禍,及時處理險情保障生產(chǎn)安全的目的;改善企業(yè)經(jīng)營管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化,規(guī)范化,信息化;改進(jìn)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)知識管理網(wǎng)絡(luò)化;改變營銷手段,實(shí)現(xiàn)商務(wù)運(yùn)營電子化.降低運(yùn)營成本,提高效率.二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級.首先必須堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升煤炭工業(yè).其次必須振興煤炭裝備制造業(yè).此外,還必須正確處理大中小煤礦的關(guān)系,要加快發(fā)展大煤礦,提高中型煤礦,改造小煤礦;要正確處理國有資本進(jìn)與退關(guān)系;要正確處理煤炭主業(yè)與延長產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,堅持以煤為本,做大做強(qiáng)煤炭主業(yè),積極拓寬與煤相關(guān)產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級.三是調(diào)整煤炭工業(yè)布局.結(jié)合實(shí)施“西電東輸”和擴(kuò)大出口,加快貴州動力煤,化工煤和出口煤三大基地建設(shè);依靠科技進(jìn)步,實(shí)施以合理延長煤炭資源產(chǎn)業(yè)鏈為主要內(nèi)容的深加工,避免初級資源產(chǎn)品直接外輸;以“專,精,特,高”為發(fā)展方向,大力發(fā)展具有規(guī)模效益的非煤產(chǎn)業(yè),形成三大基地,煤炭深加工和非煤產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的新格局.四是調(diào)整煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu).按照總量控制,效益開發(fā)的原則,堅持關(guān)閉浪費(fèi)資源,技術(shù)落后,煤質(zhì)不好,污染嚴(yán)重和沒有安全保障的小煤礦;關(guān)閉破產(chǎn)資源枯竭,成本畸高,扭虧無望的國有煤炭企業(yè).加強(qiáng)對大中型煤炭企業(yè)的調(diào)整,改造和升級,建設(shè)一批優(yōu)質(zhì),高效,安全的現(xiàn)代化礦井.五是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu).要把潔凈煤技術(shù)作為貴州煤炭工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)備措施來抓,加大對低灰低硫煤和優(yōu)質(zhì)無煙煤開發(fā)的強(qiáng)度,同時采用先進(jìn)的選煤工藝,擴(kuò)大煤炭洗選加工能力;科學(xué)合理地實(shí)施不同品種和不同質(zhì)量的煤炭產(chǎn)品的調(diào)劑配比,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu);大力開發(fā)工業(yè)型煤,煤的地下氣化,煤炭直接液化和煤層氣,實(shí)現(xiàn)水煤漿的產(chǎn)業(yè)化.4.大力發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)

貴州磷資源總量位居全國第二,優(yōu)質(zhì)磷資源位居全國第一,部分磷礦是國內(nèi)唯一不經(jīng)浮選,就可直接用于生產(chǎn)高濃度磷肥的優(yōu)質(zhì)原料.是優(yōu)質(zhì)富礦最多的省份,P205大于32%富礦資源占全國的45.52%,這充分反映的貴州磷礦資源的優(yōu)勢,也為貴州大力發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)提供了根本保證.為了加快貴州磷化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加產(chǎn)品品種,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模.一是加強(qiáng)資源保護(hù),穩(wěn)定礦山生產(chǎn)能力,限量磷礦石開采,在不斷的發(fā)展過程中,逐步實(shí)現(xiàn)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高附加值,高科技含量的磷化工產(chǎn)品優(yōu)勢

和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢.二是以大企業(yè)為基礎(chǔ),實(shí)施挖潛技改和資源優(yōu)化配置,進(jìn)一步深化企業(yè)改革,在確保磷復(fù)合肥穩(wěn)定增長的同時,提高高濃度磷復(fù)肥生產(chǎn)比例,建成全國最大的具有國際競爭力的特大型磷復(fù)肥生產(chǎn)基地.三是依靠現(xiàn)有的黃磷生產(chǎn)規(guī)模,大力開發(fā)磷精細(xì)化工產(chǎn)品,逐步使現(xiàn)有黃磷產(chǎn)量大部分變?yōu)橹虚g產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)基礎(chǔ)原料為主向生產(chǎn)精細(xì)磷化工產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級.四是走集團(tuán)化道路,以“產(chǎn)品為龍頭”或“以資源為紐帶”組建大型企業(yè)集團(tuán),建設(shè)具有一定比較優(yōu)勢的“磷化工工業(yè)園區(qū)”,使磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正成為貴州的支柱產(chǎn)業(yè),特色產(chǎn)業(yè).5.發(fā)展冶金工業(yè)

在貴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中,冶金經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)目前已達(dá)10%,成為支撐貴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ).目前年產(chǎn)鋼225萬噸,鋼材210萬噸,生鐵155萬噸,鐵合金35萬噸,耐火材料15萬噸,金屬制品14萬噸,焦炭120萬噸.冶金行業(yè)是僅次于電力的用煤大戶,耗電高居各行業(yè)榜首,用水量也居各工業(yè)系統(tǒng)前列,屬高能耗產(chǎn)業(yè).貴州冶金企業(yè)的用煤,用電和用水優(yōu)勢,是中,東部冶金企業(yè)難以企及的.貴州冶金工業(yè)所需原材料主要是鐵礦,錳礦,硅石,鋁礬土礦,廢鋼等.貴州在冶金礦產(chǎn)方面的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在錳礦,鋁礬土和硅石等方面.貴陽是全國最大的鋁礬土基地,保有儲量3億多噸,品位高,雜質(zhì)少,是生產(chǎn)耐火材料的重要原料;錳礦是貴州少有的幾個國內(nèi)知名的礦產(chǎn)品種之一,主要分布黔北地區(qū),保有儲量列全國第三位,是生產(chǎn)錳系鐵合金的主要原料;硅石在貴州有豐富的儲量,主要分布在貴陽,黔南地區(qū),是生產(chǎn)硅鐵的主要原料;鐵礦石在貴州的分布較廣,儲量也大,但多屬貧礦.此外,貴州市場每年可供廢鋼5至8萬噸,可部分滿足電爐煉鋼要求.目前,貴州鋼材的年消費(fèi)量為150萬噸左右,預(yù)計2010年將達(dá)到250萬噸.冶金國有企業(yè)擁有一支懂技術(shù),會管理,熟悉市場運(yùn)作,有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍,可滿足貴州冶金工業(yè)發(fā)展需要.6.培育貴州成為南方能源大省

貴州水利資源可開發(fā)儲量居全國第6位,僅烏江十級梯度開發(fā),就可以裝機(jī)800多萬千瓦,相當(dāng)于3個葛洲壩.貴州煤炭資源是江南12省煤炭儲量之和,為2400多億噸,目前探明的儲量是500多億噸.到“十一五”末,貴州將形成3000萬千瓦以上的電力裝機(jī)容量和1.5—2億噸煤炭產(chǎn)量,遠(yuǎn)期可以超過4000萬千瓦.加上火電與水電互濟(jì),能保證枯水期供電.將使貴州資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢邁進(jìn),培育成為南方能源大省.2000年,國家實(shí)施開發(fā)大西部戰(zhàn)略,拉開了“西電東送”的序幕.烏江上的洪家渡,引子渡,烏江渡擴(kuò)機(jī)三大水電工程同時啟動.總裝機(jī)580萬千瓦的貴州第一批“四水四火”電源項(xiàng)目陸續(xù)上馬,貴州電力資源優(yōu)勢得到了前所未有的開發(fā).近兩年來,貴州電力基本保持了每年投產(chǎn)200萬千瓦的裝機(jī)投產(chǎn).到2004年底,貴州電網(wǎng)的總裝機(jī)容量突破千萬千瓦大關(guān),比2000年增加一倍.貴州省最大的在建總裝機(jī)為240萬千瓦的盤南電廠,100萬千瓦的盤縣電廠,120萬千瓦的安順電廠已全部建成.尤其是廣東省能源緊缺,能源對外依存度超過95%,電力需求巨大.貴州省具備能源優(yōu)勢,更為有利的是,貴州距廣東僅1000公里,送電成本比三峽電省了一半.目前,貴州電力已經(jīng)超過煙草,成為全省的第一支柱產(chǎn)業(yè).不僅電力納稅額連續(xù)幾年保持了兩位數(shù)的增長,同時還帶動了煤炭,機(jī)械,運(yùn)輸,冶金等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,最近三年,電力每年拉動貴州經(jīng)濟(jì)增長2個百分點(diǎn).西電東送工程實(shí)施以來,貴州已向廣東,廣西累計送電超過100億千瓦時.根據(jù)國家西電東送的規(guī)劃,2005年,貴州要向廣東送電400萬千瓦,這將會更有力支持包括廣東在內(nèi)的泛珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.2004年貴州電力,煤炭能源產(chǎn)業(yè)增加值突破百億元,越居全省第一大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),貴州定位“南方能源基地”的宏偉藍(lán)圖開始成為現(xiàn)實(shí).7.發(fā)展煙酒傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)

發(fā)展貴州煙酒傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),一是整合貴州煙草資源,組建新的大型黃果樹集團(tuán),實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)和經(jīng)營.二是以爭創(chuàng)全國卷煙名牌為中心,建立名牌卷煙產(chǎn)銷保障體系,開發(fā)并保持3—4個在全國享有較高聲譽(yù)的名牌卷煙.三是發(fā)揮貴州中醫(yī)中藥的優(yōu)勢,開發(fā)低焦油卷煙,混合型卷煙.四是調(diào)整烤煙生產(chǎn)布局,實(shí)現(xiàn)烤煙生產(chǎn)的相對集中和規(guī)模化,集約化經(jīng)營.五是建設(shè)優(yōu)質(zhì)煙葉基地,提高煙葉品質(zhì)技術(shù)研究和建立煙葉質(zhì)量指標(biāo)體系和質(zhì)量監(jiān)督體系.力爭2O1O年貴州卷煙工業(yè)整體實(shí)力和效益水平進(jìn)入全國先進(jìn)行業(yè),貴州煙草工業(yè)技術(shù)總體水平達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平,卷煙單箱利稅率達(dá)全國平均水平;到2015年,貴州建成全國煙草工業(yè)強(qiáng)省,兩煙(烤煙和卷煙)質(zhì)量和效益水平超過全國平均水平并力爭達(dá)到全國先進(jìn)水平.發(fā)展貴州釀酒工業(yè),應(yīng)培育和發(fā)展以茅臺等名優(yōu)酒為龍頭的企業(yè)集團(tuán),發(fā)展和增加中高擋產(chǎn)品,高附加值產(chǎn)品,技術(shù)密集型,知識型產(chǎn)品比重,形成企業(yè)規(guī)模效益,提高產(chǎn)品市場份額.同時,鼓勵應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)改進(jìn)釀酒工藝,加大技術(shù)改造力度.到201O年,貴州名優(yōu)白酒產(chǎn)量和效益達(dá)到和超過歷史最好水平,啤酒,果露酒有較大發(fā)展,將貴州建設(shè)成為全國釀酒強(qiáng)省.8.加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

首先,加快貴州航天航空工業(yè)的發(fā)展.一是優(yōu)化三大基地內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),通過改制重組,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展科技含量高的民用產(chǎn)品并盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實(shí)施一批科技含量高的高,新,精,尖項(xiàng)目,提高企業(yè)核心競爭力.二是集中力量研發(fā)和生產(chǎn)民用新型航天,航空產(chǎn)品及重大裝備,開發(fā)微電子,光機(jī)電一體化產(chǎn)品,新技術(shù),新工藝,新材料等高新技術(shù)產(chǎn)品.三是推進(jìn)軍工企業(yè)與地方企業(yè)聯(lián)合,努力保持和擴(kuò)大汽車零部件,工程液壓基礎(chǔ)件,新型電池等產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢.其次,加快電子信息及新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.一是引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)裝備,提高產(chǎn)品開發(fā)能力和生產(chǎn)規(guī)模,加快電子信息高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化.二是支持光電核心技術(shù),數(shù)字電視核心技術(shù)等高新技術(shù)開發(fā),研發(fā)生產(chǎn)光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)體層組件,高清晰度電視,液晶顯示器和高精度芯片等產(chǎn)品.三是圍繞微硬盤的研發(fā),生產(chǎn),帶動磁頭,微動馬達(dá)等相關(guān)產(chǎn)品通訊,視訊等產(chǎn)業(yè).四是加快高性能鋰離子電池材料,納米粉體材料等一批高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化步伐,力爭在電子功能材料,聚合物基改性材料,鋁合金材料,納米材料等領(lǐng)域取得突破.第三,加快軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.一是開發(fā)促進(jìn)貴州國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所需的軟件,在通信,農(nóng)業(yè),教育,社保,交通,電力,旅游,服務(wù)及改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開發(fā)一批適用并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用軟件并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,商品化.二是引進(jìn)和培育多種經(jīng)濟(jì)形式的軟件企業(yè)群體,組建2—3個具有較強(qiáng)競爭力的軟件公司.三是加強(qiáng)貴州軟件園區(qū)和軟件孵化基地的建設(shè).參考文獻(xiàn)

[1]貴州統(tǒng)計年鑒 1979-2006[M] 北京:中國統(tǒng)計出版社.[2]貴州經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測 [M] 貴陽:貴州人民出版社,2005.5 [3]2006年:中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測 [M] 北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2002.12 [4]貴州省國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要[M] 貴陽:2006.3 作者簡介 馬賢惠,男,貴州財經(jīng)學(xué)院西部開發(fā)研究所所長,經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員,碩士生導(dǎo)師.作為課題負(fù)責(zé)人承擔(dān)國家和省部級研究課題多項(xiàng)并多次獲獎.中國技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究會理事(理事證編號:E034L098),貴州技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究會副理事長,秘書長.電話:*** E—mail:futekmayi@tom.com 推進(jìn)新型工業(yè)化是欠發(fā)達(dá)欠開發(fā)區(qū)域 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇

——以貴州省安順市為例 徐宗儔

(貴州安順市科學(xué)技術(shù)協(xié)會 安順561000)摘 要:西部欠發(fā)達(dá)欠開發(fā)區(qū)域之所以經(jīng)濟(jì)落后,除某些區(qū)域的生態(tài)越來越惡劣之外,究其歷史的,現(xiàn)實(shí)的原因,很大程度上是農(nóng)業(yè)比重大,工業(yè)尤其是以高新技術(shù)為支撐的新型工業(yè)比重小,即使有而其內(nèi)部結(jié)構(gòu)生產(chǎn)鏈接等也不合理,導(dǎo)致地方缺乏“龍頭產(chǎn)業(yè)”,產(chǎn)業(yè)缺乏“龍頭”,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩,財政拮據(jù),由此陷入惡性循環(huán).因此,本文就貴州安順市為例,提出了推進(jìn)新型工業(yè)化是欠發(fā)達(dá)欠開發(fā)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇的觀點(diǎn).關(guān)鍵詞:欠發(fā)達(dá),欠開發(fā),新型工業(yè)化,發(fā)展

貴州省委基于對欠發(fā)達(dá)欠開發(fā)省情十分清醒地認(rèn)識,不失時機(jī)地在2007年4月召開的省第十次黨代會上提出了力爭在五年內(nèi)基本解決農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口的溫飽問題,實(shí)現(xiàn)由溫飽到總體小康的歷史性跨越;再用十年左右的時間,努力實(shí)現(xiàn)由總體小康向全面小康的歷史性跨越,全面建成小康社會的歷史性跨越發(fā)展目標(biāo),提出把“堅持走新型工業(yè)化道路,大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,在加快工業(yè)化進(jìn)程中迅速做大做強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)”作為加快壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的首選;同樣,安順市第二次黨代會提出把“推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程為重點(diǎn),加快工業(yè)提速發(fā)展,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)躍上新臺階”作為實(shí)現(xiàn)安順市生產(chǎn)總值從2005年的106.63億提高到2011年的280億元左右,人均達(dá)1200美元的“超常規(guī)”提速發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的五大重點(diǎn)之一.上述這些,既符合貴州,安順的實(shí)際又具有“跨越式”發(fā)展的氣概,是強(qiáng)抓機(jī)遇的必然要求,是需要與可能的結(jié)合.毫無疑義,說明人們普遍接受了只有走新型工業(yè)化道路,才是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),欠開發(fā)區(qū)域盡快擺脫貧困,落后現(xiàn)狀的首選路徑的共識.所謂欠發(fā)達(dá),是指經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展程度總體上仍然比較落后,且與全國的差距還在不斷拉大;所謂欠開發(fā),是指原本較為豐富的能源,礦產(chǎn),生物,旅游,文化,人力等資源尚未得到科學(xué),有效的開發(fā)和利用.現(xiàn)在的問題是要以“只爭朝夕”的精神把改變欠發(fā)達(dá),欠開發(fā)的措施落在實(shí)處,讓觀念指引行動,促精神轉(zhuǎn)化為物質(zhì).1,安順實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的緊迫性

安順作為黔中腹地,區(qū)位,交通,生態(tài)環(huán)境,人文環(huán)境,旅游資源,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等等,在全省都具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢.勿庸諱言的是,由于觀念,意識等使然,安順的經(jīng)濟(jì)即便在省內(nèi)比較也顯得落伍.就拿我省第一次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果來說,我市工業(yè)企業(yè)法人單位主營業(yè)務(wù)收入,工業(yè)企業(yè)利潤總額等指標(biāo)占全省份額進(jìn)不了前三位.安順經(jīng)濟(jì)落后,發(fā)展遲緩,人們可以說出若干主,客觀原因,然而歸根到底是工業(yè)落后,工業(yè)化程度低才是制約安順經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”.現(xiàn)將我省幾個省轄市2004年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列于下表.表1顯示出各市的經(jīng)濟(jì)總量;表2顯示出這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的人均量.其中,安順人均農(nóng)林牧漁產(chǎn)值比六盤水市高而低于遵義,貴陽,人均糧食產(chǎn)量僅次于遵義而多于六盤水,貴陽外,其余人均指標(biāo)均明顯低于其他三個城市.也由于“囊中羞澀”,就連近幾年城市建設(shè)規(guī)劃,檔次,規(guī)模,速度也不及省內(nèi)多數(shù)市(地,州).整個情況表明,安順農(nóng)業(yè)狀況不算差,可圈可點(diǎn)處甚多,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的主要原因就是工業(yè)落后.農(nóng)業(yè)比重大是不爭的事實(shí).解放前除少數(shù)以食品加工,民族商品,家用刀具為主的手工作坊以外幾無現(xiàn)代工業(yè);直到1950年代現(xiàn)代工業(yè)才在計劃經(jīng)濟(jì)條件指導(dǎo)下有所發(fā)端卻不成體系;只是到了1960年代的大規(guī)?！叭€建設(shè)”促進(jìn)了安順工業(yè)長足發(fā)展.然而,隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的確立,突顯出以高新技術(shù)為支撐的新型工業(yè)比重小,即使有而其內(nèi)部結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)門類間的鏈接等也不盡合理,導(dǎo)致地方缺乏“龍頭產(chǎn)業(yè)”,產(chǎn)業(yè)缺乏“龍頭”,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩,財政拮據(jù),并由此陷入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中難以為繼的惡性循環(huán).表1:2004年貴州省4個省轄市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

市 人口(萬人)生產(chǎn)總值(萬元)一次 產(chǎn)業(yè)(萬元)二次 產(chǎn)業(yè)(萬元)三次 產(chǎn)業(yè)(萬元)與03年 增長比例(%)工業(yè)總產(chǎn)值(規(guī)模以上)(萬元)固定資產(chǎn) 投資(萬元)農(nóng)林牧漁 總產(chǎn)值(萬元)糧 食 總產(chǎn)量(萬噸)地方財政 收入絕對值(萬元)貴 陽 350.86 4436292 317688 2332430 1786174 13.7 4426522 2927840 503219 59.65 407397

遵 義 739.68 3623727 959793 1515470 1148464 12.6 2220607 1610000 1548350 320.71 180328 六盤水 300.76 1510957 174356 923876 412725 18.2 1428816 859377 268332 75.82 97004 安 順 262.48 877905 211789 381724 284392 10.1 627818 246617 334163 75.63 58322 表2:2004年貴州省4個省轄市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均量比較 市

人均生產(chǎn) 總 值(元)人均工業(yè) 產(chǎn) 值(元)

工業(yè)總產(chǎn)值與生產(chǎn)總值的比重(%)人均地方財政絕對值 人均糧食產(chǎn)量(kg)人均農(nóng)林牧漁產(chǎn)值(元)生產(chǎn)總值04年比03年增長(%)人均固定資產(chǎn)投資(元)貴 陽

12644.1①※ 12616.2①

99.78① 1161.1① 170.0④ 1434.2② 13.7② 8344① 遵 義 4899.1③

3001.4③ 61.28④ 243.8③ 433.6① 2101.8① 12.6③ 2176③ 六盤水 5023.8②

4750.7② 94.56② 312.6② 252.1③ 892.2④ 18.2① 2857② 安 順

3344.7 ④

2391.9④ 71.51③ 222.2④ 288.1② 1273.1③ 10.1④

939④

※:表中圓圈內(nèi)數(shù)字代表排序.盡管目前國內(nèi)一些發(fā)達(dá)地區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段,從全國范圍看仍然處在工業(yè)化的中期階段,而在貴州,尤其是在安順,工業(yè)雖有,卻從根本上還談不上“新型工業(yè)化”的問題.因此,需要謀求營造出一個“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)支撐,推進(jìn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局.還必須看到,通過測算工業(yè)產(chǎn)值每增加一個百分點(diǎn)對財政的貢獻(xiàn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加一個百分點(diǎn)對財政拉動的5—6倍,是“三產(chǎn)”的1.2—1.5倍左右.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后的安順,注定了要靠高起點(diǎn)地發(fā)展新型工業(yè)化→增大經(jīng)濟(jì)總量和財政實(shí)力→實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展!只有加速新型工業(yè)化進(jìn)程,才可能具有利用后發(fā)優(yōu)勢的基礎(chǔ),才有把握在2011年實(shí)現(xiàn)或超額實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值280億的奮斗目標(biāo),趕上全省,全國的前進(jìn)步伐.所以說發(fā)展工業(yè)從而實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”是一條繞不開,躲不過的重要途徑.安順在省內(nèi)平均和國內(nèi)平均水平相比差距不小.如果安順人均GDP達(dá)到2004年全省人均水平時的生產(chǎn)總值則要求達(dá)到106億,這在2005年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了;若達(dá)到2004年的全國人均水平則要求達(dá)到273億元,這要在2010年左右才能實(shí)現(xiàn);如果用2000年全國的人均值為基數(shù)(約6877元)來匡算翻一番的話,2010年的安順生產(chǎn)總值起碼要求達(dá)到372億!所以說,安順市只能奮力“爬坡上坎”,提速發(fā)展,加速新型工業(yè)化進(jìn)程,才有可能趕上全省,全國的前進(jìn)步伐,才能盡可能縮小與全省,全國平均水平的差距.這是一條繞不開,躲不過的途徑.2,制約安順實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的主要因素

2.1.安順幅員小,自然資源相對匱乏,是資源“小市”,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主體,現(xiàn)代工業(yè)不成體系,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱.就是往往被人們津津樂道的煤資源也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及六盤水市和畢節(jié)地區(qū),年產(chǎn)量還不及人家一個縣.2004年全市年產(chǎn)值,年銷售收入過億的省屬,市(區(qū),縣)屬僅各有五家企業(yè),省屬企業(yè)的安順電廠產(chǎn)值13.6億,銷售6.7億(一期);市(區(qū),縣)屬企業(yè)中曾氏鋁廠算是最多的也只有6.9億左右產(chǎn)值,5.5億左右銷售收入.千萬元以上,億元以下的也不過十?dāng)?shù)家,總體規(guī)模小,發(fā)展的回旋余地相對狹小.2.2.安順工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)長期不明晰,產(chǎn)業(yè)支柱少而不典型,還談不上真正意義上的支柱產(chǎn)業(yè).加之企業(yè)改革改制長期滯后,以致大企業(yè)不強(qiáng),小企業(yè)不活,下崗職工多,技改投入?yún)T乏,基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多,主導(dǎo)產(chǎn)品和品牌少且市場業(yè)績不突出,對經(jīng)濟(jì)總量的牽引力弱,后勁小.2.3.對工業(yè)發(fā)展的關(guān)注度不夠,“談旅游一整天,談農(nóng)業(yè)大半天,談工業(yè)一支煙”的情況還比較普遍;有的地方,部門的一些領(lǐng)導(dǎo)同志習(xí)慣性地用抓小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的觀念和方法來抓新型工業(yè)化,反差過大,思維僵化,理念陳舊,辦法簡單.關(guān)注“三農(nóng)”固然一時也不可懈怠,但真正解決“三農(nóng)”問題,建設(shè)符合生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主要求的社會主義新農(nóng)村,最終還要靠工業(yè)的“反哺”,城市的“扶持”,這是一條必由之路.2.4.足以吸引客商前來安順投資辦實(shí)業(yè)的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)不多,加上本地政策環(huán)境欠佳,“放水養(yǎng)魚”的少,“竭澤而漁”的多,有的地方,有的部門一些公務(wù)員綜合素質(zhì)低下,“吃拿卡要”的惡性事例時有發(fā)生,被“嚇”跑“擠”跑和不敢放膽再增加投資的不在少數(shù),甚至有好些在安順原本發(fā)展尚可的企業(yè)已經(jīng)或正準(zhǔn)備把資金撤向外地.3,對安順實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的建議

發(fā)展新型工業(yè)化,必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,致力于建立資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社會是題中之義.中共十六大在提出本世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)時指出,“實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)”.面對這樣“艱巨的歷史性任務(wù)”,對于有一定傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ),如何向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變卻基礎(chǔ)相對比較薄弱的安

順來講,是擺在面前的重大課題.3.1,各級黨委,政府主要負(fù)責(zé)人要拿出在“十五”抓農(nóng)業(yè)抓旅游的勁頭來抓“十一五”安順工業(yè)化的發(fā)展

中共中央總書記胡錦濤同志2005年2月視察貴州時指出,“對于像貴州這樣的西部省區(qū),只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,有條件,有效益,就要努力加快發(fā)展.”“走新型工業(yè)化道路,不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益.”貴州省第十次黨代會和安順市第二次黨代會已經(jīng)為發(fā)展我新型工業(yè)化指明了方向,同時提出了切實(shí)可行的相關(guān)政策措施.因此我們完全有理由認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)安順乃至貴州的經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的潛力,出路,亮點(diǎn)和希望,都在新型工業(yè)化!《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出:“科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)”.因此,全市上下,黨內(nèi)黨外要牢固樹立“科學(xué)發(fā)展觀”,并使之統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局.堅決破除在某些方面表現(xiàn)十分頑強(qiáng)且與組織,領(lǐng)導(dǎo)新型工業(yè)化大生產(chǎn)所格格不入的“農(nóng)民意識”“小商販意識”,只有進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)思想解放再解放,步子邁大再邁大,才能正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,才能打破束縛發(fā)展的條條框框和觀念障礙,才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)體制,機(jī)制的創(chuàng)新和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.所以,建議各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)點(diǎn)辯證唯物主義,深入實(shí)際,調(diào)查研究,把握如安順這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身規(guī)律,不爭論,不折騰,不走極端,不搞絕對化和簡單化,拿出在“十五”抓農(nóng)業(yè)抓旅游的勁頭扭住“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不放,真抓實(shí)干,走科技含量高,經(jīng)濟(jì)效益好,資源消耗低,環(huán)境污染小,人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展之路,安順的經(jīng)濟(jì)實(shí)力一定會隨之增強(qiáng).3.2,認(rèn)清“市情”,搶抓機(jī)遇,乘勢而上

安順山川秀美,旅游名勝資源占全市幅員面積的12%,擁有三個國家級風(fēng)景名勝區(qū),這在全國也屬為數(shù)不多的,堪稱“西部之秀”.但是,安順又屬于發(fā)展工業(yè)化的“有限資源型城市”,即水,煤等資源雖然不短缺,但不富裕.因此,安順作為資源“小市”的市情,“先天因素”決定了安順的經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不能“拼”資源,“拼”能源,“拼”自然環(huán)境為之付出的代價,為工業(yè)化的發(fā)展去破壞秀美山川和犧牲旅游資源.決定了安順發(fā)展新興工業(yè)化必須走資源節(jié)約,環(huán)境保護(hù)型的惟一途徑.所以,安順應(yīng)當(dāng)以重點(diǎn)發(fā)展資源,能源消耗少,環(huán)境負(fù)擔(dān)小,投資拉動明顯,投入產(chǎn)出比高,財政積累多,勞動力相對容納較多,且以提升原有傳統(tǒng)工業(yè)的質(zhì)量,效益,品牌為內(nèi)涵的機(jī)械制造業(yè),汽車(專用車)工業(yè),食品工業(yè),醫(yī)藥工業(yè),建材工業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè).這是因?yàn)?一方面,在旅游資源占主體的安順市,非常需要修復(fù)和保持我們的青山綠水,藍(lán)天白云,以求永續(xù)利用;另一方面,據(jù)有關(guān)資料顯示,我國目前電解鋁產(chǎn)能高達(dá)1030萬噸,閑置能力260萬噸,鐵合金行業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能2213萬噸,企業(yè)開工率只有40%左右,我市目前恰好在這兩方面比重不小,面臨的是如何調(diào)整結(jié)構(gòu)和優(yōu)化升級的問題.所以,重化工,煤化工,高耗能等不宜作為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)鼓勵發(fā)展的重要選項(xiàng).從今后一個時期看,安順工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還得靠搶抓以下五大機(jī)遇:一是繼續(xù)搶抓“西部大開發(fā)”的機(jī)遇,深化改革全面開放,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),以促進(jìn)我市工業(yè)化,城鎮(zhèn)化,市場化進(jìn)程;二是抓住安順被省政府確定為優(yōu)先發(fā)展旅游區(qū)的機(jī)遇,通過“旅游興市”戰(zhàn)略的實(shí)施,提升“人氣”,為實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境和人文環(huán)境;三是抓住中央提出的推動?xùn)|中西部良性互動,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇,放膽,放手招商引資,以應(yīng)對沿海,東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)漸次西移的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,特別要遵循《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,用“鐵的手腕”來切實(shí)改善安順的投資環(huán)境,營造平等競爭,一視同仁的法治環(huán)境,政策環(huán)境和市場環(huán)境,實(shí)現(xiàn)真正意義上的“多種經(jīng)濟(jì)成份共生繁榮”;四是搶抓國家鼓勵自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技

術(shù)水平,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的機(jī)遇,扎實(shí)推進(jìn)在安順已有一定基礎(chǔ)的機(jī)械制造業(yè),食品加工業(yè),制藥工業(yè)和圍繞旅游發(fā)展的服務(wù)業(yè),輕紡工業(yè)等的大發(fā)展;五是搶抓中央提出的為適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型,環(huán)境友好型和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,在發(fā)展鋁加工,鐵合金,水泥,鋇鹽化工,日用化工等產(chǎn)業(yè)的同時,積極扶持和引導(dǎo)能耗的降低以及加大環(huán)保的投入,按照減量化,再利用,資源化的原則,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式.3.3,突出重點(diǎn),深化改革,打造強(qiáng)勢工業(yè)

首先,應(yīng)當(dāng)遵循中共中央總書記胡錦濤同志2005年2月視察貴州時的指示精神以及中共中央政治局常委,書記處書記,國家副主席曾慶紅2007年1月27—28日到安順視察工作時的指示中共貴州省委九屆八次全會精神,按照貴州省第十次黨代會和安順市第二次黨代會制定的大政方針,安順要創(chuàng)造條件,在主動,積極融入貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈的同時,找準(zhǔn)自己的定位,走四川綿陽“軍民結(jié)合,地企合作”內(nèi)涵擴(kuò)張的發(fā)展路子,腳踏實(shí)地,一切從實(shí)際出發(fā),積極發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有突破性重大帶動作用的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè).就安順而言,要充分利用好現(xiàn)有省,市屬企業(yè)以及各種所有制企業(yè),特別是駐安軍工企業(yè)這一塊既有的工業(yè)基礎(chǔ)和科技人才,高技能人才的優(yōu)勢,地方政府在努力為他們創(chuàng)造良好的工作和生活條件的同時,采取多渠道投,融資方式,積極支持軍品生產(chǎn),大力拓展和參與民品生產(chǎn),增強(qiáng)地方,企業(yè)雙方的原始創(chuàng)新,集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新能力,努力實(shí)現(xiàn)地方發(fā)展,企業(yè)進(jìn)步的雙贏.其次,爭取國家,省的支持,通過市場化運(yùn)作和政府宏觀調(diào)控,實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離,“理順”產(chǎn)權(quán)關(guān)系與“整合”資源配置并進(jìn),扶持符合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)加快發(fā)展.一方面要盡快改變“體制割據(jù)”,“機(jī)制束縛”,地方與企業(yè)間互不協(xié)調(diào),互為抵消局面;另一方面按照“一廠一策”的原則,深化企業(yè)改革,加快企業(yè)改制.實(shí)現(xiàn)體制,機(jī)制的轉(zhuǎn)換,既不能簡單化搶進(jìn)度,也不能優(yōu)柔寡斷痛失機(jī)遇,以是否促進(jìn)“發(fā)展”作為改制“成敗”的唯一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn).再次,建立和發(fā)展工業(yè)園區(qū)固然是一種集約化推進(jìn)的好形式,但也要遵循毛澤東同志早就提出“傷其十指,不如斷其一指”集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想,對各種工業(yè)園區(qū)不能全面鋪開,齊頭并進(jìn).要以求實(shí),務(wù)實(shí),落實(shí)和“只爭朝夕”的精神把市委,市政府?dāng)M議中或已在運(yùn)作中的“雙陽機(jī)械加工園區(qū)”“食品工業(yè)園區(qū)”等具有明確發(fā)展方向,既定應(yīng)用前景的園區(qū)“物化”“產(chǎn)業(yè)化”,把我市資源不足,財力薄弱,人才匱乏的“絕對劣勢”轉(zhuǎn)化為相對優(yōu)勢.機(jī)械制造業(yè),食品加工業(yè),藥品工業(yè)和圍繞旅游發(fā)展的服務(wù)業(yè),輕紡工業(yè)等,基本上屬于勞動力相對密集,能源消耗低,投入產(chǎn)出比高,對環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè).比如,通過對“雙陽機(jī)械加工園區(qū)”的建設(shè),強(qiáng)化地方(安順,貴陽)的配套能力和比重,形成貴州獨(dú)有的以車輛制造(大客,小轎,專用車),特種精密微型軸承和其他民品為主導(dǎo)的新型機(jī)械制造業(yè)中心;又比如,食品加工業(yè)在我市有基礎(chǔ),是上聯(lián)廣闊的食品消費(fèi)市場,下聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn).總之,突出重點(diǎn),加快發(fā)展上述產(chǎn)業(yè),有助于推動各種所有制相關(guān)企業(yè)的滾動發(fā)展,為“十一五”乃至長遠(yuǎn)的發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ).與此同時,一方面要實(shí)施“名牌”戰(zhàn)略,打造出能在全國,全省立得起,叫得響的安順品牌,名牌,搶占市場份額;另一方面,要實(shí)施“強(qiáng)勢工業(yè)”戰(zhàn)略,創(chuàng)建,培育一批年產(chǎn)值,年銷售收入超十億元,大批超億元的大,強(qiáng),優(yōu),富的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),實(shí)現(xiàn)真正涵義上的“工業(yè)強(qiáng)市”.安順的工業(yè)經(jīng)濟(jì)可以說已經(jīng)蓄勢待發(fā),只要走出一步好棋,就可滿盤皆活.作者簡介:貴州安順市科學(xué)技術(shù)協(xié)會副主席,副研究員,貴州省政協(xié)委員,地址:貴州省安順市科學(xué)技術(shù)協(xié)會

走新型工業(yè)化道路 實(shí)現(xiàn)廣西跨越式發(fā)展

沈家共 包學(xué)雄

(廣西民族大學(xué) 南寧530006)摘 要 工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ).要實(shí)現(xiàn)代化,就要堅持工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長格局.廣西工業(yè)企業(yè)規(guī)模小,技術(shù)設(shè)備落后,整體競爭力低,中國500強(qiáng)企業(yè)僅占4家,中國制造業(yè)500強(qiáng)僅占5家,這些嚴(yán)重阻礙了廣西實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,現(xiàn)代化的進(jìn)程以及經(jīng)濟(jì)社會的整體發(fā)展.在這種區(qū)情下,走新型工業(yè)化道路是廣西縮小東西部差距,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的必然選擇.本文主要從四個方面提出新型工業(yè)化的內(nèi)涵;深入分析廣西在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中面臨的問題;針對存在的問題,提出廣西走新型工業(yè)化道路的對策.關(guān)鍵詞 新型工業(yè)化 可持續(xù)發(fā)展 優(yōu)勢 信息化

廣西作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,工業(yè)發(fā)展水平低,信息程度較低,人才發(fā)展比較落后,各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)排名都比較靠后,這些嚴(yán)重阻礙了廣西實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程以及經(jīng)濟(jì)社會的整體發(fā)展.在這種區(qū)情下,走新型工業(yè)化道路是廣西縮小東西部差距,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的必然選擇.廣西區(qū)位優(yōu)勢明顯,沿海沿邊沿江,發(fā)展合作機(jī)遇迭加,廣西在走新型工業(yè)化道路中如何充分利用這些優(yōu)勢條件,探索出符合自身實(shí)際的路子,促進(jìn)廣西跨越式發(fā)展,建設(shè)富裕文明和諧新廣西,這已經(jīng)引起了廣西高層與眾多學(xué)者的關(guān)注.1.新型工化道路的提出及基本內(nèi)涵

黨的十六大報告明確指出:“堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高,經(jīng)濟(jì)效益好,資源消耗低,環(huán)境污染少,人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子.”新型工業(yè)化道路,是黨中央提出的重大戰(zhàn)略決策.這是由經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展趨勢和我國國情決定的,是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,加快建設(shè)現(xiàn)代化的必然選擇.在黨中央國務(wù)院正式提出走新型工業(yè)化道路后,我國理論界就新型工業(yè)化的有關(guān)問題進(jìn)行了廣泛的研究,他們對新型工業(yè)化道路的基本內(nèi)涵的理解也有所不同.環(huán)境科學(xué)專家曲格平教授認(rèn)為:新型工業(yè)化道路是相對于兩個方面而言的.一是相對于西方發(fā)達(dá)國家200多年的工業(yè)化道路而言;二是相對于我國近百年的工業(yè)化道路,特別是近20年的工業(yè)化道路而言.所謂新型工業(yè)化道路,也就是可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化道路,既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又要生態(tài)環(huán)境的保護(hù),實(shí)現(xiàn)“以生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕,生態(tài)良好”三位一體的發(fā)展目標(biāo).①

經(jīng)濟(jì)學(xué)家呂政教授認(rèn)為:工業(yè)化就是以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化;依靠科技進(jìn)步,不斷改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)效益;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,正確處理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系;控制人口增長,保護(hù)環(huán)境,合理開發(fā)和利用自然資源,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.同時,他還指出,工業(yè)化不應(yīng)理解為就是發(fā)展工業(yè),而應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面尋找出路.②

經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼教授認(rèn)為:新型工業(yè)化是“以信息化帶動的在消耗較少資源,帶來較少環(huán)境污染條件下取得良好經(jīng)濟(jì)效益的并能充分發(fā)揮人力資本優(yōu)勢的工業(yè)化”.③

經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏禮群教授認(rèn)為:黨中央提出的走新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵是極其豐富的.一是科技含量高.二是經(jīng)濟(jì)效益好.三是資源消耗低,環(huán)境污染小.四是人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮.④

各專家學(xué)者提出的新型工業(yè)化道路的基本內(nèi)涵都比較科學(xué),合理,客觀,他們從各方面解讀了新型工業(yè)化道路的基本內(nèi)涵,側(cè)重點(diǎn)有所不同.曲格平側(cè)重于環(huán)境生態(tài)方面,強(qiáng)調(diào)發(fā)展工業(yè)必須是注重經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展;呂政側(cè)重強(qiáng)調(diào)信息化和工業(yè)化的相互帶動作用,他有獨(dú)特的見解,即強(qiáng)調(diào)工業(yè)化不應(yīng)理解為僅僅發(fā)展工業(yè);胡鞍鋼,魏禮群側(cè)重強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮人力資本優(yōu)勢,注重人力資本的作用.他們這些理解都為我們

全面把握新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵提供了很好的分析視角.綜上所述,我們認(rèn)為所謂新型工業(yè)化道路就是指以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力為中心,以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化;依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)技術(shù)密集化和資本密集化;以人為本,充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢;堅持人,資源,環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,以較小的資源消耗和環(huán)境污染促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的跨越式發(fā)展.2.廣西在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中所具備的優(yōu)勢條件

區(qū)位優(yōu)勢:廣西最大的優(yōu)勢是擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢.廣西位于中國大陸沿海地區(qū)的西南端,面向東南亞,背靠大西南,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東相接,是西部地區(qū)惟一既沿海又沿邊又沿江的省區(qū),是中國連接?xùn)|盟最便捷的通道.廣西擁有北部灣海域1595公里的海岸線,擁有北海,欽州,防城港三大沿海港口,以各省會城市到最近主要出海港口之間的最短鐵路運(yùn)輸距離計算,東部地區(qū)的平均出海距離為265公里,中部為897公里,西部為2236公里,西部分別是東部和中部的8.4倍和2.49倍.而首府南寧市和新建欽州港相距僅100公里.廣西各地出海都比較便利,最遠(yuǎn)的廣西北部出海不超過600公里.此外,還擁有南寧,貴港,梧州等主要內(nèi)河港口,千噸船只可沿江通過貴港,梧州直達(dá)粵港澳出海,水運(yùn)成本低廉.投資環(huán)境優(yōu)勢:廣西交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,水陸空交通都比較便捷.經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展,目前廣西境內(nèi)已基本形成三條以沿海港口為龍頭,以湘桂鐵路,南昆鐵路,桂海高速公路,南友高速公路,南梧高等級公路和西江干流為主干,各種運(yùn)輸方式相配合的綜合性出海出邊的運(yùn)輸通道,成為溝通中國內(nèi)地與東盟各國最便捷的國際大通道.全區(qū)高速公路1547公里,鐵路營運(yùn)里程超過3000公里,有直達(dá)河內(nèi)的國際列車通行.航空方面,已建成南寧,桂林等五大航空港,開通航線100多條,開通了到達(dá)一些東盟國家的航線.此外,全區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程的實(shí)施以及轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高行政效能活動的開展,大大優(yōu)化了廣西的投資環(huán)境與生活環(huán)境.這些活動的開展不僅得到了人們的普遍盛贊,而且提升了廣西城市的形象以及知名度,大大優(yōu)化了廣西的投資環(huán)境,更有利于吸引外來投資.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢:經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展,廣西工業(yè)有了較快的發(fā)展,擁有了自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè).目前廣西已經(jīng)形成了汽車,機(jī)械,有色金屬,制糖,電力,建材,醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育了一些大企業(yè),如:柳鋼,上汽通用五菱,玉柴,柳工,平果鋁,南糖,貴糖等.這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,為推進(jìn)廣西工業(yè)化的發(fā)展,立下了堅實(shí)的基礎(chǔ).資源優(yōu)勢:廣西擁有豐富的自然資源,是全國水利資源最豐富的地區(qū)之一,可開發(fā)水能資源蘊(yùn)藏量居全國第6位,區(qū)內(nèi)擁有眾多江河.我區(qū)有色金屬資源豐富.鋁土礦資源儲量7.08億噸,占全國25.3%,居第二位;錫礦儲量98.9萬噸,占全國27.8%,居第二位;銻礦儲量76.1萬噸,占全國32.5%,居第一位;鋅礦儲量643萬噸占全國7%,居第五位;鉛礦儲量151萬噸占全國4.3%,居第十位;鎢礦儲量34.9萬噸占全國6.6%,居第四位.⑤

機(jī)遇迭加優(yōu)勢:多種國際合作,區(qū)域合作,為廣西工業(yè)帶來了巨大機(jī)遇.隨著西部大開發(fā)的深入,中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立,中國東盟博覽會永久落戶南寧,泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈以及“一軸兩翼”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出,泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立.隨著改革開放的深入,東部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,作為西部地區(qū)僅有的出海口,廣西面臨著重大機(jī)遇.中國東盟合作,泛珠三角合作,西部省份合作等這些前所未有的多種國際,區(qū)域合作,為廣西經(jīng)濟(jì)的騰飛以及工業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇.政策優(yōu)勢:國家賦予了廣西沿海開放,邊境口岸開放等優(yōu)惠政策,西部大開發(fā)優(yōu)惠政策和民族自治區(qū)域的政策.這些都為廣西加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化提供了有力的政策支持.3.廣西在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中面臨的問題

3.1 思想觀念相對落后,受傳統(tǒng)體制影響較深.人們的思想觀念比較保守,封閉,落后,人們的改革開放意識差,市場經(jīng)濟(jì)意識和競爭意識淡薄,缺乏大膽進(jìn)取的開拓精神,這也是阻礙廣西經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的深層次原因.在工業(yè)化當(dāng)中,存在著認(rèn)識的誤區(qū),走新型工業(yè)化路子,開發(fā)觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變,還沒有真正轉(zhuǎn)變工業(yè)化模式,加上有些地方發(fā)展相對落后緩慢,趕超心切,在一定程度上導(dǎo)致目標(biāo)與路子的不一致,即提的是新目標(biāo),但實(shí)際上還是走老路子,還在走浪費(fèi)資源,污染環(huán)境的老路子.同時由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較深,改革步伐慢,各種體制還沒有完全符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,政府管理經(jīng)濟(jì)的方法,手段與市場經(jīng)濟(jì)要求也不相適應(yīng).3.2 廣西工業(yè)化程度水平較低,企業(yè)規(guī)模小,競爭力低.廣西工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱,工業(yè)化整體水平低.廣西仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,工業(yè)化進(jìn)程在全國排名靠后.2006年廣西工業(yè)增加值占全國的比重小,全國全年全部工業(yè)增加值90351億元,而廣西全年全部工業(yè)增加值僅為1595.83億元,比上年增長20.1%,廣西全部工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的份額只有1.8%.⑥2006年廣西壯族自治區(qū)人均生產(chǎn)總值在全國31個省份中排第27位.廣西工業(yè)化水平低,企業(yè)的競爭力弱.2006年中國企業(yè)500強(qiáng),西部12省市占53家,占10.6%;⑦其中廣西僅占4家,企業(yè)實(shí)力排名都在200位以后,而西部其它省份,四川9家,云南9家,重慶8 家,陜西7家,內(nèi)蒙古6家,新疆4家,甘肅3家,貴州2家,寧夏1家,西藏0家,青海0家,12省市平均約4.4家,廣西還沒有達(dá)到這個平均數(shù).由此可見,廣西企業(yè)競爭力是相當(dāng)?shù)偷?3.3 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出,城鄉(xiāng)居民收入差距較大.由于歷史原因的影響,廣西城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出,我區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程落后于工業(yè)化水平,2005年廣西城鎮(zhèn)化率33%,低于全國水平.農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)產(chǎn)品加工不發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)信息化落后,農(nóng)產(chǎn)品流通體系,市場建設(shè),生產(chǎn)服務(wù)體系不健全,這些阻礙了農(nóng)民收入的增加,根本無力消費(fèi)更多的工業(yè)產(chǎn)品.廣西城鄉(xiāng)居民收入偏低,城鄉(xiāng)居民收入差距較大.據(jù)國家統(tǒng)計局廣西調(diào)查總隊(duì)調(diào)查資料顯示,2006年廣西農(nóng)村居民人均收入2770.5元,比上年增長11.1%;廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9898.8元,比上年增長11%.⑧近年來雖然農(nóng)民收入得到進(jìn)一步增長,但與城市居民人均收入相比,農(nóng)村收入依然很低,城鄉(xiāng)居民收入差距仍在拉大,2006年廣西城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大到3.6:1.而2006年全國農(nóng)村居民人均純收入3587元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元,全國城鄉(xiāng)差距相比為3.3:1.⑨可見,廣西的城鄉(xiāng)收入差距很大,大于全國平均城鄉(xiāng)差距水平.廣西農(nóng)民和農(nóng)村消費(fèi)水平較低,限制了農(nóng)民和農(nóng)村對工業(yè)品的消費(fèi),從而抑制了工業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)的增長.3.4 自主創(chuàng)新能力較弱,科技資金嚴(yán)重投入不足.廣西經(jīng)濟(jì)總量不大,增長方式粗放;工業(yè)化程度不高,自主創(chuàng)新能力較弱.根據(jù)中國城市發(fā)展研究會《中國城市自主創(chuàng)新科學(xué)評價》專題研究公告,2006年廣西地級以上城市自主創(chuàng)新綜合評價(前100名)排名中,廣西僅有3個城市入選,其中,南寧市排名第58位,桂林市排名第73位,柳州市排名第75位.廣西擁有自主創(chuàng)新型,高新技術(shù)型的企業(yè)不多,規(guī)模不多,實(shí)力也比較弱.此外,廣西科技投入經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)廣西全年工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額較低,比如2004年,廣西全年工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額25.67億元,僅占當(dāng)年工業(yè)銷售收入的1.39%.這嚴(yán)重制約了廣西企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后頸.3.5 人口與就業(yè)的壓力巨大與人才緊缺的矛盾突出.2006年底,廣西總?cè)丝跒?961萬人,廣西人口眾多,但人才開發(fā)比較落后,人才匱乏,尤其是高層次人才和領(lǐng)軍人才的緊缺,人才問題已成為制約廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要“瓶頸”.一方面,隨著廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的成立,一大批產(chǎn)業(yè)引進(jìn),以及廣西

工業(yè)化,城鎮(zhèn)化建設(shè),新農(nóng)村建設(shè),又緊缺大量的人才.另一方面,廣西高校畢業(yè)生就業(yè)難,2006年廣西普通高校畢業(yè)生就業(yè)率為86.85%.此外,在人才培養(yǎng)方面,廣西的高等學(xué)校,科研機(jī)構(gòu)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)省份,截至2006年,廣西高校61所,其中本科19所,高職?？圃盒?2所.本地培養(yǎng)出的人才并不多,同時還面臨著人才流失的嚴(yán)重情況.人才分布不平衡,大部分人才都集中在南寧,柳州,桂林等發(fā)展較好的城市,較落后的河池,百色缺乏大量的實(shí)用型人才,嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展.4.廣西走新型工業(yè)化道路的對策

廣西面臨著中國東盟合作,泛珠三角合作,西部合作等諸多的國際合作,區(qū)域合作,廣西應(yīng)狠抓這些難得的機(jī)遇,通過這些合作平臺,積極推進(jìn)廣西工業(yè)的發(fā)展.同時要堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的戰(zhàn)略思想,堅持實(shí)事求是,因地制宜的原則.廣西要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,既不能重復(fù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)走過的傳統(tǒng)道路,又要吸取我國以往工業(yè)化過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),走出一條具有時代發(fā)展特色的,符合客觀規(guī)律的和適合廣西區(qū)情的新型工業(yè)化道路.4.1 轉(zhuǎn)變思想觀念,轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)服務(wù)理念

解放思想,轉(zhuǎn)變觀念是廣西加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前提.解放思想,打破各種封閉思想,進(jìn)一步強(qiáng)化人們的市場經(jīng)濟(jì)意識和競爭觀念,鼓勵人們要敢于大膽創(chuàng)新.在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中,應(yīng)該走出發(fā)展的誤區(qū),樹立正確科學(xué)的發(fā)展觀念,堅持走新型工業(yè)化道路,真正轉(zhuǎn)變工業(yè)化模式,堅持目標(biāo)與路子的一致性,要保持穩(wěn)中求進(jìn),克服浮躁,冒進(jìn)的心理,堅持走一條資源消耗低,環(huán)境污染少的高效路子.目前政府管理經(jīng)濟(jì)的方法,手段與市場經(jīng)濟(jì)要求還不完全相適應(yīng).應(yīng)該加快政府職能和工作方式的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步簡化投資審批程序,加快審批速度,建立規(guī)范化,標(biāo)準(zhǔn)化的審批制度,簡化審批程序,增強(qiáng)政府工作人員的法制觀念與服務(wù)觀念,努力為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境.同時各種政策要保持連續(xù)性和相對穩(wěn)定性,要相互配套運(yùn)行,防止相互抵觸.此外,廣西應(yīng)建立企業(yè)為主導(dǎo)的市場機(jī)制,打破市場封鎖和部門壟斷,建立一個公平,規(guī)范,開放的市場環(huán)境.4.2 堅持工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長格局,統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,重組大型企業(yè)集團(tuán),增強(qiáng)企業(yè)的競爭力.廣西要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,就必須堅持工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,真正確立工業(yè)主導(dǎo)地位,在發(fā)展中要統(tǒng)一規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)布局,不能搞重復(fù)建設(shè),浪費(fèi)資源.圍繞廣西產(chǎn)業(yè)格局,進(jìn)一步打造各具特色的產(chǎn)業(yè)基地.改造提升柳州工業(yè),使之成為先進(jìn)制造業(yè)基地;加快建設(shè)南北欽防沿海重化工業(yè)基地,桂林高新工業(yè)基地,百色,河池鋁工業(yè)和有色金屬工業(yè)基地,來賓,崇左糖業(yè)和錳工業(yè)基地,梧州,賀州,玉林,貴港承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)基地.廣西要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展,關(guān)鍵要有重大產(chǎn)業(yè),重大項(xiàng)目的支撐,不斷增強(qiáng)自我發(fā)展的能力.廣西可以根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)特色,發(fā)展自己的支柱產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),比如:有色金屬,汽車機(jī)械,石油化工,鋼鐵錳業(yè),電力工業(yè),制糖食品等產(chǎn)業(yè).廣西企業(yè)競爭力不強(qiáng),實(shí)力較弱,廣西可以在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)方面,比如在制糖,鋁業(yè),汽車,鋼鐵等領(lǐng)域,采取兼并重組,股份制改造,上市等方式重組一些大型企業(yè)集團(tuán),通過集中力量做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,核心競爭力強(qiáng),帶動作用明顯的大企業(yè)集團(tuán).此外,要用新型工業(yè)化的理念和思路,去發(fā)展農(nóng)業(yè),第三產(chǎn)業(yè).4.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展.廣西城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出,城鄉(xiāng)差距越來越大.這已經(jīng)成為了我區(qū)市場經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的主要制約因素.我們認(rèn)為,城鎮(zhèn)化是解決中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾的根本出路,城鎮(zhèn)化也是衡量一個地區(qū)是否完成工業(yè)化的一個關(guān)鍵指標(biāo).因此,應(yīng)針對廣西農(nóng)業(yè)人口比重大,城市化水平低,農(nóng)民收入水平低已成為廣西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的突出問題.廣西在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中應(yīng)堅持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展,堅持用工業(yè)的理念

和思路去發(fā)展農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,加強(qiáng)建設(shè)大城市或中等城市,集約發(fā)展一批縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn).通過城鎮(zhèn)化,加快農(nóng)村勞動力的異地轉(zhuǎn)移,并努力延長勞動密集型產(chǎn)業(yè)的生命周期.城鎮(zhèn)化建設(shè),有利于加快農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?集約化方向發(fā)展;有利于提高農(nóng)民收入,縮短城鄉(xiāng)居民之間的收入差距,緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾.推進(jìn)工業(yè)化,應(yīng)該打破城鄉(xiāng)之間的區(qū)域,身份,體制等界限的約束,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展.4.4 著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè).廣西企業(yè)自主創(chuàng)新能力較差,科研經(jīng)費(fèi)投入較小.應(yīng)該完善科技創(chuàng)新體系,加大政府的投入,構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新體制,完善以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研等緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系,努力提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力.同時,應(yīng)進(jìn)一步研究,制定和落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新的財政,信貸,稅收等方面的優(yōu)惠政策,設(shè)立創(chuàng)新基金,創(chuàng)新成績突出的予以重獎.高新區(qū)是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體.2006年廣西4個高新區(qū)的總收入,總產(chǎn)值,利稅,出口創(chuàng)匯分別為705.61億元,611.52億元,79.5億元,4.72億美元,2006年高新區(qū)工業(yè)增加值分別占當(dāng)?shù)毓I(yè)增加值的比重分別為37.97%,28.7%,11.9%和35.1%,這一比重增長趨勢很快.這些數(shù)據(jù)表明高新產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推進(jìn)力量,是帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動力.因此我們必須要積極發(fā)展高新產(chǎn)業(yè),同時充分利用以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)重整改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),并加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的過渡.4.5 以人為本,重視適用型工業(yè)化人才,加大優(yōu)秀人才的引進(jìn).在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中,人才是新型工業(yè)化的關(guān)鍵性資源,廣西必須把人力資源的開發(fā)放在全局性的戰(zhàn)略高度.針對目前廣西工業(yè)化中緊缺適用型工業(yè)化人才,廣西工科類大學(xué)或工科院系少的現(xiàn)狀,加大對工科院校的建設(shè),重點(diǎn)培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),支柱產(chǎn)業(yè)所需的實(shí)用人才,鼓勵企業(yè)和高等院校定向聯(lián)合培養(yǎng)博士,碩士研究生.同時要借鑒美國等發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn),在要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,通過將農(nóng)村剩余勞動力培養(yǎng)為合格的技術(shù)工人,為工業(yè)化輸送高素質(zhì)的勞動力.此外,每年組團(tuán)到北京,上海,西安,武漢等高校密集區(qū)進(jìn)行招聘,把優(yōu)秀的研究生和大學(xué)畢業(yè)生引進(jìn)來.做好人才的引進(jìn)工作,簡化引過手續(xù),降低門檻,千方百計吸引人才,留住人才.4.6 積極承接和吸納東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和輻射.梧州,賀州,玉林,貴港四個市與廣東相鄰,區(qū)位優(yōu)勢明顯,作為廣西承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)主要基地,應(yīng)狠機(jī)遇,抓好各種招商引資的配套工程建設(shè),加快各級行政審批速度,強(qiáng)化服務(wù)理念,切實(shí)做到談項(xiàng)目抓跟蹤,簽約項(xiàng)目抓落實(shí),開工項(xiàng)目抓進(jìn)度,投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益.同時注意利用東部發(fā)達(dá)地區(qū)的高新技術(shù),改造已有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),并努力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè).此外,在承接產(chǎn)業(yè)過程中,要嚴(yán)格把關(guān),引進(jìn)項(xiàng)目,要避免走“先污染,后治理”的老路,要防止高污染,高耗能的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到廣西,切實(shí)保護(hù)好廣西的生態(tài)環(huán)境.在政策方面,廣西應(yīng)該對四個市給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜,鼓勵外省企業(yè)向廣西進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.走新型工業(yè)化道路是廣西縮短與東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要途徑,也是一種必然的選擇.廣西是欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,工業(yè)水平比較低,要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化具有長期性,艱巨性,因此,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢和資源,走符合本地實(shí)際的新型工業(yè)化道路,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo).注釋 ①曲格平,探索可持續(xù)的新型工業(yè)化道路,環(huán)境與保護(hù)[J],2003年第1期.②呂政,對新型工業(yè)化道路的探索,經(jīng)濟(jì)日報,2002年1月15日.③胡鞍鋼,走新型工業(yè)化道路是我國發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)增長模式的重大調(diào)整,載于《專家談走新型工業(yè)化道路》,經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)出版社,2003年版.④魏禮群,走好新型工業(yè)化道路,經(jīng)濟(jì)日報,2002年12月30日.⑤廣西發(fā)展改革委,廣西工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃,廣西“十一五”規(guī)劃信息網(wǎng).⑥廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局, 2006廣西統(tǒng)計公報,2007年3月8日.⑦中國企業(yè)聯(lián)合會,《中國企業(yè)發(fā)展報告(2006)》,2006年12月01.⑧廣西統(tǒng)計局,2006廣西統(tǒng)計公報,2007年3月8日.⑨國家統(tǒng)計局,2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.參考文獻(xiàn)

[1].向曉梅,廣東新型工業(yè)化發(fā)展道路研究[M],廣東人民出版社,2006年1月.[2].史言信,新型工業(yè)化道路:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級[M],中國社會科學(xué)出版社,2006年6月.[3].紀(jì)寶成 楊瑞龍,中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報告2006——全面可持續(xù)和諧發(fā)展的新型工業(yè)化道路[M],中國人民大學(xué)出版社,2006年4月.[4].敦俊華,西部地區(qū)走新型工業(yè)化道路的優(yōu)劣勢分析及路徑選擇[J],決策參考,2005年11期.[5].廣西走新型工業(yè)化道路課題組,廣西走新型工業(yè)化道路研究[J],市場論壇,2005年第12期.[6].廣西壯族自治區(qū)工業(yè)化十一五發(fā)展規(guī)劃,桂政發(fā)〔2007〕6號,廣西壯族自治區(qū)人民政府文件.作者簡介 包學(xué)雄(1964-),男,廣西賀州人,廣西民族學(xué)院科研處副處長,副教授,博士,管理學(xué)院碩士生導(dǎo)師.研究方向:國民經(jīng)濟(jì)管理.聯(lián)系電話:0771—3261921;電子郵箱:baoxx9636@126.com 資源循環(huán)對中國有色金屬工業(yè)的影響 邱定蕃

(北京礦冶研究總院 100044)摘要:本文論述了資源循環(huán)的基本概念.作者認(rèn)為資源循環(huán)是維護(hù)生態(tài)平衡的法則,是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心.中國有色金屬工業(yè)發(fā)展很快,但中國有色金屬工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必然要建立在資源循環(huán)利用的基礎(chǔ)之上才有可能.主要有色金屬的循環(huán)利用是有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇.資源循環(huán)需要解決大量的科學(xué)與技術(shù)問題,這是由二次資源的特性所決定的.只有重視有色金屬二次資源的科學(xué)研究,才有可能研發(fā)有色金屬資源循環(huán)利用的新工藝和新裝置,并使有色金屬二次資源循環(huán)利用實(shí)現(xiàn)工程化和產(chǎn)業(yè)化,最終使有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為可能.資源循環(huán)概念

經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究21實(shí)際世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展時提出了許多新的經(jīng)濟(jì)模型.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是其中之一.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動型(Closing Materials Cycle)經(jīng)濟(jì)的簡稱[1].循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中,建立起一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)[2].循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)利用經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),使得從整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程中基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物,從而根本上消解長期以來環(huán)境和發(fā)展之間的尖銳沖突[3].循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立是個龐大的系統(tǒng)工程,它涉及到從企業(yè)到社會結(jié)構(gòu)的變化,人們消費(fèi)觀念的變化,法規(guī)制度的變化,國民經(jīng)濟(jì)核算體系的變化和與之相適應(yīng)的科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步.資源循環(huán)(Resources Circle)是指人類在利用自然資源的過程中或之后產(chǎn)生的產(chǎn)物,可以而且應(yīng)該作為資源加以利用.正如自然界存在許許多多大大小小的循環(huán)一樣,資源循環(huán)是維持整個生態(tài)平衡的重要基礎(chǔ)之一.如果這一平衡遭到破壞并長期不加以恢

復(fù),其結(jié)果是人類本身遭受災(zāi)難[4].資源循環(huán)利用(Resources Recycling)是把全社會已經(jīng)使用過的物品,邊角料,廢棄物作為一種資源,經(jīng)過技術(shù)處理重新服務(wù)于人類.基于對資源循環(huán)這一規(guī)律的認(rèn)識,人們有意識地去遵循這一規(guī)律,有意識地不去破壞這一平衡.資源循環(huán)是建立在質(zhì)量守恒定律基礎(chǔ)之上的一條規(guī)律.只有遵從這一規(guī)律,才能維護(hù)生態(tài)平衡.人們應(yīng)該學(xué)會認(rèn)識它.資源循環(huán)利用是遵循資源循環(huán)這一規(guī)律將目前認(rèn)為是廢棄物的產(chǎn)物作為一種資源加以利用,雖然我們不可能將這些產(chǎn)物全部作為資源,但隨著科技進(jìn)步,越來越多的產(chǎn)物將被利用,從而大大減少自然資源的消耗.因此,可以認(rèn)為資源循環(huán)利用是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心.作為從事資源綜合利用的科技人員,我們的任務(wù)是提高對資源循環(huán)這一規(guī)律的認(rèn)識,研究如何將目前認(rèn)為是廢棄的產(chǎn)物作為一種資源,重新進(jìn)入資源循環(huán).這一領(lǐng)域,有許多需要研究的課題,需要不同學(xué)科的通力合作.有色金屬循環(huán)利用的必然性和可能性(1)必然性

從2002年以來,中國有色金屬的產(chǎn)量一直位列世界第一位,近三年的增長速度更快,2004為1430萬t,2005年為1631萬t,2006年為1917萬t,年增長率超過15%.這樣快的增長速度和現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是我國的有色金屬資源,環(huán)境承受能力和能源消耗難以承受的.眾所周知,我國鋁土礦以一水硬鋁為主,鋁硅比底,處理能耗高;銅礦品位底,復(fù)雜礦多;鋁鋅礦原是我國有時資源,現(xiàn)在也大量進(jìn)口.目前,我國50%鋁資源,70%銅資源和30%鉛鋅資源依賴進(jìn)口.這種嚴(yán)重對國外資源的依賴趨勢,有可能繼續(xù)加劇.這些年來,有色金屬產(chǎn)量增加是靠擴(kuò)大采,選,冶企業(yè)的規(guī)模,隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,排放污染物的總量繼續(xù)上升.有色金屬工業(yè)污染物的特點(diǎn)是,廢水中含汞,鎘,六價鉻,鉛砷等,冶理困難;固體廢物量大,利用率很低;三廢排放在城市所占比例大,企業(yè)將面臨強(qiáng)大社會壓力.有色金屬工業(yè)是能耗消耗較高的行業(yè).2001年,中國有色金屬產(chǎn)量為883萬t,能耗為4042萬t標(biāo)煤;2005年,中國有色金屬產(chǎn)量為1631萬,能耗為8341萬標(biāo)煤[5].5年時間,有色金屬產(chǎn)量幾乎翻了一番,但能耗的增加卻超過一番.中國的有色金屬資源,能源和環(huán)境承受能力都難以支撐有色工業(yè)按現(xiàn)行模式,如此快速的發(fā)展,雖然我們加強(qiáng)地質(zhì)勘探,積極利用國外資源,大力開展保護(hù)環(huán)境和節(jié)約能源的工作,但由于金屬需求量太大,這些努力看來不能完全解決問題.因此,有色金屬資源循環(huán)利用就成為中國有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇.(2)可能性

有色金屬總產(chǎn)量和消費(fèi)量中,Cu,Al,Pb,Zn占95%.因此,如果我們能將這四種金屬實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用,就將大大減輕有色金屬工業(yè)發(fā)展中資源,環(huán)境和能源的壓力,并從根本上改變中國有色金屬工業(yè)的面貌.從科學(xué)上來說,主要有色金屬可以進(jìn)行循環(huán)使用,大多數(shù)有色金屬物理化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定,例如,Cu,Al,Pb,貴金屬等.這就為有色金屬循環(huán)利用提供了科學(xué)基礎(chǔ).當(dāng)我們在論述中國有色金屬資源時已經(jīng)形成共識,即中國用量大的有色金屬資源短缺,這是我們的劣勢.但是,從資源循環(huán)的觀點(diǎn)看,應(yīng)該增加如下新觀點(diǎn):中國短缺的有色金屬資源是較為容易進(jìn)行循環(huán)利用的金屬,如Cu,Al,Pb,Zn等,而大多數(shù)難以進(jìn)行循環(huán)利用的有色金屬,如稀土和一些稀有金屬,中國的資源較為豐富.這比那些情況正好相反的國家來說,我們有一個明顯的優(yōu)勢:當(dāng)我們實(shí)現(xiàn)了資源循環(huán)之后,中國的有色金

屬資源可以保證中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展.實(shí)現(xiàn)有色金屬資源循環(huán)并非高不可攀,只要我們?nèi)鐣餐?政府,企業(yè),科研各自負(fù)起責(zé)任,就一定可以實(shí)現(xiàn).一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了有色金屬的資源循環(huán),如美,日,德,法,英,意等國,目前Cu,Al,Pb的循環(huán)利用率大多超過50%,而中國,近年來有色金屬循環(huán)利用率一直在20%-25%之間徘徊,如果不特別加以重視,到2020年,我們也難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)有水平.當(dāng)前,中國有色金屬循環(huán)利用率低,總體技術(shù)水平(工藝,裝備,產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保)與發(fā)達(dá)國家相比,有較大差距.我們在研究中發(fā)現(xiàn),資源越少的國家,有色金屬循環(huán)利用率越高;發(fā)達(dá)程度越高的國家,有色金屬循環(huán)利用率越高.實(shí)際上,資源循環(huán)程度的高低,也反映了一個國家現(xiàn)代化程度和人民素質(zhì)的高低.3.有色金屬循環(huán)需要解決大量的科學(xué)與技術(shù)問題

有些人認(rèn)為,有色金屬循環(huán)的生產(chǎn)工藝和裝備都是現(xiàn)成的,沒有什么科學(xué)與技術(shù)問題.銅二次資源用反射爐,鼓風(fēng)爐或其他煉銅爐處理;鉛二次資源用燒結(jié)鍋,鼓風(fēng)爐處理.反正用什么方法冶煉礦石,就用什么方法冶煉廢雜金屬.這種觀點(diǎn)實(shí)際上并沒有認(rèn)真的,深入地研究有色金屬循環(huán)中的科學(xué)與技術(shù)問題,因而其結(jié)果是導(dǎo)致粗放型生產(chǎn),資源利用效率低,污染嚴(yán)重.有色金屬循環(huán)利用存在大量的科學(xué)與技術(shù)問題,不解決這些問題,不可能實(shí)現(xiàn)資源循環(huán).我們來比較有色金屬礦石與有色金屬二次資源的組成,礦石中金屬M(fèi)(Cu,Pb,Zn,Fe…)是與S或O的結(jié)合,此外,原生礦往往含有大量的Ca,Mg,Al氧化物;而有色金屬二次資源成分往往更為嚴(yán)重復(fù)雜,它們可能是金屬M(fèi),M-M(合金),金屬氧化物,金屬硫化物,各種有機(jī)聚合物,電解質(zhì),膠體等等.原生礦的形貌大體相同,經(jīng)破碎-磨細(xì)后呈粒狀物料.我們還可以舉出許多兩者之間的不同點(diǎn).有色金屬二次資源的這些特點(diǎn)就決定了需要首先研究在處理它們時可能遇到的許多科學(xué)與技術(shù)問題.(1)應(yīng)用基礎(chǔ)研究舉例

1)重要二次資源的基本物化性質(zhì)——熔點(diǎn),比重,溶解度,蒸氣壓,解離度,導(dǎo)電率,導(dǎo)熱系數(shù).…

2)重要二次資源在預(yù)處理(分類,磨碎,選別等)過程中的各種物理化學(xué)性質(zhì).3)重要二次資源在焙燒或熔煉過程中的反應(yīng)熱力學(xué)與動力學(xué).4)重要二次資源在浸出——物理和化學(xué)分離——沉淀,結(jié)晶或電解,電積過程中的反應(yīng)熱力學(xué)與動力學(xué).5)產(chǎn)品性質(zhì)與質(zhì)量控制基礎(chǔ)研究.6)化學(xué)與儀器分析.7)自動控制.(2)技術(shù)與資源工程問題舉例

1)從二次資源中分離,提取金屬較為復(fù)雜和困難.2)二次資源的破碎,磨碎,物理分離等預(yù)處理與礦石大不相同.3)資源循環(huán)要求金屬性能穩(wěn)定而不快速下降.4)二次資源的處理對環(huán)保的要求十分嚴(yán)格.5)二次資源的處理工藝技術(shù)要有較大的彈性.6)二次資源的處理需要較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈隔閡多學(xué)科的聯(lián)合.7)實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)要求產(chǎn)品制造變革.以上的問題僅是我們開始研究資源循環(huán)的粗淺認(rèn)識,隨著研究的深入和擴(kuò)展,必然會

有更多的科學(xué)與技術(shù)問題需要我們?nèi)パ芯?只有這些研究的基礎(chǔ)之上,才有可能產(chǎn)生更多的二次資源循環(huán)利用新方法和實(shí)現(xiàn)有色金屬二次資源循環(huán)利用的工程化和產(chǎn)業(yè)化.參考文獻(xiàn)

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作者簡介 邱定蕃有色金屬冶金,化工冶金專家.1962年畢業(yè)于南昌大學(xué),1990年赴加拿大Queen,s大學(xué)學(xué)習(xí)與研究(高級訪問學(xué)者).原任北京礦冶研究總院副院長,主管科研工作.現(xiàn)任該院研究員,博導(dǎo),兼任中國有色金屬學(xué)會副理事長.長期從事有色金屬冶金,化工冶金的研究與開發(fā).通信地址:北京西直門外文興街一號,北京礦冶研究總院 德爾尼銅鈷礦的開發(fā)及西部資源綜合利用建議 魏明安

(北京礦冶研究總院 北京100044)摘 要 德爾尼銅鈷礦為多金屬復(fù)合硫化礦,潛在價值高,復(fù)雜難處理.根據(jù)礦石性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)高效開發(fā)利用的需要,北京礦冶研究總院采取選礦和冶金聯(lián)合技術(shù)路線,利用高效的選礦新技術(shù)和成熟可靠的冶金單元操作形成新的技術(shù)組合,開發(fā)出適于該礦開發(fā)的選冶聯(lián)合工藝流程,解決了礦石各有價元素綜合回收中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)問題,充分發(fā)揮了北京礦冶研究總院的選礦和冶金各自技術(shù)優(yōu)勢,試驗(yàn)取得了突破性進(jìn)展.選礦采用“一段磨礦-優(yōu)先浮選工藝”,流程結(jié)構(gòu)簡單,生產(chǎn)成本較低,操作穩(wěn)定,易于工程化,可使含有的Co,Cu,S,Zn,Ni,Fe等得到充分回收.擴(kuò)大試驗(yàn)指標(biāo)為:銅精礦Cu品位23.60%,回收率82.96%;鈷硫精礦中Co品位0.141%,回收率91.72%.對選礦得到的低品位鈷硫精礦進(jìn)行的冶金擴(kuò)大試驗(yàn)采用“沸騰焙燒-焙砂浸出-溶液凈化分離-制備鈷產(chǎn)品”工藝流程回收鈷和銅,具有技術(shù)先進(jìn),工藝可靠,產(chǎn)品方案靈活等特點(diǎn);冶金工藝中各單元操作大都已有工業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐,技術(shù)風(fēng)險低,易于工程化.鈷和銅的擴(kuò)大試驗(yàn)回收率分別為80.71%, 86.13%.作者在試驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上,提出了對開發(fā)西部優(yōu)勢資源的幾點(diǎn)建議.認(rèn)為在對西部優(yōu)勢資源開發(fā)的同時,企業(yè)不但要取得最大經(jīng)濟(jì)效益,還要注重社會效益和環(huán)境效益的最大化,保護(hù)好西部脆弱的生態(tài)環(huán)境.關(guān)鍵詞 銅鈷礦,選礦,冶金,綜合回收 1.引言

青藏高原青海境內(nèi),自然資源十分豐富,已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源近100種,探明儲量的80多種,在全國占前10位的有40多種,其中,鈷,自然硫等在全國占第一位.這里水系發(fā)達(dá),湖泊多,水資源總量636億立方米以上,河流年平均徑流量620多億立方米,淺層地下水徑流量33多億立方米,可開采量在12多億立方米.德爾尼銅鈷礦屬青海省果洛藏族自治州瑪沁縣大武鄉(xiāng)所轄,所在地雖地處高寒地區(qū),但區(qū)域內(nèi)為水草豐茂的牧區(qū).水量豐富的德爾尼河冬季不封凍,水質(zhì)較好.該礦礦石屬多金屬復(fù)合硫化礦石,含有銅,硫,鈷,鋅和鐵等多種有價元素,并伴生有金,銀以及硒等可綜合回收元素,銅,鈷,硫均為大型礦床.主要元素品位為:Cu 1.27%,Co 0.089%,Zn 1.05%,S 31.92%,Au 0.53 g/t,是有極大利用價值的多金屬礦床.礦石中黃銅礦,黃鐵礦,磁黃鐵礦等主要金屬礦物的嵌布關(guān)系十分復(fù)雜,有用礦物嵌布粒度細(xì)且不均勻,導(dǎo)致有用礦物難選,不易浮選分離,屬于難選,難冶金提取資源.北京礦冶研究總院根據(jù)礦石特點(diǎn)和礦區(qū)開發(fā)條件等實(shí)際情況,確定以經(jīng)濟(jì)有效回收有價元素為工作重點(diǎn),采用可行的選冶聯(lián)合技術(shù),發(fā)揮選礦,冶金各自優(yōu)勢,形成創(chuàng)新的選冶聯(lián)合新技術(shù)組合,從而實(shí)現(xiàn)德爾尼銅鈷礦資源經(jīng)濟(jì)效益最大化的綜合利用.在選擇選冶工藝時,特別注意了環(huán)境保護(hù),并優(yōu)先考慮了低排放的工藝技術(shù).2.礦石性質(zhì)

礦石的礦物組成較為復(fù)雜,銅,鋅,硫,鐵,金,銀等元素均主要以獨(dú)立礦物存在,但鈷未見獨(dú)立礦物,大部分以類質(zhì)同像形式存在于黃鐵礦中.金屬礦物主要有黃銅礦,黃鐵礦,白鐵礦及磁黃鐵礦,磁鐵礦等.脈石礦物主要為鐵白云石,方解石,滑石,蛇紋石等.金屬礦物含量為76%以上,非金屬礦物含量僅為23%左右.化學(xué)物相分析結(jié)果表明,礦石中銅的氧化率很低,僅為0.59%,礦石中的銅絕大部分為原生硫化銅,有利于銅礦物的回收.礦石中主要金屬礦物嵌布粒度細(xì)且不均勻,相互間的嵌布關(guān)系也相當(dāng)密切,結(jié)構(gòu)構(gòu)造類型復(fù)雜.礦石構(gòu)造類型主要有塊狀構(gòu)造,浸染狀構(gòu)造,條帶狀構(gòu)造,角礫狀構(gòu)造,膠狀構(gòu)造等.礦石的這些特點(diǎn)造成礦石屬于難選,難冶金提取資源.該礦中銅硫礦物間的嵌布關(guān)系非常緊密,礦物嵌布粒度非常細(xì),屬于致密塊狀礦石,因此銅硫分離非常困難.由于該礦石中黃鐵礦和磁黃鐵礦中鈷含量均未達(dá)到合格鈷硫精礦產(chǎn)品要求,所以對該礦石來說,要想通過選礦來獲得合格的鈷硫精礦是困難的.3.技術(shù)方案的確定

3.1 原礦中銅礦物的嵌布粒度很細(xì),嵌布關(guān)系復(fù)雜,同時,該礦中含硫量很高,銅硫分離將是主要難點(diǎn)之一.3.2 該礦中鈷低硫高,未見鈷的單獨(dú)礦物;鈷主要以類質(zhì)同像狀態(tài)存在于黃鐵礦等礦物中;造成鈷與黃鐵礦無法采用單一浮選法分選,難以獲得含Co品位較高的鈷精礦,從而給鈷的提取帶來一定的困難.3.3 浮選得到的鈷硫精礦含鈷量不會很高,低品位鈷硫精礦的提鈷技術(shù)也是主要難點(diǎn)之一.因此,可根據(jù)青海德爾尼銅鈷礦的礦石特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)高效開發(fā)利用的需要,采用選冶聯(lián)合技術(shù)路線,形成新的技術(shù)組合,取長補(bǔ)短,充分發(fā)揮選礦和冶金各自處理復(fù)雜資源方面的技術(shù)優(yōu)勢,統(tǒng)籌解決礦石中有價元素綜合回收中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)問題,才是開發(fā)德爾尼銅鈷礦的必然選擇.4.綜合回收試驗(yàn)研究

從理論上講,德爾尼銅鈷礦的選礦技術(shù)有以下可能處理方案:(1)一段磨礦-Cu/S優(yōu)先浮選方案(2)階段磨礦階段選別優(yōu)先浮選方案(3)Cu-S混合浮選-分離方案

(4)Cu-S混合浮選產(chǎn)出混合精礦浮選方案

根據(jù)礦石性質(zhì)以及類似礦山的生產(chǎn)實(shí)踐,選礦小型試驗(yàn)主要進(jìn)行了以下三種方案的試驗(yàn)研究,分別是:①一段磨礦-優(yōu)先浮選方案;②階段磨階段選別優(yōu)先浮選方案;③混合浮選-分離方案.最終成功開發(fā)出適于高硫低鈷礦石銅鈷硫鐵貴金屬選礦綜合回收技術(shù).4.1 產(chǎn)品方案和原則流程: 原礦 選礦

銅精礦 鈷硫精礦 鐵精礦Ⅰ

冶金處理

氧化鈷 陰極銅 硫酸或硫 鐵精礦Ⅱ 結(jié)晶硫酸鎳 碳酸鋅 圖1 德爾尼銅鈷礦開發(fā)的選冶聯(lián)合原則流程 4.2 選礦實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)

經(jīng)過實(shí)驗(yàn)室大量的試驗(yàn)研究,應(yīng)用新型高效捕收劑BK306和抑制劑組合,選別出優(yōu)質(zhì)銅精礦,實(shí)現(xiàn)了高硫低銅鈷條件下的銅硫分離,以及銅,鈷,鐵及貴金屬的綜合回收.解決了致密高硫礦石銅的選礦回收和低品位伴生貴金屬的回收技術(shù).捕收劑BK306為油狀液體,無毒,易溶于水.是在實(shí)驗(yàn)室詳細(xì)研究基礎(chǔ)上,由北京礦冶研究總院針對高硫礦石開發(fā)研制的,具有捕收力強(qiáng),選擇性好等優(yōu)點(diǎn).最終實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)得到的試驗(yàn)指標(biāo)為: 銅精礦Cu品位22.44%,回收率81.36%;鈷硫精礦Co品位0.13%,回收率93.80%,S品位40.98%,回收率91.80%.4.3 選礦擴(kuò)大試驗(yàn)

選礦擴(kuò)大試驗(yàn)指標(biāo)為連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)72小時的平均指標(biāo).分別為: 銅精礦Cu品位23.60%,回收率82.96%;鈷硫精礦Co品位0.141%,回收率91.72%,S品位39.29,回收率90.65%.試驗(yàn)結(jié)果表明,試驗(yàn)流程具有結(jié)構(gòu)合理,指標(biāo)先進(jìn),適應(yīng)性強(qiáng),易于控制,操作穩(wěn)定的特點(diǎn).4.4 冶金試驗(yàn)研究

根據(jù)對國內(nèi)外處理鈷硫精礦的工藝與工業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),提出采用“沸騰焙燒-焙砂浸出-溶液凈化分離-制備鈷產(chǎn)品”工藝流程回收鈷,銅和鋅.實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)中鈷,銅和鋅的回收率分別為79.57%,79.81%和81.46%.冶金擴(kuò)大試驗(yàn)中鈷,銅和鋅的回收率分別為80.71%,86.13和84.39%.4.5 鐵的綜合回收試驗(yàn)

針對優(yōu)先浮選的尾礦和鈷硫精礦冶金處理渣開展了鐵的綜合回收試驗(yàn)研究.鐵綜合回收試驗(yàn)結(jié)果表明,該礦中的鐵經(jīng)過綜合回收后,可以得到鐵品位60%以上,含S<0.5%的鐵精礦,鐵對原礦的回收率可以達(dá)到81.16%.4.6 硫的綜合回收試驗(yàn)

針對該礦中S含量非常高的特點(diǎn),進(jìn)行了鈷硫精礦焙燒煙氣制硫酸和制取元素硫的探索試驗(yàn)研究.結(jié)果表明:①該焙燒煙氣完全可以滿足制取硫酸的需要.②該焙燒煙氣經(jīng)過催化還原可以制備元素硫.但對該技術(shù)的可靠性,適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)可行性有待進(jìn)一步考核.此外,對于該礦的開發(fā)還進(jìn)行了環(huán)保方面的研究,進(jìn)行了環(huán)保評價.5.對西部優(yōu)勢資源開發(fā)的幾點(diǎn)建議

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對礦產(chǎn)資源的需求量迅速增長.我國有色金屬資源雖然總量較大,且礦物品種較為齊全,但大多為低品位,復(fù)雜共生的難處理礦.礦產(chǎn)資源作為一種非再生性自然資源,經(jīng)過多年開采利用,易處理富礦逐步枯竭耗盡,不得不利用難處理的低品位礦,復(fù)雜共生礦.而我國西部蘊(yùn)藏的大量特色的優(yōu)勢復(fù)雜多金屬礦,將是主要接替資源,其開發(fā)和利用水平的高低將對我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)將產(chǎn)生直接的影響.在開發(fā)利用西部優(yōu)勢資源時,應(yīng)注意以下幾個方面的問題:(1)應(yīng)首選先進(jìn)適用的工藝流程和技術(shù),降低企業(yè)的風(fēng)險;(2)盡可能增大經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)模,使用現(xiàn)代化大型設(shè)備,降低生產(chǎn)成本,增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;(3)充分利用對環(huán)境友好的低毒或無毒選礦藥劑,降低對環(huán)境的影響程度和減少污染

物的排放量,減輕對環(huán)境的污染;(4)充分綜合回收礦石中的有價元素,實(shí)行資源的綜合回收的最大化,避免寶貴資源的浪費(fèi);(5)注重對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù),西部資源大多儲藏在高海拔地區(qū),自然生態(tài)環(huán)境非常脆弱,一旦破壞,很難恢復(fù).在項(xiàng)目的建設(shè)過程中,不可避免地會對礦區(qū)的地形地貌,以及生態(tài)產(chǎn)生一定改變.因此,在項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)過程中,應(yīng)在落實(shí)環(huán)保投資,嚴(yán)格環(huán)境治理工程的同時,加強(qiáng)環(huán)境管理和開展環(huán)境監(jiān)測,減少,避免非正常生產(chǎn)工況的發(fā)生,將污染事故隱患減至最小.同時在盡可能的條件下,進(jìn)行綠化建設(shè),及時恢復(fù)生態(tài)的環(huán)境建設(shè),對職工和當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行環(huán)境教育,使企業(yè)在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時,保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境.6.結(jié)語

(1)德爾尼銅鈷礦為多金屬復(fù)合硫化礦,潛在價值高,復(fù)雜難處理.根據(jù)礦石性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)高效開發(fā)利用的需要,北京礦冶研究總院采取選礦和冶金聯(lián)合技術(shù)路線,利用高效的選礦新技術(shù)和成熟可靠的冶金單元操作形成新的技術(shù)組合,解決了礦石各有價元素綜合回收中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)問題,充分發(fā)揮了北京礦冶研究總院的選礦和冶金各自技術(shù)優(yōu)勢,試驗(yàn)取得了突破性進(jìn)展.(2)選礦采用“一段磨礦-優(yōu)先浮選工藝”,流程結(jié)構(gòu)簡單,生產(chǎn)成本較低,操作穩(wěn)定,易于工程化,可使含有的Co,Cu,S,Zn,Ni,Fe等得到充分回收.(3)冶金采用的“沸騰焙燒-焙砂浸出-溶液凈化分離-制備鈷產(chǎn)品同時綜合回收銅和鋅”的原則工藝流程,具有技術(shù)先進(jìn),工藝可靠,產(chǎn)品方案靈活等特點(diǎn).冶金工藝中各單元操作大都已有工業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐,技術(shù)風(fēng)險低,易于工程化.(4)在對西部優(yōu)勢資源開發(fā)的同時,企業(yè)不但要取得最大經(jīng)濟(jì)效益,還要注重社會效益和環(huán)境效益的最大化,保護(hù)好西部脆弱的生態(tài)環(huán)境.作者簡介 魏明安,男,1966年4月生.1988年畢業(yè)于中南工業(yè)大學(xué),工學(xué)學(xué)士.現(xiàn)北京礦冶研究總院礦物工程研究所副所長,研究員,在讀博士研究生.主要從事復(fù)雜多金屬礦,貴金屬礦,黑色金屬礦,非金屬礦等領(lǐng)域的研發(fā)工作,共主持或?yàn)橹鲄⒓?0多項(xiàng)科研課題的論證和研發(fā)工作.獲部級科技進(jìn)步一等獎二項(xiàng),二等獎三項(xiàng),三等獎四項(xiàng).發(fā)表論文20余篇,出版專業(yè)譯文共約40余萬字.通訊地址:北京市西直門外文興街1號;電話:010-88399043,***;Email:wei_ma@bgrimm.com wma2000@tom.com 鼓勵淺埋藏礦找礦促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展 王旭昭

(有色金屬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查中心 北京100012)摘 要 我國西部地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富,成礦條件優(yōu)越,但地質(zhì)工作程度相對較低,淺埋藏礦具有十分廣闊的找礦前景.淺埋藏礦的勘查,開發(fā)周期短,對外部建設(shè)條件的要求較低,是西部地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的最佳資源類型.從地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局考慮,淺埋藏礦的勘查與開發(fā)應(yīng)該超前于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展.優(yōu)先開發(fā)淺埋藏礦不僅可以及時為工業(yè)生產(chǎn)提供礦物原料,積累發(fā)展資金,其開發(fā)以后還可以為地面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個長期穩(wěn)定的建設(shè)環(huán)境.所以,鼓勵淺埋藏礦找礦對于西部地區(qū)礦業(yè)的迅速崛起和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展都具有重要意義.淺埋藏礦是指主礦體埋藏深度小于20米或者直接出露地表的工業(yè)礦床.目前尚未發(fā)現(xiàn)的淺埋藏礦普遍具有極強(qiáng)的隱蔽性,他們或者是被地表覆蓋物遮擋;或者是其自身難以識別;或者是遭受了次生變異,其找礦難度已經(jīng)很大,并不亞于中深埋藏礦的找礦難度.上世紀(jì)50-90年代西部地區(qū)探明的644個有色,稀有,貴金屬礦床的統(tǒng)計結(jié)果顯示,當(dāng)前

西部地區(qū)每年探明礦床的數(shù)量已趨于減少,找礦難度正在不斷加大.但是探明礦床中露頭礦所占的比例始終保持著相對穩(wěn)定的態(tài)勢,說明露頭礦與隱伏礦的找礦難度是同步加大的.可以認(rèn)為,當(dāng)前找礦難度加大的主要原因并不是探查礦體埋藏深度的加大,淺埋藏礦仍然具有一定的找礦潛力.長期以來,針對淺埋藏礦隱蔽性特點(diǎn)開展的找礦方法,技術(shù)研究工作并沒有得到應(yīng)有的重視,已經(jīng)成為找礦方法技術(shù)研究領(lǐng)域的一個薄弱環(huán)節(jié),從而導(dǎo)致淺埋藏礦的勘查技術(shù)水平低下.目前淺埋藏礦的找礦難度已經(jīng)非常之大,只有依靠科學(xué)技術(shù)的支持,開展系統(tǒng)的方法,技術(shù)研究工作,運(yùn)用地物化遙以及測試等多學(xué)科互補(bǔ)的方式,建立一整套適合淺埋藏礦找礦的方法,技術(shù)組合,同時加強(qiáng)找礦理論研究,才能在淺埋藏礦的找礦方面取得突破性進(jìn)展.西部地區(qū)淺埋藏礦的找礦工作有意義,有難度,有條件.把淺埋藏礦的找礦作為普查找礦的工作重點(diǎn),是促進(jìn)西部地區(qū)新礦床發(fā)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,將對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用.希望得到有關(guān)部門以及各礦產(chǎn)勘查單位的高度重視,開展找礦方法,技術(shù)研究,給予必要的政策與經(jīng)費(fèi)支持,并負(fù)起相應(yīng)的組織責(zé)任.如果能夠針對淺埋藏礦勘查的成果設(shè)立一個獎項(xiàng),將會有效地調(diào)動淺埋藏礦的找礦積極性,對加速淺埋藏礦的勘查工作進(jìn)程也將起到很好的促進(jìn)作用.當(dāng)前有一種觀點(diǎn)認(rèn)為:“建國以來經(jīng)過大規(guī)模的地質(zhì)勘查工作,露頭礦,淺埋藏礦已經(jīng)找得差不多了,找礦工作的重點(diǎn)應(yīng)該向深部礦轉(zhuǎn)移”.這種提法在地質(zhì)工作程度較高的地區(qū)或者老礦山周邊地區(qū)是合適的,但對于西部地質(zhì)工作程度相對較低的地區(qū)和礦產(chǎn)勘查的空白區(qū),這種提法還有些為時過早.如果西部地區(qū)在現(xiàn)階段過于強(qiáng)調(diào)深部找礦,將會導(dǎo)致淺埋藏礦的找礦工作遭到忽視.把淺埋藏礦作為礦產(chǎn)勘查的主要對象,對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義.淺埋藏礦因其埋藏淺,資源勘查和礦山建設(shè)的周期短,可在短期內(nèi)取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益;淺埋藏礦的勘查工作和礦山建設(shè)對外部條件的要求較低,適合于西部地區(qū)自然條件差,水電,交通,通訊等經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀;淺埋藏礦的開采成本低,經(jīng)濟(jì)效益好,是資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的最佳資源類型.從地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局考慮,淺埋藏礦的勘查與開發(fā)應(yīng)該超前于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,以避免地面經(jīng)濟(jì)建設(shè)壓占礦產(chǎn)資源的局面出現(xiàn)(這一現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)已經(jīng)有所表現(xiàn)).與中,深埋藏的礦床相比,淺埋藏礦的開發(fā)利用對地面建筑設(shè)施的影響更為明顯.所以,在我國西部經(jīng)濟(jì)尚不很發(fā)達(dá)的地區(qū),應(yīng)該盡早安排淺埋藏礦的勘查與開發(fā).淺埋藏礦開采完畢或礦山建設(shè)完成以后,可以為地面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個長期穩(wěn)定的建設(shè)環(huán)境.所以,把尋找淺埋藏礦的勘查作為西部大開發(fā)的工作重點(diǎn)是十分必要的.地質(zhì)找礦的工作原則應(yīng)該是由淺及深,循序見進(jìn).首先要鼓勵淺埋藏礦的找礦,摸清當(dāng)?shù)販\埋藏礦的家底,這樣對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與國土資源的合理利用都是有好處的.本文重點(diǎn)討論西部地區(qū)淺埋藏礦的有關(guān)問題.1.淺埋藏礦的定義

本文所論述的淺埋藏礦是指主礦體埋藏深度小于20米或者直接出露地表的工業(yè)礦床.工業(yè)礦床的發(fā)現(xiàn)是探礦工程對礦體進(jìn)行揭露控制的過程.依據(jù)成礦理論對礦體的預(yù)測,以及根據(jù)物,化探異常等找礦信息對礦體的推測,都不能確定礦床的存在.只有通過探礦工程對礦體進(jìn)行揭露,直接采取礦石樣品進(jìn)行測試,才能對礦體的經(jīng)濟(jì)價值,產(chǎn)出特征等作出具體評價,達(dá)到發(fā)現(xiàn)礦床的目的.所以,探礦工程在礦床的發(fā)現(xiàn)過程中起到了十分重要的作用.我們把淺埋藏礦的埋藏深度定義為距地表20米以內(nèi),是根據(jù)地表探礦工程的施工深度確定的.地表探礦工程亦稱輕型山地工程,是揭露,驗(yàn)證工業(yè)礦

體最為快捷,有效的施工手段.其施工方便,不需大型設(shè)備,揭露效果好,便于地質(zhì)人員觀察,描述和樣品采集.地表探礦工程主要包括槽探和淺井等,施工深度為:槽探3米以內(nèi);淺井20米以內(nèi)[1].我們把地表探礦工程所能揭露的工業(yè)礦體定義為淺埋藏礦,有利于對預(yù)測礦體的及時驗(yàn)證和新礦床的發(fā)現(xiàn).2.西部地區(qū)礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國西部地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富.現(xiàn)已探明儲量的礦產(chǎn)達(dá)123種,占全國保有儲量潛在總值的50.45%[2].其礦業(yè)總產(chǎn)值占其工業(yè)總產(chǎn)值的17.3 %,占其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的 5.79%,分別高出全國平均數(shù)的7.09和5.06個百分點(diǎn)[3].西部地區(qū)礦業(yè)的快速發(fā)展為工業(yè)建設(shè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ).礦業(yè)已經(jīng)成為西部地區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè),并且正在逐步成為我國重要的礦產(chǎn)資源接替基地.西部地區(qū)成礦條件優(yōu)越,資源潛力巨大.國土資源部現(xiàn)已在西部地區(qū)規(guī)劃出十大礦產(chǎn)資源集中區(qū)[4](塔里木能源資源集中區(qū),東天山北祁連有色-貴金屬及能源資源集中區(qū),秦嶺中西段地區(qū)有色-貴金屬資源集中區(qū)等),總面積達(dá)170萬平方公里,約占西部12個省(區(qū),市)總面積的25%.在這一廣闊的地域內(nèi),淺埋藏礦具有良好的找礦條件.3.西部地區(qū)淺埋藏礦的找礦前景分析 3.1 西部地區(qū)的地質(zhì)工作程度較低

我國西部地區(qū)幅員遼闊,約占960萬平方公里國土總面積的57 %.但是長期以來,礦產(chǎn)資源勘查的投資力度和開發(fā)利用水平均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中,東部地區(qū).其投資力度僅為東部地區(qū)的1/6,中部地區(qū)的1/4[2].單位面積投入的礦產(chǎn)勘查工作的數(shù)量也存在明顯差異(表1).由于礦產(chǎn)勘查投入的嚴(yán)重不足,導(dǎo)致該地區(qū)的地質(zhì)工作程度明顯低于中,東部地區(qū).大量的勘查工作空白區(qū)為淺埋藏礦的找礦留下了廣闊的空間.與地質(zhì)工作程度較高的中,東部地區(qū)相比,西部地區(qū)淺埋藏礦的找礦潛力要大得多.表1 20世紀(jì)全國31個省(自治區(qū),直轄市)礦產(chǎn)勘查工作密度統(tǒng)計表[5] 省(區(qū))密度 排序 省(區(qū))密度 排序 省(區(qū))密度 排序 北京市 196.77 1 河北省 86.43 12 陜西省 41.68 23 福建省 127.00 2

遼寧省 73.08 13 云南省 40.26 24 安徽省 126.45 3 江蘇省 72.1 14 四川省 29.03 25 湖北省 119.06 4 貴州省 70.49 15 甘肅省 28.57 26 河南省 118.69 5 廣 西 69.73 16 寧 夏 26.37 27 山東省 116.19 6 海南省 66.14 17 青海省 20.39 28 廣東省 114.62 湖南省 51.88 18 內(nèi)蒙古 17.71 29 浙江省 111.61 8 吉林省 46.45 19 新 疆 9.72 30 山西省 109.27 9 重慶市 45.75 20 西 藏 2.38 31 上海市 105.72 10 天津市 44.48 21 江西省 91.9 11 黑龍江 41.69 22 注:密度為每10000平方公里內(nèi)礦產(chǎn)勘查工作數(shù)量 3.2 西部地區(qū)的找礦難度正在不斷加大

長期以來我國西部地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查的投資力度雖然遠(yuǎn)低于中,東部地區(qū),但是隨著大量新礦床的陸續(xù)探明,未知礦床的數(shù)量也在不斷減少.為了研究西部地區(qū)礦產(chǎn)資源的找礦難度現(xiàn)狀,筆者對西部十省50年-90年代(上世紀(jì))探明的644個有主礦體埋藏深度記錄的礦床(銅礦床198個,鉛鋅礦床176個,鋁礦床103個,金礦床117個,稀有金屬礦床50個)進(jìn)行了統(tǒng)計(數(shù)據(jù)來源于國土資源部信息中心),統(tǒng)計結(jié)果如圖1所示.從圖1中我們可以看到:銅,鉛鋅,稀有金屬礦床,50-90年代探明礦床的數(shù)量有一個明顯的起伏變化.80年代以后探明礦床的數(shù)量開始減少,說明找礦難度正在不斷加大.巖金礦床的勘查從70年代開始起步,80年代以后探明礦床的數(shù)量直線上升,90年代探明金礦床的數(shù)量約為80年代的兩倍.可以預(yù)測,隨著大量金礦床的發(fā)現(xiàn),其找礦難度也將逐漸加大.3.3 淺埋藏礦在西部地區(qū)仍然具有較大找礦潛力

西部地區(qū)淺埋藏礦的找礦潛力究竟如何 是否還有必要將尋找淺埋藏礦作為普查找礦的重點(diǎn) 為了回答這一問題,我們對西部十省50-90年代探明礦床中露頭礦所占的比例進(jìn)行了統(tǒng)計,這一比例關(guān)系的變化情況如圖2所示: 銅,鉛鋅礦:50-90年代,露頭礦占探明礦床的比例始終保持在40-50%左右.無論是60,70年代礦床被大量探明的時代,還是90年代探明礦床的數(shù)量明顯減少的時期,這一比例基本保持了一個大致不變的水平.由此可以說明,直接出露地表的礦床與隱伏礦床的找礦難度始終是大體相當(dāng)?shù)?稀有金屬礦和鋁土礦:90年代與50年代相比,探明礦床的數(shù)量雖然不斷增加,但探明礦床中露頭礦所占的比例不但沒有降低,反而明顯提高,達(dá)到70%左右.說明露頭礦的找礦前景十分廣闊.巖金礦:自80年代以來,露頭礦所占的比例開始下降,到90年代這一比例的下降幅度呈減緩趨勢,探明的巖金礦床中露頭礦所占比例仍然保持在40%以上.所以,露頭巖金礦床的找礦潛力仍然很大.整體來看,西部十省自上世紀(jì)50年代至90年代,探明礦床中露頭礦所占比例關(guān)系曲線的走勢比較平穩(wěn).各礦種的平均曲線既沒有像圖1那樣大起大落,也沒有隨探明礦床數(shù)量的逐漸增加而表現(xiàn)出明顯降低的趨勢.90年代與50年代相比,探明礦床中露頭礦所占的比例雖然有所下降,但下降幅度僅為5個百分點(diǎn).90年代以來,探明礦床的數(shù)量雖然大為減少,但是露頭礦所占的比例并沒有隨之大幅度降低.由此可見,目前西部地區(qū)找礦難度加大的主要原因,并不是淺埋藏礦已經(jīng)找到差不多了.4.淺埋藏礦的隱蔽性特點(diǎn)

淺埋藏礦普遍具有較強(qiáng)的隱蔽性.其埋藏深度雖然不大甚至直接出露地表,但因其具有一定的隱蔽性,所以到目前為止仍然有許多淺埋藏礦沒有被發(fā)現(xiàn).淺埋藏礦的隱蔽性特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾個方面: 4.1 礦體被地表覆蓋物遮擋

礦體被地面表土,植被覆蓋以后,遮擋了地質(zhì)人員的視線,不能對礦體及其圍巖進(jìn)行有效觀察,無法取得直接的找礦線索.特別是覆蓋物有風(fēng)成沙,沖積物以及冰川等外來物質(zhì)的參與時,地表真實(shí)的地球化學(xué),地球物理等信息遭到屏蔽,大量的找礦線索被不厚的覆蓋物切斷,從而將淺埋藏礦有效地隱藏起來.4.2 礦石難以識別

礦石礦物的存在是發(fā)現(xiàn)礦體的重要線索.目前人們對礦石礦物的識別能力還十分有限,肉眼借助放大鏡對礦石的觀察也具有一定的局限性.許多細(xì)顆粒,不常見的礦石礦物因不能得到正確識別而被忽略,從而喪失了發(fā)現(xiàn)礦床的機(jī)會.4.3 礦體的次生變異

地表淺層賦存的礦體,在表生環(huán)境的長期作用下,礦體的外貌可以發(fā)生較大的變異,以致難以識別.有些成礦元素隨地表雨水的淋慮作用向地下深處運(yùn)移,地面表層的元素含量大大降低,從而掩蓋了礦體的地球化學(xué)信息,將礦體隱蔽起來,不易被人們發(fā)現(xiàn).5.提高淺埋藏礦找礦水平的對策

5.1 把淺埋藏礦作為普查找礦的工作重點(diǎn)

淺埋藏礦的勘查與開發(fā),在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的早期階段尤為重要.以往的找礦實(shí)踐表明,西部地區(qū)現(xiàn)已探明并被工業(yè)利用的許多大型,超大型礦床,如金川鎳礦,白銀廠銅礦,金堆城鉬礦等,其埋藏深度都在20m以內(nèi),屬于淺埋藏礦.目前這些礦床的開采深度雖然已經(jīng)較大,但是它們的發(fā)現(xiàn)則大多是從淺埋藏礦開始的.優(yōu)先安排淺埋藏的找礦,符合礦產(chǎn)資源開發(fā)由淺入深的工作原則和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要.以往的普查找礦工作沒有把淺埋藏礦作為工作重點(diǎn),成礦預(yù)測工作大多是在二維平面上進(jìn)行,對預(yù)測礦床的埋藏深度考慮不夠.成礦預(yù)測報告所提交的找礦靶區(qū)面積有些可達(dá)數(shù)十乃至數(shù)百平方公里,但找礦效果并不令人滿意.把淺埋藏礦確定為找礦工作重點(diǎn)以后,成礦預(yù)測工作將在三維空間進(jìn)行.找礦技術(shù)人員可以針對淺埋藏礦的特點(diǎn)去思考找礦問題,研究淺埋藏礦的找礦理論和方法技術(shù),淺埋藏礦的找礦工作必然會得到長足的發(fā)展.把淺埋藏礦作為普查找礦的工作重點(diǎn),對于促進(jìn)西部地區(qū)新礦床的發(fā)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)重要舉措.希望能夠得到有關(guān)部門的足夠重視并盡早付諸實(shí)施.5.2 充分認(rèn)識淺埋藏礦的找礦難度

淺埋藏礦雖然埋藏深度不大甚至可以直接出露地表,但是因其具有較強(qiáng)的隱蔽性,所以找礦的難度仍然很大.在礦產(chǎn)勘查工作不斷深入的今天,地表淺部容易被發(fā)現(xiàn)的礦床已經(jīng)找的差不多了,目前尚未發(fā)現(xiàn)的淺埋藏礦大多為可識別性極差或隱蔽性很強(qiáng)的礦床,其找礦難度不亞于中深埋藏礦的找礦,甚至比中深埋藏礦的找礦難度更大,這一點(diǎn)必須給予足夠的重視.有些人認(rèn)為,將淺埋藏礦作為找礦目標(biāo)是降低了勘查工作的技術(shù)要求,這是一個誤解.事實(shí)恰恰相反,把淺埋藏礦作為普查找礦的工作重點(diǎn)以后,對礦產(chǎn)勘查工作的技術(shù)要求不但沒有降低,而是大大提高了.5.3 加強(qiáng)淺埋藏礦的找礦方法,技術(shù)研究

長期以來,針對淺埋藏礦隱蔽性特點(diǎn)開展的找礦方法,技術(shù)研究工作并沒有得到應(yīng)有的重視,已成為找礦方法技術(shù)研究領(lǐng)域的一個薄弱環(huán)節(jié),從而導(dǎo)致淺埋藏礦的勘查技術(shù)水平低下.目前淺埋藏礦的找礦難度已經(jīng)非常之大,只有依靠科學(xué)技術(shù)的支持,開展系統(tǒng)的方法技術(shù)研究工作,運(yùn)用地物化遙等多學(xué)科互補(bǔ)的方式,建立一整套適合淺埋藏礦找礦的方法,技術(shù)組合,才能在淺埋藏礦的找礦方面取得突破性進(jìn)展.應(yīng)該認(rèn)識到,淺埋藏礦位于地殼淺表層,各類探測手段所能獲得的礦體信息較強(qiáng);探測信息多解性的干擾可以通過地面地質(zhì)工作加以排除;所獲得的異常很容易通過地表探礦工程加以驗(yàn)證.與深部隱覆礦體相比,淺埋藏礦的,找礦方法技術(shù)研究,具有更好的試驗(yàn),研究條件和成果應(yīng)用前景.同時也應(yīng)該認(rèn)識到,淺埋藏礦的找礦方法技術(shù)研究具有相當(dāng)大的難度和較高的投資風(fēng)險.這項(xiàng)研究工作應(yīng)得到國家和地方有關(guān)部門的高度重視,給予必要的政策與經(jīng)費(fèi)支持,并負(fù)起該項(xiàng)目在組織責(zé)任.5.4 加強(qiáng)淺埋藏礦的找礦理論研究

以往的礦產(chǎn)勘查工作對成礦理論方面的研究較多并已取得大量研究成果,但在找礦理論方面的研究則相對薄弱.成礦理論研究的側(cè)重點(diǎn)在于礦床的成礦作用過程和礦床最終在自然界的存在特征等.找礦理論的研究則是在成礦理論的基礎(chǔ)上,對礦床發(fā)現(xiàn)過程的理論研究.通過找礦理論的研究可以有效地克服找礦的盲目性,大大提高礦床發(fā)現(xiàn)的主動性.在淺埋藏礦的找礦理論研究方面,應(yīng)特別注意第四紀(jì)地質(zhì)的研究工作.由于第四紀(jì)的地質(zhì)作用與成礦作用的關(guān)系一般不甚密切,所以在以往的找礦工作中往往被不同程度的忽略.把淺埋藏礦作為找礦的工作重點(diǎn)以后,第四紀(jì)地質(zhì)的研究工作就顯得很重要了.第四紀(jì)的沉積物覆蓋作用,表生地球化學(xué)作用,地球物理場特征,以及表生風(fēng)化作

用等,都可以為淺埋藏礦提供良好的隱藏條件.通過對第四紀(jì)地質(zhì)的深入研究,可以在一定程度上消除淺埋藏礦的隱蔽性特征,提高人們對礦床的識別能力.5.5 對淺埋藏礦的勘查成果進(jìn)行獎勵

淺埋藏礦是我國西部地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)資源,從經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃的角度考慮,應(yīng)該盡快探明并加以開發(fā)利用.目前淺埋藏礦的找礦難度已經(jīng)很大,不亞于深部隱伏礦的找礦.如果能夠針對淺埋藏礦勘查的成果設(shè)立一個獎項(xiàng),將會有效地調(diào)動淺埋藏礦的找礦積極性,對加速淺埋藏礦的勘查工作進(jìn)程也將起到很好的促進(jìn)作用.6.結(jié)論

6.1 淺埋藏礦的勘查,開發(fā)周期短,對外部建設(shè)條件的要求較低,是西部地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的最佳資源類型.從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度考慮,應(yīng)該優(yōu)先進(jìn)行勘查與開發(fā)利用.6.2 我國西部地區(qū)的找礦難度正在隨著新礦床的陸續(xù)探明而不斷加大.從上世紀(jì)50-90年代已探明礦床中露頭礦所占的比例分析認(rèn)為,當(dāng)前找礦難度加大的主要原因并不是探查礦體埋藏深度的加大,淺埋藏礦仍然具有一定的找礦潛力.6.3 目前淺埋藏礦的找礦難度并不亞于中深埋藏礦.淺埋藏礦找礦難度加大的主要原因是它的隱蔽性特征和找礦的方法,技術(shù)跟不上.所以,應(yīng)加強(qiáng)淺埋藏礦找礦的找礦方法,技術(shù)投入,并進(jìn)行相應(yīng)的政策引導(dǎo).6.4 加強(qiáng)淺埋藏礦的找礦工作對于西部地區(qū)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義,國家有關(guān)部門以及各礦產(chǎn)勘查單位應(yīng)該給予高度重視.參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國國土資源部,地質(zhì)勘查坑探規(guī)程(DZ 0141-94)[2] 閆國杰.對西部地區(qū)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)的思考[J].礦產(chǎn)保護(hù)與利用, 2005,6:7-9.[3] 唐秀君,建立礦業(yè)開發(fā)新模式保證西部可持續(xù)發(fā)展[J],地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理,2004,26(1):59-62 [4] 關(guān)鳳峻,中國西部十大礦產(chǎn)資源集中區(qū)[J],國土資源,2004,2:28-29 [5] 王全明,葉天竺,王保良,李 龍,方一平,李樹羽.中國主要金屬礦產(chǎn)勘查程度對比[J].地質(zhì)通報,2005,24(5):432-437 作者簡介 王旭昭,男,1953年9月出生,1979年12月畢業(yè)于中南礦冶學(xué)院,現(xiàn)工作單位有色金屬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查中心,正高級工程師,長期從事礦產(chǎn)勘查與技術(shù)管理工作,提交相關(guān)技術(shù)報告,論文多項(xiàng).通訊地址:北京市朝陽區(qū)安定門外北苑5號院4區(qū)有色金屬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查中心,電話:(010)84927655,電子信箱:wxzbigm@yahoo.com.cn.成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系 吳江,畢正操

(西南財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院 成都610074)摘 要 研究成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)關(guān)系.以2007年四川省與重慶市簽署的《推進(jìn)川渝合作共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)合作協(xié)議》中定義的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)為基礎(chǔ),本文利用相關(guān)度,就業(yè)彈性,結(jié)構(gòu)偏離度,對描述成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了深刻變化.(1)第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響力明顯小于第一產(chǎn)業(yè),但增強(qiáng)速度快于第一產(chǎn)業(yè),相應(yīng)的就業(yè)起點(diǎn)高于第一產(chǎn)業(yè),增幅快于第一產(chǎn)業(yè);(2)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)變動的影響力較大,高于第二產(chǎn)業(yè),有超過第一產(chǎn)業(yè)的趨勢,增速略快于第一產(chǎn)業(yè),吸納勞動力的起點(diǎn)最高,且增速遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè),高于第一產(chǎn)業(yè).最后給出了在新的機(jī)遇下加強(qiáng)川渝合作,促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)社會和諧發(fā)展,打造中國經(jīng)濟(jì)第四增長極的若干建議.關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);就業(yè)結(jié)構(gòu);相關(guān)度;就業(yè)彈性;結(jié)構(gòu)偏離度

1.引言

就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系的協(xié)調(diào)與否是衡量一個地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)志.楊德禮,遲旭研究了九十年代我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對勞動力轉(zhuǎn)移的影響[1],王愛文分析了建國至80年代末中國就業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè),所有制與城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)[2],孫學(xué)工分析了90年代中國的就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不一致的原因[3],夏杰長認(rèn)為我國勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)演變呈現(xiàn)明顯的階段性[4],陳佳貴,黃群慧發(fā)現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離與國際經(jīng)驗(yàn)的不符[5].韓鳳朝,劉渝林,吳江等分別研究了河北省,重慶市,四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)性問題[6-8],張秀娟,樊寶平分別對珠江三角洲,西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性進(jìn)行了分析[9,10].已有文獻(xiàn)按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的三次產(chǎn)業(yè)分類法,以整個中國,部分省(含自治區(qū),直轄市),部分區(qū)域?yàn)閷ο笱芯苛水a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系,但對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)關(guān)系研究,相關(guān)文獻(xiàn)還未見報道.2.數(shù)據(jù)說明

林凌,廖元和,劉世慶等曾對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域范圍進(jìn)行了界定[11],2007年四川省與重慶市簽署的《推進(jìn)川渝合作共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)合作協(xié)議》認(rèn)為,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)以重慶,成都兩市為中心,包括四川14個地市和重慶23個區(qū)縣.根據(jù)此定義,本文從《四川省統(tǒng)計年鑒》與《重慶統(tǒng)計年鑒》選取了1991年以來成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)GDP與三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)[12,13].3.成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)關(guān)系

3.1 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響分析 3.1.1 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)度分析

我們將某次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比重作為被解釋變量ES,該次產(chǎn)業(yè)的GDP結(jié)構(gòu)比重作為解釋變量IS,運(yùn)用EViews5.1軟件,對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重與就業(yè)結(jié)構(gòu)比重兩個變量建立一元線性回歸模型,進(jìn)行如下相關(guān)度分析.3.1.1.1 從表3的檢驗(yàn)統(tǒng)計量可知,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)呈高度顯著線性相關(guān)關(guān)系.6年來,該回歸方程解釋變量系數(shù)從1.29變?yōu)?.37,升幅僅6個百分點(diǎn),表明成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)變動對就業(yè)變動的影響力較大,且略有增加趨勢.其回歸方程截距項(xiàng)由28.69變?yōu)?6.34,降幅過8個百分點(diǎn),即成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的就業(yè)起點(diǎn)有緩慢抬高趨勢,但起點(diǎn)總體仍然較低(表1).這與四川省的情況基本相同[8].表1 第一次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)回歸方程及檢驗(yàn)統(tǒng)計量 起止年 回歸方程 檢驗(yàn)統(tǒng)計量 截距項(xiàng)t 系數(shù)項(xiàng)t F R2 1991—2000 ES = 28.69 + 1.29*IS 9.49 11.32

128.12 0.94 1991—2001 ES = 28.75 + 1.28*IS 11.87 13.80 190.40 0.95 1991—2002 ES = 28.32 + 1.30*IS 14.06 16.44 270.27 0.96 1991—2003 ES = 28.23 + 1.30*IS 16.63 19.14 366.28 0.97 1991—2004 ES = 27.27 + 1.34*IS 16.56 19.89 395.74 0.97 1991—2005 ES = 26.34 + 1.37*IS 16.20 20.32 413.02 0.97 3.1.1.2 從表2的檢驗(yàn)統(tǒng)計量可知,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)呈較高顯著線性相關(guān)關(guān)系.6年來,該回歸方程解釋變量系數(shù)從0.50變?yōu)?.71,增幅強(qiáng)于40個百分點(diǎn),顯示第二產(chǎn)業(yè)變動對就業(yè)變動的影響力明顯小于第一產(chǎn)業(yè),但增強(qiáng)趨勢顯著,快于第一產(chǎn)業(yè).其回歸方程截距項(xiàng)為負(fù)數(shù),由2000年的-2.42至2005年的-10.35,降幅超過300個百分點(diǎn),表明第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的起點(diǎn)總體較高,就業(yè)起點(diǎn)有大幅增加趨勢,快于第一產(chǎn)業(yè)(表2).這與四川省的情況相反[8],可能與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中重慶工業(yè)較四川發(fā)達(dá)有一定的關(guān)系.表2 第二次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)回歸方程及檢驗(yàn)統(tǒng)計量 起止年 回歸方程 檢驗(yàn)統(tǒng)計量 截距項(xiàng)t 系數(shù)項(xiàng)t F R2 1991—2000 ES =-2.42 + 0.50*IS-0.33 2.70

7.29 0.48 1991-2001 ES =-4.21 + 0.55*IS-0.57 2.84 8.09 0.47 1991-2002 ES =-6.17 + 0.60*IS-0.83 3.19 10.18 0.50 1991-2003 ES =-7.22 + 0.63*IS-1.07 3.69 13.62 0.55 1991-2004 ES =-8.60 + 0.66*IS-1.41 4.34 18.81 0.61 1991-2005 ES =-10.35 + 0.71*IS-1.72 4.72 22.24 0.63 3.1.1.3 從表3的檢驗(yàn)統(tǒng)計量可知,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)呈較高線性相關(guān)關(guān)系.6年來,該回歸方程解釋變量系數(shù)從1.28升至1.41,幅度達(dá)10個百分點(diǎn),顯示第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)變動的影響力較大,高于第二產(chǎn)業(yè),有超過第一產(chǎn)業(yè)的趨勢,增速略快于第一產(chǎn)業(yè),低于第二產(chǎn)業(yè).該回歸方程截距項(xiàng)為負(fù)數(shù),從2000年的-23.75至2005年的-27.93,降幅近18個百分點(diǎn),就業(yè)起點(diǎn)最高,增幅高于第一產(chǎn)業(yè),遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)(表3).這與四川省第三產(chǎn)業(yè)的情況不一致[8].表3 第三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)回歸方程及檢驗(yàn)統(tǒng)計量 起止年 回歸方程 檢驗(yàn)統(tǒng)計量 截距項(xiàng)t 系數(shù)項(xiàng)t F R2 1991—2000 ES =-23.75 + 1.28*IS-3.05 5.69 32.36

0.80 1991—2001 ES =-22.26 + 1.24*IS-3.61 7.04 49.50 0.85 1991—2002 ES =-23.14 + 1.26*IS-4.43 8.61 74.06 0.88 1991—2003 ES =-24.61 + 1.31*IS-5.21 9.97 99.35 0.90 1991—2004 ES =-26.57 + 1.37*IS-5.36 10.00 100.1 0.89 1991—2005 ES =-27.93 + 1.41*IS-5.88 10.84 117.5 0.90 3.1.2 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)增長對就業(yè)增長影響分析

在某一時期內(nèi),產(chǎn)業(yè)就業(yè)數(shù)量變化率與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量變化率的比率即就業(yè)彈性[6].1992年以來,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性,見表4.表4 1991-2005年成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性 年份

第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 總彈性

總彈性的三項(xiàng)移動平均 1992-0.03 0.16 0.49 0.12 1993-0.19 0.22

0.25 0.01 1994-0.00-0.09 0.45 0.05 0.06 1995-0.12 0.15 0.22 0.00 0.02 1996-0.38 0.32 0.27-0.04 0.01 1997-0.19 0.26 0.12 0.02-0.01 1998-0.83-0.13 0.59 0.04 0.01 1999 1.45 0.12 0.75 0.00 0.02 2000-3.04 0.91 0.34 0.02 0.02

2001-0.62-0.02 0.36 0.01 0.01 2002-0.47 0.10 0.50 0.03 0.02 2003-0.20-0.02 0.28 0.02 0.02 2004-0.09 0.14 0.03-0.02 0.01 2005-0.47 0.00 0.00-0.19-0.06 3.1.2.1 經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)增長影響很小

從變動幅度不大的移動平均總彈性看,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)增長并沒有提供大量的就業(yè)機(jī)會,每一個百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長只能拉動就業(yè)增長約0.02個百分點(diǎn).3.1.2.2 各產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的程度各不相同

1991以來,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性除1999年以外都為負(fù)數(shù),絕對值有增加趨勢,總體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的“擠出”效應(yīng),在2000年尤為突出,第一產(chǎn)業(yè)勞動力向其它產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯,特別是農(nóng)民工外出務(wù)工有增加趨勢.第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性有正有負(fù),有向負(fù)數(shù)變化的趨勢,表現(xiàn)為從經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的正向拉動效應(yīng)有向負(fù)向“擠出”效應(yīng)變動的趨勢,吸納勞動力能力在逐漸減弱.第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性呈明顯下降趨勢,但其平均彈性高于第一,第二產(chǎn)業(yè),說明成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力最強(qiáng),但對就業(yè)的拉動能力在減小,有可能向“擠出”效應(yīng)發(fā)展.3.2 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響分析

為準(zhǔn)確反映就業(yè)結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,一般用結(jié)構(gòu)偏離度來分析[6],公式如下:

(1)根據(jù)式(1),得1991年以來成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度,見表5.表5 1991-2005年成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度 年份

第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 年份

第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 1991-0.52 1.31 1.21 1999-0.62 1.22 0.52 1992-0.56 1.40 1.10 2000-0.63 1.07 0.51 1993-0.59 1.41 0.93 2001-0.64 1.09 0.48 1994-0.57 1.56 0.67 2002-0.65 1.10 0.41 1995

-0.56 1.41 0.63 2003-0.66 1.15 0.37 1996-0.57 1.26 0.58 2004-0.64 1.12 0.31 1997-0.59 1.21 0.60 2005-0.64 1.04 0.32 1998-0.60 1.24 0.56 第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)數(shù),其絕對值由1991年的0.52上升到2005年的0.64,上升0.12,幅度達(dá)23個百分點(diǎn),表明成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)性有明顯增加趨勢.第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為正數(shù),由1991年的1.31下降到2005年的1.04,降幅0.27,近21個百分點(diǎn),但2000年后在1.1附近徘徊不降,離均衡點(diǎn)還有一定距離,表明成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化存在的滯后程度有所改善,但還需繼續(xù)努力.第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為正數(shù),由1991年的1.21下降到2005年的0.32,近74個百分點(diǎn).說明第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化存在的滯后不協(xié)調(diào)性改善明顯.4.結(jié)論

改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻變化.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)演化趨勢大致表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)下降顯著,第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升,第三產(chǎn)業(yè)上升明顯.第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響力明顯小于第一產(chǎn)業(yè),但增強(qiáng)速度快于第一產(chǎn)業(yè),相應(yīng)的就業(yè)起點(diǎn)高于第一產(chǎn)業(yè),增幅快于第一產(chǎn)業(yè);第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)變動的影響力較大,高于第二產(chǎn)業(yè),有超過第一產(chǎn)業(yè)的趨勢,增速略快于第一產(chǎn)業(yè),吸納勞動力的起點(diǎn)最高,且增速遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè),高于第一產(chǎn)業(yè).經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)增長影響很小,各產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的程度各不相同,雖然就業(yè)結(jié)構(gòu)變

化還存在較為嚴(yán)重的滯后性,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向促進(jìn)就業(yè)的方向發(fā)展.5.政策建議

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出,形成區(qū)域間相互促進(jìn),優(yōu)勢互補(bǔ)的互動機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑.在新的機(jī)遇下加強(qiáng)川渝合作,促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)社會和諧發(fā)展,打造中國經(jīng)濟(jì)第四增長極.5.1 緊密合作,發(fā)展大區(qū)域農(nóng)業(yè),推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),增進(jìn)農(nóng)民福祉

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重向下的空間很大,但難度不小.加強(qiáng)合作,發(fā)展大區(qū)域農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)業(yè),現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢互補(bǔ);加大資金,培訓(xùn)等方面的扶持力度,減小向其它產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的困難,使“勞務(wù)大區(qū)”變“勞務(wù)強(qiáng)區(qū)”.5.2 緊密合作,發(fā)展大區(qū)域第二產(chǎn)業(yè),重視大企業(yè)發(fā)展,積極鼓勵中小企業(yè)

通過大區(qū)域的合作,充分發(fā)揮各地的工業(yè)優(yōu)勢,壯大區(qū)域機(jī)械,能源,重大技術(shù)裝備,中醫(yī)藥等經(jīng)濟(jì),同時應(yīng)積極鼓勵中小企業(yè)的大力發(fā)展,吸納更多第一產(chǎn)業(yè)富裕勞動力.5.3 緊密合作,發(fā)展大區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)比重是衡量地區(qū)現(xiàn)代化水平的一個重要標(biāo)志.近年來,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,創(chuàng)造了相當(dāng)多的就業(yè)機(jī)會,吸納了大量的剩余勞動力,但與目前歐美發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)80%多的比重相比,還有很大的潛力.在交通運(yùn)輸,文化,自然旅游,特色餐飲,體育以及會展經(jīng)濟(jì)等方面的充分合作,將使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向高級化發(fā)展.參考文獻(xiàn)

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聯(lián)系電話: ***;E_mail wjwazi@163.com

論青海省高新技術(shù)改造與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 冀康平

(青海省社會科學(xué)院 西寧810000)摘 要 在新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,高新技術(shù)被廣泛應(yīng)用于改造與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而成為國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技競爭的主導(dǎo)力量.發(fā)展高新技術(shù),用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),對于青海以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主體地位的地區(qū)來說,顯得十分重要和必要.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在青海建立了一定的基礎(chǔ),當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出問題是結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù),工藝,裝備水平低,高檔次,高技術(shù)含量,高附加值產(chǎn)品不足,呈現(xiàn)出以下幾個顯明的特點(diǎn):一是產(chǎn)業(yè)門類齊全,產(chǎn)業(yè)層次低;二是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主;三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)成分.就目前而論,青海省工業(yè)技術(shù)老化,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,自我積累能力差.產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù),工藝,裝備水平低.利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)目前已成為許多國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎,主要包含兩方面內(nèi)容:一是在傳統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)上經(jīng)過改進(jìn),更新和創(chuàng)新發(fā)展新技術(shù),新工藝;二是應(yīng)用高技術(shù)領(lǐng)域中的相關(guān)技術(shù),對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和擴(kuò)散,改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu),使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化.高新技術(shù)具有跨越式成長的特征,能夠在短期內(nèi)迅速形成規(guī)模效益,為社會創(chuàng)造大量財富,它的每一項(xiàng)突破,都會帶動一批新興產(chǎn)業(yè)群成長,這種特征尤其有利于我省目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要.用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的方法很多,歸納起來無外乎三點(diǎn):一是直接使用,即在上新項(xiàng)目時直接使用高新技術(shù)裝備;二是淘舊換新,對老企業(yè)的原有技術(shù)裝備進(jìn)行調(diào)整改造時常使用這種方法;三是持續(xù)改造.無論采用哪一種方法,我省在高新技術(shù)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過程中,還應(yīng)堅持重點(diǎn)性,系統(tǒng)性,創(chuàng)新性,動態(tài)性和產(chǎn)品導(dǎo)向性原則.在此基礎(chǔ)上,根據(jù)國內(nèi)外用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的趨勢和經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,重點(diǎn)用電子和信息技術(shù)改造我省的能源,原材料,交通,通訊,化工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè);用微電子和光機(jī)電一體化技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè);用生物工程技術(shù)改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè),食品,醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè).并通過廣泛利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成果提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平和技術(shù)開發(fā)能力;加快國有大中型企業(yè)的技術(shù)改造;緊緊抓住技術(shù)裝備更新,工藝創(chuàng)新,產(chǎn)品創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié),盡快改變傳統(tǒng)工業(yè)以中低檔加工為主的現(xiàn)狀;加強(qiáng)資金投入,提高技改資金比重,廣辟資金來源,開發(fā)多種形式的技改金融服務(wù);充分發(fā)揮行業(yè)的組織管理能力和組織協(xié)調(diào)功能,統(tǒng)籌各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造問題等政策措施,保障運(yùn)用高新技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級.關(guān)鍵詞 高新技術(shù),改造,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

當(dāng)代世界科學(xué)技術(shù)以空前的高速度和高節(jié)奏迅猛發(fā)展,世界范圍內(nèi)蓬勃興起的高技術(shù)革命浪潮,使人類生產(chǎn)方式發(fā)生了革命性變化,世界經(jīng)濟(jì)正迅速由物質(zhì)型向信息型轉(zhuǎn)變,社會生產(chǎn)力正從主要依靠體力勞動向主要依靠腦力勞動轉(zhuǎn)化,戰(zhàn)略資源不在是物質(zhì)資本,而是人力資本,是知識.科技發(fā)展水平已成為決定一個國家或地區(qū)發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志和綜合實(shí)力競爭的關(guān)鍵因素,而高新技術(shù)則是國際經(jīng)濟(jì)和科技競爭的制高點(diǎn)和主戰(zhàn)場.在新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,高新技術(shù)被廣泛應(yīng)用于改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而成為國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技競爭的主導(dǎo)力量,并逐漸產(chǎn)業(yè)化.發(fā)展高新技術(shù),用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),對于青海以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主體地位的地區(qū)來說,顯得十分重要和必要.我們要加速發(fā)展經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長,根本的出路是必須依靠科技進(jìn)步,用高新技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量.1.青海省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在青海建立了一定的基礎(chǔ),創(chuàng)造了絕大部分產(chǎn)品,產(chǎn)值,利稅和就業(yè)機(jī)會.當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出問題是結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)集中度低,專業(yè)化分工差,高檔次,高技術(shù)含量,高附加值產(chǎn)品不足,產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù),工藝,裝備水平低,呈現(xiàn)出以下幾個顯明的特點(diǎn): 1.1 產(chǎn)業(yè)門類齊全,產(chǎn)業(yè)層次低

新中國成立以來,青海先后經(jīng)歷了“一五”,“二五”等幾個五年建設(shè)時期, “三線建設(shè)”時期以及西部大開發(fā)時期國家的大規(guī)模投入和建設(shè).其結(jié)果是基本形成了比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系.但是,畢竟青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的起點(diǎn)較低,而且,“一五”,“二五”等幾個五年建設(shè)時期和 “三線建設(shè)”時期國家在西部地區(qū)的投入形成的產(chǎn)業(yè)體系沒有及時進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級.改革開放以來,隨著產(chǎn)業(yè)梯度演進(jìn)理論的盛行,青海主動接受了相當(dāng)數(shù)量東部地區(qū)轉(zhuǎn)移出的產(chǎn)業(yè),但這些轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)層次多半不高.青海的產(chǎn)業(yè)層次總體較低.就目前而論,青海省工業(yè)技術(shù)老化,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,自我積累能力差.產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù),工藝,裝備水平低.據(jù)統(tǒng)計,目前全省主要工業(yè)企業(yè)的主要設(shè)備達(dá)到國內(nèi)80年代先進(jìn)水平的占5.1%,比全國平均低46.7個百分點(diǎn);達(dá)到國內(nèi)一般水平的占42.6%,低于全國47%的平均水平.1.2 勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主

經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)一般是資本稀缺,勞動力過剩的地區(qū),資本價格相對較高,勞動力價格相對便宜.青海的現(xiàn)實(shí)情況是勞動力相對豐富,采用勞動密集型可以充分利用富余勞動力資源,降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品競爭力.基于這一現(xiàn)實(shí),青海產(chǎn)生了大量的勞動密集型產(chǎn)業(yè).由于青海的儲蓄率,投資率都既遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部,也低于全國平均水平,因此,產(chǎn)業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成相對地偏低.而且,不容忽視的是,這是在本地區(qū)較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之上的顯著偏低.這青海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平較低而且呈現(xiàn)出比較明顯的勞動密集型特征.1.3 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)成分

青海雖然在各個時期陸陸續(xù)續(xù)地都有國家的大規(guī)模投入,但是在“一五”,“二五”和 “三線建設(shè)”時期國家投入形成的產(chǎn)業(yè),到今天基本都已經(jīng)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門.而改革開放以來,在產(chǎn)業(yè)梯度演進(jìn)理論的影響下,也主動接受東部地區(qū)轉(zhuǎn)移出的產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)業(yè)層次也多半不高.“十一五”至2010年,重工業(yè)化的特點(diǎn)還將進(jìn)一步得到強(qiáng)化,重工業(yè)中資源依賴型的采掘工業(yè)和原材料工業(yè)又占主導(dǎo)地位.所以,目前相對于國內(nèi)其它相對發(fā)達(dá)地區(qū)而言,青海仍然是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位.2.用高新技術(shù)改造我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要意義

利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)目前已成為許多國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎.實(shí)踐證明,在工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展過程中,為適應(yīng)生產(chǎn)和生活的需求,提高社會生產(chǎn)力,每一次最新技術(shù)的應(yīng)用,都引起了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,產(chǎn)生了新的生產(chǎn)部門,延伸了產(chǎn)業(yè)鏈,推動了生產(chǎn)力的發(fā)展和提高,從而促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高.我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增長模式,是以低水平需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為背景,所需求的都是成熟技術(shù)或中低水平技術(shù),這些主要依靠技術(shù)引進(jìn)就可以解決.隨著成本要素的不斷提高和增加,低成本利潤的效率逐漸降低,中低技術(shù)的市場空間日趨縮小,在成本上升的背景下,企業(yè)要降低成本提高利潤保持增長,就需以高新技術(shù)來改造,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品.高新技術(shù)具有跨越式成長的特征,能夠在短期內(nèi)迅速形成規(guī)模效益,為社會創(chuàng)造大量財富,它的每一項(xiàng)突破,都會帶動一批新興產(chǎn)業(yè)群成長,這種特征尤其有利于我省目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要.充分發(fā)揮現(xiàn)我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級,對于提高我省經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益,有效參與國內(nèi)外市場競爭和產(chǎn)業(yè)分工,有著十分重要的意義.3.高新技術(shù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的作用

用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的終極目的使原有企業(yè)從傳統(tǒng)技術(shù)過渡,主要包含兩方面內(nèi)容:一是在傳統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)上經(jīng)過改進(jìn),更新和創(chuàng)新發(fā)展起來的新技術(shù),新工藝;二是高技術(shù)領(lǐng)域中的相關(guān)技術(shù)(微電子,住處通信,新材料,光機(jī)電一體化,生物工程等技術(shù))對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和擴(kuò)散,使之趨向于高檔次,高效率,多用途,多種類,改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu),使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化.高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中的作用,主要有以下幾個方面: 3.1 改造傳統(tǒng)產(chǎn)品,加快產(chǎn)品升級換代

用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)之一是將微電子,新材料等相關(guān)技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)品的改造上,提高產(chǎn)品質(zhì)量,使傳統(tǒng)產(chǎn)品向高性能,多功能,低消耗,高附加值轉(zhuǎn)化,加快產(chǎn)品更新?lián)Q代.3.2 改造傳統(tǒng)設(shè)備,提高技術(shù)水平

設(shè)備的技術(shù)水平關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,企業(yè)的現(xiàn)代化程度和產(chǎn)品質(zhì)量的提高.因此,用高技術(shù)改造傳統(tǒng)設(shè)備,更新舊有設(shè)備,是提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和企業(yè)素質(zhì),增強(qiáng)國際競爭能力的關(guān)鍵所在.在這方面,我國用電子信息技術(shù)改造機(jī)械,化工,冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得了明顯效果.3.3 改造傳統(tǒng)工藝,加快生產(chǎn)過程自動化

隨著人們生活水平的提高,人們對產(chǎn)品的需求日趨多樣化,使得產(chǎn)品向多品種少批量方向發(fā)展.因此,加快產(chǎn)品設(shè)計,改進(jìn)加工工藝,改革生產(chǎn)流程,實(shí)現(xiàn)自動控制,發(fā)展柔性制造系統(tǒng),已成為達(dá)到上述目標(biāo)的最佳途徑.當(dāng)前,電子計算機(jī)輔助設(shè)計,制造和工程計算系統(tǒng)(CAD/CAM/CAE)以及計算機(jī)集成制造技術(shù)(CIM),在發(fā)達(dá)國家中發(fā)展迅速.充分利用這些先進(jìn)技術(shù),使產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計,計劃,生產(chǎn),質(zhì)量保證的整個過程變成一個連續(xù)的計算機(jī)輔助信息系統(tǒng).將企業(yè)的各種獨(dú)立的分散的產(chǎn)品輔助設(shè)計,制造和管理等的計算機(jī)系統(tǒng)有機(jī)地集成起來,形成CIMS,從而達(dá)到內(nèi)部物流和信息流的高度結(jié)合和自動化,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)對傳統(tǒng)工藝的改造.3.4 改善管理手段,促進(jìn)管理科學(xué)化,信息化

技術(shù)設(shè)備的更新,加工工藝的改進(jìn)和生產(chǎn)方式的變革,需要有新的組織方式,管理手段和經(jīng)營方針的配合才能真正發(fā)揮效用.在這方面,推廣應(yīng)用電子計算機(jī)技術(shù),改造傳統(tǒng)管理手段,改進(jìn)管理方式,是促進(jìn)科學(xué)管理水平,提高信息化程度和辦事效率,降低傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本,經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的重要條件.4.高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的原則

用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的方法很多,歸納起來無外乎三點(diǎn):一是直接使用,即在上新項(xiàng)目時直接使用高新技術(shù)裝備;二是淘舊換新,對老企業(yè)的原有技術(shù)裝備進(jìn)行調(diào)整改造時常使用這種方法;三是持續(xù)改造.無論采用哪一種方法,我省在高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升過程中,還應(yīng)堅持以下原則: 4.1 系統(tǒng)性原則

運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅關(guān)系到改造的全過程,而且涉及各相關(guān)專業(yè)部門.由于技術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)化趨勢,技術(shù)不再具有高度獨(dú)立性,技術(shù)系統(tǒng)是在各專業(yè)技術(shù)高度分化基礎(chǔ)上高度集成的,某一方面的技術(shù)缺陷就會影響整個系統(tǒng)功能的發(fā)揮.因此,并不是技術(shù)水平越高越好,裝備水平越先進(jìn)越好,產(chǎn)品檔次越高越好,要通過對技術(shù)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境過去,現(xiàn)在及變化趨勢的綜合考察,選擇好高新技術(shù)進(jìn)入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn).4.2 重點(diǎn)性原則

選擇重點(diǎn)技術(shù),突出“有所為,有所不為”的發(fā)展戰(zhàn)略.考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理和資金，技術(shù)條件的限制,在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的過程中,應(yīng)該根據(jù)各個產(chǎn)業(yè)自身不同的特點(diǎn),不同歷史時期產(chǎn)業(yè)的競爭狀況,技術(shù)需求等選擇采用不同的高新技術(shù),特別對具有先進(jìn)適用性,能產(chǎn)生綜合效益最大化的技術(shù)要加以重點(diǎn)運(yùn)用.4.3 創(chuàng)新性原則

企業(yè)競爭力的高低越來越取決于企業(yè)的創(chuàng)新能力.因此,一要建立自己的技術(shù)開發(fā)中心,增加技術(shù)開發(fā)投入,時刻保持技術(shù)的先進(jìn)和發(fā)展,以推動創(chuàng)新的完成;二要時刻關(guān)注市場需求拉動,使高新技術(shù)的創(chuàng)新成果得到市場的認(rèn)可,增加企業(yè)的可用技術(shù)儲備和有自主知識產(chǎn)權(quán)的市場主導(dǎo)產(chǎn)品;三要考慮高新技術(shù)與市場環(huán)境,企業(yè)自身技術(shù)能力的有機(jī)結(jié)合,積極消化吸收,形成自有技術(shù)優(yōu)勢.4.4 動態(tài)性原則

高新技術(shù)是一個動態(tài)的發(fā)展的技術(shù),不同歷史時期對高新技術(shù)定義有著不同的內(nèi)涵.因此,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要以科技為動力,用高新技術(shù)武裝自己,通過引進(jìn),消化,吸收高新技術(shù),將高新技術(shù)物化到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級,提高質(zhì)量和效益.4.5 產(chǎn)品導(dǎo)向性原則

提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),必須首先進(jìn)行產(chǎn)品定位.從當(dāng)前和可預(yù)見將來的市場出發(fā),考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,企業(yè)所在地的城市依附功能和交通狀況,本企業(yè)的技術(shù),工藝及人員狀況,本著適應(yīng)市場又引導(dǎo)市場,滿足消費(fèi)又引導(dǎo)消費(fèi)的原則,確定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造后的產(chǎn)品方案和覆蓋范圍,并以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品方案為目標(biāo),用高新技術(shù)改造,優(yōu)化,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè).5.青海省高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)和政策建議

從整體講,青海的產(chǎn)業(yè)特征決定了其必須接受高新技術(shù)的改造.另一方面,高新技術(shù)的滲透,增值和應(yīng)用特性,為青海省高起點(diǎn)地高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了可能,已成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低兩耗,增強(qiáng)競爭能力,在較短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越,加速全省產(chǎn)業(yè)的高級化和國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化.5.1 高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)

根據(jù)國內(nèi)外用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的趨勢和經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀,當(dāng)前我省用高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是: 5.1.1 用電子和信息技術(shù)改造我省的能源,原材料,交通,通訊,化工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

采用新技術(shù),新工藝,新設(shè)備改造傳統(tǒng)加工工藝,淘汰落后設(shè)備.大力普及計算機(jī)的應(yīng)用,提高勞動效率,生產(chǎn)效率和辦事效率,提高科學(xué)管理水平和信息化程度.5.1.2 用微電子和光機(jī)電一體化技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)

根據(jù)需要與可能,在現(xiàn)有制造數(shù)控機(jī)床,加工中心技術(shù)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)擴(kuò)大發(fā)展.以經(jīng)濟(jì),實(shí)用,可靠,高效為原則,以提高勞動生產(chǎn)效率,提高產(chǎn)品附加值和提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo).5.1.3 用生物工程技術(shù)改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè),食品,醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)

改良品種,引進(jìn)新品種,提高質(zhì)量,改善醫(yī)藥衛(wèi)生條件和生活環(huán)境條件,提高人民生活質(zhì)量,增進(jìn)人類健康水平.5.2 高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的政策建議

5.2.1 廣泛利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成果提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平和技術(shù)開發(fā)能力,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代

大力引進(jìn)開發(fā),選擇,推廣對全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)起關(guān)鍵作用,有共性的高新技術(shù),特別是要把電子信息技術(shù)作為高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn),以信息化帶動工業(yè)化.推動優(yōu)勢科技力量參與企業(yè)技改和重大引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收與創(chuàng)新工作,真正形成一批帶動整個經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)升級的支柱產(chǎn)業(yè).5.2.2 加快國有大中型企業(yè)的技術(shù)改造

堅持質(zhì)量第一,采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),更新和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),努力引進(jìn)開發(fā)有市場需求產(chǎn)品的

新技術(shù),新工藝,大力開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù),工業(yè)智能技術(shù),高效節(jié)能技術(shù),清潔生產(chǎn)技術(shù)等,以提升全省基礎(chǔ)工業(yè)的整體水平.5.2.3 緊緊抓住技術(shù)裝備更新,工藝創(chuàng)新,產(chǎn)品創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié),盡快改變傳統(tǒng)工業(yè)以中低檔加工為主的現(xiàn)狀

大力發(fā)展機(jī)電一體化技術(shù)和產(chǎn)品,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供先進(jìn)適用的產(chǎn)品,加大對省內(nèi)電子數(shù)顯儀表,數(shù)控機(jī)床的投入和支持,加強(qiáng)機(jī)電一體化技術(shù)的開發(fā),從整體上促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量型,效益型方向發(fā)展.5.2.4 加強(qiáng)資金投入,提高技改資金比重,廣辟資金來源,開發(fā)多種形式的技改金融服務(wù)

制訂適當(dāng)?shù)馁Y金政策,厲行高技術(shù)改造投資的傾斜.技改資金的籌措辦法包括:引進(jìn)外資嫁接改造,大力推行股份制,挖掘資產(chǎn)存量潛力,銀行貸款,爭取國家投資,建立風(fēng)險投資基金等.5.2.5 充分發(fā)揮行業(yè)的組織管理能力和組織協(xié)調(diào)功能,統(tǒng)籌各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造問題,有計劃,有組織地選擇實(shí)現(xiàn)高技術(shù)轉(zhuǎn)移的技術(shù),產(chǎn)品和企業(yè).進(jìn)行技術(shù)改造的重點(diǎn)應(yīng)是:①生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理水平在行業(yè)中領(lǐng)先,改造后能在趕超國內(nèi)外先進(jìn)水平方面起示范帶頭作用的大中型骨干企業(yè);②關(guān)系全省國民經(jīng)濟(jì)全局,技術(shù),裝備陳舊老化的老企業(yè).參考文獻(xiàn)

[1].劉君里主編:廣州經(jīng)濟(jì)研究[M],廣東經(jīng)濟(jì)出版社,2003,廣州.[2].夏永祥等著:新型工業(yè)化與小康社會[M],蘇州大學(xué)出版社,2003,蘇州.[3].樊剛:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是中國經(jīng)濟(jì)的支柱[N],中國經(jīng)營報.2000.5.23.[4].別傳武 張乃平.知識經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造[J],人大報刊復(fù)印資料《國民經(jīng)濟(jì)管理》,2001.7.作者簡介 冀康平,男,1953.4,1982年畢業(yè)于青海大學(xué),工學(xué)學(xué)士.現(xiàn)在青海社科院經(jīng)濟(jì)所從事技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究,副研究員.青海省人民政府參事,享受國務(wù)院特殊津貼專家.主持完成國家級,省級項(xiàng)目10項(xiàng),參加完成省級項(xiàng)目5項(xiàng),出版專著2部,發(fā)表論文近30篇,獲青海省科技進(jìn)步三等獎,四等獎各1項(xiàng),獲青海省哲學(xué)社會科學(xué)三等獎3項(xiàng).通訊地址:青海省西寧市上濱河路1號;電話:*** 西部礦業(yè)科技創(chuàng)新體系的探索與實(shí)踐 林大澤 閆旭騫 張永德

(西部礦業(yè)股份有限公司 西寧810001)摘 要 創(chuàng)新是民族之魂,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力.縱觀世界,科技發(fā)展突飛猛進(jìn),知識經(jīng)濟(jì)時代已經(jīng)到來,科技創(chuàng)新能力已成為一個國家和企業(yè)發(fā)展的核心競爭力.企業(yè)是市場競爭的主體,建立創(chuàng)新型國家,關(guān)鍵要強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位,不斷增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力.科技創(chuàng)新體系是企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的平臺和基礎(chǔ),在建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)外部條件及企業(yè)自身的不同規(guī)模和特點(diǎn),系統(tǒng)思考企業(yè)的科技創(chuàng)新,探索和建立適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的科技創(chuàng)新體系,對于進(jìn)一步加快企業(yè)科技創(chuàng)新步伐,提升企業(yè)的市場競爭力,加快企業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展具有十分重要的意義.論文結(jié)合西部礦業(yè)的實(shí)際情況,從四個方面探討了西部礦業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)情況: 一,從理論上探討了企業(yè)科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)新體系的內(nèi)涵.認(rèn)為企業(yè)的科技創(chuàng)新包括制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,兩者分別解決生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力問題,兩者相輔相成,相互結(jié)合,企業(yè)才能產(chǎn)生核心競爭力;企業(yè)科技創(chuàng)新體系包括內(nèi)部系統(tǒng)和外部系統(tǒng),企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)主要包括企業(yè)家精神和創(chuàng)新文化,研究開發(fā)能力和體系,科學(xué)教育和技術(shù)培訓(xùn)，資金的籌集和運(yùn)作,創(chuàng)新的激勵機(jī)制無個五個方面,外部系統(tǒng)包括高校和科研院所,中介機(jī)構(gòu)和企業(yè),并指出企業(yè)科技創(chuàng)新體系的建立是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在建立企業(yè)科技創(chuàng)新體系的過程中,要把握好企業(yè)在區(qū)域科技創(chuàng)新體系中的定位,更要充分利用好高校,科研院所的源泉作用和政府的服務(wù)功能.二,明確了西部礦業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新體系的目標(biāo),認(rèn)為西部礦業(yè)的科技創(chuàng)新體系包括主導(dǎo)體系,協(xié)同體系,服務(wù)體系和支撐體系四個子系統(tǒng).三,討論西部礦業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新體系的具體實(shí)踐,主要從以下五個方面進(jìn)行了論述:一是建立以技術(shù)中心為主要形式的企業(yè)科技創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制;二是建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新協(xié)同體系;三是建立西部礦業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系的實(shí)踐;四是建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相結(jié)合的綜合創(chuàng)新體系;五是科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是企業(yè)建立科技創(chuàng)新體系的人才保障.四,從五個方面提出了西部礦業(yè)下階段科技創(chuàng)新體系建設(shè)的主要工作:一是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè);二是繼續(xù)完善重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)模式;三是加快公司科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè);四是加快技術(shù)創(chuàng)新平臺,技術(shù)創(chuàng)新手段,技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè);五是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)意識,建立與知識產(chǎn)權(quán)管理相適應(yīng)的創(chuàng)新體系.關(guān)鍵詞 科技創(chuàng)新,體系,西部礦業(yè)

西部礦業(yè)公司經(jīng)過幾年的發(fā)展,已由一個獨(dú)立的鉛鋅礦山企業(yè)跨越式地發(fā)展成為集采礦,選礦,冶煉,加工,地質(zhì),科研設(shè)計,鹽化工業(yè),國外融資,進(jìn)出口貿(mào)易于一體的大型礦業(yè)集團(tuán)公司,下屬60多家控股或子公司,產(chǎn)業(yè)分布于17個省區(qū)和5個國家.公司的快速發(fā)展得益于一直重視自主創(chuàng)新,論文結(jié)合西部礦業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,就西部礦業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)情況進(jìn)行探討.1.企業(yè)的科技創(chuàng)新與科技創(chuàng)新體系

企業(yè)的科技創(chuàng)新是一種新思想的形成,并得以利用,生產(chǎn)出滿足市場需要產(chǎn)品的過程.對企業(yè)而言,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新主要包括制度創(chuàng)新(包含體制和機(jī)制)和技術(shù)創(chuàng)新.制度創(chuàng)新解決的是生產(chǎn)關(guān)系問題,目的是增強(qiáng)企業(yè)的活力,提高企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)力的積極性.技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù),新工藝,采用新的生產(chǎn)方式,提高產(chǎn)品質(zhì)量,開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品,提供新的服務(wù),占據(jù)市場并實(shí)現(xiàn)市場價值.技術(shù)創(chuàng)新直接解決的是生產(chǎn)力問題,目的是增強(qiáng)企業(yè)的競爭和發(fā)展實(shí)力.制度創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ),它能為技術(shù)創(chuàng)新提供良好的運(yùn)作制度和機(jī)制,但若無技術(shù)創(chuàng)新,制度創(chuàng)新便失去了價值和意義.只有兩者結(jié)合,才能使企業(yè)產(chǎn)生核心競爭力,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長.科技創(chuàng)新體系是為了創(chuàng)造,擴(kuò)散和使用新知識和新技術(shù),由相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)間相互作用而形成的網(wǎng)絡(luò)體系,是由經(jīng)濟(jì),科技和教育等部門組成的推動創(chuàng)新的系統(tǒng).通常把科技創(chuàng)新體系劃分成國家科技創(chuàng)新體系,區(qū)域科技創(chuàng)新體系和企業(yè)科技創(chuàng)新體系三個層次.企業(yè)科技創(chuàng)新體系包括內(nèi)部系統(tǒng)和企業(yè)外部系統(tǒng).企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新系統(tǒng)主要包括5個部分:第一,企業(yè)家精神和創(chuàng)新文化;第二,研究開發(fā)能力和體系;第三,科學(xué)教育和技術(shù)培訓(xùn);第四,資金的籌集和運(yùn)作;第五,創(chuàng)新的激勵機(jī)制.從企業(yè)外部來看,企業(yè)科技創(chuàng)新活動不是獨(dú)立的微觀行為,它是在一定的環(huán)境中進(jìn)行,受到企業(yè)外部經(jīng)濟(jì),技術(shù),政治,文化等多方面因素的制約.高校和科研機(jī)構(gòu)是科學(xué)知識的主要生產(chǎn)者和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)者,是科技創(chuàng)新的源泉;中介機(jī)構(gòu)是知識傳播擴(kuò)散的橋梁;政府通過制定法律和政策,規(guī)范科技創(chuàng)新環(huán)境,引導(dǎo)和激勵企業(yè),高校,科研院所和中介機(jī)構(gòu)相互作用,推動科技創(chuàng)新活動進(jìn)行,是科技創(chuàng)新的推動者,服務(wù)者和組織者.因此企業(yè)科技創(chuàng)新體系的建立是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在建立企業(yè)科技創(chuàng)新體系的過程中,要把握好企業(yè)在區(qū)域科技創(chuàng)新體系中的定位,更要充分利用好高校,科研院所的源泉作用和政府的服務(wù)功能.2.西部礦業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)目標(biāo)

緊密圍繞西部礦業(yè)主要板塊產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù),立足企業(yè)實(shí)際,整合企業(yè)內(nèi)外科技創(chuàng)新資源,優(yōu)化企業(yè)科技資源配置,強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新能力,逐步建立以公司技術(shù)中心為核心,子公司和廠礦技術(shù)研究所為支撐的,適應(yīng)西部礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的聯(lián)合協(xié)作科技創(chuàng)新體系,對公司的科技研發(fā)進(jìn)行一體化管理.并通過制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新帶動企業(yè)科技創(chuàng)新,確保西部礦業(yè)高速,持續(xù)和健康發(fā)展.西部礦業(yè)的科技創(chuàng)新體系包括主導(dǎo)體系,協(xié)同體系,服務(wù)體系和支撐體系四個子系統(tǒng).即以企業(yè)為主體的主導(dǎo)體系,主要是建立以企業(yè)技術(shù)中心為主要形式的企業(yè)科技創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制;以產(chǎn)學(xué)研合作為紐帶的企業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)同體系,建設(shè)重點(diǎn)是加強(qiáng)技術(shù)源建設(shè),為企業(yè)技術(shù)開發(fā)提供支持,探索國際合作及以高校,科研院所為基礎(chǔ)的形式多樣的企業(yè)研發(fā)模式;以中介機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體為依托的科技創(chuàng)新服務(wù)體系,通過西部礦業(yè)企業(yè)孵化器,高級人才創(chuàng)業(yè)園區(qū),西礦科協(xié)的建設(shè),為甘河工業(yè)園及西部礦業(yè)下屬企業(yè)科技創(chuàng)新提供服務(wù);以制度建設(shè)和人才建設(shè)為特征的支撐體系,建設(shè)重點(diǎn)是通過制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新來促進(jìn)科技創(chuàng)新,抓好科技人才建設(shè),為西部礦業(yè)科技創(chuàng)新提供人才支持.3.西部礦業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)實(shí)踐

3.1 建立以技術(shù)中心為主要形式的企業(yè)科技創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制

西部礦業(yè)技術(shù)中心的發(fā)展目標(biāo)是,通過努力,將技術(shù)中心真正建成企業(yè)新產(chǎn)品,新技術(shù),新工藝的研究開發(fā)中心,科技進(jìn)步戰(zhàn)略的決策咨詢和組織實(shí)施中心,產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和對外交流中心,吸引,凝聚和培養(yǎng)技術(shù)人才的中心,技術(shù)交流,技術(shù)輻射和技術(shù)擴(kuò)散中心.建設(shè)以技術(shù)中心為主要形式的科技創(chuàng)新體系,主要從以下兩個方面著手: 3.1.1 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),把技術(shù)中心建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓

西部礦業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)是按照“高起點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn),高水平”的原則建立起來的.在組織人才落實(shí)方面,要求技術(shù)中心隸屬企業(yè)一個獨(dú)立機(jī)構(gòu),有適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的中長期研發(fā)部門和研發(fā)人員,并與高校科研院所建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系;在創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置上,“不求所在,但求所用”,有效地克服了西部礦業(yè)由于地域限制在技術(shù)創(chuàng)新人才,技術(shù)和信息方面存在的局限;在科技創(chuàng)新成果方面,要求技術(shù)中心在搭建科技創(chuàng)新平臺的同時,每年完成一定數(shù)量的科研課題.3.1.2 以建設(shè)“一站一中心”為契機(jī),增強(qiáng)企業(yè)科技研發(fā)能力

“一站”是指企業(yè)博士后科研工作站,“一中心”是指企業(yè)技術(shù)中心.2004年8月19日,西部礦業(yè)博士后科研工作站正式掛牌成立,是人事部博士后管委會在青海批準(zhǔn)的首家博士后科研工作站.西部礦業(yè)博士后科研工作站的成立,有效地彌補(bǔ)了企業(yè)科技創(chuàng)新主體科技人員資源不足的問題,增強(qiáng)了企業(yè)與高?？蒲性核嫌沃R源的聯(lián)系.西部礦業(yè)技術(shù)中心通過建設(shè),2004年被青海省經(jīng)濟(jì)委員會和青海省財政廳等單位批準(zhǔn)為省級企業(yè)技術(shù)中心;2006年3月,完成了國家級技術(shù)中心認(rèn)定工作.“一站一中心”兩個國家級科技創(chuàng)新平臺的建立,為技術(shù)中心成為西部礦業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心力量,為各子公司,分公司提供技術(shù)支持和服務(wù),為增強(qiáng)企業(yè)的自我發(fā)展和市場競爭力提供了可靠保證.3.2 建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新協(xié)同體系

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是推動科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的有效途徑.為了提高技術(shù)中心的超前研發(fā)能力,并逐步形成核心競爭力,西部礦業(yè)積極探索產(chǎn)學(xué)研合作的模式和機(jī)制,主要是從兩方面入手.一是走與國外著名廠商合作,積極引進(jìn)和消化吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),努力縮短公司技術(shù)與國際同行業(yè)先進(jìn)水平之間的差距.我公司率先從瑞典波立登公司引進(jìn)了目前世界上最先進(jìn)的卡爾多爐核心技

術(shù)和設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了冶煉短流程,高綜合回收率和高環(huán)保指標(biāo)要求的目標(biāo).二是走與國內(nèi)著名高校和科研院所聯(lián)合研發(fā)之路,建立適應(yīng)市場和公司發(fā)展的反饋機(jī)制和科學(xué)決策機(jī)制.截止目前,公司已經(jīng)與中科院青海鹽湖研究所,中南大學(xué),西南科技大學(xué)等單位合作建立了高新技術(shù)公司;與中科院理化技術(shù)研究所,北京有色金屬研究總院,中南大學(xué),中國地質(zhì)大學(xué),西南科技大學(xué)等多所建立了合作關(guān)系,為進(jìn)一步形成以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系提供了有利條件.3.3 建立西部礦業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系的實(shí)踐

科技創(chuàng)新服務(wù)體系在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中起著重要的銜接作用,公司的主要做法包括: 3.3.1 搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化

公司搭建的科技服務(wù)平臺有:省科技廳批準(zhǔn)的西部礦業(yè)企業(yè)孵化器;省人事廳批準(zhǔn)的青海省高級人才創(chuàng)業(yè)園區(qū);公司成立了西部礦業(yè)工程技術(shù)研究有限公司;在內(nèi)蒙古獲各琦銅礦和錫鐵山鉛鋅礦兩處建設(shè)了科研試驗(yàn)場地.這些平臺為公司更好地利用國家有關(guān)科技發(fā)展的優(yōu)惠政策,促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化及推動公司的科技發(fā)展發(fā)揮了重要作用.3.3.2 加快公司信息化建設(shè),提高企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)水平

信息源和信息網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)科技創(chuàng)新信息服務(wù)的基礎(chǔ)工作,是提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)水平的關(guān)鍵性因素.公司非常重視信息化建設(shè)工作,辦公自動化,物流信息管理系統(tǒng),多功能,多媒體視頻會議系統(tǒng)在西寧總部,甘河地區(qū),錫鐵山地區(qū),四川成都等地已建成使用.同時,為了加快企業(yè)信息化和數(shù)字化建設(shè)工作,公司的“數(shù)字西部礦業(yè)”工程已經(jīng)啟動.3.3.3 積極參與行業(yè),學(xué)術(shù)團(tuán)體組織,加快科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)

公司與中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(中國有色金屬工業(yè)技術(shù)開發(fā)交流中心)簽訂了技術(shù)服務(wù)合同;與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局所屬的中國職業(yè)安全健康協(xié)會也簽訂了相關(guān)的技術(shù)合作協(xié)議;與全國博士后管委會服務(wù)中心簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議.3.4 建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相結(jié)合的綜合創(chuàng)新體系

公司建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合的綜合創(chuàng)新體系主要是從以下幾個方面推進(jìn)的.第一,進(jìn)一步深化企業(yè)改革,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度;第二,企業(yè)集團(tuán)公司通過制定發(fā)展戰(zhàn)略,編制發(fā)展規(guī)劃,系統(tǒng)推進(jìn)了企業(yè)的制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新;第三,在公司制改革中,積極探索技術(shù)要素入股,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化;第四,在深化企業(yè)內(nèi)部改革中,緊緊抓住分配和用人制度兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),推進(jìn)激勵機(jī)制,實(shí)現(xiàn)分配向科技人員傾斜,調(diào)動和發(fā)揮了科技人員的積極性和創(chuàng)造性;第五,以信息技術(shù)為依托,推進(jìn)了企業(yè)管理由經(jīng)驗(yàn)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變.3.5 科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是企業(yè)建立科技創(chuàng)新體系的人才保障

科技以人為本,人是發(fā)展高新技術(shù)的載體,高水平的人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是建立企業(yè)科技創(chuàng)新體系的人才保障.公司通過明確戰(zhàn)略導(dǎo)向,抓住培養(yǎng),引進(jìn)和使用三大環(huán)節(jié),整合人才計劃,制定特殊政策,依托建立的創(chuàng)新平臺,推動人才資源有效結(jié)合,形成了一批充滿活力的創(chuàng)新群體.公司采取的主要措施包括: 3.5.1 明確戰(zhàn)略導(dǎo)向,全面啟動“人才強(qiáng)企”工程

公司領(lǐng)導(dǎo)又明確提出了“操作隊(duì)伍專業(yè)化,管理隊(duì)伍職業(yè)化,決策隊(duì)伍科學(xué)化”的多層次人才素質(zhì)提升目標(biāo),為企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)工作指出了具體的方向.公司“十一五”規(guī)劃提出了“百百千”人才工程培養(yǎng)計劃,即在“十一五”期間公司培養(yǎng)和選拔一百名優(yōu)秀專業(yè)科技人才,一百名優(yōu)秀企業(yè)管理人才和一千名優(yōu)秀現(xiàn)場操作人才.3.5.2 強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn),全面提高內(nèi)部人力資源水平

公司人力資源部每年都會根據(jù)公司發(fā)展的實(shí)際需求,針對不同崗位,不同層面的技術(shù)

工人和管理人員制訂詳細(xì)的培訓(xùn)計劃.公司先后與中國地質(zhì)大學(xué),北京科技大學(xué),中南大學(xué),云南大學(xué),昆明理工大學(xué)和青海大學(xué)等多家高校簽訂了在職培養(yǎng)協(xié)議,西部礦業(yè)還與青海大學(xué)共同組建的西部礦業(yè)昆侖學(xué)院,作為企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)基地,對企業(yè)內(nèi)部年輕職工進(jìn)行常年定向培養(yǎng).3.5.3搭建事業(yè)平臺,全方位引進(jìn)高端人才資源

人才的引進(jìn)是公司人才隊(duì)伍建設(shè)的策略,我們從一流大學(xué)和科研單位引進(jìn)一批一流的人才,這些人才分別來源于北京有色金屬研究總院,北京礦冶研究總院,中國地質(zhì)大學(xué)(北京),中國地質(zhì)大學(xué)(武漢),北京理工大學(xué),北京科技大學(xué),中央財經(jīng)大學(xué),中南大學(xué)等單位;另外,兼并有高科技含量或高素質(zhì)人才隊(duì)伍的企業(yè),已經(jīng)成為公司引進(jìn)人才的主導(dǎo)觀念.4.下階段西部礦業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的主要工作

雖然近年來西部礦業(yè)科技創(chuàng)新,技術(shù)進(jìn)步取得了很大成績,但與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)相比,與西部礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求相比,還存在較大差距.下階段西部礦業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的主要工作包括: 4.1 加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)

技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)科技創(chuàng)新活動的重要載體,國家有關(guān)部門對符合條件的企業(yè)技術(shù)中心制定了一系列稅收,投入等優(yōu)惠政策,支持企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè).西部礦業(yè)作為國家級技術(shù)中心要用足用好國家科技政策,加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),要學(xué)習(xí)和借鑒跨國公司在科研體系建設(shè)方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法,盡快形成企業(yè)內(nèi)部分工合理的研究開發(fā)體系,爭取通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)或前沿技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室,并探索在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),利用全球科技資源.4.2 繼續(xù)完善重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)模式

結(jié)合西部礦業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展需要,確定一批對公司未來產(chǎn)品結(jié)構(gòu),工藝升級,循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目,采取成立綜合性項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的形式,由西部礦業(yè)專家牽頭,以技術(shù)中心為核心,各相關(guān)單位參加,形成跨學(xué)科,多層次的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),對科技創(chuàng)新過程進(jìn)行全過程管理.以項(xiàng)目為紐帶整合公司內(nèi)外科技資源,做到完成一個項(xiàng)目,消化吸收創(chuàng)新一批技術(shù),培養(yǎng)一批人才,提高西部礦業(yè)的科技創(chuàng)新效益.4.3 加快公司科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)

一是通過積極探索籌建大學(xué)科技園,更好整合,依托大學(xué)的優(yōu)勢資源,吸引高校更多的科研成果進(jìn)入企業(yè)孵化器,通過轉(zhuǎn)化提高企業(yè)的創(chuàng)新能力.二是通過建立西部礦業(yè)科學(xué)技術(shù)協(xié)會,加強(qiáng)企業(yè)科技文化建設(shè),通過更好地為企業(yè)科技人員服務(wù)來激發(fā)他們的科技創(chuàng)新潛力.4.4 加快技術(shù)創(chuàng)新平臺,技術(shù)創(chuàng)新手段,技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)

加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)度,盡快滿足公司科技研發(fā)需要,搭建起關(guān)鍵工藝和高端產(chǎn)品研發(fā)平臺,為高端人才提供基礎(chǔ)研發(fā)條件平臺.繼續(xù)完善人才戰(zhàn)略,大力抓好經(jīng)營管理人才,專業(yè)技術(shù)人才,高級技工人才三支人才隊(duì)伍建設(shè).采用送出去,請進(jìn)來等多種途徑加強(qiáng)對科技人員的培訓(xùn),不斷擴(kuò)充其研究領(lǐng)域,改善其知識結(jié)構(gòu),使之成為既有技術(shù)專長,又有市場眼光的新型創(chuàng)新人才.4.5強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)意識,建立與知識產(chǎn)權(quán)管理相適應(yīng)的創(chuàng)新體系

知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的無形資產(chǎn),自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,利用,保護(hù)和管理能產(chǎn)生巨大效益,知識產(chǎn)權(quán)管理在歐美大型企業(yè)中都占據(jù)了非常重要的位置.在下一步工作中,西部礦業(yè)將通過強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)意識,努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán),知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的良性互動,加快企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化,健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和制度,加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù).參考文獻(xiàn)

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——兼論云南煙草工業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展 程永照

(云南煙草科學(xué)研究院 昆明650106)摘 要

1.云南煙草工業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展

目前對于云南煙草工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展,有兩種主要觀點(diǎn):一種認(rèn)為,云南煙草工業(yè)受生產(chǎn)計劃指標(biāo)所限,不宜提實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展.另一種認(rèn)為,隨著煙草經(jīng)濟(jì)市場化取向的改革不斷深化,尤其是社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的推進(jìn),全國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的推動,是完全可以實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的.筆者認(rèn)為,云南煙草工業(yè)是能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展的.首先,全國卷煙市場總量相對飽和,而質(zhì)量并未飽和.云南卷煙工業(yè)大有作為.其次,盡管與省外先進(jìn)企業(yè)相比,云南煙草工業(yè)在平均單箱稅利,成本費(fèi)用率,一二類煙比重和單箱銷售收入等指標(biāo)上有差距需要追趕,但也大有潛力可挖.第三,只要著力打造云南高檔及高端卷煙品牌,并重點(diǎn)抓好高效益的一,二類卷煙的發(fā)展,就能促進(jìn)和推動云南煙草工業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展.第四,中國煙草將積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)跨省煙草整合重組的推進(jìn),為云南煙草工業(yè)帶來了擴(kuò)張機(jī)遇.云南煙草工業(yè)要堅持科學(xué)發(fā)展,必須在“好”字上做文章,必須首先求好,把質(zhì)量放在優(yōu)先于速度的位置上.又好又快發(fā)展,還要求實(shí)現(xiàn)速度,質(zhì)量,效益相協(xié)調(diào),在求“好”的前提下求“快”,在經(jīng)濟(jì)效益上保持適當(dāng)?shù)脑鏊?這是與中央保持一致的需要,是促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要,是全省人民的期盼,也是云南煙草工業(yè)自身發(fā)展的需要.2.必須大力推進(jìn)卷煙品牌戰(zhàn)略

云南中煙工業(yè)公司在全國煙草行業(yè)率先調(diào)研制定了第一個卷煙品牌發(fā)展戰(zhàn)略——《云南卷煙品牌發(fā)展戰(zhàn)略》.確定了做強(qiáng)高檔的“玉溪”,“云煙”,“紅塔山”,“紅河”;做精高端的一類煙中的“玉溪”,“云煙”,“紅塔山”,“紅河”;做大“紅塔山”,“云煙”,“紅河”,“紅梅”,“紅山茶”;到“十一五”末,實(shí)現(xiàn)稅利480億元以上的戰(zhàn)略目標(biāo).面對外國卷煙品牌的沖擊和云南卷煙企業(yè)規(guī)模,市場領(lǐng)軍品牌等受到的挑戰(zhàn),以及煙草資源優(yōu)化配置,人民生活水平逐步提高,卷煙消費(fèi)結(jié)構(gòu)提升帶來的機(jī)遇,云南煙草工業(yè)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,必須大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略,全力做強(qiáng)做大做精高端,高檔卷煙品牌,力爭盡快取得較大突破,努力確保云南高端卷煙品牌“玉溪”,“珍品云煙”的產(chǎn)銷量有較大的增長;重點(diǎn)高檔卷煙品牌“云煙”,“紅塔山”的產(chǎn)銷量有較大的增加,推動和促進(jìn)云南煙草工業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展.3.必須大力推進(jìn)自主創(chuàng)新

就中國煙草產(chǎn)業(yè)而言,卷煙產(chǎn)品同質(zhì)化問題非常突出.實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,必須與時俱進(jìn)創(chuàng)造出適應(yīng)消費(fèi)者需求,并引領(lǐng)市場消費(fèi)潮流的產(chǎn)品.為此,必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng),大力推進(jìn)自主創(chuàng)新.第一要在注重建設(shè)“硬實(shí)力”的同時,下決心抓好“軟實(shí)力”建設(shè).第二要抓好創(chuàng)新體系和機(jī)制的建設(shè).下決心建立以云南煙草科學(xué)研究院為龍頭,集合紅塔,紅云,紅河三家卷煙企業(yè)技術(shù)中心支撐的煙草科研創(chuàng)新體系,大力推進(jìn)原始創(chuàng)新,集成創(chuàng)新,引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新活動.第三要力求在煙葉品種引進(jìn),推廣,驗(yàn)證,應(yīng)用;卷煙品牌的創(chuàng)意,策劃,定位,研發(fā)創(chuàng)造;提升品牌科技含量,打造中式卷煙代表性品牌,打造中國卷煙標(biāo)志性品牌;管理創(chuàng)新,節(jié)能降耗及降低成本;科技成果轉(zhuǎn)化;市場營銷創(chuàng)新六個方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的突破.第四要制訂并實(shí)施有效的激勵創(chuàng)新的政策.逐年增加科技投入;建立科技創(chuàng)新績效考核評價體系,制訂并推行科技人員成果評價政策措施,對在重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目成果和自主創(chuàng)新工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人要給予重獎.關(guān)鍵詞 云南煙草工業(yè) 又好又快 品牌戰(zhàn)略 自主創(chuàng)新 1.云南煙草工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展

2007年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出了要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新要求.對于2006年實(shí)現(xiàn)稅利突破400億元達(dá)421億元躍上新的歷史高度的云南煙草工業(yè)經(jīng)濟(jì)而言,能否實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展呢 目前,有兩種主要觀點(diǎn):一種認(rèn)為,云南卷煙產(chǎn)量有限,今后增加也難,能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展就不錯了,不宜提實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展.另一種認(rèn)為,云南煙草工業(yè)經(jīng)濟(jì)是可以實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的.理由是,雖然規(guī)模有限,但隨著煙草經(jīng)濟(jì)市場化取向的改革不斷深化,跨省聯(lián)合重組的推進(jìn),以及國家局推行“按訂單組織供貨和生產(chǎn)”,卷煙交易方式的變革,經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,尤其是社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的推進(jìn),全國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的推動,是完全可以實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的.云南煙草工業(yè)經(jīng)濟(jì)究竟能否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展呢 筆者調(diào)查研究后認(rèn)為,答案是肯定的.首先,從消費(fèi)市場需求和供給來看,就全國卷煙市場來說,是總量相對飽和,而質(zhì)量并未飽和.云南卷煙工業(yè)可以大有作為.其次,從單箱稅利來看,全國2006年平均單箱稅利為4267元,最高的卷煙企業(yè)上海煙草集團(tuán)為10959元,云南中煙平均單箱稅利為6500元.云南卷煙企業(yè)大有文章可做.再次,從成本費(fèi)用率來看,全國2006年平均36.12%,最低的卷煙企業(yè)上海煙草集團(tuán)是24.82%,云南中煙平均是41.7%,特別在中低檔煙生產(chǎn)成本上,高于全國平均水平.與先進(jìn)的企業(yè)相比,也大有潛力可挖.第四,從云南2006年一,二類煙所占比重看,一類煙比重與全國相同;二類煙在總量中所占比例不足5%,低于全國平均6%的水平;從平均單箱銷售收入看,一類煙低于全國平均水平1782元,二類煙低于全國平均水平每箱49元.真有差距需要追趕.而云南2006年一類煙平均單箱稅利為27000元左右,二類煙平均單箱稅利約10000元左右.一類煙銷量在總銷量中的比重每增加1個百分點(diǎn),將推動稅利總額增加17億元以上;二類煙銷量占總銷量比重每增加1個百分點(diǎn)將推動稅利總額增加6億元以上.也就是說,著力打造云南高檔及高端卷煙品牌,并重點(diǎn)抓好一,二類卷煙的發(fā)展,就能促進(jìn)和推動云南煙草工業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展.第五,中國煙草企業(yè)向更高層次,更高水平的聯(lián)合重組的推動,尤其是中國煙草總公司將積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)跨省煙草整合重組的推進(jìn),云南煙草工業(yè)的擴(kuò)張優(yōu)勢明顯,也確有機(jī)遇可抓.綜上所述,筆者認(rèn)為,云南煙草工業(yè)是完全能夠?qū)崿F(xiàn)“又好又快”發(fā)展的.那么,如何來認(rèn)識云南煙草工業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展呢 這就要求我們要在充分認(rèn)清現(xiàn)

第五篇：西部地區(qū)走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略思考

西部地區(qū)走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略思考

走新型工業(yè)化道路是加快西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)全面小康社會的必由之路。西部的工業(yè)化道路必須充分考慮現(xiàn)有的資源條件、工業(yè)基礎(chǔ)及二元結(jié)構(gòu)的特殊性，遵循科學(xué)發(fā)展的原則。

一是特色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。西部地區(qū)地域遼闊，資源特別是礦產(chǎn)資源豐富；市場潛力大，勞動力資源豐富、成本低，具有發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢；陸地邊境線長達(dá)上萬公里，有以鐵路、公路和航空為主體的交通運(yùn)輸大通道，具有發(fā)展周邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的區(qū)位優(yōu)勢；長期建設(shè)形成的老工業(yè)基地、國防工業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大專院校，集中了一批專門人才，初步形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和協(xié)作配套的條件；西部很多省區(qū)擁有獨(dú)占性的資源，特別是具有區(qū)域特色的旅游資源，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景極其廣闊。這些優(yōu)勢決定了西部完全可以充分利用科技、效益、環(huán)境系統(tǒng)集成，發(fā)展具有市場前景的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢加快向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，謀求西部工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。走新型工業(yè)化道路就是要走一條經(jīng)濟(jì)開發(fā)與環(huán)保同步發(fā)展、相互促進(jìn)的新路，將經(jīng)濟(jì)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，形成二者的良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，對于改善全國生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要，但西部地區(qū)目前整個生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，同時還普遍存在著粗放型增長的特征，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對落后，消耗高、效益低、污染重，企業(yè)發(fā)展難以為繼。因此，西部地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大效益利用不可再生資源，加強(qiáng)培育和合理開發(fā)可再生資源，決不能走“先污染，后治理”的老路，也決不能以犧牲資源和環(huán)境為代價換取短暫的跨越式發(fā)展。

三是科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。西部地區(qū)在走新型工業(yè)化道路中，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。在新型工業(yè)化過程中，西部必須做好幾方面工作：一是建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系。選擇西部具有一定優(yōu)勢，對西部經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大意義的研究，集中力量，協(xié)同攻關(guān)，并把科研成果產(chǎn)業(yè)化，加快工業(yè)化轉(zhuǎn)化速度。二是鼓勵科技創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域和其它科技發(fā)展前沿掌握核心技術(shù)和擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，并完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提高自主創(chuàng)新能力。三是把科技的產(chǎn)業(yè)化放在新型工業(yè)化和科技發(fā)展的突出地位。從西部資源稟賦出發(fā)，選擇能源、原材料加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造等主要領(lǐng)域，加快開發(fā)能夠推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，加快傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造和升級。

四是信息化帶動戰(zhàn)略。西部地區(qū)只有將信息化和工業(yè)化進(jìn)程結(jié)合起來，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，才能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。西部地區(qū)完全可以通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，帶動工業(yè)化在高起點(diǎn)上迅速發(fā)展，直接利用已有的高技術(shù)和新產(chǎn)品，盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，達(dá)到在較短時間內(nèi)趕超世界先進(jìn)水平的目的。西部地區(qū)推進(jìn)信息化帶動戰(zhàn)略，應(yīng)從以下幾個方面努力：一是普及信息化知識，以點(diǎn)帶面，提高整體信息化水平。二是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供公共上網(wǎng)設(shè)施，提供培訓(xùn)機(jī)會，并降低上網(wǎng)費(fèi)用。三是制定配套的制度保障，完善信息化的社會環(huán)境。五是人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。西部地區(qū)要通過各種途徑培養(yǎng)和造就一批為新型工業(yè)化服務(wù)的人才隊(duì)伍，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)的人才體系。同時，創(chuàng)造“人才輩出，人盡其才”的社會環(huán)境，充分調(diào)動人才的積極性。目前應(yīng)做好以下工作：堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力推進(jìn)

教育創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)；在發(fā)展基礎(chǔ)教育的同時大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，在人力資源的開發(fā)上，既要重視培養(yǎng)高技術(shù)人才，也要重視培養(yǎng)掌握操作技能的熟練工人，加強(qiáng)對農(nóng)村剩余勞動力的培訓(xùn)，為工業(yè)化和信息化輸送高素質(zhì)勞動力；強(qiáng)化分配制度和人事制度的改革，建立和完善人才激勵機(jī)制，在利用好本地人才資源的基礎(chǔ)上，加大關(guān)鍵性人才引進(jìn)力度，吸引海外高層次人才來西部創(chuàng)業(yè)。