第一篇：走新型工業(yè)化道路,推動我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展

走新型工業(yè)化道路，推動我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展

加快工業(yè)化進程，走新型工業(yè)化道路是實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必然選擇，也是優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。近年來，我區(qū)緊緊抓住西部大開發(fā)的機遇，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化路子。

一、我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀

(一)“十一五”期間工業(yè)發(fā)展情況

“十一五”期間，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，大力實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為載體，快速推進新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育龍頭骨干企業(yè)，全力建設(shè)工業(yè)園區(qū)，使工業(yè)經(jīng)濟在“十一五”期間呈現(xiàn)出跳躍式發(fā)展態(tài)勢，主要成效和特點：

1、工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長。2009年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟在新能源產(chǎn)業(yè)的強勁帶動下，總產(chǎn)值由2005年的16億元增加到2009年的85億元，增長4.31倍，年均增長51.82%，全部工業(yè)增加值由2005年的4.9億元猛增到2009年的27億元，增長4.51倍，年均增長53.21%，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)的229.7%和235.8%，提前一年生、翻一番完成“十一五”規(guī)劃目標，工業(yè)對全區(qū)GDP的貢獻份額由2005年的13%提高到2009年的29%，提高十六個百分點。

2、規(guī)模工業(yè)實力明顯提高。2009年全區(qū)家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到109戶，四年新增69戶，資產(chǎn)總額達到35.88億元，規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值 億元，工業(yè)增加值 億元，上繳稅金0.86億元。其中：產(chǎn)值超億元的企業(yè)13戶，5000萬元以上的企業(yè)21戶，1000萬元以上的企業(yè)28戶。

3.新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)迅速崛起。牢牢抓住酒泉千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)的歷史機遇，堅持“招龍頭、引配套、帶產(chǎn)業(yè)”，的思路，始終將新能源裝備制造業(yè)推進工作緊緊抓在手上，推動風(fēng)電裝備制造得了歷史性突破。目前開工建設(shè)項目14家，建成投資8家，2009年風(fēng)電裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值51億元。在風(fēng)電裝備制造業(yè)的帶動下，煤電能源、電網(wǎng)電架、鐵路運輸?shù)戎攸c項目得到較快發(fā)展。投資30億元的熱電聯(lián)供項目、投資20億元的750千伏輸變電項目相繼啟動建設(shè)。通過抓風(fēng)電帶煤電，全區(qū)工業(yè)支柱更加突出。

4、園區(qū)承載能力顯著增強。酒泉工業(yè)園區(qū)累計投資6億元，先后鋪筑道路68公里，修建自來水廠3座、敷設(shè)供排水及供熱管網(wǎng)97公里，綠化116萬平方米，架設(shè)高壓輸電線路30公里，配套完善了25平方公里的基地設(shè)施，入駐園區(qū)企業(yè)260家，完成項目投資60億元，酒泉工業(yè)園區(qū)成功申報國家風(fēng)電裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，園區(qū)的品牌效應(yīng)和平臺載體作用開始日益凸顯。

5、工業(yè)節(jié)能減排深入推進。

全區(qū)萬元GDP能耗由2005年的1.9噸標準煤，下降到2009年的1.44噸標準煤，4年累計下降了25.02%，萬元工業(yè)增加值能耗由2005年的4.77噸標準煤,下降到2009年的2.62噸標準煤，4年累計下降了52.97%；萬元GDP電耗由2005年的1617千瓦時,下降到2009年的1229千瓦時，4年累計下降了23.45%。(二)制約工業(yè)發(fā)展的因素

國內(nèi)經(jīng)濟一體化進程明顯加快，競爭大干合作的特征十分明顯，各地都十分重視工業(yè)對整個國民經(jīng)濟的拉動作用，在項目、資金、技術(shù)、人才等方面競爭日益激烈，制約我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素主要表現(xiàn)在：

一是國家控制高耗能產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能的政策逐步嚴格，環(huán)境保護壓力加大，節(jié)能減排任務(wù)加重，對下一步我區(qū)工業(yè)實施就地轉(zhuǎn)化電力潛能，新上高載能產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)生重大影響。

二是企業(yè)的創(chuàng)新能力較弱，全區(qū)只有29戶企業(yè)建立了科研機構(gòu)，僅占企業(yè)總數(shù)的4%；絕大部分企業(yè)缺乏自主品牌和專利技術(shù)，市場競爭受制于人。

三是企業(yè)規(guī)模效益優(yōu)勢不明顯。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)僅109戶，工業(yè)對稅收的貢獻份額較低，大型骨干企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)配套功能弱、質(zhì)量不高等矛盾依然是制約工業(yè)發(fā)展的障礙。

二、我區(qū)走新型工業(yè)化道路的優(yōu)勢分析

（一）國家宏觀政策對我區(qū)經(jīng)濟的影響

展望十二五，全球經(jīng)濟正在復(fù)蘇，國家 “十二五”期間繼續(xù)堅持“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”方針，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策將成為經(jīng)濟政策的基本取向。國家對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，為我區(qū)建設(shè)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)提供了良好的外部環(huán)境，一是有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整。二是吸引市外、境外資金和民間資本，可以有效解決工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資金問題。三是有利吸納先進科技，促成跨越發(fā)展。四是可以抓緊人才的培養(yǎng)，使企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展始終有充分的人才支撐。五是有利于增強城市實力，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，增加市民收入。

（二）走新工業(yè)化道路對我區(qū)經(jīng)濟的影響

1.走新工業(yè)化道路，加快工業(yè)化進程，提高經(jīng)濟效益。未來五年以新能源裝備制造業(yè)為主的工業(yè)快速發(fā)展，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展將帶來非常大的影響和變化，華銳、金風(fēng)、東氣的風(fēng)機總裝，中材、中復(fù)、惠騰、鑫茂、紅葉的風(fēng)機葉片制造，中水、酒鋼的塔筒生產(chǎn)項目以及國電電力2×33萬千瓦火電項目等一批重點項目的建設(shè)，將成為我區(qū)加快工業(yè)化進程的主要力量。預(yù)測全區(qū)生產(chǎn)總值到2015年達到412億元，“十二五”年均增長25％。財政收入由2009年的3.26億元，到2015年達到20億元以上，有力地促進我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，改變地區(qū)形象。

2.走新工業(yè)化道路，可優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把走新工業(yè)化道路作為我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增強可持續(xù)發(fā)展能力的核心戰(zhàn)略和主攻方向。圍繞六大產(chǎn)業(yè)的一批重大項目的建設(shè)，對全區(qū)將會發(fā)揮更大的牽動和支撐作用，預(yù)計到2015工業(yè)增加值將達到240億元，“十二五”年均增長33％，第二產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重64%。

3.走新工業(yè)化道路，推進城鄉(xiāng)一體化進程。走新工業(yè)化道路，加快推進工業(yè)化進程，可以通過工業(yè)的集中促進人口和生產(chǎn)要素的聚集，從而增加城鎮(zhèn)的聚集和輻射功能，同時也有效地加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并帶動一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進“三個集中”（工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中），增加農(nóng)民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

三、走新型工業(yè)化道路的基本思路(一)基本思路和構(gòu)想

1、指導(dǎo)思想

堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。堅持以加快發(fā)展為主題，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以信息化帶動工業(yè)化為先導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，進一步深化改革和擴大開放，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外各類資本和要素，加速推進我區(qū)工業(yè)化進程；大力發(fā)展新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。提高工業(yè)的創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，把我區(qū)建設(shè)成為西北地區(qū)的重要制造業(yè)基地。

2.基本思路

按照走新型工業(yè)化道路的要求，“壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育骨干企業(yè)，發(fā)展配套企業(yè)，加快城市化，辦好工業(yè)園”。以行業(yè)龍頭企業(yè)為支點，發(fā)展壯大一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強做大一批大企業(yè)和企業(yè)集團；以工業(yè)園區(qū)為載體，新建一批高素質(zhì)項目。深度發(fā)展裝備制造業(yè)，大力拓展配套業(yè)，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。重點支持裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；積極改造提升農(nóng)副產(chǎn)品深加工；積極培育能源產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)。

(二)目標和任務(wù) 到2015年全區(qū)生產(chǎn)總值到2015年達到412億元，“十二五”年均增長25％，工業(yè)增加值達到240億元，“十二五”年均增長33％，第二產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重64%；財政收入由2009年的3.26億元增加到20億元以上；全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達到50家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到60%以上；力爭有20個循環(huán)經(jīng)濟項目列入國家和省上投資規(guī)劃。

(三)重點發(fā)展方向及支撐項目

1.發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)：以華銳科技、金風(fēng)科技、東方電氣為龍頭，按照“招龍頭、引配套、聚產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，加大風(fēng)電設(shè)備及風(fēng)機軸承、變速箱、齒輪箱、變電器材等項目招商力度，不斷提升風(fēng)電裝備制造業(yè)配套生產(chǎn)能力。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，幫助企業(yè)拓展市場、擴大產(chǎn)能，確保建成項目達產(chǎn)達標，重點抓好在建和已簽約項目的建成投產(chǎn)。抓緊做好東方風(fēng)電、兵裝集團變壓器、電線電纜、齒輪箱、緊固件、軸承等風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目的引進。確保今后幾年年產(chǎn)風(fēng)機生產(chǎn)能力達到2000臺以上，風(fēng)機葉片2000套以上。力爭到2015年，年風(fēng)電裝機制造能力達到300萬千瓦，年銷售收入達到220億元以上。

光電裝備制造產(chǎn)業(yè)：立足我區(qū)豐富的光熱資源優(yōu)勢，加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。加強與江西賽維、無錫尚德、強生集團等光伏制造龍頭企業(yè)的對接洽談，引進和開發(fā)光伏發(fā)電材料生產(chǎn)、光伏發(fā)電配套設(shè)備制造等產(chǎn)品，配套發(fā)展金屬硅冶煉、高純硅加工、硅片切割、光伏系統(tǒng)集成應(yīng)用項目，重點發(fā)展多(單)晶硅電池片，到2015年，多晶硅片和單晶硅片生產(chǎn)能力達到450兆瓦。依托國電電力、兵裝集團100兆瓦光熱發(fā)電站項目引進建設(shè)光熱發(fā)電集熱管、支架等裝備制造項目。

2.改造提農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，圍繞“一特四化”發(fā)展思路，堅持抓龍頭、帶基地、促增收，突出抓好脫水蔬菜、種子精選、乳制品加工等重點行業(yè)，扶持發(fā)展敦煌先鋒、好牛乳業(yè)等重點企業(yè)，做強一批加工型龍頭企業(yè)；培育壯大春光批發(fā)市場、特爾鮮批發(fā)市場等流通企業(yè)，做大一批銷售型龍頭企業(yè)。大力支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)擴產(chǎn)升級上規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值和市場占有率。鼓勵企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，積極整合脫水菜、啤酒花等加工企業(yè)，組建企業(yè)集團，擴大經(jīng)營規(guī)模，培育上市公司。到2015年，全區(qū)培育5家農(nóng)產(chǎn)品加工上市公司、年銷售收入過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10戶、過千萬元的25戶，農(nóng)產(chǎn)品加工總量達到290萬噸，完成總產(chǎn)值23億元，比2009年翻一番。

3.積極培育新興產(chǎn)業(yè)

能源產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展煤電能源產(chǎn)業(yè)，到2011年建成國電電力2×33萬千瓦火電項目并網(wǎng)發(fā)電，實現(xiàn)全面投產(chǎn)和供熱。到2012年建成2×100萬千瓦火力發(fā)電項目，到2015年建成2×100萬千瓦火力發(fā)電項目，力爭酒鋼煤電工業(yè)園早日開工建設(shè)，建成4×60萬千瓦火電廠，同時，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，積極推進國電電力、兵裝集團100兆瓦光熱發(fā)電站項目建設(shè)進度，力爭到2015，煤電產(chǎn)業(yè)裝機總?cè)萘窟_到706萬千瓦，風(fēng)電60萬千瓦，光伏500兆瓦。

新型建材產(chǎn)業(yè)：圍繞酒鋼工業(yè)園和酒泉熱電廠建設(shè)，做好粉煤灰、爐渣灰的綜合利用，到2015年，形成200萬立方米加氣混凝土砌塊生產(chǎn)能力和年產(chǎn)200萬噸干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)項目，大型水泥預(yù)制件項目建成3～5個，建成3～5個年生產(chǎn)規(guī)模達到20億塊免燒磚生產(chǎn)項目。全區(qū)培育年銷售收入過億元的建材企業(yè)5戶，過千萬元的20戶，建材工業(yè)產(chǎn)值達到16億元。

4.加快發(fā)展生物化工業(yè)

生化制藥產(chǎn)業(yè)以大禹節(jié)水、大得利制藥、祁藥集團、秋糧生化、榮泰橡膠等企業(yè)為龍頭，加快建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，促進技術(shù)創(chuàng)新成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成一批拳頭產(chǎn)品和骨干企業(yè)。引導(dǎo)制藥企業(yè)抓好常規(guī)藥物生產(chǎn)，積極開發(fā)新藥產(chǎn)品，大力發(fā)展卵磷脂、甘帝欣、美沙酮、硫酸軟骨素A鈉膠囊等強勢藥品，對取得生產(chǎn)批號的30種藥物盡快形成生產(chǎn)能力。積極支持榮泰橡膠、秋糧生化、敦煌棉蛋白、文明甜菊糖等生化企業(yè)擴產(chǎn)達標，提高產(chǎn)品市場競爭力。到2015年，全區(qū)培育年銷售收入過億元的生物化工企業(yè)8戶，過千萬元的10戶，生物化工業(yè)產(chǎn)值達到10億元。

四、走新型工業(yè)化道路的措施

1、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高工業(yè)園區(qū)的承載能力。要加強工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的相互銜接。園區(qū)建設(shè)按照合理規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、市場運作、產(chǎn)業(yè)招商的發(fā)展思路進行，多渠道籌集資金，進一步建設(shè)完善工業(yè)區(qū)路、水、供排水、電和標準廠房等基礎(chǔ)設(shè)施。切實抓好國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的申報工作，提升園區(qū)的綜合競爭力。加快明沙窩煤電產(chǎn)業(yè)園、下河清資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園、清水工業(yè)園、總寨工業(yè)園道路、供電、供排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確空間定位和產(chǎn)業(yè)定位，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色上實現(xiàn)新的突破。牢固樹立經(jīng)營園區(qū)理念，挖掘園區(qū)規(guī)劃、土地優(yōu)勢，穩(wěn)步推進園區(qū)經(jīng)營，積極探索多元化投資管理體制，廣泛吸引社會各界參與園區(qū)建設(shè)管理，逐步形成社會化經(jīng)營管理園區(qū)的新格局，著力提升園區(qū)經(jīng)營管理水平。同時，力爭酒嘉快速通道，西園、南園快捷通道，酒航鐵路肅州段建成運營。重點協(xié)調(diào)推進做好蘭新鐵路第二雙線肅州段、蘭新鐵路既有線升級改造等重大工程建設(shè)。全面提高工業(yè)園區(qū)的承載能力，為工業(yè)快速發(fā)展提供強有力的支撐

2.抓好重點項目建設(shè)，增強工業(yè)發(fā)展后勁。加快推進新型工業(yè)化，必須把項目工作作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的首要任務(wù)，樹立沒有項目就沒有發(fā)展、抓項目就是抓發(fā)展、抓項目就是抓落實的意識，全力以赴抓好重大產(chǎn)業(yè)化項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，力爭在項目研究、組織、規(guī)劃、建設(shè)上取得突破。一要加強項目前期工作。準確把握國家的投資導(dǎo)向，緊緊圍繞 “三農(nóng)”、民生工程、社會事業(yè)、節(jié)能減排、重大基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，認真研究，大膽設(shè)想，超前規(guī)劃，努力規(guī)劃儲備一批市場前景好、帶動作用強的大項目、好項目。要在保證投入的基礎(chǔ)上，把項目前期工作做細、做實，為爭取國家投資、銀行信貸、利用外資和引進省外資金創(chuàng)造條件，力爭在重大項目的爭取、落實上有新進展，在中、小項目的建設(shè)上有新成效，努力形成規(guī)劃一批、建設(shè)一批、建成一批、儲備一批的項目建設(shè)局面，保持項目建設(shè)的連續(xù)性，不斷增強工業(yè)發(fā)展后勁。二要加強重點企業(yè)項目跟蹤服務(wù)。重點跟蹤服務(wù)好成國電電力火電項目、酒鋼煤電工業(yè)園力火電項目、國電電力、兵裝集團100兆瓦光熱發(fā)電站項目、中國兵裝集團(甘肅酒泉)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、東方電氣光伏制造等重點項目的建設(shè)。

3.構(gòu)建重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。以新能源裝備制造企業(yè)為主體，培育完善新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。以提高自主創(chuàng)新能力、發(fā)展自主產(chǎn)權(quán)為核心，加大主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，有重點的引進國內(nèi)外知名企業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈延伸平臺，通過與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向拓展，形成關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)集群。

圍繞酒泉北部蒙古國及新疆哈密煤炭資源開發(fā)利用和酒泉煤炭旱碼頭項目建設(shè)，利用區(qū)外煤炭資源建設(shè)煤電、焦化、煤化油等重大項目，構(gòu)建煤化工及清潔能源行業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。以國電2×33萬千瓦火電建設(shè)為重點，實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，適度發(fā)展甲醇、烯烴、乙炔、合成氨、煤焦油等煤化工產(chǎn)品，實現(xiàn)資源加工增值。

利用熱電廠的粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型建材，改造原有水泥生產(chǎn)工藝，建設(shè)年產(chǎn)200萬噸干法水泥生產(chǎn)線項目，有效擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)資源綜合利用，培育和完善新型建材產(chǎn)業(yè)鏈。

加強清潔生產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立清潔生產(chǎn)審核制度。加大資金支持力度，設(shè)立清潔生產(chǎn)審核專項資金，支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)以及開發(fā)清潔生產(chǎn)項目。重點實施一批清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目，到2015年，力爭全區(qū)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)達到10戶，重點耗能企業(yè)基本完成清潔生產(chǎn)審核。

4.加大工業(yè)獎勵力度。建立工業(yè)發(fā)展專項資金，對科技進步進行獎勵，凡企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品（項目），除優(yōu)先申報國家、省相關(guān)經(jīng)費外，從工業(yè)發(fā)展資金等專項資金中列支給予獎勵；對新批準設(shè)立國家和省級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室的企業(yè)，從工業(yè)發(fā)展資金等專項資金中列支給予獎勵。

5.強化人力資本積累。創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮和發(fā)展的政策環(huán)境和工作環(huán)境。通過培育、外引、借智等多種途徑，不斷創(chuàng)新人才引進方式、健全人才培訓(xùn)體系與優(yōu)化人才政策環(huán)境，集聚產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類人才智力。加強同高等院校合作，引進優(yōu)秀的高校畢業(yè)生人才，以大專院校為依托，以人才實用性為目標，采用多種培訓(xùn)形式，建立一支“本地化”的專業(yè)技術(shù)隊伍和技工隊伍。

第二篇：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式走新型工業(yè)化道路

蘇波：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 走新型工業(yè)化道路

工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，其發(fā)展水平是國家經(jīng)濟增長和社會進步的重要體現(xiàn)。隨著我國工業(yè)發(fā)展環(huán)境、比較優(yōu)勢和內(nèi)部動力機制的深刻變化，走中國特色新型工業(yè)化道路，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，成為關(guān)系我國經(jīng)濟發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。

一、中國特色新型工業(yè)化道路提出的時代背景和內(nèi)涵

走新型工業(yè)化道路是黨中央深刻把握我國經(jīng)濟面臨的新課題新矛盾作出的重大戰(zhàn)略決策。首先，走新型工業(yè)化道路是提升我國總體實力和國際競爭力的戰(zhàn)略要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進的重要途徑。其次，走新型工業(yè)化道路是由我國人口多、人均資源不足、區(qū)域發(fā)展不平衡的基本國情決定的。目前，我國人口約占全球的20%，人均耕地、人均水資源占有量僅分別為世界人均值的2/5和1/4。第三，走新型工業(yè)化道路是進入工業(yè)化中期后經(jīng)濟社會發(fā)展新特征的客觀要求。資源環(huán)境壓力不斷增大，勞動力、土地等生產(chǎn)要素成本快速上升，客觀上要求產(chǎn)業(yè)價值鏈同步提升。第四，走新型工業(yè)化道路是應(yīng)對全球化深入發(fā)展和國際治理深刻變革的必然選擇。經(jīng)濟全球化持續(xù)深入發(fā)展，國際經(jīng)濟秩序出現(xiàn)深刻變化，既為我國提高在全球范圍內(nèi)的資源配置能力、拓展外部發(fā)展空間提供了難得機遇，也對我國利用全球要素資源，培育國際競爭新優(yōu)勢提出了迫切要求。

與發(fā)達國家相比，我國推進工業(yè)化的時代背景發(fā)生了重大變化，不能也無法復(fù)制這些國家的工業(yè)化道路。第一，發(fā)達國家工業(yè)化與市場化發(fā)展是同步的，而我國工業(yè)化是在體制轉(zhuǎn)軌、政府主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟條件下加速的，必須注重發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場機制兩種作用。第二，發(fā)達國家是先工業(yè)化后信息化，而我國在推進工業(yè)化的同時，信息革命浪潮已席卷全球，注定信息化與工業(yè)化必須同步推進。第三，發(fā)達國家的工業(yè)化是先污染、后治理，再向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，而我國必須注重可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護和資源有效利用。第四，發(fā)達國家的工業(yè)化片面強調(diào)機械化和自動化，造成結(jié)構(gòu)失衡和失業(yè)率上升等問題，而我國人口眾多，必須注重充分就業(yè)，兼顧資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第五，發(fā)達國家的工業(yè)化是在私有制基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，而我國在所有制結(jié)構(gòu)選擇上，是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。

新型工業(yè)化道路是一個不斷創(chuàng)新的過程，大量的實踐提供了深刻啟示。第一，以發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就是要發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以先進制造業(yè)為支柱，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。通過不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)由三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動經(jīng)濟持續(xù)快速增長。第二，以科技創(chuàng)新為主要動力。只有依靠自主創(chuàng)新和技術(shù)進步，才能顯著提升我國工業(yè)發(fā)展水平，加快由“中國制造”向“中國制造+中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。第三，以與信息化融合為主要途徑。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用有力地推動了生產(chǎn)方式變革，經(jīng)濟增長完全可以建立在信息和知識投入所帶來的生產(chǎn)效率提高的基礎(chǔ)上。信息化與工業(yè)化的深度融合，可以促進資源配置的全面優(yōu)化，推動工業(yè)化在更高水平上發(fā)展。第四，以清潔安全和集約增長為內(nèi)在要求。走新型工業(yè)化道路，必須堅持可持續(xù)發(fā)展理念，把節(jié)約資源放在重要位置，積極推進清潔生產(chǎn)工藝，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)，變粗放型為集約型發(fā)展。第五，以充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢為出發(fā)點。巨大的人口規(guī)模，特別是數(shù)億農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力，是我國工業(yè)化進程中的最大難題。走新型工業(yè)化道路，必須處理好資金技術(shù)密集型與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，解決好提高勞動生產(chǎn)率與擴大就業(yè)的矛盾。

二、中國特色新型工業(yè)化成就矚目

黨的十六大特別是十七大以來，我們不斷探索和實踐，走出了一條中國特色的新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國的歷史巨變。

工業(yè)規(guī)模躍居世界第一。新中國成立之初，我國工業(yè)總產(chǎn)值僅140億元，2010年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值已接近70萬億元。工業(yè)生產(chǎn)能力快速擴大，在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有220多種產(chǎn)量位居世界第一。2011年，我國粗鋼、水泥、原煤、汽車產(chǎn)量以及造船完工量分別占全球的45%、50%、46%、23%和45%，均居世界第一位。在國際標準行業(yè)分類的22個行業(yè)中，我國的產(chǎn)值均居世界第一或第二。自1850年以來，經(jīng)過近一個半世紀的努力，2010年我國又重新回到世界制造業(yè)第一大國地位。目前，我國工業(yè)制成品占全球制成品貿(mào)易額的14.5%，是世界第一大工業(yè)品出口國。我國工業(yè)增加值占GDP的比重長期保持在40%左右，對經(jīng)濟增長的貢獻率接近50%，是推動國民經(jīng)濟增長的主要動力。

工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。通過發(fā)揮市場機制和國家政策規(guī)劃引導(dǎo)作用，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，逐步實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。堅持抓好技術(shù)改造，2009—2011年中央投資技術(shù)改造專項資金560億元，拉動社會投資近1.3萬億元，拉動倍數(shù)26倍，在支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提升工業(yè)企業(yè)技術(shù)水平方面發(fā)揮了重要作用。強化行業(yè)準入和淘汰落后產(chǎn)能，“十一五”期間淘汰煉鐵能力1.2億噸、煉鋼7200多萬噸，焦炭1.07億噸，水泥3.7億噸、造紙1130萬噸。促進企業(yè)兼并重組，2010年鋼鐵、汽車、船舶行業(yè)前10家企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度分別達到48.6%、82.2%、48.9%。促進產(chǎn)業(yè)合理布局，引導(dǎo)東、中、西產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，“十一五”期間中西部地區(qū)工業(yè)增加值占比提高5.8個百分點。

工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升。通過產(chǎn)業(yè)政策、財稅金融政策的扶持，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強。到2010年，依托工業(yè)企業(yè)設(shè)立了127個國家工程研究中心、729個國家級企業(yè)技術(shù)中心和5532個省級企業(yè)技術(shù)中心，企業(yè)發(fā)明專利申請數(shù)已占國內(nèi)發(fā)明專利申請總數(shù)的53%。信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用不斷深化。國家級“兩化”融合試驗區(qū)建設(shè)和重點行業(yè)信息化工作取得初步成效。通過不懈努力，我國在載人航天、探月工程、新支線飛機、大型發(fā)電設(shè)備、大型液化天然氣船、高速軌道交通、第三代移動通信、高性能計算機等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)創(chuàng)新，在世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭中的地位明顯提升。

工業(yè)化發(fā)展成果惠及全民。以人為本、改善民生是走新型工業(yè)化道路的出發(fā)點和落腳點。工業(yè)的發(fā)展有力地促進和擴大了就業(yè)，2010年底規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數(shù)達9544.7萬人，占全國就業(yè)總?cè)丝诘?7.5%，與工業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)也不斷增加。突出企業(yè)主體地位，推動建立企業(yè)質(zhì)量管理體系和質(zhì)量誠信體系，提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，以此作為改善民生、拉動消費和增強國際競爭力的重要舉措。不斷提高工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平，2010年工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)和工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率較2005年分別下降33%和45%。

三、走新型工業(yè)化道路，致力從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變

走中國特色新型工業(yè)化道路，促進工業(yè)由大變強是一項長期艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，圍繞轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵要素，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。

鞏固和發(fā)展以工業(yè)為主干的實體經(jīng)濟。工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體。完善鼓勵實體經(jīng)濟發(fā)展的政策，把創(chuàng)新要素和政策資源更多向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜，增強社會資本投資實業(yè)的吸引力和信心。發(fā)揮貨幣信貸政策的引導(dǎo)作用，加強金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，建立健全多層次資本市場，規(guī)范重要資源性產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品交易市場，規(guī)范股市發(fā)展，遏制各種投機行為，引導(dǎo)社會資金進入實體經(jīng)濟。加大對銀行、證券、電力、電信、石油等高收入行業(yè)和壟斷行業(yè)工資水平的調(diào)控，增加工業(yè)第一線生產(chǎn)工人收入。努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍和有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境。

實施工業(yè)強國戰(zhàn)略。加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，以國家力量推進工業(yè)強國進程。夯實工業(yè)發(fā)展的“基礎(chǔ)能力”，提升基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)制造裝備等研發(fā)、設(shè)計和制造能力。在整合現(xiàn)有科研資源的基礎(chǔ)上，形成工業(yè)共性技術(shù)的國家研究開發(fā)體系。支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升“中國制造”的軟實力和在全球市場上的競爭力。積極培養(yǎng)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和技能人才，在若干重點領(lǐng)域培養(yǎng)更多高層次的行業(yè)領(lǐng)軍人才。

提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。當(dāng)前，高端制造、新能源、信息科技、生命科學(xué)等領(lǐng)域正在孕育新一輪科技革命。各國紛紛推出以科技創(chuàng)新為核心的國家戰(zhàn)略，力求搶占未來競爭制高點。在我國制造業(yè)水平與國際差距縮小的情況下，高端和關(guān)鍵核心技術(shù)是花錢買不來的。要抓住科技變革的機遇，著力加強自主創(chuàng)新，增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新能力，加快落實企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加大創(chuàng)新投入，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進工業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展。全面提升工業(yè)的高效清潔安全水平，加大節(jié)能減排約束性指標執(zhí)行力度，引導(dǎo)企業(yè)建立自覺自律、持續(xù)改進的節(jié)能環(huán)保管理體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)為重點，構(gòu)筑鏈接循環(huán)的工業(yè)體系。開發(fā)低碳技術(shù)，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)合理布局。發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用，探索促進資源要素流動的新機制新模式，引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)形成全過程節(jié)約、清潔、循環(huán)、低碳的新型生產(chǎn)方式。

推進信息化與工業(yè)化深度融合。進一步發(fā)揮市場優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，將信息化的時代特征與工業(yè)化的歷史進程緊密結(jié)合起來。實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建新一代國家信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高基礎(chǔ)支撐能力。進一步加強信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向柔性制造、智能制造、服務(wù)型制造等新型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。加快推進經(jīng)濟社會領(lǐng)域信息化，充分發(fā)揮信息技術(shù)在加強和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生中的重要作用。

完善工業(yè)發(fā)展的體制機制。營造公平競爭環(huán)境，促使各類市場主體在統(tǒng)一的市場上處于平等地位，實現(xiàn)共同發(fā)展。加快推進壟斷行業(yè)改革，更好地引入競爭，增強整體經(jīng)濟活力。深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局。完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，降低民間資本進入相關(guān)行業(yè)的門檻。進一步明確“多予、少取、放寬”的政策取向，完善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。進一步完善工業(yè)管理體制，深化大部門制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，為堅持走中國特色新型工業(yè)化道路提供強有力的體制保障。

第三篇：堅持新型工業(yè)化 推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展

堅持新型工業(yè)化

推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)****統(tǒng)一安排，我們參加了******書記貫徹十七屆四中全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。這次集中學(xué)習(xí)，雖然時間不長，但對我們的教育啟發(fā)意義極大，各位領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的授課，理論性強，實踐豐富，有較強的針對性和現(xiàn)實指導(dǎo)意義，對我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進一步領(lǐng)會十七屆四中全會精神、深刻把握科學(xué)發(fā)展的實質(zhì)內(nèi)涵，具有十分重大的推動作用。特別是省委*****書記在開班儀式上的重要講話，深刻闡述了當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和有待進一步提升發(fā)展水平、發(fā)展能力等的重要指示精神，為我們在今后的工作中堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建平安和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)指明了方向、堅定了信心?，F(xiàn)就如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新型工業(yè)化為主攻方向，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，結(jié)合***鎮(zhèn)的發(fā)展實際作一匯報發(fā)言。

一、***鎮(zhèn)概況

*****鎮(zhèn)位于**************。

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，***鎮(zhèn)認真貫徹落科學(xué)發(fā)展觀，全面推進新型工業(yè)化發(fā)展，突出項目建設(shè)，加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商力度，實現(xiàn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。截止目前，全鎮(zhèn)共有工業(yè)企業(yè)**家，其中規(guī)模以上企業(yè)**家，主要是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服裝加工業(yè)等，其中***************等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)影響較大。***年，1

全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值*億元，工業(yè)總產(chǎn)值**億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值&&億元，實現(xiàn)財政收入****萬元，農(nóng)民人均純收入****元，提前一年實現(xiàn)全鎮(zhèn)*****目標。

二、搶抓機遇，推動邱村鎮(zhèn)新型工業(yè)化發(fā)展

當(dāng)前，我們正面臨著承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，這是機遇，更是挑戰(zhàn)，***在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會，轉(zhuǎn)變觀念、樹立新風(fēng)，以項目建設(shè)為重點，以招商引資為抓手，以承接*****，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)、不斷增強發(fā)展?jié)摿Α⒉粩嗵嵘s超實力，努力發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，著力“五個突出”，形成****力實現(xiàn)經(jīng)濟社會新跨越。

1、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，在推進新型工業(yè)化上實現(xiàn)新跨越

進一步優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力培植優(yōu)勢企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。以提高企業(yè)核心競爭力為目標，著力培育一批基礎(chǔ)較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，引進一批有影響、有優(yōu)勢的企業(yè)，扶持一批環(huán)境污染少、勞動密集型企業(yè)，培育骨干企業(yè)群體，不斷壯大工業(yè)支柱，加快形成汽車零配件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和電子、服裝及新型旅游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊。同時，立足資源優(yōu)勢，加快以“***等為中心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，把傳統(tǒng)的特色產(chǎn)業(yè)做大做強。

2、突出招商引資，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上實現(xiàn)新跨越

面對**********分發(fā)揮自身具有的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢，積極做好以招商引資、促進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章。利用區(qū)位優(yōu)勢

抓招商促承接，*******相近，區(qū)位優(yōu)勢獨特，承接優(yōu)勢明顯，我們將加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極參與區(qū)域競爭和合作，努力實現(xiàn)零距離對接、全方位融入。利用資源優(yōu)勢抓招商促承接。加快整合自然資源、旅游資源和勞動力、人文資源，通過招商引資，努力引進科技含量高、勞力需求旺、環(huán)境污染少、財稅貢獻大、產(chǎn)業(yè)鏈條長的好企業(yè)、大企業(yè)。利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢抓招商促承接。圍繞我鎮(zhèn)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及新近開工建設(shè)的*****宣傳力度，加強政策和規(guī)劃引導(dǎo)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

3、突出平臺建設(shè)，在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)上實現(xiàn)新跨越

高起點規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，科學(xué)確定園區(qū)特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對集中的特色產(chǎn)業(yè)帶和塊狀經(jīng)濟。引導(dǎo)資金、項目、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。圍繞***我鎮(zhèn)高標準規(guī)劃建設(shè)15平方公里的****，規(guī)劃的園區(qū)已開工建設(shè)6平方公里，鎮(zhèn)財政投入5000萬元。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力抓好水電路配套，土地征用和平整。依托******8培育、引進一批科技含量突出、產(chǎn)品附加值大、財稅貢獻率高的****生產(chǎn)加工企業(yè)，加速工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中。同時，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞本地優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，進行產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成企業(yè)集群。

4、突出優(yōu)化環(huán)境，在打造效能政府上實現(xiàn)新跨越

進一步深入開展民主考評基層站所長評議活動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革為契機，努力建設(shè)一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政便民服務(wù)中心。堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以招商引資為第一抓手，以客商需求為基本要求，強化監(jiān)督，狠抓管理，打造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)。在全鎮(zhèn)弘揚干事創(chuàng)業(yè)精神，杜絕不作為、慢作為、亂作為，提高工作效率、提升經(jīng)濟發(fā)展效益。

5、突出項目建設(shè)，在推進工作落實上實現(xiàn)新突破

發(fā)展經(jīng)濟，項目是關(guān)鍵，推進工作，落實是關(guān)鍵。我們始終堅持以項目建設(shè)為核心，政府工作項目化，項目工作具體化。一方面加大項目儲備，對上爭取支持，對外招商引資，對內(nèi)全民創(chuàng)業(yè)；一方面積極做好在建項目的各項服務(wù)工作，抓環(huán)境毫不手軟，抓落實雷厲風(fēng)行，對重點項目實行專人負責(zé)，倒排工期，定期調(diào)度，保證重點項目建設(shè)加快推進。

三、加強基層組織建設(shè)，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，發(fā)展快慢，全賴于人。近年來，隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，為全鎮(zhèn)的社會事業(yè)建設(shè)奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，工業(yè)興鎮(zhèn)、以工促農(nóng)的局面逐步形成。在抓好工業(yè)發(fā)展的同時，我們十分注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，狠抓民生工程，狠抓環(huán)境保護。高度重視基層組織建設(shè)，以“五個好黨委”為目標，加強基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟跨越、和諧發(fā)展目標提供了堅強的組織保證。

一是以“雙培雙帶”先鋒工程為抓手，把發(fā)展能手和致富帶頭人吸收入黨，黨員結(jié)構(gòu)。二是以民生工程為重點，推動農(nóng)村各項社會事業(yè)和公共事業(yè)發(fā)展，解決廣大群眾的迫切需求。三是以新農(nóng)村建設(shè)為主體，推進城鎮(zhèn)化步伐，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。四是以創(chuàng)建

平安和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，加強綜合治理，鞏固和擴大基層民主，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展。五是以創(chuàng)先爭優(yōu)為重點，加強黨員干部學(xué)習(xí)教育，提升干部素質(zhì)，增強發(fā)展活力，增強發(fā)展經(jīng)濟能力，增強服務(wù)群眾的能力，增強建設(shè)富裕文明新農(nóng)村的能力。

各位領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)興則縣市興！我們正處在**市經(jīng)濟大發(fā)展、社會大跨越、城鄉(xiāng)共騰飛的關(guān)鍵時期，讓我們攜起手來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，真抓實干。開拓創(chuàng)新，共同譜寫***市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展新篇章！同時，真誠歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到******鎮(zhèn)視察指導(dǎo)工作，交流合作做客。

第四篇：走新型工業(yè)化道路調(diào)研文章

走新型工業(yè)化道路調(diào)研文章

****區(qū)位于****市城區(qū)西部，面積162平方公里,轄3個農(nóng)業(yè)辦事處、7個城區(qū)辦事處，總?cè)丝?2萬人。近年來，我們緊抓****省建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)和****市建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市的重大歷史機遇，堅持“科學(xué)求進、加快轉(zhuǎn)型”的基調(diào)，突出項目支撐，加快科技創(chuàng)新，促進

產(chǎn)業(yè)集聚，積極推進資源型工業(yè)向加工制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走出了一條獨具特色的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路。2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成 億元，是2009年的 倍，年均增長 %，增長率高于全省、全市、個百分點。工業(yè)總產(chǎn)值完成 億元，是2009年的 倍，年均增長達 %，增長率高于全省、全市 個百分點工業(yè)經(jīng)濟總量上升到全市第位,位居全省城區(qū) 位。

一、突出思想轉(zhuǎn)型，增強發(fā)展意識。****區(qū)因煤而立，因煤而興，煤炭工業(yè)曾是****區(qū)重要支柱產(chǎn)業(yè),但是隨著煤炭資源的減少和枯竭，如何保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，成為我們發(fā)展中必須解決的現(xiàn)實問題。攻克發(fā)展難題首先要解決思想問題，通過思想轉(zhuǎn)型、觀念更新，依托科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)過科學(xué)論證，大家認為****過去是以工業(yè)起家，現(xiàn)在是工業(yè)當(dāng)家，將來還要靠工業(yè)發(fā)家，只有加快轉(zhuǎn)型升級，才能從根本上解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要問題，才能在區(qū)域競爭中立于不敗之地?；谶@種認識，我們結(jié)合區(qū)情，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，確立了打造特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益顯著的西部工業(yè)城的發(fā)展思路，大力實施工業(yè)提升行動計劃，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子。針對各級干部中存在的消極思想，在全區(qū)深入開展解放思想大討論活動，全面推行“三個干什么”工作法，使每一名干部都要清楚應(yīng)該干什么、思考能夠干什么、看看工作干成什么，著力樹立主動發(fā)展、加快發(fā)展的觀念，將廣大黨員干部的思想和精力統(tǒng)一到“建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新****”的工作目標上來，把“投資到****，事事都好辦”的理念落實到工作的細枝末節(jié)處?？茖W(xué)的發(fā)展思路，強大的執(zhí)行力，為推進全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了堅實保障。

二、突出產(chǎn)業(yè)集聚，打造發(fā)展平臺。堅持把園區(qū)作為新型工業(yè)化的重要載體，不斷創(chuàng)新體制機制，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升集聚區(qū)承載力和競爭力。一是高標準規(guī)劃。按照“三規(guī)合一”（集聚區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃精準對接）的原則，修訂完善集聚區(qū)總體規(guī)劃，邀請中國石油與化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院，對化工園區(qū)進行高水平規(guī)劃設(shè)計，率先通過了省級總體環(huán)評、安評，“六大園區(qū)”空間布局更合理，集聚區(qū)特色更明顯、功能更完善、承載能力更強。二是高水平建設(shè)。按照“統(tǒng)籌推進、適度超前、突出重點”的原則，籌措資金6.3億元，開工建設(shè)經(jīng)五路等7條道路，形成“六縱十一橫”的道路框架；積極完善公共服務(wù)平臺建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了綜合服務(wù)中心、行政服務(wù)中心、物流中心等公共服務(wù)配套設(shè)施，全面提升集聚區(qū)綜合承載能力；累計投資 億元，完成供排水、供電、供熱、供氣等配套設(shè)施建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供了完備的入駐條件。三是高質(zhì)量推進。堅持把新型社區(qū)建設(shè)作為加快產(chǎn)業(yè)集聚的支撐和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的抓手，探索出了以“村委會為業(yè)主，群眾集資，政府扶持，分期建設(shè)，滾動發(fā)展”的自籌自建新模式，累計投入資金 億元，建成安置房21萬平方米，搬遷安置群眾7000余人。新型農(nóng)村社區(qū)的順利推進，拉大了市西部工業(yè)集聚區(qū)的城市框架，三產(chǎn)支撐讓產(chǎn)城融合有了強大支點，不僅為農(nóng)民變市民、工人開辟了渠道，更為我區(qū)的城市化進程提供了強力支撐。

三、突出培大育強，推動轉(zhuǎn)型升級。按照“競爭力最強、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的要求，突出龍頭帶動、鏈式發(fā)展，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大企業(yè)規(guī)模，取得了明顯成效。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、高成長產(chǎn)業(yè)提質(zhì)加速“三大工程”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快。佰利聯(lián)公司投資6億元，對硫酸法工藝進行技術(shù)改造，強化節(jié)能減排，推動企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級，實現(xiàn)了成本下降，產(chǎn)能翻番，出口量穩(wěn)居全國同行業(yè)之首。多氟多公司以氟為媒介，開發(fā)了全循環(huán)的高質(zhì)量的氟硅酸鈉法制硅烷、電子級多晶硅技術(shù)，建設(shè)了磷肥行業(yè)低品位含氟硅廢渣高效綜合利用項目，成為國家循環(huán)經(jīng)濟試點。實施了年產(chǎn)1億安時動力鋰電池、千噸級六氟磷酸鋰、電子級氫氟酸等項目，企業(yè)進入全省“百強百高”企業(yè)。二是壯大集群。圍繞氟、鈦、硅、鋯、汽車零部件“五大產(chǎn)業(yè)鏈條”延伸，培育壯大了精細化工、新型建材、機械制造、光伏產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)園、佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)神輪胎產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、食品工業(yè)園等六個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至2012年，入駐園區(qū)企業(yè)達102家，項目總

投資達374.08億元，實現(xiàn)營業(yè)收入65億元、稅收3.14億元，規(guī)模工業(yè)增加值完成 億元，占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的 ％以上。三是循環(huán)發(fā)展。圍繞現(xiàn)有園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力引進相關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，通過循環(huán)擴張和鏈條拉長，推動產(chǎn)業(yè)向精深化、規(guī)模化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成縱向閉合、橫向耦合的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。圍繞佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主打產(chǎn)品鈦白粉，謀劃

了投資23億元的三木表層處理材料和投資12億元的佰利聯(lián)年產(chǎn)10萬噸氯化法鈦白粉等項目；圍繞氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，謀劃了投資28億元的多氟多磷肥行業(yè)含氟硅廢渣高效利用等項目；圍繞多氟多新能源，謀劃了江淮企業(yè)年產(chǎn)20萬輛電動汽車項目；圍繞風(fēng)神輪胎，謀劃引進了投資10億元年產(chǎn)4×3.5萬噸炭黑的龍星化工項目；圍繞光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，謀劃了投資16億元的年產(chǎn)600兆瓦的太陽能硅片生產(chǎn)項目等。

四、突出創(chuàng)新引領(lǐng)，增強發(fā)展動力。堅持依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力打造科技品牌，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展原動力。一是完善創(chuàng)新體系。出臺了《關(guān)于加強科技創(chuàng)新促進科技進步的決定》、《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》和鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵辦法、名牌產(chǎn)品馳（著）名商標獎勵辦法等政策措施，區(qū)財政籌集資金1200余萬元設(shè)立科技發(fā)展基金和風(fēng)險投資基金，扶持企業(yè)進行科技創(chuàng)新，確保每個企業(yè)都有一個研發(fā)機構(gòu)、一支研發(fā)隊伍、一個技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟科研院所。二是構(gòu)建創(chuàng)新平臺。加大工程研究中心、重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)力度，擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)3家、國家認可實驗室1個，國家認定企業(yè)技術(shù)中心1個，全國企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點單位1家，博士后研發(fā)基地3家，6家企業(yè)參與國家行業(yè)標準制定，申請專利220項。其中多氟多公司建成了我國無機氟化工行業(yè)第一家國家級注冊認可實驗室，主持修訂了冰晶石國家標準，制作的冰晶石國家標準樣品填補了國內(nèi)空白，達到國際先進水平。三是加快成果轉(zhuǎn)化。積極引導(dǎo)企業(yè)與科研院所深化合作，佰利聯(lián)、多氟多等8家企業(yè)與同濟大學(xué)、東南大學(xué)等11家高等院校開展項目合作，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，組織企業(yè)研究開發(fā)項目鑒定12項、科技成果鑒定9項，通過****省科技成果鑒定3項。2012年，國家級高新技術(shù)企業(yè)增加值完成6.7億元，同比增長26%。四是強化人才保障。注重培養(yǎng)和引進科技創(chuàng)新人才和高層次企業(yè)管理人才、高技能生產(chǎn)人才，全區(qū)先后邀請德、法、俄等國專家16人次，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。對做出突出貢獻的專業(yè)人才授予“科技功臣”稱號，累計發(fā)放獎金 萬元。引進各類專業(yè)技術(shù)人才650多名，培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才2300多名，為技術(shù)創(chuàng)新打下了堅實基礎(chǔ)。****區(qū)連續(xù)六次12年被評為“全國科技進步先進區(qū)”，成功創(chuàng)建“全國科普示范城區(qū)”。

五、突出資本運作，破解融資瓶頸。大力實施金融誠信行動計劃，全面打造誠信****，使更多資本流入****，榮獲“****省優(yōu)秀金融生態(tài)區(qū)”稱號。一是加快企業(yè)上市。按照“政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)推動、優(yōu)勢企業(yè)帶動、梯次推進互動”的方針，大力推動企業(yè)多渠道、多形式上市融資，形成了“儲備一批、推薦一批、上市一批”的上市工作格局。在3公里長的經(jīng)三路兩側(cè)就集中了5家上市公司、3家股權(quán)交易企業(yè)，附近還有擬上市企業(yè)2家、后備上市企業(yè)6家。通過首發(fā)上市募集資金共計 億元，私募股權(quán)融資 億元，有效破解了企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，推動了地方經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。二是強化銀政企對接。定期不定期開展為企業(yè)送服務(wù)活動，通過金融機構(gòu)對轄區(qū)企業(yè)考察調(diào)研、與企業(yè)“面對面”對接、舉辦金融知識培訓(xùn)班、召開銀政企洽談會等多種措施，搭建銀政、銀企合作平臺，溝通銀企雙方信貸需求，積極為企業(yè)發(fā)展籌集資金。2012年，金融機構(gòu)為轄區(qū)企業(yè)融資14.73億元，有效解決了中小企業(yè)融資難問題。三是探索新型融資模式。建立服務(wù)和協(xié)調(diào)金融行業(yè)的專門機構(gòu)和工作機制，積極探索BT、BOT建設(shè)模式，與市投資集團成功簽訂合作協(xié)議，成立了中財投資公司，僅2012年就引進建設(shè)資金14億元，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供資金保障。

第五篇：加速新型工業(yè)化進程,推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展

加速新型工業(yè)化進程，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展

簽發(fā)時間： 2009-06-2

2雞東縣經(jīng)濟計劃局

摘要：以科學(xué)發(fā)展觀為指針，我縣在走新型工業(yè)化道路，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展方面取得了較好的成績?？h委、縣政府狠抓思想解放，確立了“工業(yè)強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。采用政策引導(dǎo)(“看得見”的手)、市場推動(“看不見”的手)的措施，加速了走新型工業(yè)化的進程。選準走新型工業(yè)化道路促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的方向、完善走新型工業(yè)化道路促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略措施，是今后縣域經(jīng)濟科學(xué)、穩(wěn)定、高速發(fā)展的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化 縣域經(jīng)濟 煤焦化工產(chǎn)業(yè) 非煤產(chǎn)業(yè)

按照縣委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，最近，我局結(jié)合工作實際，就“加速新型工業(yè)化進程，推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展”進行了專題調(diào)研。通過調(diào)查研究，我們認為，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指針，在抓好新型工業(yè)化道路、推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展工作中，目標明確，思路清晰，措施得力，并取得了可喜的成績?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、走新型工業(yè)化道路推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

在中央十六大會議精神的推動下，全縣即進入了以新型工業(yè)化推動“工業(yè)強縣”、加速經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史新階段。至2008年末，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)54億元，同比增長11.2%。其中：在三次產(chǎn)業(yè)增加值中，以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的加工產(chǎn)業(yè)增長比例最大，達到20.2億元，增幅14.6%。在新型工業(yè)化的推動下，全縣萬元GDP能耗下降5.1%，化學(xué)需氧量排放量下降

2.1%，二氧化碳排放量下降4.3%。以新型工業(yè)化推動縣域經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展，已經(jīng)邁出了堅實的第一步。

走新型工業(yè)化道路推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本做法：

(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，使走新型工業(yè)化道路，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展成為有組織的社會化系統(tǒng)工程

縣委十屆二次全會即提出了加快新型工業(yè)化進程的總體思路，并責(zé)成經(jīng)濟計劃局牽頭制定《雞東縣關(guān)于加快推進新型工業(yè)化進程的實施意見》，確立了用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)走新型工業(yè)化道路，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本思路是，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為重點，以科技進步為動力，按照生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排的理念，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力推進煤化工生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高資源綜合利用能力。積極引進戰(zhàn)略投資者加快煤炭、煤電化工、非煤礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材和醫(yī)藥藥材六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用高新技術(shù)、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)品優(yōu)化升級，促進雞東工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，煤炭產(chǎn)業(yè)裝備能力、標準化作業(yè)水平和單井的建設(shè)規(guī)模進一步提高，資源開發(fā)利用趨于合理；煤電化工產(chǎn)業(yè)進一步壯大，形成產(chǎn)業(yè)集群；做大做強非煤礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、醫(yī)藥藥材產(chǎn)業(yè)，改變單純依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的局面。全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到45億元，年均增長12%。全縣工業(yè)增加值達到23億元以上，年均增長12%，占全縣GDP的比重達到35%。工業(yè)經(jīng)濟對財政貢獻率達到80%以上。

全縣工業(yè)生產(chǎn)能耗降低10%，工業(yè)污染物達標排放，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到80%。至此，全縣走新型工業(yè)化道路，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展成為有規(guī)劃、有目標、組織到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位的系統(tǒng)工程。

(二)謀劃煤化工園區(qū)發(fā)展，推進以煤化工為主導(dǎo)的“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略

雞東縣是以煤興縣的資源縣，原字號、粗加工的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為走新型工業(yè)化道路、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制約因素。不轉(zhuǎn)變陳舊的發(fā)展方式，何以落實科學(xué)發(fā)展觀？為此，縣委、縣政府積極組織開展煤化工園區(qū)籌建的調(diào)研、專家咨詢論證、可行性研究和環(huán)評工作，責(zé)成相關(guān)部門組織制定了園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)方案，現(xiàn)園區(qū)已經(jīng)被省環(huán)保局批準為省級煤化工生態(tài)示范園區(qū)。園區(qū)近期計劃招商引資20億元，建設(shè)重點項目7個；遠期計劃投資198億元，基本建成“五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈”的總體框架；建成以煤炭開發(fā)為源頭、煤炭深加工、精加工為主產(chǎn)業(yè)鏈的煤電化工循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)集群，年實現(xiàn)銷售收入200億元，稅收實現(xiàn)15億元，利潤實現(xiàn)26億元。屆時，雞東縣基本實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。2008年，進入園區(qū)的6個煤化工重點項目進展順利，完成投資2.1億元。

(三)實施重點項目推進戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

通過調(diào)查研究，認真分析國家宏觀政策，結(jié)合我縣的實際，提出了重點項目建設(shè)的指導(dǎo)思想：堅持“政府推動、政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”原則，把重點項目帶動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到以新型工業(yè)化項目為引領(lǐng)、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上來；降低各類資源開發(fā)、初加工項目比重，在大力建設(shè)以技術(shù)進步為依托、資源深加工新型工業(yè)項目的同時，努力發(fā)展農(nóng)副、畜禽、北藥、山產(chǎn)品深加工等循環(huán)經(jīng)濟項目。由于思路清楚，使我縣重點項目工作發(fā)生了由為抓GDP而抓重點項目，向為抓經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而抓重點項目的轉(zhuǎn)變。2008年重點項目建設(shè)成效顯著，全年實施投資額500萬元以上重點項目31項，當(dāng)年完成投資3.28億元。其中10個項目竣工，可增加工業(yè)化生產(chǎn)能力：粗苯5000噸，供熱30萬平方米，洗煤185萬噸，水泥20萬噸、鉬精粉700噸；達產(chǎn)達效可新增銷售收入9.5億元，新增稅收1.1億元。2009年實施1000萬元以上的重點項目19個，計劃投資35.7億元，當(dāng)年計劃投資4.5億元。項目達產(chǎn)達效后可新增銷售收入66.8億元，新增稅收6.8億元；其中新型工業(yè)化項目11項，計劃投資32.8億元，占投資總額的91.9%。以上項目達產(chǎn)達效后，我縣煤電化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。

(四)認真研究、把握國家宏觀政策，積極爭取國家發(fā)展新型工業(yè)化專項資金用于縣域經(jīng)濟發(fā)展

縣委、縣政府責(zé)成有關(guān)部門制定了爭取國家專項資金以促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作推進機制，2008年落實對上爭資項目79項，到位資金3.18億元(全口徑)，其中，大型新型工業(yè)化項目有省發(fā)改委核準的北方焦化公司60萬噸焦爐技改項目、批復(fù)的雞東縣中心城區(qū)污水治理一期工程項目，省經(jīng)委核準的寶泰隆焦化公司98萬噸焦化項目，爭取中央預(yù)算內(nèi)、省新型工業(yè)化專項資金2557萬元。

(五)積極搞好招商引資工作，融通域外資金支持新型工業(yè)化項目的發(fā)展

2008年全縣引資項目30個，實現(xiàn)國內(nèi)全口徑到位資金3.6億元，外資58萬美元，為新

型工業(yè)化項目的建設(shè)籌集了必要的發(fā)展資金。

二、走新型工業(yè)化道路推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗

(一)進一步解放思想，更新觀念是走新型工業(yè)化道路推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的首要問題

走新型工業(yè)化道路，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展，首先應(yīng)樹立“工業(yè)立縣、工業(yè)強縣”的觀念；觀念不更新，工作難以開展。實踐證明：沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化?！盁o工不富”是歷史的經(jīng)驗和現(xiàn)實的選擇。落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的最大差距就在于工業(yè)化落后，欠發(fā)達就欠在工業(yè)的發(fā)展上。我縣確立了走新型工業(yè)化道路、科學(xué)發(fā)展以“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略，無疑是科學(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟十二分正確的戰(zhàn)略決策。

(二)堅持不懈的抓好招商引資是走新型工業(yè)化道路推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題

近幾年，我縣堅持招商引資，通過創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，累計已招商引資達13余億元。域外資金的進入，不僅為縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來了活力，而且還激活了域內(nèi)資金達7億多元，激勵企業(yè)擴大再生產(chǎn)投資10余億元，工業(yè)經(jīng)濟資產(chǎn)總量達30余億元，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。

(三)因地制宜，實施重點項目推進戰(zhàn)略是走新型工業(yè)化道路推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要問題

結(jié)合縣域?qū)嶋H，以市場為導(dǎo)向，我們選擇了投資額度較大、具有拉動作用的重點項目，以促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了市場的作用力和政策的推動力最優(yōu)結(jié)合，產(chǎn)生了“看不見”的手與“看得見”的手聯(lián)合推動縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的積極的效果。近年來，我們建立了全縣重點項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組，對重點項目實施最優(yōu)化的公共服務(wù)，提高了重點項目的建設(shè)效率，取得了明顯的成果，近3年來，投產(chǎn)的重點項目累計新增工業(yè)產(chǎn)能達15億元。

(四)構(gòu)筑平臺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是走新型工業(yè)化道路，推動縣域經(jīng)濟科學(xué)、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

。走新型工業(yè)道路，基本實現(xiàn)工業(yè)化，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的角度看，基本內(nèi)容就是降低農(nóng)業(yè)勞動力的比重，提高城市化水平，但這一個降低，一個提高卻受到我國比較突出的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制約，而縣域經(jīng)濟恰是農(nóng)村經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟結(jié)合最緊密的地區(qū)。為破解這一難題，我縣實施了雞東煤化工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略，其深遠的戰(zhàn)略意義在于，以園區(qū)發(fā)展促進園區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、煤化工工業(yè)區(qū)建設(shè)、市場建設(shè)一體化發(fā)展，最終把園區(qū)建設(shè)成為煤化工為支撐的農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生活城市化的現(xiàn)代小城市；通過園區(qū)建設(shè)努力實現(xiàn)10萬農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為工人和城市居民。園區(qū)發(fā)展思路，明確了我縣新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)、城市化、工業(yè)化一體化建設(shè)的發(fā)展藍圖，也構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的平臺。

三、存在的主要問題

通過調(diào)查研究，我們認為，我縣在走新型工業(yè)化道路，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的工作中，取得了一定成績，但也存在一些問題：

一是對外開放水平不高，尤其是招商引資水平與沿海發(fā)達地區(qū)比，需要進一步提升；存在體制機制不活，投資環(huán)境需要進一步加強等問題。

二是受全球性金融危機的影響，我們實施的煤化工園區(qū)、招商引資、重點項目戰(zhàn)略等均受到不同程度的干擾，資金緊缺、市場疲軟，使工業(yè)經(jīng)濟的增幅受到影響，這對于走新型工業(yè)化道路，發(fā)展縣域經(jīng)濟構(gòu)成了明顯的制約因素。

三是縣域優(yōu)勢發(fā)揮不夠，還沒有最大限度地把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢；發(fā)展速度不快、質(zhì)量不優(yōu)、效益不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，煤炭產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御市場風(fēng)險的能力較弱。

四是項目建設(shè)進展不快，拉動作用不明顯。

四、走新型工業(yè)化道路促進縣域經(jīng)濟發(fā)展方向和戰(zhàn)略措施

按照縣委十屆四次全委(擴大)會議確定的科學(xué)發(fā)展思路，走新型工業(yè)化道路，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，下步應(yīng)抓好以下工作：

(一)選準走新型工業(yè)化道路促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的方向

1、加快推進雞東生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，增強園區(qū)集聚效應(yīng)。要加快建立健全園區(qū)管理體制、公共服務(wù)機制，制定園區(qū)運行規(guī)則和優(yōu)惠政策，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者入園投資興業(yè)。加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，盡快形成企業(yè)集群，增強集聚效應(yīng)。園區(qū)建設(shè)要按照生態(tài)工業(yè)理念，不斷擴大園區(qū)企業(yè)規(guī)模，形成煤—焦—電(電石)—化—建材生態(tài)工業(yè)鏈條。近期，重點推進寶泰隆焦化公司120萬噸干熄焦、240萬噸洗煤、15萬噸甲醇、5萬千瓦發(fā)電項目，北方焦化公司100萬噸焦化、260萬噸洗煤、熱電聯(lián)產(chǎn)和華鑫塑料公司30萬噸PVC樹脂等項目建設(shè)。到2010年，園區(qū)經(jīng)濟要實現(xiàn)總產(chǎn)值35億元，利稅10億元。

2、加快煤炭資源的整合，提升企業(yè)技術(shù)裝備和標準化水平。按照市場推動、政府引導(dǎo)的原則，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加速現(xiàn)有煤礦企業(yè)實施以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶的產(chǎn)權(quán)并購、生產(chǎn)要素優(yōu)化重組。結(jié)合煤礦安全技改工程的實施，提升礦井技術(shù)裝備水平，實現(xiàn)標準化作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。到2010年，全縣完成整合改造礦井工作，礦井總設(shè)計生產(chǎn)能力達到868萬噸，計劃實際生產(chǎn)能力達到550萬噸以上，煤炭產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到13億元，利稅3億元。

3、加快煤電化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，實現(xiàn)煤炭資源的精深加工。抓住我省建設(shè)東部煤電化基地的機遇，依托我縣煤炭資源優(yōu)勢，引進戰(zhàn)略投資者加快發(fā)展煤電化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)原煤就地轉(zhuǎn)化和精深加工，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。積極支持戰(zhàn)略投資人開發(fā)永慶等四大煤田，建設(shè)井工礦一體化項目，逐步提高原煤加工轉(zhuǎn)化和精深加工能力，延長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成以煤化工園區(qū)為載體的煤電化工產(chǎn)業(yè)集群。到2010年全縣煤電化工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到20億元，利稅5億元。

4、加快非煤礦產(chǎn)資源的開發(fā)，使之盡快形成支柱產(chǎn)業(yè)。以鉬礦、鉑鈀礦、巖金礦、螢石礦、硅藻土礦、膨潤土礦勘探、開發(fā)、加工為重點，發(fā)展非煤礦產(chǎn)資源加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快使非煤礦產(chǎn)資源實現(xiàn)精深加工，并成為我縣財政的支柱產(chǎn)業(yè)。要積極抓好已建成投產(chǎn)的金場溝鉬礦和松見研磨材公司碳化硅微粉項目，使其盡快達產(chǎn)達效，做大做強，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。到2010年，礦產(chǎn)資源加工業(yè)年產(chǎn)值達到5億元，實現(xiàn)利稅1.5億元。

5、加快農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，促進龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。充分利用我縣優(yōu)質(zhì)水稻、萬壽菊、蓖麻種植基地的優(yōu)勢和林區(qū)山區(qū)發(fā)展名貴中藥材的優(yōu)勢，加快龍頭企業(yè)發(fā)展，做大做強企業(yè)品牌，提高企業(yè)知名度和綜合效益。要采取政府指導(dǎo)、市場化運作的方式，整合我縣水稻加工企業(yè)，組建以產(chǎn)權(quán)為紐帶、民營資本控股、出資多元化、產(chǎn)加銷一體化省級龍頭企業(yè)集團，形成年加工20萬噸有機食品的能力。依托山東諸城蓮春天然色素有限公司加快年產(chǎn)1000噸萬壽菊黃色素項目建設(shè)，擴大萬壽菊種植面積，推進萬壽菊產(chǎn)業(yè)提檔升級，使萬壽菊產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民致富、增加財政稅收的支柱產(chǎn)業(yè)。大力扶持福順祥糧油公司5萬噸蓖麻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，實行龍頭企業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶一條龍發(fā)展。利用我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢，積極引進客商投資建設(shè)畜禽屠宰深加工項目，形成畜禽養(yǎng)、加、銷型產(chǎn)業(yè)鏈，促進畜牧養(yǎng)殖業(yè)整體水平的發(fā)展。到2010年，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到9億元，利稅2億元。

6、加快新型建材業(yè)發(fā)展，提高資源綜合利用效率。充分利用粉煤灰、煤矸石、廢鋼渣、礦渣等資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目，培植新型建材產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用率，減少固體廢棄物的排放。大力推進年產(chǎn)100萬噸鋼渣水泥項目、粉煤灰建設(shè)年產(chǎn)5000萬塊粉煤灰磚和空心陶粒砌塊項目。積極支持雞西市南方彩鋼保溫板鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司建設(shè)年產(chǎn)130萬平方米彩鋼壓型板、5000噸鋼結(jié)構(gòu)、2萬立方米保溫材料項目，促進其加快建設(shè)，帶動塑鋼門窗等相關(guān)建材發(fā)展。研究利用礦渣資源開發(fā)新型建材產(chǎn)品，減少礦渣等固體廢棄物對環(huán)境的污染。到2010年建材業(yè)年產(chǎn)值達到2億元，年利稅3500萬元。

7、加快中藥材開發(fā)步伐，推進制藥工業(yè)發(fā)展。依托我縣林區(qū)、山區(qū)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展林下參、穿山龍、刺五加、五味子等名貴中藥材的基地化種植，使其形成產(chǎn)業(yè)化，力爭2010年建成年加工5萬噸中藥材生產(chǎn)線項目。積極推進新醫(yī)圣制藥公司發(fā)展，將益腦寧品牌做大做強，加快北蟲草系列產(chǎn)品的開發(fā)，提高產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。到2010年，醫(yī)藥藥材工業(yè)年產(chǎn)值達到1億元，利稅3000萬元。

8、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，提升企業(yè)整體素質(zhì)。積極扶持傳統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平。加速推進企業(yè)信息化建設(shè)，提高企業(yè)管理水平。適應(yīng)市場需求，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和參與市場競爭的能力。到2010年，全縣輕紡、機械等加工制造業(yè)產(chǎn)值達到2億元以上，實現(xiàn)利稅5000萬元。

(二)完善走新型工業(yè)化道路促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略措施

1、加大招商引資力度，營造公開、公平、公正發(fā)展的市場環(huán)境。吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，特別是世界500強在我縣投資興業(yè)。優(yōu)化環(huán)境，為國內(nèi)外投資者創(chuàng)造良好的氛圍。圍繞生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，破解重大項目用地、融資等方面制約因素。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府，嚴格執(zhí)行政務(wù)公開、提高辦事效率。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。

2、采取有力措施，培育一批有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)。積極推進煤炭企業(yè)的市場化整合，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提升企業(yè)的整體規(guī)模和裝備水平。鼓勵和支持企業(yè)加大技術(shù)改造和開發(fā)新產(chǎn)品的力度，增強自主創(chuàng)新能力。加大對大企業(yè)(集團)的培育力度，用5年時間在煤炭、煤電化工、礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、醫(yī)藥藥材等產(chǎn)業(yè)中培育一批規(guī)?；?、管理好、競爭力強、產(chǎn)業(yè)帶動作用大的大企業(yè)(集團)，使之成為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心。

3、加強資源保護，優(yōu)化資源配置。要加大對礦產(chǎn)資源的監(jiān)管力度，堅持在保護中開發(fā)利用資源，在發(fā)展中保護資源。堅決查處和打擊私挖亂采國家資源的違法行為。對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，要堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，優(yōu)化配置資源。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)向精深加工方向發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，改變我縣資源開發(fā)利用的粗放模式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，狠抓節(jié)能降耗工作。在煤炭、礦產(chǎn)資源開發(fā)加工、煤化工等行業(yè)實行低資源消耗、環(huán)保式開發(fā)，采用先進的技術(shù)工藝，提高資源、能源的利用效率。加大資源綜合利用的宣傳力度，抓好資源綜合利用企業(yè)認定工作，鼓勵企業(yè)享受資源綜合利用優(yōu)惠政策。

4、促進民營企業(yè)做大做強，不斷增強企業(yè)活力。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，激勵民營企業(yè)股權(quán)向多元化、社會化、開放型現(xiàn)代公司體制發(fā)展。加快民營企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升企業(yè)整體素質(zhì)，培育企業(yè)核心競爭力，通過市場化資本運營，實現(xiàn)低成本擴張，做大做強。力爭到2010年有5戶企業(yè)進入全省百強民營企業(yè)行列。引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)按照《公司法》要求，完善公司各項制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。要引導(dǎo)和扶持重點企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)(集團)合資合作，引進技術(shù)和人才，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)科技含量、附加值高的產(chǎn)品，增強市場的競爭能力，不斷提高企業(yè)效益。

5、加大爭取國家和金融部門的扶持力度。一是抓住國家、省對中小企業(yè)扶持的有利時機，引導(dǎo)和支持企業(yè)按照國家的產(chǎn)業(yè)政策，開發(fā)新項目和新產(chǎn)品。在技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、財政貼息、省融資平臺中小企業(yè)貸款方面，幫助企業(yè)積極向國家和省爭取資金。二是要加強政銀企合作。建立銀、政、企聯(lián)席會議制度。積極向金融部門推介項目，爭取信貸資金支持，解決項目建設(shè)資金不足問題。三是加大縣財政對企業(yè)技改、新產(chǎn)品開發(fā)資金的扶持力度。按照招商引資優(yōu)惠政策，對企業(yè)實行技術(shù)進步獎勵，扶持企業(yè)發(fā)展。四是要建立政府扶持重點項目制度?？h財政每年安排工業(yè)項目專項資金100萬元，用于重點項目的篩選、論證、審批等前期工作。

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作者：編輯： 張明新