最新辦理偷越國(邊)境人員出入境證件罪立案標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定(2018)[共5篇]

第一篇：最新辦理偷越國(邊)境人員出入境證件罪立案標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定(2018)

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一、概念

辦理偷越國(邊)境人員出入境證件罪（刑法第415條），是指負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國家機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)明知是企圖偷越國(邊)境的人員予以辦理出入境證件的行為。

二、犯罪構(gòu)成

（一）客體要件

本罪侵犯的客體是國家的出入境管理制度。國家對(duì)出入境的人員實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，對(duì)維護(hù)國家的主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，保護(hù)公民出入境的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)國際交往，有著十分重要的意義?！吨腥A人民共和國公民出境入境管理法》和《中華人民共和國外國人入境出境管理法》明確規(guī)定了我國的出入境管理制度和出入境管理人員的職責(zé)。出入境管理人員違反職責(zé)，對(duì)明知是企圖偷越國(邊)境的人員，予以辦理出入境證件的，就直接侵害了國家的出入國(邊)境管理制度，會(huì)給國家安全和社會(huì)管理秩序造成嚴(yán)重的損害。因此，對(duì)這種瀆取行為必須予以刑事制裁。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為在辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的過程中，對(duì)明知是企圖偷越國(邊)境的人員，予以辦理出入境證件的行為。

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越境，指越過國(邊)境。其中，國境是我國和鄰國的國境線；邊境是指我國實(shí)行有效管理的區(qū)域即大陸與屬于我國領(lǐng)土但未對(duì)其實(shí)施有效管理的澳門、臺(tái)灣地區(qū)以及大陸與香港地區(qū)的分界線。越境必須持有有效的護(hù)照、簽證或其他諸如邊境公務(wù)通行證、過境通行證、港澳同胞回鄉(xiāng)證等出入境證件。如果沒有上述證件或雖有上述證件但為偽造或變?cè)旎蛘叱^有效期限的出入境證件而越境的，則都是偷越國(邊)境。如果對(duì)企圖偷越境人員辦理出入境證件，即可構(gòu)成本罪。所謂辦理，在本罪中是指對(duì)于不符合條件的企圖偷越境人員利用職務(wù)，非法簽發(fā)護(hù)照、簽證等有效證件的行為。所謂護(hù)照，是指一國主管機(jī)關(guān)發(fā)給本國公民出國旅行、在外居留、經(jīng)商等，以證明其國籍和身份的證件，包括外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照和普通護(hù)照。所謂簽證，是指國內(nèi)或國外主管機(jī)關(guān)在本國公民或外國公民所持有的護(hù)照或者其他旅行證件上簽證、蓋章，表示準(zhǔn)許其出入國(邊)境的行為。除護(hù)照、簽證外，還有其他可以憑其出入國(邊)境的證件，如邊防證、海員證、過境通行證、港澳同胞回鄉(xiāng)證等。構(gòu)成本罪，須利用職務(wù)上的便利。所謂利用職務(wù)，是指利用自己職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力，以及地位形成的便利條件。如果沒有利用職務(wù)，就不可能構(gòu)成本罪，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以他罪如偽造國家機(jī)關(guān)證件罪等論處。

根據(jù)1999年9月l6日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌在辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的過程中，對(duì)明知是企圖偷越國(邊)境的人

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員而予以辦理出入境證件的，應(yīng)予立案。

（三）主體要件

本罪的主體要件為特殊主體，只能由負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國家機(jī)關(guān)工作人員構(gòu)成，如外交、外事、公安等有關(guān)的人員。根據(jù)我國出入境管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國家機(jī)關(guān)是公安部、公安部授權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)和外交部、外交部授權(quán)的地方外事部門。公安機(jī)關(guān)和外事部門在國內(nèi)辦理簽證、證件的分工，原則上是外交和公務(wù)護(hù)照的簽證由外交部和地方外事部門辦理；普通護(hù)照的簽證由公安機(jī)關(guān)辦理。因而，能夠成為辦理偷越國(邊)填人員出入境證件罪的犯罪主體的，就只能是上述國家機(jī)關(guān)中負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證等出入境證件的國家機(jī)關(guān)工作人境檢查工作的國家機(jī)關(guān)工作人員。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面是故意犯罪，即明知他人是企圖偷越國(邊)境的人員而故意給其辦理出入境證件，構(gòu)成本罪須以明知為要件，如果工作不負(fù)責(zé)任、疏忽大意、審查不嚴(yán)等原因而錯(cuò)誤地為企圖偷越國(邊)境人員辦理了出入境證件，則不構(gòu)成本罪。但對(duì)于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，草率從事，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)按玩忽職守罪論處。對(duì)“明知”的認(rèn)定，不能僅憑犯罪嫌疑人、被告人的口供，而應(yīng)根據(jù)案件的整個(gè)過程、情節(jié)予以全面的分析，只要能證明行為人知道或者應(yīng)當(dāng)知道對(duì)方是企圖偷越國(邊)境的人員仍予以辦理出入境證件的，應(yīng)可以認(rèn)定為“明知”。本罪不要求必須以營利為目的。其動(dòng)機(jī)是各種各樣，有的可能

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是出于私利，有的是出于親友情面等。過失不構(gòu)成本罪，如后果嚴(yán)重的，可以玩忽職守罪論處。

三、認(rèn)定

（一）按照最高人民法院1993年9月24日下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊偷渡犯罪活動(dòng)的通知》的規(guī)定，行為人收受他人賄賂，為企圖偷越國(邊)境的人員辦理出入境證件或者予以放行的行為，既觸犯受賄罪，又觸犯了本罪，實(shí)行數(shù)罪并罰，并從重處罰。

（二）本罪為行為犯，行為人只要為企圖偷越國邊境的人員辦理了護(hù)照、簽證等出入國邊境證件的行為，不論其是否造成他人偷越國(邊)境的結(jié)果，除情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪的以外，都構(gòu)成本罪。

四、處罰

犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

情節(jié)嚴(yán)重，是指行為人多次或者給多次企圖偷越國(邊)填人員辦理出入境證件的；給犯有其他罪行的企圖偷越國(邊)境人員辦理出入境證件的；為索賄或者受賄辦理出入境證件等。

五、法條及司法解釋 [刑法條文] 第四百一十五條負(fù)責(zé)辦理護(hù)照，簽證以及其他出入境證件的國家機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)明知是企圖偷越國（邊）境的人員，予以辦理出入境證件的，或者邊防、海關(guān)等國家機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)明知是偷越國（邊）

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境的人員，予以放行的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。[司法解釋] 最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》（199．9．9高檢發(fā)釋字［1999］2號(hào)）

二、瀆職犯罪案件

（二十七）辦理偷越國（邊）境人員出入境證件案（第415條）辦理偷越國（邊）境人員出入境證件罪是指負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)明知是企圖偷越國（邊）境的人員，予以辦理出入境證件的行為。負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的國家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌在辦理護(hù)照、簽證以及其他出入境證件的過程中，對(duì)明知是企圖偷越國（邊）境的人員而予以辦理出人境證件的，應(yīng)予立案。

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? 最新聚眾擾亂軍事管理區(qū)秩序罪立案標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954638.html

? 最新煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)罪立案標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954637.html

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? 最新過失損壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪立案標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定（2018）http://s.yingle.com/y/zm/954635.html

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準(zhǔn)

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? 非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪的認(rèn)定 http://s.yingle.com/y/zm/130387.html

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? 武器裝備肇事罪的立案標(biāo)準(zhǔn)、司法解釋、量刑標(biāo)準(zhǔn)(2017年)http://s.yingle.com/y/zm/130384.html

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第二篇：最新非法經(jīng)營罪立案標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定(2018)

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http://s.yingle.com 最新非法經(jīng)營罪立案標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定（2018）

一、概念

非法經(jīng)營罪（刑法第225條），是指未經(jīng)許可經(jīng)營專營、專賣物品或其他限制買賣的物品，買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件，以及從事其他非法經(jīng)營活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

二、犯罪構(gòu)成

（一）客體要件

本罪侵犯的客體是國家限制買賣物品和經(jīng)營許可證的市場(chǎng)管理制度。為了保證限制買賣物品和進(jìn)出口物品市場(chǎng)，國家實(shí)行上述物品的經(jīng)營許可制度。其中進(jìn)出口許可制度是經(jīng)營許可制度的重要內(nèi)容，買賣進(jìn)出口許可證和進(jìn)出口原產(chǎn)地證明的行為除侵犯市場(chǎng)秩序外，還侵犯了對(duì)外貿(mào)易管理制度。根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》的埃塞俄比亞，國家實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度，根據(jù)平等互利的原則，促進(jìn)和發(fā)展同其他國家和地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系。中華人民共和國在對(duì)外貿(mào)易方面根據(jù)所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，給予其他締約方、參加方或者根據(jù)互惠、對(duì)等原則給予對(duì)方最惠國待遇、國民待遇。任何國家或者地區(qū)在貿(mào)易方面對(duì)中華人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國家或者該地區(qū)采取相應(yīng)的措

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施，為了保證按照上述規(guī)定發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，國家要求進(jìn)出口貨物必須提供原產(chǎn)地證明，對(duì)除法律規(guī)定的特殊情況可以免領(lǐng)許可證的以外還須申請(qǐng)進(jìn)出口許可證。因此，進(jìn)出口原產(chǎn)地證明、進(jìn)出門許可證必須是真實(shí)有效的，不允許進(jìn)行偽造、變?cè)?。同時(shí)，進(jìn)出口原產(chǎn)地證明、進(jìn)出口許可證是針對(duì)特定進(jìn)出口人的特定進(jìn)出口貿(mào)易而使用的，不允許進(jìn)行買賣。買賣進(jìn)出口原產(chǎn)地證明、進(jìn)出口許可證，擾亂國家的對(duì)外貿(mào)易秩序，因此必須予以懲治。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為未經(jīng)許可經(jīng)營專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品、買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件，以及從事其他非法經(jīng)營活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。主要有以下幾種行為方式：

1、未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品。為了保證市場(chǎng)正常秩序，在我國對(duì)一些有關(guān)國計(jì)民生、人們生命健康安全以及公共利益的物資實(shí)行限制經(jīng)營買賣。只有經(jīng)過批準(zhǔn)，獲取經(jīng)營許可證后才能對(duì)之從事諸如收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、批發(fā)、銷售等經(jīng)營活動(dòng)。沒有經(jīng)過批準(zhǔn)而擅自予以經(jīng)營的，就屬非法經(jīng)營。所謂限制買賣物品，是指依規(guī)定不允許在市場(chǎng)上自由買賣的物品，如國家不允許自由買賣的重要生產(chǎn)資料和緊俏消費(fèi)品、國家指定專門單位經(jīng)營的物品，如煙草專賣品（卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械）、外匯、金銀及其制品、金銀工藝品、珠寶及貴重藥材，等等。哪些物品限制買賣，由國家法

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律、行政法規(guī)規(guī)定。所有這些都是國家為調(diào)控特定物品的經(jīng)營市場(chǎng)而作的特殊規(guī)定，非經(jīng)許可即經(jīng)營限制買賣的物品，給國家限制買賣物品市場(chǎng)造成了很大的混亂。應(yīng)當(dāng)指出，限制經(jīng)營物品雖然多種多樣，但其必須為國家有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定，只有有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定限制經(jīng)營的，才屬限制經(jīng)營物品，否則，就不能對(duì)之加以認(rèn)定。此外，是否為限制物品，并非一成不變，國家根據(jù)實(shí)際需要，可以加以變化調(diào)整。

2、買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)證件。經(jīng)營許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件，是持有人進(jìn)行該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法性的有效憑證。無之則就屬于非法經(jīng)營。一些不法分子、本來沒有經(jīng)營國家限制買賣物品的資格，無法獲取有關(guān)經(jīng)營許可證件或者批準(zhǔn)文件，便從他人處購買甚或偽造經(jīng)營許可證或批準(zhǔn)文件，企圖逃避檢查、制裁。由此，買賣許可經(jīng)營證件及批準(zhǔn)文件的不法行為也應(yīng)運(yùn)而生。此種行為，直接促使了情節(jié)嚴(yán)重的非法經(jīng)營國家限制買賣物品的活動(dòng)泛濫，具有相當(dāng)大的危害性，因此，亦應(yīng)以刑罰予以懲治。進(jìn)出口許可證，由國務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)，不僅是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營著合法進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的合法證明，也是國家對(duì)進(jìn)出口貨物、技術(shù)進(jìn)行管理的一種重要憑證，如海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物、技術(shù)查驗(yàn)放行時(shí)必須以此為依據(jù)。進(jìn)出口原產(chǎn)地證明，是指用來證明進(jìn)出口貨物、技術(shù)原產(chǎn)地屬于某國或某地區(qū)的有效憑證。其為進(jìn)口國和地區(qū)視原產(chǎn)地不同征收差別關(guān)稅和實(shí)施其他進(jìn)口區(qū)別待遇的一種證明。所謂其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證

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或者批準(zhǔn)文件，一般是指對(duì)限制買賣物品的經(jīng)營許可證件或批準(zhǔn)文件。如煙草專賣許可證就是煙草專賣局頒發(fā)給企業(yè)單位和個(gè)人準(zhǔn)許其經(jīng)營煙草專賣品的證書，它包括煙草專賣生產(chǎn)許可證、煙草專賣經(jīng)營許可證。所謂準(zhǔn)運(yùn)證，是由省級(jí)煙草公司根據(jù)煙草總公司的調(diào)撥計(jì)劃、文件或合同而簽發(fā)的辦理煙草托運(yùn)手續(xù)的證書。前者是領(lǐng)證單位或個(gè)人從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資料證明文件，是區(qū)分煙草行業(yè)合法經(jīng)營和非法經(jīng)營的重要憑證。后者是領(lǐng)取單位或個(gè)人從事煙草運(yùn)輸合法與否的重要憑證，國家主管部門經(jīng)審查批準(zhǔn)后將上述證件發(fā)給單位和個(gè)人，以加強(qiáng)對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督和統(tǒng)一管理。

3、未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

4、其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營行為，如非法從事傳銷活動(dòng)、彩票交易；倒賣國家禁止或限制進(jìn)口的廢棄物；壟斷貨源、哄抬物價(jià)、囤積居奇；倒賣外匯、執(zhí)照以及有傷風(fēng)化的物品；等等。本罪屬情節(jié)犯，非法經(jīng)營行為必須“情節(jié)嚴(yán)重”才能構(gòu)成犯罪，如果只有非法經(jīng)營行為，情節(jié)并不嚴(yán)重則不構(gòu)成犯罪。“情節(jié)特別嚴(yán)重”是加重情節(jié)。一般來說，應(yīng)當(dāng)以違法所得數(shù)額較大或者巨大，作為“情節(jié)嚴(yán)重”的基本情節(jié)：以違法所得數(shù)額特別巨大作為“情節(jié)特別嚴(yán)重”的基本情節(jié)，同時(shí)還要結(jié)合其他情節(jié)來考慮。所謂其他情節(jié)，主要是指：多次實(shí)施非法經(jīng)營行為、經(jīng)行政處罰仍不悔改的；利用職權(quán)從事非法經(jīng)營活動(dòng)，影響很壞的；壟斷貨源、哄抬物價(jià)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安定造成嚴(yán)重影響的；進(jìn)行非法經(jīng)營活動(dòng)造成嚴(yán)重后果的等。

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（三）主體要件

本罪的主體是一般主體，即一切達(dá)到刑事責(zé)任年齡，具有刑事責(zé)任能力的自然人。依法成立、具有責(zé)任能力的單位也可以成為本罪的主體。本罪的主體，依本條愿意是指經(jīng)營者，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“無人不商”，如果將本罪的主體限定為特殊主體，將會(huì)使許多沒有任何經(jīng)營許可證（非經(jīng)營者）的買賣物品和進(jìn)出口許可證和進(jìn)出口原產(chǎn)地證的行為得不到懲處，因之，本罪的主體為一般主體。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面由故意構(gòu)成，并且具有謀取非法利潤的目的，這是本罪在主觀方面應(yīng)具有的兩個(gè)主要內(nèi)容。如果行為人沒有以謀取非法利潤為目的，而是由于不懂法律、法規(guī)，買賣經(jīng)營許可證的，不應(yīng)當(dāng)以本罪論處，應(yīng)當(dāng)由主管部門對(duì)其追究行政責(zé)任。

三、認(rèn)定

l、本罪的刑事違法性與其行政違法性是一致的、也就是說，非法經(jīng)營者必然違反有關(guān)的工商法規(guī)、沒有行政違法性就不存在刑事違法性，在我國目前行政經(jīng)濟(jì)法規(guī)不很健全的情況下，考察某一經(jīng)膏行為是否違反國家規(guī)定，一定要把國家政策的精神吃透，對(duì)既不宜提倡、也不宜急于取締的，要因勢(shì)利導(dǎo)，使其向有利于社會(huì)的方向發(fā)展，不要輕易作犯罪處理。

2、本罪在主觀上要求行為人必須是出于故意，對(duì)于因不知其為非法而進(jìn)行非法經(jīng)營的，不認(rèn)為構(gòu)成本罪，而只能給予行為人以行政處罰。

3、本罪在犯罪情節(jié)上要求情節(jié)嚴(yán)重的才構(gòu)成犯罪，而認(rèn)定情節(jié)是否

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嚴(yán)重，應(yīng)以非法經(jīng)營額和所得額為起點(diǎn)，并且要結(jié)合行為人是否實(shí)施了非法經(jīng)營行為，是否給國家造成重大損失或者引起其他嚴(yán)重后果，是否經(jīng)行政處罰后仍不悔改等來判斷。

四、處罰

l、自然人犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)恃別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

2、單位犯本罪的，對(duì)單位判處罰金、對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依本條規(guī)定追究刑事責(zé)任。

五、法條及司法解釋 [刑法條文] 第二百二十五條違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：(一)未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專場(chǎng)物品或者其他限制買賣的物品的；(二)買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；(三)未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的；(四)其他嚴(yán)重?cái)_亂市秩序的非法經(jīng)營行為。

第二百三十一條單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任

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人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。