第一篇：以人為本推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研文章

以人為本推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研文章

以人為本推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研文章2007-12-12 17:23:10第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)以人為本推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研文章以人為本推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研文章(2)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要真正把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”各方面的任務(wù)完成好、落實(shí)好，關(guān)鍵在人。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，必須堅(jiān)持以人為本。

一、堅(jiān)持以人為本，就是要努力把基層領(lǐng)導(dǎo)班子鍛造成新農(nóng)村建設(shè)的“火車頭” 抓住關(guān)鍵，健全選拔任用機(jī)制?？h、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。因此，要積極探索建立科學(xué)規(guī)范、充滿活力、有利于人才脫穎而出的干部選拔任用新路子。結(jié)

合縣、鄉(xiāng)、村班子換屆，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才、專業(yè)型人才，增強(qiáng)班子的整體執(zhí)政能力。探討“公推直選”、“兩推一選”、“一肩挑”等做法，努力建設(shè)科學(xué)發(fā)展、致富群眾本領(lǐng)強(qiáng)，執(zhí)行政策、依法辦事本領(lǐng)強(qiáng)，化解矛盾、促進(jìn)和諧本領(lǐng)強(qiáng)，艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新本領(lǐng)強(qiáng)的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，在新農(nóng)村建設(shè)中“能干事”。突出重點(diǎn)，建立激勵(lì)保障機(jī)制。一方面，要突出思想政治建設(shè)，積極引導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的重大意義和目標(biāo)要求，把思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署上來(lái)，把新農(nóng)村建設(shè)作為己任，激發(fā)他們的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感，在新農(nóng)村建設(shè)中“想干事”；另一方面，要完善工作推進(jìn)舉措，通過(guò)落實(shí)責(zé)任、辦點(diǎn)示范、完善考核，充分激發(fā)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部在“生產(chǎn)發(fā)展”中發(fā)揮定向作用，在“生活寬?！敝邪l(fā)揮幫扶作用，在“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“村容整潔”中發(fā)揮治理作用，在

“管理民主”中發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)中“干成事”。

二、堅(jiān)持以人為本，就是要努力把廣大農(nóng)村黨員教育成新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁” 教育培訓(xùn)實(shí)行由重視理論培訓(xùn)向重視能力提高轉(zhuǎn)變。新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)。就是要努力抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，加速培育一支始終走在時(shí)代發(fā)展前列的中堅(jiān)力量，形成在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮作用的致富帶頭人群體。因此，要科學(xué)制定黨員培訓(xùn)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度規(guī)劃，豐富充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，在組織黨員學(xué)習(xí)政治理論的同時(shí)，更應(yīng)把現(xiàn)代理念、科技、管理、法律、實(shí)用技能等方面的知識(shí)納入黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容；創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，針對(duì)黨員的實(shí)際需要，實(shí)行菜單式教學(xué)，做到教與學(xué)對(duì)路、學(xué)與用對(duì)路，激發(fā)黨員參加教育培訓(xùn)的熱情，著力提高農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富的能力、組織發(fā)動(dòng)群眾的能力、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力、為民辦事謀利的能力，為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。

作用發(fā)揮實(shí)行由依靠組織引導(dǎo)向依靠?jī)?nèi)力推動(dòng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)開(kāi)展黨員掛牌上崗、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，亮明黨員身份，增強(qiáng)黨員的身份榮譽(yù)感；通過(guò)完善黨內(nèi)民主決策、常任黨代表建議案辦理、“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人、黨務(wù)公開(kāi)等制度，擴(kuò)大政治參與，增強(qiáng)黨員的政治責(zé)任感；通過(guò)落實(shí)真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)黨員的要求，關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員，增強(qiáng)黨員的組織歸屬感。引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，爭(zhēng)做執(zhí)行政策的模范、帶頭致富的模范、和諧穩(wěn)定的模范、服務(wù)群眾的模范、文明新風(fēng)的模范。

三、堅(jiān)持以人為本，就是要努力把鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)成新農(nóng)村建設(shè)的“排頭兵” 拓寬渠道，走好育才路?！皣?guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興?！币虼?，我們一方面要打破人才流動(dòng)“瓶頸”，使城市人才向農(nóng)村自由流動(dòng)；定期選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村掛職鍛煉，直接服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)第一線；采取新錄公務(wù)員到農(nóng)村實(shí)

習(xí)、招聘村務(wù)助理、選派農(nóng)村優(yōu)秀青年到高等院校深造等途徑，全面提高農(nóng)村大學(xué)生覆蓋率。另一方面，要借助勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)廣校、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)，大力開(kāi)展就業(yè)技能、崗位技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民在家門口就能接受培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)土人才總量；通過(guò)評(píng)選表彰“農(nóng)村致富明星”、“農(nóng)村帶富能手”、“遠(yuǎn)教學(xué)用標(biāo)兵”、“優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)主”等，激勵(lì)廣大農(nóng)民成長(zhǎng)為農(nóng)村能人；讓鄉(xiāng)土人才每人聯(lián)系3—5戶搞好幫帶、擔(dān)任村級(jí)組織或產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)職務(wù)、列席支村兩委會(huì)議、參加黨組織活動(dòng)、吸收為村級(jí)后備干部等，讓他們盡快成長(zhǎng)，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏，促進(jìn)黨員與鄉(xiāng)土人才的良性互動(dòng)。

創(chuàng)新機(jī)制，念好用才經(jīng)。發(fā)揮“培養(yǎng)一批能人，帶動(dòng)一方發(fā)展，搞活一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方群眾”的人才效應(yīng)。引導(dǎo)有一技之長(zhǎng)的“土專家”、“田秀才”搞好傳幫帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，發(fā)揮科普效應(yīng)；引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)

濟(jì)實(shí)體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮示范效應(yīng)；通過(guò)鄉(xiāng)土人才敢為人先的創(chuàng)新精神、學(xué)用科技的進(jìn)取意識(shí)、勇于超前的經(jīng)營(yíng)理念，潛移默化，耳濡目染，吸引廣大農(nóng)民群眾跟著學(xué)、跟著干，發(fā)揮感化效應(yīng)；通過(guò)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，吸引在外致富的能人返鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”，參與新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮回流效應(yīng)。

四、堅(jiān)持以人為本，就是要努力把廣大農(nóng)民造就成新農(nóng)村建設(shè)的“主力軍” 要注重依靠農(nóng)民。胡錦濤同志指出：“廣大農(nóng)民群眾是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾

以人為本推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研文章

第二篇：以人為本推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研文章

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要真正把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”各方面的任務(wù)完成好、落實(shí)好，關(guān)鍵在人。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，必須堅(jiān)持以人為本。

一、堅(jiān)持以人為本，就是要努力把基層領(lǐng)導(dǎo)班子鍛造成新農(nóng)村建設(shè)的“火車頭”

抓住關(guān)鍵，健全選拔任用機(jī)制?？h、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。因此，要積極探索建立科學(xué)規(guī)范、充滿活力、有利于人才脫穎而出的干部選拔任用新路子。結(jié)合縣、鄉(xiāng)、村班子換屆，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才、專業(yè)型人才，增強(qiáng)班子的整體執(zhí)政能力。探討“公推直選”、“兩推一選”、“一肩挑”等做法，努力建設(shè)科學(xué)發(fā)展、致富群眾本領(lǐng)強(qiáng)，執(zhí)行政策、依法辦事本領(lǐng)強(qiáng)，化解矛盾、促進(jìn)和諧本領(lǐng)強(qiáng)，艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新本領(lǐng)強(qiáng)的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，在新農(nóng)村建設(shè)中“能干事”。

突出重點(diǎn)，建立激勵(lì)保障機(jī)制。一方面，要突出思想政治建設(shè)，積極引導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的重大意義和目標(biāo)要求，把思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署上來(lái)，把新農(nóng)村建設(shè)作為己任，激發(fā)他們的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感，在新農(nóng)村建設(shè)中“想干事”；另一方面，要完善工作推進(jìn)舉措，通過(guò)落實(shí)責(zé)任、辦點(diǎn)示范、完善考核，充分激發(fā)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部在“生產(chǎn)發(fā)展”中發(fā)揮定向作用，在“生活寬?！敝邪l(fā)揮幫扶作用，在“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“村容整潔”中發(fā)揮治理作用，在“管理民主”中發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)中“干成事”。

二、堅(jiān)持以人為本，就是要努力把廣大農(nóng)村黨員教育成新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”

教育培訓(xùn)實(shí)行由重視理論培訓(xùn)向重視能力提高轉(zhuǎn)變。新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)。就是要努力抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，加速培育一支始終走在時(shí)代發(fā)展前列的中堅(jiān)力量，形成在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮作用的致富帶頭人群體。因此，要科學(xué)制定黨員培訓(xùn)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和規(guī)劃，豐富充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，在組織黨員學(xué)習(xí)政治理論的同時(shí)，更應(yīng)把現(xiàn)代理念、科技、管理、法律、實(shí)用技能等方面的知識(shí)納入黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容；創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，針對(duì)黨員的實(shí)際需要，實(shí)行菜單式教學(xué)，做到教與學(xué)對(duì)路、學(xué)與用對(duì)路，激發(fā)黨員參加教育培訓(xùn)的熱情，著力提高農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富的能力、組織發(fā)動(dòng)群眾的能力、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力、為民辦事謀利的能力，為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。

作用發(fā)揮實(shí)行由依靠組織引導(dǎo)向依靠?jī)?nèi)力推動(dòng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)開(kāi)展黨員掛牌上崗、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，亮明黨員身份，增強(qiáng)黨員的身份榮譽(yù)感；通過(guò)完善黨內(nèi)民主決策、常任黨代表建議案辦理、“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人、黨務(wù)公開(kāi)等制度，擴(kuò)大政治參與，增強(qiáng)黨員的政治責(zé)任感；通過(guò)落實(shí)真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)黨員的要求，關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員，增強(qiáng)黨員的組織歸屬感。引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，爭(zhēng)做執(zhí)行政策的模范、帶頭致富的模范、和諧穩(wěn)定的模范、服務(wù)群眾的模范、文明新風(fēng)的模范。

三、堅(jiān)持以人為本，就是要努力把鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)成新農(nóng)村建設(shè)的“排頭兵”

拓寬渠道，走好育才路?！皣?guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興?！币虼耍覀円环矫嬉蚱迫瞬帕鲃?dòng)“瓶頸”，使城市人才向農(nóng)村自由流動(dòng)；定期選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村掛職鍛煉，直接服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)第一線；采取新錄公務(wù)員到農(nóng)村實(shí)習(xí)、招聘村務(wù)助理、選派農(nóng)村優(yōu)秀青年到高等院校深造等途徑，全面提高農(nóng)村大學(xué)生覆蓋率。另一方面，要借助勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)廣校、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)，大力開(kāi)展就業(yè)技能、崗位技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民在家門口就能接受培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)土人才總量；通過(guò)評(píng)選表彰“農(nóng)村致富明星”、“農(nóng)村帶富能手”、“遠(yuǎn)教學(xué)用標(biāo)兵”、“優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)主”等，激勵(lì)廣大農(nóng)民成長(zhǎng)為農(nóng)村能人；讓鄉(xiāng)土人才每人聯(lián)系3—5戶搞好幫帶、擔(dān)任村級(jí)組織或產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)職務(wù)、列席支村兩委會(huì)議、參加黨組織活動(dòng)、吸收為村級(jí)后備干部等，讓他們盡快成長(zhǎng)，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏，促進(jìn)黨員與鄉(xiāng)土人才的良性互動(dòng)。

創(chuàng)新機(jī)制，念好用才經(jīng)。發(fā)揮“培養(yǎng)一批能人，帶動(dòng)一方發(fā)展，搞活一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方群眾”的人才效應(yīng)。引導(dǎo)有一技之長(zhǎng)的“土專家”、“田秀才”搞好傳幫帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，發(fā)揮科普效應(yīng)；引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮示范效應(yīng)；通過(guò)鄉(xiāng)土人才敢為人先的創(chuàng)新精神、學(xué)用科技的進(jìn)取意識(shí)、勇于超前的經(jīng)營(yíng)理念，潛移默化，耳濡目染，吸引廣大農(nóng)民群眾跟著學(xué)、跟著干，發(fā)揮感化效應(yīng)；通過(guò)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，吸引在外致富的能人返鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”，參與新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮回流效應(yīng)。

四、堅(jiān)持以人為本，就是要努力把廣大農(nóng)民造就成新農(nóng)村建設(shè)的“主力軍”

要注重依靠農(nóng)民。胡錦濤同志指出：“廣大農(nóng)民群眾是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾

第三篇：以人為本推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研文章[范文模版]

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要真正把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”各方面的任務(wù)完成好、落實(shí)好，關(guān)鍵在人。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，必須堅(jiān)持以人為本。

一、堅(jiān)持以人為本，就是要努力把基層領(lǐng)導(dǎo)班子鍛造成新農(nóng)村建設(shè)的“火車頭”

抓住關(guān)鍵，健全選拔任用機(jī)制。縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。因此，要積極探索建立科學(xué)規(guī)范、充滿活力、有利于人才脫穎而出的干部選拔任用新路子。結(jié)合縣、鄉(xiāng)、村班子換屆，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才、專業(yè)型人才，增強(qiáng)班子的整體執(zhí)政能力。探討“公推直選”、“兩推一選”、“一肩挑”等做法，努力建設(shè)科學(xué)發(fā)展、致富群眾本領(lǐng)強(qiáng)，執(zhí)行政策、依法辦事本領(lǐng)強(qiáng)，化解矛盾、促進(jìn)和諧本領(lǐng)強(qiáng)，艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新本領(lǐng)強(qiáng)的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，在新農(nóng)村建設(shè)中“能干事”。

突出重點(diǎn)，建立激勵(lì)保障機(jī)制。一方面，要突出思想政治建設(shè)，積極引導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的重大意義和目標(biāo)要求，把思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署上來(lái)，把新農(nóng)村建設(shè)作為己任，激發(fā)他們的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感，在新農(nóng)村建設(shè)中“想干事”；另一方面，要完善推進(jìn)舉措，通過(guò)落實(shí)責(zé)任、辦點(diǎn)示范、完善考核，充分激發(fā)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部在“生產(chǎn)發(fā)展”中發(fā)揮定向作用，在“生活寬?！敝邪l(fā)揮幫扶作用，在“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“村容整潔”中發(fā)揮治理作用，在“管理民主”中發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)中“干成事”。

二、堅(jiān)持以人為本，就是要努力把廣大農(nóng)村黨員教育成新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”

教育培訓(xùn)實(shí)行由重視理論培訓(xùn)向重視能力提高轉(zhuǎn)變。新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)。就是要努力抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，加速培育一支始終走在時(shí)代發(fā)展前列的中堅(jiān)力量，形成在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮作用的致富帶頭人群體。因此，要科學(xué)制定黨員培訓(xùn)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和規(guī)劃，豐富充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，在組織黨員學(xué)習(xí)政治理論的同時(shí)，更應(yīng)把現(xiàn)代理念、科技、管理、法律、實(shí)用技能等方面的知識(shí)納入黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容；創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，針對(duì)黨員的實(shí)際需要，實(shí)行菜單式教學(xué)，做到教與學(xué)對(duì)路、學(xué)與用對(duì)路，激發(fā)黨員參加教育培訓(xùn)的熱情，著力提高農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富的能力、組織發(fā)動(dòng)群眾的能力、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力、為民辦事謀利的能力，為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。

作用發(fā)揮實(shí)行由依靠組織引導(dǎo)向依靠?jī)?nèi)力推動(dòng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)開(kāi)展黨員掛牌上崗、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，亮明黨員身份，增強(qiáng)黨員的身份榮譽(yù)感；通過(guò)完善黨內(nèi)民主決策、常任黨代表建議案辦理、“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人、黨務(wù)公開(kāi)等制度，擴(kuò)大政治參與，增強(qiáng)黨員的政治責(zé)任感；通過(guò)落實(shí)真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)黨員的要求，關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員，增強(qiáng)黨員的組織歸屬感。引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，爭(zhēng)做執(zhí)行政策的模范、帶頭致富的模范、和諧穩(wěn)定的模范、服務(wù)群眾的模范、文明新風(fēng)的模范。

三、堅(jiān)持以人為本，就是要努力把鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)成新農(nóng)村建設(shè)的“排頭兵”

拓寬渠道，走好育才路。“國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興?！币虼耍覀円环矫嬉蚱迫瞬帕鲃?dòng)“瓶頸”，使城市人才向農(nóng)村自由流動(dòng)；定期選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村掛職鍛煉，直接服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)第一線；采取新錄公務(wù)員到農(nóng)村實(shí)習(xí)、招聘村務(wù)助理、選派農(nóng)村優(yōu)秀青年到高等院校深造等途徑，全面提高農(nóng)村大學(xué)生覆蓋率。另一方面，要借助勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)廣校、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)，大力開(kāi)展就業(yè)技能、崗位技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民在家門口就能接受培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)土人才總量；通過(guò)評(píng)選表彰“農(nóng)村致富明星”、“農(nóng)村帶富能手”、“遠(yuǎn)教學(xué)用標(biāo)兵”、“優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)主”等，激勵(lì)廣大農(nóng)民成長(zhǎng)為農(nóng)村能人；讓鄉(xiāng)土人才每人聯(lián)系3—5戶搞好幫帶、擔(dān)任村級(jí)組織或產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)職務(wù)、列席支村兩委會(huì)議、參加黨組織活動(dòng)、吸收為村級(jí)后備干部等，讓他們盡快成長(zhǎng)，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏，促進(jìn)黨員與鄉(xiāng)土人才的良性互動(dòng)。

創(chuàng)新機(jī)制，念好用才經(jīng)。發(fā)揮“培養(yǎng)一批能人，帶動(dòng)一方發(fā)展，搞活一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方群眾”的人才效應(yīng)。引導(dǎo)有一技之長(zhǎng)的“土專家”、“田秀才”搞好傳幫帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，發(fā)揮科普效應(yīng)；引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮示范效應(yīng)；通過(guò)鄉(xiāng)土人才敢為人先的創(chuàng)新精神、學(xué)用科技的進(jìn)取意識(shí)、勇于超前的經(jīng)營(yíng)理念，潛移默化，耳濡目染，吸引廣大農(nóng)民群眾跟著學(xué)、跟著干，發(fā)揮感化效應(yīng)；通過(guò)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，吸引在外致富的能人返鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”，參與新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮回流效應(yīng)。

四、堅(jiān)持以人為本，就是要努力把廣大農(nóng)民造就成新農(nóng)村建設(shè)的“主力軍”

要注重依靠農(nóng)民。胡錦濤同志指出：“廣大農(nóng)民群眾是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾

的主體作用，是社會(huì)主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵?！币虼耍覀円皇且浞职l(fā)動(dòng)農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，只有使億萬(wàn)農(nóng)民認(rèn)識(shí)到這是他們自己的事業(yè)，才能最廣泛最充分的調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是要充分尊重農(nóng)民的選擇。新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃怎么做，項(xiàng)目如何定？先干什么，后干什么？保留什么，改造什么？都要充分聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，讓農(nóng)民自己決定。農(nóng)民不想干的事強(qiáng)制著干，這種“貓頭鷹抓耗子──干好事、背罵名”的錯(cuò)誤我們不能再犯。三是要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用。即在推廣農(nóng)業(yè)科技、引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、培訓(xùn)農(nóng)民技能、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等方面的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是要充分保障農(nóng)民的民主權(quán)利。完善“一事一議”和村務(wù)公開(kāi)等制度，探索建立村民理事會(huì)等民主管理組織，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

要注重培育農(nóng)民。就是要以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)民由傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人轉(zhuǎn)變。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期努力。當(dāng)務(wù)之急是：一是大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”和“科技入戶工程”，增強(qiáng)農(nóng)民的務(wù)農(nóng)技能，提高農(nóng)民的就業(yè)能力；二是注重培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，盡快實(shí)現(xiàn)“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路”；三是全面提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康素質(zhì)，通過(guò)加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，開(kāi)展多種形式的道德教育，完善鄉(xiāng)村文化設(shè)施和扶持發(fā)展文化團(tuán)體，建立健全農(nóng)村養(yǎng)老、幫困助學(xué)、新型合作醫(yī)療等制度，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明村鎮(zhèn)”、“五好家庭”、“星級(jí)農(nóng)戶”等活動(dòng)，積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，使之走向富裕、邁向文明，造就一代“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)新型農(nóng)民，從而加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研文章

關(guān)注民生促進(jìn)發(fā)展

——胡宅壟村發(fā)展現(xiàn)狀的對(duì)策及思考

根據(jù)“蹲點(diǎn)調(diào)研謀開(kāi)局，服務(wù)基層促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)要求，在4月6日至12日到胡宅壟村進(jìn)行了蹲點(diǎn)調(diào)研。通過(guò)活動(dòng)，對(duì)該村近幾年發(fā)展?fàn)顩r、存在的問(wèn)題、今后發(fā)展方向有了更全面的認(rèn)識(shí)。胡宅壟村地處武義、永康交界，有4個(gè)自然村，戶籍人口1134人，山林面積6743畝，耕地面積1234畝。2001年以來(lái)，該村先后出讓700余畝土地用于工業(yè)開(kāi)發(fā)，成功引進(jìn)58家企業(yè)，目前與村相連的胡宅壟工業(yè)區(qū)已初具規(guī)模。依托工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大，該村多渠道尋找增加農(nóng)民收入的突破口，全方位發(fā)展工業(yè)區(qū)配套服務(wù)，走出了一條農(nóng)民增收致富的新道路。2010年該村農(nóng)民人均收入5512元。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推農(nóng)民增收渠道多元化

由于村莊緊鄰工業(yè)區(qū)，招工信息及就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較多。近幾年，到工業(yè)區(qū)就近打工和在工業(yè)區(qū)及至本村開(kāi)設(shè)餐飲、網(wǎng)吧、旅館、超市等相關(guān)配套設(shè)施已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝罕娛杖氲闹饕獊?lái)源。粗略統(tǒng)計(jì)，2011年胡宅壟村有40%的勞動(dòng)力到工業(yè)區(qū)打工，40%的勞動(dòng)力以提供娛樂(lè)休閑場(chǎng)所或住房出租等相關(guān)服務(wù)業(yè)取得收入，20%的勞動(dòng)力在家從事農(nóng)業(yè)勞作。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度逐漸加大，胡宅壟村也適時(shí)抓住了發(fā)展機(jī)遇。該村將村級(jí)建設(shè)規(guī)劃與工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃相銜接，以為外來(lái)務(wù)工人員提供后勤服務(wù)為目標(biāo)，大力實(shí)施村莊綠化、亮化、硬化等新農(nóng)村建設(shè)工程，鼓勵(lì)通過(guò)參與園區(qū)村配套服務(wù)供給，增加村民收入，提高生活水平。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

由于胡宅壟村所處的特殊地理位臵，該村農(nóng)民就近從事非農(nóng)生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。該村結(jié)合我們正在實(shí)施的“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程”，每年拔出一定的資金，用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和購(gòu)買工業(yè)技術(shù)類書(shū)籍，提高農(nóng)村勞動(dòng)力參與非農(nóng)工作的職業(yè)技能。

二、存在問(wèn)題

（一）干部思想觀念有待提高

當(dāng)前，村級(jí)組織集體經(jīng)濟(jì)薄弱，少數(shù)干部缺少改革發(fā)展的眼光，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。村自主籌資能力弱，一些基礎(chǔ)性配套工程缺少資金啟動(dòng)，只能暫時(shí)擱臵。

（二）新農(nóng)村建設(shè)有待完善

受多種因素的制約，目前的村莊規(guī)劃還不夠完善，園區(qū)村未形成一個(gè)完整的格局。各種配套服務(wù)仍以小戶經(jīng)營(yíng)為主，整體檔次低、經(jīng)營(yíng)水平不高，部分涉及群眾生活質(zhì)量的產(chǎn)品監(jiān)管不嚴(yán)等。

（三）農(nóng)民增收渠道有待拓寬

由于工業(yè)開(kāi)發(fā)，胡宅壟土地已面臨緊缺的問(wèn)題，有個(gè)生產(chǎn)隊(duì)人均土地面積已降至0.3畝。村民大多數(shù)依靠外出務(wù)工、出租房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)勞作取得收入，收入渠道相對(duì)單一。通過(guò)外出務(wù)工獲得知識(shí)、技術(shù)和資金，進(jìn)而發(fā)展壯大的案例少，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。

三、解決思路

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，完善新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，不能以一時(shí)的得失來(lái)考量。這就要求我們?cè)诖迩f建設(shè)等各項(xiàng)事務(wù)中，拋棄各種守舊的思想和成見(jiàn)，以一種做大事、成大局的博大胸懷，投放到新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中去。要制定完善新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，提升園區(qū)村配套服務(wù)能力，使之更符合園區(qū)村的發(fā)展實(shí)際。

（二）進(jìn)一步拓寬發(fā)展方式，壯大村級(jí)組織集體經(jīng)濟(jì)

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要保證，要徹底改變?cè)w經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式，拓寬集體經(jīng)濟(jì)的收入來(lái)源，提高村留地及其他村級(jí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益。以國(guó)家補(bǔ)助、集體自籌、村民集資等多種方式相結(jié)合，大力提高村自主發(fā)展的能力。要增強(qiáng)村集體組織向園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)的水平，大力推行規(guī)范化管理、長(zhǎng)效化建設(shè)，促使企業(yè)和園區(qū)村實(shí)現(xiàn)雙贏。

（三）進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量，增加農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的熱情

要徹底改變農(nóng)民外出就業(yè)量上的增長(zhǎng)，逐步提高就業(yè)農(nóng)民的自身素質(zhì)，促使低層次勞動(dòng)力向高素質(zhì)技術(shù)工人發(fā)展；鼓勵(lì)農(nóng)民利用先期獲得的信息、資金、技術(shù)，有方向、有目標(biāo)地為園區(qū)企業(yè)提供配套產(chǎn)品。要加大政策扶持力度，安排專項(xiàng)資金為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供首期幫助，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)園區(qū)村農(nóng)民外出打工到創(chuàng)業(yè)就業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變。

第五篇：推進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè)調(diào)研

關(guān)于對(duì)全面推進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè)的調(diào)研與思考

**市轄**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**個(gè)村，**個(gè)街道辦事處，人口**萬(wàn)，其中農(nóng)村人口**萬(wàn)。2010年全市農(nóng)民人均純收入****元，是全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)市，全市首批市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片。近年來(lái)，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，加快推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),特別是省委**號(hào)文件下發(fā)后，我們堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐，以農(nóng)民增收為核心，迅速啟動(dòng)北線新農(nóng)村示范片建設(shè)，努力探索“產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉(xiāng)共融”的新農(nóng)村示范片建設(shè)路子，并通過(guò)輻射帶動(dòng)，有力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

一、示范片建設(shè)基本情況

示范片共涉及**個(gè)行政村，**個(gè)村民小組，***戶，總?cè)丝?**人，規(guī)劃面積為**km2。以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，配套基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)村落民居為重點(diǎn)，通過(guò)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)民富、村美目標(biāo)。

----到2012年，綠色茶葉種植面積達(dá)到**萬(wàn)畝、精品蔬菜種植面積達(dá)到***萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)獼猴桃種植面積達(dá)到**萬(wàn)畝、高檔花卉苗木種植面積達(dá)到**萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)占示范片耕地面積的比重達(dá)到**%，建設(shè)總投資達(dá)到**億元，示范片農(nóng)業(yè)年生產(chǎn)總值達(dá)到**億元，特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到**%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率、良種率達(dá)到**%，參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶占總農(nóng)戶的比重達(dá)到**%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到**元，年均增速達(dá)**%以上。

----產(chǎn)業(yè)布局：一軸：空間發(fā)展軸。四大特色產(chǎn)業(yè)：綠色茶葉產(chǎn)業(yè)、精品蔬菜產(chǎn)業(yè)、紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)、高檔花卉苗木產(chǎn)業(yè)。五大農(nóng)業(yè) 1

園市：“花舞人間”特色農(nóng)業(yè)園、生態(tài)園、蘇維埃紅色農(nóng)莊、古鎮(zhèn)農(nóng)耕園、蔬菜創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園）。

----旅游形態(tài)：

二、示范片建設(shè)的重要意義和要求

1、示范片建設(shè)是破解發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程難題的有效舉措。

新農(nóng)村建設(shè)要求以農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)正規(guī)化基地，培育龍頭企業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)；形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，必需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就要打破村與村甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域界限。示范片正是這樣一個(gè)打破地域界限、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體。而且，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展，必然促進(jìn)農(nóng)民向中心村和城鎮(zhèn)集中，從而提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求更緊迫，任務(wù)更繁重，更需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上大力開(kāi)展示范片建設(shè)。

2、示范片建設(shè)有利于整合資源，破解新農(nóng)村建設(shè)資金“瓶頸”難題。

資金投入不足、投入分散是各地新農(nóng)村建設(shè)中普遍反映的問(wèn)題。我們近年來(lái)的實(shí)踐表明，政府通過(guò)規(guī)劃建設(shè)示范片，可以把來(lái)自各級(jí)政府部門、社會(huì)各界支持的資金有效整合起來(lái)使用，產(chǎn)生放大效應(yīng)。更為重要的是，政府通過(guò)對(duì)示范片實(shí)行優(yōu)惠政策，可以有效吸引大中型企業(yè)、民間組織參與建設(shè)，從而破解資金“瓶頸”問(wèn)題，實(shí)行農(nóng)民、政府、社會(huì)三方合作共贏。

3、示范片建設(shè)必須堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

示范片建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的較高級(jí)階段，是在普惠制基礎(chǔ)上的提檔升級(jí)，要建成新農(nóng)村的“窗口”。因此，示范片建設(shè)必須要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。我們認(rèn)為，要體現(xiàn)“一個(gè)核心四個(gè)集中”的目

標(biāo)要求。即以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用地向適度規(guī)模集中、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園市（集中發(fā)展市）集中、農(nóng)民居住向中心村和城鎮(zhèn)集中、社會(huì)服務(wù)向新型農(nóng)村社市集中，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平。

4、示范片建設(shè)必須抓好農(nóng)村社市管理，提升農(nóng)民的素質(zhì)。

示范片建設(shè)的重要任務(wù)之一是建設(shè)農(nóng)村新社市、培育新農(nóng)民。在農(nóng)村社市建設(shè)任務(wù)完成的同時(shí)，就要抓好農(nóng)村社市管理，實(shí)行“村改居”的管理體制，建立健全農(nóng)村社市組織和制度，完善社市的服務(wù)設(shè)施，逐步把農(nóng)村社市建設(shè)成為“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社會(huì)生活共同體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要切實(shí)抓好農(nóng)民素質(zhì)工程建設(shè)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)民，擔(dān)當(dāng)起建設(shè)新農(nóng)村的主力軍。如果農(nóng)民的主體作用得不到充分發(fā)揮，僅靠政府推動(dòng)難度是非常大的，而且也不會(huì)持久。

三、示范片建設(shè)推進(jìn)中存在的主要問(wèn)題

一是農(nóng)民的主體參與作用尚未充分發(fā)揮。新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體，農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性不發(fā)揮甚至為了個(gè)人局部利益阻撓實(shí)施，建設(shè)好新農(nóng)村是一句空話。目前，示范片農(nóng)民普遍等、靠、要的惰性觀念嚴(yán)重，當(dāng)前，青壯年以及有知識(shí)、能力和一技之長(zhǎng)的農(nóng)民大都在外務(wù)工，留在家的老弱婦幼難以接受新的知識(shí)和理念，要投入搞產(chǎn)業(yè)、改善居住環(huán)境等作不了主或者無(wú)經(jīng)濟(jì)條件支撐，建新農(nóng)村不是“我要干”而是“你要我干”。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育尚需一個(gè)過(guò)程。培育好、發(fā)展壯大好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村、確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。示范片確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為茶葉、果蔬、花木，我們示范片內(nèi)的群眾以前主要靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)幾乎是從零開(kāi)始，盡管政府在政策上給了很大支持，但群眾的一次性投入還是比較大，加之留守農(nóng)民普遍傳統(tǒng)觀念、閉關(guān)自守意識(shí)濃厚，新發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金又不愿冒風(fēng)險(xiǎn)（農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)大），寧愿看到別人賺錢后才考慮干而不愿主動(dòng)帶頭干，引導(dǎo)業(yè)

主、龍頭企業(yè)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地時(shí)阻力大，寧愿把土地、資源閑臵都不愿流轉(zhuǎn)出去，此外，示范片專合組織建設(shè)滯后，已建專合組織尚缺乏實(shí)力和組織帶動(dòng)能力，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系尚未形成。可以說(shuō)，農(nóng)民的單家獨(dú)戶小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、落后傳統(tǒng)觀念和組織帶動(dòng)機(jī)制的不健全帶來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育困難多。

三是財(cái)政投入不足，資金整合尚需要加大力度。示范片面廣人多，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平不高，地方和基層財(cái)力緊缺，需要國(guó)家大量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，加大扶持力度培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)村社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)條件，補(bǔ)助農(nóng)戶進(jìn)行新民居點(diǎn)建設(shè)和居住環(huán)境條件改善。據(jù)規(guī)劃測(cè)算，示范片三年新農(nóng)村建設(shè)總投資7.36億，需要政府投入3個(gè)多億，絕大多數(shù)的資金是要靠各條線對(duì)口爭(zhēng)取整合，而往往在資金整合上又存在幾個(gè)方面問(wèn)題：一是來(lái)源渠道多，而各條線、各級(jí)安排的項(xiàng)目資金的原則、投向范圍、重點(diǎn)不一，資金使用監(jiān)管以條條為主，往往造成資金投向難以全面整體向示范片傾斜；二是資金配臵效益不高，甚至出現(xiàn)資金用不出去（有的項(xiàng)目國(guó)家僅僅是補(bǔ)助，大量資金還得農(nóng)戶和社會(huì)籌集，項(xiàng)目嚴(yán)格打表驗(yàn)收，造成資金用不出去，從而不得不結(jié)轉(zhuǎn)或向上申請(qǐng)調(diào)減）。相反，大量急需投資綜合效益好的項(xiàng)目又無(wú)渠道安排；三是要求地方配套，每條線每個(gè)項(xiàng)目都要求地方配套，政府由于財(cái)力不足，“借錢難”，壓力困難很大；四是各條線項(xiàng)目資金監(jiān)管政策不一，項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，每個(gè)項(xiàng)目都要搞審計(jì)和做一大堆驗(yàn)收資料，浪費(fèi)大量人力物力。

四是聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程項(xiàng)目，涉及面很廣，工作上各個(gè)環(huán)節(jié)需要協(xié)調(diào)配合一致，在政府和部門、部門與部門、部門與地方政府、地方政府與基層、基層與農(nóng)戶各個(gè)環(huán)節(jié)需要建立良好的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。目前，示范片需要進(jìn)一步完善機(jī)制，盡量減少示范片建設(shè)中的各種矛盾和阻力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

四、下一步工作的打算和建議

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，而作為示范片建設(shè)，時(shí)限短，要求高，工作量大。根據(jù)實(shí)際，我們要重點(diǎn)圍繞“兩到戶三配套”，即：農(nóng)民增收項(xiàng)目落實(shí)到戶、村落民居建設(shè)規(guī)劃到戶，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套、公共服務(wù)配套、基層組織建設(shè)配套，強(qiáng)力推進(jìn)示范片建設(shè)。同時(shí)，抓住融入成都經(jīng)濟(jì)市的大好時(shí)機(jī)，與市內(nèi)、外的項(xiàng)目資源進(jìn)行“串接”，借力發(fā)展，錯(cuò)位打造特色亮點(diǎn)。為此，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下五個(gè)方面工作：

一是繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)富村工程。以推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，按照已確定的茶葉、果蔬、花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目具體規(guī)劃落實(shí)到每一戶每一個(gè)地塊。徹底打破行政市劃界線，按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，堅(jiān)持規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化連片整村發(fā)展，著力做大做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二是大力實(shí)施政策扶村工程。要進(jìn)一步加大政府各種扶持政策和優(yōu)惠政策在示范片惠及面和力度。把政策傾斜到村，實(shí)施強(qiáng)村政策。不僅政府的扶持政策要向示范片傾斜，而且政府還要出臺(tái)政策吸引更多的社會(huì)資金向示范片投入。

三是強(qiáng)力推進(jìn)黨建治村工程。黨管農(nóng)村工作是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。而完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村良好治理狀態(tài)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。要健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)臵形式，推進(jìn)村委會(huì)和其他村級(jí)組織的配套建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的整體功能。

四是積極探索政府技術(shù)買單。高水平打造新農(nóng)村示范片，需要強(qiáng)大的科技支撐，而這些依靠群眾是很難辦到的，就需要政府出面出錢買單，特別是要重點(diǎn)依托川農(nóng)大科研優(yōu)勢(shì)，把示范片作為科技成果轉(zhuǎn)化基地，為群眾提供科技服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)產(chǎn)品。

五是大膽進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。要繼續(xù)深化農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，在推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新上要有新突破。抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)的契機(jī)，大膽探索，不斷創(chuàng)新，力爭(zhēng)在激活示范片發(fā)展要素上取得新突破。