第一篇：關(guān)于完善村賬托管工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于完善村賬托管工作的調(diào)研報(bào)告

今年以來(lái)，案件一室在查辦農(nóng)村黨員干部違紀(jì)案件中發(fā)現(xiàn)，雖然我縣“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度日趨完善，但在執(zhí)行過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。5月至7月間，我們通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地訪問(wèn)、查閱賬目資料等形式，隨機(jī)抽取了全縣361個(gè)行政村中的26個(gè)作為課題對(duì)象，對(duì)“村財(cái)鄉(xiāng)管”工作進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)對(duì)調(diào)研情況形成如下報(bào)告：

一、我縣“村財(cái)鄉(xiāng)管”工作基本情況

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)工作，不僅關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。為有效管理村級(jí)財(cái)務(wù)，我縣從1999年開(kāi)始實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)管”。到目前為止，我縣361個(gè)行政村中的大部分實(shí)行了“村財(cái)鄉(xiāng)管”，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理流于形式，只是實(shí)現(xiàn)了對(duì)村級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的托管。

十多年“村財(cái)鄉(xiāng)管”工作實(shí)踐，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，取得了明顯成效。一是減少了長(zhǎng)期困擾農(nóng)村財(cái)務(wù)屢抓屢犯的白條抵庫(kù)和公款私存問(wèn)題；二是有效扼制了隨意搞農(nóng)村工程建設(shè)等投資行為；三是有效防范了村干部在換屆時(shí)大吃大喝，突擊花錢(qián)，甚至造成虧空等短期行為；四是有效監(jiān)管了市、縣財(cái)政對(duì)村級(jí)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金、村干部工資、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等資金的撥付和使用，保證了財(cái)政資金的良性運(yùn)轉(zhuǎn)；五是規(guī)范了票據(jù)的管理和使用；六是把民主監(jiān)督和行政監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，有效促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。

二、實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)管”中存在的主要問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算中心建設(shè)不完善，“村財(cái)鄉(xiāng)管”流于形式

1、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，無(wú)證上崗現(xiàn)象仍然存在，造成會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作不規(guī)范；還有些人員原則性和責(zé)任心不強(qiáng)，重記賬、輕管理，只審憑證，不審開(kāi)支合理與否，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑條得以入賬。如：我室在查處S鎮(zhèn)C村村干部違紀(jì)案件中，因該村年度內(nèi)招待費(fèi)超支，鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)入賬的工作人員就暗地給該村會(huì)計(jì)支招，通過(guò)偽造工程票據(jù)將超支的4000元招待費(fèi)入賬。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)人員工作量大，掌握的各村情況有限，不能及時(shí)把握各村財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)，給違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為帶來(lái)可乘之機(jī)。如：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)某村領(lǐng)取的機(jī)動(dòng)地糧食補(bǔ)貼款，雖然該補(bǔ)貼款是通過(guò)鎮(zhèn)財(cái)政所銀行賬戶下?lián)艿?，但?cái)政所只管源頭，不管結(jié)果，對(duì)于補(bǔ)貼款的流向以及使用不加監(jiān)管，造成村干部違反財(cái)務(wù)管理制度，違規(guī)保管、使用該筆資金。

（二）歷史問(wèn)題未得到妥善解決，導(dǎo)致賬實(shí)不符，影響農(nóng)村穩(wěn)定 實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”，少數(shù)村為了趕進(jìn)度，短時(shí)間內(nèi)將賬務(wù)移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心，造成會(huì)計(jì)資料移交走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有對(duì)歷史問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真清理，沒(méi)有認(rèn)真清點(diǎn)、核查所移交的資產(chǎn)與負(fù)債，移入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心的賬務(wù)與實(shí)際不符，影響了實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)管”制的實(shí)際效果。（如：某村兩委班子在進(jìn)行換屆交接時(shí)，轉(zhuǎn)至下屆欠賬10000元（欠張三），而實(shí)質(zhì)上因張三催要緊迫，上屆會(huì)計(jì)主任在不得已的情況下借用李四10000元現(xiàn)金歸還了張三，交接單上應(yīng)該顯示欠李四款項(xiàng)10000元。但由于交、接人員的失職，造成李四到村委會(huì)索要欠款時(shí)，新一屆村委不知所云，致使不必要的糾紛發(fā)生）

（三）村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不健全、執(zhí)行不到位的問(wèn)題沒(méi)有解決

1、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（原為村民理財(cái)小組）不正確履行職責(zé)，影響農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)本應(yīng)在村級(jí)支出的審簽中“扮演”著重要角色，但在實(shí)際工作中，有的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)形同虛設(shè)，無(wú)法發(fā)揮監(jiān)督作用；有的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員一味唱反調(diào)，村里合法合理開(kāi)支都通不過(guò)，工作越位，把審核權(quán)變成了審批權(quán)。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺少計(jì)劃，支出無(wú)約束，易引發(fā)群眾意見(jiàn)。村級(jí)財(cái)務(wù)收支基本無(wú)預(yù)算、無(wú)計(jì)劃，有錢(qián)就花，用完為止，收不抵支現(xiàn)象嚴(yán)重；非生產(chǎn)性開(kāi)支所占比重較大，村集體經(jīng)濟(jì)組織總體收入逐年減小。

3、存在“賬外賬”行為?！按遑?cái)鄉(xiāng)管”后，村級(jí)財(cái)務(wù)收支受到的監(jiān)督約束力度加大，上級(jí)財(cái)政下?lián)芨餍姓宓墓步?jīng)費(fèi)一般不夠用，各村為了解決開(kāi)銷(xiāo)，便在機(jī)動(dòng)地對(duì)外承包、村集體財(cái)產(chǎn)的處置上做文章，對(duì)于這些收入采取不入賬的做法，因此就形成了“小金庫(kù)”、“賬外賬”。

三、“村財(cái)鄉(xiāng)管”中發(fā)生違紀(jì)行為的原因

（一）部分村干部素質(zhì)較低，民主意識(shí)不強(qiáng)，不按規(guī)定程序操作 目前來(lái)說(shuō)，發(fā)生違紀(jì)行為的村干部大多文化層次較低，思想觀念陳舊，掌握新知識(shí)不多，對(duì)形勢(shì)的理解把握能力不強(qiáng)。他們對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律、村財(cái)鄉(xiāng)管的各項(xiàng)制度學(xué)習(xí)不夠，缺乏民主意識(shí)，工作不講方式方法。對(duì)村里的重大投資、大額財(cái)產(chǎn)購(gòu)置、大額費(fèi)用支出事項(xiàng)，不嚴(yán)格履行民主程序和正常審批程序，個(gè)人或少數(shù)人決定重大事項(xiàng)（對(duì)“三重一大”事項(xiàng)瞞而不報(bào)），這些是引發(fā)集體上訪的主要原因。有的村干部缺乏廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。村兩委班子三年一換屆，競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分村干部任職后，經(jīng)不住利益誘惑或是出于補(bǔ)償心理，趁機(jī)能多撈一把，就多撈一把，甚至故意規(guī)避監(jiān)督，走上違紀(jì)違法道路。

（二）由于監(jiān)督制約失衡，導(dǎo)致部分村級(jí)財(cái)務(wù)不真實(shí)不規(guī)范 部分村干部對(duì)“村財(cái)鄉(xiāng)管”有抵觸情緒，認(rèn)為管得過(guò)嚴(yán)，束縛了手腳，不配合“托管”工作，且部分村書(shū)記兼主任缺乏相互制約，容易搞一言堂。部分理財(cái)小組（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）和村民代表大會(huì)不能充分發(fā)揮參謀、監(jiān)督作用。有的村干部、經(jīng)手人、理財(cái)小組簽字不規(guī)范，有代簽、補(bǔ)簽現(xiàn)象，失去了相互監(jiān)督制約（如個(gè)別行政村的財(cái)務(wù)支出票據(jù)，理財(cái)小組的簽字一個(gè)筆跡下來(lái)）。

（三）審計(jì)方式存在弊病

由于“村財(cái)鄉(xiāng)管”取消了村級(jí)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置會(huì)計(jì)核算中心，代理各村會(huì)計(jì)核算，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心既做“會(huì)計(jì)”又做“審計(jì)”（雖然各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有審計(jì)站，但因?yàn)橥瑢僖粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)，因此絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)站對(duì)財(cái)政所審而不監(jiān)）。

（四）缺乏有效的責(zé)任追究制度

目前對(duì)于村干部的失職、瀆職現(xiàn)象，除了追究黨紀(jì)責(zé)任外，對(duì)違反規(guī)定的情形，缺乏有效的責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)非黨員的村主任違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“村財(cái)鄉(xiāng)管”有關(guān)規(guī)定的行為，目前尚無(wú)處分依據(jù)，難以追究責(zé)任。

四、進(jìn)一步完善“村賬托管”的對(duì)策

（一）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范“村財(cái)鄉(xiāng)管”行為 “村財(cái)鄉(xiāng)管”須嚴(yán)格遵守《村民委員會(huì)組織法》、《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，遵循“村民自治、村務(wù)公開(kāi)、民主管理、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則。

（二）扎實(shí)做好“村財(cái)鄉(xiāng)管”的基礎(chǔ)工作

在完成村級(jí)賬目的清理、核對(duì)工作后，須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)檔案管理制度，規(guī)范辦理財(cái)務(wù)資料的交接，避免因原有賬目問(wèn)題造成錯(cuò)賬。集中時(shí)間和人力，以農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)為手段，認(rèn)真全面開(kāi)展財(cái)務(wù)清理整頓工作，對(duì)一些村的歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行處理，并組織力量對(duì)各村資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，解決賬實(shí)不符的問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理薄弱的局面。對(duì)此縣紀(jì)委廉自辦專門(mén)抽調(diào)人員對(duì)農(nóng)村“三資”進(jìn)行清查、登記，從而進(jìn)行統(tǒng)一管理，同時(shí)還出臺(tái)了相應(yīng)的文件。

（三）健全村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理制度體系

從總體看，隨著有關(guān)村財(cái)管理的條例、規(guī)章、規(guī)定出臺(tái)，村財(cái)管理的制度體系已基本形成。但從操作層面看，適應(yīng)鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，保證條例、規(guī)定落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、程序等制度建設(shè)則參差不齊，導(dǎo)致在托管實(shí)務(wù)中常常遇到開(kāi)支隨意、經(jīng)濟(jì)行為不規(guī)范卻無(wú)據(jù)糾正的問(wèn)題。實(shí)踐表明，在村財(cái)各類具體操作性制度，如：非生產(chǎn)性開(kāi)支限額控制制度、費(fèi)用開(kāi)支審批制度、民主理財(cái)制度等完善的地方，“村財(cái)鄉(xiāng)管”的監(jiān)督、控制效果十分明顯。而上述制度不明確或不完善的地方，則無(wú)法體現(xiàn)出托管的應(yīng)有效果。因此，在推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范化建設(shè)，對(duì)原有制度進(jìn)行梳理、總結(jié)，細(xì)化明確各種規(guī)定，落實(shí)村務(wù)民主監(jiān)督的各項(xiàng)要求，制定獎(jiǎng)懲措施，規(guī)范操作程序，形成規(guī)范、完善的財(cái)務(wù)制度體系，從而保證會(huì)計(jì)核算中心在行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能時(shí)有據(jù)可依。

（四）規(guī)范會(huì)計(jì)服務(wù)中心的自身建設(shè)

首先應(yīng)配齊配強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)人員。會(huì)計(jì)人員及村報(bào)賬人員應(yīng)持證上崗，提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。既要根據(jù)業(yè)務(wù)工作量情況，合理配備代理記賬員，又應(yīng)以原有的村會(huì)計(jì)為主，加強(qiáng)村級(jí)組織報(bào)賬員的選任。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)特別注重在日常代理記賬工作中對(duì)報(bào)賬員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，提高報(bào)賬員素質(zhì)，從人員上保證村財(cái)基礎(chǔ)工作的落實(shí)，也為今后村財(cái)工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。其次，完善會(huì)計(jì)核算中心的各項(xiàng)制度建設(shè)。應(yīng)建立定期報(bào)賬制，并制定相應(yīng)工作日程表；建立票據(jù)審查處理制度，對(duì)違規(guī)單據(jù)嚴(yán)格按規(guī)定處理；規(guī)范財(cái)務(wù)檔案管理。

總之，“村財(cái)鄉(xiāng)管”不是目的，而是契機(jī)，是村財(cái)管理制度改革的切入點(diǎn)，應(yīng)抓住這個(gè)契機(jī)，全面規(guī)范、完善村級(jí)組織各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，并使之落到實(shí)處，以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范管理的目的，切實(shí)維護(hù)集體和農(nóng)民的利益。

第二篇：駐村工作調(diào)研報(bào)告

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駐村工作調(diào)研報(bào)告（一）

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和安排，我于 2018 年 3 月 27 日被選派到防城區(qū)大菉鎮(zhèn)百里村擔(dān)任村黨組織第一書(shū)記。為盡早掌握該村村情民意，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，本人和駐村工作隊(duì)員利用一個(gè)月左右的時(shí)間開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)專題座談會(huì)、進(jìn)村入戶走訪、實(shí)地查看、查閱資料等方式，對(duì)百里村的基層組織建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、存在的問(wèn)題和困難等情況進(jìn)行了調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告如下。

百里村的基本情況

（一）基本村情

大菉鎮(zhèn)百里村位于大菉鎮(zhèn)西南面，垌美至扶隆三級(jí)公路蜿蜒東西橫貫全村，東面與大菉村接壤，南面與萬(wàn)德村、那余村毗鄰，西面與扶隆鎮(zhèn)教良村相鄰，北面與坡稔村靠近，村委會(huì)距離鎮(zhèn)政府所在地 0.7 公里，全村總面積 15.5平方公里。下轄新屋、那利、總管、田久、那良坡、茂山、甲江、長(zhǎng)田、江口坡、百里、書(shū)房屋、開(kāi)光嶺、那堪、大壢、那厚、格壢、六茂、企鵝、屯包等 19 個(gè)村民小組。百里村現(xiàn)有人口共 634 戶 3336 人，主要是漢族和壯族為主，其中壯族 691 人，占全村總?cè)丝诘?20.7 %，漢族2645 人，占全村人口的 79.2%。百里村屬南亞熱帶季風(fēng)性海洋氣候，陽(yáng)光充足，雨量充沛，全村有耕地面積 1300 畝，林地面積 13800 畝，土質(zhì)適宜種植水稻、玉米、花生等農(nóng)作物，以及玉桂、八角、桉樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林木。

（二）村級(jí)組織建設(shè)情況

目前百里村“兩委”干部共 9 人，“兩委”干部平均年齡 43 歲，大專以上學(xué)歷 3 人。黨支部有支委 5 人，其中書(shū)記 1 名，副書(shū)記 1 名，委員 3名；村民委員會(huì)有委員 4 人，其中主任 1 名，副主任 1 名，委員 2 名。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有成員 3 人，其中主任 1 名，委員 2 名。百里村黨支部現(xiàn)有黨員 35 名，積極分子 3 名，50 歲以上的黨員有 28 人。2017 年 10 月成立

了百里村村民合作社，現(xiàn)有成員 3 人，社長(zhǎng)由村支書(shū)兼任，2 名委員由村“兩委”兼任。2017 年，百里村黨支部被自治區(qū)黨委組織部授予“五星級(jí)農(nóng)村基層黨組織”稱號(hào)。

（三）貧困戶基本情況

通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別工作，百里村共有貧困戶 57 戶 257 人，其中 2015 年建檔立卡貧困戶 34 戶 151 人，貧困發(fā)生率 4.52%；2015 年退出戶 6 戶 42 人；2014 年退出戶 17 戶 64 人。2016 年脫貧 21 戶 101 人，2017 年脫貧 3 戶 10人，現(xiàn)有未脫貧貧困戶 10 戶 40 人，貧困發(fā)生率為 1.2%。2018 年底計(jì)劃脫貧 1 戶 6 人，貧困發(fā)生率降低至 1%，2019 年計(jì)劃脫貧 4 戶 21 人，貧困發(fā)生率降至 0.78%；2020 年計(jì)劃脫貧 5 戶 13 人。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

由于村中大部分青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工，造成部分土地閑置、無(wú)人耕種。部分耕地由留守的老人以種植水稻、花生、玉米等農(nóng)作物為主，部分山林種植玉桂、八角、金花茶等經(jīng)濟(jì)作物。水產(chǎn)畜牧方面，有部分村民養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚(yú)和水律蛇等。工業(yè)方面，格壢組有一座水力發(fā)電站，可為大菉鎮(zhèn)提供穩(wěn)定稅源，村內(nèi)有專業(yè)合作社 4 家，全部為種養(yǎng)類型。沒(méi)有村辦集體企業(yè)，沒(méi)有旅游業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展也比較落后，有部分村民在集鎮(zhèn)上開(kāi)商鋪，部分村民靠圩日幫人做零工等獲取收入。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施情況

1、道路設(shè)施。行政村已通硬化水泥路，所有的村民小組也也已通硬化道路，但由于村民住房建設(shè)比較分散，部分屯內(nèi)道路還未硬化。2、水電氣設(shè)施。全村以引山泉水的方式實(shí)現(xiàn)供水，供電系統(tǒng)也已全覆蓋，日常生產(chǎn)燃料主要為瓶裝液化氣和農(nóng)作物秸稈、木材等清潔能源。3、房屋設(shè)施。約30%的村民住宅為泥磚瓦房，約 70%的村民住宅為混凝土房。但部分貧困戶住房條件仍比較艱苦，未脫貧戶中有 4 戶未能達(dá)到人均 13平方米的硬性要

求。4、其他設(shè)施。行政村已通網(wǎng)絡(luò)寬帶和固定電話，自然村（屯）已通廣播電視，全村已實(shí)現(xiàn)手機(jī)通訊信號(hào)全覆蓋。

（六）公共事業(yè)發(fā)展情況

1、醫(yī)療條件。村委一樓整合有村級(jí)衛(wèi)生室，有 1 名村醫(yī)進(jìn)駐，可治療頭疼、發(fā)燒等常見(jiàn)病。2、教育條件。村里有一所百里小學(xué)，共有 7 名老師，150 多名學(xué)生，有私人創(chuàng)辦的 3 所幼兒園，可滿足適齡未成年人接受教育的機(jī)會(huì)。3、文化條件。村委二樓整合有農(nóng)家書(shū)屋和遠(yuǎn)程教育室，可滿足村民基本學(xué)習(xí)需求，并建設(shè)有戲臺(tái)和宣傳欄。4、體育條件。村內(nèi)目前有 2 個(gè)籃球場(chǎng)，百里小學(xué)內(nèi)建有簡(jiǎn)單的運(yùn)動(dòng)設(shè)施。

（七）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況

2016 年以前百里村仍然屬于集體經(jīng)濟(jì)空殼村，利用上級(jí)提供的發(fā)展資金，2017 年實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)收入 2.5 萬(wàn)元，主要是利用 50 萬(wàn)元集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金中的 15 萬(wàn)元入股百里水電站分紅 1.5 萬(wàn)元，房屋出租獲得租金收入 0.2 萬(wàn)元，與百里天山養(yǎng)殖專業(yè)合作社進(jìn)行魚(yú)塘管護(hù) 0.3 萬(wàn)元，養(yǎng)殖肉牛項(xiàng)目獲得 0.5 萬(wàn)元等。

（八）歷史村落情況

百里村那厚組為紅色經(jīng)典電影《英雄虎膽》幕后故事的發(fā)生地，2013年 8 月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)通知，將那厚組列入第二批《中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄》，是防城港市唯一入選《中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄》的村落。目前，各級(jí)已投入了 700 多萬(wàn)元到那厚組開(kāi)展“一村一鎮(zhèn)”示范工程建設(shè)，古村落已開(kāi)展了修復(fù)工作，圍墻已經(jīng)修復(fù)，并在那厚、百里等小組內(nèi)進(jìn)行了立面改造，古村落后山種植了 80 畝柚子和楊梅。

當(dāng)前百里村面臨的主要問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。群眾主要靠零散種養(yǎng)，因缺乏技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)，科技含量低，很難形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，全村

上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)少，同時(shí)由于青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，導(dǎo)致大部分土地閑置、無(wú)人耕種。村民合作社和專業(yè)合作社的帶動(dòng)作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)覆蓋面仍然比較窄。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。一是屯內(nèi)道路方面。全村還有那厚、田久、六茂、格壢等組內(nèi)部分道路還未硬化；二是橋梁方面。屯包、企鵝組的漫水橋還未建設(shè)，雨天群眾出入難的問(wèn)題比較突出，那利組橋梁太窄小造成出行存在不便；三是安全飲水方面。甲江、格壢、六茂、屯包、企鵝等 5 個(gè)生產(chǎn)組的用水水壓不足問(wèn)題尚未得到有效解決；四是農(nóng)田水利方面。全村有農(nóng)田 1300 畝，以前都是靠村民義務(wù)投工投勞修建簡(jiǎn)易的陂壩和水渠引水灌溉農(nóng)田，現(xiàn)在的陂壩和水渠已年久失修，全村有 800 多畝農(nóng)田耕作受影響。

（三）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)群眾參與度低。百里村坐落在集鎮(zhèn)內(nèi)，人口密集，特別是圩日人來(lái)人往，環(huán)境衛(wèi)生的壓力比較大，但是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中群眾參與度仍然很低，群眾沒(méi)有形成人人參與的意識(shí)，只是認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府的事，事不關(guān)己高高掛起。村內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施缺乏，群眾仍然習(xí)慣隨意扔垃圾，造成環(huán)境衛(wèi)生仍然存在臟亂差。

（四）集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足。2017 年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)雖然達(dá)到了自治區(qū)要求的 2 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，但是大部分都是通過(guò)入股、租金等方式取得，2018 年目前已經(jīng)確定有收入 2.5 萬(wàn)元，離 3 萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)仍然有缺口。村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目如養(yǎng)牛、香茅草、蔬菜種植等項(xiàng)目因?yàn)槿鄙賹I(yè)技術(shù)和人員的管理，基本都處于經(jīng)營(yíng)不善的狀態(tài)，造成投入了大量的資金，但是產(chǎn)出達(dá)不到預(yù)期。由于以前分田到戶政策，造成村集體土地缺乏，無(wú)法為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素。村干部的文化水平和能力素質(zhì)不高，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路不清、意愿不強(qiáng)，造成項(xiàng)目上馬易，持續(xù)發(fā)展難。

（五）精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)仍然較重。百里村已經(jīng)于 2016 年實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽，但是目前仍然有 10 戶重難點(diǎn)貧困戶未脫貧，部分脫貧戶中仍然存在返貧的風(fēng)險(xiǎn)，特別是穩(wěn)定收入和住房達(dá)標(biāo)兩個(gè)方面。同時(shí)由于自治區(qū) 2018年貧困村“十一有一低于”和貧困戶“八有一超”的標(biāo)準(zhǔn)在提高，所以百里村的脫貧攻堅(jiān)工作還要進(jìn)一步鞏固。

下一步駐村工作計(jì)劃

（一）發(fā)動(dòng)群眾發(fā)展適合本村的產(chǎn)業(yè)。百里村一直缺少上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，2018 年，村委通過(guò)幫助耕地、發(fā)放種子和化肥、農(nóng)藥等，發(fā)動(dòng)群眾種植了 200 畝的玉米，目前長(zhǎng)勢(shì)良好，預(yù)計(jì) 2 個(gè)月內(nèi)會(huì)有好收成。下一步，我們將根據(jù)玉米的收益情況，待收獲后繼續(xù)發(fā)動(dòng)群眾種植品種更好的品種，增加群眾收入。同時(shí)，與專業(yè)合作社開(kāi)展合作，引進(jìn)龍頭企業(yè)，盤(pán)活土地資源，繼續(xù)尋找適合百里村實(shí)際的林木進(jìn)行種植，確定后再在群眾中進(jìn)行推廣。

（二）增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)造血功能。2018 年，上級(jí)下?lián)艿?50 萬(wàn)元集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中，已有入股百里水電站 15 萬(wàn)元共 3 年，每年收益 1.5 萬(wàn)元，投資百勝公司養(yǎng)殖蜜蜂托管項(xiàng)目 10 萬(wàn)元 3 年，每年收益 1 萬(wàn)元。下一步，將進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)發(fā)展的多樣性，增強(qiáng)造血功能。一是剩余的 25 萬(wàn)元發(fā)展資金用于投資光伏發(fā)電項(xiàng)目；二是利用掛鉤單位幫扶的資金，擴(kuò)大本地黃牛養(yǎng)殖規(guī)模，改變放養(yǎng)的形式，將通過(guò)種植 50 畝象草用于喂養(yǎng)；三是引進(jìn)專業(yè)的公司合作種植蔬菜，同時(shí)也解決產(chǎn)品銷(xiāo)路的問(wèn)題；四是在全國(guó)傳統(tǒng)村落那厚組對(duì)面發(fā)展新型農(nóng)家樂(lè)，用于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)收資金用于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）繼續(xù)完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極與掛鉤單位和有關(guān)部門(mén)溝通，爭(zhēng)取部門(mén)的幫扶和政策、項(xiàng)目，并利用好現(xiàn)有的幫扶資金，逐步完善村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是硬化全村的屯級(jí)道路，可使 5 個(gè)生產(chǎn)組 1000 余人受益。二是修建修建進(jìn)入屯包、企鵝組的漫水橋，改擴(kuò)建那利組漫水橋，可使 400 余人通行順利。三是維修供水管道。建設(shè) 9 條長(zhǎng)達(dá) 20 公里的供水管，維修 14 座陂壩、9 條 25 公里的水渠。

（四）打造那厚組“一村一鎮(zhèn)”示范工程。那厚組古村落房屋修繕、庭院修固、旅游項(xiàng)目建設(shè)等配套設(shè)施已經(jīng)實(shí)施，目前防城區(qū)住建局正在開(kāi)展里面改造工作，旅發(fā)委建設(shè)了旅游廁所，財(cái)政局開(kāi)展古村落道路硬化和籃球場(chǎng)建設(shè)，林業(yè)局種植 80 畝的柚子和楊梅。依托那厚村古村落村落建設(shè)，下一步將積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，整合各單位的資源，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，同時(shí)將點(diǎn)連成面，統(tǒng)一規(guī)劃，將那厚打造成一個(gè)百里的新名片。

（五）鞏固百里村的脫貧攻堅(jiān)工作。繼續(xù)跟蹤貧困戶的脫貧情況，對(duì)照“十一有一低于”和“八有一超”的標(biāo)準(zhǔn)，因戶施策，確保已脫貧戶不出現(xiàn)返貧的情況。同時(shí)積極聯(lián)系幫扶掛鉤單位、幫扶聯(lián)系人和社會(huì)的資源，幫助 2018 年的 1 戶計(jì)劃脫貧戶脫貧，實(shí)現(xiàn) 1 戶奮斗脫貧戶的目標(biāo)，爭(zhēng)取剩余的 8 戶重難點(diǎn)貧困戶于 2020 年前全部脫貧。

駐村工作調(diào)研報(bào)告（二）

按照區(qū)、市、縣委組織部的統(tǒng)一部署安排和后盾單位農(nóng)投集團(tuán)黨委選派推薦，我榮幸地被選派到防城港上思縣華蘭鎮(zhèn)叫寶村擔(dān)任“第一書(shū)記”，在各級(jí)黨委鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的幫助和支持下開(kāi)展工作。駐村伊始，按照防城港市委組織部要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)“十堅(jiān)持十不準(zhǔn)”，嚴(yán)格遵守駐村工作管理要求，認(rèn)真開(kāi)展駐村工作調(diào)研月活動(dòng)。為盡快熟悉情況、理清工作思路，盡早開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧工作，通過(guò)與村”兩委”班子座談、實(shí)地察看村情、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、走訪黨員代表和村民代表等形式，認(rèn)真對(duì)村情概況、村級(jí)班子組織建設(shè)情況、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、叫寶村貧困現(xiàn)狀及貧困戶情況、各項(xiàng)社會(huì)民生事業(yè)情況等進(jìn)行了深入地調(diào)查研究。其間基本掌握了叫寶村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生發(fā)展整體情況，對(duì)即將開(kāi)展的工作有了新的一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)。現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、村情基本情況

（一）村情概況

叫寶村位于華蘭鎮(zhèn)政府的東南部，東與叫安鎮(zhèn)提高村國(guó)家級(jí)氧都相鄰，南與南屏鄉(xiāng)汪樂(lè)村相連，西與德安村相連，北與華蘭村接壤，距離鎮(zhèn)政府約 12 公里，由降針、下灑、叫寶、汪甫、上灑、婆厘、汪豆、派敢、渠亞、平柏 10 個(gè)自然屯組成，下分 15 個(gè)生產(chǎn)小組，全村有 413 戶，共 1691 人。全村面積約 29000平方米，其中：山林面積 5524 畝、水田面積 2293 畝、甘蔗種植面積 4500 畝。

（二）村級(jí)班子建設(shè)情況

叫寶村僅設(shè)有一個(gè)黨支部，全村共有正式黨員 36 人，女黨員 5 名，35歲以下的有 8 名，35 至 40 歲的 5 名，60 歲以上的有 8 名，平均年齡 49 歲，長(zhǎng)期在外出務(wù)工 9 人。經(jīng)過(guò) 2017 年村兩委換屆調(diào)整后，村兩委班子成員 5人，更替原支部書(shū)記，村委主任連任，其中有兩位女干部。原先被定為基礎(chǔ)軟弱渙散的黨組織發(fā)生較大改觀，村的黨組織及行政管理組織程序和制

度基本健全，人員配置基本到位，能夠正常開(kāi)展黨組織活動(dòng)及村務(wù)管理、監(jiān)督工作，在重大問(wèn)題上村兩委能夠進(jìn)行集中討論，貫徹好“四議兩公開(kāi)一報(bào)告”制度，做到了公開(kāi)、公平，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。

（三）精準(zhǔn)識(shí)別脫貧情況

經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，其中 2015 年底建檔立卡貧困戶 43 戶 191 人，貧困發(fā)生率 11.48%。近幾年來(lái)的助力脫貧攻堅(jiān)成績(jī)顯著，2015 年底脫貧 16 戶80 人，2016 年底脫貧 14 戶 69 人，2017 年底脫貧 17 戶 75 人，其中 3 戶享受移民搬遷政策，分別獲得 90平方米的安置房。目前全村尚未脫貧 12 戶48 人，2018 年計(jì)劃脫貧 3 戶 14 人，另有 1 戶 2018 年預(yù)脫戶通過(guò)危房改造政策，完成了房屋改造，貧困率將降至 3%以下，計(jì)劃 2018 年底實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

（四）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

目前，叫寶村沒(méi)有集體經(jīng)營(yíng)性收入、資產(chǎn)性收入，沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，原有的集體土地、山嶺因歷史原因仍未明確，沒(méi)有農(nóng)民專業(yè)合作社，是典型的集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。村民主要以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以甘蔗、速生桉、松樹(shù)為主要經(jīng)濟(jì)作物，同時(shí)少量種植水稻、玉米、西瓜等水果經(jīng)濟(jì)作物。村民主要收入主要還是依靠種養(yǎng)殖和外出務(wù)工，種養(yǎng)殖家禽、家畜、淡水魚(yú)類、蜜蜂等自給自足，以散養(yǎng)居多，規(guī)模很小，收益比較低，抵御自然環(huán)境災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較低。

（五）基礎(chǔ)建設(shè)及鄉(xiāng)村環(huán)境情況

1.公共服務(wù)建設(shè)情況：村委會(huì)所在地并不是依附在某一屯內(nèi)容，而是位于各屯交通匯合點(diǎn)。已建有村委辦公樓、戲臺(tái)、知識(shí)書(shū)屋、籃球場(chǎng)、村衛(wèi)生室、婦女之家、兒童家園、接通網(wǎng)絡(luò)寬帶等。但未有健全的村務(wù)綜合公共服務(wù)中心且辦公面積較小。村原有小學(xué)已經(jīng)轍點(diǎn)，留下舊瓦房校舍，保留學(xué)前及一二年級(jí)教學(xué)點(diǎn)，其他高年級(jí)的學(xué)生集中到華蘭鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)。

2.村屯道路交通方面：“十三五”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來(lái)，在各級(jí)黨委政府的正確指導(dǎo)和關(guān)懷下和有關(guān)部門(mén)的支持幫助下，叫寶村村屯之間的交通道路實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全硬化，先后硬化了 9 個(gè)屯的屯級(jí)道路，極大地方便人民群眾出行和生產(chǎn)生活，改變村民的出行方式。僅有渠亞屯入屯道路、叫寶屯環(huán)屯道路及渠亞至汪門(mén)的路段暫未實(shí)現(xiàn)硬化道路。

3.水電通訊方面：叫寶村人飲用水大部分已通過(guò)專門(mén)水管從水庫(kù)取水或山泉水或水井水，水源充足，水質(zhì)得到保障。農(nóng)業(yè)用水足夠使用，但缺乏泵送及灌溉渠道，蓄水灌溉未能得到充分發(fā)揮。全村通電、通廣播電視、通訊實(shí)現(xiàn)全覆蓋，光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)入屯。

4.社保醫(yī)療方面：新農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá) 80%，貧困戶參保率達(dá) 90%；適齡參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)率達(dá) 85%；五保戶及享受五保待遇 15 人。積極宣傳鼓勵(lì)適齡群眾辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)（新農(nóng)合）等各種保險(xiǎn)，同時(shí)民政部門(mén)為村里部分因病、無(wú)勞動(dòng)力、因殘疾致貧的家庭戶兜底繳費(fèi)，使得群眾不因生病住院而擔(dān)心失措。

5.民遵紀(jì)守法，勤勞熱情，鄰里和睦互助，整體社會(huì)治安狀況良好。

二、存在的突出問(wèn)題

“十三五”脫貧攻堅(jiān)建設(shè)使得村里硬件設(shè)施和村容村貌有較大改觀。但是，由于該村底子薄弱，長(zhǎng)期以來(lái)受經(jīng)濟(jì)等條件限制，存在一些制約發(fā)展的難點(diǎn)和問(wèn)題：

（一）村委戰(zhàn)斗堡壘作用不夠堅(jiān)強(qiáng)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：隨著時(shí)代的變遷，新時(shí)代信息發(fā)展迅猛，群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)與理解以及入黨機(jī)已悄然經(jīng)發(fā)生變化。村支部黨員老齡化偏高，整體文化水平偏低，加之該村由于長(zhǎng)期以來(lái)構(gòu)成的慣性思維，思想守舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)黨的新政策、新觀點(diǎn)、新理論缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)思考，致使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題潛力十分軟弱，導(dǎo)致了黨員隊(duì)伍思想渙散，遇事不夠積極主動(dòng)，消極應(yīng)付、各自為戰(zhàn)，影響了內(nèi)部團(tuán)結(jié)，影響了黨在群眾中的威信，弱化了農(nóng)村

基層黨組織作用，長(zhǎng)期以來(lái)一向處在既無(wú)村委會(huì)，又無(wú)黨支部的被動(dòng)局面，屬于典型“一職村”；村兩委工作作風(fēng)不扎實(shí)，大部份都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，村干部服務(wù)能力不能滿足村民需求，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高，村委的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，沒(méi)有成應(yīng)有的梯次結(jié)構(gòu)，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯;因常年在外務(wù)工的黨員數(shù)量逐年增多，游離村支部的領(lǐng)導(dǎo)之外。同時(shí)，黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限，給村兩委開(kāi)展正常的工作活動(dòng)帶來(lái)一定程度的影響，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。

（二）群眾經(jīng)濟(jì)單一，集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力缺乏。由于基層黨組織構(gòu)成不了核心戰(zhàn)斗力，致使黨的向心力、凝聚力低，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的潛力成為該村支部建設(shè)的主要短板，加之青壯勞力多是外出打工，具有一技之長(zhǎng)或致富帶頭能人還是比較少，無(wú)人帶頭引領(lǐng)村民形成規(guī)?；⒓s化種植養(yǎng)殖模。種植甘蔗、割松脂是主要的經(jīng)濟(jì)收入，并沒(méi)有主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上還是粗放式生產(chǎn)，且多以散養(yǎng)為主，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失巨大；缺少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)專業(yè)合作社，種養(yǎng)殖方面和勞務(wù)輸出方面缺少信息技術(shù)、技能培訓(xùn)、資金的幫助和支持，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，科技含量低，增收效益不明顯；村集體自身沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，發(fā)展思路不清晰，產(chǎn)業(yè)幫扶貧困戶覆蓋面窄，影響了該村的整體發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境亟需統(tǒng)籌治理。黨員隊(duì)伍未能發(fā)揮好戰(zhàn)黨組織斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，促使村屯基礎(chǔ)設(shè)施得不到修繕改造；屯內(nèi)道路僅實(shí)現(xiàn)部分硬化，生活環(huán)境臟亂現(xiàn)象依然得不到有效改善，影響了村民的生產(chǎn)生活質(zhì)量。

三、后續(xù)工作總體思路和措施

叫寶村要實(shí)現(xiàn)順利脫貧摘帽并能夠又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持因地制宜，突出特色，分步實(shí)施的原則，以構(gòu)建富裕和諧農(nóng)村為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為根本，以加強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，以改善基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為手段，全力促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

“幫錢(qián)幫物，不如建個(gè)好支部”，農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，其作用發(fā)揮的如何直接關(guān)系到全村的發(fā)展。進(jìn)一步提高村“兩委”班子戰(zhàn)斗力的工作思路是：

1.以華蘭鎮(zhèn)“一村一鎮(zhèn)”黨建示范點(diǎn)工程叫寶村派敢屯方案實(shí)施為契機(jī)。在班子建設(shè)上，凝聚班子的合力，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變村“兩委”干部工作作風(fēng)。堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持高標(biāo)桿定位，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制及各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)增強(qiáng)村兩委班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力，確保工作作風(fēng)上有新突破。

2.堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，有序推行農(nóng)村基層黨組織“星級(jí)化”管理。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、“兩學(xué)一做”“、民主生活評(píng)議、黨員積分管理、外出黨員管理等各項(xiàng)制度，做好學(xué)習(xí)筆記和會(huì)議記錄等整理歸檔工作，加強(qiáng)對(duì)黨員的規(guī)范化管理；建立規(guī)范嚴(yán)密的“星級(jí)化”管理體系，促進(jìn)黨組織管理正常化、科學(xué)化，引導(dǎo)黨支部比學(xué)趕超，提振黨員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，增強(qiáng)黨支部政治功能、服務(wù)功能，為推進(jìn)叫寶村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、打贏 2018 年脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)凝聚強(qiáng)大力量、提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

3.加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)，建立健全村務(wù)信息公開(kāi)。進(jìn)一步健全完善村級(jí)群團(tuán)組織，制定村級(jí)班子議事規(guī)則、決策程序，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)透明。落實(shí)好村民自治，進(jìn)一步完善村民代表議事、村民議事，讓村民積極廣泛享有村務(wù)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)這些措施的落實(shí)，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)組織的戰(zhàn)斗力，為叫寶村的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證，營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的局面。

（二）打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，因戶施策精準(zhǔn)脫貧

1.精準(zhǔn)扶貧，做好脫貧摘帽工作。嚴(yán)格按照鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一部署要求,堅(jiān)決落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,對(duì)標(biāo)“八有一超”、“十一有一低”脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)要求，做深做細(xì)做實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作。精準(zhǔn)發(fā)力施策,結(jié)合建檔立卡貧困戶家庭勞動(dòng)力和技術(shù)能力水平，在尊重個(gè)人意愿的前提下，通過(guò)調(diào)研論證，給于貧困戶政策分析和發(fā)展建議，幫助其解決實(shí)際困難，加快脫貧步伐。確保精彩出列,如期實(shí)現(xiàn) 2018 叫寶村脫貧摘帽目標(biāo)。

2.扶貧首先要扶志、扶智。給貧困群眾送點(diǎn)錢(qián)，送點(diǎn)物，根本解決不了問(wèn)題，關(guān)鍵是要激活貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力、內(nèi)在活力。扶貧同扶志、扶智結(jié)合在一起，為貧困群眾提供致富信息，幫助他們開(kāi)闊視野，拓寬思路，更新觀念，理清發(fā)展思路，制定自己的發(fā)展措施，樹(shù)立正確目標(biāo)和堅(jiān)定信心。這才是更有意義和價(jià)值的幫扶，才是真扶貧。

3.切合實(shí)際，辦幾件惠民實(shí)事。對(duì)生活有困難的特困家庭和低保戶為他們爭(zhēng)取政策和資金，充分調(diào)動(dòng)后盾單位力量，積極開(kāi)展一對(duì)一聯(lián)系困難戶，為他們送溫暖，緩解了這些家庭的生活困境。用心協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)利用優(yōu)惠政策幫忙村里實(shí)施屯內(nèi)道路硬化，不斷改善村民的出行條件，讓村民們感受到交通方便帶來(lái)的實(shí)惠，生活環(huán)境整潔干凈帶來(lái)的舒適。認(rèn)真排查群從生產(chǎn)生活中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，包括有隱患的家庭糾紛及民間糾紛，及時(shí)化解不安全因素，做好各項(xiàng)安全宣傳，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)解決，穩(wěn)定村屯發(fā)展。

（三）提高村民素質(zhì)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

充分利用好村里遠(yuǎn)程教育設(shè)備、村圖書(shū)室等多種教育平臺(tái)，對(duì)廣大黨員群眾進(jìn)行培訓(xùn)，組織群眾參加各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)技術(shù)專家、致富能手給群眾授課，讓大家掌握先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，了解和掌握致富信息、方法，發(fā)揮模范帶頭作用，指導(dǎo)群眾發(fā)發(fā)展生產(chǎn)，提高群眾勞動(dòng)能力和技術(shù)素質(zhì)，促進(jìn)增產(chǎn)增收。

產(chǎn)業(yè)是貧困群眾快速脫貧、穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定作用來(lái)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助和引導(dǎo)群眾找準(zhǔn)路子發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，加快“一村一品”建設(shè)；引導(dǎo)貧困戶以土地、山林流轉(zhuǎn)、入股、投工投勞等多種形式產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組織群眾成立一個(gè)農(nóng)民種養(yǎng)專業(yè)合作社，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作模式，抱團(tuán)發(fā)展，提升生產(chǎn)合作化水平，共同走致富之路。

充分利用好扶貧投入村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金 50 多萬(wàn)，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、多種資金入股合作或混合經(jīng)營(yíng)等方式，因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，確保到 2018 年底，叫寶村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到 3萬(wàn)元以上，并逐年提高。

（四）做好醫(yī)療衛(wèi)生保障，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度是黨和政府的一項(xiàng)惠民工程，而參保繳費(fèi)是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作中最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。村兩委做好加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)工作，確保 2018 年實(shí)現(xiàn)整村參保率不低于 98%，貧困戶參保率達(dá)到 100%，讓群眾及時(shí)參保、享受待遇。

以“一村一鎮(zhèn)”建設(shè)為契機(jī)，整合修繕現(xiàn)有村級(jí)公共服務(wù)中心、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、村級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、村小學(xué)舊校舍等資源，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)綜合服務(wù)中心，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)功能，力爭(zhēng)做到“農(nóng)村基本公共服務(wù)全覆蓋，農(nóng)民群眾辦事不出村”。借力“基礎(chǔ)惠民”各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以推進(jìn)“三改六提三增”，抓好農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌以及“廁所革命”，不斷提升農(nóng)村宜居度，建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村。

第三篇：駐村工作調(diào)研報(bào)告

東壩鄉(xiāng)壩雪村關(guān)于做好“強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生”工作

促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展的專題

調(diào)研報(bào)告

昌都地區(qū)強(qiáng)基惠民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)的意見(jiàn)》（藏黨發(fā)?2011?18號(hào)）和《昌都地區(qū)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)的實(shí)施方案》（昌委?2011?104號(hào)）精神，駐左貢縣東壩鄉(xiāng)壩雪村“強(qiáng)基惠民”選派干部于2011年10月19日駐進(jìn)東壩鄉(xiāng)壩雪村，自2011年10月20日開(kāi)始了對(duì)東壩鄉(xiāng)壩雪村及周邊軍擁、普卡、格瓦3個(gè)村調(diào)查了解，駐村干部通過(guò)實(shí)地調(diào)查、走村入戶、查閱資料等多種方式，全面深刻地了解東壩鄉(xiāng)壩雪村鄉(xiāng)情民意、風(fēng)俗習(xí)慣、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活情況，為做好基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)“強(qiáng)基惠民”向縱深發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、東壩鄉(xiāng)壩雪村概況(一)全村基本情況

東壩鄉(xiāng)壩雪村位于左貢縣城西北面82公里處,距318國(guó)道22公里，東徑97°51′26〞、北緯29°51′26〞。全村平均海拔2940米，村委會(huì)駐地海拔2930米；全村幅員面積175平方公里。東連本鄉(xiāng)格瓦村、南接本鄉(xiāng)普卡、西鄰下林卡鄉(xiāng)、北與本鄉(xiāng)瓦多村相界。怒江自八宿縣境內(nèi)流經(jīng)東壩鄉(xiāng)鄉(xiāng)境。這里四

季如春，氣候宜人，風(fēng)光旖旎，物產(chǎn)豐富，小區(qū)域氣候顯著，素有“左貢小江南”之稱，又被科考旅游者稱為“真正的香格里拉”。屬半干旱半濕潤(rùn)氣候區(qū)，物產(chǎn)豐富，農(nóng)作物有青稞、玉米，冬小麥及各類蔬菜，經(jīng)濟(jì)林木有蘋(píng)果、桃子、杏子、藏梨、鴨梨、核桃、花椒、葡萄、石榴、橘子等十六種經(jīng)濟(jì)林木作物。是昌都地區(qū)較為典型的高山峽谷農(nóng)業(yè)區(qū)。

全村由3個(gè)自然村合并而成（壩雪、傍左、瓦多），壩雪村屬純農(nóng)業(yè)村，已通郵、通電，廣播電視覆蓋率100%，一條通往壩雪的鄉(xiāng)村公路正在施工，全村已通固定電話和移動(dòng)電話。全村農(nóng)牧民總戶數(shù)62戶、總?cè)丝?15人，2011年人均農(nóng)業(yè)純收入155元。全村總耕地面積286.5畝，有效灌溉面積183.3畝。截止調(diào)研結(jié)束牲畜存欄數(shù)438頭（只、匹）。

全村現(xiàn)有干部6人，其中，初中以上學(xué)歷2人，初中以下學(xué)歷4人，婦女干部1人。壩雪村設(shè)1個(gè)村黨支部，共有黨員26人，其中婦女黨員3人。

東壩鄉(xiāng)壩雪村群眾以信仰黃教為主。村轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有寺廟，但離壩雪村一公里處的軍擁村內(nèi)有一座寺廟（薩拉寺），寺內(nèi)僧人有11人。

（二）壩雪村的自然資源

（1）經(jīng)濟(jì)林木資源 東壩鄉(xiāng)壩雪村地處怒江境內(nèi)，氣候宜人，陽(yáng)關(guān)明媚，物產(chǎn)豐富，非常適合葡萄、石榴、蘋(píng)果、桃子、杏子、藏梨、核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林木的種植，良好的自然條件

為該村大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木奠定了良好基礎(chǔ)。目前，核桃、葡萄酒收入占老百姓收入的50-60%，根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況，壩雪村發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木的后備空間足、潛力大，可在壩雪村大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)和葡萄種植業(yè)，改進(jìn)老百姓的葡萄酒釀制技術(shù)，從而大大增加老百姓收入。

（2）溫泉旅游資源

壩雪村共有大小溫泉2處，分布于全壩雪和傍左，其中壩雪的薩拉溫泉因其面積大，周?chē)h(huán)境優(yōu)美而最具盛名。該溫泉水溫恒定，常年保持在30—40°C之間，泉水深1.2—1.8米不等，泉池長(zhǎng)60米，寬30米可同時(shí)容納40人左右。壩雪溫泉含多種微量元素，具有很多醫(yī)療保健作用，尤其對(duì)風(fēng)濕、關(guān)節(jié)炎、胃腸功能和美容有特效。在溫泉池下不遠(yuǎn)，有兩處高達(dá)30米的瀑布。在此洗浴除感受“飛流直下三千尺”外，還能享受到瀑布按摩，據(jù)說(shuō)這樣能治療傷筋動(dòng)骨、腰背酸痛、疲勞乏力及減肥。

二、東壩鄉(xiāng)壩雪村優(yōu)勢(shì)

（一）資源優(yōu)勢(shì)

東壩鄉(xiāng)壩雪村地處怒江境內(nèi)，氣候宜人，物產(chǎn)豐富，非常適合葡萄、石榴、蘋(píng)果、桃子、杏子、藏梨、核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林木的種植，良好的自然條件為該村大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木奠定了良好基礎(chǔ)。

東壩鄉(xiāng)壩雪村共有大小溫泉3處，其中壩雪村的薩拉溫泉因其面積大，周?chē)h(huán)境優(yōu)美而盛名。此溫泉含有多種微量元素，具有很多的醫(yī)療保健作用。在溫泉池下不遠(yuǎn)，有兩處高達(dá)30米的瀑布。溫泉和瀑布的存在對(duì)東壩鄉(xiāng)壩雪村今后發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)奠定良好基礎(chǔ)。

（二）文化優(yōu)勢(shì)

東壩鄉(xiāng)有別于西藏其他地方的民居文化，東壩民居以其外觀雄偉壯觀、內(nèi)視富麗堂皇而聞名于區(qū)內(nèi)外，被西藏自治區(qū)喻為人類文化遺產(chǎn)的瑰寶。

東壩還有一個(gè)文化優(yōu)勢(shì)就是這里官商文化比較濃厚，特別是隨著西藏經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在東壩各個(gè)村落都可以發(fā)現(xiàn)，在縣城、昌都城區(qū)、拉薩甚至國(guó)外打工做生意的人很多，故東壩人思想比較開(kāi)發(fā)，接受新觀念的意識(shí)比其他地方強(qiáng)很多。

（三）經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

東壩鄉(xiāng)仁青貢瓦正在建設(shè)30畝核桃基地，這為壩雪村發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)提供了經(jīng)驗(yàn)和銷(xiāo)售渠道，大大增加了該村發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的可能性。同時(shí)，利用左貢發(fā)展葡萄酒的契機(jī)，大力發(fā)展壩雪野葡萄釀酒，形成西藏地方特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌。

三、影響壩雪村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

駐村工作隊(duì)經(jīng)過(guò)對(duì)全村62戶的調(diào)查了解，群眾普遍反映了對(duì)修路、修水渠、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、人畜飲水工程、網(wǎng)圍欄建設(shè)的關(guān)注和要求，反映了群眾對(duì)改善農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增加收入的愿望和要求，對(duì)改善生產(chǎn)生活的向往和要求，對(duì)過(guò)上美好生活的向往和要求。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。壩雪村目前為止沒(méi)有一條公路，只有山頂和山底兩條摩托車(chē)道，山底一條通往鄉(xiāng)所在地，山頂一條通往瓦多。落后的交通嚴(yán)重影響了壩雪村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為制約壩雪村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。農(nóng)牧民群眾出行以及運(yùn)輸只能依靠馬駝人背，落后的交通致使外界商人不愿到壩雪村來(lái)收購(gòu)經(jīng)濟(jì)作物，如核桃、葡萄酒、蘋(píng)果、藏梨等，使得經(jīng)濟(jì)作物不能有效及時(shí)運(yùn)送出去，嚴(yán)重?fù)p害了老百姓的利益。經(jīng)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，壩雪村80%的灌溉水渠年久失修，大部分是土渠，致使農(nóng)田不能有效灌溉，同時(shí)也增加了老百姓的灌溉成本。在走村入戶過(guò)程中，老百姓強(qiáng)烈要求修筑一條村道路，解決出行問(wèn)題，維修以及新建近8公里的灌溉渠道。

（二）思想落后。壩雪村部分群眾相對(duì)其它村思想依然比較保守。東壩鄉(xiāng)相對(duì)其他鄉(xiāng)群眾思想比較開(kāi)放，但是進(jìn)行深層分析，還有許多群眾的思想比較保守，在調(diào)研過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)，許多群眾對(duì)農(nóng)牧區(qū)教育認(rèn)識(shí)不足，普遍存在一種思想認(rèn)識(shí)就是小孩上學(xué)，大中專畢業(yè)一定要拿國(guó)家工資，如果沒(méi)有端鐵飯碗，小孩的學(xué)就白上了，大學(xué)也白上了，還不如在家務(wù)農(nóng)或是放牧。同時(shí)，壩雪村的傳統(tǒng)是一個(gè)男孩必須留在家照顧老人，限制了與外界接觸，使其不能很好接觸新思想、新文化，阻礙了該地區(qū)邁向現(xiàn)代化的步伐。

（三）村級(jí)班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了

很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識(shí)淡薄。個(gè)別村干部工作方式簡(jiǎn)單，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，導(dǎo)致工作中干群關(guān)系緊張，矛盾增多。

（四）人員流動(dòng)性大。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)幾乎每個(gè)行政村都有非法出境人員，壩雪村非法出境現(xiàn)象比較嚴(yán)重，壩雪村實(shí)有人數(shù)515人，非法出境人員高達(dá)12人，所以東壩鄉(xiāng)群眾思想比較復(fù)雜，當(dāng)然非法出境原因比較復(fù)雜，有待我們下步做進(jìn)一步的調(diào)查和了解。

（五）人畜飲水工程不同步。目前，全村范圍內(nèi)飲水比較困難，其中瓦多、傍左共28戶老百姓只能靠自家水池蓄積雨水作為人畜飲水，而壩雪經(jīng)年處于干旱狀態(tài)，降水極少；壩雪共30戶老百姓考薩拉溫泉供水，常年飲用此水對(duì)老百姓自身傷害極大，容易產(chǎn)生各種結(jié)石病，體內(nèi)各種重金屬超標(biāo)，同時(shí)老百姓到薩拉溫泉洗浴也嚴(yán)重污染溫泉水質(zhì)。全村農(nóng)牧民群眾強(qiáng)烈要求政府修建人畜飲水工程，并修建水渠以改變目前人畜飲水困難的局面。

（六）草場(chǎng)和獸害圍欄建設(shè)落后。因當(dāng)?shù)氐谋P(pán)羊較多，據(jù)群眾反映盤(pán)羊已成災(zāi)，哦果地區(qū)近80畝水澆地因盤(pán)羊大面積吃青稞已荒廢，央內(nèi)地區(qū)約70畝旱地受盤(pán)羊破壞嚴(yán)重，這嚴(yán)重影響了壩雪村的農(nóng)業(yè)發(fā)展。壩雪村全村需修建壩雪、瓦多、傍左的圍欄，約45000米。

四、下一步工作思路和建議

（一）以加大項(xiàng)目投資為重點(diǎn)，努力改善基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快又大發(fā)展

結(jié)合強(qiáng)基惠民工作，繼續(xù)加大對(duì)東壩鄉(xiāng)壩雪村在道路交通建設(shè)、水塘水渠修建、網(wǎng)圍欄建造等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活條件等方面投資力度，不斷提高基層生產(chǎn)和生活條件。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木產(chǎn)業(yè)，特別是核桃和葡萄種植，擴(kuò)大種植規(guī)模，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，切實(shí)有效增加農(nóng)牧民群眾收入。利用東壩群眾在外經(jīng)商打工優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，并積極做好對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和管理。嘗試推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，積極做好道路修建、薩拉溫泉旅游項(xiàng)目前期規(guī)劃、勘查和方案設(shè)計(jì)工作，以東壩民居為特色，積極做好“藏家樂(lè)”旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)。

（二）科學(xué)合理進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃。

新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村建設(shè)的主題，為把壩雪村建設(shè)成為據(jù)有藏東特色左貢特點(diǎn)的社會(huì)主義新農(nóng)村，工作隊(duì)將著手編制符合壩雪村實(shí)際的新農(nóng)村規(guī)劃，從而指導(dǎo)壩雪村今后五年的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民居、環(huán)境等的發(fā)展。

（三）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已不能適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的需要，更不能有效增加老百姓收入，只有通過(guò)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，實(shí)

現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，才能帶領(lǐng)老百姓致富奔小康。在今后，針對(duì)壩雪村大力發(fā)展核桃、葡萄酒產(chǎn)業(yè)，建立壩雪村農(nóng)業(yè)合作社，通過(guò)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將分散的核桃、葡萄種植形成規(guī)模，由合作社組織經(jīng)營(yíng)，從而形成具有壩雪村特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（四）加強(qiáng)與外界聯(lián)系，建立持久的銷(xiāo)售渠道 根據(jù)壩雪村實(shí)際情況，核桃、葡萄酒兩項(xiàng)收入占老百姓總收入的50-60%。但是，由于受交通影響，銷(xiāo)售渠道閉塞，致使核桃、葡萄酒不能及時(shí)、有效的銷(xiāo)售出去，從而損害了老百姓的切身利益。在今后，積極改善壩雪村交通狀況，為老百姓建立多條持久的銷(xiāo)售渠道，保證各類農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)銷(xiāo)售出去，同時(shí)，為老百姓及時(shí)傳達(dá)各類農(nóng)業(yè)信息，讓老百姓了解市場(chǎng)變化情況，從而維護(hù)老百姓的切身利益。

（五）建強(qiáng)基層組織，配備強(qiáng)有力的基層領(lǐng)導(dǎo)班子 村黨支部和村委會(huì)“兩委”班子整體素質(zhì)如何直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，直接關(guān)系到農(nóng)牧區(qū)和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，將壩雪村支部建設(shè)成為一個(gè)思想合格、業(yè)務(wù)熟練的基層組織。加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，不斷擴(kuò)大民主參與、民主決策、民主監(jiān)督渠道，確保真正有威望、真正有品德、真正有才干的基層群眾選舉為村干部，合理搭配基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高班子整體戰(zhàn)斗力，為基層各項(xiàng)工作順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織保證。

（六）積極開(kāi)展走村入戶、體察民情、了解民意工作，加深同人民群眾的血肉聯(lián)系

深入群眾，做好群眾工作是我們黨永葆生機(jī)和活力的動(dòng)力源泉，也是我們黨永葆先進(jìn)性的基礎(chǔ)條件。駐村工作隊(duì)要充分利用在基層三年時(shí)間，積極開(kāi)展走村入戶、體察民情、了解民意工作，開(kāi)展調(diào)查研究，為全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策，為群眾疾苦和困難排憂解難，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷加深同農(nóng)牧民群眾的血肉聯(lián)系，為推動(dòng)全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展奠定良好群眾基礎(chǔ)。

（七）大力開(kāi)展宣傳教育工作，不斷提高群眾思想覺(jué)悟和認(rèn)識(shí)水平

黨的各項(xiàng)方針政策群眾只有理解到位，認(rèn)識(shí)到位，才能真正做到擁護(hù)到位，執(zhí)行到位，貫徹到位。通過(guò)下村入戶、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛向群眾宣傳中央十七屆五中全會(huì)、中央第五次西藏工作座談會(huì)、區(qū)黨委七屆九次全委會(huì)、地區(qū)農(nóng)牧區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、科技政策，重點(diǎn)宣傳群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，消除群眾思想顧慮，激發(fā)群眾建設(shè)美好新生活信心和決心，激發(fā)群眾擁護(hù)黨的各項(xiàng)政策，一心一意跟黨走的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（八）切實(shí)做好維穩(wěn)工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

積極化解和妥善處理各類社會(huì)矛盾，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和隱患進(jìn)行全面排查，深入細(xì)致地做好群眾工作、思想工作和各方面的矛盾化解工作，理順情緒，解決問(wèn)題，嚴(yán)防激化矛

盾、引發(fā)事端。按照屬地管理原則，建立健全管理制度，落實(shí)有關(guān)政策。幫助所駐村建立健全維穩(wěn)工作機(jī)制，夯實(shí)維穩(wěn)工作基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

強(qiáng)基惠民活動(dòng)駐東壩鄉(xiāng)壩雪村工作隊(duì)

二〇一一年十一月二十日

第四篇：駐村工作調(diào)研報(bào)告

**鎮(zhèn)**村駐村工作調(diào)研報(bào)告

按照《中共**市委**市人民政府“堅(jiān)持依靠群眾、推進(jìn)工作落實(shí)”（2012—2014）實(shí)施意見(jiàn)》的要求，堅(jiān)持“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃的原則”。工作隊(duì)駐村蹲點(diǎn)，走訪了**村部分村民，召開(kāi)了村組干部和黨員代表座談會(huì)，了解了村情、民情，幫助山懷村理清發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，制定了發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)工作落實(shí)。

**村地處**鎮(zhèn)南部山區(qū)，自然條件差，資源貧乏，是省級(jí)貧困村。村域面積5.47平方公里，居住分散，有12個(gè)村民組，人口1140人、324戶，黨員52名。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一是該村大部分青壯勞力外出務(wù)工，留守的多為老人、婦女和兒童。二是村集體經(jīng)濟(jì)空白，沒(méi)有收入項(xiàng)目。三是道路狀況較差，由于自然條件原因，不治理河道將直接影響道路建設(shè)，群眾生產(chǎn)生活極為不便。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，該村沒(méi)有村辦衛(wèi)生所、幼兒園、小學(xué)和老年活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施，子女上學(xué)要到小關(guān)、丁煙等地，由于子女教育原因部分家庭外出租房或居家搬遷鞏義市區(qū)、上街、小關(guān)等地。五是土地貧乏，人均耕地較少，地質(zhì)淺薄，農(nóng)作物產(chǎn)量較低，農(nóng)民增收渠道不寬，制約該村脫貧致富步伐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、強(qiáng)化基層組織建設(shè)，推進(jìn)“提質(zhì)升級(jí)年”活動(dòng)開(kāi)展。

實(shí)踐證明，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障，以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織是我黨政權(quán)的重要基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ)，農(nóng)村黨員是貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策落實(shí)的骨干力量。該村村支兩委團(tuán)結(jié)，黨支部充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，一心地為群眾想事、謀事、干事，處處為群眾著想，在今后的新農(nóng)村建設(shè)中將繼續(xù)抓好農(nóng)村黨建組織，真正把那些政治頭腦清醒，能代表群眾心聲、了解群眾疾苦的先進(jìn)分子吸收到黨組織來(lái)，選拔到兩委班子里來(lái)；積極落實(shí)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作方法，做好村務(wù)公開(kāi)和“三資管理”工作。

用新風(fēng)尚塑造新農(nóng)民，樹(shù)立科學(xué)文明的生活觀，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷擴(kuò)大基層民主，切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)民群眾依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力，是村民自治走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道。為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)事業(yè)發(fā)展。村支兩委經(jīng)多方調(diào)研論證，制定了以強(qiáng)化中心村建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持布局合理，資源集聚，用地集約的發(fā)展思路，積極謀劃，采取自籌資金、項(xiàng)目支持和共同開(kāi)發(fā)相結(jié)合的發(fā)展模式，統(tǒng)籌兼顧，克難攻堅(jiān)，全面動(dòng)員、全力以赴，在政府項(xiàng)目資金的支持下，計(jì)劃用1-2年時(shí)間打基礎(chǔ)，拉開(kāi)框架，用3-5年時(shí)間改變落后面貌，使該村脫貧致富，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

1.結(jié)合自熱條件，用一年時(shí)間重新規(guī)劃河道、加固河堤，滿足排污泄洪需求；在河堤整修的基礎(chǔ)上完成村主干道建設(shè)。用3-5年時(shí)間完成主干道綠化、路燈安裝工程；完成戶戶通次干道綠化硬化建設(shè)。

2.以引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化為指針，充分利用扶貧搬遷資金的惠農(nóng)政策，尊重地方風(fēng)俗，在方便群眾的基礎(chǔ)上，在村口興建居民住宅小區(qū)，1-2年內(nèi)再按照群眾需求興建不低于6000m2的居民住宅樓。用3-5年時(shí)間完成239戶35000m2左右的住宅建設(shè)，人均住宅面積不低于48.38m2,完成小區(qū)內(nèi)綠化和停車(chē)位等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

3.1-2年內(nèi)完成村委樓建設(shè)、完善文化大院服務(wù)設(shè)施，建立規(guī)范化的村衛(wèi)生室。3-5年內(nèi)完成老年活動(dòng)中心、集貿(mào)市場(chǎng)和禮堂建設(shè)、建成2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和2個(gè)無(wú)害化公廁，環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

4.在去年成功打出深井水的基礎(chǔ)上，用1-2年時(shí)間讓村民用上符合國(guó)標(biāo)的生活用水，3-5年內(nèi)完成排水設(shè)施建設(shè)、滿足電力需求、電話普及率達(dá)98%，有線電視入戶率達(dá)到100%。

5.用1-2年時(shí)間使農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、新農(nóng)村合作醫(yī)療參加率均達(dá)到100%。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

針對(duì)該村土地資源貧乏，主要農(nóng)作物產(chǎn)量偏低，農(nóng)民收入渠道不寬，增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，靠農(nóng)業(yè)增收不能有效改變貧困面貌等現(xiàn)狀，結(jié)合退耕還林、特色種植等惠農(nóng)政策的推出，加之目前該村已有少量果園種植和利用野生山萸肉創(chuàng)收。調(diào)研認(rèn)為該村適宜發(fā)展林果種植、中藥材山萸肉改良栽種等特色種植業(yè)，條件成熟時(shí)發(fā)展大面積種植及相關(guān)產(chǎn)業(yè)深加工發(fā)展。充分利用山區(qū)自然資源，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，逐步發(fā)展為現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四、依托項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培植力度。

發(fā)展的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)自然條件較差的山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要充分發(fā)揮好、利用好自然資源優(yōu)勢(shì)，用足政策、堅(jiān)持鍥而不舍引項(xiàng)目、持之以恒干項(xiàng)目、齊心協(xié)力上項(xiàng)目，利用項(xiàng)目建設(shè)吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前該村僅有一家石料廠和一家石灰廠，經(jīng)濟(jì)總量不大，生產(chǎn)設(shè)備落后，為此，下一步我們要重點(diǎn)加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)該廠設(shè)備升級(jí)改造，力爭(zhēng)使石料廠上規(guī)模，石灰廠達(dá)到環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。另一方面，努力讓在外創(chuàng)業(yè)有成的人返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，推行集體股份合作制，多渠道融資，大、中、小項(xiàng)目齊抓，形成良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。讓農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中得到經(jīng)濟(jì)利益，讓村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中得到收益，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民不富?，F(xiàn)狀。

五、唱樹(shù)科學(xué)文明新風(fēng)，構(gòu)建和諧平安新農(nóng)村。

1.在農(nóng)村樹(shù)立科學(xué)文明的生活方式，尊老愛(ài)幼、履行義務(wù)、團(tuán)結(jié)和睦、以應(yīng)有的道德情感對(duì)待老人和兒童；嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約，加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、崇尚科學(xué)文明是保持和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。目前該村要依托村文化大院，積極營(yíng)造文化氛圍，滿足群眾多層次、多方面的文化需求，廣泛開(kāi)展好“文明村”、“十好”和“六佳文明農(nóng)戶”等群眾性創(chuàng)建文明評(píng)選活動(dòng)；崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信，移風(fēng)易俗。

2.加強(qiáng)對(duì)該村個(gè)體小商店、小飯店的經(jīng)營(yíng)管理，督促辦理相關(guān)證照，按照行業(yè)要求進(jìn)行整改達(dá)標(biāo)，完善食品購(gòu)進(jìn)渠道，建立規(guī)范的食品進(jìn)銷(xiāo)賬單，實(shí)現(xiàn)來(lái)源能查找，去向可查詢，確保群眾生活安全。

3.化解矛盾根源，確保治安穩(wěn)定。經(jīng)常深入到組、到戶了解群眾需求，幫助群眾解決實(shí)際困難，對(duì)暫時(shí)不能解決的問(wèn)題做好解釋工作，取得群眾諒解。經(jīng)常向群眾宣傳黨的各項(xiàng)法律、法規(guī)及方針政策，讓廣大群眾真正的懂法、守法，運(yùn)用法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利和義務(wù)。

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要十年甚至數(shù)十年堅(jiān)持不懈的努力。要真正把農(nóng)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，需要各級(jí)政府和全社會(huì)一步一個(gè)腳印的務(wù)實(shí)耕耘；制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，建立規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)體系，和政府投入機(jī)制，盡量縮小城鄉(xiāng)差距，不斷完善“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供法律保證。

2012年3月15日

第五篇：駐村工作調(diào)研報(bào)告

岳普湖縣三中定點(diǎn)幫扶村——岳普湖鄉(xiāng)4村

調(diào) 研 報(bào) 告

岳普湖鄉(xiāng)4村駐村工作隊(duì)

2012年3月6日

結(jié)對(duì)幫扶岳普湖鄉(xiāng)4村的調(diào)研報(bào)告

（岳普湖縣三中定點(diǎn)幫扶駐村工作隊(duì)）

調(diào)研目的

根據(jù)《岳普湖縣深入開(kāi)展千名干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾、活動(dòng)的通知》精神，以實(shí)際行動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，千方百計(jì)提升服務(wù)群眾能力，全面把握和著力解決群眾對(duì)生活、生產(chǎn)等方面的實(shí)際困難，加強(qiáng)黨群干群關(guān)系，確保大局穩(wěn)定，推進(jìn)民生，實(shí)現(xiàn)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好地社會(huì)環(huán)境。

調(diào)研對(duì)象

岳普湖縣岳普湖鄉(xiāng)庫(kù)熱村民、農(nóng)民黨員、村兩委班子。調(diào)研方式

一、開(kāi)展大走訪活動(dòng)。我校高度重視此次活動(dòng)的開(kāi)展，確立兩名駐村干部之外，單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，多次到岳普湖縣岳普湖鄉(xiāng)4村，通過(guò)走家入戶、村民交談、廣泛聽(tīng)取村兩委班子成員和群眾的意見(jiàn)建議，切實(shí)了解群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題。

二、走進(jìn)農(nóng)戶開(kāi)展面對(duì)面宣傳教育。通過(guò)利用黨日活動(dòng)開(kāi)展惠民政策宣講的同時(shí)，與村干部逐一入戶，以中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)、黨的民族宗教政策、國(guó)家法律法規(guī)為主要內(nèi)容，開(kāi)展面對(duì)面的宣傳教育，與此入腦、入心，深層次地了解掌握社情民意。

三、與村兩委班子成員、村民進(jìn)行溝通。通過(guò)與村兩委班子成員、農(nóng)民黨員、宗教人士經(jīng)常性地交流與溝通，提出推進(jìn)各項(xiàng)工作的好建議和意見(jiàn)，能夠推進(jìn)村兩委班子的工作，在一定程度上轉(zhuǎn)變村干部工作作風(fēng)，幫助解決工作中的困難，提高村干部辦事效率。同時(shí)，把村民、村干部提出的問(wèn)題，分類梳理，能夠在村里解決的在村里解決，不能在村里解決的，通過(guò)協(xié)調(diào)溝通給予解決。

調(diào)研內(nèi)容

一、基本情況；

岳普湖鄉(xiāng)4村村地處岳普湖鄉(xiāng)東部，東邊與鐵力木鄉(xiāng)2村交界，南邊岳普湖鄉(xiāng)2村交界，北邊與岳普湖鄉(xiāng)庫(kù)熱村交界，西邊與岳普湖鎮(zhèn)3村交界。全村有5個(gè)村民小組（其中一個(gè)是漢族小組），農(nóng)戶165戶，總?cè)丝?13人（其中漢族漢族戶數(shù)8戶，人數(shù)18人），黨員41人，村干部7人，“四老”人員13人，3個(gè)清真寺，3個(gè)宗教人士。土地總面積為4.9萬(wàn)畝，耕地總面積為3850畝（其中30年制承包地1650畝，商品地2200畝）。全村集體經(jīng)濟(jì)收入15萬(wàn)元。

二、該村目前的狀況；

村干部團(tuán)結(jié)協(xié)作，一心為村民服務(wù)的意識(shí)強(qiáng)。通過(guò)對(duì)村容進(jìn)行一番村部改造，實(shí)現(xiàn)了村貌更新，村部硬化，基本改變了村部的“臟、亂、差”現(xiàn)象。團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新突破。廣大黨員干部群眾群策群力，齊動(dòng)手，齊出工，做了大量的工作。在各項(xiàng)實(shí)事工程的建設(shè)中，進(jìn)一步提高了黨員干部在群眾中的號(hào)召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強(qiáng)，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。

三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要困難和問(wèn)題；

1、該村離鄉(xiāng)政府較遠(yuǎn)，地處偏僻，交通不便，發(fā)展前景不容樂(lè)觀，到村部4公里的路程沒(méi)有油路沒(méi)有痛，對(duì)該村的發(fā)展帶來(lái)不便。

2、雖然該村投入了一大筆巨資改建了15個(gè)溫室大棚，但由于技術(shù)滯后，市場(chǎng)信息閉塞，銷(xiāo)量效果不好，低落了農(nóng)民的積極性。

3、學(xué)生來(lái)回問(wèn)題。該村原有的學(xué)校與6村學(xué)校合并，學(xué)些離該村有4公里左右，每天學(xué)生從家到學(xué)校要走一個(gè)多小時(shí)左右，尤其是冬天學(xué)生來(lái)回問(wèn)題更加突出。

4、有些家庭的用電問(wèn)題。有些家庭比較偏僻拉電線不規(guī)范，存在安全隱患。

四、該村發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力

1、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。該村土地肥沃，水量充足，人均耕地面積比較多，班子團(tuán)結(jié)向上，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

2、發(fā)展紅棗業(yè)前途可喜。該村目前的紅棗面積1700畝（其中已結(jié)果的紅棗面積850畝），1012年計(jì)劃增多的紅棗300畝，計(jì)劃從紅棗業(yè)增加人均收入410元。

3、村民現(xiàn)有的家畜1700頭，發(fā)展畜牧業(yè)前景十分樂(lè)觀。

4、該村靠近新縣城，有著比較方便的進(jìn)城務(wù)工機(jī)會(huì)，既可以增加農(nóng)民短期收入，也具有經(jīng)商的條件。

5、喀麥高速公路穿境而過(guò)，有招商引資的便利條件和潛力。

五、開(kāi)展幫扶的目標(biāo)和措施

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。根據(jù)該村實(shí)際，我們認(rèn)為應(yīng)立足當(dāng)前，抓住重點(diǎn)，確定目標(biāo)，中長(zhǎng)結(jié)合，分步實(shí)施。對(duì)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：“改善農(nóng)業(yè)基本條件，發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)，做大做好做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)精神文明和黨的建設(shè)，經(jīng)過(guò)三至五年努力把該村建設(shè)成為小康先進(jìn)村”。

1、結(jié)合該村的實(shí)際情況，幫助村、組制定一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)和措施。要使這個(gè)規(guī)劃家喻戶曉，啟發(fā)群眾主動(dòng)求發(fā)展的積極性。

2、鼓勵(lì)開(kāi)展勞務(wù)輸出，包括短期務(wù)工，增加農(nóng)民近期收入。積極與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，年內(nèi)組織一批農(nóng)村青年外出務(wù)工，幫助開(kāi)眼界，換思想，學(xué)技術(shù)，長(zhǎng)本領(lǐng)。同時(shí)大力倡導(dǎo)農(nóng)閑時(shí)到外地做短工。

3、聯(lián)系開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民作務(wù)水平。初步擬定按農(nóng)時(shí)季節(jié)年內(nèi)邀請(qǐng)有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的專家，進(jìn)行3-4次科技知識(shí)講座。配合市鄉(xiāng)農(nóng)技部門(mén)在該村分產(chǎn)業(yè)確定若干個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)，為群眾學(xué)科技、用科技創(chuàng)造一個(gè)好的推廣載體。

4、引導(dǎo)農(nóng)民建立各種專業(yè)協(xié)會(huì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。重點(diǎn)建立紅棗、蔬菜類和養(yǎng)殖類專業(yè)協(xié)會(huì)組織，創(chuàng)建生產(chǎn)、技術(shù)、銷(xiāo)售及農(nóng)資服務(wù)載體，提高農(nóng)民組織化程度。

5、年內(nèi)組織農(nóng)民開(kāi)展一兩次農(nóng)村政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明諸方面的培訓(xùn)教育，啟發(fā)內(nèi)在活力，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。組織機(jī)關(guān)干部不定期下村幫扶調(diào)研，向農(nóng)民傳信息，與農(nóng)民勤交流，提高幫扶效果。

6、抓好村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施村級(jí)后備干部人才庫(kù)工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實(shí)行大范圍、寬領(lǐng)域選拔村級(jí)干部；改進(jìn)管理辦法，推行干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核管理，將工作績(jī)效與干部待遇掛鉤，每半年考核一次，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

7、加強(qiáng)黨員干部教育。一是建立干部定期培訓(xùn)制度。每年對(duì)村級(jí)黨員干部分期分批培訓(xùn)一次；二是鼓勵(lì)黨員干部積極學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部素質(zhì)；三是建立黨員和干部一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶制度，單位的一名干部幫扶至少一個(gè)村民。

8、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。支持鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。按照“轉(zhuǎn)移農(nóng)民，富裕農(nóng)民”的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)工作，搞好信息網(wǎng)站建設(shè)，支持農(nóng)民本地創(chuàng)業(yè)與外出務(wù)工相結(jié)合，要培育一批能人帶動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移。

9、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村科技文化教育等各項(xiàng)政策的投入，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。加大農(nóng)村教育工作的投入，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多方面的投入使他們能夠掌握新技術(shù)，了解新信息，增加致富的本領(lǐng)，同時(shí)，也要加強(qiáng)農(nóng)村法制的建設(shè)，供他們能夠到懂法、知法、守法、用法。

10、增加農(nóng)村的娛樂(lè)設(shè)施，為農(nóng)民提供休閑場(chǎng)所，豐富村民們的業(yè)余生活。

岳普湖鄉(xiāng)4村駐村工作隊(duì)

2012年9月15日