第一篇：在創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市動(dòng)員大會(huì)的講話(譚書記信息稿)

在創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市動(dòng)員大會(huì)上的講話

譚 志 桂（2009年4月30日）

1、提高認(rèn)識(shí)抓創(chuàng)建?！奥糜谓?jīng)濟(jì)強(qiáng)市”是一個(gè)市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、旅游管理服務(wù)水平、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，是市委、市政府根據(jù)省委、省政府的部署以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)作出的一項(xiàng)重要決策。一要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建的重要性。當(dāng)前，我市正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，在投資需求相對(duì)不足、外貿(mào)出口壓力加大的背景形勢(shì)下，要保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)，是破解經(jīng)濟(jì)危機(jī)之策，而加快旅游業(yè)發(fā)展是擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑。旅游業(yè)是“無煙產(chǎn)業(yè)”、綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，可帶動(dòng)交通、住宿、餐飲、娛樂、商貿(mào)等30多個(gè)行業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)每創(chuàng)造1元錢收入，可間接創(chuàng)造7元錢的社會(huì)財(cái)富；旅游業(yè)直接增加1個(gè)就業(yè)崗位，可間接帶動(dòng)7個(gè)人就業(yè)。因此，必須牢固樹立抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓民生的理念，把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)“雙保雙促”的具體行動(dòng)來抓。這次省委、省政府提出，要率先在全國(guó)建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，為我們加快旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的契機(jī)。創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，不僅僅是為了拿塊牌子，更重要的是以此推進(jìn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供后勁和支撐。二要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建的艱巨性。當(dāng)前，我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體勢(shì)頭良好，但與省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的要求相比，還有不少差距。體現(xiàn)在：我市旅游產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模和影響力還不夠大； 1 旅游產(chǎn)品以觀光旅游為主，休閑度假旅游、商務(wù)旅游、會(huì)務(wù)旅游以及會(huì)展旅游等旅游項(xiàng)目開發(fā)滯后；吃、住、行等旅游配套設(shè)施不夠完善，導(dǎo)致我市旅游以過境旅游為主，留不住游客。此外，國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)蔓延和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，都給我市旅游業(yè)帶來了較大沖擊。我們必須清醒認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的艱巨性和復(fù)雜性，積極而為，迎難而上。三要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建的可行性。我市旅游資源得天獨(dú)厚、生態(tài)環(huán)境良好，具有加快發(fā)展旅游業(yè)的天然秉賦和人文環(huán)境，以“五洩山水、西施故里”為代表的旅游品牌在長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)有了一定的知名度，旅游“大三線”基本建成，旅游大格局初步形成。隨著諸永高速的建成通車和紹諸高速、杭長(zhǎng)客運(yùn)專線的規(guī)劃興建以及市內(nèi)快速通道的規(guī)劃建設(shè)，已經(jīng)并還將進(jìn)一步改善我市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為旅游業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。同時(shí)，通過最近幾年的連續(xù)創(chuàng)建，我們建立了一整套行之有效的機(jī)制，積累了一些寶貴而又豐富的經(jīng)驗(yàn)，有著非常廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)。可以說，這次我市創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市有基礎(chǔ)、有條件，再加上大家創(chuàng)建信心決心大，上下齊心，眾志成城，創(chuàng)建必將成功。

2、緊扣目標(biāo)抓創(chuàng)建。目標(biāo)就是努力的方向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)主要有兩個(gè)：一個(gè)是近期目標(biāo)，一個(gè)是遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)，就是力爭(zhēng)在今年創(chuàng)建成功省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。遠(yuǎn)期目標(biāo)，就是要以創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為契機(jī)，按照“發(fā)展大旅游，開拓大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)”的要求，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群化、旅游業(yè)態(tài)多元化、旅游發(fā)展國(guó)際化、旅游服務(wù)信息化，切實(shí)把旅游產(chǎn)業(yè)做大、旅游產(chǎn)品做精、旅游形象做美、旅游經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)，努力把旅游業(yè)培育成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，把我市打造成為 長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游目的地。遠(yuǎn)期目標(biāo)是當(dāng)前工作的導(dǎo)引和動(dòng)力，當(dāng)前工作則是實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。我們既要抓好當(dāng)前工作，腳踏實(shí)地完成近期目標(biāo)，又要以超前的眼光，從全局性、系統(tǒng)性、整體性上思考問題，科學(xué)合理謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3、突出重點(diǎn)抓創(chuàng)建。推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，要著眼總體，緊抓重點(diǎn)，全力推進(jìn)。一要高起點(diǎn)規(guī)劃。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，以旅游產(chǎn)業(yè)集群理論為依據(jù)，以建設(shè)旅游目的地體系為載體，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編和《諸暨市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，抓緊編制《諸暨市旅游目的地發(fā)展規(guī)劃》，深化環(huán)安華湖、東白湖景區(qū)規(guī)劃，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。要切實(shí)增強(qiáng)大旅游觀念，按照進(jìn)一步豐富提升旅游“大三線”內(nèi)容的要求，深度整合現(xiàn)有旅游資源，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，把單

一、分散的特色集中提煉成為整體、系列的優(yōu)勢(shì)，把我市點(diǎn)多面廣的旅游景區(qū)（點(diǎn)）“串珠成鏈”，建成旅游城市、旅游線路、旅游景區(qū)和旅游景點(diǎn)有機(jī)連接又各具特色的旅游目的地體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、集聚發(fā)展，形成全市一盤棋的大旅游發(fā)展格局。二要大手筆建設(shè)。發(fā)展旅游業(yè)，離不開項(xiàng)目的有力支撐。要積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，繼續(xù)加大投入力度，加快推進(jìn)西施故里二期的開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步深度開發(fā)浣江－五洩風(fēng)景名勝區(qū)，積極培育發(fā)展旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游特色村，大力培植一批旅游精品，努力把特色做優(yōu)、精品做強(qiáng)、品牌做響。特別要搶抓當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，按照“量力而行、積極有為”的原則，著力規(guī)劃建設(shè)好一二個(gè)起點(diǎn)高、上檔次、牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，精心打造重點(diǎn)旅游板塊，全面推進(jìn)旅游綜合體建設(shè)，不斷提高旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三要?jiǎng)?chuàng)造性經(jīng)營(yíng)。旅游說到底，就是看來多少人、住多少天、花多少錢。人是基礎(chǔ)，天是關(guān)鍵，錢是效益。首先要“多來人”。對(duì)旅游業(yè)來說，游客就是市場(chǎng)，就是上帝，就是“衣食父母”。有客源才會(huì)有財(cái)源，所以多來人是前提。而要多來人，一靠景觀硬件設(shè)施，二靠策劃營(yíng)銷。要樹立“一分資源、二分策劃、三分打造、四分促銷”的新理念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為原則，以優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，精心策劃、精致打造、精美包裝，加強(qiáng)旅游資源和產(chǎn)品的統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)、協(xié)同營(yíng)銷，著力打響“諸暨旅游”整體品牌。要堅(jiān)持“人無我有、人有我優(yōu)”，大力發(fā)展特色旅游，創(chuàng)新旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，依托我市豐富的旅游資源，著力打造休閑度假旅游、商貿(mào)旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、體驗(yàn)旅游、節(jié)慶旅游等旅游品牌，努力構(gòu)筑具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以西施美名吸引人，以地域風(fēng)情招徠人，以多樣化的特色旅游產(chǎn)品來滿足不同游客的多樣化需求。其次要“多停留”。留住了人就留住了消費(fèi)，多停留就可以多消費(fèi)。張家界提出打造“三半旅游”，即上午旅游半天、下午休息半天、晚上休閑半夜，就是一個(gè)很好的思路。我們要從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、線路編排、環(huán)境優(yōu)化等方面統(tǒng)籌考慮，著力做好留人文章、留錢文章、留戀文章，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和娛樂設(shè)施，大力發(fā)展旅游配套服務(wù)，不斷推進(jìn)各類景區(qū)景點(diǎn)上檔次、上規(guī)模、上水平，努力為游客提供一流的人文環(huán)境、交通環(huán)境、食宿環(huán)境、購(gòu)物環(huán)境、治安環(huán)境，做到硬件過硬、軟件規(guī)范，努力讓游客游得盡心、玩得開心，賓至如歸、樂不思蜀，加快實(shí)現(xiàn)從“旅游過境地”向“旅游目的地”的轉(zhuǎn)變。再次要“多消費(fèi)”。大力發(fā)展以“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素為一體的旅游產(chǎn)業(yè)體系，拉長(zhǎng)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，變單一的“門票經(jīng)濟(jì)”為整體的“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，讓夜晚熱起來、休閑亮起來、城市鬧起來、購(gòu)物多起來，讓游客多樣消費(fèi)、快樂消費(fèi)、放開消費(fèi)，把旅游發(fā)展形成的巨大商機(jī)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu) 買力，加快推動(dòng)諸暨從“旅游城市”向“城市旅游”跨越。

4、創(chuàng)新機(jī)制抓創(chuàng)建。改革創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。要充分把握國(guó)內(nèi)外旅游發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，以改革創(chuàng)新的精神進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，加快建立更加充滿活力、更加有利于推動(dòng)旅游事業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制。一要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制。積極探索嘗試市場(chǎng)化融資模式，堅(jiān)持“誰投資，誰開發(fā)，誰受益”的原則，將景區(qū)、景點(diǎn)推向市場(chǎng)，通過打捆包裝、資產(chǎn)運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，推動(dòng)民間資金、財(cái)政資金、金融資金、外商資金“四輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、融資渠道多樣化，建立健全 “政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的旅游開發(fā)建設(shè)新機(jī)制。二要?jiǎng)?chuàng)新管理體制。要強(qiáng)化管理上水平、管理出效益的理念，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管作用，切實(shí)抓好環(huán)境管理、行業(yè)管理、旅游安全管理、旅游企業(yè)內(nèi)部管理，加快建立現(xiàn)代旅游管理體系，全面提升旅游業(yè)管理和服務(wù)水平。三要?jiǎng)?chuàng)新旅游區(qū)域合作機(jī)制。要進(jìn)一步放開思想、放開胸懷、放開手腳，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上加強(qiáng)省內(nèi)外旅游合作，既要廣泛開展同業(yè)合作，如組織景區(qū)廣告互換、信息互通、客源互送，也要延伸到跨行業(yè)合作，如借助現(xiàn)成的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、互利共贏。四要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。要加強(qiáng)旅游業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，探索建立更為靈活的引才、用才、留才機(jī)制，大力引進(jìn)高端旅游人才，推進(jìn)旅游職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)旅游職業(yè)教育和從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化旅游業(yè)發(fā)展的人才支撐。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓創(chuàng)建。創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，必須采取切實(shí)有力的措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一要強(qiáng)化合力。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作 的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中遇到的重大問題。各級(jí)各部門要樹立“全市一盤棋”的思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，打破區(qū)域、部門、行業(yè)界限，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)”的旅游工作新格局。二要狠抓落實(shí)。要建立健全工作責(zé)任制，按照創(chuàng)建工作時(shí)間要求，倒排時(shí)序進(jìn)度，細(xì)化實(shí)化方案，分解任務(wù)落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層負(fù)責(zé)任、人人抓落實(shí)的工作機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作和主要環(huán)節(jié)的督促、檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題，確保高質(zhì)量完成相關(guān)任務(wù)。三要營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大宣傳引導(dǎo)力度，廣泛動(dòng)員人民群眾積極參與到創(chuàng)建工作中來，在參與中理解支持，在參與中當(dāng)好主人翁，形成人人關(guān)心創(chuàng)建、個(gè)個(gè)支持創(chuàng)建的良好氛圍。

第二篇：云南“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”建設(shè)

云 南 地 理

1． 如何全面推進(jìn)云南旅游資源大省向“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的轉(zhuǎn)變？ 答：旅游資源定義為：凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，并具備一定旅游功能和價(jià)值的自然和人文因素的原材料，統(tǒng)稱為旅游資源。目前云南的旅游資源具有的特點(diǎn)：

（1）旅游資源豐富，類型齊全。云南既有奇特的自然旅游資源，又有獨(dú)特的人文旅游資源，旅游資源類型多，其中許多旅游景觀為國(guó)內(nèi)甚至世界所罕見。

（2）旅游資源分布廣，規(guī)模大。云南旅游資源的空間分布廣泛，幾乎處處是風(fēng)景，時(shí)時(shí)有風(fēng)情，旅游資源數(shù)量多，旅游景觀個(gè)體和占地規(guī)模答，資源的容客量和容時(shí)量都很大。

（3）資源的要素組合及地域組合良好。旅游資源的空間分布廣泛，但又相對(duì)集中，由于地理位置、自然環(huán)境和人文環(huán)境的空間差異，使各個(gè)地區(qū)的旅游資源表現(xiàn)出不同要素組合和區(qū)域組合的特點(diǎn)。

（4）旅游資源的可進(jìn)入性和可開發(fā)性強(qiáng)。云南的旅游資源不僅類型多、數(shù)量大、豐度高、品味好，分布廣、組合性佳，而且旅游地環(huán)境質(zhì)量好、氣候獨(dú)特、區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、通達(dá)性好，可進(jìn)入性和可開發(fā)性強(qiáng)。

針對(duì)云南豐富的旅游資源狀況，云南實(shí)施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，依托豐富獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)，面向蓬勃發(fā)展的旅游市場(chǎng)，大力開發(fā)旅游資源，培育旅游精品名牌，建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)內(nèi)外聞名遐邇的旅游勝地，旅游業(yè)已成為全省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。那如何全面推進(jìn)云南旅游資源大省向“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的轉(zhuǎn)變呢？具體的措施有：

（1）加快云南旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想：全面推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮云南自然風(fēng)光、民族文化、氣候、區(qū)位等特色資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展、精品名牌、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)多元化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，進(jìn)一步壯大旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快旅游開發(fā)建設(shè)，培育精品名牌產(chǎn)品，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)開拓，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，做大做強(qiáng)旅游支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的總目標(biāo)。

（2）加快云南旅游發(fā)展的五大戰(zhàn)略：為了加快全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在全省旅游發(fā)展中，必須始終堅(jiān)持實(shí)施精品名牌、市場(chǎng)多元化、對(duì)外對(duì)內(nèi)開放、科技興旅和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略。

（3）抓好“一個(gè)中心、五大旅游區(qū)”的建設(shè)：即①滇中大昆明國(guó)際旅游區(qū)和集散中心，就是要抓好以昆明為中心、包括玉溪和楚雄的“滇中大昆明國(guó)際旅游區(qū)”的建設(shè)；② 滇西北香格里拉生態(tài)文化旅游區(qū)，滇西北要緊緊抓住“中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步加快發(fā)展以世界自然文化遺產(chǎn)為重點(diǎn)，歷史文化名城和民族風(fēng)情、自然景觀為特色的旅游開發(fā)與建設(shè)；③滇東南喀斯特

山水文化旅游區(qū)，滇東南紅河、文山兩州和曲靖南部地區(qū)、昆明的石林縣等，要依托石林、羅平、元陽梯田、彩色沙林、普者黑等旅游品牌，突出精品旅游產(chǎn)品的帶動(dòng)作用；④ 滇西南瀾滄江—湄公河國(guó)際旅游區(qū)，把滇西南建成我省面向東南亞和大湄公河次區(qū)域的重要國(guó)際旅游區(qū)；⑤滇西火山熱海邊境旅游區(qū)，滇西保山、德宏兩州市要充分發(fā)揮火山溫泉、民族風(fēng)情、邊地文化和邊境區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)以溫泉度假、生態(tài)旅游為主的康體休閑度假產(chǎn)品和以民族風(fēng)情、邊地文化、珠寶購(gòu)物、邊境旅游為特色的跨國(guó)旅游產(chǎn)品，把滇西建成我省面向南亞、特色鮮明的重要康體度假和邊境旅游區(qū)；⑥滇東北紅土高原旅游區(qū)，要以四川、重慶、貴州和省內(nèi)游客為重點(diǎn)客源市場(chǎng)，大力發(fā)展以生態(tài)旅游、溫泉度假、城市休閑、夏季避暑旅游等為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)品，盡快建成云南又一個(gè)新興旅游區(qū)。

（4）科學(xué)規(guī)劃，依托資源育精品。云南復(fù)雜多樣的地理環(huán)境，形成了西部三江并流、東部巖溶地貌、北部雪山峽谷、南部熱帶雨林、中部高原湖泊的自然奇觀；眾多民族長(zhǎng)期聚居、和諧相處，孕育了絢麗多彩的民族風(fēng)情；神遠(yuǎn)的歷史文化，創(chuàng)造出神秘奇異的地球生命演化史和人類發(fā)展厲史；正是這些豐富而獨(dú)特的旅游資源，構(gòu)造了云南國(guó)際一流的吸引物。以這些吸引物為依托，云南省面向日益蓬勃發(fā)展的旅游市場(chǎng)，精心制定了云南旅游業(yè)各個(gè)階段的發(fā)展規(guī)劃，確定了一批精品旅游景區(qū)景點(diǎn)和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，努力培育精品旅游景區(qū)點(diǎn)和名牌旅游產(chǎn)品，吸引了大量的海內(nèi)外旅游者。

（5）依法治旅，整治市場(chǎng)抓管理。隨著云南旅游業(yè)的發(fā)展，針對(duì)全行業(yè)特別是旅游市場(chǎng)出現(xiàn)的問題，在運(yùn)用國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行管理的同時(shí)，結(jié)合云南實(shí)際，積極探索適合云南旅游業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理模式，初步建立了全省旅游法規(guī)體系。全面依法監(jiān)督管理旅游資源開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)、旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、旅游教育培訓(xùn)等各個(gè)方面，推動(dòng)和促進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，建立和加強(qiáng)了旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，明確執(zhí)法主體，加大執(zhí)法力度，抓好旅游市場(chǎng)的治理整頓，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和良好的旅游市場(chǎng)秩序。

（6）培育人才，依靠科技增效益。針對(duì)云南旅游業(yè)快速發(fā)展而人才相對(duì)不足和素質(zhì)偏低的矛盾，在全省旅游行業(yè)推動(dòng)學(xué)歷文憑與職業(yè)資格證書并重的“雙證上崗制度”，堅(jiān)持先培訓(xùn)，后持證上崗，運(yùn)用法規(guī)和制度保證了旅游從業(yè)人員素質(zhì)的提高，堅(jiān)持旅游教育培訓(xùn)與加強(qiáng)精神文明建設(shè)相結(jié)合，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍，從而為云南旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了人才保障。

（7）加快云南旅游通達(dá)性建設(shè)。云南的地形以山地為主，因此交通主要以公路為主，在部分旅游地區(qū)交通條件不是很好，需要進(jìn)一步加強(qiáng)公路、鐵路和航空的建設(shè)等。

（8）高度重視推進(jìn)我省面向東南亞、南亞、西亞的國(guó)際旅游合作：隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，尤其是我國(guó)面向西南開放橋頭堡建設(shè)的推進(jìn)，為提升云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際化水平，提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。我們要更加重

視“引進(jìn)來”、“走出去”相結(jié)合，加大旅游對(duì)外開放合作力度。

以上就是全面推進(jìn)云南旅游資源大省向“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的轉(zhuǎn)變的措施。

2.如何加快云南的“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”建設(shè)步伐？

答：在經(jīng)濟(jì)日益快速發(fā)展的今天，越來越多的資源被人類開發(fā)利用，一方面資源的開發(fā)利用推進(jìn)了人類發(fā)展的進(jìn)程，使人們的生活水平得到顯著提高、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；但另一方面也帶來了資源枯竭、環(huán)境破壞等等的嚴(yán)重問題。在資源的開發(fā)過程中，旅游資源是比較經(jīng)濟(jì)而又符合人類可持續(xù)發(fā)展要求的一種資源，只要進(jìn)行合理的開發(fā)利用，旅游資源在將來是具有非常大的發(fā)展?jié)摿Φ摹?/p>

云南特殊的地理氣候環(huán)境、眾多的民族、悠久的歷史以及燦爛的文化，造就了云南得天獨(dú)厚的旅游資源。旅游一直是云南省政府重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，所以在旅游資源的開發(fā)上也比較注重質(zhì)量。在云南的旅游資源中，自然景觀類型的風(fēng)景比較多，還有就是多姿多彩的民族文化和民族風(fēng)情。云南境內(nèi)有雄偉壯麗的山川地貌，山林、峰、洞、江河、湖、瀑蔚為奇觀；有古老的人類遺址，恐龍化石及近代歷史紀(jì)念物，以及25個(gè)少數(shù)民族絢麗多彩的民俗風(fēng)情等，都具有非常豐富的旅游資源。那么，如何合理開發(fā)利用云南的旅游資源，加快云南的“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”建設(shè)的步伐，具體的措施有：

（1）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快云南旅游發(fā)展的緊迫感。實(shí)施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，把云南建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須進(jìn)一步解放思想，充分認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展旅游業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開放意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)加快云南旅游發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)和信心決心不動(dòng)搖，上下齊心、協(xié)調(diào)一致地加快我省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的建設(shè)。

（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)實(shí)施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的力度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)實(shí)施過程中重大問題和困難的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查力度，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決旅游發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題，按照分的任務(wù)和要求，對(duì)每項(xiàng)任務(wù)和項(xiàng)目都要明確分工、責(zé)任到人，并把涉及到的有關(guān)工程、體系和基地項(xiàng)目納入本地區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中，確保旅游“二次創(chuàng)業(yè)”落在實(shí)處，抓出成效。

（3）多渠道籌資，以大項(xiàng)目帶動(dòng)旅游大發(fā)展。加大政府引導(dǎo)性資金的投入力度，扶持旅游開發(fā)和建設(shè)；積極爭(zhēng)取國(guó)家支持和擴(kuò)大招商引資，大力吸引國(guó)內(nèi)外投資商、鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本等投資我省旅游開發(fā)和建設(shè)；拓寬旅游投融資渠道，積極支持和指導(dǎo)具備條件的股份制旅游企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行旅游債券進(jìn)行融資，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持。例如大理天龍八部影視城的全力打造、麗江印象等等。

（4）優(yōu)化環(huán)境，為加快旅游發(fā)展創(chuàng)造良好寬松的條件。①構(gòu)建完善的旅游法制環(huán)境，建立健全旅游法規(guī)體系，加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大旅游執(zhí)法監(jiān)察力度，為依法治旅提供強(qiáng)有力的保障；②創(chuàng)造寬松的旅游政策環(huán)境，在旅游開發(fā)、土地利用、稅費(fèi)征收、招商引資等方面制定有利于加快旅游發(fā)展的支持政策；③優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，整治旅游市場(chǎng)秩序，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和群眾參與相結(jié)合的旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系；④營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（5）形成合力，共同為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省而努力。各地、各部門都要按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大服務(wù)”的要求，切實(shí)保證旅游企業(yè)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）的通訊、供水、供電，做好排污和處理等，整治旅游景區(qū)、旅游城市、交通條件和社會(huì)治安狀況，所有“窗口”行業(yè)必須不斷改善和提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和導(dǎo)向作用，不斷提高公民的旅游意識(shí)，共同為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省而努力。

（6）加快云南旅游通達(dá)性建設(shè)。云南的地形以山地為主，因此交通主要以公路為主，在部分旅游地區(qū)交通條件不是很好，需要進(jìn)一步加強(qiáng)公路、鐵路和航空的建設(shè)等。

（7）加快云南旅游發(fā)展的五大戰(zhàn)略：為了加快全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在全省旅游發(fā)展中，必須始終堅(jiān)持實(shí)施精品名牌、市場(chǎng)多元化、對(duì)外對(duì)內(nèi)開放、科技興旅和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反之經(jīng)濟(jì)又帶動(dòng)云南旅游的發(fā)展。

（8）積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，做到資源的保護(hù)性開發(fā)。積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，使生態(tài)旅游進(jìn)入人們的生活，做到以旅游帶動(dòng)資源開發(fā)，以資源開發(fā)促進(jìn)旅游發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)，做到資源的保護(hù)性開發(fā)，在開發(fā)中注意保護(hù)，達(dá)到資源的可持續(xù)發(fā)展。

（9）進(jìn)行全方位、多層次的深度開發(fā)。加強(qiáng)以自然旅游資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的資源開發(fā)利用，同時(shí)注重人文旅游資源的利用和開發(fā)，并把二者有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)行全方位、多層次的深度開發(fā)，對(duì)那些市場(chǎng)潛力大、功能開發(fā)齊全的旅游地積極引導(dǎo)，大力扶持，對(duì)尚未開發(fā)的旅游資源多渠道進(jìn)行開發(fā)，對(duì)已開發(fā)的旅游資源應(yīng)不斷完善其功能，增加其深度和內(nèi)涵。

（10）廣辟財(cái)源、多方集資、落實(shí)旅游資源開發(fā)、建設(shè)資金。云南旅游資源的開發(fā)和建設(shè)，必須貫徹利用內(nèi)資和引進(jìn)外資相結(jié)合；國(guó)家、地方、部門、集體、個(gè)人一起上的方針，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，積極爭(zhēng)取國(guó)家各種專項(xiàng)建設(shè)資金扶持；建立旅游發(fā)展基金；改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)國(guó)外資金；以多形式、多渠道地籌集社會(huì)資金，廣辟財(cái)源，多方集資，解決云南旅游資源開發(fā)資金不足的難題，在西部大開發(fā)中，起到良好的示范作用。

綜上所述，就是加快云南旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的具體措施，經(jīng)過政府的大力支持和推動(dòng)，云南人民的勤勞奮斗，云南的旅游一定會(huì)適應(yīng)人們的發(fā)展，合理開發(fā)旅游資源，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人民走上富裕的小康之路。

第三篇：書記在建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市第四次座談會(huì)上的講話

為建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供有力保障

（2011年7月27日）

同志們：

按照慣例，市委、市政府每年召開一次高規(guī)格的座談會(huì)，圍繞建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市這個(gè)主題，解放思想，開動(dòng)腦筋，集思廣益，深入討論，既是對(duì)前一階段工作的梳理、總結(jié)，也是對(duì)下一段工作的再動(dòng)員、再部署、再安排。這次座談會(huì)是市委、市政府建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市第四次座談會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思路，研究和部署新形勢(shì)下的教育、科技、人才工作，為加快建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供有力的科技支撐、人才保障和智力支持。

為開好這次座談會(huì)，前段時(shí)間市委、市政府組織開展了系列活動(dòng)。從5月中下旬開始，市委、市政府組織三個(gè)學(xué)習(xí)考察團(tuán)圍繞科技、人才、教育工作，分別到福建、安徽、江西以及省內(nèi)的武漢、孝感、荊門等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。在此期間，我還參加了省委、省政府組織的黨政代表團(tuán)赴湖南、安徽、陜西學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，其他多位市領(lǐng)導(dǎo)也分別帶隊(duì)外出進(jìn)行專題考察。回來后又結(jié)合實(shí)際，分六個(gè)專題調(diào)研組到各縣市區(qū)、相關(guān)單位、企業(yè)等進(jìn)行調(diào)查研究，召開了多個(gè)層次的調(diào)研座談會(huì)，廣泛聽取各個(gè)方面意見。在認(rèn)真調(diào)查研究、外出學(xué)習(xí)考察、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市委、市政府研究制訂了《關(guān)于實(shí)施科教興市和人才保障戰(zhàn)略加快推進(jìn)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)的若干意見》（討論稿）和《咸寧市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《咸寧市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《咸寧市“十二五”科技規(guī)劃綱要》，同時(shí)，正著手研究出臺(tái)若干配套政策措施。從昨天到今天，我們又集中一天的時(shí)間，圍繞如何抓好新形勢(shì)下的教育、人才、科技工作展開了廣泛而深入的討論。昨天下午，振鶴市長(zhǎng)聯(lián)系當(dāng)前工作，就如何貫徹落實(shí)胡總書記的兩次重要講話和省委九屆十次全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，抓好教育、科技、人才以及當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作，作了重要講話。大家解放思想，開動(dòng)腦筋，暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提了很多好的合理化建議和意見，會(huì)后要認(rèn)真梳理并吸納到《意見》中來。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講四點(diǎn)意見，供大家參考。

一、建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，教育是基礎(chǔ)，科技是支撐，人才是保障

建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期咸寧必須始終高舉的旗幟，必須毫不動(dòng)搖始終堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略。這既是省委省政府對(duì)咸寧發(fā)展的科學(xué)定位，也是咸寧實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?！笆晃濉睍r(shí)期，我們通過大力實(shí)施這一重大戰(zhàn)略，咸寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展；“十二五”時(shí)期，我們更要進(jìn)一步完善、發(fā)展這一戰(zhàn)略，更加堅(jiān)定不移地實(shí)施、推動(dòng)這一戰(zhàn)略，努力保持科學(xué)發(fā)展、持續(xù)跨越的勢(shì)頭，不斷開創(chuàng)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)的新局面。通過這幾年對(duì)“建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”戰(zhàn)略框架的不斷完善、充實(shí)和發(fā)展，這一戰(zhàn)略的思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，內(nèi)涵更加豐富，特色更加鮮明，逐步形成了以“五個(gè)一”為目標(biāo)，以“五大戰(zhàn)略”為核心，以“一主兩副”、“五城兩區(qū)”、“兩帶兩軸”為抓手，以“七地一區(qū)”為重點(diǎn)內(nèi)容，以“五個(gè)咸寧”為重要載體的戰(zhàn)略體系。建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市是旗幟，是咸寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)；“五個(gè)一”目標(biāo)是強(qiáng)市建設(shè)的具體目標(biāo)、根本要求，包含了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)體系；“五大戰(zhàn)略”包括工業(yè)崛起、旅游跨越、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)持續(xù)、人才保障，是強(qiáng)市建設(shè)的核心戰(zhàn)略、具體路徑；“一主兩副”、“五城兩區(qū)”和“兩帶兩軸”是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的戰(zhàn)略重點(diǎn)?！耙恢鲀筛薄笔侵螐?qiáng)市建設(shè)的骨架，三個(gè)重要增長(zhǎng)極，通過加快發(fā)展市區(qū)這個(gè)主中心和赤壁、通山這兩個(gè)副中心，輻射、帶動(dòng)咸寧全域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；“五城兩區(qū)”（即咸寧國(guó)際溫泉生態(tài)旅游新城、開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)新城、梓山湖生態(tài)科技新城、咸安濱湖新城、中部職教新城，金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、向陽湖生態(tài)文化觀光和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)）是中心城區(qū)七大功能區(qū)域布局，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的平臺(tái)；“兩帶兩軸”（即沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、南三縣生態(tài)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、嘉魚—咸安—通山垂江軸、陸水流域垂江軸），是聯(lián)系縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶?！捌叩匾粎^(qū)”（包括建成全國(guó)新型能源基地、全國(guó)優(yōu)秀旅游目的地、中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接基地、全省區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)和高科技研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、全省區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革創(chuàng)新示范基地和全省首家低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)）是強(qiáng)市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，是強(qiáng)市建設(shè)的重要支撐；“五個(gè)咸寧”（包括建設(shè)小康咸寧、生態(tài)咸寧、宜居咸寧、健康咸寧、和諧咸寧）是推進(jìn)強(qiáng)市建設(shè)的重要平臺(tái)和載體。

為做好鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)這篇大文章，連續(xù)幾年來，我們堅(jiān)持每年突出一個(gè)主題，重點(diǎn)解決幾個(gè)突出問題，分步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。第一年，我們主要是謀劃建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的思路、目標(biāo)、任務(wù)，提出了“五個(gè)一”總體目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞GDP達(dá)到1000個(gè)億、財(cái)政收入達(dá)到100個(gè)億，著力抓了產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目策劃與推進(jìn)建設(shè)等各方面的工作；第二年，主要是進(jìn)一步完善鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，提出“六大城市發(fā)展戰(zhàn)略”，重點(diǎn)圍繞中心城區(qū)100平方公里這個(gè)目標(biāo)，策劃實(shí)施了中心城區(qū)“五城兩區(qū)”、“一主兩附”、“兩帶兩軸”的城市空間布局。同時(shí)，按照省委推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)的戰(zhàn)略部署，著手規(guī)劃建設(shè)咸嘉工業(yè)新城，建立臨江（港）工業(yè)、物流園區(qū)，構(gòu)建“擁湖面江”的中心城區(qū)新格局。去年，重點(diǎn)圍繞中心城區(qū)人口達(dá)到100萬人，農(nóng)民人均收入達(dá)到1萬元以上這兩個(gè)目標(biāo)，就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化，作出了專門部署安排；今年，是建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的第四年，同時(shí)又是市縣鄉(xiāng)村四級(jí)集中換屆之年，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)重要會(huì)議精神和重大部署，整體謀劃做好新形勢(shì)下的教育、科技、人才工作，既是做好換屆工作的根本要求，也是加快建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的現(xiàn)實(shí)需要；既是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要保障，又是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的題中應(yīng)有之義；既是重要的社會(huì)事業(yè)，又是重要的民生工程。因此，市委、市政府研究決定，下一階段，我們將重點(diǎn)解決如何實(shí)施“人才保障”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好教育、科技、人才工作，為鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)提供保障的問題。這也是我們這次座談會(huì)的主題。

推動(dòng)科學(xué)、跨越、和諧發(fā)展，建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，教育是基礎(chǔ)，科技是支撐，人才是保障。當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一刻也離不開教育、科技和人才的支持。隨著科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)越來越成為提高區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，人力資源越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，科技、教育、人才競(jìng)爭(zhēng)在區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中的重要性日益凸顯。經(jīng)濟(jì)、教育、科技、人才密切關(guān)聯(lián)，互為支持，相互補(bǔ)充?！敖逃堑谝粦?zhàn)略、第一民生，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一基礎(chǔ)”，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，“百年大計(jì)，教育為本”，只有堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，各類人才才能迸發(fā)涌現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)才能得到進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才可以持續(xù)健康發(fā)展；“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力量源泉，離開了科技進(jìn)步，發(fā)展將無從談起；“人才資源是第一資源”，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，科技要進(jìn)步，必須靠人來實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也為教育、科技、人才的發(fā)展創(chuàng)造條件，提供平臺(tái)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育才能真正在發(fā)展中更好地發(fā)揮其基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，科學(xué)技術(shù)才能真正在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)進(jìn)步、顯示力量，人才才能真正在發(fā)展中施展才華，體現(xiàn)價(jià)值。

首先，教育是建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要基礎(chǔ)。胡錦濤同志指出“當(dāng)今世界的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，說到底是民族素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。教育對(duì)提高人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)人才具有基礎(chǔ)性作用?！苯?jīng)過多年的改革與發(fā)展，咸寧教育事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn)（崇陽的“教育新城”建設(shè)、通山的“聯(lián)校走教”等經(jīng)驗(yàn)得到中央領(lǐng)導(dǎo)、教育部和省教育廳的充分肯定），普通高中辦學(xué)條件上了新臺(tái)階，職業(yè)教育體制創(chuàng)新取得新突破，高等教育資源整合躍上新水平，教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，教育公平邁出新步伐，人民群眾對(duì)教育的滿意度不斷提升。但同時(shí)我們必須清醒地看到，雖然我市教育事業(yè)已經(jīng)取得巨大成就，但還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。主要問題是：有學(xué)上的問題基本解決，但上好學(xué)的問題依然突出，人民群眾不斷增長(zhǎng)的多樣化教育需求還不能得到很好滿足；教育觀念相對(duì)落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難；學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺；教育體制機(jī)制不完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足，教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡等。我們必須積極行動(dòng)起來，堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，努力培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)勞動(dòng)者、專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，加快推進(jìn)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)提供智力支持。

第二，科技是建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要支撐。科技創(chuàng)新是提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要力量。咸寧要建成鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，歸根到底要靠科技力量、靠大幅提高自主創(chuàng)新能力，來改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新已成為增強(qiáng)綜合國(guó)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。胡錦濤總書記指出：“自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是我國(guó)應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)未來發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)的根本途徑”。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新找出路、找辦法,沒有科技的發(fā)展和創(chuàng)新,就不可能真正走上科學(xué)發(fā)展的道路”。當(dāng)前，咸寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于歷史最好時(shí)期，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，對(duì)科技發(fā)展提出了新的更高要求?！笆晃濉睍r(shí)期，咸寧科技實(shí)業(yè)取得重要進(jìn)步，科技項(xiàng)目建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高新園區(qū)建設(shè)、專利申請(qǐng)數(shù)量等都實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。但從總體上講，仍然屬于能源、資源消耗型增長(zhǎng)，投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放型特征還比較明顯。和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，咸寧的科技資源、創(chuàng)新能力都存在差距，同推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展和建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，主要是：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技水平還比較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比例還不高。目前，全市新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)不到10家，年產(chǎn)值超過10億元的高新技術(shù)企業(yè)還是空白。2010年，全市完成高新技術(shù)產(chǎn)品增加值只有15.11億元，僅占規(guī)模以上工業(yè)增加值6.9%，大大低于全省平均水平（27.7%）。特別是由于科技創(chuàng)新不夠，我們多年以來形成的農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，比如咸寧的楠竹、茶葉、桂花、蔬菜等，不僅加工轉(zhuǎn)化率低，而且產(chǎn)品附加值低，良好的資源形不成精深加工，不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值，大多數(shù)仍以銷售原料和初級(jí)產(chǎn)品為主。此外，科學(xué)研究實(shí)力不強(qiáng)，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏，科技投入不足等問題依然突出。所以，我們要清楚地認(rèn)識(shí)到，以當(dāng)前的這種科技水平和狀態(tài)，是難以擔(dān)當(dāng)跨越發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重任的。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，必須進(jìn)一步深化科技改革，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，帶動(dòng)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，讓科技進(jìn)步和創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎和重要支撐。

第三，人才是建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要保障。毛澤東同志曾指出：“世間一切事物，人是第一可寶貴的?！备黜?xiàng)事業(yè)發(fā)展需要的各種知識(shí)、科技、資金、資源、信息、體制、環(huán)境、政策等，只有為人所掌握、所運(yùn)用，才能充分發(fā)揮作用。咸寧地處內(nèi)陸、經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)，人才資源是最為寶貴、最可依靠的資源，是強(qiáng)市之基、競(jìng)爭(zhēng)之本、活力之源。做好人才工作，是決定咸寧未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的重要保障。近些年來，咸寧之所以能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，一個(gè)重要原因就是全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上有著一大批專業(yè)技術(shù)人才和干部隊(duì)伍。但同時(shí)更要清醒看到我市人才工作與先進(jìn)地區(qū)的差距，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的差距還很大。主要是，人才總量不足、層次不夠高，人才總量占總?cè)丝诘?.7%，比全省平均水平低3.3個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)專家人才入選率較低，高技能實(shí)用人才嚴(yán)重不足；人才結(jié)構(gòu)不夠合理、分布不夠均勻，大量高層次人才集中在教育衛(wèi)生等事業(yè)單位，企業(yè)一線人才匱乏，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才偏少，復(fù)合型人才、拔尖人才、領(lǐng)軍人物短缺；環(huán)境不夠?qū)捤?、機(jī)制不夠完善，存在著優(yōu)秀人才引進(jìn)不夠和引進(jìn)后留不住的問題，人才不足與人才浪費(fèi)并存，人才潛性閑置和顯性短缺并存；人才的市場(chǎng)化配置程度不夠高，政府人才管理職能還沒有轉(zhuǎn)變到位，多元化的投入機(jī)制還不完善，企業(yè)的用人主體作用發(fā)揮不夠充分，等等。這些問題，務(wù)必引起我們的高度重視。當(dāng)前，我們正處在工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化擴(kuò)張期、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展期，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，對(duì)人才的需求比以往任何時(shí)候都迫切。因?yàn)槿瞬攀寝D(zhuǎn)型之要。發(fā)展要轉(zhuǎn)型，人的思想觀念首先要轉(zhuǎn)變，支撐科學(xué)發(fā)展的人才素質(zhì)必須要提高。人才競(jìng)爭(zhēng)已成為地區(qū)之間、企業(yè)之間綜合競(jìng)爭(zhēng)的核心和關(guān)鍵，也直接決定一個(gè)地方、一個(gè)城市在未來發(fā)展中的地位。要想在激烈的區(qū)域爭(zhēng)奪中勝出，就必須以更大力度抓好人才工作，以人才競(jìng)爭(zhēng)力提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。所以，今后一個(gè)時(shí)期，我們要緊緊圍繞建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的大局，把服務(wù)科學(xué)、跨越、和諧發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施人才保障戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人才優(yōu)先發(fā)展保障科學(xué)跨越發(fā)展。

總之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要科技支撐，科技進(jìn)步需要人才保障，人才發(fā)展需要教育支持。教育、科技、人才是我們?cè)诮ㄔO(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市過程中必須高度重視、認(rèn)真對(duì)待、重點(diǎn)加強(qiáng)的重要問題，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的重要保障。新形勢(shì)下，我們一定要與時(shí)俱進(jìn)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才工作改革創(chuàng)新，努力為鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

二、繼續(xù)堅(jiān)持解放思想，推進(jìn)科學(xué)跨越和諧發(fā)展，堅(jiān)定不移建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是推動(dòng)咸寧科學(xué)跨越和諧發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。咸寧推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的過程，其實(shí)就是一個(gè)不斷解放思想的過程。這些年來，我們改革的每一次突破，開放的每一次深化，發(fā)展的每一次提速，無不是解放思想的結(jié)果。從這些年的實(shí)踐看，解放思想實(shí)實(shí)在在地貫穿在我們的日常工作中，蘊(yùn)含在干部群眾的生動(dòng)實(shí)踐中，體現(xiàn)在咸寧的發(fā)展變化中。特別是自建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市第一次座談會(huì)以來，全市上下高舉解放思想的旗幟，注重求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持以時(shí)代眼光、戰(zhàn)略思維和國(guó)際視野謀劃咸寧、發(fā)展咸寧，廣大干部從實(shí)踐中嘗到了解放思想的甜頭，人民群眾從發(fā)展中得到了解放思想的實(shí)惠。

一是通過解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路，逐步探索出了一條符合咸寧實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路。這就是圍繞“全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略定位，確立了“五個(gè)一”的奮斗目標(biāo)，提出了實(shí)施“工業(yè)崛起、旅游跨越、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)持續(xù)、人才保障”五大戰(zhàn)略，打造“五城兩區(qū)”，建設(shè)“小康、生態(tài)、宜居、健康、和諧”五個(gè)咸寧等關(guān)系全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)聯(lián)根本的戰(zhàn)略思路，并緊緊圍繞這些思路抓部署、抓推進(jìn)、抓落實(shí)。這些在實(shí)踐中產(chǎn)生了強(qiáng)大精神力量和物質(zhì)力量的戰(zhàn)略思路，集中了全市各方面的意愿和智慧，把中央和省委要求與咸寧市情結(jié)合起來，把時(shí)代發(fā)展潮流與人民群眾美好期盼結(jié)合起來，把多年工作基礎(chǔ)與未來發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，得到了全市廣大干部群眾的一致?lián)碜o(hù)和認(rèn)同?？梢哉f，抓住創(chuàng)新發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)，是我們解放思想的最大成果。

二是通過解放思想，搶抓發(fā)展機(jī)遇，開創(chuàng)了咸寧科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。這幾年面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的諸多矛盾和困難，我們善于捕捉重大機(jī)遇，用好機(jī)遇，甚至創(chuàng)造機(jī)遇，突出發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在中央開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們主動(dòng)爭(zhēng)取成為中央政治局常委在中部地區(qū)六省中唯一的試點(diǎn)城市和省委書記在地市州唯一的聯(lián)系點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家、省里和社會(huì)資金、項(xiàng)目、優(yōu)惠政策等向咸寧傾斜，使咸寧人民多年想干而不能干的事情如城際鐵路、新港建設(shè)等重大項(xiàng)目提前順利實(shí)施；在省委、省政府提出的“兩圈一帶”新的戰(zhàn)略部署中，我們通過積極爭(zhēng)取，不僅成為圈內(nèi)的核心城市，而且成功“擠”進(jìn)武漢新港開發(fā)總體規(guī)劃，納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)和武漢新港建設(shè)范圍，同時(shí)又爭(zhēng)取到九宮山風(fēng)景管理區(qū)比照享受鄂西生態(tài)文化旅游圈的優(yōu)惠政策，使咸寧在省委新部署中占盡了先機(jī)；在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，我們堅(jiān)持危中尋機(jī)，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提出大力發(fā)展溫泉文化旅游產(chǎn)業(yè)，以文化旅游助推科學(xué)發(fā)展，通過成功舉辦國(guó)際溫泉文化旅游節(jié)，以辦節(jié)促城市建設(shè)，以辦節(jié)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅實(shí)現(xiàn)了以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)的歷史性突破，而且實(shí)現(xiàn)了城市功能和對(duì)外形象的大提升，真正實(shí)現(xiàn)了“彎道超越”。在“兩型社會(huì)”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)中，不斷深化體制機(jī)制改革，提升對(duì)外開放水平，著力緩解土地、資金、能源資源等要素制約，加強(qiáng)與沿海地區(qū)和武漢的合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，啟動(dòng)并實(shí)施了一批重大發(fā)展項(xiàng)目。在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)，著力改善民生，等等。通過廣大干部群眾的共同努力，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)加快、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定，呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。可以說，抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，是我們解放思想的最大突破。

三是通過解放思想，做好人的文章，充分凝聚了干部群眾的智慧和力量。近幾年，我們始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)?、以德為主原則的要求和“靠得住、有本事、想干事、干成事”的標(biāo)準(zhǔn)選好干部，尤其是重視培養(yǎng)開拓創(chuàng)新、敢想敢干、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部，讓口碑好的有希望，能力強(qiáng)的有舞臺(tái)，干實(shí)事的有機(jī)會(huì)，政績(jī)佳的有前途。三年多來，通過不斷解放思想，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立了能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制，一大批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部得到選拔任用，廣大黨員干部的公仆意識(shí)明顯增強(qiáng)，大局意識(shí)明顯提升，工作效率明顯提高，精神狀態(tài)明顯提振。在連年籌辦國(guó)際溫泉文化旅游節(jié)中，全市上下發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”的辦節(jié)精神，超常規(guī)推進(jìn)各項(xiàng)工作，創(chuàng)造了“咸寧速度”。大家普遍感到，通過持續(xù)不斷的解放思想，干部精神面貌、工作作風(fēng)和信心發(fā)生了明顯變化，現(xiàn)在全市上下心齊氣順、風(fēng)清氣正、政通人和。可以說，抓住解放人（干部人才）這個(gè)關(guān)鍵，是我們解放思想的最大特點(diǎn)。

總的來講，自2008年市委、市政府提出并實(shí)施建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市這一戰(zhàn)略以來，全市上下?lián)屪ナ∥瘜?shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)和中央、省委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)等重大機(jī)遇，不斷解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活明顯改善。我們不僅有效地應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)的影響，而且還成功戰(zhàn)勝了幾十年一遇的特大冰凍、洪澇災(zāi)害，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)全面超額完成，在建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。特別是今年上半年，在全市上下的共同努力下，我們不僅有效克服了嚴(yán)峻復(fù)雜宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的影響，有力抗擊并戰(zhàn)勝了百年一遇的春季干旱、兩次特大暴雨襲擊等重大自然災(zāi)害，取得了防汛救災(zāi)工作的階段性勝利，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿實(shí)現(xiàn)“雙過半、硬過半”的任務(wù)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期，增幅高于全省平均水平，繼續(xù)位于市州前列，為全面超額完成全年目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)上半年我市經(jīng)受多種考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，省委鴻忠書記、國(guó)生省長(zhǎng)給與了充分肯定。當(dāng)前，咸寧正面臨一系列重大機(jī)遇，特別是省委、省政府正在策劃推動(dòng)打造湖北、湖南、江西長(zhǎng)江中游城市群，為湖北構(gòu)建促進(jìn)中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)體重重要支撐。咸寧正好處在三省城市群的核心位置，是三個(gè)城市群的重要連接點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。我們必須敏銳地抓住這一重大機(jī)遇，我們要高度關(guān)注、及早謀劃、主動(dòng)應(yīng)對(duì)、尋求作為。

實(shí)踐證明，解放思想是掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的法寶，不僅非常實(shí)在、非常普遍，而且非常靈驗(yàn)、非常管用。只要是以科學(xué)理論為指導(dǎo)，從咸寧實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我們正在做的事情，著眼于解決現(xiàn)實(shí)問題，就是解放思想；只要是把時(shí)代要求、咸寧市情和人民期待結(jié)合起來，作決策、辦事情、抓落實(shí)，就是解放思想；只要是富于改革勇氣和開放眼光，不斷拓寬發(fā)展思路，尋求發(fā)展對(duì)策，提升發(fā)展水平，就是解放思想。這些，既是我們過去解放思想的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我們繼續(xù)解放思想必須遵循的根本原則。我們要認(rèn)真總結(jié)和珍惜這些經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用和提升這些經(jīng)驗(yàn)，用以鞏固解放思想的豐碩成果，繼續(xù)開啟解放思想的大門。

當(dāng)然，在看到解放思想成果的同時(shí)，也要清醒地看到我們當(dāng)前改革發(fā)展中仍然還存在很多的問題和不足，經(jīng)濟(jì)塊頭偏小、縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、開放水平不高、體制機(jī)制不活、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、人民生活水平不高等問題依然存在。雖然我們這幾年發(fā)展速度加快，但經(jīng)濟(jì)總量小的狀況沒有得到根本改善，GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量仍處于全省靠后的位置；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的速度還不夠快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少、大項(xiàng)目較少、工業(yè)腿短的問題仍很突出，項(xiàng)目推進(jìn)速度慢、達(dá)產(chǎn)期過長(zhǎng)的現(xiàn)象比較普遍；旅游業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展發(fā)展勢(shì)頭，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不配套，基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，管理服務(wù)水平急需提高；城市管理與城市發(fā)展還不協(xié)調(diào)，管理體制機(jī)制滯后，長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，特別是離建設(shè)生態(tài)旅游城市的要求還有較大差距；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省格局中岌岌可危；民生工作與人民群眾的期盼和要求還有一定差距，城鄉(xiāng)居民收入仍低于全國(guó)全省平均水平；作風(fēng)不實(shí)、效率低下等現(xiàn)象在一些干部當(dāng)中依然存在，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。而這些問題和差距，歸根結(jié)底還是思想解放不夠的問題，尤其是對(duì)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)、重視程度和行動(dòng)措施還沒有達(dá)到應(yīng)有的深度、高度和力度。一些干部不去想發(fā)展，對(duì)發(fā)展的深層次矛盾和嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏清醒認(rèn)識(shí)，心思用不到發(fā)展上，更想不到跨越發(fā)展上，滿足于現(xiàn)有成績(jī)，習(xí)慣于按部就班，以文件貫徹文件，以開會(huì)落實(shí)開會(huì)，在得過且過中打發(fā)時(shí)光；一些干部不敢跨越，缺乏跨越發(fā)展的膽氣、魄力和信心，不敢謀劃大思路，不敢出手大舉措，不敢跳起來摘桃子；一些干部不善謀發(fā)展，有思想固化、觀念保守的問題，有知識(shí)老化、本領(lǐng)不強(qiáng)的問題，有情緒畏難、精神疲軟的問題，有作風(fēng)不實(shí)、干勁不大的問題，特別是謀發(fā)展、抓推動(dòng)、干實(shí)事的意識(shí)不強(qiáng)、能力不足，打不開發(fā)展的新局面；還有一些干部群眾，不明發(fā)展大勢(shì)，缺乏世界眼光，“小富即安、小進(jìn)即滿”，自我封閉，畫地為牢，只管自己的“一畝三分地”，擔(dān)心“肥水流入外人田”，缺乏誠(chéng)信意識(shí)，缺乏開放合作意識(shí)。因此，面對(duì) “十二五”科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢(shì)新要求，面對(duì)建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)任務(wù)，全市上下要在更高層次、更深程度、更廣范圍上進(jìn)一步解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中跨越發(fā)展，在跨越發(fā)展中建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面來展開新一輪的解放思想大討論。

第一，克服自滿情緒，樹立雄心壯志，奮力跨越趕超?？陀^地講，咸寧這幾年始終保持快速發(fā)展勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)多年位居全省前列，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，大家都普遍認(rèn)為，咸寧這些年實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展。面對(duì)大好形勢(shì)，我們有充分理由感到自豪。但是，不能僅僅滿足于自已跟自已比、今天跟昨天比。聽?wèi)T了別人的贊譽(yù)，很容易使我們一些同志自覺或不自覺地產(chǎn)生某種優(yōu)越感，甚至驕傲情緒，缺乏憂患意識(shí)，導(dǎo)致不思進(jìn)取。我們更要橫向比，將咸寧放到全省、全國(guó)來比。2010年，咸寧GDP、工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品總額僅高于全省13個(gè)市州中的鄂州、恩施、神農(nóng)架三個(gè)市州，居全省第10位，固定資產(chǎn)投資、地方一般預(yù)算收入居全省第9位，農(nóng)民人均收入分別比全省、全國(guó)平均水平低227元、313元，城鎮(zhèn)居民收入分別比全省、全國(guó)平均水平低3090元、6141元。特別是在這次外出考察學(xué)習(xí)中，看到區(qū)位相似、條件相近的兄弟地區(qū)那種你追我趕、不甘落后、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，深感差距甚遠(yuǎn)。武漢市江夏區(qū)是武漢市比較偏遠(yuǎn)的郊區(qū)城市，過去我們經(jīng)常去看過，可以說和我們的一個(gè)縣差不多，但通過這幾年的快速發(fā)展，不得不令人刮目相看，發(fā)展思路大氣魄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大手筆，城市建設(shè)高起點(diǎn)，連續(xù)三年位居全省縣域經(jīng)濟(jì)第一名。孝感和咸寧同屬武漢城市圈城市，但他們這幾年搶抓武漢城市圈兩型社會(huì)建設(shè)的機(jī)遇，積極融入武漢城市圈，主動(dòng)對(duì)接大武漢，從某種程度上講，他們比我們認(rèn)識(shí)更高，步子更大，行動(dòng)更快，成效更好。目前，他們已有8條通道與武漢對(duì)接，東城新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)文化旅游區(qū)、孝南發(fā)展區(qū)等全面啟動(dòng)，加快推進(jìn)，一座現(xiàn)代化的大都市在武漢城市圈迅速崛起。荊門市無論從交通區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，還是面臨的發(fā)展機(jī)遇、有利條件，都比不上咸寧，但他們堅(jiān)定不移地解放思想，突破瓶頸制約，引進(jìn)大企業(yè)，建設(shè)大園區(qū)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大循環(huán)，其發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展動(dòng)力都要比我們好。僅一個(gè)李寧產(chǎn)業(yè)園年銷售收入可達(dá)200億元，實(shí)現(xiàn)稅收8億元，解決就業(yè)8萬多人。所以，看別人，想自己，我們深深感到，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。如果我們沾沾自喜，夜郎自大，我們就有可能在新一輪的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中再次落后、差距繼續(xù)拉大！我們必須時(shí)刻保持逆水行舟、不進(jìn)則退的憂患意識(shí)，在發(fā)展理念、發(fā)展速度、發(fā)展模式上不停歇地解放思想，始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把跨越發(fā)展作為一種精神狀態(tài)，樹立雄心壯志，志存高遠(yuǎn)，以人一之我十之、人十之我百之的精神，奮力趕超，跨越發(fā)展。

第二，克服自閉心理，樹立世界眼光，擴(kuò)大對(duì)外開放。要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，必須推進(jìn)大開放。當(dāng)今世界是一個(gè)開放的世界，任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，關(guān)起門來搞建設(shè)沒有出路，大開放才能大發(fā)展。環(huán)顧我們周邊，兄弟省區(qū)市的開放已潮涌神州:東部沿海地區(qū)正在掀起新一輪競(jìng)爭(zhēng)開放熱潮，沖刺世界一流；西部大開放風(fēng)生水起，已將視野擴(kuò)大到中亞和東南亞;東北老工業(yè)基地，短短幾年就憑借開放，甩掉包袱，調(diào)整結(jié)構(gòu)，重振雄風(fēng)；內(nèi)蒙不沿江、不靠海，卻依托大開放，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連續(xù)6年全國(guó)第一的驕人成績(jī)。前段時(shí)間，省委組織到湖南、安徽、陜西考察學(xué)習(xí)。安徽省堅(jiān)持大手筆、高起點(diǎn)謀劃科學(xué)發(fā)展，以全球視野配置資源的思路和魄力，令人震撼。安徽蕪湖近年大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，花大氣力引進(jìn)了三安光電和德豪潤(rùn)達(dá)兩個(gè)LED芯片生產(chǎn)項(xiàng)目，為支持這兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，蕪湖市政府從財(cái)政拿出24億元直接補(bǔ)貼企業(yè)。他們算了這樣一筆經(jīng)濟(jì)賬：一臺(tái)MOCVD（LED關(guān)鍵工藝設(shè)備的有機(jī)金屬化學(xué)氣相沉積設(shè)備）雖然補(bǔ)貼1000萬元，但投產(chǎn)后可直接形成2000萬元的年產(chǎn)值并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈形成2億元產(chǎn)值，100臺(tái)機(jī)器就可以圍繞外延片形成200億元的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。京東方是武漢、深圳等地夢(mèng)寐以求的一個(gè)液晶面板線項(xiàng)目，但卻被城市綜合實(shí)力和地理區(qū)位并無明顯優(yōu)勢(shì)的合肥市成功引進(jìn)落戶。為了爭(zhēng)取到這個(gè)項(xiàng)目，合肥市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后六次與企業(yè)高層會(huì)晤，連續(xù)五年跟蹤洽談，給予企業(yè)大量的優(yōu)惠政策。在研究資金問題時(shí)，“京東方”提出需地方政府支持30-90億元，而合肥市當(dāng)年地方財(cái)政收入才100多億元?？紤]到該項(xiàng)目意義重大，合肥市政府與“京東方”簽訂框架協(xié)議，90億元的資本金中，60億元注冊(cè)資本金將由京東方通過定向增發(fā)股票募集，其余30億元資本金由雙方共同通過資本市場(chǎng)、引入戰(zhàn)略投資者等方式解決。這樣的兜底承諾，讓“京東方”最終選擇了合肥。同時(shí)，該項(xiàng)目開工建設(shè)后，吸引住友化學(xué)、法國(guó)液化空氣等世界500強(qiáng)在內(nèi)的27家上下游配套企業(yè)相繼落戶合肥，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)新增投資10億美元以上。到去年年底，京東方及其配套項(xiàng)目累計(jì)投資超過280億元。這些項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，每年將新增產(chǎn)值300-400億元。此外，為引進(jìn)大型船舶低速柴油發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，由于他們既不靠江由不靠河，硬是專門挖了一條運(yùn)河到廠區(qū)。實(shí)踐表明，只有大開放，才能贏得大發(fā)展。當(dāng)前，發(fā)展不夠、開放不夠，仍然是我們最大的實(shí)際。我們對(duì)外開放水平低，低就低在思想封閉保守，視野狹窄，開放合作意識(shí)不濃上。必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)決打破自我封閉、畫地為牢的思想障礙，破除怕丟位子、怕?lián)岋埻搿⑴抡际袌?chǎng)、怕肥了別人的狹隘觀念，以世界的眼光、博大的胸懷來謀劃發(fā)展、擴(kuò)大開放，積極在國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)中尋找發(fā)展機(jī)遇，拓展發(fā)展空間，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、協(xié)作發(fā)展的開放型經(jīng)濟(jì)體系，讓“咸寧走向世界，讓世界走進(jìn)咸寧”。要真正做到敢開放，敢闖敢試、敢為人先、敢與企業(yè)家打交道、敢想別人不敢想的、敢走別人不敢走的路；要真開放，先舍后得，善于算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬；要先開放，后發(fā)搶先，勇于擔(dān)當(dāng)、敢冒風(fēng)險(xiǎn)；要全開放，既要對(duì)外開放，也要對(duì)內(nèi)開放，堅(jiān)持以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，更加積極主動(dòng)地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第三，克服自利意識(shí)，樹立大局觀念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境問題至關(guān)重要。一個(gè)地方?jīng)]有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，外面的企業(yè)就進(jìn)不來，進(jìn)來的企業(yè)也難以成長(zhǎng)。從某種意義上講，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是吸引力，環(huán)境就是創(chuàng)造力。越是發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，越要重視環(huán)境建設(shè)，尤其是軟環(huán)境建設(shè)。是圖小利自利，還是求共贏互利，是環(huán)境評(píng)價(jià)的重要尺度。上海市為優(yōu)化投資環(huán)境，大力推進(jìn)審批事項(xiàng)改革，制定了“兩本手冊(cè)”。第一本冊(cè)子是審批目錄，不管這些審批事項(xiàng)來自何方，只要未進(jìn)入目錄，一律不可審批。目錄管理按照“非必須不增加”的原則，避免事項(xiàng)隨意增加，不在目錄里的，如審批，要被追責(zé)。這實(shí)際上就是“拿著槍逼著委辦局把權(quán)交出來”。第二本冊(cè)子是審批業(yè)務(wù)手冊(cè)。針對(duì)的就是“所有審批條件都鎖在辦事人員的抽屜里”的現(xiàn)象，這份業(yè)務(wù)手冊(cè)寫得很具體，科員怎么批，科長(zhǎng)怎么批，局長(zhǎng)怎么批，權(quán)責(zé)明確。此外，上海還將辦事流程通過“辦事指南”向社會(huì)公開，并承諾，如照著指南做，肯定辦得成功，如果條件符合結(jié)果沒辦成，相關(guān)部門將成為被告。通過這樣的改革，工商企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)限從10個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日，稅務(wù)登記時(shí)限從20個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，質(zhì)監(jiān)組織機(jī)構(gòu)代碼證時(shí)限從5個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日；條件符合的企業(yè)平均需時(shí)為4到5個(gè)工作日。杭州市為解決辦事難的問題，推行“代辦制”，有專門代辦員免費(fèi)幫助企業(yè)、群眾“跑腿”。目前，在杭州市行政服務(wù)中心有62名代辦員，全部由杭州組織部門從全市各部門優(yōu)秀后備干部中抽調(diào)，半軍事化的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)審批流程，培訓(xùn)完成后再“上崗”為企業(yè)服務(wù)。這些來自政府部門的代辦員讓各委辦局的窗口工作人員不敢馬虎，平均每個(gè)項(xiàng)目節(jié)省了30%的時(shí)間。省委李鴻忠書記十分重視環(huán)境建設(shè)，提出要把武漢市打造成全國(guó)投資環(huán)境最優(yōu)的城市。“全國(guó)最優(yōu)”沒有標(biāo)準(zhǔn)參照，這是一個(gè)目標(biāo)、一種狀態(tài)。武漢市現(xiàn)在感到壓力很大，前段時(shí)間組織專班就武漢改善投資發(fā)展環(huán)境赴杭州、上海、深圳等地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，按照“減程序、減費(fèi)用、減時(shí)限”的要求，實(shí)現(xiàn)“零障礙、低成本、高效率”的目標(biāo)，清理審批事項(xiàng)、再造審批流程，對(duì)原來的審批程序全部推倒重來。同時(shí)，他們還依托第三方——新華社，對(duì)武漢的投資發(fā)展環(huán)境開展評(píng)審，客觀查找當(dāng)前存在的突出問題。目前，武漢市正掀起“責(zé)任風(fēng)暴”，實(shí)施“治庸計(jì)劃”，治庸提能，治懶增效，治散聚力。從這些地區(qū)治理環(huán)境的力度和程度，反觀我們自己的投資發(fā)展環(huán)境，不得不承認(rèn)我們差距還很大。這些年，市委、市政府十分重視環(huán)境建設(shè)，采取了一系列措施，也取得了一定的成效，但仍有反彈的現(xiàn)象，一些單位和干部為了局部和個(gè)人利益，違規(guī)向企業(yè)伸手要錢，利用職務(wù)便利向企業(yè)吃、拿、卡、要，設(shè)“陷阱搞“釣魚執(zhí)法，不作為、亂作為、中梗阻的現(xiàn)象依然存在。這些問題，關(guān)鍵還是一個(gè)人的問題，一個(gè)理念、觀念和文化的問題，說到底還是解放思想的問題。上海、杭州、武漢等地方，沒有思想的大解放，就不可能有環(huán)境的大優(yōu)化。因此，我們要通過進(jìn)一步的解放思想，克服只注重局部利益、個(gè)人利益的本位觀念，樹立“發(fā)展第一、服務(wù)至上，一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展”的理念，營(yíng)造開放包容、競(jìng)爭(zhēng)合作、寬松開明、寬容大氣、親商利商、共贏、求實(shí)、大聰明、先舍后得的人文環(huán)境，打造親商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悅商的投資環(huán)境，使咸寧真正成為投資創(chuàng)業(yè)的“洼地”。

第四，克服自然心態(tài)，樹立創(chuàng)新精神，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。破除老套，摒棄“自然論”，增強(qiáng)自覺，發(fā)揮“能動(dòng)性”，唯有創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是保持長(zhǎng)久發(fā)展、形成持久效應(yīng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，沖破一切妨礙科學(xué)發(fā)展的觀念，改變一切束縛科學(xué)發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響科學(xué)發(fā)展的體制弊端，才能催生新理念、新思路、新舉措，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展。湖南在推進(jìn)長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”綜合配套改革中，提出并踐行“生態(tài)綠心”理念，在最具有商業(yè)開發(fā)價(jià)值的長(zhǎng)株潭城市群中心，保留一塊120多平方公里的綠地、6大濕地、20個(gè)森林公園，把綠色生態(tài)保留在城市之中，創(chuàng)造出了現(xiàn)代版的“桃花源”，這是典型的踐行科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)舉，令人震撼。陜西省依托大文物、大旅游、大文化的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走產(chǎn)業(yè)化之路，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，成功探索出“文化品牌+旅游景點(diǎn)+城市運(yùn)營(yíng)”的“曲江模式”，借助這個(gè)模式，他們陸續(xù)大手筆建設(shè)了大唐不夜城、大唐芙蓉園、大明宮國(guó)家遺址公園等一批文化園區(qū)，形成了1萬多畝的公共文化空間，建成了包括旅游、會(huì)展、影視、演藝、出版?zhèn)髅?、廣告美術(shù)、文化商貿(mào)的文化產(chǎn)業(yè)集群，使千年古都再度“復(fù)活”，“盛唐氣象”重返長(zhǎng)安。現(xiàn)在，曲江新區(qū)成為備受全國(guó)關(guān)注的“文化產(chǎn)業(yè)樣板”，被列為首批“國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。去年我們到成都、重慶等地考察，至今印象深刻。他們那種“只有想不到?jīng)]有做不到”的勇氣和智慧，“講發(fā)展不需要任何理由”的責(zé)任感和緊迫感，“要做就做最好”的膽識(shí)和干勁值得我們好好學(xué)習(xí)。成都市原來并不是國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革早在2003年就已經(jīng)開始啟動(dòng)，通過堅(jiān)持不懈的努力，才得到國(guó)家的充分肯定，并授予“試驗(yàn)區(qū)”的牌子。為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，兩地干部積極解放思想，鼓勵(lì)大膽探索，大膽試驗(yàn)，著力在政策、體制、機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，不遺余力地消除城鄉(xiāng)制度障礙，特別是他們?cè)陟`活運(yùn)用土地政策、盤活土地資源上大膽探索創(chuàng)新，積極探索出了農(nóng)村閑置宅基地復(fù)墾治理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“地票”交易、打造“五朵金花”等成功經(jīng)驗(yàn)，成為全國(guó)學(xué)習(xí)的典范。還有我們周邊的武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，在開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中，堅(jiān)持以人為本，將城中村改造與城鄉(xiāng)新型社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)造了一年完成拆遷385萬平方米，無群體性事件的和諧拆遷“奇跡”。和這些地方相比，我們改革的膽子還不夠大，創(chuàng)新的勇氣還不夠大，破解難題的勇氣不夠大。我們從去年部署并啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)，到現(xiàn)在已近一年的時(shí)間了，但進(jìn)展甚微；武漢城市圈兩型社會(huì)改革試點(diǎn)已經(jīng)推進(jìn)了三年多時(shí)間，一些體制機(jī)制上的問題仍未破冰；

省委提出加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)，我們現(xiàn)在還是在規(guī)劃。所以，同志們要有緊迫感，要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，面對(duì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新形勢(shì)，面對(duì)建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重任，需要我們進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，一刻都不能猶豫、一刻都不能停頓、一刻都不能耽誤。如果我們?nèi)匀灰蜓嘏f、抱殘守舊；仍然自滿保守、墨守成規(guī)，總是這也不敢碰，那也不敢試；這也不能改，那也不能變，縮手縮腳，畏首畏尾，就會(huì)錯(cuò)過加快發(fā)展的大好機(jī)遇，我們的發(fā)展就會(huì)停滯不前甚至倒退。作為改革試驗(yàn)區(qū)，我們要敢想、敢試、敢闖、敢干，要敢于試錯(cuò)，只有這樣，才能破解發(fā)展中的難題，探索出新路。正如鴻忠書記所說的“改革創(chuàng)新之路是最高層次的發(fā)展之路，走這條路是真本事、大本事”。全市上下要以知難而進(jìn)的勇氣、迎難而上的銳氣，勇于變革探索，敢于實(shí)踐創(chuàng)新，以全新的思維在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)大膽改革，先行先試。

第五，克服自守觀念，樹立科學(xué)人才觀，提供人才保障。解放思想，關(guān)鍵是解放人的思想。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，關(guān)鍵靠人來建設(shè)。這幾年，咸寧之所以能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展，離不開各領(lǐng)域人才的努力?，F(xiàn)在，全國(guó)各地都非常重視人才，都在千方百計(jì)招攬優(yōu)秀人才。山東省亮出“人才山東”品牌；湖南省提出跨進(jìn)“全國(guó)人才強(qiáng)省”行列；河南省提出要從“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人才紅利”；江西省新余堅(jiān)持人才托舉“經(jīng)濟(jì)小巨人” 打造區(qū)域性人才高地；河北省唐山推行“一個(gè)名人、一個(gè)品牌、一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的人才開發(fā)模式；天津市每年安排1億元專項(xiàng)資金，出臺(tái)四大配套政策，加快建設(shè)濱海新區(qū)人才高地，新區(qū)已有國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心57家，博士后工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地91家，各類人才達(dá)75萬人。等等。在一定時(shí)段內(nèi)，各行各業(yè)頂尖人才就那么幾個(gè)或十幾個(gè)，是最稀缺的發(fā)展資源，如果我們?nèi)狈?zhàn)略眼光和超前意識(shí)，認(rèn)識(shí)跟不上、行動(dòng)慢半拍，在競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)陷于被動(dòng)。特別是面對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“兩型社會(huì)”建設(shè)、推進(jìn)旅游跨越等新形勢(shì)新任務(wù)，我們?nèi)瞬诺膬?chǔ)備量明顯不足，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，高層次人才匱缺，符合各類人才成長(zhǎng)規(guī)律的選拔、使用、管理和激勵(lì)政策體系尚需要進(jìn)一步健全完善，等等。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)人才的重要性，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，破除種種陳舊落后的人才觀念，牢固樹立科學(xué)的人才觀，樹立與時(shí)俱進(jìn)的人才觀。要有識(shí)才的慧眼，容才的雅量，用才的膽量，對(duì)人才不要求全責(zé)備，要不拘一格選才、用才。要拓寬育才、引才的渠道，優(yōu)先發(fā)展教育，辦好各級(jí)各類學(xué)校，加強(qiáng)多層次、多門類人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。要大力引進(jìn)高素質(zhì)、高技能和緊缺人才，擴(kuò)大人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才整體素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨政干部人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)人才隊(duì)伍。要讓人才有充分施展才能的用武之地，把引知、引智、引進(jìn)技術(shù)與重大項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)科技人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，使各類人才人盡其才，才盡其用。要優(yōu)化人才環(huán)境，出臺(tái)更加優(yōu)厚、靈活的人才政策，實(shí)施柔性人才政策，不求所有但求所在所用，多關(guān)心、多尊重、多愛護(hù)人才，為他們營(yíng)造寬松的工作生活環(huán)境。要改進(jìn)服務(wù)人才的方法，變管人才為服務(wù)人才，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)手段，提高服務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)持用感情留人、事業(yè)留人、適當(dāng)待遇留人，努力使人才的價(jià)值和貢獻(xiàn)與其得到的回報(bào)相適應(yīng)。今年是換屆之年，特別要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜汀八幕狈结?，?jiān)持正確的用人導(dǎo)向，對(duì)用心干事、會(huì)干事、干成事的干部要予以重用。要建立健全選才用才機(jī)制，著力建立健全以業(yè)績(jī)和能力為重點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔使用機(jī)制、鼓勵(lì)人才大膽創(chuàng)造的激勵(lì)保障機(jī)制，形成人才輩出的良好局面，為建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供有力的智力支持和人才保障。

以上幾個(gè)方面，這里主要是提出問題。希望大家開動(dòng)腦筋，開展討論，通過新一輪的思想大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪大發(fā)展，為加快鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力。

三、全面推進(jìn)教育、科技、人才工作改革創(chuàng)新，努力為鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)提供有力的智力支持、科技支撐和人才保障

為充分發(fā)揮教育、科技、人才工作在建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要支撐和保障作用，市委三屆十一次全會(huì)將審議通過《關(guān)于實(shí)施科教興市和人才保障戰(zhàn)略加快建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的若干意見》，會(huì)后還要進(jìn)一步研究出臺(tái)支持教育、科技、人才工作的一系列配套政策，各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，努力提升新時(shí)期教育、科技、人才工作水平，為鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)提供有力的科技支撐、人才保障和智力支持。大家在座談會(huì)上也都提了一些很好的建議，在這里我主要講四個(gè)創(chuàng)新的問題：

（一）創(chuàng)新思路。面對(duì)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)發(fā)展的新任務(wù)和新要求，必須緊緊圍繞鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的需要，選準(zhǔn)重點(diǎn)突破的方向和基點(diǎn)，科學(xué)謀劃新時(shí)期的教育、科技和人才工作。一是堅(jiān)持教育為本，著力構(gòu)建有利于跨越發(fā)展的教育體系。要把教育放在更加突出的位置，堅(jiān)持教育為本方針，注重教育質(zhì)量，著力在辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容、教育方法、評(píng)價(jià)方式等方面進(jìn)一步解放思想，大膽突破，改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建有利于跨越發(fā)展的教育體系，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供重要支持。要大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，重點(diǎn)實(shí)施素質(zhì)工程。不斷提高學(xué)前教育普及水平，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)普高教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面提升咸寧人民素質(zhì)。要加快發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)實(shí)施應(yīng)用工程。從一定意義上講，抓職業(yè)教育，就是抓就業(yè)、抓民生、抓產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，既是當(dāng)務(wù)之急，又是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。必須建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育與普通教育互通融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。當(dāng)前，要以建設(shè)中部職教園為契機(jī)，整合和吸納優(yōu)質(zhì)資源，打造中部中高級(jí)技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)基地。要積極推進(jìn)校企合作，圍繞咸寧的支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。要著力提升高等教育，重點(diǎn)實(shí)施特色工程。咸寧未來的發(fā)展，離不開高等教育提供的人才和智力支撐，離不開根植于高等教育的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用?，F(xiàn)有各高校要各按其位、各盡其能、各展所長(zhǎng)，努力在不同層次、不同領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)一流。積極引進(jìn)武漢高校進(jìn)入咸寧設(shè)立分校。二是堅(jiān)持科技引領(lǐng)，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)是搞好“四抓”：即抓主體，充分發(fā)揮企業(yè)的主體地位；抓載體，充分發(fā)揮各級(jí)各類園區(qū)的平臺(tái)作用；抓關(guān)鍵，構(gòu)建多層次的科技人才體系；抓基礎(chǔ)，加大對(duì)科技的投入，形成完善的科技服務(wù)保障體系。當(dāng)前，要針對(duì)咸寧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力集聚一批高科技企業(yè)，全力做響一批科技含量高、市場(chǎng)占有率高的拳頭產(chǎn)品，持續(xù)提升以新產(chǎn)品開發(fā)為核心的自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供支撐和引領(lǐng)。要通過引導(dǎo)支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、大力開展行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用節(jié)能降耗新技術(shù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推廣應(yīng)用信息化科學(xué)管理措施等方式，著力培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)為核心，聯(lián)合科研院所、高等學(xué)校，以經(jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求為基礎(chǔ)，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，使更多的科技成果落地。要全面推進(jìn)科技入園行動(dòng)，提高工業(yè)園區(qū)的科技水平。要圍繞桂花、楠竹、茶葉、苧麻等特色茶葉，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。要努力增強(qiáng)新型服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是堅(jiān)持人才優(yōu)先，著力培養(yǎng)造就適應(yīng)強(qiáng)市建設(shè)需要的干部人才隊(duì)伍。堅(jiān)持人才優(yōu)先，主要是要在四個(gè)方面體現(xiàn)優(yōu)先：即堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)，確立人才資源開發(fā)相對(duì)于物質(zhì)資源、環(huán)境資源、資金資源以及其他資源開發(fā)的優(yōu)先地位，加大人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，大幅提升各類人才整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人才資源持續(xù)開發(fā)；堅(jiān)持人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，及時(shí)謀劃和率先調(diào)整人才專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)、層級(jí)結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、跨越、和諧發(fā)展；堅(jiān)持人才投資優(yōu)先保證，樹立人才投入是效益最好的投入觀念，推動(dòng)政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人共同投資人才資源開發(fā)，加大對(duì)人才發(fā)展投入力度，提高投資效益，促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展；堅(jiān)持人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，高度重視并優(yōu)先進(jìn)行人才制度設(shè)計(jì)，完善人才管理體制機(jī)制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造智慧。工作中，我們要緊緊圍繞發(fā)展需要，以創(chuàng)新型高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、高技能人才隊(duì)伍、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍、社會(huì)工作人才隊(duì)伍、黨政人才隊(duì)伍等“六支隊(duì)伍”建設(shè)，堅(jiān)持以人才優(yōu)先發(fā)展保障科學(xué)跨越發(fā)展。

（二）創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新、提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，一靠人才、二靠手段。要通過科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)，切實(shí)做好吸納人才、培育團(tuán)隊(duì)、提高能力、建設(shè)科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化基地的工作。一是加快各類科技園區(qū)和科研教學(xué)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要加快梓山湖科技新城、金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)高新區(qū)建設(shè)各項(xiàng)政策和重大科研項(xiàng)目的支持。加強(qiáng)與省聯(lián)發(fā)投合作，加快組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，使之真正在全市發(fā)揮科技示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，成為“全市生態(tài)科技示范區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革開放前沿區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)”。咸寧開發(fā)區(qū)要晉升國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，加快由產(chǎn)業(yè)密集區(qū)向技術(shù)、人才、知識(shí)密集區(qū)轉(zhuǎn)型。所有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)都要有高新技術(shù)孵化器和高層次人才創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，著力強(qiáng)化創(chuàng)新功能、孵化功能和人才聚集功能。要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名高校和科研院所合作，爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)科研院所和高校在咸寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。要積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源和教育資源融合，專業(yè)設(shè)置與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匹配，努力形成“產(chǎn)業(yè)+人才”的發(fā)展模式。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好中部職教園建設(shè)，建立政府主導(dǎo)、教育主管、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，整合學(xué)校資源，重點(diǎn)推動(dòng)有基礎(chǔ)、有特色、有優(yōu)勢(shì)的職業(yè)學(xué)校加快發(fā)展。二是加快技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。依托各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，采取政府加企業(yè)的模式，鼓勵(lì)多方投入，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)一批支撐自主創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)孵化器、技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，為吸引集聚重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的高端人才智力提供載體。三是加快推進(jìn)重點(diǎn)人才工程建設(shè)。全市人才發(fā)展規(guī)劃綱要提出了8項(xiàng)重點(diǎn)人才工程，這是人才隊(duì)伍建設(shè)的重要載體。要以這些重點(diǎn)工程為抓手，集中力量、整合資源，加快培養(yǎng)一批在全市重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、學(xué)科的領(lǐng)軍人才，帶動(dòng)全市人才隊(duì)伍向高水平發(fā)展。

（三）創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)科技創(chuàng)新，培養(yǎng)吸引使用人才，提升教育發(fā)展水平，都需要體制機(jī)制創(chuàng)新作保障。改革是創(chuàng)新體制機(jī)制的關(guān)鍵。要堅(jiān)持解放思想，根據(jù)新時(shí)期新形勢(shì)新任務(wù)，根據(jù)建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的要求，不斷完善健全教育、科技、人才體制機(jī)制，著力解決制約教育、科技、人才工作發(fā)展，制約教育、科技、人才發(fā)揮作用的突出矛盾和問題。一是要深化教育體制改革。深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。要樹立全面發(fā)展觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念、系統(tǒng)培養(yǎng)觀念、終身學(xué)習(xí)觀念，形成體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，改變單純灌輸式的教育方法。要理順教育管理體制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)。要健全辦學(xué)體制機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，通過合資合作辦學(xué)、互相開放課程等方式，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源參與咸寧教育改革發(fā)展，不斷提升咸寧教育的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。二是要積極推進(jìn)科技體制改革?？萍俭w制改革的關(guān)鍵，是建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中具有無可替代的地位和作用。只有以企業(yè)為主體，才能堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)學(xué)研的力量，加快技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。要進(jìn)一步消除各種體制機(jī)制性障礙，創(chuàng)造各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。要整合科技資源為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，健全科技中介服務(wù)體系，為各類企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)。要支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研部門、高校聯(lián)合共建工程實(shí)驗(yàn)室、共性技術(shù)研發(fā)和工程化平臺(tái)。三是要?jiǎng)?chuàng)新人才工作體制機(jī)制。重點(diǎn)圍繞用好用活人才、提高人才效能來進(jìn)行。要建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，按照德才兼?zhèn)?、以德為主的要求，建立完善以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，克服人才評(píng)價(jià)中重資歷學(xué)歷、輕能力業(yè)績(jī)的傾向；要建立靈活的用人機(jī)制，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)效的原則，以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，深化黨政干部選拔任用制度改革，完善選任制，改進(jìn)委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制。要放開眼界，面向海內(nèi)外，建立健全我市的柔性人才引進(jìn)、使用、管理機(jī)制，更多更好地延攬和用好外地的實(shí)用人才；要建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通人才隊(duì)伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同區(qū)域之間的人才流動(dòng)渠道。要建立公平的分配激勵(lì)機(jī)制；進(jìn)一步完善以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵摹⒁载暙I(xiàn)為標(biāo)尺、以體現(xiàn)人才價(jià)值為根本、以維護(hù)人才權(quán)益為基礎(chǔ)的分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，做到一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

（四）創(chuàng)新政策。特別是人才創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。政策環(huán)境是第一環(huán)境，政策環(huán)境好了，就能夠產(chǎn)生放大效應(yīng)，帶動(dòng)形成良好的制度環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒河南、福建、江蘇以及省內(nèi)武漢、荊門等地的現(xiàn)金做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，舍得讓利，以更優(yōu)的人才政策環(huán)境，促進(jìn)人才向咸寧聚集。一是進(jìn)一步完善引進(jìn)緊缺、高端人才的扶持政策。要始終保持政策的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。一方面要堅(jiān)持“人無我有”，敢于創(chuàng)新人才政策，制定出臺(tái)一些具有前瞻性、開放性的政策措施。另一方面要堅(jiān)持“人有我優(yōu)”，對(duì)現(xiàn)行的人才政策適時(shí)梳理、及時(shí)跟進(jìn)，不斷推進(jìn)人才政策的提檔升級(jí)，構(gòu)建有利于創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的政策體系。要注重人才引進(jìn)與項(xiàng)目引進(jìn)相結(jié)合、與重大課題攻關(guān)相結(jié)合、與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，做到引進(jìn)一個(gè)人才，推動(dòng)一個(gè)項(xiàng)目，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶活一個(gè)行業(yè)。要建立海內(nèi)外引進(jìn)高層次人才信息數(shù)據(jù)庫，搭建人才項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，開辟高次層人才引進(jìn)渠道，盡快引進(jìn)一批拔尖人才。組織、人社部門要大開綠燈，簡(jiǎn)化手續(xù)，對(duì)咸寧迫切需要的特殊人才，可不受單位編制、職稱、進(jìn)人指標(biāo)限制，實(shí)行“零門檻”準(zhǔn)入制度，建立“綠色通道”，及時(shí)辦理。二是著力營(yíng)造有利于人才創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的環(huán)境。堅(jiān)持以用為本，在人才管理和服務(wù)上實(shí)行親情化，對(duì)貢獻(xiàn)突出的人才要敢于給“位子”、獎(jiǎng)“票子”、發(fā)“牌子”，樹立“以實(shí)績(jī)論英雄，靠貢獻(xiàn)拿報(bào)酬，憑本事坐位置”的鮮明導(dǎo)向，促進(jìn)年輕優(yōu)秀人才脫穎而出。今后市政府要設(shè)立專門的人才開發(fā)專項(xiàng)資金，用于資助高層次人才和項(xiàng)目，重獎(jiǎng)那些為我市發(fā)展做出突出業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)的高層次創(chuàng)新型人才。同時(shí)組織、人社、科技等相關(guān)部門要做好科技、教育、人才的評(píng)比表彰工作，對(duì)優(yōu)秀人才實(shí)行物質(zhì)精神雙獎(jiǎng)勵(lì)。不僅政治上給榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上給保障，更要工作上給幫助，生活上給關(guān)心，用真誠(chéng)和關(guān)懷感化人才、留住人才，使他們創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)，干事有舞臺(tái)，發(fā)展有空間，盡最大可能發(fā)揮人才的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是切實(shí)兌現(xiàn)政策承諾。要暢通政策執(zhí)行“綠色通道”，對(duì)特殊人才實(shí)行特殊服務(wù)，特事特辦、急事急辦，著力營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。要確保政策落實(shí)，凡是政策明確的優(yōu)惠待遇，凡是規(guī)定可以享受的工作生活照顧，凡是承諾了的服務(wù)事項(xiàng)，都要及時(shí)不折不扣地兌現(xiàn)，決不失信于人才。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，著力營(yíng)造教育、科技、人才優(yōu)先發(fā)展的良好氛圍

推進(jìn)教育、科技、人才工作改革創(chuàng)新，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各級(jí)黨委和政府務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)其在建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市整體戰(zhàn)略中的重要地位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)科技、人才、教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把教育、科技、人才工作擺在更加突出位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，真正做到在謀劃發(fā)展、制定計(jì)劃、研究政策、部署工作時(shí)一同組織，一同推進(jìn)，一同落實(shí)。要善于用戰(zhàn)略思維、開放視野、發(fā)展觀點(diǎn)謀劃和推動(dòng)教育、科技、人才工作，使各項(xiàng)工作始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。各級(jí)黨政“一把手”要強(qiáng)化教育、科技、人才工作第一責(zé)任人的意識(shí)，將教育、科技、人才工作納入重要議事日程，并把推動(dòng)教育、科技、人才發(fā)展的成效作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的重要內(nèi)容。要實(shí)施加快推動(dòng)教育、科技、人才工作的各項(xiàng)政策措施，及時(shí)研究和解決發(fā)展中的困難和問題，努力創(chuàng)造有利于促進(jìn)各項(xiàng)工作改革創(chuàng)新的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和各方面條件。要關(guān)心和愛護(hù)廣大教育、科技、人才工作者，充分發(fā)揮他們的作用，努力改善他們的工作生活條件。

第二，要進(jìn)一步加大對(duì)教育、科技、人才工作的支持力度。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成全社會(huì)共同參與，齊抓共管的強(qiáng)大合力。市直各有關(guān)部門和各級(jí)管理部門要緊密配合，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要落實(shí)工作的具體指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策支持，及時(shí)研究、解決重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施過程中遇到的困難和問題。要根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，對(duì)規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行必要的動(dòng)態(tài)調(diào)整，使其不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。要進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)教育、科技、人才工作投入的力度，調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政府投入調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源配置的能力，形成多元化、多渠道、高效率的投入體系，為加快教育、科技、人才工作改革創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)保障。要發(fā)揮各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各人民團(tuán)體和各類社會(huì)組織的主體作用，動(dòng)員全社會(huì)力量協(xié)調(diào)一致做好教育、科技、人才工作。

第三，要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督辦，嚴(yán)格考核，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。為加快推進(jìn)教育、科技、人才工作，這次市委、市政府還出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施科教興市和人才保障戰(zhàn)略加快推進(jìn)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)的若干意見》和《咸寧市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《咸寧市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《咸寧市“十二五”科技規(guī)劃綱要》等幾個(gè)文件，這是指導(dǎo)我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期科技、人才、教育工作的綱領(lǐng)性文件，兩辦要盡快對(duì)《意見》和《規(guī)劃綱要》進(jìn)行任務(wù)分解，各級(jí)各部門要按照目標(biāo)任務(wù)分工要求，結(jié)合實(shí)際抓緊研究制定本地本部門的教育、科技和人才發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃，確保責(zé)任到位、措施到位、力度到位。要加強(qiáng)對(duì)《意見》和《規(guī)劃綱要》任務(wù)分解落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，對(duì)任務(wù)不落實(shí)、工作進(jìn)度慢的，要通報(bào)批評(píng)，進(jìn)行問責(zé)。要建立并實(shí)施責(zé)任追究制，對(duì)完不成任務(wù)的，要層層追責(zé)，不管查到什么人，都要堅(jiān)決處理，形成良性責(zé)任導(dǎo)向。進(jìn)一步改革目標(biāo)管理、績(jī)效考核辦法，把教育、科技和人才工作內(nèi)容納入目標(biāo)責(zé)任制考核，并作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的重要指標(biāo)。

同志們，當(dāng)前，咸寧正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，全市上下要進(jìn)一步解放思想，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)苦干，不斷開創(chuàng)我市教育、科技、人才工作的新局面，堅(jiān)定不移地朝著建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)奮勇前進(jìn)！

第四篇：創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)的講話

創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府2008年的一項(xiàng)重要工作，也是增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要部署。今天，我們召開全鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全鎮(zhèn)黨員干部、全鎮(zhèn)人民包括新莞人，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，在鞏固整治環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，再鼓新干勁，再添新舉措，再攀新高峰，力爭(zhēng)用一年時(shí)間成功創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)。

剛才，陳金水同志宣讀了《沙田鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作方案》，具體布置了我鎮(zhèn)今年創(chuàng)省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作，我完全贊同。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、要以更加解放的思想提高認(rèn)識(shí)

環(huán)境是沙田新一輪發(fā)展的生命線。創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的有力保證，是響應(yīng)市創(chuàng)建文明城市的具體行動(dòng)。全鎮(zhèn)上下要繼續(xù)解放思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府部署上來，齊心協(xié)力抓好“創(chuàng)衛(wèi)”各項(xiàng)工作。

第一，把握形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)“創(chuàng)衛(wèi)”的重要意義。當(dāng)前，我鎮(zhèn)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)城市功能提出更高要求，人和社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展又迫切需要有更好的環(huán)境質(zhì)量。創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)，是我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最有力支撐，是強(qiáng)化城市管理，提升城市形象的有力措施；創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)，是改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美好家園的重要載體，是順應(yīng)廣大人民群眾意愿、共享幸福生活的迫切需求；創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)，是進(jìn)一步傳播先進(jìn)文化，提高市民素質(zhì)，創(chuàng)建文明城市的具體行動(dòng)，是促進(jìn)人和社會(huì)全面進(jìn)步的重要抓手?？傊?，“創(chuàng)衛(wèi)”就是抓發(fā)展，“創(chuàng)衛(wèi)”就是抓雙轉(zhuǎn)型，“創(chuàng)衛(wèi)”就是抓民生，“創(chuàng)衛(wèi)”對(duì)沙田跨越式發(fā)展有著重大意義。

第二，肯定成績(jī)，增強(qiáng)樹立“創(chuàng)衛(wèi)”工作的堅(jiān)定信心。近年來，我鎮(zhèn)持續(xù)開展“四清理”、“五整治”等專項(xiàng)整治工作，環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善，環(huán)衛(wèi)管理水平得到顯著提高，為“創(chuàng)衛(wèi)”工作的開展打下了良好的工作基礎(chǔ)。同時(shí)，沙田經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為“創(chuàng)衛(wèi)”提供了有力的經(jīng)濟(jì)保證；城市建設(shè)步伐加快，城市功能設(shè)施得到改善，為“創(chuàng)衛(wèi)”提供了必要的硬件基礎(chǔ)。另外，“創(chuàng)衛(wèi)”是一項(xiàng)民生工程，符合廣大人民群眾的意愿，必將得到全鎮(zhèn)人民的廣泛支持、擁護(hù)和積極的參與。因此，創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)是在原來的工作基礎(chǔ)上再進(jìn)一步，條件具備，時(shí)間合適，氛圍良好，我們一定要再接再厲，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)信心，推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作快速開展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和發(fā)展的良性互動(dòng)。

二、要以更加務(wù)實(shí)的工作推進(jìn)創(chuàng)建

創(chuàng)衛(wèi)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要做實(shí)做細(xì)每一項(xiàng)工作，又要著眼全局、把握重點(diǎn)。在借鑒其他鎮(zhèn)街的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們要突出以下幾個(gè)重點(diǎn)，整體推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作的深入開展。

第一，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)的硬件基礎(chǔ)，只有完善的市政衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施作配套，才能充分發(fā)揮現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的衛(wèi)生管理功能，推動(dòng)衛(wèi)生工作再上新的臺(tái)階。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，要繼續(xù)加大公廁的改造和建設(shè)，徹底淘汰不合衛(wèi)生的公廁，鎮(zhèn)中心區(qū)要建設(shè)改造幾間國(guó)家二類標(biāo)準(zhǔn)以上的公廁；各村（居）也要對(duì)照有關(guān)要求，加快興建配套符合國(guó)家二類標(biāo)準(zhǔn)以上的公廁。要對(duì)照垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的配套要求，建設(shè)配套好的壓縮垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。要加強(qiáng)綠化的建設(shè)和整治，對(duì)現(xiàn)有綠化帶實(shí)行拾遺補(bǔ)缺，見縫插綠，形成喬、灌、花、草相結(jié)合，點(diǎn)、線、面、環(huán)相銜接的城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

第二，突出健全各項(xiàng)管理。“創(chuàng)衛(wèi)”工作的難點(diǎn)在管理，重點(diǎn)也在管理，要按照“大城管”的要求，制定環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)范和制度，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制和管理架構(gòu)。一是規(guī)范非交通占道、戶外廣告、建筑工地等的管理，達(dá)到無亂堆亂放、無亂貼亂畫、無亂挖亂占、無亂搭亂建、無亂掛亂接和無亂設(shè)攤點(diǎn)的要求。二是規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)管理，堅(jiān)決取締無證照經(jīng)營(yíng)、違章經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，做到市場(chǎng)布局合理、劃行歸市，熟食間密閉，有消毒和“三防”設(shè)施，證照齊備，符合衛(wèi)生要求。三是規(guī)范食品安全、醫(yī)藥衛(wèi)生管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)餐飲店、副食熟食、美容美發(fā)、旅店等行業(yè)的監(jiān)督。四是規(guī)范衛(wèi)生保潔管理，進(jìn)一步將衛(wèi)生保潔等工作推向市場(chǎng)化，進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制度，建立健全農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生保潔服務(wù)制度，做到無垃圾、無泥沙堆積、無雜草叢生、無衛(wèi)生死角，全面提升全鎮(zhèn)的衛(wèi)生保潔水平。

第三，突出環(huán)境專項(xiàng)整治。一是徹底抓好除“四害”工作。堅(jiān)持突擊檢查和經(jīng)常管理相結(jié)合，專人管理與群防群治相結(jié)合，以治本為主，標(biāo)本結(jié)合，建立健全除“四害”管理機(jī)制，使除“四害”工作逐步走向?qū)I(yè)化、科學(xué)化、社會(huì)化。二是加強(qiáng)食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生的管理。加大對(duì)食品衛(wèi)生的檢查、監(jiān)督和管理力度，確保鎮(zhèn)內(nèi)無重大細(xì)菌性食物中毒事件發(fā)生；嚴(yán)格執(zhí)行《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，使公共場(chǎng)所管理規(guī)范有序；對(duì)全鎮(zhèn)的供水點(diǎn)進(jìn)行檢查監(jiān)督和定期監(jiān)測(cè)，對(duì)存在的問題要及時(shí)整治。三是綜合整

第五篇：食品安全示范市創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)講話

同志們：

這次會(huì)議的主要目的是全面貫徹落實(shí)《食品安全法》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全市上下積極行動(dòng)起來，以飽滿的精神狀態(tài)、清晰的工作思路、有效的工作措施，積極推動(dòng)食品安全示范市創(chuàng)建工作，提高全市食品安全保障能力和水平。剛才，XX局長(zhǎng)宣讀了《食品安全示范市創(chuàng)建活動(dòng)方案》，就創(chuàng)建工作的開展提出了重要指導(dǎo)意見。

創(chuàng)建工作的任務(wù)已經(jīng)正式下達(dá)，大家回去以后要抓緊開展工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我就抓好食品安全示范市創(chuàng)建工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)食品安全示范市創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感

食品安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，是當(dāng)前社會(huì)、政府、群眾、媒體普遍關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。開展食品安全示范市創(chuàng)建，是關(guān)注和改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是創(chuàng)新食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的有效平臺(tái)，更是食品監(jiān)管部門提升安全監(jiān)管水平、食品企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任義不容辭的職責(zé)和使命。

（一）抓好食品安全示范市創(chuàng)建是關(guān)注民生改善民生的重要體現(xiàn)。

食品安全是最大的民生，是一件惠民的大事，是與百姓生活最直接、最密切、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。但頻繁曝光和揭露出來的食品安全事件讓人民群眾深惡痛絕，可以說現(xiàn)在群眾吃得并不放心！這一點(diǎn)我相信大家也都有切身感受。市委、市政府始終將保障食品安全工作列入政府重點(diǎn)工作，通過創(chuàng)建食品安全示范市，為人民群眾營(yíng)造安全放心的食品安全消費(fèi)環(huán)境、讓全市群眾吃得放心、安心，是市委、市政府的重要職責(zé)和關(guān)注民生的重要舉措，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

（二）抓好食品安全示范市創(chuàng)建是提升食品安全管理水平的有效載體。

食品安全示范市的創(chuàng)建是載體，確保食品安全是最終目的。2011年末，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局與商務(wù)部共同決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展餐飲服務(wù)食品安全示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，出臺(tái)了《餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見》，明確了具體的創(chuàng)建目標(biāo)，旨在通過建設(shè)一批示范單位，樹立一批先進(jìn)典型，推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。這是對(duì)食品安全監(jiān)管工作的提升和深化，是創(chuàng)新食品監(jiān)管，確保食品安全的有效載體，也是做好食品安全監(jiān)管工作難得的機(jī)遇。我們要積極推進(jìn)示范市創(chuàng)建，全面完成創(chuàng)建目標(biāo)，使食品安全監(jiān)管能力提上一個(gè)新的高度，使食品安全保障水平再上一個(gè)新的臺(tái)階。要以本次創(chuàng)建為契機(jī)，進(jìn)一步完善食品安全工作網(wǎng)絡(luò)，積極探索有效監(jiān)管模式，提升食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管水平。

（三）抓好食品安全示范市創(chuàng)建是促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。

餐飲服務(wù)業(yè)與人民群眾的生活密切相關(guān)，是市場(chǎng)化程度最高、發(fā)展速度最快的行業(yè)之一。同周邊縣市相比，我市餐飲業(yè)數(shù)量多，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值大。但是，由于傳統(tǒng)餐飲服務(wù)業(yè)資金投入少，管理不規(guī)范，普遍存在散、亂、差等問題，在經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入、設(shè)施設(shè)備、安全管理等方面都不同程度的存在安全隱患。開展食品安全示范市創(chuàng)建，是從根本上解決這些問題的有效途徑，可以極大地提升餐飲單位管理水平，建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。因此，各餐飲單位要充分認(rèn)識(shí)示范市創(chuàng)建的重要意義，通過深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)自身的健康發(fā)展，在示范創(chuàng)建中不斷發(fā)展壯大自己。

二、明確任務(wù)，細(xì)化措施，全力開展好食品安全示范市創(chuàng)建工作

根據(jù)全市創(chuàng)建食品安全示范市的統(tǒng)一部署，首先是組織動(dòng)員全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶積極參加到食品安全示范市創(chuàng)建活動(dòng)中來，然后按照各監(jiān)管部門制定的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)進(jìn)行自我完善。年底將組成評(píng)估驗(yàn)收組，對(duì)全市食品生產(chǎn)加工、流通領(lǐng)域和餐飲服務(wù)業(yè)、學(xué)生食堂、初評(píng)合格的業(yè)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行評(píng)選，每個(gè)行業(yè)遴選出1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)業(yè)戶、一個(gè)示范食堂，評(píng)為首批食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范店。從而以點(diǎn)帶面，爭(zhēng)取三年內(nèi)全市百分之八十以上的食品業(yè)戶達(dá)到或基本達(dá)到食品安全示范店的標(biāo)準(zhǔn)，使全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)顯著提高，建立起“責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控”的食品安全監(jiān)管體系。針對(duì)目標(biāo)，我們必須站在全局的高度科學(xué)謀劃，從人民健康著想、從基本食品著手、從保障體系著力，突出抓好以下幾個(gè)方面工作。

一是以體制建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑科學(xué)有效的食品安全監(jiān)管體系。根據(jù)《食品安全法》，結(jié)合我市《進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管職責(zé)的通知》要求，完善食品安全監(jiān)管體制。要按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，理清部門監(jiān)管責(zé)任。加大投入建設(shè)食品安全檢測(cè)體系，大力推進(jìn)食品安全檢測(cè)，定期公布食品檢測(cè)結(jié)果，推行消費(fèi)終端現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)食品進(jìn)貨索證索票制度，強(qiáng)化及時(shí)有效的食品安全責(zé)任追溯制度。

二是以專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，全面提升食品質(zhì)量安全水平。以糧、油、菜、肉、蛋、奶等與群眾生活密切相關(guān)的食品為重點(diǎn)，深入開展從“田間到餐桌”產(chǎn)運(yùn)銷存各個(gè)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治。要監(jiān)管好種養(yǎng)植環(huán)節(jié)，嚴(yán)把“源頭關(guān)”。抓住環(huán)境、種子、農(nóng)藥、化肥、飼料等源頭，積極開展農(nóng)產(chǎn)品、食品認(rèn)證和產(chǎn)地檢疫，深入實(shí)施農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治，全面推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，努力從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。要監(jiān)管好生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，嚴(yán)把“出廠關(guān)”。把食品安全措施落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)加工環(huán)節(jié)和每個(gè)產(chǎn)品。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入和質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制

度，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)企業(yè)巡視、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，堅(jiān)決打擊濫用添加劑、使用非食品原料等違法行為，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品企業(yè)和制假售假的黑窩點(diǎn)，并強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰管理，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。要監(jiān)管好流通環(huán)節(jié)，嚴(yán)把“市場(chǎng)關(guān)”。重點(diǎn)抓好持證經(jīng)營(yíng)、食品質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造、食品倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌４罅φ问称肥袌?chǎng)，堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，切實(shí)加大對(duì)分散在農(nóng)村，尤其是社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小食品店的監(jiān)管力度。要監(jiān)管好餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把“餐桌關(guān)”。重點(diǎn)抓好餐飲許可、健康證、原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收、餐飲具清洗消毒、集中聚餐備案等工作。強(qiáng)化對(duì)餐飲飯店、學(xué)校食堂、小餐桌、醫(yī)院食堂、農(nóng)家樂和建筑工地食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，認(rèn)真開展節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，從嚴(yán)把好終端消費(fèi)關(guān)。

三是以整合提升為重點(diǎn)，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。圍繞解決食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)散、亂、小的問題，借助建設(shè)我省北部區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心城市的有利契機(jī)，按照擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次、規(guī)范發(fā)展、做大做強(qiáng)的思路，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻，依法規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，通過“三批”促進(jìn)“三化”，關(guān)停取締一批不衛(wèi)生、不安全、不合格的小作坊，收編改造一批安全保障體系不健全的企業(yè)，引進(jìn)建設(shè)一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的大型骨干企業(yè)。監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

四是以制度建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，著力構(gòu)建食品安全管理“四項(xiàng)制度”。一要健全信用管理制度。圍繞構(gòu)建“誰誠(chéng)信、誰光榮，誰誠(chéng)信、誰得利”的制度機(jī)制，建立完善企業(yè)及法人“誠(chéng)信”檔案，全程跟蹤記錄，建立信息披露和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)全民舉報(bào)、揭露不法經(jīng)營(yíng)行為，并通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)公開，讓守信者得到實(shí)惠、失信者受到懲罰。二要建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，定期科學(xué)進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)。三要完善應(yīng)急處置制度，強(qiáng)化事故化解和控制能力。四要健全信息發(fā)布制度，建立開放、快捷、權(quán)威的信息交流平臺(tái)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保示范市創(chuàng)建目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)

創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視，各部門的積極參與，全市人民的大力支持，唯有如此，才能確保創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任。創(chuàng)建工作橫跨三個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)高，任務(wù)重，壓力大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)施方案要求，細(xì)化任務(wù)，設(shè)立臺(tái)帳，倒排時(shí)間，保證進(jìn)度。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位創(chuàng)建工作進(jìn)行督查，對(duì)工作不力的予以責(zé)任追究，對(duì)成效突出的予以通報(bào)表彰。要根據(jù)創(chuàng)建《方案》，將任務(wù)層層細(xì)化分解，落實(shí)到人。對(duì)因工作失職而影響創(chuàng)建工作的人和事，要追究責(zé)任。切實(shí)做到消除隱患，防微杜漸，未雨綢繆，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益體現(xiàn)在保障食品安全上。

(二)整合監(jiān)管力量，形成監(jiān)管合力。創(chuàng)建食品安全示范市工作單靠一個(gè)部門、一個(gè)機(jī)構(gòu)的力量是不行的，必須整合監(jiān)管資源，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，忠于職守，認(rèn)真履責(zé)，主動(dòng)工作。要加強(qiáng)部門間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的溝通和協(xié)調(diào)，決不能推諉扯皮，更不能相互拆臺(tái)，防止出現(xiàn)監(jiān)管空檔。市食品安全委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮牽頭作用，定期召開會(huì)議，研究協(xié)調(diào)解決全市食品安全工作存在的突出問題。要認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作制度和工作任務(wù)落實(shí)情況的督促檢查，完善食品安全綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)重大食品安全事故的處置能力。要切實(shí)加強(qiáng)信息的收集和反饋，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要積極支持食品安全委員會(huì)辦公室的工作，加強(qiáng)信息溝通，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。搞好食品安全宣傳教育，普及食品安全知識(shí)，服務(wù)發(fā)展大局，營(yíng)造公眾關(guān)心支持參與食品安全的良好社會(huì)氛圍，是創(chuàng)建食品安全示范市的重要內(nèi)容。各部門要結(jié)合各自實(shí)際，通過多種渠道，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳，如食品安全進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村宣傳活動(dòng)。新聞媒體要加大對(duì)食品安全示范市創(chuàng)建工作的宣傳力度，發(fā)布公益廣告，開設(shè)食品安全專欄等，形成人人關(guān)注食品安全、人人參與食品安全、人人監(jiān)督食品安全的良好社會(huì)氛圍。

同志們，食品安全工作事關(guān)人民群眾的生命安全和身體健康，我們一定要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊抓共管、常抓不懈、自加壓力、爭(zhēng)創(chuàng)一流，扎扎實(shí)實(shí)抓好食品安全示范市創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，為全市人民創(chuàng)造一個(gè)安全放心的飲食環(huán)境，為XX的經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。