第一篇：益陽(yáng)市“十二五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃

益陽(yáng)市“十二五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2011—2015）

裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國(guó)家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。我市裝備制造業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重要的支柱產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)裝備制造業(yè)加快發(fā)展，特制定《益陽(yáng)市“十二五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著世界制造業(yè)中心由美國(guó)、日本向中國(guó)梯度轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)蓬勃發(fā)展，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的“引擎”。在這個(gè)大背景下，我市裝備制造業(yè)異軍突起，以其特有的技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，形成了一批優(yōu)秀的裝備制造企業(yè)和頗具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。

2009年，全市共有裝備制造企業(yè)200余家, 主要由精密機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、汽車(chē)裝備及零部件、金屬制品和電氣機(jī)械等企業(yè)組成。形成了以益陽(yáng)橡膠塑料機(jī)械集團(tuán)有限公司為龍頭的精密機(jī)械、以中聯(lián)重科沅江分公司為代表的汽車(chē)裝備、以濱湖柴油機(jī)股份有限公司為代表的農(nóng)業(yè)機(jī)械、以太陽(yáng)鳥(niǎo)游艇、中海船舶為代表的船舶制造工業(yè)等四大支柱裝備制造業(yè)體系。其中，裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)109家，產(chǎn)值突破100億元，達(dá)107.4億元，同比增長(zhǎng)35.6%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值31.5億元，同比增長(zhǎng)29.6%。比2004年工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10倍，工業(yè)增加值增長(zhǎng)15倍。比“十一五”規(guī)劃目標(biāo)高出1倍多。

特別是中聯(lián)重科沅江分公司的引入，使我市裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。橡塑集團(tuán)、濱湖柴油機(jī)、太陽(yáng)鳥(niǎo)游艇、新興管件、瀚鑫機(jī)械等一批骨干企業(yè)迅速壯大，在國(guó)內(nèi)外具有較高的知名度，市場(chǎng)占有率不斷提高。益橡機(jī)密煉機(jī)、濱湖柴油機(jī)、太陽(yáng)鳥(niǎo)游艇、宇晶機(jī)器、宇環(huán)磨床、牛頭密封圈等立為湖南省名牌產(chǎn)品。橡塑集團(tuán)、新濱湖、宇環(huán)機(jī)械3家企業(yè)建立了高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)技術(shù)中心，橡塑集團(tuán)的企業(yè)技術(shù)中心成為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，對(duì)提高我市的知名度，形成產(chǎn)業(yè)集群起到了重要的作用。工程機(jī)械及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)、數(shù)控機(jī)床制造、水電、風(fēng)電、核電機(jī)械制造等如雨后春筍般茁壯成長(zhǎng)。

2、主要問(wèn)題

近幾年，益陽(yáng)裝備制造業(yè)雖然迅速發(fā)展，但與國(guó)內(nèi)同行業(yè)的先進(jìn)水平相比差距較大，面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，突出的問(wèn)題表現(xiàn)為：

——重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總量不大，明顯的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，整體發(fā)展較慢。由于重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，大企業(yè)不大不強(qiáng)，小企業(yè)不精不專，龍頭企業(yè)不夠強(qiáng)大，帶動(dòng)力弱，協(xié)作能力差，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集中度低、專業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，尚未形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)群，沒(méi)有形成“集群效應(yīng)”，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和集團(tuán)化運(yùn)作，無(wú)法與國(guó)內(nèi)知名大公司、甚至國(guó)外跨國(guó)公司抗衡； ——中小民企生產(chǎn)規(guī)模小，市場(chǎng)份額少，建廠時(shí)間短，受到自身實(shí)力的限制，規(guī)模效益差。

——技術(shù)裝備水平低、開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)。受資金鏈、債務(wù)鏈的拖累，近幾年企業(yè)用于固定資產(chǎn)的投資不多，造成技術(shù)裝備落后。新產(chǎn)品的技術(shù)大部份來(lái)自國(guó)外，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品技術(shù)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上主要靠?jī)r(jià)廉優(yōu)勢(shì)來(lái)替代進(jìn)口產(chǎn)品。

——缺少具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。我市精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈拉得不緊，甚至存在缺環(huán)的現(xiàn)象。最突出的矛盾是市內(nèi)配套能力不強(qiáng)。

——融資困難，投入總量小、時(shí)效低、見(jiàn)效慢。由于金融體制和企業(yè)現(xiàn)狀的雙重障礙，民間資金的總量不足及積聚力弱，區(qū)位弱勢(shì)造成的引資困難等原因，致使裝備制造業(yè)總體投入不理想，整體發(fā)展較慢。

二、裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

2008年全球發(fā)生了史無(wú)前例的金融危機(jī)，在后危機(jī)時(shí)代，我國(guó)必將在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題上，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相關(guān)調(diào)整，在未來(lái)數(shù)年，我國(guó)也面臨較大的宏觀調(diào)控壓力?？傮w上，裝備制造業(yè)面臨著一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇：一是國(guó)家《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的出臺(tái)，為先進(jìn)裝備制造業(yè)振興發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇，我市的一些新興裝備制造業(yè)如內(nèi)陸核電站核電裝備、數(shù)控機(jī)床、太陽(yáng)能光伏裝備展示了良好的發(fā)展前景；二是我市高新區(qū)作為國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地，連帶赫山、資陽(yáng)區(qū)的工業(yè)園區(qū)具備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的優(yōu)厚條件，特別是汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園招商引資政策的出臺(tái)，促進(jìn)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為裝備制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇。新一輪的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)的過(guò)程，必將帶動(dòng)為各行業(yè)發(fā)展起服務(wù)和保障作用的裝備制造業(yè)快速發(fā)展。

三、裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)

1、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)速度、效益和質(zhì)量的同步提高。繼續(xù)培育、扶持龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)同類企業(yè)整合，形成龍頭骨干企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)協(xié)作配套能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)群；繼續(xù)深化企業(yè)改革，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行模式；繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投入，提高技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)裝備制造業(yè)快速發(fā)展。

2、發(fā)展原則

堅(jiān)持裝備自主化研發(fā)與重點(diǎn)建設(shè)工程相結(jié)合。加強(qiáng)政策支持和市場(chǎng)引導(dǎo)，充分利用實(shí)施內(nèi)陸核電等重點(diǎn)建設(shè)工程和調(diào)整振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成的市場(chǎng)需求，加快推進(jìn)裝備自主化，保障工程需要，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合。支持企業(yè)自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合開(kāi)展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)逐步由依賴引進(jìn)技術(shù)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

堅(jiān)持發(fā)展整機(jī)與提高基礎(chǔ)配套水平相結(jié)合。圍繞實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)裝備自主化、國(guó)產(chǎn)化，加大研發(fā)力度，帶動(dòng)基礎(chǔ)配套產(chǎn)品特別是汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。提高基礎(chǔ)件技術(shù)水平，積極開(kāi)發(fā)特種鋼原材料。

堅(jiān)持發(fā)展企業(yè)集團(tuán)與扶持專業(yè)化企業(yè)相結(jié)合。支持裝備制造骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組發(fā)展大型綜合性企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由單機(jī)制造為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

3、發(fā)展目標(biāo)

到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元，年平均增長(zhǎng) 30% 以上。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值150億元，年均增長(zhǎng)30%以上。

4、發(fā)展重點(diǎn)

大力發(fā)展汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取發(fā)展整車(chē)制造項(xiàng)目，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破200億元。做大做強(qiáng)以中聯(lián)重科為龍頭的沅江工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)取落實(shí)三一重工益陽(yáng)工業(yè)園項(xiàng)目，發(fā)展壯大東部新區(qū)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園。

加快發(fā)展造船產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)玻璃鋼及復(fù)合材料游艇制造業(yè)和工程船舶及鋼制船舶制造業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破150億元。以玻璃鋼游艇制造和工程船舶制造為重點(diǎn)，打造沅江造船工業(yè)園，發(fā)展南縣、資陽(yáng)、赫山造船基地。

壯大發(fā)展精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破100億元。繼續(xù)做大做強(qiáng)橡塑機(jī)械、齒輪與特種鍋爐及壓力容器，壯大數(shù)控機(jī)床、輸配電設(shè)備、新興鑄管、新興機(jī)械等制造業(yè)。

鼓勵(lì)發(fā)展新興裝備制造業(yè)和高端裝備制造業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破40億元。突出扶持發(fā)展核電裝備制造業(yè)，大力引進(jìn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)連的裝備制造業(yè)，引進(jìn)發(fā)展先進(jìn)高端裝備制造業(yè)。

提升農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展水平，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破10億元。

四、裝備制造業(yè)發(fā)展的主要措施、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)。一是進(jìn)一步增強(qiáng)“工業(yè)強(qiáng)市”意識(shí)，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度。按照市委、市政府確定的“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位臵，加快工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持以園區(qū)為主載體，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，以大帶小，全面發(fā)展。把裝備制造業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，促使其盡快發(fā)展壯大，真正成為我市未來(lái)支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是全面落實(shí)市委、市政府支持工業(yè)發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn)用地、工業(yè)項(xiàng)目收費(fèi)減免、招商引資、知名品牌產(chǎn)品培育等優(yōu)惠政策及扶持措施。三是繼續(xù)改善和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大交通、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)整治針對(duì)企業(yè)的“三亂”現(xiàn)象，減少對(duì)企業(yè)不必要的干預(yù)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。四是進(jìn)一步改善融資體制機(jī)制，有效解決企業(yè)融資難題。搭建銀企合作平臺(tái)，組建城市商業(yè)銀行，發(fā)展民營(yíng)銀行，完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。五是不斷完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極創(chuàng)造條件，采取企業(yè)自我分離與政府社會(huì)接收相結(jié)合的辦法，逐步剝離企業(yè)辦社會(huì)職能。加快企業(yè)信用、投資擔(dān)保、咨詢服務(wù)等體系建設(shè)的步伐，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立和健全為企業(yè)服務(wù)的各類中介組織和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。、繼續(xù)深化企業(yè)改革，推動(dòng)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。在 “ 十二五 ”期間，益陽(yáng)市裝備制造業(yè)要把制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化等作為深化改革的重點(diǎn)，在龍頭骨干企業(yè)逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。因企施策，實(shí)行股份制改造，組建上市公司；做大做強(qiáng)一批，嫁接改造一批。已改制企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司化運(yùn)作，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高裝備制造業(yè)企業(yè)的運(yùn)行效率。、突出圍繞培育和發(fā)展裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展招商引資。鼓勵(lì)和支持裝備制造業(yè)的龍頭骨干企業(yè)大膽解放思想，緊緊抓住不斷深化改革的大好機(jī)遇，注重資本運(yùn)作，以資產(chǎn)為紐帶，整合區(qū)域內(nèi)資源，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備、自有資金等資源共享，廣泛開(kāi)展以商招商，有效避免新的重復(fù)建設(shè)。積極創(chuàng)造條件組建大型企業(yè)集團(tuán)，在區(qū)域資源共享的基礎(chǔ)上，形成更為合理的配套協(xié)作關(guān)系，切實(shí)提升整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。集中力量做大做強(qiáng)東部新區(qū)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園。、充分發(fā)揮企業(yè)謀求發(fā)展的主觀能動(dòng)性。裝備制造企業(yè)要切實(shí)樹(shù)立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，制定好切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，完善發(fā)展措施；理順運(yùn)行體制，規(guī)范管理機(jī)制，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和效益；引導(dǎo)骨干企業(yè)以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，增添關(guān)鍵設(shè)備，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)品，提高主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總量；搞好區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品的配套與協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，積極創(chuàng)造條件發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)；加大資金投入力度，千方百計(jì)通過(guò)各種渠道、采取各種方式，籌集企業(yè)改革、研發(fā)、技改、生產(chǎn)等所需資金，不斷壯大實(shí)力，增強(qiáng)后勁，促進(jìn)快速發(fā)展；樹(shù)立品牌意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，在主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的同時(shí)，不斷提升產(chǎn)品知名度，提高市場(chǎng)占有率。同時(shí)，企業(yè)要積極主動(dòng)創(chuàng)造條件，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家和省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的有關(guān)優(yōu)惠政策和專項(xiàng)扶持資金。特別在重大裝備制造業(yè)中，瞄準(zhǔn)國(guó)家重大裝備發(fā)展扶持方向，加大高端裝備制造的研發(fā)力度，爭(zhēng)取有項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家籠子，成為國(guó)家重大裝備發(fā)展扶持對(duì)象。、堅(jiān)持自主創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推進(jìn)信息技術(shù)與企業(yè)管理、技改相結(jié)合，不斷提高企業(yè)的信息化水平。充分發(fā)揮我市企業(yè)研發(fā)中心較多、科研攻關(guān)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真組織實(shí)施關(guān)鍵性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新技術(shù)、新產(chǎn)品，全面提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)之間、企業(yè)與大專院校和科研院所之間的聯(lián)合攻關(guān)，不斷增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，全力打造知名品牌，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以人為本，大力構(gòu)筑核心競(jìng)爭(zhēng)力。有關(guān)部門(mén)、單位和企業(yè)一起共同探討、實(shí)踐企業(yè)所需各類人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的有效途徑，為振興裝備制造業(yè)提供可靠的人才保證。弘揚(yáng)和構(gòu)建優(yōu)秀企業(yè)文化，塑造企業(yè)良好形象，為企業(yè)發(fā)展提供不斷創(chuàng)新、積極向上的精神動(dòng)力。在加快企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，相應(yīng)提高員工的收入和生活福利水平，解除員工后顧之憂，最大限度地調(diào)動(dòng)員工生產(chǎn)的積極性，構(gòu)建企業(yè)和諧大家園。

第二篇：合肥市裝備制造業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)

合肥市裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)

一、我市裝備制造業(yè)現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

2006年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》實(shí)施以后，合肥的裝備制造業(yè)發(fā)展明顯加快，重大技術(shù)裝備自主化水平顯著提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，新興產(chǎn)業(yè)裝備異軍突起，部分產(chǎn)品技術(shù)水平和市場(chǎng)占有率躍居國(guó)內(nèi)前列，取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中有著非常重要的地位，在全省乃至全國(guó)都有較大的影響。

“十一五”期間，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、技術(shù)進(jìn)步和管理提升，逐步形成了合肥裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色。全行業(yè)擁有一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)，如安徽叉車(chē)、日立建機(jī)、應(yīng)流集團(tuán)、合肥鍛壓、天威合變等大型企業(yè)，以及華東工程、水泥研究院等成套裝備研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)。安徽叉車(chē)集團(tuán)公司產(chǎn)值產(chǎn)量多年來(lái)居全國(guó)同行業(yè)第一位，合肥鍛壓集團(tuán)公司產(chǎn)量居全國(guó)液壓機(jī)行業(yè)第一位，日立挖掘機(jī)有限公司產(chǎn)量居全國(guó)前三位。合肥水泥研究院的出口交貨值位居合肥市第一位。

“十一五”期間，合肥裝備制造業(yè)在繼續(xù)保持工程機(jī)械、電工電器、鍛壓機(jī)械、儀器儀表、化工機(jī)械、環(huán)保機(jī)械等六大類優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)行業(yè)的基礎(chǔ)上，又增添了自動(dòng)化裝備、電子信息裝備和航空設(shè)備等新領(lǐng)域行業(yè)，形成了新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。合肥市裝備制造業(yè)已經(jīng)形成門(mén)類齊全、規(guī)模較大、具有一定技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為合肥市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

2010年底全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值625億元，同比增長(zhǎng)43%；工業(yè)增加值196億元，同比增長(zhǎng)31%。占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的17%。

（二）發(fā)展特點(diǎn)

1、優(yōu)勢(shì)行業(yè)不斷壯大

工程機(jī)械是我市裝備制造業(yè)中最強(qiáng)的行業(yè)，產(chǎn)品具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，安徽合力股份有限公司是我國(guó)叉車(chē)行業(yè)唯一的上市公司，是我國(guó)最大的叉車(chē)生產(chǎn)、科研和出口基地，生產(chǎn)的合力牌系列叉車(chē)，也是目前國(guó)內(nèi)系列最全的叉車(chē)。2010年全市生產(chǎn)叉車(chē)6.1萬(wàn)臺(tái)，安徽合力公司進(jìn)入世界叉車(chē)制造業(yè)十強(qiáng)。全市生產(chǎn)挖掘機(jī)1.7萬(wàn)臺(tái)，日立建機(jī)（中國(guó)）有限公司生產(chǎn)的日立牌液壓挖掘機(jī)超過(guò)1萬(wàn)臺(tái)，在國(guó)內(nèi)外一直處于領(lǐng)先地位。合肥鍛壓集團(tuán)公司是我國(guó)最大的液壓機(jī)設(shè)備制造企業(yè)，生產(chǎn)的大型、專用、數(shù)控液壓機(jī)在國(guó)內(nèi)名列第一，產(chǎn)品水平代表了當(dāng)今國(guó)內(nèi)液壓機(jī)技術(shù)最高水平，企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年位居同行業(yè)首位，2010年生產(chǎn)各類液壓機(jī)250多臺(tái)，市場(chǎng)占領(lǐng)率達(dá)31%。三益電機(jī)電泵有限公司生產(chǎn)的大型軸流混流潛水電泵在亞洲處于第一位，年生產(chǎn)能力200臺(tái)，其技術(shù)性能已達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品的先進(jìn)水平，有些技術(shù)指標(biāo)已超過(guò)國(guó)際先進(jìn)水平。電線電纜、變壓器、高壓開(kāi)關(guān)、防爆開(kāi)關(guān)、液壓件等產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)都有很大的影響，通用設(shè)備、儀器儀表、化工機(jī)械、環(huán)保機(jī)械和機(jī)械基礎(chǔ)件等行業(yè)的產(chǎn)品都在市場(chǎng)有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、創(chuàng)新機(jī)制助推自主發(fā)展

合肥是國(guó)家科技部批準(zhǔn)的國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市，建立起較完善的創(chuàng)新機(jī)制和體制。合肥市裝備制造業(yè)中擁有一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心和產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)基地，其中安徽叉車(chē)集團(tuán)公司的技術(shù)中心是國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，鍛壓、電纜、儀表、電機(jī)、六方、神馬等一批企業(yè)技術(shù)中心為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。同時(shí)又涌現(xiàn)出依靠企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的芯碩半導(dǎo)體、齊美檢測(cè)、美亞光電、陽(yáng)光電源、萬(wàn)瑞制冷、皖儀科技等一批高端裝備生產(chǎn)企業(yè)。主要產(chǎn)品技術(shù)水平與世界先進(jìn)水平的差距正在縮小，關(guān)鍵的產(chǎn)品和替代進(jìn)口的產(chǎn)品品種不斷擴(kuò)大。關(guān)鍵設(shè)備和進(jìn)口的大型、精密及數(shù)控加工中心等設(shè)備在企業(yè)的裝備中占有的比例不斷提高。

3、產(chǎn)業(yè)聚集趨勢(shì)明顯

隨著裝備制造業(yè)的迅速發(fā)展，裝備制造業(yè)的骨干企業(yè)都向開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)聚集，全市的大部分區(qū)（縣）都將裝備制造業(yè)作為發(fā)展區(qū)（縣）工業(yè)的重點(diǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)形成以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、瑤海工業(yè)園和廬陽(yáng)工業(yè)園等為主的聚集區(qū)。在這些聚集區(qū)內(nèi)建設(shè)了一批以龍頭企業(yè)核心產(chǎn)品為依托的特色工業(yè)園。同時(shí)，一大批為裝備制造業(yè)配套的零部件生產(chǎn)企業(yè)和基礎(chǔ)裝備制造企業(yè)也向這里聚集，產(chǎn)業(yè)聚集趨勢(shì)明顯。

4、成套裝備推進(jìn)集成發(fā)展

我市在水泥成套裝備、化工裝備、環(huán)保裝備、飲料罐裝、自動(dòng)化裝備等行業(yè)領(lǐng)域，形成了合肥水泥研究院、華東工程公司、盛運(yùn)環(huán)保、國(guó)幀環(huán)保、中辰機(jī)械、巨一自動(dòng)化等一批集系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、工程總承包和全程服務(wù)為一體的總承包公司和工程公司，初步形成了以工程帶動(dòng)相關(guān)裝備制造業(yè)加快發(fā)展的良好格局。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、產(chǎn)業(yè)地位不高，規(guī)模有待進(jìn)一步壯大

我市裝備制造業(yè)與東北、長(zhǎng)三角、珠三角等國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)先進(jìn)地區(qū)的主要裝備制造城市相比，總體規(guī)模和發(fā)展水平均有較大差距。除了安徽合力和日立建機(jī)以外，其余總量偏小，銷(xiāo)售收入超50億元的只有2戶，目前，沒(méi)有一個(gè)銷(xiāo)售收入超100億元的“航母型”大型企業(yè)集團(tuán)，而且大部分企業(yè)產(chǎn)品單機(jī)多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。同時(shí)，機(jī)床制造，特別是高中端數(shù)控機(jī)床和加工中心、重型機(jī)床的制造，目前合肥還是個(gè)空白，影響了合肥裝備制造業(yè)整體水平和在全國(guó)的地位。

2、資金投入不足，產(chǎn)業(yè)配套能力有待提高

現(xiàn)有的中小裝備制造企業(yè)大多規(guī)模較小，資金缺少，融資能力較差，科研經(jīng)費(fèi)投入不足，僅憑自身經(jīng)營(yíng)積累發(fā)展十分有限，由于科技投入不足，人力資本得不到發(fā)展，大部分配套企業(yè)僅能勉強(qiáng)維持配套生產(chǎn)，缺少將創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的資金和動(dòng)力。關(guān)鍵零部件研發(fā)和生產(chǎn)基礎(chǔ)較弱，系統(tǒng)集成能力和總成配套能力較差。中小企業(yè)在缺少大企業(yè)（集團(tuán)）帶動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，反過(guò)來(lái)又制約了大企業(yè)（集團(tuán)）的發(fā)展。

3、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)急需加強(qiáng)

合肥裝備制造業(yè)的配套企業(yè)產(chǎn)品大多數(shù)集中在普通的鑄鍛件、沖壓件和切削加工，還有熱處理件和電鍍件。而比較復(fù)雜的特種鑄鍛件、特種模具、特殊熱處理加工、工業(yè)電鍍等加工工藝發(fā)展滯后。大型鑄鍛件基本上由江蘇、山東提供，特種工模具基本向上海、浙江采購(gòu)，大件熱處理和電鍍需要外協(xié)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、提供解決方案等等更是缺少。這使得大多數(shù)基礎(chǔ)工藝配套同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，致使企業(yè)生產(chǎn)成本增加，利潤(rùn)減少，沒(méi)有更多資金投入企業(yè)技術(shù)改造，發(fā)展不快。

4、區(qū)域規(guī)劃滯后，產(chǎn)業(yè)功能布局尚需完善

工業(yè)園區(qū)布局缺乏全市統(tǒng)一規(guī)劃，裝備制造企業(yè)在不同園區(qū)內(nèi)分散交錯(cuò)布點(diǎn)，各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)都有一些裝備制造及配套企業(yè)，沒(méi)有形成專業(yè)化協(xié)作的配套群。造成工業(yè)園區(qū)之間在一定程度上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)資源，不利于裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的形成和展開(kāi)，大多數(shù)裝備制造企業(yè)與園區(qū)內(nèi)其他企業(yè)或附近地域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較少，專業(yè)的分工和專業(yè)化不明顯，缺少園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工協(xié)作，物流成本相對(duì)較高，園區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮。

二、裝備制造業(yè)發(fā)展面臨形勢(shì)分析

（一）經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)全球化使機(jī)遇與沖擊共存

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的全面深化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)移,給裝備制造業(yè)在多層次、多領(lǐng)域、高起點(diǎn)上尋求發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。有利于主動(dòng)地、有選擇地承接發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,進(jìn)行合作,迅速吸收掌握國(guó)外先進(jìn)制造技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)裝備制造業(yè)的升級(jí)。同時(shí),經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)逐步形成一個(gè)全球范圍的開(kāi)放市場(chǎng),促使裝備制造業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)多樣化、分散化和個(gè)性化的特征。世界裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型和潛在的市場(chǎng)需求,將使裝備制造業(yè)開(kāi)辟新的發(fā)展領(lǐng)域,在多層次、較高起點(diǎn)上發(fā)展具有廣闊的空間。隨著以信息技術(shù)為代表的高技術(shù)與裝備制造業(yè)的融合,將加速傳統(tǒng)裝備制造業(yè)提升改造,為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化大潮下,會(huì)遇到更多、更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和更復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,一些不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的裝備加工企業(yè),將受到嚴(yán)重沖擊。

（二）國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈

裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多省市都把裝備制造業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)培育，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣三大都市圈和東北重工業(yè)基地正在形成中國(guó)裝備制造業(yè)的制造中心，安徽裝備制造業(yè)有被成為邊緣化的可能；安徽裝備制造業(yè)在資金、技術(shù)、人才等方面，都面臨國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)化趨勢(shì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，由于實(shí)力對(duì)比相差懸殊，必須引起高度重視；市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)使得國(guó)內(nèi)企業(yè)（包括外資企業(yè)）對(duì)人才需求激增，我市優(yōu)秀企業(yè)家及高技術(shù)人才短缺和流失狀況將可能進(jìn)一步加劇。

三、裝備制造業(yè)發(fā)展的整體思路

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住中央促進(jìn)中部崛起、皖江城市示范區(qū)建設(shè)、振興裝備制造業(yè)的機(jī)遇，堅(jiān)持“工業(yè)立市”和“創(chuàng)新推動(dòng)”戰(zhàn)略，大力實(shí)施工業(yè)化和信息化的融合，切實(shí)走新型工業(yè)化道路。以做大總量、調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級(jí)為中心，在引入增量、調(diào)整存量中促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，高水平承接國(guó)內(nèi)外裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷改造提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，努力把合肥建成全國(guó)重要的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，發(fā)展5-6個(gè)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)裝備力；建2-3個(gè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，初步建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；依靠區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，建成具有特色的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。

具體目標(biāo)如下：

1、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭枯^快增長(zhǎng)

到2015年，裝備制造工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1500億元，年均增長(zhǎng)18%；工業(yè)增加值達(dá)到420億元，年均增長(zhǎng)16%；工業(yè)總產(chǎn)值超10億元30戶，超過(guò)50億元企業(yè)10戶，超100億元5戶。

2、主要產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長(zhǎng)

到2015年，裝備制造業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量為：低速大功率船用柴油機(jī)500萬(wàn)匹馬力，叉車(chē)10萬(wàn)臺(tái)（其中大噸位叉車(chē)5000臺(tái)），挖掘機(jī)4萬(wàn)臺(tái)，起重機(jī)1000臺(tái)，旋挖鉆機(jī)100臺(tái)，鍛壓機(jī)械3000臺(tái)（其中大型、數(shù)控液壓機(jī)1000臺(tái)、大型數(shù)控機(jī)械壓力機(jī)150臺(tái)），大中型潛水電泵1000臺(tái)，電力變壓器6000萬(wàn)千伏安，電力電纜2萬(wàn)公里，防爆開(kāi)關(guān)1000臺(tái)，儀器儀表5萬(wàn)（臺(tái)）套；環(huán)保機(jī)械產(chǎn)值20億元，化工機(jī)械產(chǎn)值20億元。

3、工業(yè)投資進(jìn)一步加大

到2015年，裝備制造業(yè)總投資為800億元。其中：工程機(jī)械行業(yè)投資320億元，電工電器行業(yè)投資80億元，通用設(shè)備行業(yè)投資80億元，儀器儀表行業(yè)投資16億元，化工機(jī)械行業(yè)投資64億元，環(huán)保機(jī)械行業(yè)投資48億元，新領(lǐng)域行業(yè)投資160億元，“專精特新”企業(yè)投資32億元。

4、技術(shù)水平得到明顯提高

到2015年，裝備制造業(yè)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10個(gè)，進(jìn)入國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到40%，大中型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占當(dāng)年銷(xiāo)售收入比例平均達(dá)到6%，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路新產(chǎn)品80項(xiàng)，重大新產(chǎn)品20項(xiàng)。入選國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品50項(xiàng)，創(chuàng)國(guó)際品牌3個(gè)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%。

（三）空間布局

按照“企業(yè)向園區(qū)集中”的原則，引導(dǎo)裝備制造業(yè)各行業(yè)相對(duì)集中發(fā)展，以工業(yè)園為依托推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形成，科學(xué)規(guī)劃通江航道改造的南淝河和派河兩岸區(qū)域，謀劃建設(shè)軌道交通、海洋工程和農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)構(gòu)建裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的日立、合力、合鍛、應(yīng)流工業(yè)園、軍工工業(yè)園：重點(diǎn)建設(shè)挖掘機(jī)、叉車(chē)、壓力機(jī)械、船舶及配套、核電裝備、軍工產(chǎn)品等裝備制造行業(yè)集群。

廬陽(yáng)工業(yè)園和瑤海工業(yè)園區(qū)內(nèi)的天威合變、寶業(yè)、綠寶等工業(yè)園：重點(diǎn)建設(shè)電氣裝備、建筑機(jī)械等裝備制造行業(yè)集群。

包河區(qū)的航空工業(yè)園、江淮重工工業(yè)園：重點(diǎn)建設(shè)航空設(shè)備、工程車(chē)輛等裝備制造行業(yè)集群。

工業(yè)園具有一園一品、一園一業(yè)，特色明顯，脈絡(luò)清晰，產(chǎn)業(yè)鏈延伸，產(chǎn)業(yè)聚集顯現(xiàn)的特點(diǎn)，努力打造形成工業(yè)園為核心的合肥市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。

四、裝備制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

合肥市裝備制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是實(shí)施“1662”工程，即重點(diǎn)發(fā)展1個(gè)基地，大力發(fā)展6個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，加快培育6個(gè)高端制造業(yè)，積極扶持2個(gè)基礎(chǔ)行業(yè)，具體內(nèi)容是：

（一）重點(diǎn)發(fā)展一個(gè)基地

合肥工程機(jī)械制造行業(yè)在裝備制造業(yè)中占有重要地位。是安徽省裝備工業(yè)六大基地建設(shè)最重要的基地。依托安徽叉車(chē)集團(tuán)公司、日立建機(jī)（中國(guó)）公司、安徽江淮銀聯(lián)重型工程機(jī)械公司、安徽江淮專用汽車(chē)公司、合肥水泥研究設(shè)計(jì)院、合肥市中寶機(jī)械制造公司、合肥長(zhǎng)源液壓件公司、合肥振宇工程機(jī)械公司、合肥永安綠地工程機(jī)械有限公司、合肥神馬科技公司等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大工業(yè)搬運(yùn)車(chē)輛、挖掘機(jī)械、混凝土機(jī)械、起重機(jī)械、工程專業(yè)車(chē)輛、道路機(jī)械、伸縮臂起重機(jī)等產(chǎn)品，大力研發(fā)動(dòng)力換檔變速器設(shè)計(jì)制造、濕式制動(dòng)驅(qū)動(dòng)橋設(shè)計(jì)制造、柱塞型液壓馬達(dá)和液壓泵設(shè)計(jì)制造、回轉(zhuǎn)支承設(shè)計(jì)制造等關(guān)鍵技術(shù)，加快發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)、液壓系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，培育一批“專精特新”配套企業(yè)。支持熔安重工的工程機(jī)械工業(yè)園建設(shè)。

（二）大力發(fā)展六個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)

合肥市裝備制造業(yè)中，電工電器、鍛壓機(jī)械、儀器儀表、化工機(jī)械、環(huán)保機(jī)械6個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品具有規(guī)模大、質(zhì)量好、技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)中具有舉足輕重的作用，發(fā)展壯大這6大行業(yè)，是對(duì)合肥市裝備制造業(yè)發(fā)展最有力的支撐。

1、電工電器。依托天威合變有限公司、合肥ABB有限公司、合肥神馬科技公司、合肥合寧電工設(shè)備有限公司等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展220-750千伏以上高電壓大容量變壓器，全面掌控1000千伏特高壓交流和500千伏直流輸變電、電纜成套設(shè)備技術(shù)，同時(shí)依托安徽綠寶電纜有限公司、合肥凱立電器有限公司和合肥高壓開(kāi)關(guān)有限公司，發(fā)展適合高電壓、大容量、遠(yuǎn)距離傳輸?shù)碾娎|設(shè)備和高壓開(kāi)關(guān)設(shè)備。依托三益電泵有限公司和凱泉泵業(yè)發(fā)展大型礦用潛水電泵和單級(jí)蝸輪式潛水電泵。

2、鍛壓機(jī)械。依托合肥鍛壓集團(tuán)、海德數(shù)控等骨干企業(yè)，以大型、數(shù)控、專用、成套化、自動(dòng)和半自動(dòng)成型加工生產(chǎn)線為產(chǎn)品發(fā)展方向，提升設(shè)計(jì)、制造、自動(dòng)化控制技術(shù)、柔性加工技術(shù)水平和專用、成套設(shè)備能力。繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

3、儀表儀器。依托合肥精大儀表有限公司、合肥協(xié)力儀表有限公司等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展橢圓流量計(jì)、液體容積式流量計(jì)、速度式流量計(jì)、氣體流量計(jì)、CNG加氣機(jī)及工程機(jī)械儀表等。依托合肥安信醫(yī)療器械有限公司發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療器械和醫(yī)療影像設(shè)備。

4、化工機(jī)械。依托合肥通用機(jī)械研究院、合肥通用特材設(shè)備有限公司、東華科技工程公司、安徽六方深冷股份公司和合肥海川石化設(shè)備有限公司等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大型煤化工成套設(shè)備、尿素合成塔高壓成套設(shè)備、天然氣儲(chǔ)（加）氣站、特種材料壓力容器成套設(shè)備和高效節(jié)能環(huán)保氣體凈化成套設(shè)備。

5、環(huán)保機(jī)械。依托合肥水泥研究院、東華工程科技有限公司、安徽國(guó)禎環(huán)?？萍加邢薰?、合肥盛運(yùn)機(jī)械有限公司等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保工程、發(fā)展城市污水處理成套設(shè)備，垃圾焚燒成套設(shè)備。積極開(kāi)發(fā)工業(yè)污水處理技術(shù)、污泥處理技術(shù)、中水回用技術(shù)，努力向大型化、成套化方向發(fā)展，成為從設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、設(shè)備安裝到運(yùn)營(yíng)管理一體化的大型工程公司。依托安徽康拜環(huán)保新材料裝備有限公司發(fā)展秸稈板生產(chǎn)設(shè)備。

6、農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)業(yè)機(jī)械曾經(jīng)是我市的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，由于體制和機(jī)制等問(wèn)題，昔日的優(yōu)勢(shì)企業(yè)不復(fù)存在。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策支持力度逐年加大，合肥作為農(nóng)業(yè)大省的省會(huì)城市具備了發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的良好條件。合肥振宇挖掘、美亞光電、合肥昌河汽車(chē)等企業(yè)已開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)村使用的挖掘機(jī)、色選機(jī)、多功能微型貨車(chē)等。一方面支持更多企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械。另一方面通過(guò)招商引資、引進(jìn)技術(shù)、兼并重組等多種方式加快農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展。

（三）加快培育六個(gè)高端裝備

合肥市裝備制造業(yè)在近幾年的發(fā)展中，又增添了自動(dòng)化裝備、電子信息裝備、海洋工程船、軌道交通以及軍工和航空裝備等新領(lǐng)域行業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展前景看好。要加快培育，形成規(guī)模。

1、自動(dòng)化及智能電網(wǎng)裝備。依托安徽巨一自動(dòng)化裝備有限公司等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)及零部件自動(dòng)化生產(chǎn)裝配線、工業(yè)機(jī)器人和各種試驗(yàn)裝備的成套設(shè)備。依托合肥恒大自控有限公司、安徽中興繼遠(yuǎn)電網(wǎng)技術(shù)有限公司、合肥凱立控制技術(shù)公司、合肥三立自動(dòng)化有限公司等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展物流自動(dòng)化控制系統(tǒng)，智能電網(wǎng)中的輸變電控制系統(tǒng)、水務(wù)自動(dòng)化控制系統(tǒng)和生產(chǎn)過(guò)程控制系統(tǒng)。

2、電子信息裝備。依托芯碩半導(dǎo)體（合肥）有限公司等骨干企業(yè)，積極研發(fā)生產(chǎn)用于規(guī)模集成電路生產(chǎn)的光刻設(shè)備。光刻設(shè)備是集光學(xué)設(shè)計(jì)和加工、精密機(jī)械設(shè)計(jì)和加工、電子及計(jì)算機(jī)控制等尖端技術(shù)高度集中的產(chǎn)物。芯碩公司已成功研發(fā)了國(guó)內(nèi)首臺(tái)無(wú)掩膜直寫(xiě)式光刻機(jī)并交付使用，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)90nm光刻機(jī)的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快合肥皖儀科技有限公司的真空檢測(cè)設(shè)備、美亞光電的色選設(shè)備、齊美檢測(cè)的二維漏磁高速探傷設(shè)備、合肥萬(wàn)瑞制冷電科技有限公司的低溫真空泵、安徽菲特科技股份公司的影像設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化。

3、海洋工程裝備。依托熔安（合肥）動(dòng)力機(jī)械有限公司、神馬科技、合肥鍛壓集團(tuán)，加快發(fā)展大功率船用低速柴油機(jī)、中速柴油機(jī)及配套網(wǎng)絡(luò)，海洋電纜專用生產(chǎn)設(shè)備、海洋鉆井平臺(tái)設(shè)備，盡快形成規(guī)模，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4、航空裝備。依托安徽江淮航空供氧制冷設(shè)備有限公司，合肥皖安航空裝備有限公司等發(fā)展航空供氧制冷裝備，保修設(shè)備及飛機(jī)副油箱等產(chǎn)品。形成年產(chǎn)方艙、航空儀表10萬(wàn)臺(tái)和航空地面設(shè)備100臺(tái)套的能力，依托安徽聯(lián)華實(shí)業(yè)有限公司發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)。

5、軌道交通裝備。依托天威保變（合肥）變壓器有限公司、綠寶電纜（集團(tuán)）有限公司、合肥昌輝電子公司、合肥神劍科技公司等企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)消化吸收先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展高鐵配套的牽引變壓器及鐵路電纜動(dòng)車(chē)傳感器、機(jī)車(chē)車(chē)輪等軌道交通配套設(shè)備。

6、高端數(shù)控機(jī)床。依托合肥眾環(huán)公司以及引進(jìn)國(guó)內(nèi)外機(jī)床制造企業(yè)等。發(fā)展高速化、高精度化、高可靠性、復(fù)合化、智能化、柔性化、集成化和開(kāi)放性的高端數(shù)控機(jī)床。

（四）積極扶持二個(gè)基礎(chǔ)行業(yè) 機(jī)械基礎(chǔ)件和機(jī)械基礎(chǔ)工藝是裝備制造業(yè)發(fā)展不可缺少的行業(yè)，國(guó)家出臺(tái)的“裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”中明確要求大幅度提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平。因此，發(fā)展裝備制造業(yè)必須要積極扶持改造提升基礎(chǔ)件和基礎(chǔ)工藝這兩個(gè)基礎(chǔ)性行業(yè)。

1、基礎(chǔ)件

機(jī)械基礎(chǔ)件，包括液壓件、密封件、軸承、模具、齒輪、標(biāo)準(zhǔn)件等。積極扶持具有一定規(guī)模、技術(shù)開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的基礎(chǔ)件生產(chǎn)，“專精特新”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“以大帶小、以小保大”的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料，提高基礎(chǔ)件生產(chǎn)專業(yè)化和自動(dòng)化程度，提高技術(shù)水平，形成若干各具特色、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)鏈，滿足裝備制造業(yè)的需要。

重點(diǎn)扶持合肥長(zhǎng)源液壓件有限公司、安徽博一流體傳動(dòng)股份有限公司、安徽東風(fēng)機(jī)電公司等企業(yè)，為工程機(jī)械、汽車(chē)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山機(jī)械主機(jī)提供配套的新型高壓微型低噪音泵、整體多路閥和工程油缸等各類液壓件、漩渦壓縮機(jī)；重點(diǎn)扶持合肥金工軸承有限公司等企業(yè)，為裝載機(jī)、叉車(chē)等提供配套的各種軸承；重點(diǎn)扶持合肥波林新材料有限公司等企業(yè)，為工程機(jī)械提供配套的粉末冶金零部件；重點(diǎn)扶持合肥星鴻機(jī)械有限公司等企業(yè)，為裝備制造業(yè)提供配套各種齒輪；重點(diǎn)扶持合肥華林模具有限公司合肥大道模具有限公司等企業(yè)，為裝備制造企業(yè)提供配套各種模具。

2、基礎(chǔ)工藝 重點(diǎn)扶持為裝備制造業(yè)服務(wù)的鑄造、鍛壓、焊接、熱處理、表面處理五大基礎(chǔ)工藝的企業(yè)，搭建基礎(chǔ)工藝平臺(tái)，積極引導(dǎo)綠色制造工藝，突出節(jié)能環(huán)保，加強(qiáng)工藝專業(yè)化協(xié)作，建設(shè)特色工業(yè)小區(qū)。促成其盡快改造提升發(fā)展壯大，保障裝備制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和性能不斷提高。

——鑄造。積極支持安徽應(yīng)流集團(tuán)、合力鑄造中心、江淮鑄造中心、合肥瑞宏鑄造公司、安徽神劍科技有限公司等鑄造企業(yè)，依托工程機(jī)械制造業(yè)配套的配重、貨叉等逐漸發(fā)展大型鑄件、鑄鍛件和特種鑄件。

——鍛壓。積極支持合肥汽車(chē)鍛件有限公司、合肥常青機(jī)械制造有限公司、合肥廬豐機(jī)械制造有限公司和合肥星鴻機(jī)械制造有限公司、合肥龍?zhí)铃懺鞆S等鍛壓企業(yè)，為裝備制造業(yè)配套各類鍛件和沖壓件。積極招商引資，吸引大型鑄鍛件企業(yè)來(lái)合肥投資建廠。

——焊接。積極支持合肥金工集團(tuán)擴(kuò)建大型焊接結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)基地，為工程機(jī)械、叉車(chē)等配套焊接件，積極支持安徽六方深冷股份有限公司等焊接企業(yè)，為裝備制造業(yè)配套各類焊接件的加工。

——熱處理。積極支持安徽紅星機(jī)械廠、安徽江南機(jī)械廠、安徽東風(fēng)機(jī)電科技有限公司和合肥三杰熱處理有限公司等熱處理企業(yè)，積極創(chuàng)造條件搭建熱處理工業(yè)園區(qū)，為裝備制造業(yè)配套各類熱處理件的加工。——表面處理。積極支持中電集團(tuán)38所特種電鍍廠、合肥紅光電鍍表面處理有限公司、安徽紅星化工有限公司等電鍍企業(yè)，支持合肥長(zhǎng)源液壓件有限公司尺寸鍍項(xiàng)目技術(shù)改造，繼續(xù)支持龍?zhí)岭婂児I(yè)園區(qū)建設(shè)，為裝備制造業(yè)配套各類電鍍件加工。

第三篇：電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》之計(jì)算機(jī)軟硬件行業(yè)解讀

工信部《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，規(guī)劃中指出，“十二五”期間，我國(guó)規(guī)模以上電子信息制造業(yè)銷(xiāo)售收入年均增速保持在10%左右，2015年超過(guò)10萬(wàn)億元；電子信息制造業(yè)中的戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域銷(xiāo)售收入年均增長(zhǎng)25%。我們認(rèn)為，《規(guī)劃》的出臺(tái)，將對(duì)計(jì)算機(jī)軟硬件行業(yè)在“十二五”期間的發(fā)展指明方向，重點(diǎn)支持的領(lǐng)域?qū)⒂型@得政策的優(yōu)惠扶持，相應(yīng)領(lǐng)域中的細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)有望受益。

《電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》之行業(yè)應(yīng)用—金融電子：重點(diǎn)支持金融IC卡、移動(dòng)支付終端、稅控收款機(jī)、自動(dòng)存/取款機(jī)、清分機(jī)、金融自助服務(wù)設(shè)備等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用，提升金融信息化水平，保障金融安全。有望受益且基本面出色的上市公司有：智能IC卡領(lǐng)域的恒寶股份和天喻信息，移動(dòng)支付龍頭的新國(guó)都，ATM機(jī)行業(yè)龍頭的廣電運(yùn)通與紙幣清分機(jī)的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)聚龍股份。其中，新國(guó)都作為POS行業(yè)龍頭，受益于下游行業(yè)需求的快速增長(zhǎng)，成長(zhǎng)性明確且估值合理，建議投資者積極關(guān)注。

《電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》之行業(yè)應(yīng)用—醫(yī)療電子：重點(diǎn)突破數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像診斷、臨床檢驗(yàn)與無(wú)創(chuàng)檢測(cè)診斷、數(shù)字化醫(yī)院及協(xié)同醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、便攜式醫(yī)療電子設(shè)備、康復(fù)治療設(shè)備、器官功能輔助替代醫(yī)療電子設(shè)備、精準(zhǔn)智能手術(shù)設(shè)備、治療微系統(tǒng)、醫(yī)用傳感器等先進(jìn)醫(yī)療電子產(chǎn)品的自主研制。有望受益且基本面出色的上市公司有：東軟集團(tuán)，衛(wèi)寧軟件。其中，東軟集團(tuán)在四大影像設(shè)備市場(chǎng)深耕多年，與飛利浦多年合作積累了雄厚的技術(shù)儲(chǔ)備，同時(shí)熙康計(jì)劃將于2012年進(jìn)入成長(zhǎng)期，個(gè)人健康管理市場(chǎng)未來(lái)空間廣闊。

《電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》之行業(yè)應(yīng)用—汽車(chē)電子：重點(diǎn)支持汽車(chē)電子電氣專用元器件、車(chē)用芯片、車(chē)載信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)力電池和管理控制系統(tǒng)、動(dòng)力總成控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)控制、底盤(pán)控制、車(chē)身控制、車(chē)載電子、汽車(chē)安全等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)與規(guī)?；瘧?yīng)用。涉及上市公司：東軟集團(tuán)，天澤信息，啟明信息。車(chē)聯(lián)網(wǎng)將是率先爆發(fā)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，天澤信息作為車(chē)載GPS龍頭，與中聯(lián)重科聯(lián)姻，市場(chǎng)前景廣闊。

《電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》之行業(yè)應(yīng)用—工業(yè)控制：重點(diǎn)支持汽車(chē)電子電氣專用元器件、車(chē)用芯片、車(chē)載信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)力電池和管理控制系統(tǒng)、動(dòng)力總成控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)控制、底盤(pán)控制、車(chē)身控制、車(chē)載電子、汽車(chē)安全等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)與規(guī)模化應(yīng)用。涉及上市公司：軟控股份，公司在子午化輪胎生產(chǎn)線市場(chǎng)具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，在輪胎翻新，工業(yè)節(jié)能等方面具有項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爆發(fā)點(diǎn)較多。

《電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》之云計(jì)算應(yīng)用：以云計(jì)算應(yīng)用需求為牽引，重點(diǎn)突破虛擬化、負(fù)載均衡、云存儲(chǔ)以及綠色節(jié)能等云計(jì)算核心技術(shù)，支持適于云計(jì)算的服務(wù)器產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)系統(tǒng)、云服務(wù)終端等關(guān)鍵產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，建立配套完整的云計(jì)算相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，為云計(jì)算規(guī)?；痉稇?yīng)用提供完整的設(shè)備解決方案，完善云計(jì)算公共服務(wù)體系。涉及上市公司：華勝天成，浪潮信息，浪潮軟件，天璣科技，銀信科技，榮之聯(lián)，榮科科技等。這一領(lǐng)域，我們更看好天璣科技和銀信科技一類數(shù)據(jù)中心建設(shè)與運(yùn)維的企業(yè)。

第四篇：高端裝備制造業(yè)十二五規(guī)劃

高端裝備制造業(yè)十二五規(guī)劃:2015銷(xiāo)售收入超6萬(wàn)億

2012-05-07 10:31:41 來(lái)源: 工信部 有14人參與 手機(jī)看新聞 0(0)近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

該規(guī)劃為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011-2015年）》的精神，在總結(jié)分析高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確了“十二五”的發(fā)展目標(biāo)和思路，確定了發(fā)展重點(diǎn)方向及主要任務(wù)，并提出了相關(guān)政策措施。規(guī)劃的實(shí)施，將進(jìn)一步提升我國(guó)高端裝備制造業(yè)整體發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃全文

高端裝備制造業(yè)是以高新技術(shù)為引領(lǐng)，處于價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的脊梁，是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎。大力培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)，是提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，是搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變具有重要戰(zhàn)略意義。

根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十二五”規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011-2015年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)

高端裝備主要包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高技術(shù)高附加值裝備。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，現(xiàn)階段高端裝備制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向主要包括航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展，我國(guó)裝備制造業(yè)取得了令人矚目的成就，形成了門(mén)類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，2009年、2010年連續(xù)2年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量位居世界第一，為高端裝備制造業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

近10年來(lái)，我國(guó)高端裝備制造業(yè)已形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2010年，高端裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)約1.6萬(wàn)億元銷(xiāo)售收入，約占裝備制造業(yè)銷(xiāo)售收入的8%左右。整體技術(shù)水平持續(xù)提升，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的迫切要求，開(kāi)發(fā)出了一大批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端裝備，如百萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界火電發(fā)電機(jī)組、百萬(wàn)千瓦級(jí)先進(jìn)壓水堆核電站成套設(shè)備、1000KV特高壓交流輸變電設(shè)備、±800KV直流輸變電成套設(shè)備、百萬(wàn)噸乙烯裝置所需的關(guān)鍵裝備、超重型數(shù)控臥式鏜車(chē)床、精密高速加工中心、2000噸履帶起重機(jī)、ARJ21新型支線飛機(jī)、“和諧號(hào)”動(dòng)車(chē)組、3000米深水半潛式鉆井平臺(tái)等，氣象衛(wèi)星率先實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，已初步形成了高端裝備制造產(chǎn)業(yè)格局。

但是與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)高端裝備制造業(yè)仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新能力薄弱，核心技術(shù)和核心關(guān)鍵部件受制于人；基礎(chǔ)配套能力發(fā)展滯后，裝備主機(jī)面臨“空殼化”；產(chǎn)品可靠性低，產(chǎn)業(yè)鏈高端缺位；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)滿足率低；產(chǎn)業(yè)體系不健全，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)明顯滯后等。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生深刻變革和調(diào)整。加速培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)，既是構(gòu)建國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)在要求。從國(guó)際看，金融危機(jī)使工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了“再工業(yè)化”、低碳經(jīng)濟(jì)、下一代新能源、智慧地球等發(fā)展路線，瞄準(zhǔn)高端制造領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)，謀求塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。不僅對(duì)我國(guó)高端裝備的未來(lái)發(fā)展構(gòu)成激烈競(jìng)爭(zhēng)，而且還將對(duì)已經(jīng)形成優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品造成市場(chǎng)空間擠壓。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和國(guó)家重大工程建設(shè)等，對(duì)裝備制造業(yè)綠色化、智能化、服務(wù)化提出了新的更高的要求，并提供了巨大的市場(chǎng)需求空間。未來(lái)5-10年，我國(guó)高端裝備制造業(yè)將迎來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！笆濉逼陂g，必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，充分利用各種有利條件，抓住全球經(jīng)濟(jì)分工調(diào)整的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加大高端裝備制造業(yè)的培育力度，加快推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求，把大力培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重要任務(wù)，立足國(guó)情，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、引領(lǐng)發(fā)展的要求，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加大政策扶持力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，著力推動(dòng)軍民融合，努力把高端裝備制造業(yè)培育成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)裝備制造業(yè)強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）基本原則

堅(jiān)持發(fā)展高端裝備制造業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。立足裝備制造業(yè)現(xiàn)有技術(shù)積累、制造能力和產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)進(jìn)行布局，促進(jìn)高端裝備制造業(yè)相對(duì)集中發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從低端向高端躍升。

堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與開(kāi)放合作相結(jié)合。加快突破制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅度提升技術(shù)創(chuàng)新能力。同時(shí)積極參與國(guó)際合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，提高我國(guó)高端裝備發(fā)展的起點(diǎn)。

堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)跨越相結(jié)合。實(shí)施高端裝備制造業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)行全面部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展時(shí)序和空間布局。選擇最有基礎(chǔ)和條件的重點(diǎn)方向作為突破口，集中力量重點(diǎn)推進(jìn)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先發(fā)展。

堅(jiān)持市場(chǎng)推動(dòng)和政策引導(dǎo)相結(jié)合。注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)主體的積極性，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)培育初期，要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)，加快突破發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約。

（三）發(fā)展目標(biāo)

綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，到2015年，我國(guó)高端裝備制造業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺(tái)階。高端裝備制造業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)6萬(wàn)億元，在裝備制造業(yè)中的占比提高到15%，工業(yè)增加值率達(dá)到28%，國(guó)際市場(chǎng)份額大幅度增加。

——?jiǎng)?chuàng)新能力大幅提升。初步形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的高端裝備技術(shù)創(chuàng)新體系，骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷(xiāo)售收入比例超過(guò)5%，形成一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端裝備產(chǎn)品和知名品牌，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野的科技領(lǐng)軍人才。

——基礎(chǔ)配套能力顯著增強(qiáng)。高端裝備所需的關(guān)鍵配套系統(tǒng)與設(shè)備、關(guān)鍵零部件與基礎(chǔ)件制造能力顯著提高，其性能和質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，智能技術(shù)及核心裝置得到普遍推廣應(yīng)用，高端裝備重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能化率超過(guò)30%。

——產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。形成一批具有國(guó)際影響力的企業(yè)集團(tuán)和一大批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“專、精、特、新”專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，建成若干創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的高端裝備制造集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。

力爭(zhēng)通過(guò)10年的努力，形成完整的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，基本掌握高端裝備制造業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入世界先進(jìn)行列。到2020年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入在裝備制造業(yè)中的占比提高到25%，工業(yè)增加值率較“十二五”末提高2個(gè)百分點(diǎn)，將高端裝備制造業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、發(fā)展重點(diǎn)和方向

培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)是關(guān)系國(guó)家綜合實(shí)力、技術(shù)水平和工業(yè)基礎(chǔ)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重點(diǎn)任務(wù)?！笆濉逼陂g，航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備和智能制造裝備的重點(diǎn)任務(wù)是：

（一）航空裝備

以市場(chǎng)應(yīng)用為先導(dǎo)，以重點(diǎn)產(chǎn)品研制為主線，統(tǒng)籌航空技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與服務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)加快大型客機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)和航空配套裝備的發(fā)展，大型客機(jī)實(shí)現(xiàn)首飛，噴氣支線飛機(jī)成功研制，實(shí)現(xiàn)支線飛機(jī)年銷(xiāo)售100架，建立具有可持續(xù)發(fā)展能力的航空產(chǎn)業(yè)體系。

——大型客機(jī)。以滿足國(guó)內(nèi)中心城市點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)樞紐機(jī)場(chǎng)的市場(chǎng)需求為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求量大的150座級(jí)為切入點(diǎn)，按照安全、經(jīng)濟(jì)、舒適和環(huán)保的要求，研制具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的150座級(jí)的C919單通道干線飛機(jī)，逐步形成產(chǎn)業(yè)化能力。開(kāi)展未來(lái)型號(hào)前期研究。

——支線飛機(jī)。加快ARJ21-700型渦扇支線飛機(jī)研制，2012年前后取得中國(guó)適航當(dāng)局的型號(hào)合格證和生產(chǎn)許可證，形成產(chǎn)業(yè)化能力，實(shí)現(xiàn)批量交付；2013年取得國(guó)外適航證書(shū)。同時(shí)，針對(duì)不同用戶需求開(kāi)展改進(jìn)改型，適時(shí)啟動(dòng)加長(zhǎng)型、公務(wù)型、貨運(yùn)型飛機(jī)研制，實(shí)現(xiàn)系列化。加快新舟60系列的改進(jìn)改型和市場(chǎng)推廣；適時(shí)啟動(dòng)新型支線飛機(jī)研制。

——通用飛機(jī)和直升機(jī)。在具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)效益好、市場(chǎng)需求大和經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的通用飛機(jī)，加快研制生產(chǎn)大型滅火和水上應(yīng)急救援飛機(jī)，重點(diǎn)支持大中型特種飛機(jī)、中/重型直升機(jī)和高端公務(wù)機(jī)的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展6座（含）以下輕小型通用飛機(jī)、水上飛機(jī)、無(wú)人機(jī)、特種飛行器和2噸（含）以下直升機(jī)，充分利用已有/在研成熟通用飛機(jī)平臺(tái)，通過(guò)不斷改進(jìn)、改型以及升級(jí)來(lái)滿足用戶需求。

——航空發(fā)動(dòng)機(jī)。建立和完善航空發(fā)動(dòng)機(jī)創(chuàng)新發(fā)展的工業(yè)體系，突破大型客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。加快新型航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制，開(kāi)展大客商用發(fā)動(dòng)機(jī)驗(yàn)證機(jī)研制，2015年完成中法合作中等功率渦軸發(fā)動(dòng)機(jī)的研制，建立發(fā)動(dòng)機(jī)總裝生產(chǎn)線和實(shí)現(xiàn)批量交付。開(kāi)展現(xiàn)有發(fā)動(dòng)機(jī)改進(jìn)改型。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)面向相市場(chǎng)需要，采取多種方式發(fā)展輕小型發(fā)動(dòng)機(jī)，發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)專項(xiàng)技術(shù)和相關(guān)配套件。

——航空設(shè)備。大力發(fā)展航空機(jī)載、任務(wù)、空管和地面設(shè)備及系統(tǒng)，促進(jìn)專業(yè)化、系列化、貨架化和規(guī)?；l(fā)展，按照“系統(tǒng)、設(shè)備和器件”三個(gè)層次建立產(chǎn)業(yè)配套體系。以現(xiàn)有能力為核心，重點(diǎn)加快發(fā)展航電、通訊導(dǎo)航、液壓、燃油、環(huán)控、電源、起落架、二次動(dòng)力、生活設(shè)施、防火、照明、健康監(jiān)控等系統(tǒng)供應(yīng)商，逐步發(fā)展多個(gè)系統(tǒng)的集成供應(yīng)商。大力發(fā)展低成本通用飛機(jī)的系統(tǒng)和設(shè)備。

（二）衛(wèi)星及應(yīng)用

緊密?chē)@國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大需求，與國(guó)家重大科技專項(xiàng)相結(jié)合，以建立我國(guó)安全可靠、長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的空間基礎(chǔ)設(shè)施及其應(yīng)用服務(wù)體系為核心，加強(qiáng)航天運(yùn)輸系統(tǒng)、應(yīng)用衛(wèi)星系統(tǒng)、地面與應(yīng)用天地一體化系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)臨近空間資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)衛(wèi)星在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、應(yīng)急、交通、氣象、海洋、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等行業(yè)、區(qū)域發(fā)展以及公眾生活中的應(yīng)用，形成航天器制造、發(fā)射服務(wù)、應(yīng)用設(shè)備制造和衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)服務(wù)構(gòu)成的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

——航天運(yùn)輸系統(tǒng)。繼續(xù)實(shí)施重大工程，完善現(xiàn)役運(yùn)載火箭系列型譜，積極開(kāi)展更大推力運(yùn)載火箭關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

——應(yīng)用衛(wèi)星系統(tǒng)。統(tǒng)籌發(fā)展氣象、海洋、資源、環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星，構(gòu)建完整體系，滿足多方面需求。積極發(fā)展新型通信廣播衛(wèi)星。

——衛(wèi)星地面系統(tǒng)。完善現(xiàn)有氣象、海洋衛(wèi)星地面系統(tǒng)數(shù)據(jù)接收站，組建國(guó)家陸地觀測(cè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)中心；建設(shè)和完善通信廣播衛(wèi)星地面系統(tǒng)、衛(wèi)星地球站/地面關(guān)口站；建設(shè)和完善衛(wèi)星導(dǎo)航基準(zhǔn)站、衛(wèi)星運(yùn)行管理、衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理等地面配套設(shè)施。加強(qiáng)導(dǎo)航接收機(jī)、通信終端芯片等關(guān)鍵元器件和衛(wèi)星地面設(shè)備的研制和產(chǎn)業(yè)化。

——衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)。實(shí)施遙感應(yīng)用示范工程，提高我國(guó)空間數(shù)據(jù)的自給率，大力推進(jìn)行業(yè)和區(qū)域應(yīng)用。大力推進(jìn)衛(wèi)星通信在遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、應(yīng)急通信等公共服務(wù)中的應(yīng)用，積極支持直播衛(wèi)星的應(yīng)用服務(wù)。推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航在金融、電力、通信、交通、信息、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用，加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

（三）軌道交通裝備

滿足我國(guó)鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、大運(yùn)量貨運(yùn)通道和城市軌道交通建設(shè)，大力發(fā)展“技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)?！钡能壍澜煌ㄑb備及其關(guān)鍵系統(tǒng)，建立健全研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，提升關(guān)鍵系統(tǒng)及裝備研制能力，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要。大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，使我國(guó)軌道交通裝備全面處于世界領(lǐng)先水平。

——?jiǎng)榆?chē)組及客運(yùn)列車(chē)。全面掌握動(dòng)車(chē)組及客運(yùn)列車(chē)技術(shù)，提高客運(yùn)軌道交通裝備的可靠性、舒適性、可維護(hù)性，完善新一代高速動(dòng)車(chē)組研制，開(kāi)發(fā)適應(yīng)高寒、高熱、高風(fēng)沙、高濕、廣域等不同系列的譜系化動(dòng)車(chē)組，滿足跨線、跨網(wǎng)的旅客運(yùn)輸提速提效需要。以高速動(dòng)車(chē)組技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合城際交通實(shí)際，形成城際軌道交通裝備產(chǎn)品技術(shù)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)化體系，滿足城際軌道交通需要。

——重載及快捷貨運(yùn)列車(chē)。全面突破30t及以上軸重重載機(jī)車(chē)、160km/h速度快捷貨運(yùn)機(jī)車(chē)和貨車(chē)技術(shù)，深入研究軸重與線路橋梁匹配關(guān)系、速度與牽引質(zhì)量匹配關(guān)系、車(chē)輛與站場(chǎng)匹配關(guān)系等，開(kāi)展全系列大功率交流傳動(dòng)機(jī)車(chē)、大軸重重載貨車(chē)、快捷貨運(yùn)列車(chē)的配套研發(fā)，研發(fā)制造滿足國(guó)際市場(chǎng)不同限界要求、不同供電制式的，覆蓋全部貨物運(yùn)輸需求的系列貨運(yùn)列車(chē)。

——城市軌道交通裝備。進(jìn)一步加強(qiáng)城軌車(chē)輛系統(tǒng)集成技術(shù)研發(fā)，完善城軌車(chē)輛產(chǎn)品技術(shù)平臺(tái)，形成適應(yīng)各個(gè)國(guó)家不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的、滿足全球市場(chǎng)不同性價(jià)比、文化、環(huán)境等需要的多系列城軌車(chē)輛產(chǎn)品譜系，保持多樣性發(fā)展。開(kāi)展低噪、低振動(dòng)、節(jié)能產(chǎn)品，加強(qiáng)關(guān)鍵核心部件，如牽引系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向架、運(yùn)控系統(tǒng)等，以及車(chē)輛車(chē)站機(jī)電設(shè)備、滅火系統(tǒng)、列車(chē)自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)、列車(chē)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)等的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

——工程及養(yǎng)路機(jī)械裝備。全面突破工程及養(yǎng)路機(jī)械裝備關(guān)鍵技術(shù)，向性能優(yōu)異化、效率高效化、品種多元化、產(chǎn)品系列化、工作智能化、作業(yè)環(huán)?；l(fā)展，加快研制、批量制造高精度和高效搗固穩(wěn)定車(chē)、高效清篩機(jī)、帶道砟分配功能的配砟整形車(chē)、道床綜合處理車(chē)、鋼軌打磨車(chē)和銑磨車(chē)、綜合巡檢車(chē)、高精度測(cè)量車(chē)、高速軌檢車(chē)、鋼軌探傷車(chē)、物料運(yùn)輸車(chē)、接觸網(wǎng)綜合作業(yè)車(chē)、軌道吸污車(chē)、軌道除雪車(chē)等新產(chǎn)品，研制軌道電力牽引雙源制、高原型和多功能組合式工程及養(yǎng)路機(jī)械裝備。

——信號(hào)及綜合監(jiān)控與運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)。全面建成覆蓋高、中、低速鐵路和城際鐵路的中國(guó)列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)技術(shù)體系，全面實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研究開(kāi)發(fā)，開(kāi)展高速鐵路寬帶通信的關(guān)鍵技術(shù)、智能化高速列車(chē)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸與處理平臺(tái)研究，開(kāi)發(fā)城際先進(jìn)的鐵路列控系統(tǒng)和城市軌道交通控制系統(tǒng)。完善大型數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)，突破基于一個(gè)信息共享平臺(tái)的行車(chē)監(jiān)控應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)行車(chē)、供電、機(jī)電、通信、防災(zāi)、工務(wù)、車(chē)輛等綜合監(jiān)控信息集成，形成綜合調(diào)度指揮系統(tǒng)。開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施領(lǐng)域的鐵路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)警系統(tǒng)研究，開(kāi)展信息領(lǐng)域的軌道交通客站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)研究?！P(guān)鍵核心零部件。重點(diǎn)開(kāi)展為高速鐵路客車(chē)、重載鐵路貨車(chē)、新型城市軌道交通裝備等配套的輪軸軸承、傳動(dòng)齒輪箱、發(fā)動(dòng)機(jī)、轉(zhuǎn)向架、鉤緩、減振裝置、牽引變流器、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）器件、大功率制動(dòng)裝置、供電高速開(kāi)關(guān)等關(guān)鍵零部件的研發(fā)和制造，提高質(zhì)量水平，滿足整機(jī)配套需求。

（四）海洋工程裝備

面向國(guó)內(nèi)外海洋資源開(kāi)發(fā)的重大需求，以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，重點(diǎn)突破3000米深水裝備的關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展以海洋油氣為代表的海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)裝備，全面推進(jìn)以海洋風(fēng)能工程裝備為代表的海洋可再生能源裝備、以海水淡化和綜合利用裝備為代表的海洋化學(xué)資源開(kāi)發(fā)裝備的產(chǎn)業(yè)化，積極培育海洋波浪能、潮汐能、海流（潮流）能、天然氣水合物、海底金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)裝備相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)快速健康發(fā)展。

——海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)裝備。以海洋油氣資源開(kāi)發(fā)裝備為重點(diǎn)，大力發(fā)展半潛式鉆井/生產(chǎn)平臺(tái)、鉆井船、自升式鉆井平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置、物探船、起重鋪管船、海洋鉆采設(shè)備及其關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備、水下生產(chǎn)系統(tǒng)及水下立管等裝備；積極開(kāi)展天然氣水合物、海底金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)裝備的前期研究和技術(shù)儲(chǔ)備，為培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

——海洋可再生能源和化學(xué)資源開(kāi)發(fā)裝備。以海洋風(fēng)能工程裝備為重點(diǎn)，大力發(fā)展海上及潮間帶風(fēng)機(jī)安裝平臺(tái)（船）、海上風(fēng)機(jī)運(yùn)營(yíng)維護(hù)船、海上及潮間帶風(fēng)力發(fā)電裝備等，全面推進(jìn)海洋可再生能源的產(chǎn)業(yè)化；以海水淡化和綜合利用裝備為重點(diǎn)，促進(jìn)海洋化學(xué)資源開(kāi)發(fā)裝備的產(chǎn)業(yè)化；積極開(kāi)展海洋波浪能、潮汐能、海流能、溫差能、海水提鋰、海水提鈾等開(kāi)發(fā)裝備的前期研究和技術(shù)儲(chǔ)備。

——其他海洋資源開(kāi)發(fā)裝備。以海上浮式石油儲(chǔ)備基地、海上后勤補(bǔ)給基地等裝備為重點(diǎn)，加快關(guān)鍵設(shè)計(jì)、建造技術(shù)的研究和攻關(guān)；積極開(kāi)展海上機(jī)場(chǎng)、海上衛(wèi)星發(fā)射場(chǎng)等裝備的前期研究，為工程研制奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

（五）智能制造裝備

圍繞先進(jìn)制造、輕工紡織、能源、環(huán)保與資源綜合利用等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的迫切需要，堅(jiān)持制造與服務(wù)并重，重點(diǎn)突破關(guān)鍵智能技術(shù)、核心智能測(cè)控裝置與部件，開(kāi)發(fā)智能基礎(chǔ)制造裝備和重大智能制造成套裝備，大力推進(jìn)示范應(yīng)用，催生新的產(chǎn)業(yè)，提高制造過(guò)程的數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成水平，加快推進(jìn)信息化綜合集成和協(xié)同應(yīng)用，促進(jìn)“兩化”融合條件下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。

——關(guān)鍵智能基礎(chǔ)共性技術(shù)。圍繞感知、決策和執(zhí)行等智能功能的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)突破新型傳感技術(shù)、模塊化與嵌入式控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)、先進(jìn)控制與優(yōu)化技術(shù)、系統(tǒng)協(xié)同技術(shù)、故障診斷與健康維護(hù)技術(shù)、高可靠實(shí)時(shí)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、功能安全技術(shù)、特種工藝與精密制造技術(shù)、識(shí)別技術(shù)等九大類共性、基礎(chǔ)關(guān)鍵智能技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)共性智能技術(shù)、算法、軟件架構(gòu)、軟件平臺(tái)、軟件系統(tǒng)、嵌入式系統(tǒng)、大型復(fù)雜裝備系統(tǒng)仿真軟件的研發(fā)，為實(shí)現(xiàn)制造裝備和制造過(guò)程的智能化提供技術(shù)支撐。——核心智能測(cè)控裝置與部件。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新型傳感器及系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、智能儀表、精密儀器、工業(yè)機(jī)器人與專用機(jī)器人、精密傳動(dòng)裝置、伺服控制機(jī)構(gòu)和液氣密元件及系統(tǒng)等八大類典型的智能測(cè)控裝置和部件并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

——重大智能制造集成裝備。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)石油石化智能成套設(shè)備、冶金智能成套設(shè)備、智能化成形和加工成套設(shè)備、自動(dòng)化物流成套設(shè)備、建材制造成套設(shè)備、智能化食品制造生產(chǎn)線、智能化紡織成套裝備、智能化印刷裝備等八大類標(biāo)志性的重大智能制造成套裝備。

——重點(diǎn)應(yīng)用示范推廣領(lǐng)域。根據(jù)我國(guó)智能制造技術(shù)和智能測(cè)控裝置的發(fā)展水平，立足制造業(yè)，在“十二五”期間重點(diǎn)選擇在電力、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)、資源開(kāi)采、國(guó)防科技工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等6個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，分步驟、分層次開(kāi)展應(yīng)用示范，形成通用性、標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用平臺(tái)，加快推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展。

四、重大工程與區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)

（一）重大工程

以推進(jìn)高端裝備規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo)，針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批高端裝備產(chǎn)品并產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的整體提升。

1.支線飛機(jī)和通用航空產(chǎn)業(yè)化工程。以滿足我國(guó)民用航空運(yùn)輸發(fā)展的需求為目標(biāo)，突破支線飛機(jī)、通用飛機(jī)和直升機(jī)高可靠性、低成本、數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造技術(shù)。推進(jìn)ARJ21支線飛機(jī)的批量交付和系列化發(fā)展，支持新舟系列支線飛機(jī)改進(jìn)改型，研制新型支線飛機(jī)，發(fā)展大中型噴氣公務(wù)機(jī)和新型通用飛機(jī)（含直升機(jī)）；開(kāi)展支線飛機(jī)市場(chǎng)應(yīng)用，選擇有條件的地區(qū)和行業(yè)開(kāi)展通用航空服務(wù)試點(diǎn)示范。推動(dòng)配套航空發(fā)動(dòng)機(jī)、航空設(shè)備及航空維修、支援、租賃等產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)。到2015年，我國(guó)支線飛機(jī)和通用航空產(chǎn)品發(fā)展能力大幅度提升。

2.空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)時(shí)空協(xié)調(diào)、全天候、天地一體的地面配套設(shè)施；完善我國(guó)全球?qū)Ш蕉ㄎ幌到y(tǒng)；啟動(dòng)由大容量寬帶多媒體衛(wèi)星、全球移動(dòng)通信衛(wèi)星等系統(tǒng)組成的空間信息高速公路建設(shè)。開(kāi)展先進(jìn)衛(wèi)星平臺(tái)、新型衛(wèi)星有效載荷、衛(wèi)星遙感定量化應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的衛(wèi)星系統(tǒng)應(yīng)用示范，進(jìn)一步提升衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感和衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化水平。到2015年，形成長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行、系統(tǒng)功能優(yōu)化的國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施骨干架構(gòu)，大幅提升我國(guó)衛(wèi)星提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求空間信息的能力。

3.先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件創(chuàng)新發(fā)展工程。圍繞高速客運(yùn)列車(chē)、重載貨運(yùn)列車(chē)、城際及城市軌道交通車(chē)輛等高端軌道交通裝備的發(fā)展需求，建立現(xiàn)代軌道交通裝備的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。開(kāi)發(fā)高寒及城際動(dòng)車(chē)組、交流傳動(dòng)快速機(jī)車(chē)、30噸軸重機(jī)車(chē)與貨車(chē)、新型城軌車(chē)輛、大型施工裝備、多功能高效率大型養(yǎng)路機(jī)械。研究永磁電傳動(dòng)、磁懸浮、列車(chē)制動(dòng)、牽引控制、高鐵安全監(jiān)測(cè)、運(yùn)營(yíng)安全檢測(cè)及維修、通信信號(hào)等關(guān)鍵技術(shù)，研制輪軸軸承、傳動(dòng)齒輪箱、轉(zhuǎn)向架、牽引變流器、制動(dòng)裝置等關(guān)鍵零部件，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化，提升核心部件及系統(tǒng)創(chuàng)新能力。到2015年，形成具有世界先進(jìn)水平的軌道交通裝備發(fā)展能力。

4.深海工程裝備發(fā)展工程。圍繞海洋資源勘探、開(kāi)采、儲(chǔ)存運(yùn)輸和服務(wù)等四大核心環(huán)節(jié)，以突破600米-3000米深水資源開(kāi)發(fā)裝備關(guān)鍵技術(shù)為目標(biāo)，重點(diǎn)突破深海浮式結(jié)構(gòu)物水動(dòng)力性能、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和強(qiáng)度分析等關(guān)鍵共性技術(shù)，加快發(fā)展深海高性能物探船、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油卸油裝置、半潛式平臺(tái)、水下生產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)境探測(cè)、觀測(cè)與監(jiān)測(cè)等裝備及其關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)，建設(shè)液化天然氣浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置等新型裝備總裝制造平臺(tái)，完善設(shè)計(jì)建造標(biāo)準(zhǔn)體系。到2015年，我國(guó)深海資源勘探開(kāi)發(fā)裝備、關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)的配套能力大幅度提升。

5.智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程。圍繞智能制造過(guò)程中的感知、決策、執(zhí)行三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破新型傳感、高精度運(yùn)動(dòng)控制、故障診斷與健康維護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)，大力推進(jìn)智能儀表、自動(dòng)控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、關(guān)鍵執(zhí)行和傳動(dòng)零部件的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展基于機(jī)器人的自動(dòng)化成形與加工裝備生產(chǎn)線、自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)與分揀系統(tǒng)以及數(shù)字化車(chē)間等一批典型標(biāo)志性重大智能制造成套裝備，推進(jìn)智能制造技術(shù)、智能測(cè)控裝備和智能基礎(chǔ)制造裝備在石油化工、煤炭開(kāi)采、發(fā)電、環(huán)保、紡織、冶金、建材、機(jī)械加工、食品加工等典型制造領(lǐng)域中的示范應(yīng)用。到2015年，智能制造裝備技術(shù)創(chuàng)新體系初步建成，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能測(cè)控裝置及關(guān)鍵執(zhí)行和傳動(dòng)零部件研制能力顯著增強(qiáng)。

（二）區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)

按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，立足裝備制造業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分考慮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)高端裝備制造業(yè)相對(duì)集中發(fā)展，形成區(qū)域發(fā)展新格局。

1.引導(dǎo)區(qū)域高端制造業(yè)相對(duì)集中發(fā)展。緊密依靠本區(qū)域裝備制造業(yè)現(xiàn)有的制造能力和產(chǎn)業(yè)組織，堅(jiān)持突出重點(diǎn)和特色的戰(zhàn)略取向，積極推進(jìn)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先發(fā)展，培育一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的世界級(jí)企業(yè)；促進(jìn)中西部特色化發(fā)展，建設(shè)高端裝備制造特色產(chǎn)業(yè)鏈；加快東北老工業(yè)基地振興，以信息化、智能化、集成化為突破口，建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的高端裝備制造研發(fā)基地。

2.加強(qiáng)高端裝備制造業(yè)示范基地建設(shè)。本著“布局合理、特色鮮明、集約高效、生態(tài)環(huán)保”的原則，積極推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)，創(chuàng)建一批以工業(yè)園區(qū)為主要載體，以高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚為主要特征的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系，提高區(qū)域?qū)I(yè)化分工和協(xié)作，引導(dǎo)區(qū)域高端裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)。依托航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)形成設(shè)計(jì)、制造、集成、關(guān)鍵系統(tǒng)及部件配套、維護(hù)檢修、技術(shù)服務(wù)等能力。

五、政策措施

（一）加大金融財(cái)稅政策支持力度

繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行高端裝備及基礎(chǔ)件財(cái)稅支持政策。編制高端裝備制造業(yè)重點(diǎn)技術(shù)與產(chǎn)品目錄，加快實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，大力支持高端裝備及其關(guān)鍵零部件、配套系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)開(kāi)展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，對(duì)研制生產(chǎn)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的高端重大技術(shù)裝備，落實(shí)有關(guān)關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。積極研究完善針對(duì)高端裝備制造業(yè)公共服務(wù)體系和重大創(chuàng)新工程的相關(guān)進(jìn)口稅收政策。建立支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展的多渠道、多元化的投融資機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品品種，支持高端裝備制造企業(yè)融資、規(guī)?；l(fā)展；發(fā)揮現(xiàn)有裝備制造業(yè)基金的作用，支持裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高端裝備；鼓勵(lì)支持符合條件的高端裝備制造企業(yè)上市，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資向高端裝備制造領(lǐng)域傾斜；鼓勵(lì)金融租賃公司開(kāi)展高端裝備的融資租賃業(yè)務(wù)。

（二）大力實(shí)施技術(shù)改造

鼓勵(lì)支持企業(yè)加大技術(shù)改造，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，大力發(fā)展高端裝備所需關(guān)鍵基礎(chǔ)件，如精密軸承、高精度齒輪傳動(dòng)裝置，工程機(jī)械用高壓柱塞泵/電動(dòng)機(jī)、密封件等基礎(chǔ)零部件。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品試驗(yàn)驗(yàn)證工作，提高高端裝備制造業(yè)的技術(shù)服務(wù)能力和水平，加快產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)。大力提高加工設(shè)備水平，推廣先進(jìn)工藝技術(shù)，推進(jìn)制造過(guò)程信息處理、生產(chǎn)控制、資源管理、質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)保處理等典型環(huán)節(jié)的流程化再造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試等環(huán)節(jié)的自動(dòng)化，提高產(chǎn)品穩(wěn)定性和生產(chǎn)效率，提升制造過(guò)程的綠色化和智能化水平。

（三）著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新水平，增強(qiáng)為全行業(yè)服務(wù)的能力。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，繼續(xù)抓緊抓好高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆核電站、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝等科技重大專項(xiàng)的實(shí)施工作，加強(qiáng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新發(fā)展工程的銜接，突破和掌握關(guān)鍵核心共性技術(shù)，加大關(guān)鍵制造裝備研發(fā)力度，加強(qiáng)軍民創(chuàng)新資源集成融合，支持促進(jìn)技術(shù)成果工程化，為提升高端裝備發(fā)產(chǎn)業(yè)化能力提供強(qiáng)有力支撐。

(四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)

以促進(jìn)高端裝備制造規(guī)?；⒓s化發(fā)展為目標(biāo)，組織和引導(dǎo)高端裝備制造領(lǐng)域的骨干力量，建立集“產(chǎn)、學(xué)、研、用”為一體的高端裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在科研開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、業(yè)務(wù)分包等方面開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破和科技成果產(chǎn)業(yè)化。大力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施品牌強(qiáng)企、國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓海內(nèi)外市場(chǎng)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，跨國(guó)跨地區(qū)并購(gòu)重組，做大規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力，加快培育形成一批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌、主業(yè)突出、帶動(dòng)明顯、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)大企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的基礎(chǔ)零部件、工藝輔具和適宜專業(yè)化發(fā)展的配套產(chǎn)品制造企業(yè)開(kāi)展專業(yè)化協(xié)作配套，形成一大批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“專、精、特、新”中小企業(yè)。

（五）突出質(zhì)量品牌建設(shè)

實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，鼓勵(lì)企業(yè)建立專利聯(lián)盟，聯(lián)合構(gòu)筑專利共享平臺(tái)，擁有關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建立完善高端裝備及其技術(shù)、關(guān)鍵系統(tǒng)、零部件的研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。鼓勵(lì)和支持企業(yè)在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方向采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化高端裝備可靠性技術(shù)研究與應(yīng)用，提升裝備產(chǎn)品質(zhì)量和安全性、可靠性、實(shí)用性。鼓勵(lì)企業(yè)提升品牌層次，擴(kuò)大品牌影響，支持自有品牌在境外的商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)，促進(jìn)自有品牌跨國(guó)經(jīng)營(yíng)與國(guó)際化發(fā)展。

（六）加大市場(chǎng)培育力度

充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，加大機(jī)制體制創(chuàng)新力度，著力規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。建立依托重大工程發(fā)展高端裝備的機(jī)制，鼓勵(lì)由裝備使用單位和制造企業(yè)共同開(kāi)發(fā)高端裝備。建立高端裝備首臺(tái)套保險(xiǎn)機(jī)制和示范應(yīng)用制度，加大對(duì)首臺(tái)套及配套系統(tǒng)推廣應(yīng)用的支持。探索建立高端裝備發(fā)展與重大項(xiàng)目審批的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域工程項(xiàng)目的所需裝備，組織使用單位、制造企業(yè)聯(lián)合制定裝備聯(lián)合攻關(guān)方案，并加快實(shí)施。完善招投標(biāo)制度，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。推動(dòng)配套設(shè)備及高端裝備維修、支援、租賃、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)。加快建立健全有利于高端裝備制造業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織實(shí)施智能制造示范工程，以應(yīng)用拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

加快實(shí)施《裝備制造人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011-2020年）》，依托國(guó)家相關(guān)人才工程、計(jì)劃，大力實(shí)施人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略。以建設(shè)創(chuàng)新型科技人才、急需緊缺專業(yè)人才和高技能人才隊(duì)伍為先導(dǎo)，統(tǒng)籌裝備制造經(jīng)濟(jì)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加大海外高層次人才和國(guó)外智力引進(jìn)工作力度，加速裝備制造業(yè)人才國(guó)際化進(jìn)程。充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校、職業(yè)院校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的平臺(tái)作用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。完善人才評(píng)價(jià)體系，健全激勵(lì)與分配機(jī)制，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

（八）提升對(duì)外合作水平

充分利用各種渠道和平臺(tái)，積極探索合作新模式，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國(guó)外企業(yè)和國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展高端裝備聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”，并購(gòu)或參股國(guó)外高端裝備制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)培育國(guó)際化品牌，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，多層次參與國(guó)際合作。

六、規(guī)劃組織實(shí)施

工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)本規(guī)劃的推動(dòng)實(shí)施。建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，制定規(guī)劃實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，做好高端裝備制造業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的分析和信息發(fā)布工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要按照職責(zé)分工，抓緊制定與本規(guī)劃綱要相銜接的實(shí)施方案，落實(shí)相關(guān)配套政策。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極參與相關(guān)工作，協(xié)同推動(dòng)本規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)。

子規(guī)劃1

軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的交通大動(dòng)脈，城市軌道交通是大中城市的基礎(chǔ)性公共交通設(shè)施。軌道交通裝備是鐵路和城市軌道交通運(yùn)輸所需各類裝備的總稱，主要涵蓋了機(jī)車(chē)車(chē)輛、工程及養(yǎng)路機(jī)械、通信信號(hào)、牽引供電、安全保障、運(yùn)營(yíng)管理等各種機(jī)電裝備。發(fā)展“技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保”的軌道交通裝備，是提升交通運(yùn)輸人流物流效率的保證，是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的有效途徑，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。

軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》確定的高端裝備制造業(yè)中的五個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向之一。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的有關(guān)決定，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向和轉(zhuǎn)型重點(diǎn)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，特制定本規(guī)劃,規(guī)劃期為2011~2015年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已形成較為完整的研發(fā)、制造和服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、研發(fā)能力顯著提升、技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成，為我國(guó)軌道交通運(yùn)輸業(yè)提供了重要的裝備支撐與保障。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

隨著我國(guó)鐵路和城市軌道交通的快速發(fā)展，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值2477.3億元，出口交貨值84.1億元，“十一五”期間我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)率約為31.9%。已建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的制造基地，生產(chǎn)能力已居世界領(lǐng)先地位。形成了以主機(jī)企業(yè)為核心、以配套企業(yè)為骨干，輻射全國(guó)的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)已擁有年新造大功率機(jī)車(chē)2000臺(tái)，動(dòng)車(chē)組、鐵路客車(chē)和城軌車(chē)輛8000輛，各型貨車(chē)60000輛，大型養(yǎng)路機(jī)械500臺(tái)套能力以及年大修機(jī)車(chē)2000臺(tái)，動(dòng)車(chē)組及各類軌道客車(chē)5000輛，各型貨車(chē)70000輛的能力。

2.研發(fā)能力顯著提升

軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，整體研發(fā)能力和產(chǎn)品水平大幅提升，初步掌握了高速動(dòng)車(chē)組、大功率交流傳動(dòng)機(jī)車(chē)、重載和快捷貨運(yùn)列車(chē)、城軌車(chē)輛、大型養(yǎng)路機(jī)械、列車(chē)運(yùn)行控制、行車(chē)調(diào)度指揮、計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖、綜合監(jiān)控等產(chǎn)品制造技術(shù)。大功率交流傳動(dòng)機(jī)車(chē)、高速動(dòng)車(chē)組、城軌A型車(chē)等產(chǎn)品已批量投放市場(chǎng)并穩(wěn)定運(yùn)行，2010年實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值869.9億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到35%。動(dòng)車(chē)組、城軌車(chē)輛、內(nèi)燃機(jī)車(chē)、大型養(yǎng)路機(jī)械等軌道交通裝備產(chǎn)品已出口到俄羅斯、澳大利亞、巴西、印度、阿根廷、土耳其、伊朗、馬來(lái)西亞等國(guó)家。

3.技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成

我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)已初步建立了國(guó)家軌道交通裝備技術(shù)創(chuàng)新框架，已建成以現(xiàn)代軌道交通國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為代表的國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)5家，國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心13家。2010年，產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)投入已接近產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的4％、部分企業(yè)已超過(guò)10％。形成了以國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心為骨干，覆蓋基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新體系。

4.發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)在主要產(chǎn)品領(lǐng)域取得了突破，基本滿足了我國(guó)鐵路和城市軌道交通建設(shè)的需要，部分產(chǎn)品已達(dá)到世界先進(jìn)水平。但在研發(fā)能力、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套和國(guó)際化能力等方面還不夠完善，行業(yè)管理體系不健全，重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題日益顯現(xiàn)，制約著我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

一是產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力不強(qiáng)。雖然機(jī)車(chē)車(chē)輛等主機(jī)產(chǎn)品取得了顯著成效，但關(guān)鍵系統(tǒng)和核心零部件研發(fā)基礎(chǔ)薄弱，缺乏深入系統(tǒng)的理論研究，難以滿足主機(jī)發(fā)展的需要，還未完全擺脫對(duì)國(guó)外核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的依賴，產(chǎn)品的安全性、可靠性和使用壽命等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在一定差距。設(shè)計(jì)、仿真、分析、計(jì)算和試驗(yàn)驗(yàn)證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)條件不足，技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和人才隊(duì)伍培養(yǎng)亟待加強(qiáng)。

二是產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善。軌道交通裝備在設(shè)計(jì)、制造和認(rèn)證等方面缺乏規(guī)范、統(tǒng)一和完善的適合于我國(guó)軌道交通運(yùn)輸特色的裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)的適用性、配套性和時(shí)效性有待進(jìn)一步提高。

三是產(chǎn)業(yè)配套能力薄弱。軌道交通裝備的基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)材料的發(fā)展水平相對(duì)較低，配套產(chǎn)品性能質(zhì)量和可靠性與國(guó)外差距明顯，基礎(chǔ)工業(yè)體系對(duì)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的支撐不足，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套能力不能適應(yīng)軌道交通裝備的發(fā)展。

四是國(guó)際化能力有待提高。軌道交通裝備產(chǎn)品目前主要以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比還存在較大差距，國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建仍處于起步階段。在全球范圍內(nèi)配置人才、技術(shù)、研發(fā)、制造等能力不足，制約著我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五是行業(yè)管理體系不健全。隨著國(guó)家投資體制改革和城市軌道交通建設(shè)的快速發(fā)展，軌道交通裝備制造業(yè)重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性和可靠性差的問(wèn)題影響著裝備的信譽(yù)，不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）面臨形勢(shì)

“十二五”期間，是我國(guó)建設(shè)裝備制造強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中高端裝備制造業(yè)的重要組成部分，必須深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確地把握軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新趨勢(shì)、新變化、新特點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)新跨越。

1.市場(chǎng)需穩(wěn)定增長(zhǎng)

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，我國(guó)軌道交通在未來(lái)5～10年仍將保持較快發(fā)展，為軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較大的市場(chǎng)空間。

根據(jù)國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》，我國(guó)鐵路建設(shè)仍將保持較快發(fā)展，為鐵路裝備提供了較大的市場(chǎng)需求，不僅新建鐵路和既有線改造為高速動(dòng)車(chē)組、大功率機(jī)車(chē)、重載貨車(chē)提供了新的市場(chǎng)需求，而且在役裝備的更新?lián)Q代也要求裝備制造業(yè)能提供良好的服務(wù)。預(yù)計(jì)“十二五”期間，動(dòng)車(chē)組需求量約為1000列以上，大功率交流傳動(dòng)貨運(yùn)電力機(jī)車(chē)和內(nèi)燃機(jī)車(chē)需求量約5000臺(tái)以上，客貨車(chē)輛、通信信號(hào)、大型養(yǎng)路機(jī)械等裝備也有較大市場(chǎng)需求。

近年來(lái)，我國(guó)大中城市以改善城市交通狀況、減少環(huán)境污染為主導(dǎo)，積極發(fā)展城市軌道大眾交通體系，我國(guó)城市軌道交通平均建設(shè)速度約為每年270公里，建設(shè)規(guī)模已位居世界首位。截止2010年底，我國(guó)已有13個(gè)城市開(kāi)通了49條城市軌道交通線路，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1425.5公里；另有16個(gè)城市96條在建城市軌道交通線路，共計(jì)里程超過(guò)2200公里。根據(jù)國(guó)家已批復(fù)的城市軌道交通建設(shè)計(jì)劃，到2015年，將有超過(guò)30個(gè)城市建設(shè)85條軌道交通線路，總長(zhǎng)度達(dá)2700公里以上。

目前，美國(guó)、俄羅斯、印度、巴西、沙特、伊朗、越南等國(guó)家和地區(qū)，也陸續(xù)推出了軌道交通建設(shè)及設(shè)備更新?lián)Q代計(jì)劃。按照歐洲鐵路行業(yè)協(xié)會(huì)（UNIFE）等機(jī)構(gòu)分析預(yù)測(cè)，到2015年，全球軌道交通裝備市場(chǎng)將保持年均3%的增長(zhǎng)，年均需求達(dá)1000多億歐元。

2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

經(jīng)濟(jì)全球化促使軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)國(guó)際一體化進(jìn)程加快，跨國(guó)公司加緊整合和重組，向系統(tǒng)集成和為用戶提供全面解決方案方向發(fā)展，同時(shí)利用全球資源和戰(zhàn)略布局，優(yōu)化研發(fā)、生產(chǎn)、采購(gòu)、銷(xiāo)售及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，形成以全球化布局為特征的產(chǎn)業(yè)鏈。采取掌控核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，深化屬地化經(jīng)營(yíng)的模式，強(qiáng)化目標(biāo)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，加快先進(jìn)適用產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)以適應(yīng)不同的市場(chǎng)需要。

金融危機(jī)后，隨著工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化的興起，國(guó)際分工與合作進(jìn)入新階段，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，利用環(huán)保、安全等手段保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚和技術(shù)平臺(tái)先進(jìn)的跨國(guó)公司利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌和資本優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，擠壓我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，對(duì)我國(guó)軌道交通裝備制造企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)制造能力的不斷提升和生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的增加，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求飽和度進(jìn)一步加大，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。

3.軌道交通運(yùn)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變對(duì)產(chǎn)業(yè)提出了新的要求

隨著我國(guó)鐵路和城市軌道交通建設(shè)進(jìn)程的加快，路網(wǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)品技術(shù)不斷升級(jí)，系統(tǒng)集成度提高，軌道交通運(yùn)營(yíng)方式正向網(wǎng)絡(luò)化和多樣化發(fā)展，對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)管理和設(shè)備的安全性、可靠性提出了更高、更苛刻的要求，推動(dòng)軌道交通裝備向高安全性和可靠性、易維護(hù)方向發(fā)展，也將帶來(lái)運(yùn)營(yíng)管理模式的深刻變化。要求軌道交通裝備制造企業(yè)改變傳統(tǒng)的外延式發(fā)展模式，注重增長(zhǎng)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，改善試驗(yàn)驗(yàn)證和檢測(cè)條件，提升內(nèi)部管理水平，加快由單一制造型企業(yè)向提供全面解決方案的服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

二、發(fā)展思路及目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循“轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升服務(wù)”的基本原則，把握我國(guó)軌道交通運(yùn)輸發(fā)展的機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，技術(shù)創(chuàng)新與國(guó)際合作相結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)主機(jī)與關(guān)鍵系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，突破制約我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)、安全監(jiān)控等核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件，完善試驗(yàn)驗(yàn)證、認(rèn)證檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，將我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)際領(lǐng)先的高端產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則1.加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)軌道交通裝備制造企業(yè)改變傳統(tǒng)的外延式發(fā)展模式，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，提升內(nèi)部管理水平，注重增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。圍繞我國(guó)鐵路和城市軌道交通建設(shè)的需求，研發(fā)適應(yīng)不同地域、不同文化、不同環(huán)境的新型軌道交通裝備，提升產(chǎn)品的安全性和可靠性。

2.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

加強(qiáng)創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，研制具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端軌道交通裝備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)技術(shù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)外研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作研發(fā)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和人才資源。加快推進(jìn)軌道交通裝備的輕量化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展，不斷提升軌道交通裝備的安全性、可靠性、舒適性和環(huán)境友好性，滿足市場(chǎng)個(gè)性化需求。

3.夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

加強(qiáng)資金和政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)裝備的技術(shù)突破。堅(jiān)持整機(jī)裝備與關(guān)鍵系統(tǒng)及核心零部件協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)性、通用性、前瞻性研究和產(chǎn)品應(yīng)用性研究。發(fā)展一批高起點(diǎn)、專業(yè)化、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的配套企業(yè)，開(kāi)發(fā)與研制一批有高技術(shù)含量的基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵核心技術(shù)的部件及系統(tǒng)，提高產(chǎn)品技術(shù)水平和可靠性，為我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

4.提升現(xiàn)代服務(wù)

加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)驗(yàn)證、系統(tǒng)集成、認(rèn)證、監(jiān)理咨詢、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、工程承包、維修、維護(hù)保養(yǎng)、物流、租賃等產(chǎn)業(yè)鏈前后端開(kāi)展增值服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”的轉(zhuǎn)變，不斷提升現(xiàn)代制造服務(wù)的能力和水平，打造提供全壽命周期服務(wù)的企業(yè)集團(tuán)。

（三）發(fā)展目標(biāo)1.2015年目標(biāo)

以“技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)?！睘榉较?，以提升技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力為重點(diǎn)，我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯效果：產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)、技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)品水平邁上新臺(tái)階、海外市場(chǎng)拓展力度加大、產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，主要產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)由價(jià)值鏈低端向高端的躍升，我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)際先進(jìn)的高端產(chǎn)業(yè)。

——軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)年銷(xiāo)售產(chǎn)值超過(guò)4000億元,產(chǎn)品滿足我國(guó)軌道交通建設(shè)需要。

——行業(yè)研發(fā)投入占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比重達(dá)到5%以上，主要產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并批量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

——建設(shè)牽引傳動(dòng)、走行、制動(dòng)、列控、安全保障關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)集成、試驗(yàn)驗(yàn)證、認(rèn)證認(rèn)可等國(guó)家級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全。

——現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，占全行業(yè)銷(xiāo)售收入的比重達(dá)20%以上。

——全要素生產(chǎn)率明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)高于全國(guó)工業(yè)平均水平。

2.2020年展望

我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)年銷(xiāo)售收入超過(guò)6500億元，研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比重超過(guò)6%，形成完善的、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的技術(shù)創(chuàng)新體系，主要產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，掌握一批核心技術(shù)，擁有一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成一批國(guó)際知名品牌和專利，標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系與國(guó)際全面接軌，造就具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)，我國(guó)軌道交通裝備實(shí)現(xiàn)全球化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)整體水平進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。

三、發(fā)展重點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)布局

（一）重點(diǎn)方向1.動(dòng)車(chē)組及客運(yùn)列車(chē)

全面掌握動(dòng)車(chē)組及客運(yùn)列車(chē)技術(shù)，提高客運(yùn)軌道交通裝備的可靠性、舒適性、可維護(hù)性，完善時(shí)速300公里以上新一代高速動(dòng)車(chē)組研制，開(kāi)發(fā)適應(yīng)高寒、高熱、高風(fēng)沙、高濕、廣域等不同系列的譜系化動(dòng)車(chē)組，滿足跨線、跨網(wǎng)的旅客運(yùn)輸提速提效需要。以高速動(dòng)車(chē)組技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合城際交通實(shí)際，形成城際軌道交通裝備產(chǎn)品技術(shù)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)化體系，滿足城際軌道交通需要。

2.重載及快捷貨運(yùn)列車(chē)

全面突破30t及以上軸重重載機(jī)車(chē)和貨車(chē)技術(shù)、時(shí)速160公里快捷貨運(yùn)機(jī)車(chē)和貨車(chē)技術(shù)，深入研究軸重與線路橋梁匹配關(guān)系、速度與牽引質(zhì)量匹配關(guān)系、車(chē)輛與站場(chǎng)匹配關(guān)系等，開(kāi)展全系列大功率交流傳動(dòng)機(jī)車(chē)、大軸重重載貨車(chē)、快捷貨運(yùn)列車(chē)的配套研發(fā)，研發(fā)制造滿足國(guó)際市場(chǎng)不同限界要求、不同供電制式的，覆蓋全部貨物運(yùn)輸需求的系列貨運(yùn)列車(chē)。

3.城市軌道交通裝備

進(jìn)一步加強(qiáng)城軌車(chē)輛系統(tǒng)集成技術(shù)研發(fā)，完善城軌車(chē)輛產(chǎn)品技術(shù)平臺(tái)，形成適應(yīng)各個(gè)國(guó)家不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的、滿足全球市場(chǎng)不同性價(jià)比、文化、環(huán)境等需要的多系列城軌車(chē)輛產(chǎn)品譜系，保持多樣性發(fā)展。

開(kāi)發(fā)低噪、低振動(dòng)、節(jié)能產(chǎn)品，加強(qiáng)關(guān)鍵核心部件，如牽引系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向架、運(yùn)控系統(tǒng)等，以及車(chē)輛車(chē)站機(jī)電設(shè)備、滅火系統(tǒng)、列車(chē)自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)、列車(chē)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)等的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

4.工程及養(yǎng)路機(jī)械裝備

全面突破工程及養(yǎng)路機(jī)械裝備關(guān)鍵技術(shù)，向性能優(yōu)異化、效率高效化、品種多元化、產(chǎn)品系列化、工作智能化、作業(yè)環(huán)?；l(fā)展，加快研制、批量制造高精度和高效搗固穩(wěn)定車(chē)、高效清篩機(jī)、帶道砟分配功能的配砟整形車(chē)、道床綜合處理車(chē)、鋼軌打磨和銑磨車(chē)、綜合巡檢車(chē)、高精度測(cè)量車(chē)、高速軌檢車(chē)、鋼軌探傷車(chē)、物料運(yùn)輸車(chē)、接觸網(wǎng)綜合作業(yè)車(chē)、軌道吸污車(chē)、軌道除雪車(chē)等新產(chǎn)品，研制軌道電力牽引雙源制、高原型和多功能組合式工程及養(yǎng)路機(jī)械裝備。

5.通信信號(hào)裝備

全面建成覆蓋高、中、低速鐵路和城際鐵路的中國(guó)列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)技術(shù)體系、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研究開(kāi)發(fā)，開(kāi)展高速鐵路寬帶通信的關(guān)鍵技術(shù)、智能化高速列車(chē)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸與處理平臺(tái)研究，開(kāi)發(fā)先進(jìn)的城際鐵路列控系統(tǒng)和城市軌道交通控制系統(tǒng)。開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施領(lǐng)域的鐵路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)警系統(tǒng)研究。

6.綜合監(jiān)控與運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)

開(kāi)展軌道交通客站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)研究。完善大型數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)，突破基于一個(gè)信息共享平臺(tái)的行車(chē)監(jiān)控應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)行車(chē)、供電、機(jī)電、通信、防災(zāi)、工務(wù)、車(chē)輛等綜合監(jiān)控信息集成，形成綜合調(diào)度指揮系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)城市軌道交通防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，客流預(yù)測(cè)、疏散和應(yīng)急指揮一體化聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。

7.關(guān)鍵核心零部件

重點(diǎn)開(kāi)展為高速鐵路客車(chē)、重載鐵路貨車(chē)、新型城市軌道交通裝備等配套的輪軸軸承、傳動(dòng)齒輪箱、大功率柴油機(jī)、轉(zhuǎn)向架、鉤緩、減振裝置、列車(chē)牽引控制單元、牽引及輔助變流器、大功率絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）器件、大功率盤(pán)型制動(dòng)裝置、制動(dòng)控制裝置、供電高速開(kāi)關(guān)、信號(hào)繼電器等關(guān)鍵零部件的研發(fā)，提升軌道交通裝備配套產(chǎn)品的技術(shù)水平、安全性和可靠性。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

結(jié)合我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有分布情況及面臨形勢(shì)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)整升級(jí)相結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與互利共贏相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，抑制產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

依托既有的高速列車(chē)及城軌車(chē)輛制造、大功率機(jī)車(chē)制造、貨車(chē)制造、工程及養(yǎng)路機(jī)械制造、列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)制造等基地，突出重點(diǎn)和特色，促進(jìn)形成具備研發(fā)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、現(xiàn)代制造、維護(hù)檢修、關(guān)鍵系統(tǒng)及部件配套等能力，形成以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的產(chǎn)業(yè)資源要素集聚，形成規(guī)?；蛯I(yè)化。加強(qiáng)牽引與網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)和部件基地建設(shè)。整合既有制造、維修等資源，加強(qiáng)軌道交通裝備維修服務(wù)基地建設(shè)。

結(jié)合我國(guó)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，加大海外投資力度，形成全球化優(yōu)勢(shì)資源配置格局。

四、主要任務(wù)

（一）實(shí)施“先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件”創(chuàng)新發(fā)展工程

圍繞高速重載的鐵路客貨列車(chē)、低噪低振動(dòng)的城際及城軌車(chē)輛等軌道交通裝備的發(fā)展需求，加快推進(jìn)先進(jìn)軌道交通裝備關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展。

開(kāi)發(fā)高寒及城際動(dòng)車(chē)組、交流傳動(dòng)快速機(jī)車(chē)及客貨車(chē)、30噸及以上軸重重載機(jī)車(chē)與貨車(chē)、新型城軌車(chē)輛、大型多功能高效率工程及養(yǎng)路機(jī)械等裝備。

深化研究列車(chē)運(yùn)行控制技術(shù)，安全信息傳輸技術(shù)，移動(dòng)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)控技術(shù)，風(fēng)、雨雪、異物、地震等災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等核心技術(shù)，提升我國(guó)軌道交通運(yùn)輸?shù)陌踩院涂煽啃浴?/p>

突破重載列車(chē)及重聯(lián)技術(shù)，擺式車(chē)輛技術(shù)，低地板車(chē)輛技術(shù)，中低速磁懸浮關(guān)鍵技術(shù)，永磁電傳動(dòng)技術(shù)，養(yǎng)路機(jī)械作業(yè)模式與系統(tǒng)集成、控制及傳感、綜合檢測(cè)、巡檢和數(shù)據(jù)分析決策技術(shù)，無(wú)砟軌道養(yǎng)護(hù)技術(shù)，高速鐵路工務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)。

研發(fā)牽引傳動(dòng)與控制系統(tǒng)、列車(chē)網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)、城際鐵路列控系統(tǒng)、城市軌道交通控制系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、面向行車(chē)的綜合監(jiān)控系統(tǒng)、專用寬帶無(wú)線移動(dòng)通信系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)。

研制配套柴油機(jī)、輪軸軸承、傳動(dòng)齒輪箱、轉(zhuǎn)向架、鉤緩、減振裝置、牽引變流器、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）器件、供電高速開(kāi)關(guān)等關(guān)鍵零部件。

通過(guò)工程實(shí)施，突破制約軌道交通裝備發(fā)展的牽引傳動(dòng)、制動(dòng)、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)和核心部件的技術(shù)瓶頸，進(jìn)一步提高裝備的可靠性、安全性、舒適性、經(jīng)濟(jì)性等性能要求，提升裝備的輕量化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，建立完善的現(xiàn)代軌道交通裝備核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化，提升核心部件及系統(tǒng)創(chuàng)新能力，到2015年，形成具有世界先進(jìn)水平的軌道交通裝備發(fā)展能力。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新，解決創(chuàng)新人才短缺、創(chuàng)新投入不足等矛盾與問(wèn)題，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理能力。

建立和完善國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心等國(guó)家級(jí)研發(fā)基地，依托企業(yè)技術(shù)中心，集合產(chǎn)業(yè)各種科技資源與研發(fā)力量，加速推進(jìn)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升行業(yè)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮制造企業(yè)、高校、研究院所與用戶的作用，高度重視用戶企業(yè)的全程參與，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，一攬子解決技術(shù)難題。

鼓勵(lì)上下游企業(yè)廣泛開(kāi)展合作、聯(lián)合研發(fā)，逐步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府持續(xù)推動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研用合作的技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的最大化。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)已有軌道交通裝備公共服務(wù)平臺(tái)的管理，通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)、多單位合作、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、以及新的運(yùn)行機(jī)制和考核辦法，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)性、應(yīng)用性和開(kāi)放性作用。建立健全國(guó)家級(jí)軌道交通裝備基礎(chǔ)性和共性關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)體系，進(jìn)一步完善軌道交通裝備研發(fā)設(shè)計(jì)和試驗(yàn)驗(yàn)證能力，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。集中人才、技術(shù)和實(shí)驗(yàn)條件等資源，建立創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制靈活、能為產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)高端軌道交通裝備的技術(shù)研發(fā)形成有效和可靠的支撐。

統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，加大創(chuàng)新投入，充分利用現(xiàn)有高校和科研院所的優(yōu)勢(shì)資源，加快推進(jìn)牽引傳動(dòng)、走行、制動(dòng)、列控、安全保障關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)集成等研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)驗(yàn)證、檢測(cè)認(rèn)證等公共服務(wù)平臺(tái)的能力建設(shè)。逐步建立和完善軌道交通裝備產(chǎn)品認(rèn)證制度，加強(qiáng)軌道交通裝備產(chǎn)品質(zhì)量管理。

（四）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

依托我國(guó)鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、大運(yùn)量貨運(yùn)通道和城市軌道交通建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的新型軌道交通裝備產(chǎn)品，逐步替代性能落后、安全水平低的老式軌道交通裝備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代。

根據(jù)環(huán)境條件、地域特性、經(jīng)濟(jì)條件等差異形成的不同需求，完善和細(xì)化整機(jī)、基礎(chǔ)元器件、系統(tǒng)和重要部件產(chǎn)品系列，研制系列產(chǎn)品形成型譜系列化的產(chǎn)品參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)快速定制，以適應(yīng)多層次、多類型需求，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品供應(yīng)鏈，不斷提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，逐步形成居世界領(lǐng)先水平譜系化的軌道交通裝備。

（五）完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

整合產(chǎn)學(xué)研用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)力量，發(fā)揮企業(yè)參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)的積極性，加強(qiáng)軌道交通裝備標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂工作，加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，提高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、適用性、配套性和時(shí)效性，進(jìn)一步完善軌道交通裝備產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

支持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)需企業(yè)的溝通交流，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，保證標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性和一致性。鼓勵(lì)有實(shí)力的單位參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際。研究建立軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)并保障現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用。

（六）優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

加快推進(jìn)軌道交通裝備制造企業(yè)間的兼并重組，集聚研發(fā)力量和制造資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，降低重復(fù)投入造成的資源浪費(fèi)，推進(jìn)龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，培育形成具備成套和總承包能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。

大力發(fā)展與主機(jī)技術(shù)水平相協(xié)調(diào)的專業(yè)化、規(guī)模化配套企業(yè)，鼓勵(lì)配套企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，提升基礎(chǔ)元器件、核心零部件及關(guān)鍵系統(tǒng)的配套能力，滿足軌道交通裝備的發(fā)展需求。打造一批具有優(yōu)勢(shì)的、專業(yè)化、特色化的生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)。

（七）發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)

延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)產(chǎn)品全壽命周期的服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展具有軌道交通裝備特色的現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，形成制造與服務(wù)相互促進(jìn)的機(jī)制，打造擁有總承包商資質(zhì)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。

圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持骨干企業(yè)在軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方面提供全面解決方案，開(kāi)展工程承包、系統(tǒng)集成、試驗(yàn)驗(yàn)證、認(rèn)證、監(jiān)理咨詢、維護(hù)保養(yǎng)、物流、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、維修改造、再制造、備件供應(yīng)、設(shè)備租賃、培訓(xùn)等方面的增值服務(wù)。促進(jìn)企業(yè)由單一提供設(shè)備向提供成套設(shè)備、工程承包等轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈延伸至下游運(yùn)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造轉(zhuǎn)向生產(chǎn)服務(wù)型制造。

（八）加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，大力開(kāi)拓海外市場(chǎng)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)立具有國(guó)際影響力的世界級(jí)品牌，打造具有全球配置資源能力的跨國(guó)企業(yè)，全面提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際交流，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、合資合作、人才交流、兼并重組等多種方式與國(guó)外企業(yè)和研發(fā)中心進(jìn)行合作。支持企業(yè)在境外注冊(cè)商標(biāo)和申請(qǐng)專利，促進(jìn)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品出口。推進(jìn)企業(yè)由產(chǎn)品、技術(shù)出口向資本、管理輸出轉(zhuǎn)變，在全球建立一批具有影響力的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售服務(wù)基地，實(shí)現(xiàn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的全球化。

五、政策措施

（一）加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，積極探索和完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，建立健全相關(guān)法律法規(guī)、制定完善軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)政策、落實(shí)和強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策、支持企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境等，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，保障規(guī)劃的順利實(shí)施。

地方政府主管部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)信息溝通和政策協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮部署產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。

（二）加大政策支持力度，提升技術(shù)創(chuàng)新能力

加大“先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件”創(chuàng)新發(fā)展工程支持力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)、工程化關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)裝備技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，提高行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。支持研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)驗(yàn)證、認(rèn)證檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新服務(wù)外部環(huán)境。

進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅、投資、金融等政策，制定鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)目錄，引導(dǎo)社會(huì)資金、人才等創(chuàng)新要素向行業(yè)聚集。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、研究院所、用戶組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟。鼓勵(lì)有條件、有技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)與國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)和境外企業(yè)合作，掌握先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（三）逐步建立軌道交通裝備產(chǎn)品認(rèn)證制度

加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，逐步建立與國(guó)際接軌的軌道交通裝備產(chǎn)品認(rèn)證制度。在軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品方面加快培育建立第三方的專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品的入境驗(yàn)證和后續(xù)監(jiān)管，降低業(yè)主采購(gòu)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）加強(qiáng)軌道交通裝備人才隊(duì)伍建設(shè)

積極營(yíng)造人才競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)施高層次人才培育計(jì)劃。以重點(diǎn)項(xiàng)目、創(chuàng)新工程、研發(fā)基地為依托，培養(yǎng)和匯聚一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的專家和學(xué)術(shù)帶頭人，培養(yǎng)和鍛煉一批優(yōu)秀的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)和造就大量面向高層次需求的工程技術(shù)人才。依托國(guó)家重大項(xiàng)目、高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，積極引進(jìn)海外領(lǐng)軍人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)通過(guò)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)引進(jìn)等方式吸引和招聘海外高端人才，擴(kuò)大軌道交通裝備高端人才隊(duì)伍。

（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、信息交流、政策研究、咨詢?cè)u(píng)估、國(guó)際交流與合作以及維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、反映企業(yè)實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展等方面的橋梁和紐帶作用，成為政府實(shí)施宏觀調(diào)控的有力助手。及時(shí)向政府行政主管部門(mén)反映行業(yè)動(dòng)態(tài)，提出政策建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

（六）建立行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系

建立軌道交通裝備行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布、分析評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，根據(jù)運(yùn)行情況，及時(shí)制訂相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與財(cái)稅、金融、貿(mào)易、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)等政策銜接。

六、規(guī)劃實(shí)施

工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)本規(guī)劃的實(shí)施，建立各部門(mén)分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。地方工業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制訂與本規(guī)劃相銜接的實(shí)施方案。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時(shí)反映規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題，提出政策建議。

子規(guī)劃2

智能制造裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

智能制造裝備是具有感知、決策、執(zhí)行功能的各類制造裝備的統(tǒng)稱。作為高端裝備制造業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和信息化與工業(yè)化深度融合的重要體現(xiàn)，大力培育和發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)對(duì)于加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升生產(chǎn)效率、技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，降低能源資源消耗，實(shí)現(xiàn)制造過(guò)程的智能化和綠色化發(fā)展具有重要意義。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》，推進(jìn)我國(guó)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，重點(diǎn)圍繞智能基礎(chǔ)共性技術(shù)、智能測(cè)控裝置與部件、重大智能制造成套裝備等智能制造裝備產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)，制定《智能制造裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為2011-2015年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)

隨著信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)的高速發(fā)展，我國(guó)智能制造裝備的發(fā)展深度和廣度日益提升，以新型傳感器、智能控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線為代表的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系初步形成，一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大智能制造裝備實(shí)現(xiàn)突破，2010年工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)和儀器儀表、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人及其系統(tǒng)等部分智能制造裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域銷(xiāo)售收入超過(guò)3000億元。但是，作為一個(gè)正在培育和成長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)，我國(guó)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)仍存在突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，新型傳感、先進(jìn)控制等核心技術(shù)受制于人；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)小、散、弱，缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，高檔和特種傳感器、智能儀器儀表、自動(dòng)控制系統(tǒng)、高檔數(shù)控系統(tǒng)、機(jī)器人市場(chǎng)份額不到5%。

當(dāng)今，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家始終致力于以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更加注重資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展，智能化、綠色化已成為制造業(yè)必然發(fā)展趨勢(shì)，智能制造裝備的發(fā)展將成為世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)?！笆濉逼陂g，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大和能源資源環(huán)境的約束，對(duì)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求，并提供了巨大的市場(chǎng)空間。未來(lái)5-10年，我國(guó)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的需求，以實(shí)現(xiàn)制造過(guò)程的智能化和綠色化為目標(biāo)，以突破關(guān)鍵智能基礎(chǔ)共性技術(shù)為支撐，以推進(jìn)智能測(cè)控裝置與部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為核心，以提升重大智能制造裝備集成創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，促進(jìn)示范應(yīng)用推廣，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分揮市場(chǎng)需求的導(dǎo)向作用和市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，突出企業(yè)發(fā)展智能制造裝備的主體地位。積極發(fā)揮各級(jí)政府部門(mén)在規(guī)劃制定、組織協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)環(huán)境改善中的重要作用。

2.堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。選擇基礎(chǔ)條件好、應(yīng)用面廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)的智能測(cè)控裝置和智能制造成套裝備，加大支持力度，重點(diǎn)予以突破，形成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)品和知名品牌，輻射和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

3.堅(jiān)持研究開(kāi)發(fā)與示范應(yīng)用相結(jié)合。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域制造過(guò)程的智能化需求，加強(qiáng)關(guān)鍵智能技術(shù)、核心智能測(cè)控裝置、成套智能制造裝備的研究開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)智能測(cè)控裝置和智能制造成套裝備的示范應(yīng)用推廣。

4.堅(jiān)持裝備制造與服務(wù)增值相結(jié)合。大力推進(jìn)智能制造裝備企業(yè)在工程承包、維修改造、備品備件供應(yīng)、設(shè)備租賃、再制造等方面開(kāi)展增值服務(wù)，促進(jìn)智能制造裝備企業(yè)由加工制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

三、發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)：經(jīng)過(guò)10年的努力，形成完整的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系，總體技術(shù)水平邁入國(guó)際先進(jìn)行列，部分產(chǎn)品取得原始創(chuàng)新突破，基本滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和國(guó)防建設(shè)的需求。

到2015年：

——產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)10000億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)25%，工業(yè)增加值率達(dá)到35%。智能制造裝備滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域需求。

——重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。傳感器、自動(dòng)控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、伺服和執(zhí)行部件為代表的智能裝置實(shí)現(xiàn)突破并達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，重大成套裝備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平大幅度提升。

——組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。培育若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，打造一批“專、精、特、新”的專業(yè)化企業(yè)，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著提升。基本建成完善的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，骨干企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比重超過(guò)5%。培養(yǎng)一大批知識(shí)復(fù)合型、具有國(guó)際視野的領(lǐng)軍人才。

到2020年：

——將我國(guó)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)培育成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建立完善的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)30000億元，實(shí)現(xiàn)裝備的智能化及制造過(guò)程的自動(dòng)化，使產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量得到顯著提高，能源、資源消耗和污染物的排放明顯降低。

四、主要任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期的總體目標(biāo)，圍繞智能制造裝備的發(fā)展方向，重點(diǎn)抓好以下主要任務(wù)。

（一）實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展工程

以提升智能制造裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)技術(shù)引領(lǐng)支撐，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，統(tǒng)籌技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，實(shí)施智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，突破關(guān)鍵智能技術(shù)，推進(jìn)智能測(cè)控裝置和部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)重大智能成套裝備的集成創(chuàng)新，推進(jìn)關(guān)鍵智能技術(shù)、核心智能測(cè)控裝置與部件、重大智能制造成套裝備在典型制造領(lǐng)域中的示范應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)

培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。通過(guò)重組、改制、兼并及相應(yīng)的政策引導(dǎo)，積極推進(jìn)智能制造裝備企業(yè)的兼并重組，逐步形成具有核心技術(shù)及設(shè)備成套、工程總承包、投融資能力的企業(yè)集團(tuán)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的智能制造裝備企業(yè)。

鼓勵(lì)企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的儀器儀表、液壓/氣動(dòng)/密封件及系統(tǒng)、齒輪傳動(dòng)、伺服裝置企業(yè)予以支持，提高專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)水平，發(fā)展成為“專、精、特、新”專業(yè)化、社會(huì)化配套企業(yè)。

（三）突出品牌質(zhì)量建設(shè)

提升產(chǎn)品質(zhì)量。貫徹落實(shí)“工業(yè)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量振興戰(zhàn)略”，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測(cè)檢驗(yàn)、質(zhì)量控制技術(shù)、質(zhì)量工程技術(shù)等在企業(yè)質(zhì)量控制與質(zhì)量管理以及質(zhì)量監(jiān)管體系環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，著力提升產(chǎn)品的安全性、可靠性、實(shí)用性。

加快品牌培育。實(shí)施“智能制造裝備品牌建設(shè)工程”，根據(jù)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，制訂并實(shí)施品牌培育行動(dòng)計(jì)劃；引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)國(guó)內(nèi)外細(xì)分市場(chǎng)，促進(jìn)品牌產(chǎn)品系列化發(fā)展；支持品牌產(chǎn)品在境外的商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)，促進(jìn)品牌產(chǎn)品跨國(guó)經(jīng)營(yíng)與國(guó)際化發(fā)展。

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步

完善技術(shù)創(chuàng)新體系。依托科研院所、高等院校和檢測(cè)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有資源，推動(dòng)行業(yè)檢測(cè)試驗(yàn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)組建企業(yè)主導(dǎo)、科研院所和高等院校參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，完善科研試驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，提高加工設(shè)備水平，推廣先進(jìn)工藝技術(shù)，提高制造過(guò)程的自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試等環(huán)節(jié)的自動(dòng)化，提高產(chǎn)品穩(wěn)定性和生產(chǎn)效率，選擇有條件的地區(qū)和企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化車(chē)間示范建設(shè)工程。

建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，補(bǔ)充和修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用，使我國(guó)智能制造裝備產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保等逐步達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

提高制造過(guò)程信息化水平。加快推進(jìn)制造過(guò)程信息處理、生產(chǎn)控制、資源管理、質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)保處理等典型環(huán)節(jié)的流程優(yōu)化再造，提高安全和綜合效益、降低能耗、減少污染物排放，大幅度提高制造過(guò)程信息化水平。加快推進(jìn)信息化綜合集成和協(xié)同應(yīng)用，促進(jìn)兩化融合條件下的企業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮各區(qū)域智能制造裝備產(chǎn)業(yè)和科技基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明，在重點(diǎn)區(qū)域培育一批智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系。加強(qiáng)對(duì)集聚區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)，提升信息網(wǎng)絡(luò)、污染集中處理、公共服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范有序發(fā)展。

五、重點(diǎn)發(fā)展方向

（一）關(guān)鍵智能基礎(chǔ)共性技術(shù)

圍繞感知、決策和執(zhí)行等智能功能的實(shí)現(xiàn)，針對(duì)測(cè)控裝置、部件和重大智能制造成套裝備的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，突破新型傳感原理和工藝、高精度運(yùn)動(dòng)控制、高可靠智能控制、工業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)安全、健康維護(hù)診斷等一批共性、基礎(chǔ)關(guān)鍵智能技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)制造裝備和制造過(guò)程的智能化提供技術(shù)支撐。

（二）核心智能測(cè)控裝置與部件

圍繞重大智能制造成套裝備研發(fā)以及智能制造技術(shù)的推廣應(yīng)用，開(kāi)發(fā)機(jī)器人、感知系統(tǒng)、智能儀表等典型的智能測(cè)控裝置和部件并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。在充分利用現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化，形成對(duì)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。

（三）重大智能制造成套裝備

突出制造業(yè)所需裝備，針對(duì)石油化工、冶金、建材、機(jī)械加工、食品加工、紡織、造紙印刷等制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程數(shù)字化、柔性化、智能化的需要，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制，依托有明確需求的用戶，組織“產(chǎn)、學(xué)、研、用”共同參與的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)軟硬件在數(shù)控/工業(yè)控制裝備中的應(yīng)用與推廣，通過(guò)集成創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)一批標(biāo)志性的重大智能制造成套裝備，保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。并結(jié)合國(guó)家重大工程建設(shè)，推進(jìn)示范應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)化。

（四）重點(diǎn)應(yīng)用示范領(lǐng)域

根據(jù)我國(guó)智能制造技術(shù)和智能測(cè)控裝置的發(fā)展水平，立足制造業(yè)，在“十二五”期間重點(diǎn)選擇在電力、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)、資源開(kāi)采、國(guó)防軍工等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，分步驟、分層次開(kāi)展應(yīng)用示范，形成通用性、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用平臺(tái)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。

六、政策保障措施

（一）加大資金支持力度

加快實(shí)施《高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備》科技重大專項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)高檔數(shù)控系統(tǒng)、伺服驅(qū)動(dòng)裝置、機(jī)床自診斷技術(shù)等技術(shù)與裝置研發(fā)投入力度，提高主機(jī)的智能化水平，推進(jìn)系統(tǒng)集成和成套，開(kāi)發(fā)一批智能化成形和加工成套設(shè)備。重點(diǎn)支持智能技術(shù)、智能測(cè)控裝置與部件、重大智能制造成套裝備的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用推廣。引導(dǎo)地方、企業(yè)和社會(huì)資本加大對(duì)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金投入。

（二）建立依托工程發(fā)展機(jī)制

建立完善依托工程發(fā)展智能制造裝備機(jī)制，優(yōu)先鼓勵(lì)由用戶企業(yè)和制造企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參與工程招投標(biāo)，共同開(kāi)發(fā)重大智能制造成套裝備，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的首臺(tái)套保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。積極落實(shí)首臺(tái)（套）政策，支持智能制造裝備應(yīng)用推廣。

（三）加強(qiáng)國(guó)際合作與交流

多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國(guó)際合作與交流，鼓勵(lì)和境外企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的研究合作，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)的國(guó)際交流和協(xié)調(diào)，完善出口信貸、保險(xiǎn)政策，支持智能制造技術(shù)、裝備及工程服務(wù)出口。

（四）推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

積極營(yíng)造良好環(huán)境，培養(yǎng)一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的專家和學(xué)術(shù)帶頭人，培養(yǎng)和鍛煉一批優(yōu)秀的從事智能技術(shù)和裝備研發(fā)和創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)和造就大量面向高層次需求的實(shí)戰(zhàn)型工程技術(shù)人才。建立科研機(jī)構(gòu)、高校創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)的機(jī)制，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才的培養(yǎng)。

（五）完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

組織編制智能制造裝備產(chǎn)業(yè)分類目錄，建立運(yùn)行監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布與分析評(píng)價(jià)體系，及時(shí)制訂促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)金融、貿(mào)易、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)等政策與智能制造裝備產(chǎn)業(yè)政策的有效銜接。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織在行業(yè)管理中的積極作用。

七、規(guī)劃組織實(shí)施

工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)《規(guī)劃》實(shí)施，建立各部門(mén)分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。地方工業(yè)主管部門(mén)及相關(guān)企業(yè)結(jié)合本地區(qū)和本企業(yè)實(shí)際情況，制訂與本規(guī)劃相銜接的實(shí)施方案。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時(shí)反映規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出政策建議。

責(zé)任編輯：NF076(本文來(lái)源：工信部)

第五篇：《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》解讀

《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》解

讀

根據(jù)工業(yè)和信息化部“十二五”規(guī)劃體系，《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）是我部確定編制的17項(xiàng)行業(yè)規(guī)劃之一?！兑?guī)劃》含《電子基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵元器件“十二五”規(guī)劃》、《電子專用設(shè)備儀器“十二五”規(guī)劃》、《數(shù)字電視與數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》三個(gè)子規(guī)劃。

一、規(guī)劃編制依據(jù)

“十二五”時(shí)期是我國(guó)電子信息制造業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、提升發(fā)展質(zhì)量效益的攻堅(jiān)時(shí)期。為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，按照《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011-2015年）》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃》及《信息產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的總體部署和要求，編制《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，作為“十二五”期間電子信息制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

二、規(guī)劃編制過(guò)程

《規(guī)劃》是在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，集中相關(guān)部委、地方行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)專家、重點(diǎn)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的多方智慧形成的。在《規(guī)劃》研究起草階段，規(guī)劃編制組根據(jù)成員單位的任務(wù)分工，先期完成了對(duì)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干重點(diǎn)問(wèn)題的系列研究，客觀總結(jié)了“十一五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，并就“十二五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨形勢(shì)、總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、各行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、保障措施等重大問(wèn)題進(jìn)行專題研究。在《規(guī)劃》編制過(guò)程中，規(guī)劃編制組組織了相關(guān)專題調(diào)研，通過(guò)各種形式就規(guī)劃內(nèi)容多次征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方行業(yè)主管部門(mén)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)專家的意見(jiàn)和建議。《規(guī)劃》還特別注重加強(qiáng)與《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》及相關(guān)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，既突出了電子信息制造業(yè)的特點(diǎn)，也保證了主要觀點(diǎn)、目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策與上位規(guī)劃的一致?！兑?guī)劃》的編制，充分反映了產(chǎn)業(yè)各方面的意見(jiàn)，凝聚了行業(yè)的共識(shí)，有利于發(fā)揮引導(dǎo)作用，共同推動(dòng)電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、規(guī)劃主要內(nèi)容

《規(guī)劃》由發(fā)展回顧、面臨的形勢(shì)、發(fā)展思路和目標(biāo)、主要任務(wù)與發(fā)展重點(diǎn)、保障措施五部分組成。

（一）發(fā)展回顧部分

回顧部分從“產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效”、“自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)”、“產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)明顯”、“支撐引領(lǐng)作用愈益凸顯”五個(gè)方面總結(jié)了“十一五”期間我國(guó)電子信息制造業(yè)發(fā)展取得的成就?？傮w上，產(chǎn)業(yè)抓住了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，克服國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用更加突出。同時(shí)，《規(guī)劃》也總結(jié)概括了產(chǎn)業(yè)面臨的深層次問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾，包括關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)仍處價(jià)值鏈中低端、加工貿(mào)易比重高、研發(fā)投入強(qiáng)度低、資源配置較分散、產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境亟待完善。這些問(wèn)題和矛盾制約了我國(guó)電子信息制造業(yè)由大變強(qiáng)，需要在“十二五”時(shí)期著力解決。

（二）面臨的形勢(shì)部分

“十二五”既是我國(guó)電子信息制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、由大變強(qiáng)的攻堅(jiān)時(shí)期?！兑?guī)劃》基于這一定位，主要從技術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)和內(nèi)外部環(huán)境分析了“十二五”期間產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)。概括而言：電子信息產(chǎn)業(yè)仍是全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)、融合創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生重大變革、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)催生新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

（三）發(fā)展思路和目標(biāo)部分

1、發(fā)展思路

根據(jù)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011-2015年）》的總體部署，結(jié)合電子信息制造業(yè)自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，《規(guī)劃》提出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展的指導(dǎo)思想。突破重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，深化信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)軍民結(jié)合，統(tǒng)籌內(nèi)外需市場(chǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)，為加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)提供有力支撐。

2、發(fā)展目標(biāo)

為落實(shí)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011-2015年）》提出的“增強(qiáng)電子信息制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”總要求，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的電子信息制造業(yè)，“十二五”期間，需要在以下方面達(dá)到更高的發(fā)展水平。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面。提出產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入年均增速保持在10%左右，2015年超過(guò)10萬(wàn)億元；增加值年均增長(zhǎng)超過(guò)12%。規(guī)模指標(biāo)考慮了電子信息制造業(yè)各行業(yè)規(guī)劃提出的發(fā)展預(yù)期，并做了測(cè)算和調(diào)整。產(chǎn)業(yè)增加值增速超過(guò)銷(xiāo)售收入增速，體現(xiàn)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升。同時(shí)，從戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域發(fā)展、貿(mào)易結(jié)構(gòu)改善、大型骨干企業(yè)發(fā)展、區(qū)域集聚和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)軍民資源共享等方面提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)指標(biāo)。

——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面。從研發(fā)投入、發(fā)明專利、核心技術(shù)突破等方面提出目標(biāo)。同時(shí)，為了突出集成電路及面板在產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位和作用，提出幾項(xiàng)行業(yè)發(fā)展指標(biāo)。

——產(chǎn)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展方面。從提升重點(diǎn)產(chǎn)品節(jié)能效率、降低資源消耗、預(yù)防和控制有毒有害物質(zhì)使用、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理和再利用等方面提出目標(biāo)。這一類目標(biāo)的提出體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的要求。

（四）主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)部分

1、總體考慮

主要任務(wù)是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的承接，是完成發(fā)展目標(biāo)、增強(qiáng)電子信息制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需要完成的綜合性工作，是相對(duì)宏觀的內(nèi)容，是推進(jìn)具體任務(wù)的思路和方向。

發(fā)展重點(diǎn)是按照產(chǎn)業(yè)不同門(mén)類和領(lǐng)域進(jìn)行劃分，根據(jù)各自特點(diǎn)明確“十二五”時(shí)期具體發(fā)展方向和行動(dòng)計(jì)劃，體現(xiàn)了對(duì)行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。

為了進(jìn)一步增強(qiáng)《規(guī)劃》的指導(dǎo)作用，在發(fā)展重點(diǎn)中設(shè)置了三個(gè)專欄，表現(xiàn)為國(guó)家推動(dòng)的重大工程和重大戰(zhàn)略，是落實(shí)《規(guī)劃》發(fā)展思路、目標(biāo)和任務(wù)的工作重點(diǎn)和具體行動(dòng)計(jì)劃。

2、主要任務(wù)

“十二五”期間，我國(guó)電子信息制造業(yè)需要綜合考慮國(guó)家總體戰(zhàn)略部署及產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展需求，從較為宏觀的角度去謀劃產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需完成的任務(wù)。主要包括提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合理分工體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)資源、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)信息技術(shù)推廣應(yīng)用、推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)等八個(gè)方面，這些都是產(chǎn)業(yè)“十二五”時(shí)期需要著力推進(jìn)的重點(diǎn)工作。

3、發(fā)展重點(diǎn)和專欄

結(jié)合主要任務(wù)，《規(guī)劃》立足產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，從行業(yè)的角度提出發(fā)展重點(diǎn)，包括計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備、數(shù)字視聽(tīng)、集成電路、關(guān)鍵電子元器件、電子材料、新型顯示器件、電子專用設(shè)備和儀器、發(fā)光二極管、太陽(yáng)能光伏、信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域，這部分內(nèi)容是《規(guī)劃》發(fā)展思路、主要任務(wù)在各行業(yè)領(lǐng)域的落實(shí)，具體指出了行業(yè)發(fā)展的方向。

三個(gè)專欄分別是“整機(jī)價(jià)值鏈提升工程”、“基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)躍升工程”、“重點(diǎn)應(yīng)用電子產(chǎn)品”，明確了這三大工程的主要突破方向，以及需要國(guó)家著力推動(dòng)的重大事項(xiàng)，以強(qiáng)化國(guó)家意志，突出體現(xiàn)政府的引導(dǎo)力和推動(dòng)力。

——整機(jī)價(jià)值鏈提升工程。主要目標(biāo)在于通過(guò)多種路徑提升整機(jī)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，包括產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和品牌建設(shè)三個(gè)方面，涉及到計(jì)算機(jī)、視聽(tīng)產(chǎn)品、通信終端等領(lǐng)域。

——基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)躍升工程。主要目標(biāo)在于形成掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、配套完整的基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)體系，涉及到集成電路、關(guān)鍵電子元器件和材料、新型平板顯示領(lǐng)域、發(fā)光二極管（LED）、太陽(yáng)能光伏等領(lǐng)域。

——重點(diǎn)應(yīng)用電子產(chǎn)品。主要目標(biāo)在于加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)兩化深度融合，針對(duì)一批量大面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的領(lǐng)域加大研發(fā)投入，突破關(guān)鍵技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，涉及到機(jī)床電子、汽車(chē)電子、醫(yī)療電子、電力電子、航空電子、船舶電子等領(lǐng)域。

（五）保障措施部分

作為《規(guī)劃》實(shí)施的保障，包括政策法規(guī)、財(cái)政投入、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)組織、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及標(biāo)準(zhǔn)、人才隊(duì)伍建設(shè)等六方面措施，主要考慮如下因素：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策需進(jìn)一步完善，從而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更有利的市場(chǎng)環(huán)境；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，需要提高財(cái)政資金使用效率、增加資金融通渠道；三是改善產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)區(qū)域的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)；四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合，對(duì)企業(yè)兼并重組加強(qiáng)支持和引導(dǎo)，提高國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；五是著重強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身要求，也是重要的行業(yè)管理手段；六是產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于攻堅(jiān)期，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，需要實(shí)施相應(yīng)的人才戰(zhàn)略。

四、關(guān)于子規(guī)劃

為體現(xiàn)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，選擇電子基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵元器件、電子專用設(shè)備儀器、數(shù)字電視與數(shù)字家庭三個(gè)領(lǐng)域制定子規(guī)劃，作為《規(guī)劃》的組成部分，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)。

（一）《電子基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵元器件“十二五”規(guī)劃》

規(guī)劃突出了創(chuàng)新主導(dǎo)價(jià)值提升，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大力推進(jìn)市場(chǎng)前景廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展基礎(chǔ)好、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路。以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)自主品牌建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、積極參與國(guó)際合作為主要任務(wù)，以支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)明確了發(fā)展重點(diǎn)，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)提出了推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)制等保障措施。

（二）《電子專用設(shè)備儀器“十二五”規(guī)劃》

規(guī)劃突出了形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，開(kāi)發(fā)滿足國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵產(chǎn)品，扶植一批重點(diǎn)企業(yè)的思路。明確以集成電路、太陽(yáng)能電池、新型元器件生產(chǎn)設(shè)備，通信與網(wǎng)絡(luò)、半導(dǎo)體和集成電路、數(shù)字電視測(cè)試儀器為發(fā)展重點(diǎn)，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)提出了提升產(chǎn)品可靠性、推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用擴(kuò)展等針對(duì)性保障措施。

（三）《數(shù)字電視與數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》

規(guī)劃突出了打造完整的技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，以應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以整機(jī)帶動(dòng)芯片和關(guān)鍵元器件發(fā)展，建設(shè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的思路，強(qiáng)調(diào)了“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展”的原則，從數(shù)字電視終端設(shè)備、數(shù)字廣播電視前端設(shè)備、數(shù)字家庭設(shè)備、音響光盤(pán)設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備和應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)等六大領(lǐng)域提出具體發(fā)展重點(diǎn)，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)提出了加強(qiáng)應(yīng)用示范、海外推廣自主標(biāo)準(zhǔn)等針對(duì)性保障措施。

五、推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施

制定《規(guī)劃》是產(chǎn)業(yè)各方面認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀、分析問(wèn)題、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，《規(guī)劃》的關(guān)鍵在落實(shí)?！兑?guī)劃》具體實(shí)施過(guò)程中要把握好以下幾個(gè)問(wèn)題。

第一，落實(shí)規(guī)劃須發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性

從中央層面講，需要推動(dòng)各部門(mén)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，建立工作機(jī)制，協(xié)調(diào)政策、資金等各方面資源投入到對(duì)規(guī)劃的落實(shí)之中，以形成工作合力。從地方層面講，要圍繞規(guī)劃確定的任務(wù)和重點(diǎn)，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)與中央各部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取地方的支持，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)地方各部門(mén)資源投入，扶持具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)，切實(shí)維護(hù)和激發(fā)重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和創(chuàng)新能力。

第二，落實(shí)規(guī)劃要堅(jiān)持立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合立足當(dāng)前，要求我們必須抓緊落實(shí)各項(xiàng)已有的產(chǎn)業(yè)政策，加快啟動(dòng)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程，穩(wěn)定海外市場(chǎng)、積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭。謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，要求我們嚴(yán)格把握政策和投資導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，科學(xué)確定投資方向，集中資源重點(diǎn)支持自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)已有優(yōu)勢(shì)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。

第三，落實(shí)規(guī)劃要緊緊圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用三個(gè)核心

要不斷完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，提升創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化效率。以國(guó)家科技重大專項(xiàng)及重大工程為抓手，協(xié)調(diào)各方面資源，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套，以整機(jī)需求為導(dǎo)向，著力突破集成電路、平板顯示、關(guān)鍵電子元器件和材料等一批核心關(guān)鍵技術(shù)。

要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推動(dòng)集成電路、通信、新型顯示器件等行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中；加快發(fā)展和形成一批創(chuàng)新能力突出、品牌知名度高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的跨國(guó)大公司，提高產(chǎn)業(yè)集中度；引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)共同構(gòu)建合理分工體系；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)性組織的作用。要把技術(shù)改造放在突出位置，建立健全企業(yè)技術(shù)改造長(zhǎng)效機(jī)制，提升企業(yè)效率效益。

要大力推動(dòng)信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，特別是在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的滲透。支持信息技術(shù)企業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展多層次合作，組織開(kāi)展行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)示范工程，加強(qiáng)應(yīng)用電子產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，實(shí)現(xiàn)“以用興業(yè)”。