第一篇：2011年公務(wù)員申論考試真題(A+B卷)

2011年國考申論

適用于省級以上（含副省級）綜合崗位類職位

二O一O年十二月

給定資料

1．黃河是中華民族的母親河，是華夏文明的搖籃。黃河從青海源頭，向東流經(jīng)四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南等省區(qū)，在山東墾利縣注入渤海，全長5464千米，流域面積75.24萬平方千米。黃河流域是中國文化的發(fā)祥地之一。幾十萬年以前，這里就有了人類的蹤跡，新石器時代的遺址，遍及黃河兩岸。進(jìn)入階級社會以后，在一個相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，黃河流域是我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。黃河流域是我國開發(fā)最早的地區(qū)之一，在世界各地大都還處在蒙昧狀態(tài)的時候，我們勤勞勇敢的祖先就在這塊廣闊的土地上斬荊棘、辟篙萊，勞動生息，創(chuàng)造了燦爛奪目的古代文化。黃河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如網(wǎng)的河流輸水，澇有山崗丘巒可退。這里有第一個能顯示華夏文明的夏王朝宮殿群，還有商王朝的第一個有宮殿的都城偃師商城和鄭州商城。商王朝遷徒到安陽殷墟時，甲骨文字己是常用的規(guī)范文字，青銅器更顯現(xiàn)了殷商王國政權(quán)的演化過程。文字和王權(quán)的出現(xiàn)，是黃河文明進(jìn)程中的二個重大轉(zhuǎn)折點，“中國”一詞最早的所指也是黃河流域。

古往今來，黃河兩岸演出了一幕幕威武雄壯的歷史活劇，鼓舞著一代代中國人奮勇前進(jìn)。黃河流域地靈人杰，涌現(xiàn)了許許多多偉大的歷史人物：杰出的唯物主義思想家荀況，著名的政治家藺相如，優(yōu)秀的軍事家廉頗、衛(wèi)青、霍去病，名垂千古的文化巨匠張衡、司馬遷、杜甫、白居易、關(guān)漢卿以及為民族解放事業(yè)英勇捐軀的楊靖宇、吉鴻昌??他們?nèi)鐨v史長河中燦爛的群星，放射出耀眼的光芒，為推進(jìn)社會進(jìn)步做出了巨大的貢獻(xiàn)，這是黃河的驕傲，也是每一個中國人的驕傲。

“黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)還?！秉S河第一景觀，該是那聞名天下的壺口瀑布。黃河流經(jīng)此地時，斂水成束，傾瀉在三十多米深的石槽中，形似茶壺注水，正如古云“蓋河漩渦，如一壺然”。在這里，黃河河床陡然收束并下陷，湍急的河水驟然被擠進(jìn)狹小的空間，瞬時就形成了萬馬奔騰的局面。浪花飛濺，波濤奔涌，渾濁的河水被兩岸的石壁無情擠壓后，又反身沖向河水中央，形成了白色V字形的雪浪，翻滾著從壺口落下30多米深的谷底，憤怒的河水發(fā)出震天的怒吼，同時騰起了沖天的水浪和白霧，白霧中又幻化出了美麗的彩虹，若能在這里玲聽人民音樂家洗星海的《黃河大合唱》你定會覺得空前莊嚴(yán)神圣、熱血沸騰??黃河在這里完成了她交響樂中最華美壯麗的樂章。

北宋畫家張擇端的長卷《清明上河圖》濃縮了中原古都的繁華盛況，彌散著濃濃的生活 氣息，這是世界繪畫史上的瑰寶。陜西的秦腔、河南的豫劇承載著博大精深的黃河文化，唱出了黃河兒女的心聲與愿景，世代流傳。屹立在孟門山上的大禹雕像又會令瞻仰者憶起那驚天地、泣鬼神的治水英雄業(yè)績??黃河之水從源頭到入海口，汩汩滔滔，孕育著取之不盡的文化資源。

在黃河文化演進(jìn)發(fā)展的過程中，黃河的治理開發(fā)與管理保護(hù)占有重要的地位。從某種意義上說，廣大人民群眾的治黃實踐活動，是黃河文化發(fā)展的沃土和源泉，而黃河經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為黃河文化建設(shè)提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2．“母親河”的水量并不豐沛，但卻以占全國河川徑流2.4%的有限水資源，滋養(yǎng)著全國12%的人口，灌溉著15%的耕地。60多年來，當(dāng)代治黃工作取得了舉世矚目的成就：依靠己建成的防洪工程體系，“上攔下排、兩岸分滯”控制洪水，戰(zhàn)勝了花園口1萬至1.5 萬立方米/秒的洪水7 次，1.5 萬以上的3 次，確保沿黃地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的安全；在黃河流域已建成和在建的大中小型水庫3147 座，全河引水工程己建成4600 多處，引黃灌溉己由解放前的1200萬畝，發(fā)展到11000 萬畝，增長了8倍多。黃河水的利用多達(dá)307億立萬米，為全國各江河利用率之首；60多年來，有計劃的進(jìn)行了三次人工改道，徹底扭轉(zhuǎn)了歷史上黃河口居民“十年河?xùn)|，十年河西”的險惡局面；隨著河口流路的穩(wěn)定，黃河三角洲由過去一片荒涼變?yōu)楦皇聂~米之鄉(xiāng)。黃河流域豐富的旅游資源，也為當(dāng)?shù)厝嗣駧砹藰O大的經(jīng)濟(jì)回報。但黃河畢竟是一條桀驁不馴的大河，廣義的說，黃河資源的開發(fā)利用就包含著對黃河的治理。為了抵御河患，造福人民，早在兩千多年前，我國就開始修建黃河大堤。黃河大堤承載了黃河的記憶，見證了黃河的滄桑，既記錄了人類利用黃河、改造黃河與大自然斗爭的宏偉經(jīng)歷，又記錄了黃河以其自然破壞力給人類帶來的災(zāi)難和不幸；既傳承了我國勞動人民治理黃河的事跡、成就和精神，又反映了人與自然相互斗爭、相互依存的辯證關(guān)系。

但是近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黃河流域廢污水排放量比20世紀(jì)80年代多了一倍，化工和礦業(yè)污染事件不斷發(fā)生，黃河中下游幾乎所有支流水質(zhì)常年處于劣五類狀態(tài)，支流變成“排污溝”，黃河污染觸目驚心?！耙煌牒铀胪肷场?，黃河是世界上含沙量最多的河流之一。全國人大代表黃河水利委員會負(fù)責(zé)人提交了《關(guān)于盡快立項建設(shè)黃土高原粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程的建議》，建議通過加大對黃土高原1.88萬平方公里粗泥沙集中來源區(qū)的治理力度，來改善黃河水沙關(guān)系，延長水庫使用壽命、減少下游河道泥沙淤積。據(jù)史料記載，從公元前602年至1938年的2540年間，黃河下游共決口1590次，改道26次。究其原因，主要是黃河攜帶的大量泥沙淤積河道。長期的淤積抬高，使黃河下游河道成為名副其實的地上懸河，黃河底床比河南開封市地面高13米，比新鄉(xiāng)市高30米，“一旦堤防決口，就是滅頂之災(zāi)”。

3．長期以來，美國對密西西比河的開發(fā)活動主要是防洪和擴(kuò)大航運，這兩項耗費了巨大 2 的財力、物力和人力資源，但水質(zhì)問題卻是影響著密西西比河全流域“健康”的一個關(guān)鍵性問題。美國地表水排放有毒廢水量最大的有15個州，其中5個州分布在密西西比河沿岸。這里很多河段都達(dá)不到美國政府1972年頒布的《清潔水法》中有關(guān)適于魚類生存和人們游泳方面的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查表明，排入上密西西比河的許多化學(xué)物質(zhì)來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中被污染的廢水。雖然美國政府對密西西比河的治理十分重視，建設(shè)了大量工程，但計劃中的工程僅完成60%左右，實際還只能勉強(qiáng)防御一般性大洪水。航運一直是上密西西比河重要的商業(yè)活動。明尼蘇達(dá)州到密蘇里州之間的河段建造了27座船閘和大壩，雖然極大地改善了航運條件，但很少考慮到這些大壩對整個生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響，航運與其他活動的相容性仍是密西西比河管理的一個重要課題。泥沙淤積是上密西西比河的主要環(huán)境問題，過量泥沙使水生植物的光透射性減少，并淤填在上密西西比河的回水區(qū)。上密西西比河的渠化、一系列船閘、大壩以及通航水庫也形成了一個攔截沖刷泥沙的系統(tǒng)。濕地減少也是密西西比河流域各州的一個關(guān)鍵性問題。上密西西比河至今仍沒有全面規(guī)劃，近年才采取整體考慮的方式研究航運與環(huán)境的關(guān)系，但尚未根本解決整個上游流域的綜合治理、發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)的可能依然存在。

科學(xué)家警告說：森林砍伐己經(jīng)使亞馬遜河眾多支流的水文狀況發(fā)生了巨大變化，干流受到影響只是一個時間問題。目前亞馬遜河的7000條支流正逐漸干涸，另外肥料和農(nóng)藥也對這些支流的生態(tài)狀況造成了很大影響。近年來，亞馬遜地區(qū)的森林砍伐速度較以前加快，一些森林開墾為養(yǎng)牛場，還有很多林區(qū)則開墾成農(nóng)田，進(jìn)行大規(guī)模的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物種植。大豆的種植面積很大，而大豆如要在赤道地區(qū)生長則需要大量的肥料和濃度很高的農(nóng)藥，勢必引發(fā)水質(zhì)污染。為使亞馬遜河免遭干涸的命運，巴西政府制定的一項法律規(guī)定，禁止農(nóng)民砍伐沿河岸50米以內(nèi)的森林；另一項法律則規(guī)定，只能伐20%的森林，其它80%的森林可以根據(jù)政府批準(zhǔn)的林業(yè)管理規(guī)劃有選擇性地進(jìn)行砍伐，但是，在這個面積超過整個歐洲的亞馬遜地區(qū)，上述法律以及其它環(huán)境法規(guī)常常受到漠視。

埃及地處北非，是嚴(yán)重干旱缺水的國家，工農(nóng)業(yè)及生活用水全靠尼羅河。曼扎拉湖位于尼羅河三角洲的北端，是一個長60公里，寬40公里的長方型湖泊，它對尼羅河的“健康”起到至關(guān)重要的作用。每年埃及各地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水幾乎都通過5條水渠流入湖中。上個世紀(jì)90年代以前，因為人口激增，工業(yè)和農(nóng)業(yè)及生活廢水大幅增加，加上沒有進(jìn)行有效的治理，導(dǎo)致曼扎拉湖水質(zhì)急劇惡化，湖里魚類幾乎絕跡，鳥類也大量減少，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實，埃及政府對這里的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了全面評估并得出了這樣的認(rèn)識：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水質(zhì)，不僅對提高湖區(qū)周邊人民群眾的生活水平有重要意義，而且對整個埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年開始實施，人工濕地的工程包括揚水站、污水沉降池、污水處理池、幼魚池和養(yǎng)漁場等，2001年工程全部 3 完工，經(jīng)過人工濕地處理后的污水己經(jīng)基本消除了其中的污染物質(zhì)，如富氧物質(zhì)的70%、總浮游物的80%、氮磷含量的50%和糞便的98%都已不復(fù)存在。記者在參觀這一人工濕地工程時著到，污水源源不斷地流入第一、第二和第三沉降池，經(jīng)過多次過濾和清污處理之后再引入幼魚池，魚池里的水清澈透明，魚兒在池中悠閑地游動，經(jīng)過魚池流入曼扎拉湖的已處理過的水便不會再污染湖水。如今，這里的生態(tài)又恢復(fù)了勃勃生機(jī)。

4．“維持黃河的健康生命”是被廣泛宣傳的一句口號。黃河的健康標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？通常說法有四條，即：“堤防不決口，河道不斷流，水質(zhì)不超標(biāo)，河床不抬高。”初聞此話，似覺有理，但實際上這不能算作黃河自身的健康標(biāo)準(zhǔn)。從黃河的發(fā)育史上可知，在有人類之前的許多年，黃河曾是互相之間并不連通的四段，最下面的一段為三門峽所阻隔未能入海，那時它是一條內(nèi)陸河，而此時黃河的生命非常健康，正處于它的蓬勃發(fā)育時期。在有了人類之后，黃河是三年兩決口，百年一改道。因此，若舍掉人類存續(xù)與黃河的相互關(guān)系，單講黃河本身而言，黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是“三善”，即：“善淤、善決、善徒”，這是一個幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實。否則，也就不會有25萬平方公里的華北大平原，而這恰是幾億中國人安身立命的根本。自I946年黃河水利委員會指導(dǎo)治黃以來，黃河伏秋大汛沒有決口，可謂“三年安瀾”；其后幾十年固堤防洪成了治黃的主要手段，成績很大，但代價也很大，其結(jié)果是黃河河床不斷淤高，這為未來埋下了很大隱患。

毛澤東同志歷來重視水利建設(shè)，治理黃河更是他牽腸掛肚時一件大事。1952年10月，毛澤東第一次出京視察的地方就是黃河。他不無憂慮地問:“黃河漲上天怎么樣?”毛澤東在水面比開封城高出三四米的黃河柳園口感慨地說：“這就是懸河啊?！泵珴蓶|接著指出：“南方水多，北方水少，借一點來是可以的?！蹦纤闭{(diào)這個雄偉的戰(zhàn)略構(gòu)想就這樣被提出來了。毛澤東視黃河為“中華民族的象征”，他敬畏黃河，審慎思考著黃河的開發(fā)與治理，他沒有留下“根治”之類的豪言壯語，在視察時只是殷殷囑咐有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志：“你們要把黃河的事情辦好?！?953年2月;毛澤東在外出視察的專列上就三門峽水庫建設(shè)的時間、庫區(qū)移民問題、黃河中上游的水土保持以及南水北調(diào)等問題與負(fù)責(zé)水利工作的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了探討。1954年冬，毛澤東在鄭州火車站的專列上專門聽取了治黃工作的匯報，并著重談了水土保持和治理規(guī)劃問題。1955年6月，毛澤東又聽取了河南省委有關(guān)治黃工作的匯報。1959年，毛澤東在濟(jì)南瀝口又一次視察了黃河;并說了一句意味深長的話:“人說不到黃河心不死，我是到了黃河也不死心?！?/p>

鄧小平同志十分重視黃河在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重要地位，對于黃河建設(shè)給予了親切的關(guān)懷和支持。1980年7月23日，他來到花園口視察黃河大堤，詢問黃河的汛期流量和防洪措施，在黃河主航道旁，仔細(xì)觀察了黃河主流的流量;就防止泥沙淤積的問題與有關(guān) 同志交換意見，他感慨地說:“維持黃河的現(xiàn)狀，仍有相當(dāng)大一部分地區(qū)和人口在特大洪水出現(xiàn)時有危險，因此，還是要搞小浪底水庫，解決黃河中下游的汛期防洪問題。1999年6月21日，江澤民同志在鄭州主持召開黃河治理開發(fā)工作座談會，他在講話中指出，進(jìn)一步把黃河的事情辦好，讓古老的黃河煥發(fā)青春，更好地為中華民族造福。

在全國人民隆重慶祝中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理黃河60周年之際，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，黃河是中華民族的母親河，黃河治理事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)全局。60年來，人民治理黃河事業(yè)成就輝煌，但黃河的治理開發(fā)仍然任重道遠(yuǎn)，必須認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治埋，加強(qiáng)統(tǒng)一管埋和統(tǒng)一調(diào)度，進(jìn)一步把黃河的事情辦好，讓黃河更好地造福中華民族。

5．東漢永平12年，孝明帝令水利專家王景治黃(此前黃河已泛濫幾十年)。王景受命于危難之際，率幾十萬兵士民工，修汴渠治黃河，歷時一年，用費億錢。自王景治河后，河行新道，維持了900多年未發(fā)生大改道，是時，汴渠成為東通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自滎陽至千乘的黃河大堤，治理了作為東漢槽運主要通道的汴渠。王景治河后，黃河相對安瀾800年，據(jù)分析與王景所選定的東漢故道河身較短，地勢較低，因而行河路線較優(yōu)有關(guān)；另外，“十里立一水門，令更相回注”所描述的可能是一種利用沿河大澤放淤的工程措施，這對于延長行河年限也有一定作用。以上所述主要是從治黃工程的角度看問題，但據(jù)黃河水文、植保專家的研究，王景治河至隋代的500多年間，為黃河史上又一階段，其特點是黃河下游河患相對較少，在此期間，黃河中游地區(qū)大暴雨的記錄較少，這一時期黃河下游有分支，兩側(cè)又有較多湖泊洼地；但其中更重耍的原因就是那時黃河輸沙量的減少，否則，王景所開新河道(如汴水)，也會很快被淤積，從而使河床不斷一淤高，降低其泄洪能力。這一時期黃河輸沙量的減少并不是推論，而是有以下諸條事實，即在這一時期有關(guān)黃河水清的記載較多，且有“黃河清復(fù)清”的民謠。這一時期黃河輸沙量的減少主要歸因于黃土高原人口減少，植被得到一定的恢復(fù)。安史之亂后，農(nóng)牧界線又迅速北移到河套以北，大片草原又變?yōu)檗r(nóng)田，又一次加劇了水土侵蝕，黃河下游災(zāi)害增多。五代、兩宋至元、明時期，農(nóng)牧界線一直游移于陜北和內(nèi)蒙之間，直至清乾隆之后，農(nóng)田植被更逐漸推移至陰山以北，這時整個草原幾乎全部為當(dāng)年生栽培作物所取代，水土流失非常嚴(yán)重，陜北風(fēng)沙加劇，黃河下游水患頻繁。王景治河后黃河安瀾800年，他的治黃思路和做法很值得今人研究與借鑒。

6．黃河擔(dān)負(fù)著沿黃地區(qū)50余座大中城市和420個縣的城鎮(zhèn)居民生活供水任務(wù)，黃河污染給城鎮(zhèn)居民供水安全帶來巨大威脅。2003年，黃河發(fā)生了有實測記錄以來最嚴(yán)重的污染，三門峽水庫蓄水變成“一庫污水”。三門峽水庫自規(guī)劃修建之日起便承載著國人“黃河清”的千年夢想。由于黃河下游難得一清，古人把“黃河清”作為一種瑞征。南朝蕭統(tǒng)編選的《文選》中首次提出“黃河清而圣人生”的說法，后來逐漸演變成“圣人出而黃河清”的祈盼。面對黃河這樣一條“善淤、善決、善徒”、水旱災(zāi)害頻仍的河流，人們盼望圣主的誕生，以便帶來“河清海晏”的太平盛世，也本無可厚非。在封建社會，許多大臣曾上書奏稱黃河變清，如清雍正年間的河道總督齊蘇勒曾奏稱黃河變清，雍正皇帝非常高興。然而，由于黃河治理的復(fù)雜性，在漫長的歷史時期，“黃河清”從未真正實現(xiàn)，只是索繞于人民心中的夢而己。當(dāng)年，三門峽水利樞紐修建之時，美國巨型大壩的建設(shè)正如火如荼，胡佛壩、大古力壩相繼而起，前蘇聯(lián)也先后在伏爾加河、頓河流域上建起高壩大庫。因此，很少有人懷疑這樣的構(gòu)想：在黃河上建起一座大壩攔截泥沙，再附之以水土保持措施，從而既能讓下游變清，又能綜合開發(fā)。當(dāng)全國人大一屆二次會議的一千多位代表面對修建三門峽水庫這樣一個承載著國人“黃河清”千年夢想的工程，一個“戰(zhàn)勝自然的偉大計劃”一致歡呼通過，也是完全可以理解的。

1999年8月以后，我國從黃土高原開始，開展了全國范圍內(nèi)的退耕還林，停止了坡地開荒，至2007年底，全國累計退耕面積約3.2億畝。據(jù)估計，黃土高原要占到一半左右，這在治黃史上是一個歷史性的大事件?；仡櫄v史，在北宋年間，黃土高原上就出現(xiàn)了開墾坡地的記錄，以后此況曾愈演愈烈，而在約一千年之后的今天，其坡地開墾終獲停止，這無疑是一次驚天的大逆轉(zhuǎn)，人們希望以往治黃的大困局將由此而全盤皆活。

7．為治理黃河而奔波半生的水利專家王化云同志在其回憶錄《我的治河實踐》中辛酸地嘆道：“黃河不可能變清??黃河也不需要變清。末來黃河的治理與開發(fā)，我認(rèn)為應(yīng)該建立在黃河不清的基礎(chǔ)上”資深黃河環(huán)保專家、1978 年就曾經(jīng)探訪了黃河源頭的Y 某指出，黃河源頭長期屢禁不止的盜獵、金礦開采以及過度的林區(qū)資源開發(fā)，導(dǎo)致了黃河源頭的“美麗童話”正漸漸消失，保護(hù)黃河，關(guān)鍵是治理黃河源頭的水和沙，因而，對黃河源頭的保護(hù)就顯得更為重要，假如黃澗源頭都受到污染，那么黃河的斷流、污染就更難解決。文化學(xué)者R教授踏勘黃河源頭時感慨萬千，他認(rèn)為，從某種意義上講，認(rèn)識黃河、了解黃河，是在尋找一種精神資源，尋找一種精神的依歸；對于環(huán)保，R教授對“黃河區(qū)域的移民一定會帶來黃河的污染”的說法則不予贊同，他說:“關(guān)鍵要看移的是什么民，人們的環(huán)保意識是決定黃河未來的關(guān)鍵因素”中國地理學(xué)會M 教授的觀點也很明確:要重新認(rèn)識黃河，為此，他引入了“大黃河”概念。他說，“如果狹義的黃河文化是指黃河中下游地區(qū)的農(nóng)耕文化，那么廣義的黃河文化就應(yīng)從大黃河的概念出發(fā)，將中原農(nóng)耕文化和北方草原文化統(tǒng)一納入黃河文化體系?！敝铝τ邳S河文化研究的z博士提出了弘揚黃河文化的四個關(guān)鍵控制點：首先，深刻認(rèn)識黃河文化的價值；其次，注重“黃河文化圈”的培養(yǎng)與維護(hù)；再次，注重文化創(chuàng)意融入生態(tài)旅游的一站式體驗；第四是主動融入全球價值鏈。

作答要求

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）

1．“給定資料4”，寫道：“黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是‘三善’，即：‘善淤、善決、善徒’這是一個為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實?！闭埥Y(jié)合對這句話的理解，談?wù)剬S河自身規(guī)律的認(rèn)識。(10分)要求：簡明、完整。不超過200字。

2．“給定資料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。（10分)要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。

二、“給定資料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)以及各國政府的治理舉措。請對這些材料進(jìn)行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。(20分)要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。

三、國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年行愛國主義教育的材料。宣傳手冊由四個部分組成，依次為：“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請參考“給定資料”，分別列出每個部分的內(nèi)容要點，(20分)要求：

（1）切合主題；

（2）全面、表述準(zhǔn)確、有邏輯性；（3）本題作答不超過400字。

四、請參考“給定資料”，以“弘揚黃河精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：

（1）中心論點明確，有思想高度；（2）內(nèi)容充實，有說服力；（3）語言流暢，1000 字左右。

2011年國考申論

適用于地市級以下（含地市級）行政執(zhí)法崗位類職位

二O一O年十二月

1．在城里公立小學(xué)開學(xué)的9月1日，張老師的打工子弟學(xué)校也開學(xué)了，在垃圾場邊的平房里，18名學(xué)生走進(jìn)了簡陋的教室。同是小學(xué)教師出身的李某夫婦創(chuàng)辦的“行知打工子弟學(xué)?！保瑒t在一片荒蕪的菜地里迎來了求學(xué)的孩子們。最早的一批打工子弟學(xué)校就這樣在有志之士的努力下艱難地生存了下來。即使是這樣的學(xué)校也數(shù)量有限，仍有眾多外來務(wù)工人員的子女不知道哪里有學(xué)上。

在某民辦大學(xué)做管理工作的孫某為了讓從農(nóng)村接出來的孩子有學(xué)上，在郊區(qū)找了五六家公立小學(xué)。但是，校方要收取1萬元到10萬元不等的借讀費和贊助費，這些高昂的費用讓孫某感到發(fā)懵。因為公辦學(xué)校門檻高，在城鄉(xiāng)結(jié)合部，條件簡陋、收費較低的民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校如雨后春筍般破土而出。然而，這樣的學(xué)校絕大部分都戴著“非法”的帽子──沒有辦學(xué)許可證，很難逃脫被關(guān)停的命運。已有3年“辦學(xué)經(jīng)驗”的秦老師說：“要拿辦學(xué)許可證，必須有房屋產(chǎn)權(quán)證?？捎捎诮?jīng)費緊張，學(xué)校只能租用別人的場地及房屋。別說我們拿不出房屋產(chǎn)權(quán)證，就連房東也拿不出，因為房東也是租村里的地。”一度擁有1500多名學(xué)生規(guī)模的私立金星小學(xué)就是因為校舍所在地被拆遷，從此銷聲匿跡了?！皼]有政府的支持，我們也不敢在硬件設(shè)備上加大投資?！鞭k學(xué)人代某說：“艱難辦學(xué)，最希望的是能有合法的地位，學(xué)生可以放心讀書，老師也可以安心工作。”實際上這類學(xué)校的教師隊伍很不穩(wěn)定，往往春節(jié)一過，教師走掉一半是常事。許多年輕教師都把私立學(xué)校當(dāng)作跳板，一旦找到合適的工作，立馬就跳槽走人。

開學(xué)已經(jīng)好幾天了，因為交不起300多元的學(xué)費，12歲的陳某遲遲沒有報到。和陳某一樣，由于家庭生活困難，不少農(nóng)民工子女不得不放棄求學(xué)。樹人學(xué)校也是一所農(nóng)民工子弟學(xué)校，開學(xué)已經(jīng)一周，還有100來名學(xué)生沒來報到。校長既失落又無奈，“反正每到開學(xué)，總得少那么百八十人。有的回老家了，有的轉(zhuǎn)學(xué)了。至于有沒有人輟學(xué)，那就沒辦法統(tǒng)計了?！?/p>

春節(jié)過后，8歲的鄉(xiāng)村女孩兒張某在B市郊區(qū)的一所公辦小學(xué)里迎來了新學(xué)期，但更多“漂泊”在市郊的農(nóng)民工子女難有這樣的待遇?！拔乙蚕肴スk學(xué)校上學(xué)，至少那里有好的食堂，但學(xué)費實在太高?！币幌肫鹣奶煸缟蠋У娘埐说街形缇陀悬c變味發(fā)餿，一位小學(xué)四年級學(xué)生心里就有點發(fā)酸。

“B市的公辦學(xué)校，用的都是B市地方實驗教材。將來考大學(xué)，因為沒有戶口，孩子還得回去考，怎么辦？”從山西來B市打工的張某愁苦地問?？紤]到這個因素，許多家長不得不把孩子送到使用全國統(tǒng)編教材的民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校?！拔覌寢尯苌俳o我零花錢，我也沒有什么新文具，總覺得在班里抬不起頭。”這是一個“有幸”到公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工的孩子所遇到的尷尬。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有不少鄉(xiāng)下來的孩子，在大部分是城市孩子的公辦學(xué)校里，都有孤獨、自卑的感覺。對此，中國社會科學(xué)院一研究員表示，要警惕農(nóng)民工子女心理“邊緣化”傾向。他說，農(nóng)民工子女本身就在經(jīng)濟(jì)條件等方面處于弱勢地位，好不容易能與城里孩子坐在同一個教室里接受質(zhì)量較高的教育，卻又要承受來自各方面的不理解。生活上的困難沒有讓他們退縮，可這種心靈的創(chuàng)傷卻難以撫平。

2010年8月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》中明確指出：“堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法?！?/p>

“同在藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步”，這是溫家寶總理在考察北京玉泉路打工子弟小學(xué)時，在學(xué)校黑板上寫下的題詞。廣大人民群眾都希望并相信在實施《綱要》的過程中，這美好的愿景會變成現(xiàn)實。

2．新華社、中國青年報記者聯(lián)合進(jìn)行了一項問卷調(diào)查。這一調(diào)查歷時7天，在北京、上海、廣東、浙江、江蘇、山東等地，向農(nóng)民工發(fā)放調(diào)查問卷131份，其中有效問卷125份。73名受訪者表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”，43名受訪者最希望能“降低收費標(biāo)準(zhǔn)”，17人希望能“有供農(nóng)民工子女就讀的專門學(xué)校”。調(diào)查同時顯示，78位受訪農(nóng)民工表示，通過“朋友介紹”為孩子在城里聯(lián)系學(xué)校；16人表示“從媒體報刊獲悉”有關(guān)學(xué)校的信息，5人表示“向城市教育部門咨詢”，2人表示由“家鄉(xiāng)教育部門推薦”，1人表示“學(xué)校主動上門”。

調(diào)查表明，有46名農(nóng)民工子女，曾經(jīng)因為父母務(wù)工地點的變化而被迫轉(zhuǎn)學(xué)。其中轉(zhuǎn)學(xué)1次的有10人，轉(zhuǎn)學(xué)2次的有12人，轉(zhuǎn)學(xué)3次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求學(xué)遇到的最大困難時，54位受訪者表示是“費用太高”，占受訪總數(shù)的43.2%；46人表示是“沒有城市戶籍”，占受訪者的36.8%。選擇“住處附近沒有學(xué)?！?、“受城里人的歧視”、“畢業(yè)后拿不到畢業(yè)證”的受訪者比例依次為16.8%、6.4%和4.8%?！拔冶緛頊?zhǔn)備把小孩送到公立學(xué)校，但因為不是本地戶口，我找的一所學(xué)校每學(xué)期竟然要8000元的贊助費，另外還要交這費交那費，最終還是沒有去?！痹贜市打工的羅某告訴記者。

調(diào)查同時顯示，有20名農(nóng)民工表示孩子在上學(xué)時曾“遭受到拒絕”，7人表示“做了很多努力學(xué)校才接受”；有19位受訪者表示孩子在學(xué)?！坝羞^不公平待遇，但不嚴(yán)重”，3人表示孩子在學(xué)?！坝羞^不公平待遇，情況比較嚴(yán)重”。調(diào)查還顯示，77.6%的受訪農(nóng)民工表 示，孩子“學(xué)習(xí)成績一般”或“成績不好”。88名受訪者表示，“從來沒有”或“不一定”有時間輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，占受訪總數(shù)的70.4%?！靶『⒅灰犜挘雷鹄蠍塾拙托辛?。我整天忙，沒時間想太多，學(xué)校的質(zhì)量也就不管了。”今年33歲的王某來自南方某縣，以幫酒店洗臺布為生，談起孩子的教育，他無奈地說。

3．近年來，在發(fā)展邊境少數(shù)民族地區(qū)教育的過程中，地處西南邊境的L縣堅持“調(diào)整一些不合理校點布局，逐步推進(jìn)寄宿制辦學(xué)”的工作思路，特別是結(jié)合國家在L縣實施的“西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，對本縣的學(xué)校布局進(jìn)行了調(diào)整。通過該工程的實施，L縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局更加合理，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，辦學(xué)效益得到了明顯提高。L縣在將教育資源的合理配置作為中心工作來抓的同時，注意發(fā)動社會各界的共同關(guān)心和支持，努力把寄宿制學(xué)校辦成群眾滿意，家長放心，學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”的學(xué)校。

撤并教學(xué)點，意味著自己的子女要去更遠(yuǎn)的地方讀書，來回的交通又不方便，難免會讓家長心存疑慮。L縣充分利用報紙、廣播、電視等宣傳媒體，開辟“創(chuàng)建”專欄，還利用掛橫額、張貼標(biāo)語、出板報等形式大力宣傳創(chuàng)建寄宿制學(xué)校的重要意義，營造良好的輿論氛圍，動員社會各方面的力量都來關(guān)心、支持創(chuàng)建工作?？h教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部牽頭，帶領(lǐng)教師和村干部分頭走訪學(xué)生家長，認(rèn)真聽取群眾意見，并做好摸底工作。通過宣傳發(fā)動，提高廣大群眾的思想認(rèn)識，形成全社會關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建工作的良好氛圍。

L縣把創(chuàng)建寄宿制學(xué)校作為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀的重點工作來抓，有效利用各方面條件，努力提高辦學(xué)效益和質(zhì)量，積極為農(nóng)村教育的發(fā)展創(chuàng)造條件。一是充分利用“義教工程”、邊境建設(shè)大會戰(zhàn)教育建設(shè)項目、中小學(xué)危房改造工程等項目的資金投入，完善了學(xué)校的各項設(shè)施。幾年來，共投入資金4379萬元，建設(shè)了教學(xué)用房56幢，學(xué)生宿舍樓89幢，學(xué)生食堂79幢，學(xué)生廁所73間。二是推進(jìn)教育資源配置方式的改革，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局。針對農(nóng)村校點多、規(guī)模小、難以實現(xiàn)有限資源優(yōu)化配置的情況，L縣從各地的實際出發(fā)，按照人口自然分布、統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布點的原則，把辦學(xué)的規(guī)模效益作為工作的立足點和重要目標(biāo)。

L縣的學(xué)校布局調(diào)整工作堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、先易后難、逐步實施、規(guī)模辦學(xué)，提高了效益，盤活了教育資源。在著力于調(diào)整中小學(xué)布局、撤并教學(xué)點工作進(jìn)程中，根據(jù)當(dāng)前政府財力和群眾承受能力，重點建設(shè)一些試點學(xué)校，形成了富有特色的實踐模式。其一，聯(lián)村辦寄宿制學(xué)校。隨著人口出生率越來越低，學(xué)校生源減少，村村辦學(xué)校的現(xiàn)象將成為歷史，聯(lián)村辦學(xué)勢在必行。如響水鎮(zhèn)棉江、四清、高峰、紅陽等村由于靠近設(shè)施完善、教學(xué)質(zhì)量好的鳴鳳中心小學(xué)，L縣便利用“義教工程”43萬元資金，在鳴鳳中心小學(xué)建起了學(xué)生宿舍樓、教學(xué)綜合樓和學(xué)生飯?zhí)?，擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，將其建成寄宿制學(xué)校。其二，創(chuàng)辦民族寄宿制學(xué)校。L縣武德、金龍、水口等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同屬邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分村屯由于地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通 10 不便，許多適齡兒童不能按時入學(xué)讀書。為了解決他們的入學(xué)難問題，L縣在武德鄉(xiāng)中心小學(xué)創(chuàng)建了寄宿制學(xué)校，招收武德、金龍、水口等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村小學(xué)四、五年級的學(xué)生，國家給予一定的生活補(bǔ)助，學(xué)生統(tǒng)一到校寄宿就讀，實行封閉式管理。目前，該校有在校生752人，寄宿生532人，近十年來共培養(yǎng)了1000多名少數(shù)民族學(xué)生。其三，創(chuàng)建邊境形象學(xué)校。L縣抓住邊境大會戰(zhàn)教育項目建設(shè)工程實施的機(jī)會，積極籌措經(jīng)費，重點建設(shè)一批國門學(xué)校，進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件。現(xiàn)在水口鎮(zhèn)羅回中心小學(xué)、彬橋中心小學(xué)在校生均在500人以上，寄宿生達(dá)150多人；水口中學(xué)、彬橋中學(xué)的寄宿生均超過400人。

4．越是上學(xué)難，有些農(nóng)民卻越把希望寄托在下一代上學(xué)受教育上。如F村各家相互攀比“不惜血本供孩子讀書”，以至于出現(xiàn)了忍饑挨餓、傾家蕩產(chǎn)供孩子讀書的“英雄”。教育的成本越來越高，有社會學(xué)家計算過，一個大學(xué)生4年學(xué)費大約相當(dāng)于一個農(nóng)村居民20年的純收入。不用說西部貧困地區(qū)，連基本脫貧的東部地區(qū)的農(nóng)民孩子的“大學(xué)夢”也越來越遠(yuǎn)了。實際上，新世紀(jì)以來，農(nóng)村孩子在大學(xué)生源中的比例與上世紀(jì)80年代相比，幾乎下降了一半，這就意味著“通過高考，讓農(nóng)村孩子向上流動”的渠道正在“縮窄”。貧困家庭用于教育的支出占其收入的比例仍相當(dāng)大，也就是說，農(nóng)民傾其全力支持了教育的發(fā)展，而現(xiàn)在一旦出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)危機(jī)，貧困農(nóng)民家庭所受的損失將是巨大的。

在當(dāng)下中國農(nóng)村出現(xiàn)了必須引起社會高度關(guān)注的現(xiàn)象：H省的一個調(diào)查表明，個別地區(qū)的農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達(dá)30.4%，輟學(xué)的學(xué)生基本上都是20世紀(jì)90年代出生的那一代，他們的父母有的過去還能讀到高中畢業(yè)，而他們之中有數(shù)量可觀的人初中還沒有讀完，由此導(dǎo)致的勞動者文化素質(zhì)的下降，對未來中國發(fā)展的影響，確實令人擔(dān)憂。有社會學(xué)家指出：“在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的因教致貧、因教返貧現(xiàn)象。G省的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，由于教育因素返貧的農(nóng)戶，占返貧總數(shù)的50%?！鞭r(nóng)民寄希望于教育使他們的子女另尋出路的想法靠不住了，于是“輟學(xué)”之風(fēng)抬頭，用一名著名作家的話來說就是，“用輟學(xué)來保護(hù)人心，保護(hù)土地，阻止下一代向充滿著蔑視、冷漠以及焦灼不寧的慘淡日子滑落”。但也如這一作家所說，這樣的選擇既顯得“荒唐”，又有些無奈。而且也還有許多農(nóng)民幾乎是孤注一擲地仍然將孩子的教育放在生活中的第一位，這樣的“知其不可為而為之”的努力確實給人以悲壯感。一位下鄉(xiāng)支教的大學(xué)生說，這是“困境中的不絕希望”。如果不對農(nóng)民寄以希望的教育（包括農(nóng)村教育及城市教育）進(jìn)行新的反思與改造，如果不從根本上解決教育資源的不合理分配與農(nóng)民子弟就業(yè)難的問題，恐怕很難實現(xiàn)他們可以看到并可以享受的教育，即廣大農(nóng)民寄以希望的教育。

5．柳延希望小學(xué)是李某當(dāng)村主任的時候籌資修建的，可惜只用了七八年就撤了，留下了空蕩蕩的校園。上世紀(jì)90年代，和中國大多數(shù)農(nóng)村一樣，李某所在的棗園鎮(zhèn)延店則村，也經(jīng)歷了轟轟烈烈的建校潮。然而時隔幾年，新的農(nóng)村教育布局調(diào)整又讓很多農(nóng)村小學(xué)陷入“沉 睡”狀態(tài)。這其中，也殃及部分希望小學(xué)。

柳延希望小學(xué)的幾間教室已被村委會用做辦公室。當(dāng)年的籌建者、已不再擔(dān)任村干部的李某，如今也搬到了學(xué)校住。他的任務(wù)是看守校產(chǎn)，清除雜草。

如今，村里還有50多個孩子在鄰村的裴莊希望小學(xué)上學(xué)。由于路有點遠(yuǎn)，又不能住校，大人們只好每天騎車接送孩子?！艾F(xiàn)在除了房子，什么都沒了?！痹谛ｉT外的一堆磚頭瓦礫里，李某找到了唯一能見證這所學(xué)校歷史的一塊石碑，那上面蓋滿了泥土，看不清碑文。他讓孫子端一盆水過來澆在石碑上，然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土，這才露出了清晰的字樣：延店則村希望小學(xué)占地1260平方米，共建教室10間??

和李某不同，同樣是校園看護(hù)人的向老師不甘心學(xué)校就這么閑著，他在已經(jīng)撤掉的學(xué)校里辦起了幼兒園。撤校前，向老師是校長。學(xué)校原來只有12口窯洞。2004年3月，經(jīng)聯(lián)系，香港某紡織有限公司董事長趙先生捐贈20萬元，為學(xué)校修建了一棟兩層教學(xué)樓。然而，當(dāng)教學(xué)樓建好投入使用時，四至六年級的學(xué)生卻并到了鄉(xiāng)中心小學(xué)，學(xué)生一下子少了一大半?！斑@一并，低年級家長的心就動搖了，學(xué)生哪里多就往哪里送。”向老師說，“2007年后半年，就沒有學(xué)生了，學(xué)校也就撤了?！庇谑牵瑤讉€村民又找到向老師，鼓動他在學(xué)校里辦一所幼兒園。他雇了一名老師、一名司機(jī)，還買了一輛面包車用來接送孩子，辦起了幼兒園?？梢荒甓嗪螅蚶蠋熡珠_始發(fā)愁了，“娃娃少，成本太高了?！痹瓉?，每個孩子一學(xué)期收費1000元，每天上下學(xué)接送不說，中午還管一頓午飯，每個月還要給請來的教師、司機(jī)開工資，不賺錢不說，還賠錢了。幼兒園再往下辦，也很難了。

6．2009年是希望工程實施20周年。20年來，希望工程共募集資金56.7億元，資助346萬名家庭困難青少年繼續(xù)學(xué)業(yè)，資助建設(shè)15940所希望小學(xué)，為支持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)，促進(jìn)青少年發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

從1999年開始，中國青少年發(fā)展基金會經(jīng)過調(diào)查論證后，開始實行希望工程戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移：由過去對貧困失學(xué)兒童的普遍救助，轉(zhuǎn)到對優(yōu)秀受助生的跟蹤培養(yǎng)；而希望小學(xué)也由起初的硬件建設(shè)為主，轉(zhuǎn)向教師培訓(xùn)、現(xiàn)代化教育設(shè)施軟件建設(shè)為主。

根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2007年全國小學(xué)在校生10564萬人，而1998年全國小學(xué)在校生是13953.8萬人，9年間減少了3300多萬人。隨之而來的是鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)量的銳減，20余年間，中國的鄉(xiāng)村小學(xué)從1985年的83萬所，至2007年已撤并至34萬所，這其中還包括部分早期建設(shè)的希望小學(xué)。

據(jù)2010年10月25日報載：截止2008年12月，G省長陽縣76所希望小學(xué)中有53所被廢棄。這樣的情況隨著“撤點并?！钡恼叽笠?guī)模推廣，在越來越多的地區(qū)出現(xiàn)，很多希望小學(xué)被撤銷，要求與鎮(zhèn)小學(xué)或中心小學(xué)合并，因個別條件無法合并的，直接被閑置。部分校舍被當(dāng) 地村委會再利用，作為臨時教學(xué)點等，服務(wù)于周邊村民。但更多是被困置下來，甚至直接被用作倉庫，有的操揚被翻墾成了田地，準(zhǔn)備種上苞谷，有的學(xué)校甚至養(yǎng)起了豬和雞。

來自Y市共青團(tuán)市委希望工程辦公室的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截止2008年4月25日，Y市某區(qū)運行的希望小學(xué)有119所，撤并38所，其中最早興建的京溫希望小學(xué)，已經(jīng)變成了紅棗產(chǎn)品加工廠。這里原來每個行政村都有一所小學(xué)，可如今只剩下3所了。教辦主任張某介紹：本世紀(jì)初，生源開始銳減，2001年，有一個鎮(zhèn)在校學(xué)生2400多，可現(xiàn)在不到1100人，這個鎮(zhèn)流動人口占到一半左右。隨著越來越多的人外出務(wù)工，部分學(xué)齡兒童只好隨家長走，異地就讀。記者采訪過程中見到了不少“空巢村莊”，年輕人紛紛外出打工，留在村里的，基本上都是四五十歲以上的中老年人。

農(nóng)村稅費改革后也引發(fā)了農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費的緊張。2001年，我國農(nóng)村實行稅費改革，取消了原來的教育集資和教育附加，學(xué)校的經(jīng)費由財政支持。而學(xué)校過多讓有限的經(jīng)費投入像撒胡椒面一樣，有效投入降低，于是進(jìn)行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，學(xué)校校舍依然是最漂亮的建筑?？蛇@些校舍有的被用做村委會辦公室、黨員或者群眾活動室，有的被村集體租賃出去成為廠房或倉庫，還有一部分仍處于閑置狀態(tài)。

7．鄉(xiāng)村文化的衰落，引起了許多學(xué)者的擔(dān)憂和焦慮。這些學(xué)者有不少出身于農(nóng)村，他們有著自己的鄉(xiāng)村記憶和對現(xiàn)實鄉(xiāng)村的直接觀察和體驗。因此，他們的憂慮就特別值得注意。故鄉(xiāng)的傳統(tǒng)生活方式正在消亡與崩潰。這里既有傳統(tǒng)的以民間節(jié)日、宗教儀式、戲曲為中心的地方文化生活的淡出、空洞化，也包括曾經(jīng)相當(dāng)活躍的，與集體生產(chǎn)相伴隨的農(nóng)村公共生活形式（如夜校、識字班、電影放映隊、青年演出隊）的消逝，更有在純凈的大自然中勞作和以家庭、家族、鄰里親密接觸、和睦相處為特點的農(nóng)村日常生活形態(tài)解體的征兆和趨向。生態(tài)環(huán)境的惡化，家庭鄰里關(guān)系的淡漠和緊張，社會安全感的喪失，使鄉(xiāng)村生活已逐漸失去了自己獨到的文化精神內(nèi)涵。賭博、暴力犯罪，這在很大程度上都是鄉(xiāng)村社會文化精神缺失的表征。于是，有研究者產(chǎn)生了更深層面的焦慮：“傳統(tǒng)鄉(xiāng)間倫理價值秩序早已解體，法律根本難以進(jìn)入村民日常生活，新的合理的價值秩序又遠(yuǎn)沒有建立，剩下的就只能是金錢與利益?！币恍┺r(nóng)民對自我價值的認(rèn)知完全趨于利益化，錢成了衡量自我價值的唯一標(biāo)準(zhǔn)，消費文化已經(jīng)成為農(nóng)村社會的主宰性的意識形態(tài)，它對生活以及人生意義的設(shè)定已經(jīng)主宰了許多農(nóng)民尤其是農(nóng)村里的年輕人的頭腦，由此帶來的問題自然是十分嚴(yán)重的。于是就有了“作為文化──生命內(nèi)涵的鄉(xiāng)村已經(jīng)終結(jié)”這一根本性的憂慮。而鄉(xiāng)村作為文化存在的虛化，直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)村少年成長中本土資源的缺失，如今的鄉(xiāng)村少年，他們生活在鄉(xiāng)村，卻根本無法對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生親合力、歸依感，然而，城市文化對他們又是那樣遙遠(yuǎn)，這樣，他們生命存在的根基就極易發(fā)生動搖，成了在文化精神上無根的存在──鄉(xiāng)村文化的危機(jī)和鄉(xiāng)村教育的危機(jī)，就是這樣相互糾結(jié)著。這一切，對那些曾經(jīng)感悟，至今仍依戀鄉(xiāng)村文化的知識分子產(chǎn)生了巨大的沖擊力。有位知識分子說，“我已經(jīng)無家可歸”，“我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客”。這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了“失根”的危機(jī)。鄉(xiāng)村文化的衰落，鄉(xiāng)村教育的文化缺失，對我們究竟意味著什么？這是我們應(yīng)當(dāng)思考和追問的。

三、作答要求

（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（20分）

1．給定資料1和給定資料2集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問題。請根據(jù)這兩則資料，對這些問題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。（10分）

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過200字。

2．根據(jù)給定資料4中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬ξ闹小袄Ь持械牟唤^希望”這一表述的理解。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

（二）L縣政府?dāng)M進(jìn)一步宣傳寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，以期更好地提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。請根據(jù)給定資料3，以縣教育局的名義草擬《給各村中小學(xué)生家長的一封信》。（20分）

要求：（1）內(nèi)容具體，符合實際；（2）用語得體，通俗易懂；（3）不超過400字。

（三）假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員，請根據(jù)給定資料簡要分析希望小學(xué)遭廢棄的原因，并提出解決希望小學(xué)遭廢棄問題的具體建議，供上級有關(guān)部門參考。（20分）

要求：（1）對原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過100字；（2）所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過300字；（3）條理清楚，表達(dá)簡明。

（四）給定資料7的畫線部分寫道：“有位知識分子說，‘我已經(jīng)無家可歸’，‘我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客’。這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了‘失根’的危機(jī)?！闭埥Y(jié)合你對這段話的思考，參考給定資料，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯(lián)系實際，不拘泥于給定資料；（3）語言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)800～1000字。

第二篇：2014年浙江公務(wù)員考試申論真題A卷

2014年浙江公務(wù)員考試申論真題(A卷)

資料1 自2008年全球金融危機(jī)以來，我國的出口形勢面臨巨大的壓力，2009~2012年，我國的貿(mào)易順差占當(dāng)年外貿(mào)進(jìn)出口總值的比例分別為8.9%、6.2%、4.3%和5.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于之前兩位數(shù)的順差比例。2013年，我國貨物貿(mào)易的出口額達(dá)22096億美元，增長7.9%，未達(dá)到年初制定的8%的目標(biāo)。有專家預(yù)計，2014年全國的出口狀況會略好一些，但由于受人民幣繼續(xù)升值、國內(nèi)轉(zhuǎn)型要素價格成本繼續(xù)上漲以及亞太新興市場短期內(nèi)難以復(fù)蘇等因素的影響，總體而言，今年我國的出口形勢仍難有較大的改觀。

2009年，為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢，努力推動經(jīng)濟(jì)向好的方向發(fā)展，我國政府出臺了4萬億財政刺激計劃。由于政府向基礎(chǔ)設(shè)施和建筑業(yè)投入巨資，并向工業(yè)領(lǐng)域注入低息貸款，我國的經(jīng)濟(jì)增勢一度頗為迅猛，2009年和2010年分別增長8.7%和10.3%。但如今4萬億財政刺激計劃執(zhí)行后，產(chǎn)生了如通貨膨脹，物價上漲過快，房地產(chǎn)泡沫等副作用。同時，相關(guān)研究表明，當(dāng)前我國的投資效率明顯下降，原來投入2元錢能產(chǎn)生1元錢的經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)在只能產(chǎn)生0.7元錢的經(jīng)濟(jì)效益。

資料2 消費、投資、出口是核心經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，其中消費又是最主要的馬車，是GDP增長的主要因素，從國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的角度看，最終消費包含兩部分，一區(qū)分是居民消費，另一部分是政府消費，有學(xué)者對1999-2008年我國31個省(市、自治區(qū))的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，實證表明，從全國范圍來看，無論是城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民消費還是政府消費對經(jīng)濟(jì)增長的影響都是顯著的，但三者對經(jīng)濟(jì)增長的拉動程度不同，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民消費和政府消費每增長1個單位，分別可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長0.59、0.49和0.23個單位。從我國居民消費占GDP的比重來看，近十年來不升反降，僅為35%，而世界其他主要經(jīng)濟(jì)體中，這個數(shù)字都大于50%，歐洲是58%，日本是55%，美國高達(dá)72%，而自1978年以來，我國政府消費在最終消費中的占比幾乎每隔10年就要上一個臺階：80年代大約穩(wěn)定在21%-23%;90年代上升并穩(wěn)定在24%-25%;2000-2010年進(jìn)一步提高到26%-27%;2011年已爬上28%，在1978-2011年的34年中，有22年政府消費的增速高于居民消費。

資料3 2013年末，我國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了53.7%，比上年提高了1.1個百分點，但按戶籍人口計算僅為35.7%左右，不僅明顯低于發(fā)達(dá)國家近80%的水平，也低于許多同等發(fā)展階段國家的水平。差距也是潛力。未來10年，中國城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點，將再有2億農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，加上現(xiàn)有的農(nóng)民工，新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)4億左右，按照現(xiàn)有城鎮(zhèn)化速度，社會消費總水平可以從現(xiàn)在的10萬億級上升到20萬億級，與此同時，居民的消費水平也將大幅增長。

近年來，我國的網(wǎng)絡(luò)購物迅速發(fā)展，2013年，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)3.02億人，團(tuán)購用戶規(guī)模達(dá)1.41億人；網(wǎng)絡(luò)購物市場交易規(guī)模達(dá)1.85萬億元，同比增長42.0%，網(wǎng)絡(luò)購物交易額占社會消費品零售總額的比重達(dá)到7.8%，同比提高1.6個百分點。網(wǎng)絡(luò)購物正在改變中國人的消費模式。2013年11月11日，阿里巴巴集團(tuán)公布的數(shù)據(jù)顯示，天貓、淘寶“雙十一”網(wǎng)購狂歡節(jié)開場55秒后，活動通過支付寶支付的交易額便突破1億元，截止當(dāng)日24時，交易額突破350億元，打破了集團(tuán)董事局主席馬云此前200億元的預(yù)期。

2011年的“十一”黃金周，中國人出境，包括在港澳臺地區(qū)購買消費奢侈品，累計消費大約240億元人民幣，超越了日本人和歐洲人，成為全球奢侈品消費市場的最大買家現(xiàn)在很多人出國的目的除了旅游，還有購物。楊女士是某企業(yè)的一名高管，經(jīng)常出國，但她對異國的歷史文化和風(fēng)景名勝并不太感興趣，更喜歡購物。有一次，她在國外某商場看中了一塊手表，與國內(nèi)價格反復(fù)對比后，最終用8萬元人民幣買下。

資料4 馬斯洛的需要層次認(rèn)為，人有五大類需要：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我實現(xiàn)的需要。一般來說，五種需要從低到高，逐漸遞升，某一層次的需要相對滿足了，就會向高一層次發(fā)展。與人的需要相適應(yīng)，可以把人們的消費分為生存—發(fā)展—享受三種狀

態(tài)。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，消費的內(nèi)容和品質(zhì)也隨之升級。

2014年春節(jié)期間，全國城市電影市場呈現(xiàn)火爆現(xiàn)象，各項市場指標(biāo)全面攀升。據(jù)統(tǒng)計，大年初一至初七全國電影票房突破14.34億元，觀影人次3945萬，放映場次82萬場，同比分別增長62.3%、73.3%和46.4%，創(chuàng)下歷史新高。其中。在初一上映的國產(chǎn)影片《西游記之大鬧天宮》和《爸爸去哪兒》，票房收入分別達(dá)到7.98億元和5.92億元，中國內(nèi)地的電影票房已經(jīng)成功突破200億元。從2010年的破百億到2013年的過200億，中國電影市場只用了短短三年時間。相關(guān)人士預(yù)測，中國電影市場將持續(xù)保持高增長，或?qū)⒂谄吣旰蟪^美國，成為全球最大的電影市場。

隨著科技的不斷創(chuàng)新，手機(jī)更新?lián)Q代的速度越來越快。當(dāng)新機(jī)型推向市場，許多消費者迅速追究趕潮流，掀起訂購、搶購之風(fēng)。2013年，蘋果公司連續(xù)第七年推出新手機(jī)iPhone5S、5C，開始在南京全面發(fā)售，當(dāng)日凌晨有大量的“果粉”在專賣店門前排隊搶購，等候的人中既有20多歲的年輕人，也有上了年紀(jì)的長者，剛退休的張老師告訴記者：“我看我孫子玩iPad玩得可開心了，我剛退休閑著也閑著，就趕一把時髦，買個5S，多了解一些年輕人的東西?！辈簧偃藙t是沖著蘋果漂亮的外觀來的，一位穿著時尚的女孩說：“性能對我影響不大，關(guān)鍵是新iphone的顏色很好看，而且拍照功能又進(jìn)一步增強(qiáng)。”。當(dāng)然也有一些所謂的“技術(shù)控”男生在耐心等待，其中一位蘇先生說：“我一直都是性能控，這次5S配備了64位的處理器，相當(dāng)強(qiáng)大，我就是沖這個來的!”

資料5 在一家民企做財務(wù)的劉先生本想在馬年春節(jié)前買一輛10萬左右的家用轎車，但當(dāng)時不足5000元的年終獎發(fā)下來時，他知道買車的希望又泡湯了。“工資幾年都沒漲，去年公司效益不錯，原以為獎金會有較大的增長，最后只是小漲幾百，都不夠?qū)_通脹。”劉先生無奈地說，“收入不漲不敢花錢，還要留點錢防個大病小災(zāi)的，買車只好以后再說了?！?/p>

2012年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24565元，其中，上海、北京、浙江、廣東、江蘇、天津、福建、山東這8個地區(qū)的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過了全國水平。江西、寧夏、貴州、西藏、新疆、黑龍江、青海、甘肅這8個地區(qū)收入處于“1萬元梯隊”，甘肅以17156.9元排名末位。2013年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26955元，扣除價格因素實際增長7.0%，“跑輸”7.7%的GDP增速;農(nóng)村居民人均村收入達(dá)到8896元，扣除價

格因素實際增長9.3%;若加權(quán)農(nóng)村居民收入?yún)R總，全國居民收入增速“跑贏”了GDP增速。然而，7%的增幅與廣大百姓的期望仍存在一定差距。

資料6 在居民的各項基本消費中，住房消費尤為重要。1998年全國公房改革之后，中國城鎮(zhèn)住宅全面商品化，自2003年到2013年，全國城鎮(zhèn)平均房價從2381元上漲到5791元，十年平均上漲143%，而一些主要城市的房價漲幅更大：北京2003年一手樓均價4456元/平方米，2012年20700元/平方米，漲幅365%;上海2003年一手樓均價5118元/平方米，2012年22595元/平方米，漲幅341%;深圳2003年一手樓均價5680元/平方米，2012年18900元/平方米，漲幅233%，隨著房價的快速上漲，80%以上的家庭都無能力購房了，而有些家庭為了有一套屬于自己的住房，也不得不擠壓其他方面的消費來滿足購房的需要，有對30年前到北京打工的老夫妻，妻子做保姆，丈夫做環(huán)衛(wèi)工作，現(xiàn)在他們的兒子都20歲了，之前租住在北京城鄉(xiāng)結(jié)合部，目前越住越遠(yuǎn)，已經(jīng)住到清河(河北地界)了，而他們上班的地方卻在位于北京三環(huán)的中關(guān)村，在這種情況下，他們幾乎擠壓了所有日常必需消費之外的消費。

衛(wèi)生部某官員表示，我國將逐步減少個人承擔(dān)看病費用的比例，計劃到“十二五”時期末，把個人承擔(dān)看病費用的比例減至30%以下，達(dá)到國際平均水平。個人承擔(dān)看病費用的比例減至30%以下，確實為老百姓減輕了不小的負(fù)擔(dān)，但并不能完全解決看病貴的問題。據(jù)2010年“兩會”醫(yī)改調(diào)查：75.8%的受訪者都認(rèn)為看病越來越貴。許多受訪者說，現(xiàn)在生個感冒，只要一踏進(jìn)醫(yī)院的大門，就得花上幾十元甚至幾百元。住院費用更是驚人，小住都得花上近萬，大住十幾萬、幾十萬也是常事。

資料7 今天的中國，網(wǎng)絡(luò)購物已成為大勢所趨?？此票憬莸木W(wǎng)購路徑。卻處處存在障礙?！懊霘ⅰ笔侵赣删W(wǎng)絡(luò)賣家發(fā)布一些超低價格的商品，約定時間讓買家搶購。某些商品由于價格低廉，一上架就被搶購一空，有時甚至只用一秒鐘。2010年，肯德基一度陷入“秒殺門”。當(dāng)時肯德基推出全家桶半價銷售活動，聲稱優(yōu)惠券只有300張，結(jié)果被“秒殺”到的優(yōu)惠券遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這一數(shù)字?？系禄欢劝l(fā)表聲明稱有不少優(yōu)惠券是假的，活動停止，引來消費者一片聲討、不少商家推出的“秒殺”活動更多的是為了刷人氣;也存在某些商家別有用心，捆綁銷售坑人錢，更有甚者以假冒偽劣充當(dāng)正品。

王先生想到網(wǎng)上買一條褲子，店家發(fā)了一個報價166元的商品鏈接過來。王先生通過網(wǎng)銀支付購買后，卻看不到交易記錄。王先生向店家詢問時，店家讓王先生與一個客服QQ號

聯(lián)系?？头Q給王先生提供了一個“退款鏈接”，王先生按照客服提示，進(jìn)入“授權(quán)銀行賬戶支付協(xié)議簽約”的界面，并完成授權(quán)，幾分鐘后，王先生就收到銀行短信，提示賬戶中有1萬元被轉(zhuǎn)走;之后，又收到一條新的銀行短信，提示又有1萬元被轉(zhuǎn)走。王先生立即掛失銀行卡，但最終沒能追回?fù)p失。

資料8 我國政府消費高與政府公務(wù)活動中的公費吃喝、公車消費和公款出國有密切關(guān)系。2012年12月4日，總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，其中有“簡化接待”、“不安排宴請”、“精減會議”、“規(guī)范出訪活動”等要求?！鞍隧椧?guī)定”實施后，“三公”消費立即得到有效遏制。公款消費表面上能提高GDP，帶動經(jīng)濟(jì)增長，但是長期看，過度的公款消費易導(dǎo)致市場行為的扭曲，擠出相當(dāng)規(guī)模的居民消費，造成資源的浪費。來自貴州的老王在杭州做小生意，每晚喜歡喝白酒，但買的都是便宜的低端酒，老王說，很想喝53度飛天茅臺酒，但價格太高，根本喝不起，茅臺酒在2011年5月賣1280元，到2012年1月賣2130元，價格瘋漲最高時曾賣2300多元一瓶。黨中央的“八大規(guī)定”出臺后，53度飛天茅臺酒曾降到800多元一瓶，老王買了幾瓶。

2011年，商務(wù)部、財政部和中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于“十二五”時期做好擴(kuò)大消費工作的意見》，《意見》明確了“十二五”時期擴(kuò)大消費的計劃每年確定一個月為“消費促進(jìn)月”，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開展以“擴(kuò)消費、促發(fā)展、惠民生”為主題的促銷活動。

黨的“十八大”指出，“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴(kuò)大消費需求長效機(jī)制，釋放居民消費潛力”，“使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動”。

第二題：就網(wǎng)絡(luò)購物消費模式給報社寫一篇短評。(30分)要求：觀點正確;條理清晰;分析深刻;字?jǐn)?shù)不超過600字。

第三篇：2018年安徽公務(wù)員考試申論真題(A卷)

2018年安徽公務(wù)員考試申論真題（A卷）

一、給定資料

材料一

如今在中國常看到這樣的場景：出門上班前，通過打車軟件叫一輛車；坐在車上，通過手機(jī)瀏覽最新最火的帖子；下班回家太累不想做飯，通過APP請一位廚藝達(dá)人到家做飯；消費者在支付終端前搖晃手機(jī)或通過掃描二維碼完成交易……

調(diào)查顯示，中國消費者是全球最傾心于移動支付系統(tǒng)的。2016年，中國移動支付的金額是美國的50倍以上。同時，隨著收入增加，消費者既注重產(chǎn)品質(zhì)量，又強(qiáng)調(diào)服務(wù)，這也為新經(jīng)濟(jì)模式提供了進(jìn)一步發(fā)展的動力。預(yù)計未來五年，中國市場以互聯(lián)網(wǎng)為依托的新經(jīng)濟(jì)年均增長速度將在40%左右，到2020年其規(guī)模占GDP的比重將達(dá)到10%以上。美國媒體稱，互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同消費模式在中國比在其他任何地方看起來都擁有更加光明的未來。這意味著全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)中的很多創(chuàng)新都將在中國誕生，而不是美國的硅谷。中國將成為教會全世界該如何分享的老師，中國人民不斷證明他們不缺創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)精神。

互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)起云涌，不僅從根本上顛覆了許多傳統(tǒng)行業(yè)，同時也創(chuàng)造了新的行業(yè)和機(jī)遇。21世紀(jì)初，有學(xué)者提出了互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同消費的理念和發(fā)展模式，并將其分為若干階段。最初是代碼共享，即通過互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供信息，但信息流是單向的，用戶不能參與其中進(jìn)行評論和交流。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入Web2.0時代，用戶開始通過網(wǎng)絡(luò)平臺向陌生人分享信息、表達(dá)觀點，但其分享局限于內(nèi)容或信息，不涉及實物交易，一般也不存在金錢報酬，僅僅是內(nèi)容共享。

隨著物物相聯(lián)時代到來，網(wǎng)絡(luò)平臺公司通過互聯(lián)網(wǎng)重新整合社會閑散資源和富余勞動力，然后再按需精準(zhǔn)配置，實現(xiàn)物盡其用，社會分配從專業(yè)化向社會化轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)了離線資源的共享，即線上的分享協(xié)作滲透和延伸至線下，并由此改變了我們的文化和經(jīng)濟(jì)世界。如今，需求方不但可以享受到低價與個性化服務(wù)，也得到了社交機(jī)會。對企業(yè)而言，隨著加入網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點及節(jié)點間的連接增加，網(wǎng)絡(luò)的價值會隨著用戶數(shù)量的平方數(shù)增加而增加。作為一種新的商業(yè)模式，其勢必會對現(xiàn)行制度和秩序造成沖擊，為此，政府應(yīng)積極提供相應(yīng)的法律制度保障，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，任何商業(yè)行為都是以盈利為目標(biāo)，任何市場的開發(fā)也都需要資金的支持，但過度的資本運作可能導(dǎo)致市場濫用其優(yōu)勢地位，甚至違背市場規(guī)律采取不正當(dāng)競爭。政府理應(yīng)鼓勵相關(guān)企業(yè)采取科學(xué)的商業(yè)模式，新經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造真正的消費者，而不僅是通過補(bǔ)貼來吸引消費者。

在新經(jīng)濟(jì)模式中，個體成為自由勞動者，勞動力價值能充分實現(xiàn)并完全由自己支配。供求雙方通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布自己可供分享或需求的物品，不僅能為特定的供給者或需求者提供可選擇的交易對象，還有助于掌握交易對象更多的信息，避免不公平交易，降低了交易成本。對閑置物資的再利用使得前期投入的成本要么已得到回收，要么當(dāng)做沉沒或折舊成本而收費較低廉，從而令閑置物資的邊際成本更低，體現(xiàn)出更大的成本和資源利用效率優(yōu)勢。由于這一系列商業(yè)活動完全有別于過往經(jīng)濟(jì)行為，加強(qiáng)政府的監(jiān)督與引導(dǎo)，顯得尤為重要，建立新的監(jiān)管規(guī)則體系迫在眉睫。在新的規(guī)則出臺之前，可以運用相關(guān)的法理，借鑒現(xiàn)行的法律法

規(guī)，引導(dǎo)市場建立內(nèi)部自律監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)市場的正常秩序。

材料二

美國某房屋租賃公司曾發(fā)生一起惡性事故。一名房東發(fā)現(xiàn)她的公寓被從該公司網(wǎng)站上招來的房客洗劫一空。她在給該公司的信上寫道：“他們在我的柜子上鑿了個洞，劫走了里面的護(hù)照、現(xiàn)金、信用卡和我奶奶的珠寶首飾，不僅如此，他們還搜走了我的照相機(jī)、老式電腦和裝有我所有相片、日志等備份的外接硬盤。他們掠走了我的一切?！边@大概是所有人對互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同消費經(jīng)濟(jì)模式的顧慮了。某調(diào)查公司針對美國用戶對這一經(jīng)濟(jì)模式的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，參與其中的人群中，57%的人表示，“對這種消費模式感興趣，但是仍有顧慮”，而在熟悉這種經(jīng)濟(jì)模式的人群中，69%的人認(rèn)為，“除非信任的人推薦，否則將不會相信?！?/p>

共享充電寶在成為許多市民生活“標(biāo)配”的同時，也引發(fā)了不少爭議，使用者可能會面臨個人信息泄露的風(fēng)險。曹先生是一位互聯(lián)網(wǎng)公司的程序員，他說：“每次看到有人使用共享充電寶，我都為他們捏把汗。其實它本質(zhì)上就是一臺電腦，有電腦的地方就會有黑客?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)、算法不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)公司和社交軟件合作，無孔不入地對個人信息進(jìn)行收集。如今，我們消費時常掃二維碼，通過第三方支付對其進(jìn)行授權(quán)，但是第三方支付其實都綁定了個人身份信息、銀行卡信息，在掃碼過程中，就存在信息泄露的可能?！?/p>

本應(yīng)更方便、更優(yōu)惠的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費經(jīng)濟(jì)，有時還會讓人陷入更大的麻煩。隨著家庭用品加速升級換代，如何讓閑置物品流轉(zhuǎn)起來，使舊物出售和消費變成“動動手指就能辦成的事”，成為商家瞄準(zhǔn)的一片藍(lán)海。不過，由于買賣無需“打照面”，交錢與交貨環(huán)節(jié)分離等原因，網(wǎng)絡(luò)二手交易平臺的信譽難盡人意，“省時省力不省心”，是不少人的共同印象。與一般商品不同，非標(biāo)準(zhǔn)化是二手商品的最大特點，其損耗程度、保養(yǎng)情況等很難得到最合理的評估、考證。如何讓踏實放心取代買賣雙方的彼此猜忌，除了考驗平臺的服務(wù)智慧、相關(guān)部門的治理決心，還有賴于社會征信體系的建立。

由于制度建設(shè)的相對滯后，如何解決經(jīng)濟(jì)活動過程中產(chǎn)生的糾紛，也讓人頗費思量。租車、私廚、保潔……“互聯(lián)網(wǎng)+”催生了很多以APP為平臺的服務(wù)業(yè)務(wù)，通過APP和客戶建立聯(lián)系并提供服務(wù)，是否就算是和APP的運營公司建立了勞動關(guān)系？鄧先生、孫先生等7名廚師，通過某公司APP平臺成為上門掌勺的“私廚”。日前，他們向法院起訴要求確認(rèn)自己和該公司存在勞動關(guān)系，要求支付雙倍工資、休息加班費等酬勞。該公司認(rèn)為，根據(jù)雙方簽訂的商務(wù)合作協(xié)議，孫先生等通過其旗下的APP平臺，依照客戶需求接單提供服務(wù)，是否接單和工作時間的選定均由孫先生等人自行掌握，他們不接受公司管理，因此雙方不存在勞動關(guān)系。有法律界人士認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”勞務(wù)是近年來興起的勞務(wù)形式，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺運營方與加入平臺的勞動者之間是否構(gòu)成勞動關(guān)系是一個尚有爭議的法律問題。這就造成勞動權(quán)益被侵害的風(fēng)險加大。

某些網(wǎng)站只需付費即可杜撰、發(fā)布不實詞條，讓人對這場新經(jīng)濟(jì)的盛宴又多添了幾分憂慮。有網(wǎng)友打趣，互聯(lián)網(wǎng)平臺在實現(xiàn)“與世界分享你的知識、經(jīng)驗和見解”的同時，也在分享著以假亂真的故事。一方面，這一創(chuàng)新模式讓人們遨游于知識的汪洋；另一方面，利益架構(gòu)起來的知識島嶼往往會誤導(dǎo)人們求知的航向。一位哲人曾說，一切背離了公正的知識都應(yīng)叫做狡詐，而不應(yīng)稱為智慧。平臺的開放性與真實性從來都不是背道而行的，更不容許貪婪的欲望主導(dǎo)信息的傳播。每個人不管是主動分享，還是被動接收，都應(yīng)遵守規(guī)則，承擔(dān)責(zé)任，用客觀理性的觀念培育知識的植株，做一名慧眼識珠的花匠、恪盡職守的護(hù)花使者。如此，知識的花朵才會燦然盛開、芬芳四溢。

材料三

近日，某國產(chǎn)知名品牌校園洗衣房正式入駐R市大學(xué)城，18臺物聯(lián)網(wǎng)自助洗衣設(shè)備開始投入使用，為大學(xué)生提供自助洗衣服務(wù)。與過去的自助投幣式洗衣機(jī)不同，大學(xué)生只要掃描下載該品牌洗衣APP，就可以隨時隨地實現(xiàn)在線預(yù)約排隊、在線支付及在線狀態(tài)查看等智慧功能。

基于對中國當(dāng)代大學(xué)生的長期觀察和了解，該品牌依托物聯(lián)網(wǎng)打造出這一創(chuàng)新模式。這種自助洗衣設(shè)備一入駐R市大學(xué)城，就受到了大學(xué)生們的喜愛。課間查看空余機(jī)位，一鍵下單，手機(jī)支付，該品牌洗衣逐漸成為大學(xué)生校園生活中的一部分?！白詮膶W(xué)校有了這種自助洗衣設(shè)備，之前排隊洗衣的時間可以用在逛書店和學(xué)習(xí)上了?，F(xiàn)在我們宿舍的六個室友，每人都裝了洗衣APP，給我們帶來了很多便利。”一名收到洗衣APP取衣提醒后前來取衣的學(xué)生告訴記者。

其實，這樣的場景每天都在全國200多個城市600多所高校上演。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，該品牌洗衣APP注冊用戶數(shù)達(dá)541萬，且日增7000余新用戶。事實上，從上世紀(jì)90年代起，該品牌以更好服務(wù)用戶為導(dǎo)向，主動適應(yīng)市場，就在學(xué)校中設(shè)立投幣式自助洗衣設(shè)備，讓學(xué)校成為其洗衣服務(wù)的“重要陣地”。如今，在行業(yè)還停留在探索如何刷卡投幣解決大學(xué)生洗衣排隊難題時，該品牌又開始以物聯(lián)網(wǎng)的理念運作自助洗衣。讓在校學(xué)生足不出戶便可享受到智能預(yù)約洗衣、手機(jī)下單、在線支付、完成提醒功能等一站式貼心服務(wù)，徹底解決了大學(xué)生的“洗衣難”問題。此外，通過與全國600多所高校合作，借助第三方資源入駐，該品牌還為大學(xué)生提供O2O模式下的校園社交、學(xué)生生活、投資機(jī)構(gòu)和商家對接等全方位服務(wù)，在資源擴(kuò)大的同時實現(xiàn)自我升級。

無獨有偶，S機(jī)床廠通過創(chuàng)新商業(yè)模式，實現(xiàn)了在國內(nèi)外機(jī)床行業(yè)市場規(guī)模整體萎靡之時的逆勢上揚?！拔冶救嗽跈C(jī)床行業(yè)工作近30年，這些年，我冷靜下來思考，總結(jié)了四句話——第一，我們的員工不滿意。任何員工都希望工資越來越高，我們拿什么來給他們發(fā)工資？第二，我們的用戶不滿意。雖然設(shè)備都是進(jìn)口的，但是一些頂尖的機(jī)床，國外根本就不賣給我們。第三，我們的領(lǐng)導(dǎo)不滿意，說你們什么時候才能趕超日、美、德呢？第四，我自己也不滿意?；仡欉^去，基本啥也沒干?！痹摴径麻L不無幽默地說道。2007年，S機(jī)床廠徹底摒棄模仿和跟隨的道路，公司科技部的一幫年輕人從源代碼開始寫起，用了6年時間，原創(chuàng)了多項數(shù)控核心技術(shù)，誕生了擁有自己知識產(chǎn)權(quán)的“智能5代系統(tǒng)”。該系統(tǒng)具有一個很重要的特性：在運行的過程中可以及時采集和傳輸數(shù)據(jù)。有了這些數(shù)據(jù)，客戶在手機(jī)上就能通過S機(jī)床廠的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)隨時查看自己工廠的運轉(zhuǎn)情況、機(jī)臺的生產(chǎn)情況，從而替代了傳統(tǒng)的管理。由于掌握了這些最真實的數(shù)據(jù)，S機(jī)床廠又能通過互聯(lián)網(wǎng)，為客戶在線提供技術(shù)解決方案，實現(xiàn)人才共享。數(shù)據(jù)的共享，還為S機(jī)床廠開啟了一條與眾不同的商業(yè)模式——不再是傳統(tǒng)的機(jī)床買賣、加價銷售、賺取利潤，而是以“零首付”租賃給客戶，按小時或者按加工量收費，結(jié)算的依據(jù)就是機(jī)床運轉(zhuǎn)所傳輸回來的數(shù)據(jù)。通過贏取用戶對企業(yè)和產(chǎn)品的信任，讓機(jī)床的銷售從單純買賣，走向了即時分享，S機(jī)床廠已經(jīng)從過去單純的產(chǎn)品制造商，轉(zhuǎn)身成為系統(tǒng)解決方案提供商和工業(yè)制造服務(wù)商。

材料四

只需繳納99元押金，即可免費把書從書店帶回家；10天內(nèi)歸還可享受免費借閱，押金隨時退還；3個月內(nèi)讀完12本書可享返還押金的8%作為“閱讀獎學(xué)金”。日前，W省新華發(fā)行集團(tuán)旗下的某書店以首創(chuàng)“共享書店”的身份正式亮相。這家書店一度走紅網(wǎng)絡(luò)，有著“全國最美書店”“全國首家O2O智慧書城”等稱號。“共享書店”實現(xiàn)了由買書到借書，把書店變成自家書房，由個人閱讀到共享閱讀的重大轉(zhuǎn)變。

“共享書店”是基于對用戶需求的分析和把握，依托實體書店的原有資源，通過運營模式的顛覆式變革，實現(xiàn)閱讀服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。該集團(tuán)總經(jīng)理說：“近年來消費者閱讀習(xí)慣和購買方式發(fā)生巨大變化，我們相信未來所有的書店都會實現(xiàn)共享。如今，我們的‘閱+線上平臺’已經(jīng)進(jìn)駐100多家全國知名泛娛樂、自媒體、新媒體，未來還將推出更多理財產(chǎn)品、研學(xué)游產(chǎn)品等等，打造‘閱+生態(tài)圈’?！?/p>

與W省新華發(fā)行集團(tuán)異曲同工，商務(wù)印書館的《新華字典》APP日前正式上線。據(jù)了解，這款A(yù)PP提供了單字、詞語、漢語拼音、部首、筆畫數(shù)、四角號碼等檢索渠道，并且支持手寫、攝像頭取字和語音輸入等功能，全面滿足了用戶查字、輸字需求。它還具有兩大特色功能：一是提供了動態(tài)和靜態(tài)兩種標(biāo)準(zhǔn)筆順，并支持屏幕跟寫，用戶可識別、掌握3500個基礎(chǔ)漢字的筆畫；二是由專業(yè)播音員對1萬余個漢字進(jìn)行播讀，用戶也可以點擊“朗讀”鍵測試自己普通話的準(zhǔn)確性。此外，該APP還開發(fā)了生字本、知識問答、漢字游戲等增值服務(wù)，并完整收錄《新華字典》最新紙質(zhì)版全部內(nèi)容，提供數(shù)字版與紙質(zhì)版對照查閱功能。但同時，該APP每天僅有2個字免費體驗、完整版需付費40元的情況也引發(fā)了爭議。有媒體認(rèn)為《新華字典》的收費行為是“思維落后”、“缺乏誠意”，單靠權(quán)威不足以贏得市場；也有媒體稱，“《新華字典》作為一本工具書，具有較強(qiáng)的社會服務(wù)功能，但它本身也是一種文化產(chǎn)品，是商品。通過有償服務(wù)來維護(hù)版權(quán)以及促進(jìn)軟件研發(fā)是行業(yè)通行慣例，有其合理性?！睆默F(xiàn)有的手機(jī)應(yīng)用市場來看，國際流行的語言字典價格均在百余元甚至數(shù)百元人民幣，遠(yuǎn)超《新華字典》的40元定價。

知識付費近年來已被社會逐漸接受，這是對知識的一種尊重，也是保持產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展、服務(wù)用戶的必要方式?！缎氯A字典》作為有價值的知識產(chǎn)權(quán)，出品方推出APP時考慮營利因素，無可厚非。但是，直接向用戶收費的方式是否與現(xiàn)階段新媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有些脫節(jié)？開放和共享是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征，一款收費的APP既相對封閉，也無法體現(xiàn)共享精神?！缎氯A字典》要在互聯(lián)網(wǎng)時代取得成功，前提是滿足互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的邏輯、適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)。

材料五

“觀眾想細(xì)看養(yǎng)心殿的文物，不用再趴窗戶了。”據(jù)媒體報道，從2017年9月28日到2018年2月，深藏于故宮博物院養(yǎng)心殿的268件文物“移駕”首都博物館，接受公眾的檢閱，這也是養(yǎng)心殿文物首次“出宮”。大批珍貴文物走出故宮，不僅僅是博物館系統(tǒng)內(nèi)部的一次完美合作，而且有著更為深廣的意義。即文物不再一味地深“藏”不露，矜持內(nèi)斂，而是正在以越來越開放的姿態(tài)，越來越親民的路徑，融入老百姓的生活。正如一位學(xué)者所言，一個一流的博物館并不在于藏品有多么豐富，而在于人們要有機(jī)會看到這個館里大量珍貴的藏品，并將博物館文化融入自己的生活中去，從中汲取有助于現(xiàn)實生活的靈感。

如今飛入尋常百姓家的王謝堂前燕，可謂比比皆是。如公眾像“追劇”一樣密切關(guān)注海昏侯墓的考古挖掘。無論是展示時間，還是展覽手段，均創(chuàng)下了記錄。這樣的努力，既是一種文化普及，也是一次全民性的價值提升。遺憾的是，從全國范圍看，文物休眠的情形不在少數(shù)。由于資金缺乏，在許多縣級文保所，眾多國寶級文物多年深藏在地庫之中。有些文保所甚至連一個像樣的倉庫都沒有，大量寶貴的出土文物就隨意堆放在地上，令人嘆息。第三次全國文物普查數(shù)據(jù)顯示，全國登記的不可移動文物高達(dá)76萬處，而全國重點文物保護(hù)單位為4295處。這里面有多少文物常年深藏“冷宮”，不為人知？聽任文物閑置，無疑是一種極大的文化浪費。而國內(nèi)不少地方，雖然也建起了宏偉富麗的博物館，但由于理念的落后以及過度保護(hù)的錯誤意識，能夠展出來與公眾見面的文物仍十分有限。文物就應(yīng)該走出封閉狀態(tài)，接受公眾的觀賞，讓民眾共享。文化的傳承、歷史的重現(xiàn)、藝術(shù)的熏陶，往往在這種親炙一面中得以完成。一個人若有幸在眾多傳承有序、歷史和文化價值極高的文物精品中獲得滋養(yǎng)，也一定會受用終生。

材料六

從16世紀(jì)開始，關(guān)于梁祝故里的爭議就一直不斷。在各地反映梁祝故事的戲曲和民間文藝作品中，梁祝的故鄉(xiāng)一直沒有得到確定。據(jù)考證，梁祝故事的流傳涉及多個城市。一直以來，各地都言之鑿鑿，聲稱自己是正宗嫡派。相對于競爭故里的熱鬧，中國民俗保護(hù)開發(fā)研究中心的陳教授在田野調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，如今能原汁原味將梁祝傳說從頭至尾講一個鐘頭的人，只剩寥寥幾位老人了?！叭藗兯煜さ牧鹤?，只剩一個簡單的故事、一個概念。它所蘊含的精神實質(zhì)和文化內(nèi)核，實已到了瀕危的境地！”面對這樣的危機(jī)，各地都認(rèn)識到，合作才能共贏，一花獨放不是春，百花齊放春滿園。經(jīng)過多方協(xié)商，這些城市達(dá)成共識，共同發(fā)布“梁祝傳說”聯(lián)合申遺倡議書，確立起“天下梁祝文化是一家”的理念。終于，“梁祝傳說”進(jìn)入我國第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

在這些城市的共同協(xié)作下，對梁祝遺存的保護(hù)與搶救也取得了很大成績：搶救了一批梁祝文化傳承人的錄音、錄像；整理了一批梁祝傳說、歌謠；收集了一批歷代有關(guān)梁祝的記載與相關(guān)文物、資料；保護(hù)了一批與梁祝傳說有關(guān)的遺址遺跡；創(chuàng)作了一批關(guān)于梁祝的文藝作品，出版了《梁祝文化大觀》《梁祝文庫》等專著。與此同時，共享“梁?！逼放瀑Y源，也給各遺存地注入了發(fā)展活力。依托梁祝文化資源，有的城市舉辦中國梁?；樗坠?jié)、建設(shè)梁祝文化園，有的打造梁祝文化小鎮(zhèn)，以此帶動婚紗攝影、婚慶、休閑旅游等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有的對景區(qū)進(jìn)行改造，恢復(fù)傳統(tǒng)的觀蝶節(jié)等。

2011年，全國美術(shù)館開始實行免費開放，在一片叫好聲中，也有人擔(dān)心：面對國內(nèi)美術(shù)館缺少固定陳列、展覽參差不齊的現(xiàn)狀，觀眾愿不愿意走進(jìn)去？即便走進(jìn)去了，在公眾審美需求不斷變化的今天，怎樣吸引他們駐足？從2012年開始，文化部年年組織推出“全國美術(shù)館館藏精品展出季”活動，除以國家重點美術(shù)館為代表的一些大型綜合美術(shù)館每年都推出重磅展覽之外，還有一些地市級甚至縣級的基層美術(shù)館也積極參與其中。參與的美術(shù)館多了，藏在深閨的作品露臉頻繁了，公共教育與推廣的手段也豐富了。各美術(shù)館打破自身館藏資源的局限和束縛，加強(qiáng)合作，惠民措施層出不窮。像D省美術(shù)館的“水印年華——省美術(shù)館館藏版畫作品精選”巡展至西部多個省，某著名畫家私人藝術(shù)館的“藝術(shù)回顧展”巡展至公立美術(shù)館，都吸引了大量觀眾；C省美術(shù)館將展出的所有館藏精品用微信平臺展現(xiàn)，方便觀眾查閱、分享和收藏，吸引了3500余名觀眾參與。5年來，“全國美術(shù)館館藏精品展

出季”共推出展覽150余個，展出藏品近18000件（套），觀眾總量約800萬人次。一位知名學(xué)者說，當(dāng)一件件文物、一幅幅佳作走出高墻深閨，來到尋常百姓中間，雖然它的容顏依舊，它的價值卻早已跨越了市場定位，帶給百姓的不僅僅是自豪，還有自信，讓他們更加堅定地沿著自己民族的道路走向未來。

二、作答要求

問題

一、請根據(jù)【給定資料2】，用簡潔的語言概括“互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費經(jīng)濟(jì)”存在的一些問題。

要求：(1)全面準(zhǔn)確;(2)分條概括;(3)不超過150字。（15分）

問題

二、【給定資料3】具體介紹了我國兩家企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下謀求發(fā)展獲得成功的做法，請從中歸納總結(jié)出若干條經(jīng)驗，以資其他企業(yè)借鑒。

要求：(1)準(zhǔn)確全面，體現(xiàn)普適性;(2)分條列出，簡潔明了;(3)不超過250字。（20分）

問題

三、某省出版發(fā)行集團(tuán)擬召開部分下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會，集團(tuán)總經(jīng)理將在會上就“推進(jìn)企業(yè)在信息化時代下轉(zhuǎn)型升級”作主旨講話，請結(jié)合【給定資料4】提供的有益啟示，為總經(jīng)理草擬一份講話提綱。

要求：(1)針對性強(qiáng)，內(nèi)容全面;(2)條理清楚，層次分明;(3)簡明扼要，450字左右。（25分）

問題

四、有知名學(xué)者說，“當(dāng)一件件文物、一幅幅幅佳作走出高墻深閨，來到尋常百姓中間，雖然它的容顏依舊，它的價值卻早已跨越了市場定位，帶給百姓的不僅僅是自豪，還有自信，讓他們更加堅定地沿著自己民族的道路走向未來。”(見【給定資料6】劃線部分)請根據(jù)對這段文字的理解、自擬標(biāo)題，自選角度，寫一篇1000~1200字的文章。

要求(1)立意明確，論述透徹;(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”;(3)思路清晰，語言流暢。（40分）

第四篇：2018年北京公務(wù)員考試申論真題卷

2018年北京公務(wù)員考試申論真題卷

一、注意事項

1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4．答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。

5．作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定材料

資料1

建筑能耗是我國能源消費的重要組成部分，其占比逐年增長。在我國，已建房屋中有400億平方米屬于高能耗建筑，節(jié)能建筑不到總建筑面積的3%；預(yù)計到2020年，全國高能耗建筑面積將達(dá)到700億平方米，建筑能耗將達(dá)到1089億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，將形成極大的能源損耗。

在北京，建筑能耗問題也較為嚴(yán)重。2014年底，全市城鎮(zhèn)民用建筑總面積達(dá)到77059萬平方米，總能耗達(dá)到3114萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費總量的45.6%。

近年來，北京市不斷加大建筑節(jié)能的工作力度。自2013年起，在全國率先實施節(jié)能75%的居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，將居住建筑采暖耗熱量指標(biāo)由原來的14.65瓦/平方米降至10.5瓦/平方米。自2015年11月1日起，又實施了新的公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提高了圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能、采暖空調(diào)設(shè)備和照明設(shè)備能效的標(biāo)準(zhǔn)，全年采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)和照明的總能耗減少約20%～23%。

北京市大力建設(shè)節(jié)能建筑，占比由2009年的55.18%提高至2015年的74.4%。同時，對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造。近幾年來，北京市共完成6257萬平方米既有民用建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。其中，居住建筑改造5657萬平方米，惠及200多萬居民；公共建筑改造600萬平方米。這些改造，不僅提高了室內(nèi)舒適度，而且節(jié)省了能源。北京市還大力實施了農(nóng)村建筑節(jié)能改造，完成農(nóng)民住宅新建翻建、抗震節(jié)能綜合改造和節(jié)能單項改造共計53.57萬戶，改

造后的農(nóng)宅冬季不但室內(nèi)溫度提高了4℃～6℃，而且節(jié)約燃煤30%以上；夏季室內(nèi)明顯感覺涼爽，不但室內(nèi)溫度比室外溫度低5℃～6℃，而且減少了耗電量。

資料2

老北京的四合院、湘西的吊腳樓、皖南的民居和陜北的窯洞，都具有冬暖夏涼的特點。窯洞在我國西北地區(qū)比較普遍。作為住宅，窯洞是很簡陋的，有很多不方便之處。但作為一種古老的建筑形式，窯洞也有建筑成本低、節(jié)約能源、節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等一系列優(yōu)點。窯洞通常深7～8米、寬3米多、高3米多，厚厚的黃土具有較強(qiáng)的隔熱效果。所以，大多數(shù)窯洞內(nèi)溫度常年保持在10℃～22℃之間，相對濕度為30%～75%，真正做到了冬暖夏涼。套用現(xiàn)在的術(shù)語，窯洞稱得上是典型的低能耗建筑。

在現(xiàn)代，我國普遍學(xué)習(xí)西方的建筑理念和技術(shù)，對建筑能耗問題和節(jié)能材料的考慮相對較少。上世紀(jì)70年代世界能源危機(jī)后，西方發(fā)達(dá)國家開始致力于研究與推行建筑節(jié)能技術(shù)，但我國沒有及時跟進(jìn)，建筑節(jié)能工作相對落后?，F(xiàn)在，我國建筑節(jié)能水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，國內(nèi)絕大多數(shù)采暖地區(qū)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能都比氣候相近的發(fā)達(dá)國家差許多。比如，與北京氣候條件大體接近的德國，1984年以前建筑采暖能耗和北京目前水平差不多，每平方米每年消耗24.6～30.8公斤標(biāo)準(zhǔn)煤。到了2001年，德國的建筑能耗降至每平方米3.7～8.6公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，為原來的1/3左右，北京卻基本沒變。

資料3

當(dāng)前，為應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，許多國家都在積極制定超低能耗建筑發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)政策，建立適合本國特點的超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)技術(shù)體系，超低能耗建筑正在成為建筑節(jié)能的發(fā)展趨勢。歐盟2002年通過并于2010年修訂的《建筑能效指令》，要求歐盟國家在2020年前，所有新建建筑都必須達(dá)到近零能耗水平。美國要求2020-2030年“零能耗建筑”應(yīng)在技術(shù)和財政上可行；韓國提出2025年全面實現(xiàn)零能耗建筑目標(biāo)。我國地域廣闊，各地區(qū)氣候條件差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低，建筑特點、建筑技術(shù)和產(chǎn)業(yè)水平以及人們的生活習(xí)慣，和德國、丹麥等歐洲國家有很大不同。為此，建立符合中國國情的超低能耗建筑技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系，很有必要。

近年來，北京市積極探索超低能耗房屋建設(shè)。2016年，首座超低能耗建筑——科學(xué)體驗中心在昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)建成。據(jù)悉，朝陽區(qū)計劃在焦化廠公租房項目中的3棟樓里使用超低能耗技術(shù)。屆時，這3棟樓將不再配備普通住宅里的暖氣，但室溫能一年四季維持在18℃～22℃。按照目前編制的設(shè)計和施工方案，這3棟公租房都沒有預(yù)留暖氣管道的空間。3棟樓外墻保溫層達(dá)625px厚(普通住宅外墻保溫層是200px厚)，這就像給房子穿了一身羽絨服，冬天屋外的嚴(yán)寒進(jìn)不來，屋里的熱量跑不掉。3棟樓里每間房都會安裝新風(fēng)系統(tǒng)，除了配備除霾裝置外，還能夠?qū)崿F(xiàn)熱回收功能——屋子里的熱氣在被系統(tǒng)抽走前會有專門的蓄熱裝置把熱量留住，涼空氣被抽進(jìn)來時也會提前預(yù)熱，從而提升空氣溫度。

2017年7月14日，北京市有關(guān)部門發(fā)布《超低能耗建筑示范工程項目及獎勵資金管理暫行辦法》，對符合規(guī)定的超低能耗建筑示范項目提供資金獎勵。該辦法對城鎮(zhèn)居住建筑、公共建筑和農(nóng)宅三類超低能耗建筑提出了不同的技術(shù)要求。目前，北京市實施的獎勵標(biāo)準(zhǔn)為國內(nèi)最高，而將農(nóng)宅納入示范項目在國內(nèi)也是首例。從全國來看，因地方情況不同，各地對

超低能耗建筑的經(jīng)濟(jì)激勵政策也有所不同。

資料4

北京市海淀區(qū)M小區(qū)X號樓，是40年前的老建筑。前期有關(guān)單位經(jīng)過抗震計算，認(rèn)為這棟老樓已經(jīng)不符合鑒定標(biāo)準(zhǔn)要求，必須進(jìn)行抗震加固。

問題不僅僅是抗震。整棟樓的外墻根本沒有保溫層，屋頂是平面，單元門和樓道窗都不是節(jié)能的，甚至有些住戶的陽臺都沒做封閉。在日常生活中，冬天冷、夏天熱，刮風(fēng)時風(fēng)順著門窗“嗖嗖”地進(jìn)。

不過，X號樓很快就將“舊貌換新顏”。作為北京市首個“三合一”老舊小區(qū)綜合改造試點項目，該樓所在的M小區(qū)將進(jìn)行“菜單式”改造。所謂“菜單式”改造，是指在老舊小區(qū)的樓體節(jié)能、室內(nèi)給排水、小區(qū)環(huán)境綜合整治等基礎(chǔ)類改造項目之外，政府以財政補(bǔ)貼的形式鼓勵老舊小區(qū)的居民自選加裝電梯、建設(shè)立體停車設(shè)施、建設(shè)老年服務(wù)驛站等改造項目。

經(jīng)過近3個月的改造，M小區(qū)老樓節(jié)能保溫等改造已完成，廚衛(wèi)間上下水管道改造正在施工，室外管線更新及環(huán)境綜合整治施工即將展開，這些基礎(chǔ)類改造項目將在幾個月后完工。針對小區(qū)活動空間狹窄、老年人上下樓不便、停車難等問題，M小區(qū)計劃在樓房的單元門口加裝54部外掛電梯，繼兩部外掛試點電梯建成后，還有29部外掛電梯即將建成，剩下的23個單元電梯加裝計劃一旦獲居民同意，也將陸續(xù)施工。位于小區(qū)北門的立體停車樓共4層，可新增車位近百個，目前場地已平整，具備施工條件。而老年服務(wù)驛站是利用原有物業(yè)用房進(jìn)行改造的，可提供日間照料、短期入住、老年餐桌、健身和心理慰藉等服務(wù)。停車樓和老年服務(wù)驛站有望在幾個月后建成并投入使用。

“我試乘了幾次，上上下下特別穩(wěn)當(dāng)，也沒什么噪者。”家住M小區(qū)的成大媽，最近一陣子心情很好。作為小區(qū)里簽署加裝電梯同意書的第一人，成大媽看見家門口簇新的電梯廳，就數(shù)著能投入使用的日子。社區(qū)居委會謝主任看到居民欣喜的樣子，心里也終于松了一口氣。她一個寫滿字的筆記本上，記錄著小區(qū)加裝電梯的曲折過程。筆記本上，每一戶不同意加裝電梯的原因都全部注明。有些的確是對居民有影響、待解決的難題，要反饋給建設(shè)施工團(tuán)隊；還有一些則是居民的擔(dān)心和顧慮，需要反復(fù)溝通，給居民吃顆定心丸。

據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，北京市共完成6562萬平方米市屬老舊小區(qū)綜合整治，惠及1678個小區(qū)81.9萬戶居民，超額完成預(yù)定計劃。北京市政府常務(wù)會議審議通過的《老舊小區(qū)綜合整治工作方案（2017-2020）》指出，將開展新一輪老舊小區(qū)綜合整治工作，實施范圍有所擴(kuò)大：“十三五”時期，將優(yōu)先完成抗震節(jié)能性能不足的老舊小區(qū)綜合整治工作。除了常規(guī)的抗震加固、加層保溫、屋頂整治外，未來老舊小區(qū)改造將著重解決增設(shè)停車位、加裝電梯、飛線入地等重點問題?！傲纹哐a(bǔ)三規(guī)范”成為這一輪的工作目標(biāo)，即治危房、治違法建設(shè)、治開墻打洞、治群租、治地下空間違規(guī)使用、治亂搭架空線，補(bǔ)抗震節(jié)能、補(bǔ)市政基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)停車設(shè)施、補(bǔ)居民上下樓設(shè)施、補(bǔ)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、補(bǔ)小區(qū)治理體系、補(bǔ)小區(qū)信息化應(yīng)用能力，規(guī)范小區(qū)自治管理、規(guī)范物業(yè)管理、規(guī)范地下空間利用。

資料5

王先生年近80歲，一直居住在L街道。他住的樓房建于上世紀(jì)90年代。由于建設(shè)時間較早，且樓房多年沒有整修，現(xiàn)在出現(xiàn)了很多狀況，影響了日常生活。“老樓供水管線本來設(shè)計得就窄短，如今年久失修，也老化了??這么說吧，早晚做飯的時候，你把菜泡在盆里開著水就干別的去，等轉(zhuǎn)一圈回來，水也就剛有半盆。”王先生的老伴說。

今年，區(qū)里決定開展老舊小區(qū)改造工作，并將王先生所住小區(qū)確定為改造試點小區(qū)。聽到這個消息，王先生確實高興了一陣子。然而，小區(qū)改造卻沒有王先生想象得那么順利。按照改造計劃，需要重新更換樓房中的上下水管道。這就需要破壞各家廚房和衛(wèi)生間的裝修，還要刨挖一樓住戶家的地面。王先生所在單元中，有兩戶人家是最近兩年剛裝修的。一戶是一對新人，剛裝修好了房屋，住進(jìn)來還不到半年，聽說要挖掉屋子的地面，說什么也不肯答應(yīng)。另外一戶，看到施工隊伍進(jìn)駐的時候，男主人特別氣憤，沖沖地說了一句：“怎么改造之前我一點消息都不知道啊，完全沒有通知就突然要挖掉我的地面，我可不干。”

“一些房屋經(jīng)過了買賣、出租等，已不是早一批和我一起居住在此的同伴了?，F(xiàn)在很多人都不認(rèn)識，要讓他們做出妥協(xié)，非常困難?！蓖跸壬f。

該小區(qū)所屬的居委會進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)，也是無濟(jì)于事。王先生的孩子也曾就此問題去街道進(jìn)行法律咨詢，遺憾的是街道工作人員表示對這方面所知甚少。

現(xiàn)在，在王先生住房的單元門前，仍可看到一堆管線。“這是新的管道，但是樓里住戶沒能達(dá)成一致，改造計劃就僵持在這兒了?！蓖跸壬鸁o奈地說。

資料6

小張今年7月剛從北京一所高校畢業(yè)，目前在北京工作。回憶起自己首次失敗的租房經(jīng)歷，他總是悔恨交加。最初在網(wǎng)上標(biāo)注“房東直租”的信息，他過去看房時才發(fā)現(xiàn)是中介公司發(fā)布的虛假信息。簽合同之前，中介向小張承諾不會收取中介費及其他雜費，只需要押一付三。然而，簽了合同之后，衛(wèi)生費、物業(yè)管理費等費用紛至沓來。原本只要提前一月申請退房，租金、押金就可全款退回，最后也成了空話。

近年來，隨著二手房市場和住房租賃市場升溫，房地產(chǎn)中介行業(yè)也實現(xiàn)了較快發(fā)展，發(fā)布虛假房源、隱瞞真實信息、強(qiáng)制代辦收費、侵占或挪用交易資金、違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)、捏造散布漲價信息等諸多問題也在中介市場上不斷發(fā)酵。

針對這些問題，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會聯(lián)合7個委辦局出臺了《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場的通知》（以下簡稱《通知》），北京市住房租賃監(jiān)管平臺和服務(wù)平臺同步上線運行?！锻ㄖ芬?guī)范了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為，提出房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)實名服務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人提供租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)核對當(dāng)事人身份證件、出租住房的權(quán)屬證明，實地查看住房并編制房屋狀況說明書，告知當(dāng)事人有關(guān)事項，簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)提供的住房租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等合理收取費用。收費前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具收費清單，列明收費事項、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費金額以及其他與收費有關(guān)的事項，收費清單由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得收取任何未予標(biāo)明的費用。違反規(guī)定的，價格主管部門將對其依法處罰。

北京市住房租賃監(jiān)管平臺和服務(wù)平臺按照“1+N”的模式建立，“1”是指監(jiān)管平臺，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭搭建，通過相關(guān)政府部門的信息共享和數(shù)據(jù)集成，完成主體認(rèn)證、房源查驗、合同備案等工作?！癗”是指市場服務(wù)主體建立的住房租賃網(wǎng)絡(luò)交易平臺，通過數(shù)據(jù)接口與監(jiān)管平臺對接，運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能技術(shù)等，為百姓提供租賃信息發(fā)布、網(wǎng)上簽約、登記備案申請、資金監(jiān)管、市場主體信用信息查詢、信用評價等服務(wù)。如果有市民想出租房子，就可以到該網(wǎng)絡(luò)交易平臺上發(fā)布信息；市民也可以像淘寶用戶一樣，給相關(guān)企業(yè)好評、差評。網(wǎng)絡(luò)交易平臺、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)等對獲取的租賃當(dāng)事人相關(guān)信息應(yīng)負(fù)有保密責(zé)任，不得違反法律法規(guī)要求和約定使用相關(guān)信息。與此同時，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會還會同相關(guān)部門加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的動態(tài)核查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺不符合相關(guān)條件、在住房租賃服務(wù)過程中存在違法違規(guī)行為的，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會可按規(guī)定終止其與住房租賃監(jiān)管平臺的系統(tǒng)鏈接；涉嫌犯罪的，移交公安部門依法追究刑事責(zé)任。

資料7

應(yīng)急避難場所是為了人們能在災(zāi)害發(fā)生后一段時期內(nèi)，躲避由災(zāi)害帶來的直接或間接傷害，并且基本生活能得到保障而事先劃分的帶有一定功能設(shè)施的場地。應(yīng)急避難場所具有應(yīng)急避難指揮中心、獨立供電系統(tǒng)、應(yīng)急直升機(jī)停機(jī)坪、應(yīng)急消防措施、應(yīng)急避難疏散區(qū)、應(yīng)急供水等多種應(yīng)急避險功能，形成了一個集通訊、電力、物流、人流、信息流等為一體的完整網(wǎng)絡(luò)。

北京市是全國較早推進(jìn)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的城市，規(guī)劃建設(shè)水平在全國處于領(lǐng)先地位。早在2006年，就編制了《北京中心城地震應(yīng)急避難場所（室外）規(guī)劃綱要》。這也是我國首部指導(dǎo)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的規(guī)劃綱要。此后，北京市不斷加大地震應(yīng)急避難場所建設(shè)力度。截至2016年底，北京市各區(qū)均建有地震應(yīng)急避難場所，共有地震應(yīng)急避難場所127處，可疏散約297.98萬人。

近日，有記者走訪了幾處北京市區(qū)里的應(yīng)急避難場所，想親身體驗一下這些應(yīng)急避難設(shè)施。記者首先來到C公園。該公園有本市一個較大的應(yīng)急避難場所。在工作人員的指導(dǎo)下，記者由北門進(jìn)園，按照指示牌的方向，走到一片空曠的草坪，看到應(yīng)急棚宿區(qū)很寬闊，遠(yuǎn)離高大樹木和建筑，附近還有不少配電箱，中心廣場有廣播和探照燈，設(shè)施相當(dāng)齊全。之后記者又先后走訪了H公園和W公園，這兩處也建有相應(yīng)的避難設(shè)施，指示標(biāo)牌明確。走訪過程中，記者采訪了幾名游客，大家表示知道這里是應(yīng)急避難場所，但如何使用不太清楚。

資料8

建筑，反映了人們對于永恒之美的不懈追求。作為人類活動的居所，建筑反映的其實是一種生活方式。所以當(dāng)我們說喜歡一幢建筑，其實往往表達(dá)的是對某種理想生活方式的向往。這種生活方式與國家的文化背景、個人的經(jīng)歷和文化修養(yǎng)是緊密聯(lián)系的。

從古至今人們?yōu)榻ㄖ椌邞]，小到私家花園，大到宮殿樓閣，都付出了無數(shù)心血。它不僅是物質(zhì)上的而且是精神上的庇護(hù)所。有秩序的建筑創(chuàng)造的環(huán)境，可以讓我們的精神得到安置和憩息。英國作家阿蘭·德波頓（Alain de Botton）著有《幸福的建筑》一書，在書中

德波頓從一個極其獨特的角度，審視了一些我們看似熟悉、其實頗為陌生的主題：物質(zhì)的建筑與我們的幸福之間的關(guān)系。人為何需要建筑？為何某種美的建筑會令你愉悅？建筑與人的幸福之間到底有何關(guān)聯(lián)？如何才能使建筑具有美感？對于幸福的建筑，他提出了一條根本性的原則：“它們不單應(yīng)該協(xié)調(diào)其自身的組成部分，而且要跟它們所處的背景和諧一致；它們應(yīng)該向我們講述屬于它們自己的地域與時代所具有的重要價值和特色。對于一幢建筑面言，能夠反映出它的文化背景應(yīng)該像能適應(yīng)氣象背景一樣成為它的中心任務(wù)。”

資料9

家住前門三里河地區(qū)的藺先生是在胡同里住了一輩子的老居民。最近三里河綠化景觀改造工程的成果，讓他頗為感慨。想想曾經(jīng)又臟又亂、狹小的胡同與充滿異味的臭水溝，看看現(xiàn)在河道蜿蜒、綠樹成蔭，古色古香的鋪地條石，青磚灰瓦的平房院，爬滿紫花、紫豆角的老房檐兒，老房子的房瓦、門窗都換成了新的。老人感嘆，能夠看到明朝歷史上記載的三里河“重見天日”，住在安全舒活的北京老院子已是欣慰，更令他高興的是，胡同里的許多基礎(chǔ)設(shè)施也得到完善，居民的居住環(huán)境得到明顯改善，生活質(zhì)量也提高了。“我們這邊的居民真可以說是沾了這條河的光，以前很多人家還都是木門木窗，根本就不防盜?！彼f，“另外，生活條件也改善了。我們社區(qū)設(shè)立了便民菜站，從我家步行十分鐘就能到。老年人養(yǎng)老也能有所保障，單我們社區(qū)就有兩個為老服務(wù)中心，按摩椅、棋牌桌、血壓器、電腦等設(shè)施一應(yīng)俱全，不想做飯的話，還可以去老年餐廳，比過去真是好太多了?！?/p>

“雖然剛開始改造的時候環(huán)境有點亂，但現(xiàn)在在這兒住的人都感覺非常好?！睆男≡诤L大的張女士說，“誰能想到自己家門口現(xiàn)在變得這么漂亮，尤其是晚上燈一亮，來的人可就更多了?！彼故局謾C(jī)里拍攝的河道美景，無論是居民當(dāng)街閑坐，還是攜手漫步，無不讓人感受到舒適、安逸。

區(qū)里的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在胡同改造的過程中，要幫助居民進(jìn)行房屋修繕，引導(dǎo)居民參與風(fēng)貌保護(hù)，引入符合首都“文化中心和國際交往中心”功能的新業(yè)態(tài)，建設(shè)“老胡同、新生活”的國際一流和諧宜居社區(qū)。

三、作答要求

1.根據(jù)給定材料，簡要概述北京市近年來在人居方面采取的主要措施。（20分鐘）

要求：概述準(zhǔn)確全面，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

2.閱讀材料1-3，結(jié)合實際，分析導(dǎo)致我國現(xiàn)代建筑普遍能耗較高的主要原因。（15分）

要求：分析合理，條理清晰，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過250字。

3.假如要將材料5中提到的L街道作為北京市老舊小區(qū)改造工程的試點，如果你是該街道辦事處的工作人員，請你提出推動街道老舊小區(qū)改造工作的思路。（25分）

要求：內(nèi)容全面、合理可行，條理清晰，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過350字。

4.結(jié)合給定材料，以“幸福的建筑”為話題，自擬題目，自選角度，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（40分）

要求：觀點鮮明、正確，分析深入、合理，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。

第五篇：2012年安徽省公務(wù)員考試《申論》真題(A卷)

2012年安徽省公務(wù)員考試《申論》真題(A卷)

滿分100分時限150分鐘

一、注意事項

1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2.應(yīng)試參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料 【給定資料一】

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出，“作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，在長期革命和建設(shè)的實踐中，形成并堅持發(fā)揚了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良作風(fēng)。這是黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨千錘百煉更堅強(qiáng)的重要原因。”“黨的作風(fēng)方面也存在一些亟待解決的問題。主要是：在一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中，教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴(yán)重，獨斷專行、軟弱渙散問題突出，以權(quán)謀私、貪圖享樂現(xiàn)象蔓延。這些問題，歸根到底都是脫離實際、脫離群眾的，其消極影響和后果不可低估。歷史和現(xiàn)實一再告訴我們，執(zhí)政黨不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就會損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系，甚至失去民心，喪失政權(quán)?！?/p>

【給定資料二】

1.中部某省規(guī)定，全省鄉(xiāng)以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人包一個人均收入2500元以下的村子，實地幫助指導(dǎo)農(nóng)民開辟新的生產(chǎn)門路，實現(xiàn)“十二五”收入翻番。村民說，“以前對那些坐著小車轉(zhuǎn)、隔著玻璃看的下鄉(xiāng)干部非常反感，現(xiàn)在看到干部干著活淌著汗、吃著土豆喝米湯，感到很親切?！痹撌∝?fù)責(zé)人明確要求，干部下鄉(xiāng)住村要力戒形式主義，要立足發(fā)展，結(jié)合實際，與農(nóng)民一道確立發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，不能簡單地給錢給物給項目。

2.南方某省組織10萬多名干部進(jìn)村入戶，訪民情、送政策、辦實事、促發(fā)展，把腳印“印”在農(nóng)戶家里，也“印”在農(nóng)民心坎上。中部某省從2011年9月開始，至2012年2月底，開展“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級黨組織書記帶頭大走訪活動，要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。

3.北方某市每年派500名市級機(jī)關(guān)年輕干部到基層鍛煉。該市市委組織部負(fù)責(zé)人表示，基層是社會變革體現(xiàn)最直接的地方，也是群眾工作生活的地方，年輕干部只有到基層鍛煉，才能真正與群眾打成一片，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

4.西南某市要求，市級機(jī)關(guān)干部每年至少用1周時間，縣級機(jī)關(guān)干部每年至少用半個月時間，新提任科以上干部、新招錄公務(wù)員每年至少用1個月時間，下基層、到村莊、入農(nóng)戶，解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，并對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪作出具體安排。

5.南方某市交管、交委、城管以及城建委等部門負(fù)責(zé)人通過電視、網(wǎng)絡(luò)直播就承諾的交通秩序、便民自行車等問題公開接受群眾評議。一個多小時的“問政直播”讓局長們“如火上烤”。這檔節(jié)目成了當(dāng)?shù)厥找暵首罡叩墓?jié)目，也成了媒體關(guān)注的熱點。

6.東部某縣組織開展“心連心，面對面”公開征求意見、城市建設(shè)咨詢服務(wù)等活動，在公眾信息網(wǎng)上開通“黨風(fēng)廉政輿情在線”“書記信箱”等欄目，拓寬民意反映渠道，使群眾的需求得到及時回應(yīng)。

7.東南部某縣農(nóng)村黨員本人對照黨章要求，根據(jù)自身特長選擇具體承諾事項。具體內(nèi)容因人而異，量力而行，能做到什么就承諾什么，能做到幾條就承諾幾條。致富能力強(qiáng)的黨員主要在傳授技術(shù)、籌措資金、扶貧濟(jì)困、聯(lián)系項目等方面作出承諾；流動黨員主要在提供致富信息、輸出剩余勞動力等方面作出承諾；女黨員主要在孝敬老人、教育子女等方面作出承諾；平時表現(xiàn)不太好的黨員主要在自律方面作出承諾。

8.西部某縣以評選“最滿意”和“不滿意”公職人員和治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”（即住在城市，工作在農(nóng)村）為重點，把干部對群眾的“知名度”和群眾對干部的“知名度”作為干部提拔重用和獎懲的硬指標(biāo)，促進(jìn)干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

9.在信訪工作中，東北某縣結(jié)合實際，首創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)干部包案工作載體，暢通了信訪渠道，收到良好的效果。中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出，這是聯(lián)系農(nóng)村群眾的好辦法，該縣要求干部克服困難，晚上主動帶案入農(nóng)戶，駐村進(jìn)行夜訪，與群眾面對面，說理講法，使群眾的合理訴求能夠及時得到解決。

10.中南部某省雙龍鄉(xiāng)干部紛紛到群眾家中，傾心交談，走訪調(diào)研，體察民情，一是建立組織，分包到戶。按照“帶著問題去下訪”的工作要求，細(xì)化分解工作任務(wù)，每名成員分包10戶群眾，確保活動不流于形式。二是設(shè)立問卷，征求意見。結(jié)合實際，開展問卷調(diào)查，內(nèi)容包括：家庭成員基本情況、居住情況、生產(chǎn)情況、基本經(jīng)濟(jì)情況、家庭成員幸福指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境、群防群治、干部作風(fēng)等。三是認(rèn)真總結(jié)，建章立制。對走訪活動所征求到的意見，結(jié)合實際，完善密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)章制度，使干部聯(lián)系群眾工作制度化、經(jīng)?；⑵毡榛?。

11.隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各級政府不斷改進(jìn)政府運行方式，通過建立政務(wù)微博，直接與群眾互動。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過新浪網(wǎng)認(rèn)證的政府機(jī)構(gòu)微博已有2萬家，覆蓋所有省級行政區(qū)，擴(kuò)展到政府機(jī)構(gòu)的各個領(lǐng)域。

12.社科院專家表示，“深入實際、深入基層、深入群眾，知民情、解民憂、暖人心，始終把人民群眾的利益放在第一位，這樣我們的工作就一定能夠獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉?！?/p>

【給定資料三】

1.總的來說，我們黨同人民群眾的關(guān)系是好的，絕大多數(shù)黨員和干部也是好的，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型，樹立了新時期黨員干部密切聯(lián)系群眾的光輝形象。

（1）沈浩“以忠誠和大愛，以創(chuàng)新和奮斗，以青春和生命，抒寫了當(dāng)代中國農(nóng)村優(yōu)秀基層干部的崇高精神，詮釋了優(yōu)秀共產(chǎn)黨人的政治品格，樹立了新時期基層干部的良好形象”。他的日記部分摘錄如下：

2004年2月17日：小崗村與鄰村比，基礎(chǔ)條件還是好的，但是村容村貌太差，尤其是衛(wèi)生狀況，即便是學(xué)校環(huán)境，也不是很好。我看工作就先從抓衛(wèi)生開始，同村干部一起商量，訂些制度，堅持下去，養(yǎng)成習(xí)慣就會好起來的。

2004年2月24日：我認(rèn)識到小崗人并不像外界所傳的那樣素質(zhì)差。小崗人絕大多數(shù)是想發(fā)展、想富裕的。一定要嚴(yán)格要求自己，努力不讓小崗人民失望。一定要盡最大努力，做到公平、公正，廉潔自律，自覺接受群眾監(jiān)督，虛心接受群眾意見、建議和批評。同時也要求村“兩委”全體成員，一定要嚴(yán)格要求自己，按干部的要求去做。

2004年8月17日：今天小崗村東段1200米的大道終于開工了！開工第一天，村干部帶頭上陣，大家都表現(xiàn)得很賣力。尤其是一位姓唐的四川籍婦女，干得特別出色，實在令人感動。誰說小崗人不能干，這位婦女的行為就是最有力的回答。

（2）“楊善洲，楊善洲，老牛拉車不回頭，當(dāng)官一場手空空，退休又鉆山溝溝；二十多年綠荒山，拼了老命建林場，創(chuàng)造資產(chǎn)幾個億，分文不取樂悠悠……”這首流傳于云南省西部保山市施甸縣的民謠，不僅唱出了當(dāng)?shù)厝罕妼υ颇鲜≡Ｉ降匚瘯洍钌浦薜木粗?，還生動地向世人詮釋了一名共產(chǎn)黨員60年如一日對理想信念的堅守。楊善洲一輩子愛和群眾一起勞動，被群眾稱為“草帽書記”。他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部30多年，工作思路、工作方法是典型的“從群眾中來，到群眾中去”。他很少待在機(jī)關(guān)，大部分時間都在鄉(xiāng)下跑，頂個草帽，穿雙草鞋，隨身帶著鋤頭、鐮刀、嫁接刀等各種農(nóng)具，碰到插秧就插秧，碰到收稻就收稻，哪塊地里的草長高了就鋤兩把，誰家需要嫁接苗木就幫著嫁接。地里看過了，群眾訪問過了，這才到鄉(xiāng)上、縣上。群眾覺得他沒有“官架子”，勞動中和他嘮家常、訴委屈，就像鄰居老農(nóng)一樣。在深入基層、深入群眾中，他發(fā)現(xiàn)問題，剖析矛盾，提出了許多切合實際并受到群眾認(rèn)可和歡迎的發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的有力措施。楊善洲說：“我與農(nóng)民群眾一起勞動是了解基層、了解農(nóng)民疾苦很重要的方式，和農(nóng)民在一起了解到的情況最真實。”

2.隨著新時期社會利益格局的變化，社會矛盾的凸顯，少數(shù)黨員干部中也存在著一些不容忽視的問題。

根據(jù)有關(guān)報道，中原地區(qū)某鎮(zhèn)原黨委書記黃某在駐村走訪過程中擺架子、走過場，事后卻在報紙上發(fā)表文章，吹噓自己深入“問題村”，與農(nóng)民“同吃、同住、同勞動”，幫助農(nóng)民排憂解難。他在文中寫自己為了幫助、感化全村出了名的“難纏戶”，四進(jìn)其家，幫他栽菜苗、紅薯苗，幫他挑水、抱柴、燒鍋，為他處理宅基地糾紛，受感動的“難纏戶”主動補(bǔ)交欠稅。事實上，黃某從未登過他家的門。

3.近年來，個別官員的“雷人”語錄視頻引發(fā)社會關(guān)注。僅舉幾例： 2011年，某官員：“我怎么知道有沒有？你也不能打我的電話，一打都打局長，局長很不值錢是不是？你隨便一個群眾就打我的電話，我認(rèn)為你是一般群眾?！庇浾撸骸耙话闳罕姴荒芙o您打電話是嗎？”該官員回答：“當(dāng)然不能打電話，我的私人電話為什么要讓你打？”

中原某市一塊經(jīng)濟(jì)適用房用地，被開發(fā)商建起聯(lián)體別墅和樓中樓。2009年6月17日，面對記者采訪，該市規(guī)劃局副局長逯某發(fā)出質(zhì)問：“你是替黨說話，還是替老百姓說話？”

某市市民致信市長信箱，質(zhì)疑該市創(chuàng)建辦不實地考察、僅限于網(wǎng)上作答的創(chuàng)建方式，認(rèn)為“創(chuàng)建辦網(wǎng)上創(chuàng)建要不得”。該信稱，政府曾投入資金改造光明街一段，但目前光明街是雜草叢生、污水橫流，占道經(jīng)營問題嚴(yán)重。該市“市長信箱”就此信回復(fù)：“我辦沒時間跟你閑扯，你有意見到創(chuàng)建辦面淡?！保ɑ貜?fù)者打了錯別字，應(yīng)為“面談”）記者查詢發(fā)現(xiàn)這封信件的處理部門顯示是“創(chuàng)建辦”，處理情況為“辦結(jié)”。

據(jù)媒體報道，北方某縣103名農(nóng)民工到處奔波討要被拖欠的近13萬元工資，一直沒有結(jié)果。他們向當(dāng)?shù)卣从硶r，該縣副縣長曾寫下書面保證：3天之內(nèi)解決，否則從縣財政支出。然而，時隔一年有余，農(nóng)民工的工錢仍沒影兒。對此，該副縣長接受采訪時說，他當(dāng)時去做勸解工作，本來就是想讓農(nóng)民工回去算了。

【給定資料四】

部分網(wǎng)民對少數(shù)干部脫離群眾的現(xiàn)象的評論：

網(wǎng)友A：問題形成的主要原因有兩個，一是素質(zhì)問題，二是學(xué)習(xí)問題。這個素質(zhì)主要指政治素質(zhì)，就是某些官員骨子里還有那么一股官氣、霸氣、匪氣和痞氣，還有一種官本位、權(quán)本位的思想；某些官員自我感覺真是好極了，總以為他振臂一揮，應(yīng)者云集，全是因為自己的能力和魅力，而不是權(quán)力和職位的作用。

網(wǎng)友B：官員脫離群眾背后是權(quán)力張狂，是對“衣食父母”缺乏敬畏之心。網(wǎng)友C：這些官員，不是把自己當(dāng)官，就是太不把自己當(dāng)官，根本不把人民放在心上。說到底，還是缺乏“民本”意識。

網(wǎng)友D：某些官員不注重自身學(xué)習(xí)，不看書、不讀報，甚至內(nèi)行人說外行話。網(wǎng)友E：在這個“人人都是傳播者”的網(wǎng)絡(luò)時代，政府公職人員隨時有可能被置于聚光燈下，被送到麥克風(fēng)前。但少數(shù)公職人員顯然還沒有做好思想上的準(zhǔn)備，還很不適應(yīng)面對媒體，不能與時俱進(jìn)。

網(wǎng)友F：官場的熏染尤其是權(quán)力的浸染，已經(jīng)使一些官員產(chǎn)生內(nèi)在的俯視眾生感，使他們不知道怎么跟民眾交流，不知道怎么說群眾喜聞樂見的話，出口就是訓(xùn)話、命令，甚至連媒體也當(dāng)成下級，蹺起二郎腿指手畫腳起來。

網(wǎng)友G：當(dāng)前一些地方和政府部門中官僚主義氣息濃厚是不爭的事實，他們“踢皮球”的作風(fēng)以及拿“沒時間”“沒精力”等借口當(dāng)擋箭牌的工作作風(fēng)確是不同程度存在的。

網(wǎng)友H：有些公仆文明素養(yǎng)低下，不會使用文明用語說話；有些公仆民生情懷缺失，群眾本是衣食父母，卻成了他們的眼中釘、肉中刺；有的公仆驕橫跋扈、無法無天、唯我獨尊，以為什么事都能自己說了算。他們的行為，損害的是黨和政府的形象和威信，直接影響的是“水能載舟，亦能覆舟”的干群關(guān)系。

【給定資料五】

近年來，中央及地方采取了不少強(qiáng)有力的措施，以密切黨群、干群關(guān)系，但仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的形式很多，既有思想上的表現(xiàn)，也有工作上的表現(xiàn)，還有生活作風(fēng)上的表現(xiàn)。

登“文山”，沉“會?！薄２簧贆C(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)似乎對會議情有獨鐘，有事沒事喜歡把基層的同志召集起來開會，而且逢會必講，一講必長。不僅自己沒有時間和精力去調(diào)查研究，解決問題，而且弄得下級忙于開會、撰寫材料，陷入“文山會?！辈荒茏园?。

高高在上，專橫跋扈。有的干部總覺得自己比群眾高明，習(xí)慣于指手畫腳、發(fā)號施令；有的還鄙視群眾，把群眾看成是“大老粗”“阿斗”，視群眾的淳樸憨厚為愚笨，視有民主法制意識的群眾為“刁民”；有的工作方法簡單，不做有說服力的教育工作，“通不通，三分鐘；再不通，龍卷風(fēng)”，習(xí)慣于強(qiáng)迫命令，甚至欺壓群眾。因干部作風(fēng)粗暴而致農(nóng)民自殺的惡性案件，時有發(fā)生。

視領(lǐng)導(dǎo)為父母，視人民為奴仆。理論“聯(lián)系”實惠，密切“聯(lián)系”領(lǐng)導(dǎo)。三天兩頭往領(lǐng)導(dǎo)家里跑，逢年過節(jié)加勁跑。只親近領(lǐng)導(dǎo)不親近群眾，只關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心群眾，不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不高興。一些領(lǐng)導(dǎo)干部很少到困難戶、五保戶家里走走看看，對群眾牽腸掛肚的事不聞不問，“只受香火不顯靈”，卻常常是上級領(lǐng)導(dǎo)家里的“座上客”。

隨著社會利益格局的多變化，市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，新時期社會矛盾的凸現(xiàn)，黨員干部密切聯(lián)系群眾面臨著新的情況、新的要求、新的問題。主要反映在：1.不了解基層基本情況，或者掌握情況不準(zhǔn)確。對人口的分布、聯(lián)系方式、群眾訴求不清楚。2．不了解群眾思想動態(tài)，特別是對中央到當(dāng)?shù)氐狞h委政府出臺的政策在執(zhí)行的理解上存在誤區(qū)或者模糊部分，甚至一知半解，以致對政策的不理解造成上訪、不良社會輿論，進(jìn)而影響黨委政府對政策的執(zhí)行力和形象、威信、口碑。3．不善于做群眾工作，不會說群眾語言，不敢與群眾面對面。特別是在調(diào)解群眾利益矛盾糾紛時，手足無措，接受群眾的斥責(zé)而不能理直氣壯地面對。如征地拆遷、物業(yè)管理、環(huán)境整治等，無法將黨的惠民政策及時準(zhǔn)確地傳達(dá)給符合條件的每一個對象。

【給定資料六】

1.“為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”，民生服務(wù)說到底是對群眾的服務(wù)。只有準(zhǔn)確及時地發(fā)現(xiàn)百姓需求，第一時間主動滿足其需求的服務(wù)，才能贏得百姓的好評。這是檢驗黨員干部密切聯(lián)系群眾取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，以民生建設(shè)促進(jìn)社會和諧成為當(dāng)今中國改革發(fā)展的主旋律之一，成為我們這個社會向上發(fā)展的內(nèi)生動力。

2.中央黨校專家指出，近年來，人民群眾的公共需求正逐步由生存型向發(fā)展型升級，我國公共需求在教育、醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護(hù)等方面增長迅速，呈現(xiàn)出主題多元、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、需求多樣的特點。人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)需求同公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不足的矛盾日趨突出。

3.半月談社情民意調(diào)查中心在2011年8月至11月特別策劃實施了“我需要的社會服務(wù)”大型調(diào)查。通過遍布全國的調(diào)查員隊伍，在北京、上海、山西、湖北、甘肅等26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)放調(diào)查問卷，共回收有效問卷1938份。

本次調(diào)查重點關(guān)注了百姓生活中真切可感的民生類社會管理服務(wù)。調(diào)查顯示，超九成被訪者認(rèn)可政府提供的社會服務(wù)，總體滿意度較高。本次調(diào)查請被訪者對當(dāng)前政府提供的社會服務(wù)進(jìn)行了打分（滿分為100分），57%打出了81分～100分的高分；超九成（91%）被訪者認(rèn)可政府供給的社會服務(wù)（打分超過或等于60分），服務(wù)總體滿意度較高；平均打分為76.3分。

不同地區(qū)人群對社會服務(wù)的評價存在一定差異。分別計算樣本數(shù)50個以上的省份社會服務(wù)滿意度得分，可以發(fā)現(xiàn)山東、上海和河南的分?jǐn)?shù)位居前三位，甘肅和云南則勉強(qiáng)及格。總體上，東、中部地區(qū)的社會服務(wù)滿意度高于西部地區(qū)，社會服務(wù)的理念和水平仍與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有一定聯(lián)系。

——39%的被訪者對“我們這里市場上提供的食品都是可以安全食用的”提出了質(zhì)疑，“我們還能吃什么”的叩問在毒奶粉、瘦肉精、香精包子被接連曝光的當(dāng)下振聾發(fā)聵。

——49%的被訪者對“現(xiàn)在市場上糧油蔬菜等物價穩(wěn)定”表示不認(rèn)同，被訪者對于抑制通脹（27.3%）和穩(wěn)定物價（26.9%）的呼聲非常強(qiáng)烈。

——社會治安狀況不容樂觀，31%的被訪者不同意“社會治安良好，極少聽說社區(qū)內(nèi)有打架斗毆、盜竊詐騙等社會治安事件”的表述，民眾的社會安全感不高。

——公共教育總體滿意度排名中上（3.62分），對九年制免費義務(wù)教育的普及受訪者有目共睹（4.17分），49%的被訪者非常同意“我們這里的適齡青少年都能夠享受到免費九年制義務(wù)教育”的表述。但是，由于教育資源分布不夠均衡，45%的被訪者不同意“我們這里的中小學(xué)校教育水平?jīng)]有很大差別，學(xué)生不需要擇?！钡呐袛?。

——65%的被訪者同意其“居住地周邊不存在危及居民生命財產(chǎn)安全的工業(yè)生產(chǎn)行為”，60%認(rèn)同“居住地生活環(huán)境所受污染沒有危及我們的健康”，1/5的被訪者希望政府優(yōu)化“三廢垃圾處理”（20%），整治“居住環(huán)境污染”（16.7%）。

——80%的受訪者同意“我所在的社區(qū)（村）有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或衛(wèi)生服務(wù)站”的表述，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的構(gòu)建令人滿意（3.99分）。到醫(yī)院就診的滿意度也比較高（3.91分），值得注意的是，仍有6%的受訪者對“如果生了病，我去醫(yī)院看病，就醫(yī)很方便”表示“很不同意”。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平不高，農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技服務(wù)亟待增強(qiáng)?？傮w上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的滿意度分值為3.4分，其中“我們居住地有農(nóng)田水利設(shè)施，且維護(hù)良好”（3.32分），“我能獲得生產(chǎn)所需的各種農(nóng)技服務(wù)”（3.25分）等項得分較低。顯見農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)不能令人滿意，農(nóng)技服務(wù)供給能力有待增強(qiáng)。

——民眾對于公共交通的整體滿意度較高（3.84分），遠(yuǎn)程公共交通（3.83分）的滿意度略低于市內(nèi)交通（3.86分）。

——水電暖供應(yīng)受到了被訪者的基本認(rèn)可，總體滿意度達(dá)到3.69分。但是北方的受訪者有近三成（27%）不同意“我們當(dāng)?shù)嘏瘹夤?yīng)較好，極少有中斷的情況”的說法，每年冬天供熱中斷、熱力不足都會給一些家庭帶來困擾。此外，還有不少受訪者對自來水的水質(zhì)存有疑慮，硬度、漂白劑使用等問題備受關(guān)注。

建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，需要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。改善和提升社會服務(wù)的供給能力，迫切需要充分發(fā)揮社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

本次調(diào)查顯示，76.4%的被訪者希望社區(qū)內(nèi)有社會組織提供服務(wù)，明確表示“不希望”的比例僅有1.16%。毫無疑問，民眾對社會組織提供社會服務(wù)持比較歡迎的態(tài)度，社會組織應(yīng)該是社會管理、社會服務(wù)的重要力量，這已經(jīng)是基層廣大群眾心中的共識。

與被調(diào)查者普遍存在的對社會組織提供社會服務(wù)的現(xiàn)實期待形成落差的是，僅32.4%的被訪者在社區(qū)中碰到過社會組織提供服務(wù)，32.1%的人接受過社會組織的服務(wù)。受訪者感受充分的有社區(qū)公共服務(wù)（如社區(qū)保安、物業(yè)、管理、保潔、綠化）（14.3%）、文體活動（10.1%）和社區(qū)慈善（8.9%）等。其他服務(wù)項目如社區(qū)照料、健康康復(fù)服務(wù)、助殘幫教和組建社區(qū)內(nèi)相互交流和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)等，認(rèn)知比例較低。

三、申論要求

（一）假定題本給定資料是領(lǐng)導(dǎo)要求你編輯的內(nèi)部資料，為方便領(lǐng)導(dǎo)閱讀，請在給定資料前加150字左右的內(nèi)容提要。（5分）

（二）請就【給定資料六】中民生服務(wù)調(diào)查的情況，分析其所說明的問題，給出結(jié)論性意見。（200字左右）（8分）

（三）根據(jù)【給定資料五】，用“在上群眾”的表達(dá)方式，依照例句“在作風(fēng)上脫離群眾”歸納概括少數(shù)黨員干部脫離群眾的其他三方面的主要表現(xiàn)。（12分）

（四）根據(jù)【給定資料二】為市（或縣）代擬一份關(guān)于進(jìn)一步搞好“大走訪”活動的通知。（1.只寫標(biāo)題和正文；2.內(nèi)容周全，條理清楚，語言準(zhǔn)確合理；3.400字左右）（25分）

（五）近期《××日報》擬開辟“進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，著力提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力”專版，為此，該報邀請部分黨員干部撰寫文章，并附參考資料（題本中的給定資料）。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，請你結(jié)合參考資料，以“權(quán)為民所用”為主題，寫一篇800～1000字的議論文。（1.題目自擬；2.觀點正確，理論和實踐相結(jié)合，論述深刻，有說服力；3.層次清晰、結(jié)構(gòu)緊湊、語言流暢；4.不能寫成對策性議論文）（50分）