第一篇：2013年浙江省公務(wù)員考試申論真題(B卷)

2013年浙江省公務(wù)員考試申論真題(B卷)

給定資料：

資料1

源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中國(guó)傳統(tǒng)文化中有許多關(guān)于行為規(guī)范和道德修養(yǎng)的經(jīng)典論述和故事，《論語(yǔ)。顏淵》中，子貢問(wèn)孔子如何治國(guó)，孔子說(shuō)要做到三點(diǎn)：“足食”有足夠的糧食；“足兵”，有足夠的軍隊(duì)；“民信之矣”，還要得到百姓的信任。子貢問(wèn)，如果不得已必須去掉一項(xiàng)，去哪一項(xiàng)？孔子回答：“去兵”。子貢又問(wèn)，如果還必須去掉一項(xiàng)，去哪一項(xiàng)？孔子說(shuō)：“去食。自古皆有死，民無(wú)信不立?！?/p>

司馬遷《史記》中的《商君列傳》講了一個(gè)商鞅“立木為信”的故事。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦國(guó)的商鞅在秦孝公的支持下主持變法。當(dāng)時(shí)處于戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁、人心惶惶之際，為了樹(shù)立威信，推進(jìn)改革，商鞅下令在都城南門(mén)外立一根三丈長(zhǎng)的木頭，并當(dāng)眾許下諾言：誰(shuí)能把這根木頭搬到北門(mén)，賞金十兩。圍觀的人不相信如此輕而易舉的事情能得到如此高的賞賜，結(jié)果沒(méi)人肯出手一試。于是，商鞅將賞金提高到五十兩。重賞之下必有勇夫，終于有人站出來(lái)將木頭扛到了北門(mén)。商鞅立即賞了他五十兩。商鞅這一舉動(dòng)，在百姓心中樹(shù)立起了威信，而接下來(lái)的商鞅變法很快在秦國(guó)推廣開(kāi)了。在此后的幾年中，秦國(guó)在商鞅變法中日漸強(qiáng)大。公元前221年，秦國(guó)終于統(tǒng)一了中國(guó)，建立了秦朝。

而同樣在商鞅“立木為信”的地方，在早它400年以前，卻發(fā)生過(guò)一場(chǎng)“烽火戲諸侯”的鬧劇。周幽王有個(gè)寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，幽王下令在都城附近20多座烽火臺(tái)上點(diǎn)起烽火(烽火是邊關(guān)報(bào)警的信號(hào)，只有在外敵入侵需召諸侯來(lái)救援的時(shí)候才能點(diǎn)燃)，結(jié)果諸侯們見(jiàn)到烽火，率領(lǐng)將士們匆匆趕到，褒姒看到平日威儀赫赫的諸侯們手足無(wú)措的樣子，終于開(kāi)心一笑。諸侯們弄明白這是君王為博美人一笑的花招后，憤然離去。五年后，犬戎大舉攻周，幽王烽火再燃而諸侯未到——誰(shuí)也不愿再上第二次當(dāng)了。結(jié)果幽王被殺而身死國(guó)亡，褒姒也被俘虜。

資料2

儒家把“信”作為仁、義、禮、智、信“無(wú)?！敝?，地位十分重要?！墩撜Z(yǔ)》中多處講到這一思想，如《論語(yǔ)·學(xué)而》曰：“與朋友交，言而有信?！薄拔崛杖∥嵘怼獮槿酥\而不忠乎？與朋友交而不信乎？傳不習(xí)乎？”《論語(yǔ)·為政》曰：“人而無(wú)信，不知其可也?！?/p>

曾子，春秋時(shí)期魯國(guó)人，是孔子的弟子?！霸託⒇i教子”的故事廣為相傳，有一天，曾子的妻子要去趕集，兒子哭鬧著要跟去。曾妻戲哄兒子說(shuō)：“你別哭，你在家里等著，媽媽回來(lái)殺豬燒肉給你吃?！眱鹤勇?tīng)說(shuō)有肉吃，就不隨母親去，曾子的妻子趕集回來(lái)，見(jiàn)曾子拿著繩子在捆豬，準(zhǔn)備殺豬，她趕緊制止曾子說(shuō)：“我剛才同孩子說(shuō)著玩的，并不是真的要?dú)⒇i，你怎么當(dāng)真了？”曾子嚴(yán)肅地對(duì)妻子說(shuō)：“你要知道孩子是欺騙不得的。孩子小，什么都不懂，今天你要是欺騙孩子，就等于教他說(shuō)假話和欺騙別人，長(zhǎng)大后他會(huì)成為怎樣的人？以后你再講什么話，孩子就會(huì)覺(jué)得母親的話不可靠，就不會(huì)再相信你了?！痹蘼?tīng)了丈夫的一席話，后悔自己不該和孩子開(kāi)這樣的玩笑，于是協(xié)助曾子殺豬，為孩子燒了一鍋香噴噴的豬肉，父母的言行直接感染了孩子。一天晚上，曾子的兒子剛睡下又突然起來(lái)，從枕頭下拿起一把書(shū)筒向外跑。曾子問(wèn)他去干什么，孩子說(shuō)，這是我從朋友那里借來(lái)的書(shū)筒，說(shuō)好是今天還的，再晚也得還人家。

資料3

公元1069年，北宋全面展開(kāi)了以王安石主導(dǎo)的變法。其中一項(xiàng)“青苗法”，旨在打擊高利貸資本，阻止土地兼并。北宋時(shí)一到春天，秋糧已經(jīng)吃完，夏糧尚未收割，地里只有春苗，農(nóng)民往往向富戶借高利貸，等青苗成熟收割后再還本付息，假如自然災(zāi)害發(fā)生，收成不好，農(nóng)民只能拿土地還債，宋朝嚴(yán)重的土地兼并多由此產(chǎn)生。為幫助農(nóng)民，“青苗法”要求官吏在春天向農(nóng)民發(fā)放低息貸款，既幫助農(nóng)戶免除高利貸之苦，抑制土地兼并蔓延，同時(shí)也為國(guó)家增加財(cái)政收入，一舉兩得?！扒嗝绶ā眲傞_(kāi)始執(zhí)行時(shí)，為鼓勵(lì)“青苗法”推廣，各級(jí)官吏層層設(shè)定貸款額度目標(biāo)。在績(jī)效考核的壓力下，少數(shù)官吏為了多發(fā)放貸款給農(nóng)民，以顯示“政績(jī)”獲得績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，不管農(nóng)民是否有需求，背著中央強(qiáng)迫農(nóng)戶一律接受官府貸款。而中央政府又無(wú)法掌握地方官吏如何執(zhí)行“青苗法”的信息。逐漸，其他官吏擔(dān)心吃虧，越來(lái)越多的官員效仿，于是大量不需要資金的農(nóng)戶被迫向官府貸款，當(dāng)遇到自然災(zāi)害后就只能再向民間借高利貸來(lái)還官府貸款。“青苗法”的舉措出發(fā)點(diǎn)很好，但在實(shí)踐中忽視了對(duì)地方官吏的監(jiān)督，導(dǎo)致執(zhí)行者對(duì)上歪曲改革政策而失信于中央政府，對(duì)下強(qiáng)行向農(nóng)戶貸款坑害老百姓，最后“流民無(wú)數(shù)，天怒人怨”，改革被迫終止。

資料4

契約，英文為contract,中文又譯為合同，英國(guó)著名法學(xué)家梅英考察了契約的起源和發(fā)展，強(qiáng)調(diào)契約的出現(xiàn)是人類社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。契約關(guān)系在古代就存在。在古巴比倫王國(guó)，由于商業(yè)比較發(fā)達(dá)，就產(chǎn)生了規(guī)范契約關(guān)系的法律條文。在古希臘羅馬時(shí)期，由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了商事關(guān)系、民事關(guān)系的發(fā)展，因而買(mǎi)賣契約、租賃契約、雇用契約、借貸契約、保管契約、合伙契約等契約關(guān)系也形成和發(fā)展起來(lái)，契約法律約束觀念基本形成。近代，隨著生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高，資本主義生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生和統(tǒng)治地位的確立，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，真正意義上的契約制度逐步形成和完善起來(lái)。當(dāng)代發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是契約經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是商事、民事還是政事領(lǐng)域，都存在著各種各樣的契約關(guān)系。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展和世貿(mào)組織的建立使契約關(guān)系、契約思想進(jìn)一步向全球擴(kuò)展。有學(xué)者提出，制度環(huán)境是一系列用來(lái)建立生產(chǎn)、交換與分配的基本規(guī)則。在制度環(huán)境中，憲法、產(chǎn)權(quán)制度和契約是正式的制度，而價(jià)值觀念、倫理道德、文化習(xí)俗等則為非正式制度。非正式制度不僅是制度的重要構(gòu)成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空問(wèn)。

在美國(guó)，一個(gè)農(nóng)場(chǎng)主五歲的，兒子不幸身亡。農(nóng)場(chǎng)主十分傷心，為了紀(jì)念兒子，在莊內(nèi)壘了一個(gè)小墳冢。幾年后，家道中落，他不得不轉(zhuǎn)賣莊園，但提出了唯一的要求，他兒子的墓作為土地的一部分，永遠(yuǎn)不要?dú)У?。買(mǎi)主答應(yīng)農(nóng)場(chǎng)主的要求，并寫(xiě)入了契約。時(shí)光流逝，墓地上野草青了又黃，黃了又青，土地的主人換了一個(gè)又一個(gè)，孩子的名字已無(wú)從查考，但是，孩子的墓依然完好無(wú)損。后來(lái)，這塊風(fēng)水寶地被政府圈定為美國(guó)第18屆總統(tǒng)格蘭特將軍的陵園。當(dāng)?shù)卣琅f遵守契約，保留了孩子的墳?zāi)?，格蘭特將軍就安葬在小孩墳?zāi)沟呐赃?。一份普通的契約能夠維持兩百多年，不能不讓人感嘆。

每個(gè)人都有買(mǎi)票乘車的經(jīng)歷，乘客檢票進(jìn)了車廂后，就與客運(yùn)公司建立了契約關(guān)系：司機(jī)有責(zé)任把乘客安全送達(dá)目的地。2012年5月29日，杭州長(zhǎng)運(yùn)客運(yùn)二公司司機(jī)吳斌駕駛從無(wú)錫開(kāi)往杭州的大客車，在途經(jīng)滬宜高速公路時(shí)，一塊數(shù)公斤重的鐵片擊碎正在以每小時(shí)90公里行駛的大巴車的擋風(fēng)玻璃，直接擊中他的

腹部。吳斌在肝臟破裂、多根肋骨折斷的情況下完成了靠邊停車、拉手剎、打開(kāi)雙跳燈等保障安全的動(dòng)作，掙扎著站起來(lái)，疏導(dǎo)24名乘客安全離開(kāi)，并且囑咐：“別亂跑，注意安全?！弊罱K，24名乘客無(wú)一受傷。6月1日凌晨，吳斌經(jīng)搶救無(wú)效去世，年僅48歲。吳斌受傷后靠驚人的毅力完成安全停車的76秒視頻在網(wǎng)絡(luò)上熱傳，他堅(jiān)守崗位、履行職責(zé)、舍己為人的精神感動(dòng)了整個(gè)中國(guó)，被人們稱為“最美司機(jī)”?！白蠲浪緳C(jī)”用生命履行了契約：安全行車，保障乘客乘車安全。

資料5

21世紀(jì)初，美國(guó)大公司的財(cái)務(wù)丑聞?chuàng)p害了公司投資者的收益和美國(guó)雇員的養(yǎng)

老金收益(因?yàn)轲B(yǎng)老金都投資了這些公司的股票)。2002年3月7日，美國(guó)總統(tǒng)發(fā)表了“增進(jìn)公司責(zé)任和保護(hù)美國(guó)股東的十點(diǎn)計(jì)劃”的報(bào)告，這是美國(guó)政府對(duì)大公司財(cái)務(wù)丑聞所做出的反應(yīng)。“十點(diǎn)計(jì)劃”推動(dòng)了美國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的新一輪改革，改革的主要內(nèi)容有：提高了信息披露的要求，加大了信息披露的深度；加大了對(duì)違規(guī)行為的制裁和處罰力度，對(duì)公司信息虛假犯罪坐牢的最長(zhǎng)時(shí)限增加了4倍，由原來(lái)最長(zhǎng)的5年增加到25年；除了監(jiān)禁時(shí)間增長(zhǎng)，還有經(jīng)濟(jì)制裁和非經(jīng)濟(jì)制裁；提高了上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的精確性和即時(shí)性；對(duì)違反財(cái)務(wù)報(bào)表披露要求的行為，對(duì)個(gè)人的罰款由原來(lái)的5000美元提高到10萬(wàn)美元，并且對(duì)判處監(jiān)禁的期限由原來(lái)的1年延長(zhǎng)到10年，對(duì)團(tuán)體的處罰由原來(lái)的10萬(wàn)美元增加到50萬(wàn)美元。改革的主要內(nèi)容還有：設(shè)立了上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)；提高了對(duì)外部審計(jì)者的標(biāo)準(zhǔn)和要求；公司選擇外部審計(jì)，必須由獨(dú)立董事提出；負(fù)責(zé)審計(jì)的會(huì)計(jì)公司必須定期對(duì)每個(gè)客戶安排一個(gè)新的審計(jì)員；注冊(cè)的上市會(huì)計(jì)公司除審計(jì)服務(wù)外，不得再向客戶提供其他咨詢服務(wù)，等等。

當(dāng)前中國(guó)，食品安全問(wèn)題層出不窮。比如，食用農(nóng)產(chǎn)品多為一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，質(zhì)量安全難以保證；小餐飲店、小作坊多，食品產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱。越到基層，監(jiān)管力量越薄弱，缺資金缺人員，而且食品安全檢測(cè)覆蓋面不夠，拿一個(gè)縣來(lái)說(shuō)，一次蔬菜檢測(cè)只有幾百個(gè)批次，實(shí)際上進(jìn)人市場(chǎng)的卻成千上萬(wàn)。面對(duì)食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，2011年、2012年連續(xù)兩年，在浙江省十一屆人大會(huì)議上，有兩條與食品安全有關(guān)的建議均被列為重點(diǎn)建議。建議受到省人大常委會(huì)和省政府的高度重視：浙江省人大開(kāi)展了省市縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的食品安全執(zhí)法檢查，針對(duì)食品安全執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地“邊檢查，邊整改”，引發(fā)了全省范圍的食品安全大整治。比如，調(diào)整食品安全監(jiān)管體制，浙江省明確要建立上下對(duì)口、權(quán)責(zé)明晰的食品安全綜合監(jiān)管體制。浙江省去年有了一個(gè)很了不起的突破——建起一個(gè)覆蓋全省的責(zé)任網(wǎng)，全省劃出114530個(gè)食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，每格150——200個(gè)生產(chǎn)戶，責(zé)任網(wǎng)建成率100%。另外，對(duì)食品危害事件，浙江省還發(fā)動(dòng)群眾，建立全省統(tǒng)一的96317食品安全投訴熱線，24小時(shí)不間斷受理安全咨詢投訴和舉報(bào)，省市縣三級(jí)還設(shè)立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。2013年，浙江省政府已將食品安全整治工作列為2013年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，具體地說(shuō)，將理順食品安全監(jiān)管體制；增加監(jiān)管能力，在風(fēng)險(xiǎn)管理、電子監(jiān)管等方面要有突破；推進(jìn)千萬(wàn)學(xué)生飲食放心工程；深化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，圍繞水果蔬菜保鮮劑、水產(chǎn)品中添加孔雀石綠、用工業(yè)明膠加工食品等13個(gè)突出問(wèn)題集中整治。另外，對(duì)火腿、黃酒、茶葉、蜂蜜、食用植物油等5類浙江傳統(tǒng)特色食品，將建立食品質(zhì)量安全溯源體系。

資料6

“北有同仁堂，南有慶余堂”，在杭州秀麗的吳山北麓，坐落著氣宇軒宏、金碧輝煌的古建筑群，這是晚清紅頂商人胡雪巖一手創(chuàng)辦的胡慶余堂。是什么讓胡慶余堂歷經(jīng)三個(gè)世紀(jì)成就百年老店？是“戒欺”、“真不二價(jià)”等經(jīng)商理念在撐門(mén)立戶。胡慶余堂的門(mén)樓上至今還懸掛著創(chuàng)始人胡雪巖親筆所題的“戒欺”匾額，國(guó)藥號(hào)大廳至今還懸掛著“真不二價(jià)”的橫匾。在胡慶余堂的天井里有只大銅鼎，當(dāng)時(shí)設(shè)立大銅鼎的用途是，如果有顧客因其一味藥質(zhì)量不好，要求退換，循店規(guī)驗(yàn)證屬實(shí)，當(dāng)班伙計(jì)就會(huì)把整包藥扔入鼎內(nèi)毀棄。一直以來(lái)，那只大銅鼎是胡慶余堂人心中質(zhì)量至上的一根鞭子，一桿秤，1947年，李嘉誠(chéng)在一家五金廠做推銷員，因?yàn)樗趧?、?chuàng)新和業(yè)績(jī)突出，很快就當(dāng)上了部門(mén)經(jīng)理，兩年后成為總經(jīng)理。1950年，22歲的李嘉誠(chéng)用省吃儉用積下的7000美金創(chuàng)立了長(zhǎng)江塑膠廠。塑膠廠蒸蒸日上，生產(chǎn)迅猛發(fā)展，這刺激了李嘉誠(chéng)年輕氣盛、急于求成的弱點(diǎn)，造成他一味追求產(chǎn)量，而忽略了企業(yè)信譽(yù)的關(guān)鍵----品質(zhì)。因此，創(chuàng)業(yè)不久，長(zhǎng)江塑膠廠遭到重大挫折，客戶要求退貨，銀行催討貸款。李嘉誠(chéng)深為自己的盲目冒進(jìn)痛心疾首，痛定思痛，他決定坦誠(chéng)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，力挽狂瀾。李嘉誠(chéng)的第一招是“負(fù)荊拜訪”員工、銀行、原料商、客戶，向他們認(rèn)錯(cuò)道歉，請(qǐng)求原諒，并保證在放寬的期限內(nèi)，一定償還欠款，第二招是立即將庫(kù)滿為患的積壓產(chǎn)品分門(mén)別類，選好汰劣，然后集中力量推銷，使資金得以較快回籠，分頭償還了一部分債務(wù)，解決燃眉之急。第三招是利用緩沖的喘息機(jī)會(huì)，對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)籌款添置先進(jìn)的新設(shè)備，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。到1955年，長(zhǎng)江塑膠廠出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。正是這次反向的動(dòng)力，使李嘉誠(chéng)由一個(gè)余勇可賈、穩(wěn)重不足的小業(yè)主，迅速蛻變?yōu)橐粋€(gè)成熟的商人，形成了李嘉誠(chéng)的生意經(jīng)；做生意要以誠(chéng)待人，不能投機(jī)取巧。一生之中，最重要的是守信。

資料7

劉洪安，今年32歲，身高1.8米，由于患有風(fēng)濕病，背有些駝。從2009年開(kāi)始，每天早上，劉洪安都準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在保定市高開(kāi)區(qū)銀杏路，在他的早點(diǎn)攤前炸油條、賣豆腐腦。2012年春節(jié)過(guò)后，劉洪安在油條攤上貼了標(biāo)語(yǔ)：“己所不欲，勿施于人”，炸油條的時(shí)候，他每天堅(jiān)持用新油，不用復(fù)炸油，為此每天要倒掉十幾元錢(qián)的剩油。為了讓顧客監(jiān)督，他還掛出“安全用油，杜絕復(fù)炸”的標(biāo)語(yǔ)，并貼出驗(yàn)證方法，提供“驗(yàn)油勺”，誰(shuí)有 疑問(wèn)，可隨時(shí)驗(yàn)證。這件事在網(wǎng)上迅速引發(fā)圍觀，網(wǎng)友對(duì)劉洪安的做法大加贊賞，親切地稱其為“油條哥”，劉洪安成了新聞媒體報(bào)道的熱點(diǎn)，還上了央視，一時(shí)成了社會(huì)名人。2012年6月，在北京舉行的食品安全論壇上，劉洪安的發(fā)言受到熱捧，他說(shuō)：“我沒(méi)那么高尚，無(wú)非就是三點(diǎn)：從正規(guī)油料、原材料公司購(gòu)買(mǎi)原料；保證每天都用新油炸油條；廢油倒進(jìn)專業(yè)回收桶里。我做的只是一件普通正常的小事，那就是用良心經(jīng)營(yíng)?！弊畛?，劉洪安也擔(dān)心“用好油會(huì)增加成本”，但現(xiàn)在，他的小攤最多時(shí)三、四十個(gè)人同時(shí)排隊(duì)，盈利也比原來(lái)多了1/4，他的油條被譽(yù)為“良心油條”，一位老人說(shuō)：“騎半個(gè)小時(shí)自行車來(lái)買(mǎi)?良心油條?，不僅是為了品嘗油條，更是為了支持?良心?”。

某大學(xué)2010級(jí)會(huì)計(jì)班31名同學(xué)和2011級(jí)ACCA班(全球國(guó)際會(huì)計(jì)師項(xiàng)目班)的101名同學(xué)走進(jìn)考場(chǎng)參加會(huì)計(jì)英語(yǔ)考試，考場(chǎng)門(mén)口，一張紅色的會(huì)計(jì)學(xué)院關(guān)于“會(huì)計(jì)不做假賬，從考試不作弊開(kāi)始”的倡議書(shū)貼在醒目的位置。和其它考場(chǎng)不同的是，他們的考場(chǎng)沒(méi)有監(jiān)考老師，但如果發(fā)現(xiàn)任何一名學(xué)生作弊，整個(gè)考場(chǎng)的學(xué)生都將被取消成績(jī)，所以他們參加的不單是英語(yǔ)的考試，更是誠(chéng)信的考試?？荚囬_(kāi)始后，考場(chǎng)靜悄悄，為了保證考試的公開(kāi)性，不管是老師、學(xué)生還是經(jīng)過(guò)的路人，都可以對(duì)考場(chǎng)進(jìn)行巡考，從教室后窗往里看，考生們都在埋頭答題，沒(méi)有交頭接耳和偷看抄書(shū)的動(dòng)作?？荚嚱Y(jié)束后，有同學(xué)說(shuō)，氛圍很輕松像在做作業(yè)，從小到大還是第一次參加這樣的考試；還有同學(xué)說(shuō)，老師信任我們，我們也不能辜負(fù)他們，正式有了老師們的信任，才更要杜絕作弊，用自己的能力完成考試。學(xué)員的老師說(shuō)，學(xué)風(fēng)建設(shè)是目前高校建設(shè)的重中之重，而會(huì)計(jì)學(xué)員圍繞學(xué)風(fēng)建設(shè)，結(jié)合會(huì)計(jì)專業(yè)的特點(diǎn)，重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，大力倡導(dǎo)在考試中實(shí)行免監(jiān)考”，推行“誠(chéng)信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬”的會(huì)計(jì)職業(yè)道德。學(xué)院老師還介紹，會(huì)計(jì)學(xué)院自2000年開(kāi)始進(jìn)行“免監(jiān)考”試點(diǎn)，到2011年為止，共有35個(gè)班級(jí)的1500余人主動(dòng)申請(qǐng)參加“免監(jiān)考”，至今沒(méi)有一人作弊，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)“誠(chéng)信比成績(jī)重要，做人比做賬重要”的承諾。

資料8

個(gè)人信用、社會(huì)信用已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。西方的個(gè)人信用制度至今已有150多年的歷史，個(gè)人信用體系發(fā)展得十分完善。個(gè)人信用狀況主要是通過(guò)一系列有效的數(shù)據(jù)、證據(jù)和事實(shí)來(lái)說(shuō)明的，個(gè)人可以通過(guò)信用方式獲得支付能力而進(jìn)行消費(fèi)、投資和經(jīng)營(yíng)。在美國(guó)，公民都有屬于自己的社會(huì)保障號(hào)，在歐洲國(guó)家，公民則有社會(huì)信用號(hào)，每個(gè)公民的個(gè)人信用狀況都可以通過(guò)資信機(jī)構(gòu)做出的信用報(bào)告而得到評(píng)估。這種報(bào)告為金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家管理部門(mén)的資金借貸和管理提供了可靠的個(gè)人信用依據(jù)，同時(shí)也將終生地制約一個(gè)人的行為。在德國(guó)，如乘車逃票被查到，就會(huì)被寫(xiě)入個(gè)人信用記錄，成為終生的污點(diǎn)，有過(guò)失約記載的人在社會(huì)生活中將會(huì)遭到很大程度的限制。

小吳在北京上大學(xué)時(shí)在某銀行辦理了一張信用卡，畢業(yè)找工作時(shí)透支了2000多元錢(qián)。2008年回家鄉(xiāng)后，由于聯(lián)系方式全部變更，他沒(méi)有接收到還款提示，就將還款的事拋諸腦后。2010年，他買(mǎi)房時(shí)準(zhǔn)備向另一家銀行貸款，銀行卻告知他有不良信用記錄，無(wú)法辦理貸款。無(wú)奈之下，他只能以父親的名義買(mǎi)房，為此不但多掏了幾千元的契稅，每次需要辦理其他業(yè)務(wù)時(shí)，總是要拿父親的身份證去辦，非常不便。他想重新申請(qǐng)信用卡，都因有不良信用記錄被銀行拒絕。近幾年，我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)受到各界的廣泛關(guān)注，加快社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。

【B卷】作答要求：

第一題：請(qǐng)用一個(gè)關(guān)鍵詞概括“給定資料”的主旨，并簡(jiǎn)要?dú)w納“給定資料”是從哪幾個(gè)層面來(lái)介紹這一主旨的？(25分)

第二題：結(jié)合“給定資料”，聯(lián)合實(shí)際，請(qǐng)你對(duì)當(dāng)前如何建設(shè)誠(chéng)信政府提出建議。(25分)

要求：觀點(diǎn)正確；有針對(duì)性；條理清楚；字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。

第三題：根據(jù)“資料2”和“資料7”，從基層公務(wù)員的角度出發(fā)，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。(50分)

要求：1.觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)。

2.觀點(diǎn)完整，論述深刻；

3.條理清晰，語(yǔ)言流暢；

4.字?jǐn)?shù)在1000-1200字

第二篇：2013年浙江省公務(wù)員考試申論真題(A卷)

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2013年浙江省公務(wù)員考試申論真題（A卷）

給定資料：

資料1

源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中國(guó)傳統(tǒng)文化中有許多關(guān)于行為規(guī)范和道德修養(yǎng)的經(jīng)典論述和故事，《論語(yǔ)。顏淵》中，子貢問(wèn)孔子如何治國(guó)，孔子說(shuō)要做到三點(diǎn)：“足食”有足夠的糧食；“足兵”，有足夠的軍隊(duì)；“民信之矣”，還要得到百姓的信任。子貢問(wèn)，如果不得已必須去掉一項(xiàng)，去哪一項(xiàng)？孔子回答：“去兵”。子貢又問(wèn)，如果還必須去掉一項(xiàng)，去哪一項(xiàng)？孔子說(shuō)：“去食。自古皆有死，民無(wú)信不立。”

司馬遷《史記》中的《商君列傳》講了一個(gè)商鞅“立木為信”的故事。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦國(guó)的商鞅在秦孝公的支持下主持變法。當(dāng)時(shí)處于戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁、人心惶惶之際，為了樹(shù)立威信，推進(jìn)改革，商鞅下令在都城南門(mén)外立一根三丈長(zhǎng)的木頭，并當(dāng)眾許下諾言：誰(shuí)能把這根木頭搬到北門(mén)，賞金十兩。圍觀的人不相信如此輕而易舉的事情能得到如此高的賞賜，結(jié)果沒(méi)人肯出手一試。于是，商鞅將賞金提高到五十兩。重賞之下必有勇夫，終于有人站出來(lái)將木頭扛到了北門(mén)。商鞅立即賞了他五十兩。商鞅這一舉動(dòng)，在百姓心中樹(shù)立起了威信，而接下來(lái)的商鞅變法很快在秦國(guó)推廣開(kāi)了。在此后的幾年中，秦國(guó)在商鞅變法中日漸強(qiáng)大。公元前221年，秦國(guó)終于統(tǒng)一了中國(guó)，建立了秦朝。

而同樣在商鞅“立木為信”的地方，在早它400年以前，卻發(fā)生過(guò)一場(chǎng)“烽火戲諸侯”的鬧劇。周幽王有個(gè)寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，幽王下令在都城附近20多座烽火臺(tái)上點(diǎn)起烽火（烽火是邊關(guān)報(bào)警的信號(hào)，只有在外敵入侵需召諸侯來(lái)救援的時(shí)候才能點(diǎn)燃），結(jié)果諸侯們見(jiàn)到烽火，率領(lǐng)將士們匆匆趕到，褒姒看到平日威儀赫赫的諸侯們手足無(wú)措的樣子，終于開(kāi)心一笑。諸侯們弄明白這是君王為博美人一笑的花招后，憤然離去。五年后，犬戎大舉攻周，幽王烽火再燃而諸侯未到——誰(shuí)也不愿再上第二次當(dāng)了。結(jié)果幽王被殺而身死國(guó)亡，褒姒也被俘虜。

資料2

儒家把“信”作為仁、義、禮、智、信“無(wú)?！敝唬匚皇种匾??！墩撜Z(yǔ)》中多處講到這一思想，如《論語(yǔ)·學(xué)而》曰：“與朋友交，言而有信。”“吾日三省吾身——為人謀而不忠乎？與朋友交而不信乎？傳不習(xí)乎？”《論語(yǔ)·為政》曰：“人而無(wú)信，不知其可也?！?/p>

曾子，春秋時(shí)期魯國(guó)人，是孔子的弟子。“曾子殺豬教子”的故事廣為相傳，有一天，曾子的妻子要去趕集，兒子哭鬧著要跟去。曾妻戲哄兒子說(shuō)：“你別哭，你在家里等著，媽媽回來(lái)殺豬燒肉給你吃?！眱鹤勇?tīng)說(shuō)有肉吃，就不隨母親去，曾子的妻子趕集回來(lái)，見(jiàn)曾子拿著繩子在捆豬，準(zhǔn)備殺豬，她趕緊制止曾子說(shuō)：“我剛才同孩子說(shuō)著玩的，并不是真的要?dú)⒇i，你怎么當(dāng)真了？”曾子嚴(yán)肅地對(duì)妻子說(shuō)：“你要知道孩子是欺騙不得的。孩子小，什么都不懂，今天你要是欺騙孩子，就等于教他說(shuō)假話和欺騙別人，長(zhǎng)大后他會(huì)成為怎樣的人？浙江公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理

以后你再講什么話，孩子就會(huì)覺(jué)得母親的話不可靠，就不會(huì)再相信你了?！痹蘼?tīng)了丈夫的一席話，后悔自己不該和孩子開(kāi)這樣的玩笑，于是協(xié)助曾子殺豬，為孩子燒了一鍋香噴噴的豬肉，父母的言行直接感染了孩子。一天晚上，曾子的兒子剛睡下又突然起來(lái)，從枕頭下拿起一把書(shū)筒向外跑。曾子問(wèn)他去干什么，孩子說(shuō)，這是我從朋友那里借來(lái)的書(shū)筒，說(shuō)好是今天還的，再晚也得還人家。

資料3

公元1069年，北宋全面展開(kāi)了以王安石主導(dǎo)的變法。其中一項(xiàng)“青苗法”，旨在打擊高利貸資本，阻止土地兼并。北宋時(shí)一到春天，秋糧已經(jīng)吃完，夏糧尚未收割，地里只有春苗，農(nóng)民往往向富戶借高利貸，等青苗成熟收割后再還本付息，假如自然災(zāi)害發(fā)生，收成不好，農(nóng)民只能拿土地還債，宋朝嚴(yán)重的土地兼并多由此產(chǎn)生。為幫助農(nóng)民，“青苗法”要求官吏在春天向農(nóng)民發(fā)放低息貸款，既幫助農(nóng)戶免除高利貸之苦，抑制土地兼并蔓延，同時(shí)也為國(guó)家增加財(cái)政收入，一舉兩得?！扒嗝绶ā眲傞_(kāi)始執(zhí)行時(shí)，為鼓勵(lì)“青苗法”推廣，各級(jí)官吏層層設(shè)定貸款額度目標(biāo)。在績(jī)效考核的壓力下，少數(shù)官吏為了多發(fā)放貸款給農(nóng)民，以顯示“政績(jī)”獲得績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，不管農(nóng)民是否有需求，背著中央強(qiáng)迫農(nóng)戶一律接受官府貸款。而中央政府又無(wú)法掌握地方官吏如何執(zhí)行“青苗法”的信息。逐漸，其他官吏擔(dān)心吃虧，越來(lái)越多的官員效仿，于是大量不需要資金的農(nóng)戶被迫向官府貸款，當(dāng)遇到自然災(zāi)害后就只能再向民間借高利貸來(lái)還官府貸款?！扒嗝绶ā钡呐e措出發(fā)點(diǎn)很好，但在實(shí)踐中忽視了對(duì)地方官吏的監(jiān)督，導(dǎo)致執(zhí)行者對(duì)上歪曲改革政策而失信于中央政府，對(duì)下強(qiáng)行向農(nóng)戶貸款坑害老百姓，最后“流民無(wú)數(shù)，天怒人怨”，改革被迫終止。

資料4

契約，英文為contract,中文又譯為合同，英國(guó)著名法學(xué)家梅英考察了契約的起源和發(fā)展，強(qiáng)調(diào)契約的出現(xiàn)是人類社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。契約關(guān)系在古代就存在。在古巴比倫王國(guó)，由于商業(yè)比較發(fā)達(dá)，就產(chǎn)生了規(guī)范契約關(guān)系的法律條文。在古希臘羅馬時(shí)期，由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了商事關(guān)系、民事關(guān)系的發(fā)展，因而買(mǎi)賣契約、租賃契約、雇用契約、借貸契約、保管契約、合伙契約等契約關(guān)系也形成和發(fā)展起來(lái)，契約法律約束觀念基本形成。近代，隨著生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高，資本主義生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生和統(tǒng)治地位的確立，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，真正意義上的契約制度逐步形成和完善起來(lái)。當(dāng)代發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是契約經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是商事、民事還是政事領(lǐng)域，都存在著各種各樣的契約關(guān)系。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展和世貿(mào)組織的建立使契約關(guān)系、契約思想進(jìn)一步向全球擴(kuò)展。有學(xué)者提出，制度環(huán)境是一系列用來(lái)建立生產(chǎn)、交換與分配的基本規(guī)則。在制度環(huán)境中，憲法、產(chǎn)權(quán)制度和契約是正式的制度，而價(jià)值觀念、倫理道德、文化習(xí)俗等則為非正式制度。非正式制度不僅是制度的重要構(gòu)成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空問(wèn)。

在美國(guó)，一個(gè)農(nóng)場(chǎng)主五歲的，兒子不幸身亡。農(nóng)場(chǎng)主十分傷心，為了紀(jì)念兒子，在莊內(nèi)壘了一個(gè)小墳冢。幾年后，家道中落，他不得不轉(zhuǎn)賣莊園，但提出了唯一的要求，他兒子的墓作為土地的一部分，永遠(yuǎn)不要?dú)У?。買(mǎi)主答應(yīng)農(nóng)場(chǎng)主的要求，并寫(xiě)入了契約。時(shí)光流逝，墓地上野草青了又黃，黃了又青，土地的主人換了一個(gè)又一個(gè)，孩子的名字已無(wú)從查考，但是，孩子的墓依然完好無(wú)損。后來(lái)，這塊風(fēng)水寶地被政府圈定為美國(guó)第18屆總統(tǒng)格蘭特將浙江公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理

軍的陵園。當(dāng)?shù)卣琅f遵守契約，保留了孩子的墳?zāi)梗裉m特將軍就安葬在小孩墳?zāi)沟呐赃?。一份普通的契約能夠維持兩百多年，不能不讓人感嘆。

每個(gè)人都有買(mǎi)票乘車的經(jīng)歷，乘客檢票進(jìn)了車廂后，就與客運(yùn)公司建立了契約關(guān)系：司機(jī)有責(zé)任把乘客安全送達(dá)目的地。2012年5月29日，杭州長(zhǎng)運(yùn)客運(yùn)二公司司機(jī)吳斌駕駛從無(wú)錫開(kāi)往杭州的大客車，在途經(jīng)滬宜高速公路時(shí)，一塊數(shù)公斤重的鐵片擊碎正在以每小時(shí)90公里行駛的大巴車的擋風(fēng)玻璃，直接擊中他的

腹部。吳斌在肝臟破裂、多根肋骨折斷的情況下完成了靠邊停車、拉手剎、打開(kāi)雙跳燈等保障安全的動(dòng)作，掙扎著站起來(lái)，疏導(dǎo)24名乘客安全離開(kāi)，并且囑咐：“別亂跑，注意安全?！弊罱K，24名乘客無(wú)一受傷。6月1日凌晨，吳斌經(jīng)搶救無(wú)效去世，年僅48歲。吳斌受傷后靠驚人的毅力完成安全停車的76秒視頻在網(wǎng)絡(luò)上熱傳，他堅(jiān)守崗位、履行職責(zé)、舍己為人的精神感動(dòng)了整個(gè)中國(guó)，被人們稱為“最美司機(jī)”?！白蠲浪緳C(jī)”用生命履行了契約：安全行車，保障乘客乘車安全。

資料5

21世紀(jì)初，美國(guó)大公司的財(cái)務(wù)丑聞?chuàng)p害了公司投資者的收益和美國(guó)雇員的養(yǎng)

老金收益（因?yàn)轲B(yǎng)老金都投資了這些公司的股票）。2002年3月7日，美國(guó)總統(tǒng)發(fā)表了“增進(jìn)公司責(zé)任和保護(hù)美國(guó)股東的十點(diǎn)計(jì)劃”的報(bào)告，這是美國(guó)政府對(duì)大公司財(cái)務(wù)丑聞所做出的反應(yīng)?！笆c(diǎn)計(jì)劃”推動(dòng)了美國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的新一輪改革，改革的主要內(nèi)容有：提高了信息披露的要求，加大了信息披露的深度；加大了對(duì)違規(guī)行為的制裁和處罰力度，對(duì)公司信息虛假犯罪坐牢的最長(zhǎng)時(shí)限增加了4倍，由原來(lái)最長(zhǎng)的5年增加到25年；除了監(jiān)禁時(shí)間增長(zhǎng)，還有經(jīng)濟(jì)制裁和非經(jīng)濟(jì)制裁；提高了上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的精確性和即時(shí)性；對(duì)違反財(cái)務(wù)報(bào)表披露要求的行為，對(duì)個(gè)人的罰款由原來(lái)的5000美元提高到10萬(wàn)美元，并且對(duì)判處監(jiān)禁的期限由原來(lái)的1年延長(zhǎng)到10年，對(duì)團(tuán)體的處罰由原來(lái)的10萬(wàn)美元增加到50萬(wàn)美元。改革的主要內(nèi)容還有：設(shè)立了上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)；提高了對(duì)外部審計(jì)者的標(biāo)準(zhǔn)和要求；公司選擇外部審計(jì)，必須由獨(dú)立董事提出；負(fù)責(zé)審計(jì)的會(huì)計(jì)公司必須定期對(duì)每個(gè)客戶安排一個(gè)新的審計(jì)員；注冊(cè)的上市會(huì)計(jì)公司除審計(jì)服務(wù)外，不得再向客戶提供其他咨詢服務(wù)，等等。

當(dāng)前中國(guó)，食品安全問(wèn)題層出不窮。比如，食用農(nóng)產(chǎn)品多為一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，質(zhì)量安全難以保證；小餐飲店、小作坊多，食品產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱。越到基層，監(jiān)管力量越薄弱，缺資金缺人員，而且食品安全檢測(cè)覆蓋面不夠，拿一個(gè)縣來(lái)說(shuō)，一次蔬菜檢測(cè)只有幾百個(gè)批次，實(shí)際上進(jìn)人市場(chǎng)的卻成千上萬(wàn)。面對(duì)食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，2011年、2012年連續(xù)兩年，在浙江省十一屆人大[微博]會(huì)議上，有兩條與食品安全有關(guān)的建議均被列為重點(diǎn)建議。建議受到省人大常委會(huì)和省政府的高度重視：浙江省人大開(kāi)展了省市縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的食品安全執(zhí)法檢查，針對(duì)食品安全執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地“邊檢查，邊整改”，引發(fā)了全省范圍的食品安全大整治。比如，調(diào)整食品安全監(jiān)管體制，浙江省明確要建立上下對(duì)口、權(quán)責(zé)明晰的食品安全綜合監(jiān)管體制。浙江省去年有了一個(gè)很了不起的突破——建起一個(gè)覆蓋全省的責(zé)任網(wǎng)，全省劃出114530個(gè)食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，每格150——200個(gè)生產(chǎn)戶，責(zé)任網(wǎng)建成率100%。另外，對(duì)食品危害事件，浙江省還發(fā)動(dòng)群眾，建立全省統(tǒng)一的96317食品安全投訴熱線，24小時(shí)不間斷受理安全咨詢投訴和舉報(bào)，省市縣三級(jí)還設(shè)立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。2013浙江公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理

年，浙江省政府已將食品安全整治工作列為2013年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，具體地說(shuō)，將理順食品安全監(jiān)管體制；增加監(jiān)管能力，在風(fēng)險(xiǎn)管理、電子監(jiān)管等方面要有突破；推進(jìn)千萬(wàn)學(xué)生飲食放心工程；深化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，圍繞水果蔬菜保鮮劑、水產(chǎn)品中添加孔雀石綠、用工業(yè)明膠加工食品等13個(gè)突出問(wèn)題集中整治。另外，對(duì)火腿、黃酒、茶葉、蜂蜜、食用植物油等5類浙江傳統(tǒng)特色食品，將建立食品質(zhì)量安全溯源體系。

資料6

“北有同仁堂，南有慶余堂”，在杭州秀麗的吳山北麓，坐落著氣宇軒宏、金碧輝煌的古建筑群，這是晚清紅頂商人胡雪巖一手創(chuàng)辦的胡慶余堂。是什么讓胡慶余堂歷經(jīng)三個(gè)世紀(jì)成就百年老店？是“戒欺”、“真不二價(jià)”等經(jīng)商理念在撐門(mén)立戶。胡慶余堂的門(mén)樓上至今還懸掛著創(chuàng)始人胡雪巖親筆所題的“戒欺”匾額，國(guó)藥號(hào)大廳至今還懸掛著“真不二價(jià)”的橫匾。在胡慶余堂的天井里有只大銅鼎，當(dāng)時(shí)設(shè)立大銅鼎的用途是，如果有顧客因其一味藥質(zhì)量不好，要求退換，循店規(guī)驗(yàn)證屬實(shí)，當(dāng)班伙計(jì)就會(huì)把整包藥扔入鼎內(nèi)毀棄。一直以來(lái)，那只大銅鼎是胡慶余堂人心中質(zhì)量至上的一根鞭子，一桿秤，1947年，李嘉誠(chéng)在一家五金廠做推銷員，因?yàn)樗趧?、?chuàng)新和業(yè)績(jī)突出，很快就當(dāng)上了部門(mén)經(jīng)理，兩年后成為總經(jīng)理。1950年，22歲的李嘉誠(chéng)用省吃儉用積下的7000美金創(chuàng)立了長(zhǎng)江塑膠廠。塑膠廠蒸蒸日上，生產(chǎn)迅猛發(fā)展，這刺激了李嘉誠(chéng)年輕氣盛、急于求成的弱點(diǎn)，造成他一味追求產(chǎn)量，而忽略了企業(yè)信譽(yù)的關(guān)鍵----品質(zhì)。因此，創(chuàng)業(yè)不久，長(zhǎng)江塑膠廠遭到重大挫折，客戶要求退貨，銀行催討貸款。李嘉誠(chéng)深為自己的盲目冒進(jìn)痛心疾首，痛定思痛，他決定坦誠(chéng)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，力挽狂瀾。李嘉誠(chéng)的第一招是“負(fù)荊拜訪”員工、銀行、原料商、客戶，向他們認(rèn)錯(cuò)道歉，請(qǐng)求原諒，并保證在放寬的期限內(nèi)，一定償還欠款，第二招是立即將庫(kù)滿為患的積壓產(chǎn)品分門(mén)別類，選好汰劣，然后集中力量推銷，使資金得以較快回籠，分頭償還了一部分債務(wù)，解決燃眉之急。第三招是利用緩沖的喘息機(jī)會(huì)，對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)籌款添置先進(jìn)的新設(shè)備，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。到1955年，長(zhǎng)江塑膠廠出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。正是這次反向的動(dòng)力，使李嘉誠(chéng)由一個(gè)余勇可賈、穩(wěn)重不足的小業(yè)主，迅速蛻變?yōu)橐粋€(gè)成熟的商人，形成了李嘉誠(chéng)的生意經(jīng)；做生意要以誠(chéng)待人，不能投機(jī)取巧。一生之中，最重要的是守信。

資料7

劉洪安，今年32歲，身高1.8米，由于患有風(fēng)濕病，背有些駝。從2009年開(kāi)始，每天早上，劉洪安都準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在保定市高開(kāi)區(qū)銀杏路，在他的早點(diǎn)攤前炸油條、賣豆腐腦。2012年春節(jié)過(guò)后，劉洪安在油條攤上貼了標(biāo)語(yǔ)：“己所不欲，勿施于人”，炸油條的時(shí)候，他每天堅(jiān)持用新油，不用復(fù)炸油，為此每天要倒掉十幾元錢(qián)的剩油。為了讓顧客監(jiān)督，他還掛出“安全用油，杜絕復(fù)炸”的標(biāo)語(yǔ)，并貼出驗(yàn)證方法，提供“驗(yàn)油勺”，誰(shuí)有 疑問(wèn)，可隨時(shí)驗(yàn)證。這件事在網(wǎng)上迅速引發(fā)圍觀，網(wǎng)友對(duì)劉洪安的做法大加贊賞，親切地稱其為“油條哥”，劉洪安成了新聞媒體報(bào)道的熱點(diǎn)，還上了央視，一時(shí)成了社會(huì)名人。2012年6月，在北京舉行的食品安全論壇上，劉洪安的發(fā)言受到熱捧，他說(shuō)：“我沒(méi)那么高尚，無(wú)非就是三點(diǎn)：從正規(guī)油料、原材料公司購(gòu)買(mǎi)原料；保證每天都用新油炸油條；廢油倒進(jìn)專業(yè)回收桶里。我做的只是一件普通正常的小事，那就是用良心經(jīng)營(yíng)?！弊畛酰瑒⒑榘惨矒?dān)心“用好油會(huì)增加成本”，但現(xiàn)在，他的小攤最多時(shí)三、四十個(gè)人同時(shí)排隊(duì)，盈利也比原來(lái)多了1/4，浙江公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理

他的油條被譽(yù)為“良心油條”，一位老人說(shuō)：“騎半個(gè)小時(shí)自行車來(lái)買(mǎi)‘良心油條’，不僅是為了品嘗油條，更是為了支持‘良心’”。

某大學(xué)2010級(jí)會(huì)計(jì)班31名同學(xué)和2011級(jí)ACCA班（全球國(guó)際會(huì)計(jì)師項(xiàng)目班）的101名同學(xué)走進(jìn)考場(chǎng)參加會(huì)計(jì)英語(yǔ)考試，考場(chǎng)門(mén)口，一張紅色的會(huì)計(jì)學(xué)院關(guān)于“會(huì)計(jì)不做假賬，從考試不作弊開(kāi)始”的倡議書(shū)貼在醒目的位置。和其它考場(chǎng)不同的是，他們的考場(chǎng)沒(méi)有監(jiān)考老師，但如果發(fā)現(xiàn)任何一名學(xué)生作弊，整個(gè)考場(chǎng)的學(xué)生都將被取消成績(jī)，所以他們參加的不單是英語(yǔ)的考試，更是誠(chéng)信的考試。考試開(kāi)始后，考場(chǎng)靜悄悄，為了保證考試的公開(kāi)性，不管是老師、學(xué)生還是經(jīng)過(guò)的路人，都可以對(duì)考場(chǎng)進(jìn)行巡考，從教室后窗往里看，考生們都在埋頭答題，沒(méi)有交頭接耳和偷看抄書(shū)的動(dòng)作?？荚嚱Y(jié)束后，有同學(xué)說(shuō)，氛圍很輕松像在做作業(yè)，從小到大還是第一次參加這樣的考試；還有同學(xué)說(shuō)，老師信任我們，我們也不能辜負(fù)他們，正式有了老師們的信任，才更要杜絕作弊，用自己的能力完成考試。學(xué)員的老師說(shuō)，學(xué)風(fēng)建設(shè)是目前高校建設(shè)的重中之重，而會(huì)計(jì)學(xué)員圍繞學(xué)風(fēng)建設(shè)，結(jié)合會(huì)計(jì)專業(yè)的特點(diǎn)，重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，大力倡導(dǎo)在考試中實(shí)行免監(jiān)考“，推行”誠(chéng)信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬“的會(huì)計(jì)職業(yè)道德。學(xué)院老師還介紹，會(huì)計(jì)學(xué)院自2000年開(kāi)始進(jìn)行”免監(jiān)考“試點(diǎn)，到2011年為止，共有35個(gè)班級(jí)的1500余人主動(dòng)申請(qǐng)參加”免監(jiān)考“，至今沒(méi)有一人作弊，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)”誠(chéng)信比成績(jī)重要，做人比做賬重要“的承諾。

資料8

個(gè)人信用、社會(huì)信用已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。西方的個(gè)人信用制度至今已有150多年的歷史，個(gè)人信用體系發(fā)展得十分完善。個(gè)人信用狀況主要是通過(guò)一系列有效的數(shù)據(jù)、證據(jù)和事實(shí)來(lái)說(shuō)明的，個(gè)人可以通過(guò)信用方式獲得支付能力而進(jìn)行消費(fèi)、投資和經(jīng)營(yíng)。在美國(guó)，公民都有屬于自己的社會(huì)保障號(hào)，在歐洲國(guó)家，公民則有社會(huì)信用號(hào)，每個(gè)公民的個(gè)人信用狀況都可以通過(guò)資信機(jī)構(gòu)做出的信用報(bào)告而得到評(píng)估。這種報(bào)告為金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家管理部門(mén)的資金借貸和管理提供了可靠的個(gè)人信用依據(jù)，同時(shí)也將終生地制約一個(gè)人的行為。在德國(guó)，如乘車逃票被查到，就會(huì)被寫(xiě)入個(gè)人信用記錄，成為終生的污點(diǎn)，有過(guò)失約記載的人在社會(huì)生活中將會(huì)遭到很大程度的限制。

小吳在北京上大學(xué)時(shí)在某銀行辦理了一張信用卡，畢業(yè)找工作時(shí)透支了2000多元錢(qián)。2008年回家鄉(xiāng)后，由于聯(lián)系方式全部變更，他沒(méi)有接收到還款提示，就將還款的事拋諸腦后。2010年，他買(mǎi)房時(shí)準(zhǔn)備向另一家銀行貸款，銀行卻告知他有不良信用記錄，無(wú)法辦理貸款。無(wú)奈之下，他只能以父親的名義買(mǎi)房，為此不但多掏了幾千元的契稅，每次需要辦理其他業(yè)務(wù)時(shí)，總是要拿父親的身份證去辦，非常不便。他想重新申請(qǐng)信用卡，都因有不良信用記錄被銀行拒絕。近幾年，我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)受到各界的廣泛關(guān)注，加快社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。

【A卷】作答要求：

第一題：請(qǐng)用一個(gè)關(guān)鍵詞概括”給定資料“的主旨，并簡(jiǎn)要?dú)w納”給定資料“是從哪幾個(gè)層面來(lái)介紹這一主旨的？（25分）

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要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔；層次清楚；字?jǐn)?shù)不超過(guò)450字。

第二題：”資料4“中有句話：”非正式制度不僅是制度的重要構(gòu)成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間。“請(qǐng)結(jié)合”資料1、2、6和7“，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（25分）

要求：理解準(zhǔn)確，有深度；條理清楚；字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。

第三題：圍繞”給定資料“的主旨，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（50分）

要求：1.觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)；

2.結(jié)構(gòu)完整，論述深刻；

3.條理清晰，語(yǔ)言流暢；

4.字?jǐn)?shù)在1000-1200字。

再次提醒：所有題目必須在答題卡指定位置作答，不在指定位置作答的一律無(wú)效！

2013年浙江公務(wù)員考試申論A卷真題參考答案及解析

第一題：請(qǐng)用一個(gè)關(guān)鍵詞概括“給定資料”的主旨，并簡(jiǎn)要?dú)w納“給定資料”是從哪幾個(gè)層面來(lái)介紹這一主旨的?(25分)

要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔;層次清楚;字?jǐn)?shù)不超過(guò)450字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

很明顯，本題屬于歸納概括類試題中的歸納概括主要內(nèi)容題型，根據(jù)題目要求，考生在作答過(guò)程中應(yīng)該注意三方面內(nèi)容，一是答案依據(jù)和范圍。答案來(lái)源于資料，且是整篇給定資料。二是題目數(shù)量。題目分兩個(gè)小問(wèn)題，先要用一個(gè)關(guān)鍵詞概括資料主旨，注意是關(guān)鍵詞而非句子;而后具體歸納出資料是從哪幾個(gè)層面來(lái)介紹這一主旨的，注意是哪幾個(gè)層面而非單浙江公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理

一層面。三是作答要求。要求中的“全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔”，提醒考生要點(diǎn)的提取一定要全面，對(duì)資料主旨的把握一定要準(zhǔn)確、到位，語(yǔ)言表述上要簡(jiǎn)煉忌拖泥帶水;“層次清楚”這一要求則提示考生答案的組織一定要有內(nèi)在邏輯，要點(diǎn)要清晰富于條理性;同時(shí)，要在規(guī)定的字?jǐn)?shù)內(nèi)作答，字?jǐn)?shù)不可超過(guò)450字。

閱讀材料，提煉要點(diǎn)

本題作答范圍為全部給定資料，因此，需要考生逐一閱讀資料，分別提煉出每則資料的主要內(nèi)容。

資料1共三段。首段借《論語(yǔ)》中子貢與孔子關(guān)于治國(guó)的對(duì)話得出“民無(wú)信不立”的主旨。第二段介紹了商鞅“立木為信”的故事，商鞅對(duì)民眾堅(jiān)守諾言，在百姓心中樹(shù)立起了威信，從而推進(jìn)了改革，并最終統(tǒng)一了中國(guó)。第三段介紹了周幽王“烽火戲諸侯”的故事，周幽王為博取寵妃一笑而烽火戲諸侯，導(dǎo)致在諸侯中失信并最終身死國(guó)亡。

資料2共兩段。首段介紹了儒家重視“信”這一思想，強(qiáng)調(diào)人要言而有信。第二段講了“曾子殺豬教子”的故事，曾子堅(jiān)守對(duì)孩子的承諾，殺豬取信于子，孩子深受父母言行感染，深夜還書(shū)以示誠(chéng)信。

資料3僅一段，北宋王安石變法中有一項(xiàng)“青苗法”，該舉措旨在打擊高利貸資本、組織土地兼并，其出發(fā)點(diǎn)很好，但在實(shí)踐中由于缺少對(duì)地方官員的監(jiān)督導(dǎo)致執(zhí)行者歪曲了政策并坑害老百姓。

資料4共三段。首段介紹了契約的起源和發(fā)展。第二段介紹了美國(guó)一份普通的契約維持兩百多年的案例。第三段介紹了最美司機(jī)吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全的事例。

資料5共兩段。首段介紹的是美國(guó)政府針對(duì)美國(guó)大公司財(cái)務(wù)丑聞而制定了十點(diǎn)計(jì)劃，推動(dòng)了美國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的新一輪改革，改革重點(diǎn)從加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)和上市公司運(yùn)行相關(guān)信息的披露、加強(qiáng)管理責(zé)任、加強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立三大方面進(jìn)行。第二段介紹了浙江省政府針對(duì)食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)所采取的一系列舉措，包括開(kāi)展省市縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的食品安全執(zhí)法檢查;建立覆蓋全省的責(zé)任網(wǎng);發(fā)動(dòng)群眾參與，建立投訴舉報(bào)熱線并設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金;完善食品安全監(jiān)管體制等。

資料6共兩段。首段介紹了杭州胡慶余堂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成就百年老店的案例。第二段介紹了李嘉誠(chéng)經(jīng)商的成功之道，由最初的忽略企業(yè)信譽(yù)而致失敗，到后來(lái)的堅(jiān)守誠(chéng)信為本而取得成功，傳達(dá)出商德至上、誠(chéng)信為本的主旨。

資料7共兩段。首段介紹了“油條哥”劉洪安堅(jiān)持用新油，不用復(fù)炸油，良心經(jīng)營(yíng)獲得社會(huì)認(rèn)可的事例。第二段介紹了某大學(xué)學(xué)院加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，實(shí)行誠(chéng)信考試的案例。

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資料8也是兩段。首段介紹了西方個(gè)人信用制度的相關(guān)案例。第二段借小吳的個(gè)人經(jīng)歷，折射出我國(guó)社會(huì)信用體系的不完善，加快社會(huì)信用體系建設(shè)勢(shì)在必行。

加工要點(diǎn)，組織答案

對(duì)上述提取出來(lái)的要點(diǎn)進(jìn)行歸納可知，通篇材料都圍繞著“誠(chéng)信”這一主題而展開(kāi)，而梳理這8則資料的脈絡(luò)可以清晰地發(fā)現(xiàn)，其是從政府、個(gè)人、企業(yè)三個(gè)層面對(duì)誠(chéng)信進(jìn)行論述、說(shuō)明的。資料1、3、5為政府層面，資料2、4為個(gè)人層面，資料6以及資料7的“油條哥”案例為企業(yè)層面。資料8主要介紹了建立社會(huì)信用體系的必要性。由此，我們可以對(duì)各則材料要點(diǎn)進(jìn)行加工，涉及誠(chéng)信政府的內(nèi)容歸位一類，涉及個(gè)人誠(chéng)信的內(nèi)容歸為一類，涉及誠(chéng)信企業(yè)的內(nèi)容歸為一類，答案整體上可以按照“總——分”來(lái)展開(kāi)，先給出關(guān)鍵詞“誠(chéng)信”，指出資料主旨，繼而用總領(lǐng)句指出給定資料是從個(gè)人、企業(yè)、政府三個(gè)層面來(lái)介紹該主旨的，最后分別從三個(gè)層面對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行歸納、整理。務(wù)必注意作答字?jǐn)?shù)不可超過(guò)450字。

【參考答案】

主旨關(guān)鍵詞：誠(chéng)信。

資料從個(gè)人、企業(yè)、政府三個(gè)層面對(duì)誠(chéng)信這一主旨進(jìn)行了介紹。

個(gè)人誠(chéng)信層面：通過(guò)曾子殺豬取信于子;最美司機(jī)吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全;美國(guó)一份普通的契約因誠(chéng)信而被維持了兩百多年;某學(xué)院重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，實(shí)行誠(chéng)信考試等案例，彰顯誠(chéng)信為公民安身立命之本。

企業(yè)誠(chéng)信層面：通過(guò)杭州胡慶余堂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成就百年老店;李嘉誠(chéng)經(jīng)商初期因忽略企業(yè)信譽(yù)而致失敗，后來(lái)堅(jiān)持誠(chéng)信為本從而取得成功;“油條哥”劉洪安堅(jiān)持用新油，不用復(fù)炸油的良心經(jīng)營(yíng)獲得了社會(huì)認(rèn)可等案例，彰顯誠(chéng)信為企業(yè)興旺發(fā)展之道。

政府誠(chéng)信層面：通過(guò)正面案例“商鞅因‘立木為信’推進(jìn)了改革，并最終統(tǒng)一中國(guó);美國(guó)政府制定十點(diǎn)計(jì)劃回應(yīng)大公司財(cái)務(wù)丑聞，推動(dòng)了公司治理結(jié)構(gòu)的新一輪改革;浙江省政府多措并舉確保食品安全而獲民心”與反面案例“周幽王烽火戲諸侯，因失信招致身死國(guó)亡;北宋在推行‘青苗法’的實(shí)踐中缺少對(duì)地方官員的監(jiān)督，導(dǎo)致執(zhí)行者歪曲中央政策，坑害老百姓，改革被迫終止”的對(duì)比，彰顯誠(chéng)信為政府公正公信之源。

第二題：“資料4”中有句話：“非正式制度不僅是制度的重要構(gòu)成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間?！闭?qǐng)結(jié)合“資料1、2、6和7”，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。(25分)

要求：理解準(zhǔn)確，有深度;條理清楚;字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。

【解題思路】

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閱讀題干，審清題意

此題要求談?wù)剬?duì)“資料4”中“非正式制度不僅是制度的重要構(gòu)成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間”這句話的理解，可以判斷出這是綜合分析類試題中的一道句子理解題。這句話中的關(guān)鍵詞是“非正式制度”，因此在分析理解句子前有必要對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行解釋。要求中提到“理解準(zhǔn)確，有深度，條理清楚”，需要考生在分析時(shí)要對(duì)句子做出準(zhǔn)確分析，分析要有深度，避免浮于表面，同時(shí)，注意答案有樹(shù)立起結(jié)構(gòu)意識(shí)。最后，注意作答字?jǐn)?shù)要控制在500字以內(nèi)。

閱讀材料，提煉要點(diǎn)

我們下筆前首先應(yīng)對(duì)給定資料有所了解，閱讀搜尋相關(guān)要點(diǎn)。可以看到，這句話出現(xiàn)在“資料4”中，因此對(duì)關(guān)鍵詞的解釋說(shuō)明很大可能是從該句所在的上下文中找。題目已要求結(jié)合“資料1、2、6和7”，說(shuō)明根據(jù)句子理解題“是什么(點(diǎn)明本質(zhì)含義)——為什么(回文深入闡釋)——怎么辦(適當(dāng)引申、表明觀點(diǎn))”的一般作答思路，我們可以從以上四則資料中分別尋找要點(diǎn)。

“資料4”明確提到制度與非正式制度分別包含哪些，我們也能從中看出其在物質(zhì)和意識(shí)上的差別性，于是可以理解整句話在于強(qiáng)調(diào)非正式制度的作用。解釋這句話的含義后，需要對(duì)原因進(jìn)行具體分析。分析分為正反兩部分，使得作答更顯條理性。一部分闡述遵循非正式制度的做法的后果，從1、2、6、7四則資料中歸納要點(diǎn)作為分析的論據(jù)，“商鞅變法”、“曾子殺豬”、“胡慶余堂”、“李嘉誠(chéng)生意經(jīng)”、“油條哥”和“免監(jiān)考”等正面案例都可以提供分析加工的原素材，但同時(shí)注意不能簡(jiǎn)單堆砌，應(yīng)分門(mén)別類，使其符合作答邏輯。另一部分從反面闡述不遵循制度規(guī)則的不良后果，“烽火戲諸侯”、“塑膠廠遇挫”等事件可以提供相關(guān)素材。

加工要點(diǎn)，組織答案

經(jīng)過(guò)提煉，將各個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行分析加工，按照思路有條理地作答。在組織答案的時(shí)候，一定要注意題目要求，嚴(yán)格按照要求回答，注意把握好作答字?jǐn)?shù)。

【參考答案】

非正式制度包括價(jià)值觀念、倫理道德和文化習(xí)俗等，屬意識(shí)范疇。題中句子的意思是，它們不僅是社會(huì)制度與規(guī)則的重要部分，而且同樣能以規(guī)則的導(dǎo)向性約束著人民在社會(huì)生活中的大部分行為選擇。

一方面，遵守這種社會(huì)基本規(guī)則，即與社會(huì)普遍認(rèn)可的價(jià)值觀、道德和文化習(xí)俗相符，才能得到人們的信任、認(rèn)可和贊賞，獲得成功。政府無(wú)信不威，取信于民，方能獲得民眾的支持成大業(yè)。個(gè)人無(wú)信不立，父母的言行能影響孩子的行為習(xí)慣，左右孩子今后的行為選擇;浙江公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理

重視學(xué)生的誠(chéng)信品德和職業(yè)教育，才能讓其在今后的職業(yè)生涯中做到敬業(yè)守信。企業(yè)無(wú)信不旺，約束自身誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，重信譽(yù)保質(zhì)量才能取得顧客的長(zhǎng)久信賴，發(fā)家致富。

另一方面，違背規(guī)則，即與社會(huì)普適價(jià)值觀念、道德文化背離，終將難以在社會(huì)立足。統(tǒng)治者言而無(wú)信即會(huì)失去基層官員信任，導(dǎo)致眾叛親離甚至亡國(guó)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏自律，漠視誠(chéng)信、投機(jī)取巧遲早在公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遭遇淘汰。

非正式制度的各因素對(duì)民眾行為選擇的約束和規(guī)范具有重大意義，我們理應(yīng)重視對(duì)傳統(tǒng)的正確價(jià)值觀念、倫理道德和文化習(xí)俗的教育和宣傳，并將其作為我們行為選擇的導(dǎo)向，讓非正式制度在我們社會(huì)生活的方方面面充分發(fā)揮重大作用。

第三題：圍繞“給定資料”的主旨，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。(50分)

要求：

1.觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí);

2.結(jié)構(gòu)完整，論述深刻;

3.條理清晰，語(yǔ)言流暢;

4.字?jǐn)?shù)在1000-1200字。

【解題思路】

明確作答要求：

2013年的浙江省公務(wù)員考試A類試卷的作文題要求圍繞“給定資料”的主旨，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。根據(jù)題目要求，考生可以自選角度，樹(shù)立其觀點(diǎn)和立意。在作答要求中，需要注意以下幾點(diǎn)：

一是觀點(diǎn)明確，考生須從誠(chéng)信的歷史背景出發(fā)，聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的現(xiàn)狀，提出打造誠(chéng)信社會(huì)的觀點(diǎn)。也可從小角度切入，比如將著力點(diǎn)放在打造誠(chéng)信政府上。二是內(nèi)容充實(shí)，考生在文章論述的主體部分，要結(jié)合事例進(jìn)行分析，充分說(shuō)明誠(chéng)信建設(shè)的重要性，做到“內(nèi)容充實(shí)”。三是結(jié)構(gòu)完整，寫(xiě)法上必須題、首、尾、頷、腹五部分俱全，有頭有尾，有過(guò)渡、有主體，布局有方、表述完整，做到“結(jié)構(gòu)完整”。四是論述深刻，通常需要觀點(diǎn)與事實(shí)相結(jié)合。充分使用論據(jù)，表里一致、以論據(jù)為論證服務(wù)、以論證為觀點(diǎn)穿針引線，實(shí)現(xiàn)論述的深刻。五要寫(xiě)出清晰的層次和條理，如從提出問(wèn)題到分析意義、必要性重要性，到解決問(wèn)題的政策戰(zhàn)略、具體措施，再到總結(jié)前瞻，從總領(lǐng)論述到具體分析、對(duì)策闡述，再到概括結(jié)論，浙江公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理

總——分——總，背景目的——意義重要性——對(duì)策措施——結(jié)論，循主線、按順序表述，符合行文法則，由此層次和條理自然分明。

確定寫(xiě)作角度：

資料1通過(guò)“立木為信”和“烽火戲諸侯”的例子，從國(guó)家和政府層面講了誠(chéng)信的重要性。資料2以“曾子殺豬教子”這一事例，講了誠(chéng)信教育的問(wèn)題。資料3通過(guò)“青苗法”的興廢，談了政府官員的政績(jī)觀以及依法行政的問(wèn)題。資料6～8通過(guò)一系列社會(huì)生活中的小事，反映出社會(huì)誠(chéng)信的問(wèn)題。通過(guò)分析給定資料，我們可得出材料反映的是誠(chéng)信問(wèn)題，因此文章觀點(diǎn)立意就應(yīng)該圍繞“誠(chéng)信”來(lái)展開(kāi)論述。然而，誠(chéng)信涉及的主體很廣，是從政府角度講、社會(huì)角度講，還是個(gè)人角度講?比較三者之間的關(guān)系以及公務(wù)員考試的特點(diǎn)，我們將本文的角度設(shè)定為政府角度。

確定文章結(jié)構(gòu)：

范文開(kāi)頭提出問(wèn)題。從“人而無(wú)信，不知其可也”的感悟出發(fā)，指出誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)。繼而提出政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的核心與關(guān)鍵，得出“打造誠(chéng)信社會(huì)，政府是關(guān)鍵”這一總論點(diǎn)。第二段為過(guò)渡段。指出了政府誠(chéng)信方面存在的一些問(wèn)題。以“上有所好，下必勝焉”來(lái)表達(dá)政府誠(chéng)信在整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信中的影響。進(jìn)一步說(shuō)明政府誠(chéng)信的重要性，引出論述主體部分。第三段是分析問(wèn)題。結(jié)合材料中的事例，以對(duì)比論證的方式向閱卷人展示了政府誠(chéng)信與否帶來(lái)的不同結(jié)果，生動(dòng)地闡述了政府誠(chéng)信對(duì)于一個(gè)國(guó)家和人民的重要性。第四段是解決問(wèn)題。通過(guò)對(duì)前段事例的評(píng)價(jià)，引出政府誠(chéng)信建設(shè)的措施：一是教育，二是制度，三是嚴(yán)懲，四是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)。第五段總結(jié)提升文章總論點(diǎn)。

【參考例文】

打造誠(chéng)信社會(huì) 建設(shè)誠(chéng)信政府是關(guān)鍵

子曰：“人而無(wú)信，不知其可也?！薄胺驄D有恩矣，不誠(chéng)則離”，夫妻之間只有講誠(chéng)信，才能和睦相處;“與朋友交，言而有信”，朋友之間只有坦誠(chéng)相待，才能推心置腹，結(jié)成君子之交。誠(chéng)信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是立人之本;沒(méi)有誠(chéng)信的人，終無(wú)立足之地。同樣的，政府無(wú)信不威，國(guó)家無(wú)信不強(qiáng)。政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的核心與關(guān)鍵，它引導(dǎo)、影響著公眾的誠(chéng)信精神，對(duì)打造誠(chéng)信社會(huì)起著極大的示范作用。

十八大報(bào)告提出，要“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力”。然而，一些政府部門(mén)承而無(wú)諾、失信于民的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些機(jī)構(gòu)和工作人員言而無(wú)信，缺乏責(zé)任感，欺上瞞下，以權(quán)謀私少數(shù)政府機(jī)構(gòu)及公務(wù)人員濫用權(quán)力和各種“假大空”的失信行為，阻礙了社會(huì)信任程度的提高。子曰：“上有所好，下必勝焉?！痹诖蛟煺\(chéng)信社會(huì)的過(guò)程中，政府的作用至關(guān)重要。政府不講誠(chéng)信，民心何以向善?

“禍莫大于無(wú)信?！蔽髦苣┠辏苡耐跤袀€(gè)寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，周幽王下令點(diǎn)燃邊關(guān)報(bào)警的烽火。諸侯們見(jiàn)到烽火，以為外敵入侵，率領(lǐng)大軍匆匆趕來(lái)勤王，褒姒看到浙江公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材 浙江公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理

平日威儀赫赫的諸侯行色匆匆、蒙在鼓里的樣子，終于開(kāi)心一笑。如此這般，幽王又故伎重演戲耍了諸侯幾次?！拜p諾必寡信”，周幽王終因失信于諸侯而致亡國(guó)?！白怨膨?qū)民在信誠(chéng)，一言為重百金輕。”戰(zhàn)國(guó)時(shí)秦國(guó)的商鞅，變法之初，恐民不信，把一根三丈之木立于國(guó)都之南門(mén)，然后宣布能將此木徙至北門(mén)者賜10金。搬動(dòng)一根木頭，何須如此重賞，人們自然不信，于是他又下令，將賞金加至50金。有人將信將疑把木頭搬到北門(mén)，即賞50金。此法取得了全國(guó)上下的信任。

一個(gè)帝王無(wú)信，戲玩“狼來(lái)了”;一個(gè)“立木取信”，一諾千金。結(jié)果前者自取其辱，身死國(guó)亡;后者變法成功，國(guó)強(qiáng)勢(shì)壯。打造誠(chéng)信社會(huì)，建設(shè)誠(chéng)信政府是關(guān)鍵。一要從教育入手。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的思想教育，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，時(shí)刻牢記執(zhí)政為民的思想，為民辦實(shí)事，辦好事。二要重視制度建設(shè)。健全政府自身的誠(chéng)信機(jī)制，使政府有科學(xué)的政策制定及落實(shí)機(jī)制，有公共權(quán)力合理使用的機(jī)制，有健全的責(zé)任機(jī)制。三要嚴(yán)懲失信行為。無(wú)論是政府機(jī)關(guān)還是公務(wù)人員，出現(xiàn)失信行為，都要嚴(yán)格依照法律法規(guī)，給予嚴(yán)格懲處。此外，在“人人都有麥克風(fēng)”的新媒體時(shí)代，各級(jí)政府要高度重視互聯(lián)網(wǎng)輿論的力量，要通過(guò)政府信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，讓人民大眾充分享有知情權(quán)，參與權(quán)，表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要善于用好各種新媒體形式，如官方網(wǎng)站、微博等，及時(shí)接收群眾的反饋，第一時(shí)間給出答復(fù)。還要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

人無(wú)信不立，事無(wú)信不成，政無(wú)信必垮。令人欣慰的是，現(xiàn)在越來(lái)越多的地方政府和部門(mén)在籌劃自身工作時(shí)，自覺(jué)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，走上了一條可持續(xù)發(fā)展的健康道路。我們相信，只要各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)高度重視誠(chéng)信政府建設(shè)，在全社會(huì)起到誠(chéng)信帶頭作用，一個(gè)誠(chéng)信和諧的社會(huì)必將展現(xiàn)于世人面前。

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第三篇：2018年安徽公務(wù)員考試申論真題(B卷)

2018年安徽公務(wù)員考試申論真題（B卷）

一、給定資料

材料一

以下是某地報(bào)紙“讀者來(lái)信”專欄刊登的有關(guān)Y縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的三封來(lái)信的內(nèi)容摘要——

A鎮(zhèn)張某：鄉(xiāng)村振興，需要吸引外來(lái)的人才、資本、技術(shù)“加盟”，為農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。但有的招商引資脫離實(shí)際、貪大求洋，導(dǎo)致項(xiàng)目長(zhǎng)期落不了地，產(chǎn)生不了實(shí)際效益，成為“空頭招商”。

我們鎮(zhèn)遇上稍有投資意向的企業(yè)，便承諾送地、免稅、貸款，包辦工商、環(huán)保、用地等各種手續(xù)?？墒?，真正簽訂了投資協(xié)議，許多手續(xù)牽涉到法律規(guī)定、部門(mén)管理職能等問(wèn)題，承諾最終要么成了空頭支票，要么只能違法強(qiáng)行讓企業(yè)上馬。

為了完成招商引資任務(wù)，對(duì)投資方不加甄別，往往被皮包公司、詐騙集團(tuán)利用。前不久，就出現(xiàn)了引進(jìn)的企業(yè)非法融資后跑路，造成群眾上訪事件，損失巨大。

3年前，我們鎮(zhèn)與華南的一家投資公司洽談，合作開(kāi)發(fā)一個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。簽訂合作框架協(xié)議后，投資方承諾將在3年內(nèi)投資數(shù)千萬(wàn)元。鎮(zhèn)政府和村“兩委”很重視，抓緊做好土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作?？墒墙酉聛?lái)的幾年，投資方卻毫無(wú)動(dòng)靜，沒(méi)有投資一分錢(qián)，這個(gè)項(xiàng)目成了“半拉子工程”。前期投入的數(shù)百萬(wàn)元，只能全部由鎮(zhèn)里承擔(dān)。類似的情況還有不少，比如喜歡招大商，為了引進(jìn)大項(xiàng)目，舍得投入，先后征用土地?cái)?shù)千畝，可由于區(qū)位無(wú)優(yōu)勢(shì)、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等原因，往往項(xiàng)目“泡了湯”，導(dǎo)致土地長(zhǎng)時(shí)間撂荒，讓農(nóng)民空歡喜一場(chǎng)。

B鄉(xiāng)武某：近幾年，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在環(huán)境整治過(guò)程中，淘汰了一批污染嚴(yán)重的企業(yè)。對(duì)這些企業(yè)，內(nèi)地一些地方像撿到寶一樣，紛紛伸出橄欖枝。通過(guò)降低門(mén)檻、提供優(yōu)惠政策，一個(gè)個(gè)被沿海地區(qū)淘汰的污染企業(yè)又在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村冒了出來(lái)，最終遭罪的是老百姓。

我鄉(xiāng)從某沿海城市招商引資進(jìn)來(lái)的一家水暖器材廠，即是一個(gè)典型例子。這家所謂水暖器材廠，其實(shí)是把招商地的水龍頭、淋浴器等半成品，拉運(yùn)到這里進(jìn)行鍍鋅加工，整個(gè)車間都彌漫著有毒的霧氣。由于該廠采取的是“計(jì)件工資”制度，老百姓又缺乏健康知識(shí)，為了圖省事、多掙錢(qián)，不要說(shuō)戴防毒面具，有的甚至連口罩都不戴。經(jīng)群眾多次舉報(bào)和強(qiáng)烈要求后，引起上級(jí)相關(guān)部門(mén)的重視，責(zé)成鄉(xiāng)里關(guān)閉了這家害民的工廠。

C鎮(zhèn)應(yīng)某：我們鎮(zhèn)有兩個(gè)偏遠(yuǎn)山村同時(shí)搞招商引資。一個(gè)村招來(lái)了石英礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，投資方財(cái)大氣粗，不到兩個(gè)月村子里就車來(lái)車往，后山上炮聲隆隆，好多村民當(dāng)上了礦工，一時(shí)間掙了些錢(qián)。另一個(gè)村，一位退伍軍人興辦養(yǎng)羊場(chǎng)，一開(kāi)始經(jīng)營(yíng)不是很順利，第一年投資

買(mǎi)了500只羊，當(dāng)年并沒(méi)有給當(dāng)?shù)貛?lái)立竿見(jiàn)影的致富效應(yīng)。

然而3年過(guò)后，光景卻大不相同。石英礦采完了，投資方撤走了，留下滿目瘡痍的后山和被重型車輛壓壞的水泥路，讓村里收拾“爛攤子”。而養(yǎng)羊場(chǎng)在退伍軍人精心打理和鎮(zhèn)、村的幫助下，規(guī)模發(fā)展到了4000多只，不僅在村里聘用了20多個(gè)村民當(dāng)“羊倌”，而且?guī)腿罕娫谄碌胤N上苜蓿，每年按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)苜蓿作青貯飼料，還探索出了入股分紅、托養(yǎng)代管、借種收草等多種經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)該村及周邊群眾參與到養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)中來(lái)，帶動(dòng)了鄉(xiāng)親們?cè)鍪铡?/p>

材料二

茉莉花香撲鼻而來(lái)，村屯道路干凈整潔，一派山水田園風(fēng)光——這是H縣石井村的新景象。

“這風(fēng)光來(lái)之不易呀?！贝鍟?shū)記老李感嘆。村頭屯尾越來(lái)越多的垃圾，曾讓他頭疼不已。“鄉(xiāng)親們腰包鼓起來(lái)了，消費(fèi)向城里看齊，垃圾也與城里‘接軌’，包裝袋、農(nóng)藥瓶、農(nóng)膜、塑料袋等‘難消化’的垃圾越來(lái)越多。”老李說(shuō)，“不講究的，隨意丟在房前屋后；講究些的，扔到村里偏僻的角落?！币郎桨那逍阈〈?，被垃圾搞得邋里邋遢。蚊蠅滿天飛、污水遍地流，石井村一度被縣里通報(bào)批評(píng)。

省里啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)，以此為契機(jī)，H縣垃圾分類開(kāi)始從城區(qū)走向農(nóng)村。

石井村借鑒縣城垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“鄉(xiāng)村版”垃圾分類法：廚余類濕垃圾投入沼氣池；可燃類垃圾，由村里統(tǒng)一集中焚燒；可回收類垃圾由保潔員分揀為廢品變賣；有毒有害類垃圾，則集中送至垃圾處理中心處理。

鄉(xiāng)村垃圾分類，H縣打的是有準(zhǔn)備之仗?？h委牽頭成立“高規(guī)格”項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)小組，謀篇布局，制定出工作路線圖，有計(jì)劃、有步驟地推開(kāi)，不管縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子如何變，對(duì)垃圾分類工作的人、財(cái)、物支持始終如一。

隨后的實(shí)施當(dāng)中，居民分類投放、環(huán)衛(wèi)分類收集、車輛分類運(yùn)輸、終端分類處理，環(huán)環(huán)相扣、無(wú)縫銜接，確保了常態(tài)化、制度化。工作中講求策略，既有“大棒”，也有“胡蘿卜”。分不好的，居委會(huì)大媽、村干部、分類督查員輪番上陣教；屢教不分的，拒收垃圾；亂丟亂倒的，電視曝光，依規(guī)重罰；分得好的，每月會(huì)得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小獎(jiǎng)勵(lì)。

村民每人每年繳納36元的垃圾費(fèi)，用于村里聘請(qǐng)保潔員、垃圾清運(yùn)員、焚燒員等。村里聘請(qǐng)的垃圾清運(yùn)員，每天負(fù)責(zé)清運(yùn)全村14個(gè)自然屯的生活垃圾，月薪達(dá)6000元。

包括民眾環(huán)保意識(shí)啟蒙在內(nèi)的宣傳教育培訓(xùn)及時(shí)跟進(jìn)，座談、宣講、會(huì)演，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村落一處不落，為“垃圾分類——舉手之勞，保護(hù)環(huán)境”理念造勢(shì)。“H縣所有學(xué)校都有垃圾分類制度，并將其與學(xué)生的操行分掛鉤。同時(shí)，還鼓勵(lì)各學(xué)科老師在課堂‘借題發(fā)揮’，引導(dǎo)孩子養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣?！笨h教育局李副局長(zhǎng)說(shuō)，“全縣中小學(xué)生15萬(wàn)人，把他們引導(dǎo)好，影響帶動(dòng)的至少是15萬(wàn)個(gè)家庭?！?/p>

從老人到小孩，如今都能遵守分類“規(guī)矩”。原先收垃圾要花三四個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在可以直

接拉走，一二個(gè)小時(shí)就能處理完畢。

H縣在垃圾分類上取得的成功，已成為該縣一張新名片，國(guó)內(nèi)不少城市前來(lái)考察取經(jīng)。國(guó)際組織的專家考評(píng)組實(shí)地考察后，也稱贊H縣為“中國(guó)小城市村居垃圾回收利用和環(huán)境保護(hù)的典范”。

材料三

近期，某電視臺(tái)制作了一期以“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化”為主題的訪談節(jié)目，受邀參加討論的是種糧大戶老鄭、基層干部郭書(shū)記和“三農(nóng)”專家葉教授三位嘉賓。嘉賓就加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，從不同側(cè)面，圍繞三個(gè)問(wèn)題，談了自己的觀察和思考。

對(duì)第一個(gè)問(wèn)題的討論：

老鄭：現(xiàn)在種地，不換個(gè)種法不行。對(duì)普通農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，每畝地的毛收入也就1500元上下，但農(nóng)資、機(jī)械等各項(xiàng)成本就超過(guò)1300元。大戶收益靠規(guī)模，但風(fēng)險(xiǎn)也更高。今年我們市遭遇的旱災(zāi)比往年嚴(yán)重得多，對(duì)稻米產(chǎn)量影響不小。另外，現(xiàn)在我們市稻米價(jià)格每斤1.6元上下，比其他地方好些，但與去年相比，還是降了1角多。農(nóng)民種糧，要面對(duì)自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，真希望政策能給我們撐起更強(qiáng)的保護(hù)傘。

郭書(shū)記：我們縣是農(nóng)業(yè)大縣。作為基層干部，我經(jīng)常與農(nóng)民打交道，深知一畝三分地對(duì)農(nóng)民的重要性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是“飯碗”問(wèn)題，是發(fā)展問(wèn)題，更是民生問(wèn)題。盡管今年我們縣遭受了自然災(zāi)害，但在全縣干部群眾努力下，小麥總產(chǎn)量還是達(dá)到34.73萬(wàn)噸，略高于去年水平。

葉教授：總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進(jìn)，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就。這得益于新世紀(jì)以來(lái)，中央強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，先后提出了多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等重大方針，先后采取了取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村社會(huì)保障體系等重大舉措。

對(duì)第二個(gè)問(wèn)題的討論：

葉教授：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須要把“重中之重”落到實(shí)處。抓“三農(nóng)”，對(duì)做大地方GDP，增加地方財(cái)政收入難有明顯貢獻(xiàn)，導(dǎo)致一些地方不愿意把精力放在“三農(nóng)”工作上，不愿意把稀缺資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。比如，我們?cè)诨鶎诱{(diào)研時(shí)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工項(xiàng)目有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，但由于產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收有限，一些地方不愿意為這類項(xiàng)目安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)不愿意引進(jìn)這類項(xiàng)目。

改變這種狀況，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政績(jī)觀。衡量一個(gè)地方工作的好壞，要看工業(yè)，更要看農(nóng)業(yè)；要看城市，更要看農(nóng)村；要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看民生改善。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在領(lǐng)導(dǎo)決策拍板、財(cái)政資金分配、重大項(xiàng)目安排時(shí)真正做到向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。

老鄭：這些年合作社日子好過(guò)，得益于黨的政策好。拿農(nóng)機(jī)來(lái)說(shuō)，國(guó)家給補(bǔ)貼，我們合作社里有51臺(tái)“大鐵牛”，今年秋收，接了周邊區(qū)縣不少收割的活兒，沒(méi)閑著。再說(shuō)科技，我們種有機(jī)水稻，每個(gè)生產(chǎn)流程都要技術(shù)，沒(méi)有農(nóng)技部門(mén)專家常年在田間指導(dǎo)，肯定干不成。

這幾年種地規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)硬件條件的要求也越來(lái)越高。地多了得用大型農(nóng)機(jī)，但我們這里丘陵多，還有不少泥土路，過(guò)去大農(nóng)機(jī)根本進(jìn)不去，多虧縣里修了不少“農(nóng)機(jī)路”。我們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要安裝殺蟲(chóng)燈，原來(lái)山里不通電，相關(guān)部門(mén)了解情況后，幫我們解決了用電難題。農(nóng)田水利設(shè)施也逐漸完善。種地條件越來(lái)越好，就是給我們吃了“定心丸”。

郭書(shū)記：上面千條線，下面一根針，基層干部就是穿針引線的人，要把黨對(duì)“三農(nóng)”的重視切實(shí)傳遞到田間地頭。雖說(shuō)糧食連年豐收，農(nóng)民生活越來(lái)越好，但“三農(nóng)”問(wèn)題歷史欠賬多。就我們縣而言，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的短板還要補(bǔ)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾還未完全破解。

對(duì)第三個(gè)問(wèn)題的討論：

老鄭：這些年，村里道路越來(lái)越寬，房子越蓋越好，娛樂(lè)活動(dòng)越來(lái)越多。但也不能說(shuō)完全沒(méi)有愁事兒，有的村里還沒(méi)垃圾桶、垃圾站，滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠(yuǎn)的地方，沒(méi)有路燈，晚上村民不敢出門(mén)?，F(xiàn)在，不少村里的年輕人都外出打工，大家都關(guān)心以后誰(shuí)來(lái)種地，留在村里的老人娃娃誰(shuí)管。

郭書(shū)記：補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，關(guān)鍵要促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)間流動(dòng)。我們縣積極引進(jìn)資本，吸引農(nóng)民工、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“科技+”“教育+”“健康+”等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)的附加值。

葉教授：實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，必須補(bǔ)“三農(nóng)”這個(gè)短板。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也不能平均發(fā)力，而應(yīng)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。從目前“三農(nóng)”領(lǐng)域情況看，這幾年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效，農(nóng)村貧困人口快速減少。下一步除繼續(xù)做好剩余貧困人口的脫貧攻堅(jiān)外，還應(yīng)注重提高脫貧質(zhì)量、夯實(shí)長(zhǎng)久脫貧的基礎(chǔ)。貧困人口觀念改變、能力提高，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境的改善取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這才是高質(zhì)量的脫貧。

經(jīng)過(guò)多年努力，農(nóng)村公共服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)了從“無(wú)”到“有”的歷史性轉(zhuǎn)變。目前主要問(wèn)題在于公共服務(wù)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差距仍然太大，農(nóng)村公共服務(wù)的保障水平太低。應(yīng)把從“有”到“好”作為主攻方向，繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。

隨著大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城，部分地方出現(xiàn)了“空心屋”“空心村”，這是現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然現(xiàn)象，也是正常現(xiàn)象。我們要做的，是為鄉(xiāng)村聚人氣、添活力。要以縣域?yàn)閱卧?，?guī)劃好村鎮(zhèn)體系，把傳統(tǒng)民居和古村落保護(hù)好，把今后將長(zhǎng)期存在下去的村莊建設(shè)好。

主持人：結(jié)束語(yǔ)（略）

材料四

在Z市農(nóng)村，一般管廁所叫“欄”或“圈”，數(shù)尺見(jiàn)方，放塊木板或者水泥板就成了方便之處。農(nóng)民家里養(yǎng)豬，廁所還與豬圈相連，污物直接排入豬圈，也就是連茅圈。夏天如廁，蠅蚊亂飛，令人十分難受；冬天如廁，寒風(fēng)刺骨，讓人瑟瑟發(fā)抖。上個(gè)廁所渾身味兒，晚上還得帶手電。

北坪村黨支部石書(shū)記在這個(gè)位子上已經(jīng)干了10年。這些年，村里為村民做了許多好事，石書(shū)記卻年年為一件事發(fā)愁。北坪村隸屬于仙臺(tái)鎮(zhèn)，有125戶人家，村民們大部分以務(wù)農(nóng)為生，莊稼離不開(kāi)農(nóng)家肥。村里多是連茅圈，攢土肥，不僅味兒大、占地方，還沒(méi)有防滲措施，可能污染地下水。

石書(shū)記愁了10年，仙臺(tái)鎮(zhèn)西單村的孫大娘卻愁了兩個(gè)10年。20多年前，孫大娘的兒子娶了城里的漂亮媳婦，村里人都羨慕她。一開(kāi)始，孫大娘挺樂(lè)呵，可往后每次過(guò)年她心里就堵。原來(lái)，兒媳婦不習(xí)慣連茅圈，每年回來(lái)過(guò)年，兒子一家吃完午飯就往城里趕。小孫女童言無(wú)忌，直言奶奶家不如城里的外婆家樓房干凈。孫大娘無(wú)奈感慨，衛(wèi)生環(huán)境不好，留不住年輕人。

“農(nóng)村土茅房、旱廁和連茅圈，污染空氣和地下水，還成為蚊蠅孳生地、病菌傳播源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上的傳染病是由廁所污染和飲水不衛(wèi)生引起的?！盳市農(nóng)工辦調(diào)研科汪科長(zhǎng)說(shuō)。

從2014年10月開(kāi)始，Z市將農(nóng)村廁所改造列為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要項(xiàng)目，這可解了石書(shū)記和孫大娘多年的愁。

可是廁所雖小，改造卻是大工程，牽扯到方方面面。

錢(qián)從哪里來(lái)，每家每戶出多少？這是農(nóng)民群眾非常關(guān)心的問(wèn)題。Z市專門(mén)出臺(tái)農(nóng)村改廁專項(xiàng)資金管理辦法，村民改建一個(gè)旱廁可享受省、市、縣三級(jí)補(bǔ)貼，各鎮(zhèn)、村根據(jù)財(cái)力狀況也制定了相應(yīng)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策?！案脑煲婚g水沖廁所，基本不用農(nóng)民群眾自己花錢(qián)。”汪科長(zhǎng)說(shuō)。

村民小錢(qián)在翻新房子時(shí)，趁著政府包改廁，給廁所來(lái)了個(gè)升級(jí)換代。他給廁所地面和內(nèi)墻貼了瓷磚，裝配了淋浴設(shè)施，放上了洗衣機(jī)，加裝了暖氣片。他興奮地說(shuō)：“既干凈又整潔，跟城里的一個(gè)樣?！?/p>

村里所有改好的廁所外面，都豎著一根白管，用于排放化糞池發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣，以防爆炸著火等意外發(fā)生。

為保證改造效果，Z市嚴(yán)把改廁入口關(guān)，采取“統(tǒng)一招標(biāo)耗材、統(tǒng)一施工隊(duì)伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收”的方式，從物料準(zhǔn)備、廁所改造、便器安裝等方面實(shí)行全程服務(wù)。改廁后，每家每戶都有編號(hào)，這些農(nóng)戶和對(duì)應(yīng)的編號(hào)都會(huì)記錄在冊(cè)并上網(wǎng)，為以后清淘、修理打下“大數(shù)據(jù)”基礎(chǔ)。

“改廁要因地制宜，我們幾乎把全國(guó)的改廁模式、廁具都拿來(lái)研究了一遍，最后選擇了幾種符合Z市農(nóng)村實(shí)際的?！蓖艨崎L(zhǎng)坦言，“具體到每個(gè)村的情況還不一樣，村里就召集村民開(kāi)大會(huì)，商量村里具體采用哪種方式?！?/p>

在雙林鎮(zhèn)辛莊村，每五戶就有一個(gè)小型生物一體化處理設(shè)備。糞便污水經(jīng)過(guò)化糞池沉淀過(guò)濾，通過(guò)管道流入這個(gè)設(shè)備。經(jīng)過(guò)處理后，排放出來(lái)的水可以作為綠化用水。

“我們這里的農(nóng)村，廁所大部分都在室外，冬天易結(jié)冰，便盆到化糞池的管道就得取直，防止結(jié)冰?！蓖艨崎L(zhǎng)說(shuō)，“但是取直后容易反味，所以就在管道中間加了一個(gè)皮閥，沖水的時(shí)候隨水流沖擊力方向打開(kāi)，水流完就自動(dòng)關(guān)閉?！?/p>

化糞池總有滿的時(shí)候，大約多久淘一次呢？西江鎮(zhèn)負(fù)責(zé)改廁的任副鎮(zhèn)長(zhǎng)作了介紹，“配置1.5立方米大小的三格化糞池，差不多一年到一年半淘一次。三格化糞池，三格由連通管相連，第一格起到截留糞渣、沉淀蟲(chóng)卵和使糞液分層的作用，第二格繼續(xù)發(fā)酵，經(jīng)第三格貯存發(fā)酵后，病菌和寄生蟲(chóng)卵基本被殺滅?！?/p>

在任副鎮(zhèn)長(zhǎng)看來(lái)，農(nóng)村改廁向潔凈鄉(xiāng)村建設(shè)邁出了一大步，但更重要的是像淘糞這樣的后續(xù)管護(hù)該怎樣運(yùn)營(yíng)。

為了建立農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，Z市建立了“有場(chǎng)所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有配件專柜、有活動(dòng)記錄、有糞液利用”的改廁管護(hù)服務(wù)組織，并堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作，因地制宜選擇管護(hù)模式，對(duì)改造后的廁所進(jìn)行統(tǒng)一管理，定期統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一無(wú)害化處理和資源化利用。

在后續(xù)管理資金保障方面，Z市按照政府補(bǔ)助引導(dǎo)、集體和社會(huì)資助、群眾自籌相結(jié)合的原則，探索多方籌集機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)效管護(hù)運(yùn)作較好的地方，安排專項(xiàng)資金給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)改廁后續(xù)管護(hù)組織的設(shè)備購(gòu)置，各級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。市級(jí)財(cái)政還出資在49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)廁管護(hù)服務(wù)組織。各區(qū)縣都建立了適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的管護(hù)組織。

為防止糞液糞渣隨意傾倒造成二次環(huán)境污染，更好地開(kāi)展資源化利用，Z市鼓勵(lì)依托合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)成立清運(yùn)公司進(jìn)行改廁管護(hù)清運(yùn)服務(wù)?！拔覀兇遄右渤闪⒘饲暹\(yùn)公司?！北逼捍宓氖瘯?shū)記說(shuō)，“村里正在發(fā)展好幾百畝的有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)園，這糞液糞渣正好當(dāng)作有機(jī)肥?！?/p>

改廁后，村子里不見(jiàn)糞水，蚊蠅少了，各家各戶也干凈了不少。不過(guò)，村民長(zhǎng)期形成的如廁習(xí)慣也不是一時(shí)半會(huì)兒能改掉的。一些旱廁雖改成水沖式廁所，但一些村民如廁后忘記沖水，有的隨手亂扔廁紙，有的不能定期洗刷等。為此，Z市利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，促進(jìn)用上干凈廁所的農(nóng)民養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習(xí)慣。

截至2017年10月底，Z市2500個(gè)應(yīng)改村的37萬(wàn)農(nóng)戶，全部完成改廁任務(wù)并順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，比上級(jí)的要求提前一年半整建制實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

二、作答要求

問(wèn)題一：請(qǐng)根據(jù)【給定資料1】，概括Y縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作中存在的一些問(wèn)題。

要求：(1)全面準(zhǔn)確;(2)分條概括;(3)200字以內(nèi)。（15分）

問(wèn)題二：【給定資料2】介紹了H縣實(shí)施鄉(xiāng)村垃圾分類工作的一些做法，請(qǐng)從中歸納幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)。

要求：(1)準(zhǔn)確全面;(2)分條列出;(3)簡(jiǎn)潔明了，不超過(guò)200字。（20分）

問(wèn)題三：【給定資料3】共討論了涉及推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的三個(gè)方面問(wèn)題，每個(gè)問(wèn)題的聚焦點(diǎn)不同，訪談結(jié)束時(shí)，主持人作了簡(jiǎn)要的總結(jié)，請(qǐng)為主持人撰寫(xiě)訪談的結(jié)束語(yǔ)。

要求(1)寫(xiě)成一篇450字左右的短文（不加標(biāo)題）;(2)內(nèi)容全面，主體部分須涵蓋各個(gè)問(wèn)題的聚焦點(diǎn);(3)條理清楚，簡(jiǎn)明扼要。（30分）

問(wèn)題四：【給定資料4】介紹了Z市農(nóng)村改廁的情況。相鄰的F市近期也準(zhǔn)備啟動(dòng)農(nóng)村改廁工程，假設(shè)你是F市有關(guān)部門(mén)工作人員，請(qǐng)借鑒Z市的做法，擬寫(xiě)本市改廁工程的工作方案。

要求：(1)內(nèi)容充實(shí)，可操作性強(qiáng);(2)思路清晰，結(jié)構(gòu)完整;(3)語(yǔ)言簡(jiǎn)潔順暢;(4)篇幅700—800字。（35分）

第四篇：2015年安徽省公務(wù)員考試《申論》真題(B卷)

2015年安徽省公務(wù)員考試《申論》真題(B卷)

一、注意事項(xiàng)

1、申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2、作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定材料

材料1:

創(chuàng)客是指利用開(kāi)源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客中實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)客在帶有加工間和工作室功能的軟硬件開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室（創(chuàng)客空間）將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，實(shí)現(xiàn)從0到1.對(duì)很多中國(guó)人而言，“創(chuàng)客”還是個(gè)較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原型創(chuàng)造基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實(shí)現(xiàn)從0到1再到100,即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗(yàn)和互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為熱門(mén)的個(gè)性化定制商品；也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)獲得大眾需求的認(rèn)可，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無(wú)論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過(guò)程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。

創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的興起時(shí)間雖短卻發(fā)展迅猛，國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的制造業(yè)生態(tài)體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長(zhǎng)的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來(lái)工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。深圳市國(guó)內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽(yù)為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過(guò)程；與深圳的務(wù)實(shí)高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國(guó)外興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因此北京是頂尖技術(shù)人才。文藝人才和資本機(jī)構(gòu)云集的城市。

創(chuàng)客群體沒(méi)有職業(yè)范圍和身份限制，任何有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人都能成為創(chuàng)客，在創(chuàng)客空間，既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛(ài)創(chuàng)造的人，他們以興趣為導(dǎo)向。以創(chuàng)意為起點(diǎn)，以體驗(yàn)為動(dòng)力，通過(guò)自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來(lái)。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)模化生產(chǎn)出利潤(rùn)豐厚的熱門(mén)產(chǎn)品。但隨著熱門(mén)產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競(jìng)爭(zhēng)。大眾需求會(huì)逐漸向個(gè)性化需求分解，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展給消費(fèi)者選擇產(chǎn)品帶來(lái)的必然趨勢(shì)。創(chuàng)客在這種趨勢(shì)利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個(gè)體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個(gè)性化需求來(lái)生產(chǎn)小眾商品，給個(gè)體式制造業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。

2013年11月，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)一篇題為《中國(guó)制造》的文章讓“中國(guó)創(chuàng)客”成為焦點(diǎn)，該文指出，中國(guó)創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在優(yōu)勢(shì)就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因?yàn)闆](méi)有設(shè)計(jì)和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來(lái)生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，軟件開(kāi)源和硬件開(kāi)源給中國(guó)企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機(jī)會(huì)，若能將創(chuàng)客的設(shè)計(jì)和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，或許能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學(xué)啟動(dòng)創(chuàng)客駐校計(jì)劃，計(jì)劃每年聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)客進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與創(chuàng)新實(shí)踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動(dòng)創(chuàng)客教育，各具特色、充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤(pán)活了院?？萍假Y源，加強(qiáng)了教學(xué)與實(shí)踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國(guó)內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬(wàn)大學(xué)生是創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項(xiàng)目，用自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會(huì)吸引更多不同層次的社會(huì)人才加入其中，麥肯錫2013年研究報(bào)告指出，由于機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突發(fā)猛進(jìn)，過(guò)去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因?yàn)橐?guī)模制造對(duì)自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)的個(gè)體式制造業(yè)根據(jù)用戶個(gè)性化需求來(lái)定制生產(chǎn)商品，對(duì)技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動(dòng)力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

有人感嘆：創(chuàng)客啊，耗費(fèi)了多少腦汁和心思，顛覆了多少傳統(tǒng)和習(xí)慣，獲得了多少驚喜和滿足，蘊(yùn)藏了多少期待和愿景？真讓人“愛(ài)也難，不愛(ài)更難”!

材料2:

伴隨著密集出臺(tái)的反腐禁令，每逢佳節(jié)倍思“清”,漸漸成為中國(guó)官場(chǎng)的新常態(tài)，而不少事業(yè)單位基層員工和企業(yè)白領(lǐng)也沒(méi)了以往的節(jié)日福利。不僅中秋節(jié)，過(guò)年也是“福利歸零”.人們堅(jiān)決支持中央反腐倡廉，但一些執(zhí)行者借反腐之名拿掉職工應(yīng)有福利的做法也引起了爭(zhēng)議。以中秋節(jié)為例，在“節(jié)日反腐令”的背景下，月餅甚至成了一個(gè)敏感詞。某單位員工小羅說(shuō)，往年單位在中秋節(jié)時(shí)還會(huì)給員工發(fā)月餅，從去年開(kāi)始就什么都沒(méi)有了。“沒(méi)有就沒(méi)有唄，我覺(jué)得無(wú)所謂啊?！苯衲晁约荷暇W(wǎng)訂了幾盒月餅。在一家國(guó)企分公司工作的白領(lǐng)小姚說(shuō)，以往過(guò)中秋節(jié)大家喜氣洋洋地去領(lǐng)盒月餅，今年就感覺(jué)冷冷清清的，“給多少是一回事，哪怕只是一份月餅，也感覺(jué)公司想著我們，有種大家庭的感覺(jué)，但現(xiàn)在什么都沒(méi)有了，確實(shí)讓人很失望。一盒月餅不在價(jià)值，沒(méi)有了，就也沒(méi)了人情味。”

“誰(shuí)敢發(fā)啊，萬(wàn)一撞到槍口上怎么辦？”一家事業(yè)單位的中層領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪的時(shí)候說(shuō)，“其實(shí)我覺(jué)得發(fā)幾盒月餅問(wèn)題不算大，不過(guò)現(xiàn)在從中央到地方查得這么嚴(yán)，發(fā)了不一定有問(wèn)題，不發(fā)肯定沒(méi)問(wèn)題，所以，多一事不如少一事??！”

另一家國(guó)企單位領(lǐng)導(dǎo)則表示，反腐敗跟發(fā)福利完全是兩回事，不能潑臟水把孩子也倒掉了，該發(fā)的還是要發(fā)。記者反問(wèn)他：如果有的領(lǐng)導(dǎo)趁機(jī)給自己多發(fā)福利呢？這位領(lǐng)導(dǎo)沉默了一下說(shuō)：該抓的還是要抓。

材料3:

多年來(lái)，很多人已經(jīng)習(xí)慣了到風(fēng)景秀美的地方開(kāi)會(huì)，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方?jīng)隹鞗隹?，人們形象地稱之為“候鳥(niǎo)式開(kāi)會(huì)”.早在1998年，中央就下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)的通知》，2014年又再次出臺(tái)規(guī)定，明令禁止到21個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)，并且加大監(jiān)管力度，使不良會(huì)風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但是，仍然少數(shù)地方一時(shí)還不適應(yīng)這種變化，仍習(xí)慣于“打擦邊球”的老一套做法，比如有意選擇在風(fēng)景名勝區(qū)附近的地方開(kāi)會(huì)，方便會(huì)后組織所謂的“文化考察”活動(dòng)。比如為了到某個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)，有意將會(huì)以地方安排在途中需要再風(fēng)景名勝所在地轉(zhuǎn)車或飛機(jī)中轉(zhuǎn)的地方，會(huì)議名稱也可以改頭換面，遮人耳目。還有的故意設(shè)分會(huì)場(chǎng)。如此煞費(fèi)苦心，無(wú)非想借著開(kāi)會(huì)的機(jī)會(huì)圖點(diǎn)兒實(shí)惠。原計(jì)劃明年將在一個(gè)旅游城市承辦一屆行業(yè)年會(huì)的某單位領(lǐng)導(dǎo)最近很犯難：如果真的能夠常抓不懈，使清廉之風(fēng)形成新的常態(tài)，當(dāng)然很好。但是，冰凍三尺非一日之寒，長(zhǎng)期形成的慣性，就像在告訴公路上跑時(shí)速120公里的車，能一下子剎住嗎？

材料4:

自從開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”,狠剎“四風(fēng)”以來(lái)，各地公款消費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，以致一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門(mén)庭冷落，讓經(jīng)營(yíng)者感到很糾結(jié)。

錢(qián)某開(kāi)了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，生意一直都還不錯(cuò)。他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學(xué)聚會(huì)、生日宴請(qǐng)、結(jié)婚喜宴、活動(dòng)慶典等等，雖然讓他忙得不可開(kāi)交，但也樂(lè)在其中，用他的話說(shuō)，這是飯店的“經(jīng)濟(jì)支柱”.然而，這兩年的情形有點(diǎn)不大對(duì)，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績(jī)公布，錢(qián)某以為一波接一波的“謝師宴”將會(huì)像往年一樣閃亮登場(chǎng)，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準(zhǔn)備賺一筆?？善婀值氖牵衲暌蛔酪矝](méi)有預(yù)訂出去。一打聽(tīng)，不是學(xué)生和家長(zhǎng)不請(qǐng)了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢(qián)某有點(diǎn)費(fèi)解：“這謝師宴又不是公款消費(fèi)，學(xué)生和家長(zhǎng)掏自個(gè)兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯(cuò)兒？”

即使跟公款消費(fèi)毫無(wú)關(guān)系的顧客自掏腰包的消費(fèi)，也比過(guò)去有了很大的改觀。人少菜多、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象越來(lái)越少，飯后“打包”、“光盤(pán)”行動(dòng)日益普遍。“這個(gè)嘛??唉！我的錢(qián)還怎么賺哪？”錢(qián)某搖著頭，心情頗為復(fù)雜。

材料5:

互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開(kāi)發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等等風(fēng)靡中國(guó)。尤其對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲寒冷的夜里排隊(duì)購(gòu)票、托關(guān)系找人購(gòu)票、買(mǎi)“黃牛黨”高價(jià)票等等，這些都曾親身經(jīng)歷過(guò)?，F(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽(tīng)說(shuō)母親想到當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門(mén)診”,可是排隊(duì)很長(zhǎng)時(shí)間還不一定能掛上號(hào)。小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家號(hào)。

賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼，該花錢(qián)就花錢(qián)。賈先生知道，這是多年來(lái)老百姓為孩子上學(xué)求人的“慣例”.誰(shuí)知今年區(qū)里實(shí)行了“新政”,學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過(guò)電腦派位的形式進(jìn)入學(xué)區(qū)初級(jí)中學(xué)學(xué)習(xí)。學(xué)生可填報(bào)兩次志愿，第一批次可填報(bào)不少于4所學(xué)校，第二批次可填報(bào)不少于5所學(xué)校。第一批次志愿面對(duì)全區(qū)所有學(xué)生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學(xué)生只可填報(bào)自己所在學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機(jī)分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進(jìn)入一所理想的中學(xué)。

小林買(mǎi)了一套裝修好的二手房，準(zhǔn)備利用國(guó)慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來(lái)，還帶了舅舅、表哥等三四個(gè)人來(lái)幫忙。誰(shuí)知小林早已請(qǐng)好了搬家公司，總共花了800元，半天時(shí)間東西全部搬上樓安置妥當(dāng)。小林在樓下飯店請(qǐng)父母舅舅們吃飯，舅舅說(shuō)：“沒(méi)幫上忙，還害你花錢(qián)請(qǐng)吃飯。早知道這樣我們就不來(lái)了?！北砀缯f(shuō)：“你們長(zhǎng)輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說(shuō)，錢(qián)也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢(qián)，就夠付人家搬家費(fèi)了?！备赣H說(shuō)：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請(qǐng)人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過(guò)，要是光算經(jīng)濟(jì)帳，看來(lái)還真不如請(qǐng)搬家公司?！?/p>

小輝父母家里的一臺(tái)老式電視機(jī)壞了，要買(mǎi)臺(tái)新的。早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習(xí)慣的小輝父親，有個(gè)經(jīng)常一起釣魚(yú)的好朋友，兒子在家電商場(chǎng)工作。小輝父親不知打哪兒聽(tīng)說(shuō)商場(chǎng)職工買(mǎi)東西可以打九折，就打算請(qǐng)這位朋友吃頓飯，請(qǐng)他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢(qián)。小輝聽(tīng)說(shuō)后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一查，同樣一款電視機(jī)，網(wǎng)上價(jià)格比商場(chǎng)便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購(gòu)了一臺(tái)，第三天電視機(jī)就送到家里，父母非常高興。小輝跟父親說(shuō)：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機(jī)這樣的東西，市場(chǎng)供應(yīng)那么充足，還用得著找關(guān)系嗎？”

材料6:

南方H市環(huán)保志愿者小黃覺(jué)得自己每天都生活在苦惱中。他和其他志愿者每個(gè)月都會(huì)上門(mén)向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分類投放指導(dǎo)。“有督導(dǎo)的時(shí)候，分類效果明顯就好，但往往過(guò)一段時(shí)間，亂丟混丟的又多起來(lái)?！?/p>

廚余垃圾處理是一道中國(guó)特色的垃圾難題。小黃說(shuō)：中國(guó)菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3,其中的有機(jī)物會(huì)使其變臭，而且會(huì)污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，要鼓勵(lì)居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭?，準(zhǔn)確投放率也不到30%.小黃看過(guò)一則簡(jiǎn)報(bào)，其中提到呼和浩特降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達(dá)2000毫米，濕垃圾沒(méi)等處理就干了?！鞍Γ上覀兪胁皇呛艉秃铺匕?！”

據(jù)估算，目前我國(guó)每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬(wàn)噸來(lái)源于生活垃圾，而我國(guó)每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到30%以上。作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒(méi)有被重視。

小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價(jià)格較低，而又常常不能馬上處理，居民無(wú)處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒(méi)有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進(jìn)行人工按類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟入垃圾箱，就看到收垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混到進(jìn)運(yùn)輸車。“分好了又被混運(yùn)，還不如不分。”她對(duì)小黃說(shuō)。

目前，多數(shù)地方對(duì)垃圾分類的投入很少，就連投入相對(duì)多的北京、上海、廣州、杭州等地也難以滿足需求。小黃以廣州為例算了一筆賬，“如果這樣持續(xù)3至4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計(jì)算，廣州市1800萬(wàn)人，每年需花費(fèi)40億元，這樣的投入顯然不可持續(xù)，”小黃感嘆，“唉，中國(guó)的垃圾分類到底有沒(méi)有出路??？”

小黃的老家就在H市的郊區(qū)，去年秋收季節(jié)回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，于是跟父母爭(zhēng)吵起來(lái)。

小黃：燒秸稈浪費(fèi)資源，污染空氣，又會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎？

母親：知道啊，電視廣播里年年宣傳，怎么不知道呢。

小黃：那你們?yōu)槭裁疵髦史福?/p>

父親：你這孩子，說(shuō)得輕巧，不燒，你能怎樣？每年農(nóng)忙忙死人，哪有時(shí)間來(lái)捯飭那么多的秸稈？

小黃：不是說(shuō)有企業(yè)要回收秸稈嗎？

母親：那都是說(shuō)說(shuō)的，到現(xiàn)在也沒(méi)見(jiàn)有人來(lái)回收過(guò)。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦？現(xiàn)在搬進(jìn)樓房主，家家戶戶也不燒鍋灶了，當(dāng)柴禾都沒(méi)人要。

小黃：政府不是有專門(mén)補(bǔ)貼，用于秸稈加工還田嗎？

父親：要粉碎，買(mǎi)腐化劑，請(qǐng)人幫工，一畝地只補(bǔ)貼10元錢(qián)，夠嗎？

小黃沉默了。她感到很苦惱，在博客中寫(xiě)道：看來(lái)光埋怨村民是不能解決問(wèn)題的，焚燒秸稈是村民多年的習(xí)慣做法，省時(shí)省力又省心，一時(shí)很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測(cè)的升級(jí)，焚燒對(duì)空氣的負(fù)面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢？

材料7:

以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會(huì)議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：

現(xiàn)在是一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們?cè)诶^續(xù)往前走的時(shí)候，要倒退到原點(diǎn)回顧一下你當(dāng)初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國(guó)內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國(guó)的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個(gè)東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實(shí)我們都忽略了很重要的一點(diǎn)，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常?？吹胶芏鄰V告和傳播說(shuō)你要做你自己，這是廢話，你除了做你自己還做誰(shuí)呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號(hào)稱自己是一個(gè)下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時(shí)我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因?yàn)樵絹?lái)越平民化，越來(lái)越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，我們會(huì)本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬(wàn)不要把數(shù)據(jù)變成一個(gè)依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個(gè)護(hù)身符，數(shù)據(jù)說(shuō)這樣，我們就這樣，在這個(gè)時(shí)代，創(chuàng)意的思維方式可能超過(guò)以往任何時(shí)候。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒(méi)有挑戰(zhàn)？不能因?yàn)閯e的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒(méi)有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會(huì)不會(huì)挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒(méi)有挑戰(zhàn)你本身？尤其現(xiàn)今社會(huì)，人類基本上沒(méi)有自信心。因?yàn)槲覀儧](méi)有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒(méi)有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機(jī)的美化軟件就是應(yīng)此而生?，F(xiàn)在的手機(jī)我真的試過(guò)45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機(jī)還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過(guò)那種手機(jī)美女和真人對(duì)比，把你嚇?biāo)馈?/p>

國(guó)外一個(gè)電視臺(tái)訪問(wèn)過(guò)很多最近新興的小企業(yè)家，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們有一個(gè)共同點(diǎn)，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來(lái)做的東西。所以，一定希望在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)??不然的話，你如果只是想，尤其在中國(guó)大陸只是想明天過(guò)得比今天好一點(diǎn)，那太沒(méi)有意思了。我估計(jì)在場(chǎng)每個(gè)人的學(xué)歷和資歷都會(huì)比我高，但我能有今天就是因?yàn)槲易x書(shū)少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會(huì)考不上，但我有自知之明。我讀書(shū)少，我不會(huì)的東西多，從第一天開(kāi)始，我到現(xiàn)在仍然有這個(gè)習(xí)慣，從零開(kāi)始。在座各位可能覺(jué)得這個(gè)理論大家常聽(tīng)說(shuō)，這個(gè)東西可能是任何行業(yè)最難做的東西----從零開(kāi)始。人性的習(xí)慣會(huì)使你習(xí)慣于從你前一個(gè)案例。尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問(wèn)題。最近我被邀請(qǐng)回新加坡，我現(xiàn)在被錄到新加坡檔案局里，是以一個(gè)非典型而被記錄，因?yàn)橐晕业谋尘拔也豢赡苡羞@一天，但是因?yàn)檫@個(gè)“零”有很多的意義，因?yàn)槲沂裁炊疾欢?，什么都不?huì)，結(jié)果這變成我最擅長(zhǎng)的一個(gè)行業(yè)。

所以，各位如果有機(jī)會(huì)的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來(lái)的東西都和立場(chǎng)不一樣。

我常常鼓勵(lì)學(xué)生，我也會(huì)鼓勵(lì)任何人不要怕犯錯(cuò)誤，錯(cuò)誤是一個(gè)很大的動(dòng)力，當(dāng)你不怕錯(cuò)誤的時(shí)候，你差不多什么都敢做。我的能量來(lái)自什么？我學(xué)歷不夠，我甚至沒(méi)有修過(guò)廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說(shuō)失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯(cuò)，我們有很多成語(yǔ)故事教過(guò)我們這樣做，但我們是否真的從中學(xué)到過(guò)任何東西呢？

三、作答要求

（一）給定資料2~3反映了在反腐倡廉的背景下，對(duì)于改變過(guò)去工作生活中某些錯(cuò)誤的習(xí)慣性做法，一些單位和個(gè)人態(tài)度不同、表現(xiàn)不一。請(qǐng)用精煉的語(yǔ)言依次蔣這些態(tài)度或表現(xiàn)歸納為若干類型。

要求：（1）準(zhǔn)確全面；（2）用“xxxx型；xxxx型??”這樣的形式歸納；（3）不超過(guò)40字。

【參考答案】

執(zhí)行規(guī)定走樣型；不敢擔(dān)責(zé)、少做為佳型；我行我素型；搞變通型；缺乏信心型。

（二）請(qǐng)根據(jù)給定資料1概括“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”在中國(guó)迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果。

要求：（1）準(zhǔn)確全面；（2）分條表述；（3）語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，200字以內(nèi)。

【參考答案】

第一，經(jīng)濟(jì)：①影響傳統(tǒng)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)意到創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)制造業(yè)向個(gè)體化、區(qū)中心化發(fā)展。②為未來(lái)工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇，提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力；③為中小企業(yè)提供平等機(jī)會(huì)，促進(jìn)低端企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；④提供了就業(yè)崗位。

第二，文化教育：①教育，科技，培養(yǎng)人才。②體現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)~的文化精神。

第三，群眾生活：滿足大眾需求和實(shí)際生活需要。

第四，創(chuàng)客自身：符合自身興趣，實(shí)現(xiàn)自我滿足，發(fā)揮創(chuàng)造潛力。

（三）某市XX區(qū)政府網(wǎng)站于近期開(kāi)辟了一個(gè)“新變化新風(fēng)尚”專欄。假設(shè)你是該居民網(wǎng)站的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)指派你去某居民小區(qū)進(jìn)行采訪，而給定資料5列舉的事例是你采訪所得的原始材料。請(qǐng)將此整理成一篇新聞稿，發(fā)表在區(qū)政府網(wǎng)站的該專欄里。

要求：（1）主題明確，重點(diǎn)突出）；（2）簡(jiǎn)明扼要，概括性強(qiáng)；（3）標(biāo)題自擬，結(jié)構(gòu)完整；（4）450-500字。

【參考答案】

新的習(xí)慣

新的生活

時(shí)代變遷的今天，有很多新的“習(xí)慣”融入我們的生活，例如網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上搬家、網(wǎng)上購(gòu)票等新的生活方式，這些新方式都切實(shí)告訴我們重視“新習(xí)慣”才能重視“新生活”,社會(huì)各界都需重視新的方式。

這些習(xí)慣在社會(huì)各個(gè)方面都或多或少產(chǎn)生巨大影響。它拓寬了我們的信息管道、便捷了交流消費(fèi)方式、提供了便捷而廣闊的平臺(tái)，從而方便了我們的生活，也對(duì)社會(huì)上消費(fèi)模式也起到了引領(lǐng)作用，體現(xiàn)了時(shí)代進(jìn)步與科技發(fā)展對(duì)我們的切實(shí)作用，這導(dǎo)致國(guó)家政府與社會(huì)各界都要善于使用這些新的“習(xí)慣”,引領(lǐng)了國(guó)家政府部門(mén)的新的工作之風(fēng)。

我們一定要正確看待“新習(xí)慣”,在社會(huì)上遇到新的生活方式首先就是能夠接納它，同時(shí)要在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面要敢于使用新的生活方式，引領(lǐng)創(chuàng)新之風(fēng)，同樣也要善于使用新的生活方式，在不同的領(lǐng)域使用合適、便捷、科學(xué)的新方式，讓自己的生活不落后、自己的工作上潮流。

新的生活需要自己掌握，新的生活需要自己嘗試。作為未來(lái)時(shí)代的主人，我們要站在時(shí)代的前線，走新風(fēng)，創(chuàng)和諧。我也相信我們一定能共創(chuàng)新的生活！

（四）從給定資料可以看出，隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，很多“習(xí)慣”發(fā)生了改變。請(qǐng)你以“習(xí)慣的是是非非”為題，撰寫(xiě)一篇不少于800字的文章。

要求：（1）中心明確，思想深刻；（2）內(nèi)容充實(shí)，論證有力；（3）思路清晰，語(yǔ)言流暢（45分）

【參考范文】

習(xí)慣的是是非非

世易時(shí)移，滄海桑田。我國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，人們除了在思想觀念方面發(fā)生深刻變化的同時(shí)，工作、生活、行為等方面的習(xí)慣都明顯改變。以前按時(shí)到工廠上班，現(xiàn)在很多“創(chuàng)客”在家創(chuàng)業(yè)；曾經(jīng)為了購(gòu)買(mǎi)一張春節(jié)回家的車票擠破頭，如今在互聯(lián)網(wǎng)上輕點(diǎn)鼠標(biāo)便可如愿以償；就連垃圾分類、秸稈還田也成為越來(lái)越多人的新習(xí)慣、好習(xí)慣。應(yīng)該看到，新習(xí)慣、好習(xí)慣已成為新時(shí)代的顯著標(biāo)志。

吐故納新事業(yè)盛。在全面深化改革的進(jìn)程中，會(huì)有很多舊習(xí)慣被新習(xí)慣代替，一些不好的習(xí)慣也會(huì)退出歷史舞臺(tái)，應(yīng)該為這種變化點(diǎn)贊和叫好。適應(yīng)新習(xí)慣、接受新習(xí)慣、養(yǎng)成新習(xí)慣，本身就是全面深化改革的應(yīng)有之義。抵制歪風(fēng)陋習(xí)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，讓良好的習(xí)慣、符合時(shí)代要求的習(xí)慣蔚然成風(fēng)，個(gè)人、家庭、社會(huì)、國(guó)家都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

個(gè)人要注重品行修養(yǎng)。個(gè)人良好習(xí)慣的養(yǎng)成至關(guān)重要，我國(guó)古人就十分重視修身養(yǎng)性。近年來(lái)，一些人在境外旅游時(shí)諸如隨地吐痰、大聲喧嘩、亂寫(xiě)亂畫(huà)甚至大打出手等種種不文明行為，備受世人詬病和各界批評(píng)，也影響了國(guó)人整體形象。究其原因，主要還是把壞習(xí)慣帶到國(guó)外去了，可謂是“丟人丟到國(guó)外去了”.我們每個(gè)人都應(yīng)該把加強(qiáng)自身修養(yǎng)作為終身課題，繼承和發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，讓尊老愛(ài)幼、謙虛禮讓、禮貌待人等好習(xí)慣一直延續(xù)下去。

家庭要培養(yǎng)良好家風(fēng)。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家風(fēng)連著民風(fēng)、世風(fēng)，中華民族歷來(lái)有著注重家教家風(fēng)的好傳統(tǒng)、好習(xí)俗。人的很多好習(xí)慣都是在家庭環(huán)境下養(yǎng)成的，也有很多壞習(xí)慣是受家人影響造成的。父母是子女的啟蒙老師，父母應(yīng)該言傳身教，在學(xué)習(xí)、工作、為人、處世等方面做出表率，以自己的言行教育下一代。同樣，夫妻之間、爺孫之間都可以相互成為好習(xí)慣的示范者、引領(lǐng)者。通過(guò)家人之間相互影響、相互促進(jìn)，潛移默化地提升每個(gè)家庭成員的文明素質(zhì)。

社會(huì)要樹(shù)立鮮明導(dǎo)向。當(dāng)前，社會(huì)上一些盲目“跟風(fēng)”、刻意炒作、“找關(guān)系”辦事、肆意破壞環(huán)境等行為成為不好的習(xí)慣，不合時(shí)宜，影響消極。因此，特別需要鼓勵(lì)那些彰顯新風(fēng)尚、傳播正能量的好習(xí)慣。社會(huì)組織、民間團(tuán)體、新聞媒體等要旗幟鮮明地宣揚(yáng)真善美的好習(xí)慣，讓符合時(shí)代發(fā)展的新習(xí)慣占據(jù)社會(huì)主流；同時(shí)，堅(jiān)決反對(duì)假丑惡的壞習(xí)慣，批判逆歷史潮流的舊習(xí)慣，讓公眾緊跟時(shí)代步伐、辨清黑白好壞。

國(guó)家要加強(qiáng)教育引導(dǎo)和管理監(jiān)督。一方面，要大力培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使之內(nèi)化于心、外化于行，“于無(wú)聲處潤(rùn)萬(wàn)物”,讓人們自覺(jué)養(yǎng)成體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)美德的好習(xí)慣，改變封建余毒的舊習(xí)慣。同時(shí)，國(guó)家也要大力支持“創(chuàng)客”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新、保護(hù)環(huán)境等新的習(xí)慣，引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚，帶領(lǐng)百姓過(guò)上幸福生活。另一方面，可以借鑒國(guó)外先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)對(duì)行人闖紅燈、隨地吐痰、亂丟垃圾等小事抓起嚴(yán)起，使講文明、樹(shù)新風(fēng)成為自覺(jué)行動(dòng)，展示公民良好形象。

現(xiàn)實(shí)中，我們欣喜地看到，很多習(xí)慣正在改變，也正在養(yǎng)成，遵守中央八項(xiàng)規(guī)定是新習(xí)慣，干部“蠻拼的”是好習(xí)慣，等等。讓我們共同努力，讓各種新習(xí)慣、好習(xí)慣來(lái)得更猛烈些吧！

第五篇：2018年山東公務(wù)員考試申論真題B卷

2018年山東公務(wù)員考試申論真題（B卷）

給定資料

1.《中國(guó)企業(yè)全球化報(bào)告（2017）》藍(lán)皮書(shū)指出：“中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資持續(xù)增長(zhǎng)，但井噴式增長(zhǎng)逐步放緩；跨國(guó)并購(gòu)成為中國(guó)企業(yè)主要投資方式；對(duì)外投資主體繼續(xù)多元化發(fā)展；企業(yè)對(duì)外投資‘軟實(shí)力’競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)大幅提升，有意打造‘世界品牌’，向全球價(jià)值鏈高端延伸；‘一帶一路’共建呈‘梯隊(duì)式’發(fā)展，能源和基建等國(guó)企率先互補(bǔ)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)需要，民營(yíng)科技企業(yè)逐步成為‘一帶一路’新力量……”整體來(lái)看，中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資流量連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，2016年達(dá)1701.1億美元，是2006年的8倍。中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資處于“黃金期”。

以改革開(kāi)放為大背景的“走出去”戰(zhàn)略，見(jiàn)證了無(wú)數(shù)中國(guó)企業(yè)的海外打拼?；乜匆淮袊?guó)企業(yè)“走出去”的軌跡，能給我們帶來(lái)諸多啟示。過(guò)去，中國(guó)處在全球產(chǎn)業(yè)鏈底端，只能依靠人口紅利和生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品來(lái)獲得比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)然后銷往世界，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定盈利。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展已積累一定資本，但較之發(fā)達(dá)國(guó)家，我們雖勞動(dòng)力相對(duì)富裕，資本方面卻不占優(yōu)勢(shì)。依靠勞動(dòng)密集型起家的一大批中國(guó)企業(yè)，在發(fā)達(dá)國(guó)家投資屢屢碰壁后，最終認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，因此不再跟發(fā)達(dá)國(guó)家硬碰硬。最初碰壁的這些中國(guó)企業(yè)，基本可以歸為第一代“走出去”的企業(yè)。汲取教訓(xùn)后，中國(guó)企業(yè)到海外投資時(shí)，開(kāi)始首選一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家，比如東南亞、中東和非洲的一些國(guó)家。這樣，中國(guó)企業(yè)除了具備資本和技術(shù)方面的比較優(yōu)勢(shì)外，還能借助那些欠發(fā)達(dá)國(guó)家的人口紅利。在那之后“走出去”的第二代中國(guó)企業(yè)，獲得了較第一代相對(duì)不同的境遇。年輕一輩的企業(yè)，比如百度、阿里巴巴和騰訊等，它們?cè)诔鮿?chuàng)時(shí)就引入了海外資本，因而具有資本成本優(yōu)勢(shì)；在發(fā)展中，又借助國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)契機(jī)，從產(chǎn)業(yè)鏈的底端爬到中端的較佳位置，繼而積累了“走出去”后與海外同行業(yè)者競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。時(shí)至今日，同前兩代“走出去”的中國(guó)企業(yè)更為不同的“第三代”企業(yè)正在崛起，并且逐漸開(kāi)始了“走出去”的嘗試，比如共享單車企業(yè)。因?yàn)閲?guó)外尚且缺乏同類企業(yè)，因此西方國(guó)家的一些城市都?xì)g迎它們?nèi)ネ顿Y和發(fā)展。

站在中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)體量以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化的今天，當(dāng)我們回望歷代中國(guó)企業(yè)“走出去”的軌跡時(shí)，應(yīng)能得到這樣的啟示：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在給中國(guó)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造越來(lái)越好的機(jī)會(huì)，我們的企業(yè)則應(yīng)總結(jié)過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)找到比較優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)造“走出去”的新局面。

2.“我們工廠被砸了，東西都被搶了，請(qǐng)幫幫我們！”剛剛經(jīng)歷工廠被打砸洗劫的中國(guó)籍員工何女士對(duì)某報(bào)記者說(shuō)。據(jù)何女士表示，她來(lái)緬甸首都仰光一間中資服裝工廠工作已經(jīng)一年多，2017年2月22日晚上，工廠的外部監(jiān)控全部被砸壞，23日早7點(diǎn)左右，約300名罷工工人沖進(jìn)工廠，打砸設(shè)備，之后又到中國(guó)員工宿舍打砸搶劫。何女士講，她的兩個(gè)行李箱被搶走，箱內(nèi)有人民幣2500元和一些珠寶首飾。廠方人員26日進(jìn)入廠房巡視后告訴記者，廠內(nèi)已無(wú)罷工人員，但設(shè)備遭到嚴(yán)重破壞，變壓器也受到破壞，尚不清楚何時(shí)能夠恢復(fù)生產(chǎn)。

其實(shí)，該中資服裝工廠的沖擊事體已經(jīng)發(fā)酵多時(shí)，之前已經(jīng)罷工過(guò)兩次。根據(jù)緬甸政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，自2015年9月1日起，緬甸在全國(guó)境內(nèi)實(shí)行每日3600緬元(約合2.8美元)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。自此，緬甸各地尤其是仰光工廠的老板和工人之間爆發(fā)的勞資矛盾糾紛，幾乎已經(jīng)是家常便飯，尤其是依賴訂單生存的成衣行業(yè)。一方面是員工要求漲薪的訴求，另一方面卻是企業(yè)主難以為繼的生意，導(dǎo)致目前在緬甸的中國(guó)服裝企業(yè)舉步維艱。為了解決這一矛盾，在緬甸的中國(guó)企業(yè)只能采取增加自動(dòng)化設(shè)備以及裁員的方式。這樣一來(lái)，看似從表面上解決了矛盾，但卻理下了更深層次的隱患。

3.上海海立集團(tuán)于2008年開(kāi)始在印度開(kāi)拓市場(chǎng)，承諾空調(diào)壓縮機(jī)在印銷量達(dá)到100萬(wàn)臺(tái)就在印度投資開(kāi)廠，結(jié)果僅用五年就兌現(xiàn)了承諾。現(xiàn)在，印度市場(chǎng)每年銷售450萬(wàn)臺(tái)空調(diào)壓縮機(jī)，上海海立占據(jù)35%的份額。在印度市場(chǎng)已耕耘了十多年的上海海立集團(tuán)沈建芳認(rèn)為，投資印度的棘手挑戰(zhàn)在于印度的商務(wù)簽證給予的期限沒(méi)有規(guī)律，允許停留的時(shí)間很短。沈建芳說(shuō):“最長(zhǎng)期限僅為3個(gè)月，也就是3個(gè)月得回來(lái)一次，人員不穩(wěn)定不利于企業(yè)在當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)期發(fā)展。”而且，辦理簽證的手續(xù)非常繁雜。這一點(diǎn)也得到了眾多商人的認(rèn)同，“我接觸到的企業(yè)家最擔(dān)心的就是簽證問(wèn)題。如果投資后，人員過(guò)不去。還能做什么？”

中亞國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的簽證和居留制度，如烏茲別克斯坦對(duì)我國(guó)所有類別的護(hù)照均要求簽證。哈薩克斯坦對(duì)國(guó)外勞務(wù)實(shí)行嚴(yán)格限制，外國(guó)人在哈取得勞動(dòng)就業(yè)許可和居留許可較困難，這直接影響了一些中國(guó)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)工作，如阿拉木圖規(guī)模最大的“公主”中餐館有近200個(gè)座位，2016年僅拿到2個(gè)廚師勞動(dòng)就業(yè)許可證。哈國(guó)不僅申辦獲取引入外國(guó)勞動(dòng)力許可證的程序十分繁瑣，而且許可證的數(shù)量還有限制。目前，哈國(guó)對(duì)外國(guó)員工申請(qǐng)勞動(dòng)許可的規(guī)定仍舊是阻礙外國(guó)投資的主要壁壘

之一。土庫(kù)曼斯坦是中亞五國(guó)中最難拿到簽證和勞動(dòng)許可的國(guó)家，嚴(yán)格控制向外國(guó)人發(fā)簽證邀請(qǐng)比例，一般中企實(shí)際上幾乎拿不到簽證和勞動(dòng)許可。烏、塔、吉三國(guó)對(duì)外國(guó)勞動(dòng)力在該國(guó)就業(yè)有具體限制規(guī)定?，F(xiàn)在中國(guó)人辦簽證實(shí)際上沒(méi)有簡(jiǎn)化，似乎比過(guò)去更難。中企人員難以“走出去”，投資豈不是撂到了戈壁灘？

4.2015年3月初，斯里蘭卡新任政府叫停了一系列涉外項(xiàng)目，其中包括中資企業(yè)投資建設(shè)的科倫坡港口城一期項(xiàng)目，斯方此舉的依據(jù)是工程“缺少相關(guān)審批手續(xù)”。這一項(xiàng)目是在斯里蘭卡前鐵腕總統(tǒng)馬欣達(dá)·拉賈帕克薩的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)始建設(shè)的，是中國(guó)在斯里蘭卡數(shù)個(gè)海港和基建項(xiàng)目中最大的，投資金額為14億美元。2015年1月斯里蘭卡新政府上臺(tái)后，一系列涉外項(xiàng)目被叫停并重新評(píng)估。一名內(nèi)閣成員當(dāng)時(shí)表示，斯里蘭卡政府要對(duì)35個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，這些項(xiàng)目之前都沒(méi)有經(jīng)過(guò)競(jìng)標(biāo)程序，政府認(rèn)為這些項(xiàng)目對(duì)斯里蘭卡的戰(zhàn)后重建非常重要，所以有必要重新評(píng)估。而其中28個(gè)項(xiàng)目的出資方正是中國(guó)。港口城項(xiàng)目被叫停使中交公司每天蒙受38萬(wàn)美元的直接經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)使中斯互利合作遭遇“寒潮”。有經(jīng)濟(jì)分析人士指出，叫停港口城項(xiàng)目不僅使中國(guó)的公司蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重挫傷外商對(duì)斯投資信心，外資流入隨之大幅減少。

從法國(guó)的葡萄園，到烏克蘭的土地，再到澳大利亞的牧場(chǎng)，近年來(lái)中國(guó)公司和企業(yè)家紛紛走出國(guó)門(mén)，在海外置地。最近，一家“身份不詳”的中國(guó)企業(yè)繞過(guò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在法國(guó)“糧倉(cāng)”安德?tīng)柺「邇r(jià)購(gòu)地，引來(lái)法媒議論紛紛。法國(guó)媒體稱，外國(guó)人用這種手段購(gòu)買(mǎi)大片土地，在法國(guó)還是首次出現(xiàn)，一些法國(guó)人擔(dān)心食品安全、鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展受到威脅。德國(guó)華人投資顧問(wèn)周先生對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，“在德國(guó)買(mǎi)地常常會(huì)遇到許多障礙”，比如議會(huì)出于各種原因投票拒絕；媒體也對(duì)中企存在偏見(jiàn)，認(rèn)為中企買(mǎi)地后會(huì)帶來(lái)環(huán)保、失業(yè)等問(wèn)題。而像美國(guó)或歐盟企業(yè)就沒(méi)有這方面的問(wèn)題，甚至中東國(guó)家企業(yè)在德買(mǎi)地也比中國(guó)方便。

在澳大利亞也很明顯。去年澳政府加強(qiáng)對(duì)向中國(guó)出售農(nóng)田交易的審查，規(guī)定對(duì)中資企業(yè)出售1500萬(wàn)澳元或以上的農(nóng)田交易都需要審批，而來(lái)自日韓美的投資者在收購(gòu)11億澳元以下的土地時(shí)都不需要審批。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授仇煥廣對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，本世紀(jì)初中國(guó)企業(yè)剛剛開(kāi)始海外購(gòu)買(mǎi)土地時(shí)，國(guó)際輿論環(huán)境還相對(duì)比較寬松。2010年之后，中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的國(guó)際輿論環(huán)境日益惡化，有關(guān)中國(guó)“資源掠奪論”的言論屢屢出現(xiàn)，一些國(guó)家紛紛出臺(tái)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)投資資不利、甚至帶有歧視的政策。

5.2015年11月20日，中國(guó)鐵建國(guó)際集團(tuán)公司三位高管在馬里遭遇恐怖襲擊，不幸遇難，再次向近年來(lái)加快“走出去”的中國(guó)企業(yè)警示風(fēng)險(xiǎn)。

從近十年來(lái)的公開(kāi)信息中，通過(guò)梳理中國(guó)企業(yè)員工、經(jīng)營(yíng)者在境外的遇襲情況，發(fā)現(xiàn)中國(guó)鐵建在馬里的遇害人員級(jí)別最高，極為罕見(jiàn)。在非洲西部地區(qū)的喀麥隆、尼日利亞、加納，近年來(lái)中國(guó)企業(yè)員工遇襲事件也頻頻發(fā)生。該地區(qū)近年來(lái)暴力沖突不斷，幾起惡性綁架事件都發(fā)生在這三個(gè)國(guó)家，而且這些遇襲事件帶有團(tuán)伙性質(zhì)，主要針對(duì)中國(guó)在當(dāng)?shù)氐墓S。

阿富汗、伊拉克、敘利亞、也門(mén)，這些頻繁與“武裝沖突”聯(lián)系在一起的國(guó)家至今仍沒(méi)有走出陰影?？植乐髁x更是使安全問(wèn)題越“燃”越烈。在利比亞撤僑事件中，驚慌失措的中國(guó)企業(yè)承受了超過(guò)210億美元的慘重?fù)p失。境外中資企業(yè)的安全威脅已經(jīng)近在咫尺，海外華人從過(guò)去的無(wú)辜受害者，已升級(jí)為現(xiàn)在恐怖分子襲擊的直接目標(biāo)。

6.吉布提位于非洲東北部亞丁灣西岸，面對(duì)紅海南大門(mén)的曼德海峽，地處歐、亞、非三大洲的交通要沖，被西方稱為“石油通道上的哨兵”，經(jīng)濟(jì)價(jià)值和戰(zhàn)略價(jià)值非常重要。憑借著優(yōu)越的地理位置，吉布提政府提出，致力于將本國(guó)打造成為東非地區(qū)航運(yùn)中心、物流中心、商貿(mào)金融中心，爭(zhēng)取成為“非洲香港、新加坡第二”。為此，吉布提政府鼓勵(lì)外國(guó)投資，對(duì)外資持開(kāi)放的態(tài)度。

2012年開(kāi)始，招商局集團(tuán)多次考察吉布提的相關(guān)情況。當(dāng)時(shí)，該國(guó)并不是國(guó)際投資熱點(diǎn)。招商局集團(tuán)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，認(rèn)為吉布提優(yōu)越的地理位置能夠迅速覆蓋“東南非共同市場(chǎng)”超越4億的消費(fèi)群體，使得20個(gè)成員國(guó)無(wú)縫連接，意味著巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。同時(shí)，其政治穩(wěn)定，社會(huì)治安良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，匯率穩(wěn)定，外匯開(kāi)放，是一個(gè)不錯(cuò)的投資選擇。

2013年12月，招商局集團(tuán)與吉布提港有限公司合作投資吉布提港，招商局集團(tuán)持股23.5%。2015年12月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在約翰內(nèi)斯堡會(huì)見(jiàn)吉布提總統(tǒng)蓋萊時(shí)提到，雙方應(yīng)拓寬物流、商貿(mào)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、鐵路、港口等領(lǐng)域的互利合作。

項(xiàng)目之初，盡管雙方高層已建立了良好的互信，但由于代表吉方的法國(guó)律師團(tuán)隊(duì)對(duì)招商局集團(tuán)并無(wú)深入了解，因此對(duì)集團(tuán)的發(fā)展理念和創(chuàng)新的商業(yè)模式還存有較大顧慮，在談判的推進(jìn)過(guò)程中頗顯敏感與疑惑。為了讓吉布提政府與港口方更深入

地了解集團(tuán)的理念和思路，招商局集團(tuán)特意將雙方初期磋商談判的地點(diǎn)設(shè)在深圳，邀請(qǐng)吉布提總統(tǒng)和自貿(mào)區(qū)管理局主席到深圳參觀，用蛇口的實(shí)際成果講解招商局集團(tuán)發(fā)展的理念，細(xì)剖“前港-中區(qū)-后城”為核心的“蛇口模式”。據(jù)悉，吉布提總統(tǒng)參觀完蛇口后指出，吉布提與當(dāng)年的蛇口具有極其相似的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也很有希望將吉布提由一個(gè)貧窮落后的小國(guó)逐步打造為區(qū)域航運(yùn)中心、物流與貿(mào)易中心和金融中心，建設(shè)成為“東非的蛇口”。從港口到自貿(mào)區(qū)再到港區(qū)開(kāi)發(fā)，吉布提在一步一步擴(kuò)大自己的經(jīng)濟(jì)半徑，像極了當(dāng)年中國(guó)深圳蛇口區(qū)的發(fā)展之路，而吉布提方面確實(shí)在有意識(shí)復(fù)制中國(guó)蛇口的成功。吉布提港口與自貿(mào)區(qū)管理局主席哈迪表示，“中國(guó)招商局集團(tuán)實(shí)施的創(chuàng)新模式成功地把蛇口從一個(gè)小漁村變成了中心樞紐，引入招商局集團(tuán)是看中其經(jīng)驗(yàn)與全球化知識(shí)，把我們的港口和城市融入全球貿(mào)易路線是我們的目標(biāo)?！?/p>

同時(shí)，招商局集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，想方設(shè)法利用各種國(guó)際會(huì)議、高層互訪、董事會(huì)議等可與吉方碰面的機(jī)會(huì)，與吉方高層講理念、講邏輯、講前景，而不是講具體商業(yè)條款的細(xì)節(jié)。在香港、深圳、北京、廣州、吉布提甚至到倫敦，都有雙方真誠(chéng)的討論和熱烈的交流。在尋得理念認(rèn)可的同時(shí)，招商局集團(tuán)始終展示“共商、共建、共享”的意愿。2016年，吉布提港貨物吞吐量和老港經(jīng)常性利潤(rùn)分別相當(dāng)于招商局集團(tuán)入股前的160%和284%。我方只持有23.5%的股份，吉方作為大股東是增長(zhǎng)的最大受益者。另外，當(dāng)?shù)毓と耸杖胍苍诜€(wěn)步提高，過(guò)去四年工資總額每年增長(zhǎng)約8%。

在層層努力下，吉布提政府最終同意將港口周邊最寶貴的岸線資源和土地資源與招商局集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)，于是有了后來(lái)的自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目。2015年初，招商局集團(tuán)與吉方正式簽署了“吉布提自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目合作框架協(xié)議”，2017年1月自貿(mào)區(qū)一期工程正式動(dòng)工，預(yù)計(jì)年底可正式對(duì)外招商。吉布提港口與自貿(mào)區(qū)管理局主席阿布巴克爾說(shuō)，自貿(mào)區(qū)將直接和間接帶動(dòng)就業(yè)崗位1.5萬(wàn)個(gè)，對(duì)于這個(gè)人口不足百萬(wàn)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這一數(shù)字令人振奮。與中國(guó)的合作是典型的合作共贏。中國(guó)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，有助于節(jié)約成本，開(kāi)辟市場(chǎng)，為吉布提贏得了前所未有的商機(jī)。

此外，面對(duì)企業(yè)由于擔(dān)心發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)軟環(huán)境比較差，而不愿意去投資的情況，招商局集團(tuán)也為此提供了平臺(tái)：一方面是硬件設(shè)施的改善，比如港口、公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)；另一方面是軟環(huán)境的打造，在特殊區(qū)域里實(shí)施特殊政策，與國(guó)際接軌，分別在集團(tuán)內(nèi)部與外部形成雁形結(jié)構(gòu)抱團(tuán)出海的模式。到目前為止，在吉布提項(xiàng)目上，招商局集團(tuán)自身已經(jīng)有五個(gè)業(yè)務(wù)板塊的公司參與進(jìn)來(lái)，其中招商局集團(tuán)港口控股有限公司作為領(lǐng)頭雁，主導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目。收購(gòu)后，招商局集團(tuán)港口總部后臺(tái)與前方派駐人員密切配合，在商務(wù)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)等方面全方位支持，全面提升吉布提港管理水平。在吉布提項(xiàng)目上，除了招商局集團(tuán)內(nèi)部形成雁形出海的態(tài)勢(shì)，不少中資公司也從中獲益。多哈雷多功能港口項(xiàng)目合同總額為5.8

億美元，由中國(guó)進(jìn)出口銀行提供優(yōu)惠貸款。中建港務(wù)建設(shè)有限公司和中建八局負(fù)責(zé)港口施工，上海振華提供“中國(guó)制造”的大型港口設(shè)備。自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目則由中國(guó)建筑和中土集團(tuán)負(fù)責(zé)基建。

7.F機(jī)構(gòu)近日發(fā)布《2016-2017中國(guó)企業(yè)“走出去”調(diào)研報(bào)告》，以下是報(bào)告節(jié)選內(nèi)容：

從“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)分布看，企業(yè)在“走出去”過(guò)程中，盡職調(diào)查成本較高或信息收集較困難的區(qū)域是非洲和中亞、西亞。40%左右受訪者提及在境外投資項(xiàng)目中遇到“東道國(guó)法律不健全”“東道國(guó)政府腐敗、政策不穩(wěn)定、行政效率低”等政治風(fēng)險(xiǎn)，尤其以撒哈拉以南的非洲政治風(fēng)險(xiǎn)最高；44%的受訪者表示在海外投資中遇到過(guò)政府審查。其中，有超過(guò)四分之一的被訪者提及企業(yè)曾遭遇反商業(yè)賄賂、反腐敗調(diào)查、環(huán)保審查及反壟斷審查，地域以北美，南亞、東南亞，中亞、西亞居多；36%的受訪者表示企業(yè)在境外投資項(xiàng)目中遭遇“本地化”要求，以中亞、西亞居多；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)則在非洲、中亞、西亞較為顯著；16.8%的受訪者表示企業(yè)在境外投資項(xiàng)目中遭遇群體性勞動(dòng)糾紛，南亞、東南亞提及率超四成；34%的受訪者表示企業(yè)在境外投資項(xiàng)目中遭遇稅務(wù)爭(zhēng)議，南亞、東南亞、撒哈拉以南的非洲、北美風(fēng)險(xiǎn)較高；21%的受訪者表示在境外投資項(xiàng)目中遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議，以南亞、東南亞、北美、西歐居多。因此，“走出去”第一步的海外利益風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估非常重要，與此同時(shí)投資地國(guó)別安全形勢(shì)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)也至關(guān)重要。

從企業(yè)稅務(wù)爭(zhēng)議結(jié)果看，受訪者中有52個(gè)企業(yè)對(duì)稅務(wù)爭(zhēng)議進(jìn)行了具體闡述。其中46個(gè)企業(yè)未能充分調(diào)研、準(zhǔn)確理解東道國(guó)的稅收法律法規(guī)；39個(gè)企業(yè)缺乏經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)稅收爭(zhēng)議時(shí)，在技術(shù)、人員、預(yù)算、管理等方面準(zhǔn)備不足；37個(gè)企業(yè)未能與當(dāng)?shù)卣投悇?wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效溝通和談判；36個(gè)企業(yè)對(duì)海外項(xiàng)目的稅務(wù)監(jiān)管不予重視、未建立合規(guī)審查機(jī)制。此外，只有49%的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，如人身、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)；46%的企業(yè)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)合同流程，并設(shè)專職合同審查人員；43%的企業(yè)建立財(cái)務(wù)和金融上的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，如金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判機(jī)制以防范匯率風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制加快資金回收等；43%的企業(yè)設(shè)立項(xiàng)目定期評(píng)估機(jī)制和退出機(jī)制；僅有34%的企業(yè)選擇已經(jīng)與中國(guó)簽訂投資保護(hù)協(xié)議的東道國(guó)進(jìn)行投資。

從2014年起，中國(guó)財(cái)團(tuán)對(duì)國(guó)外體育俱樂(lè)部產(chǎn)生濃厚興趣。2014年7月，合力萬(wàn)盛國(guó)際體育發(fā)展公司以800萬(wàn)歐元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了荷蘭海牙俱樂(lè)部100%的股權(quán)。2015年9月，萬(wàn)達(dá)以4500萬(wàn)歐元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了馬德里競(jìng)技20%的股權(quán)。而海外體育并購(gòu)案異?；馃岬臅r(shí)間段出現(xiàn)在2016年，從1月至8月共有10宗入股或收購(gòu)宣告，其中手筆最大的是中歐體育投

資管理長(zhǎng)興有限公司以5.2億歐元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了意大利AC米蘭俱樂(lè)部99.93%的股權(quán)；其次是蘇寧以2.7億歐元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了國(guó)際米蘭70%的股權(quán)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2014年至今，至少有15家海外足球俱樂(lè)部的股權(quán)被中國(guó)資本收購(gòu)，總耗費(fèi)資金超過(guò)150億元人民幣。海外足球俱樂(lè)部很少有經(jīng)營(yíng)狀況良好的，且大多數(shù)都處于虧損狀態(tài)，甚至瀕臨倒閉。從2016年年底開(kāi)始，商務(wù)部、發(fā)改委、外匯管理局、央行多部門(mén)要求5000萬(wàn)美元及以上的轉(zhuǎn)移出境業(yè)務(wù)須獲得特別批準(zhǔn)。2017年2月21日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，時(shí)任商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城就提到，在對(duì)外投資快速增長(zhǎng)的背景下，部分企業(yè)開(kāi)展非主業(yè)、非理性的大額對(duì)外投資，盲目投資房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂(lè)業(yè)、體育俱樂(lè)部等領(lǐng)域，存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。2016年11月初，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)宣布10億美元收購(gòu)美國(guó)好萊塢電視制作公司Dick Clark Productions。但在2017年初，在線娛樂(lè)新聞網(wǎng)站The Wrap引述匿名消息人士報(bào)道，中國(guó)房地產(chǎn)和娛樂(lè)巨擘—大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)以10億美元收購(gòu)美國(guó)Dick Clark Productions Inc（DCP集團(tuán))）的交易已經(jīng)破裂。The Wrap表示，收購(gòu)破裂的主因是中國(guó)政府方面的監(jiān)管批準(zhǔn)問(wèn)題。

2016年，中國(guó)企業(yè)進(jìn)行了2500億美元的海外收購(gòu)交易。在海外并購(gòu)越是兇猛的中企，其背負(fù)的債務(wù)負(fù)擔(dān)越重，其中包括:萬(wàn)達(dá)、復(fù)星、海航集團(tuán)、中聯(lián)重料、安邦保險(xiǎn)、羅森內(nèi)里等公司。其中，中聯(lián)重科債務(wù)是EBITDA(利息析時(shí)攤銷前收入)的83倍；復(fù)星集團(tuán)截止2015年6月，其債務(wù)總額是自身EBITDA的55.7倍；中國(guó)遠(yuǎn)洋控股集團(tuán)負(fù)債總額達(dá)到企業(yè)自身EBITDA的41.5倍；中糧集團(tuán)下屬子公司中糧國(guó)際債務(wù)總額相當(dāng)于其自身EBITDA的52倍；光明食品債務(wù)總額是自身EBITDA的24倍。

中國(guó)臺(tái)灣的富士康科技集團(tuán)與日本夏普公司的“聯(lián)姻”顯然是一個(gè)典型的成功案例。據(jù)了解，日本夏普公司長(zhǎng)期在液晶顯示、凈離子群等領(lǐng)城擁有強(qiáng)大技術(shù)優(yōu)勢(shì)，然而，由于近年來(lái)在投資方向、創(chuàng)新活力、商業(yè)運(yùn)作等方面乏善可陳，優(yōu)勢(shì)盡失。對(duì)此，富士康經(jīng)過(guò)充分調(diào)研后敏銳地發(fā)現(xiàn)，自身在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造工藝、成本管控及優(yōu)化整個(gè)垂直供應(yīng)鏈等方面的優(yōu)勢(shì)，恰好可以與處于低谷的夏普實(shí)現(xiàn)資源整合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，因此便積極尋求與夏普“聯(lián)姻”并對(duì)其進(jìn)行注資。經(jīng)過(guò)雙方不懈的努力與磨合之后，夏普強(qiáng)勢(shì)回歸中國(guó)市場(chǎng)并在“6?18”電商節(jié)一舉奪得大屏電視銷售冠軍，富士康也借此形成了一個(gè)“日本并購(gòu)、大陸設(shè)廠、本地化供貨、全球化移植”的共贏新模式。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)投資爭(zhēng)端解決統(tǒng)計(jì)，2016年，投資者依據(jù)國(guó)際投資協(xié)定起訴東道國(guó)的已知仲裁案件共計(jì)62件，累計(jì)達(dá)到767件。該案件數(shù)低于2015年的歷史最高紀(jì)錄(74 件)，但高于此前十年的平均數(shù)(49件)，仍然處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，從被訴東道國(guó)的分布上看，東歐和中亞國(guó)家占31%，南美國(guó)家占17%，西歐國(guó)家占15%，中東和北非國(guó)家占

11%，南亞、東亞和太平洋國(guó)家占8%，北美三國(guó)、中美和加勒比及撒哈拉以南非洲國(guó)家各占6%?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家占比超過(guò)一半。從公開(kāi)的數(shù)據(jù)來(lái)看，除國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心(ICSID)于2014年受理的北京城建集團(tuán)公司訴也門(mén)政府案外，中國(guó)企業(yè)通過(guò)國(guó)際投資仲裁機(jī)制解決與東道國(guó)之間的海外工程承包投資爭(zhēng)議的案例少之又少，說(shuō)明中國(guó)企業(yè)運(yùn)用國(guó)際投資仲裁機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐仍不充分。

8.隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)“走出去”投資、在全球布局已成為常態(tài)。然而，隨著一些國(guó)家和地區(qū)反全球化的聲音不斷出現(xiàn)，各種不確定因素增加，一部分企業(yè)家開(kāi)始猶豫還要不要繼續(xù)“走出去”?？倳?shū)記在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中說(shuō)，“甘瓜抱苦蒂，美棗生荊棘?！苯?jīng)濟(jì)全球化確實(shí)帶來(lái)了新問(wèn)題，但我們不能就此把經(jīng)濟(jì)全球化一棍子打死，而是要適應(yīng)和引領(lǐng)好經(jīng)濟(jì)全球化，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，讓它更好地惠及每個(gè)國(guó)家、每個(gè)民族。曾經(jīng)，中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化也有過(guò)疑慮，對(duì)加入世界貿(mào)易組織也有過(guò)忐忑。但是，融入世界經(jīng)濟(jì)是歷史大方向，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳，如果永遠(yuǎn)不敢到大海中去經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，總有一天會(huì)在大海中溺水而亡。所以，中國(guó)勇敢邁向了世界市場(chǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，我們嗆過(guò)水，遇到過(guò)漩渦，遇到過(guò)風(fēng)浪，但我們?cè)谟斡局袑W(xué)會(huì)了游泳。這是正確的戰(zhàn)略抉擇。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化的總體趨勢(shì)并沒(méi)有變。目前中國(guó)企業(yè)“走出去”面臨的形勢(shì)，和17年前加入WTO時(shí)完全不一樣。過(guò)去，我們開(kāi)啟“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，在某種程度上是對(duì)全球化的回應(yīng)，如今中國(guó)企業(yè)無(wú)論到海外建廠、投資并購(gòu)，還是搞品牌合作、購(gòu)買(mǎi)專利，更多是主動(dòng)擁抱全球化。無(wú)論潮流如何，對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，一切才剛剛開(kāi)始，“走出去”仍是大勢(shì)所趨，不用猶豫。

“走出去”是為了搶抓機(jī)遇，不能等待命運(yùn)的垂青。一遇到風(fēng)浪就退回到港灣中去，那是永遠(yuǎn)不能到達(dá)彼岸的。中國(guó)企業(yè)揚(yáng)帆出海，需要慢慢練就迎擊風(fēng)浪的經(jīng)驗(yàn)和能力。中國(guó)企業(yè)不可能總在風(fēng)平浪靜時(shí)“走出去”，而注定只能“在深海里練就游泳能力”，在一次次的弄潮中成長(zhǎng)。正如總書(shū)記所講，人類歷史告訴我們，有問(wèn)題不可怕，可怕的是不敢直面問(wèn)題，找不到解決問(wèn)題的思路。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正確的選擇是，充分利用一切機(jī)遇，合作應(yīng)對(duì)一切挑戰(zhàn)，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向。

經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，中國(guó)形成了日益成熟的市場(chǎng)機(jī)制、穩(wěn)定的投資環(huán)境，這不僅為境外企業(yè)到中國(guó)投資提供了機(jī)遇，也為中國(guó)企業(yè)“走出去”建立了穩(wěn)定的大后方。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之際，中國(guó)企業(yè)抓住時(shí)機(jī)走向國(guó)際舞臺(tái)，在硬碰硬、真較量中不斷完善自我，形成更合理的布局，才能打開(kāi)一片新天地，找到發(fā)展新動(dòng)能。

作答要求

一、根據(jù)“給定資料2-5”，概括當(dāng)前我國(guó)企業(yè)在“走出去”中遇到的主要問(wèn)題。（15分）

要求：全面，準(zhǔn)確，有條理，不超過(guò)200字。

二、根據(jù)“給定資料6”，分析吉布提國(guó)際自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目（落地）成功的原因。（20分）

要求：分析全面、透徹，有條理；不超過(guò)250字。

三、根據(jù)“給定資料7”，對(duì)我國(guó)企業(yè)更好地“走出去”提出對(duì)策建議。（25分）

要求：合理可行、有針對(duì)性，條理清晰；不超過(guò)450字。

四、“給定資料8”中劃線句子提到，“中國(guó)企業(yè)不可能總在風(fēng)平浪靜是‘走出去’，而注定只能‘在深海里練就游泳能力’，在一次次的弄潮中成長(zhǎng)?！闭?qǐng)圍繞對(duì)這句話的思考，參考給定資料，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：

（1）觀點(diǎn)明確，立意深刻；

（2）思路清晰，語(yǔ)言流暢；

（3）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

（4）總字?jǐn)?shù)1000~1200字。