第一篇：2018江西遴選策論文：立足國情加強和創(chuàng)新社會治理

2018江西遴選策論文：立足國情加強和創(chuàng)新社會治理

加強和創(chuàng)新社會治理，是推進社會建設的重要內容。黨的十八大以來，我國社會治理取得顯著成效，社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提高。但仍有一些人談到社會治理時“言必稱希臘”，推崇西方社會治理模式。雖然西方國家的社會治理有其優(yōu)長之處，但如果照抄照搬、簡單套用，結果必然是“南橘北枳”、水土不服。加強和創(chuàng)新社會治理，必須立足中國國情。

西方社會治理理論大多強調“理性人”基礎上的社會自我治理，主張弱化政治權力甚至去除政治權威，實際上是一種分散型社會治理模式。我國自黨的十八屆三中全會提出“社會治理”之后，社會治理不斷發(fā)展和完善，形成了黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，在繼續(xù)發(fā)揮黨政部門作用和優(yōu)勢的同時，促進群眾通過社會組織、群眾自治組織廣泛參與到社會治理中來，打造共建共治共享的社會治理新格局。這與西方國家社會治理弱化政治、消解權威的邏輯是根本不同的。實踐表明，國情不同，社會治理的理論和模式必然有所不同。即使在西方各國，其社會治理模式也有很大差異。

立足國情加強和創(chuàng)新社會治理，要求我們在借鑒西方社會治理的一些有效做法時堅持以我為主，進行創(chuàng)造性轉化。例如，我國一些地方開始試行“網(wǎng)格化治理”時，曾按西方國家網(wǎng)格化治理的思路，以每一萬平方米為基本單位進行網(wǎng)格劃分，但在實際操作中發(fā)現(xiàn)，不同于地廣人稀的西方國家，在我國如果不考慮村落布局和人口等實際因素，就會導致網(wǎng)格與基層行政單元的犬牙交錯與重疊設置，進而大大增加基層社會治理成本。因此，許多地方在實踐中堅持因地制宜，將“網(wǎng)格化治理”與基層群眾自治組織相結合，或者把一個自然村(或行政村)設置成一個網(wǎng)格，或者把一個行政村劃分為多個網(wǎng)格，或者把多個自然村納入一個網(wǎng)格，這樣就把“網(wǎng)格”概念用活了。

立足國情加強和創(chuàng)新社會治理，應當用好我們的歷史資源，充分體現(xiàn)地域特色和鄉(xiāng)風傳統(tǒng)。比如，目前農村不少地方制定的村規(guī)民約，就是將現(xiàn)代社會規(guī)范與村情實際、當?shù)仫L俗相結合的產物，經村民大會表決通過后成為村民自治的基本行為規(guī)范，得到了村民認同。又如，一些地方建立的“鄉(xiāng)賢理事會”，借鑒我國鄉(xiāng)紳治理的歷史經驗，發(fā)揮本地德高望重的長者賢者的帶頭模范作用，提升了農村基層社會治理的穩(wěn)定性。由此可見，不同國家有不同的歷史傳統(tǒng)，加強和創(chuàng)新社會治理應當用好自身的優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)，而不能把現(xiàn)實與歷史割裂開來，盲目引進其他國家的理論和模式。

立足國情加強和創(chuàng)新社會治理，最重要的是堅持黨的領導。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導。我國打造共建共治共享的社會治理格局，關鍵是要完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。在這一社會治理體制中，黨委領導是第一位的。實踐證明，加強和改善基層黨委對社會治理的統(tǒng)籌謀劃與組織領導，能夠更好地凝聚社會力量、完善公共服務、協(xié)調利益關系、提升治理效能，從而有效加強和創(chuàng)新社會治理。

可見，我國社會治理必須立足自身國情，而不能“言必稱希臘”。只有立足自身國情的社會治理，才能在中國大地上生根、發(fā)芽、成長、壯大，經得起時間和實踐的檢驗，并為世界提供社會治理的中國方案。

(作者單位：中共中央黨?？茖W社會主義教研部)

《 人民日報 》(2018年09月12日 07 版)

第二篇：2018江西遴選策論文：以企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展推動高質量發(fā)展

2018江西遴選策論文：以企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展推動高質量發(fā)展

企業(yè)是推動經濟高質量發(fā)展的主體。改革開放以來，黨和政府充分激發(fā)市場主體活力，各類企業(yè)競相發(fā)展，推動我國經濟發(fā)展取得巨大成就。當前，我國經濟已進入高質量發(fā)展階段。實現(xiàn)高質量發(fā)展的過程，也是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、活力與創(chuàng)造力不斷增強的過程。但在現(xiàn)實中，還有不少企業(yè)的發(fā)展理念和思路不適應高質量發(fā)展的要求。一些企業(yè)出于自主創(chuàng)新費時費力的懶漢心理，不看長遠、只顧眼前的短視思維，企望立竿見影、立馬見效的浮躁情緒，不愿下功夫搞創(chuàng)新，仍然沿襲簡單模仿、低成本競爭的老套路。按照這種老套路走下去，企業(yè)最終難免被市場淘汰出局。新形勢下，企業(yè)必須深刻把握高質量發(fā)展的新特征新要求，走好全面創(chuàng)新的新路子。

創(chuàng)新是經濟發(fā)展的動力源泉，也是企業(yè)在市場競爭中發(fā)展壯大的制勝法寶。改革開放40年來特別是黨的十八大以來，我國涌現(xiàn)出一大批勇立潮頭的創(chuàng)新型企業(yè)。它們大力推進科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，在電子商務、“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經濟等方面走在了世界前列。但總體上看，我國企業(yè)大都處于全球價值鏈中低端，面臨發(fā)展中國家中低端分流和發(fā)達國家高端壓制的雙向擠壓。要擺脫這一處境，我國企業(yè)發(fā)展就不能止步于過去的老套路，必須加快轉變發(fā)展方式，將創(chuàng)新作為提升企業(yè)發(fā)展水平的核心密碼，協(xié)同推進發(fā)展理念、發(fā)展方式、企業(yè)文化等方面的變革，以全面創(chuàng)新實現(xiàn)高質量發(fā)展。

推進發(fā)展理念變革，用創(chuàng)新理念引領發(fā)展。理念決定思路，思路引導行動。企業(yè)走好全面創(chuàng)新的新路子，首要問題是更新發(fā)展理念。一是樹立綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念。轉變片面強調速度和規(guī)模的傳統(tǒng)思維，擺脫要素投入、資本投入的路徑依賴，探索推進技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，更加注重企業(yè)發(fā)展的質量和效益，不斷優(yōu)化企業(yè)產品結構，推動企業(yè)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。二是樹立科技興企理念。加強科技創(chuàng)新及其成果應用，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，提高產業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，加快轉型升級。聚焦新需求，拓展新市場，創(chuàng)造新價值，打造新品牌，積極向產業(yè)鏈、價值鏈高端環(huán)節(jié)攀升。

推進發(fā)展方式變革，用先進方式提質增效。企業(yè)要實現(xiàn)轉型升級，必須掌握核心技術和關鍵環(huán)節(jié)，不斷提高核心競爭力。應加大研發(fā)投入，瞄準核心技術和關鍵環(huán)節(jié)推進技術創(chuàng)新，掌握關鍵核心技術。改進生產經營流程，優(yōu)化資源要素配置，提高發(fā)展質量效益。堅持質量興企，積極創(chuàng)建知名品牌，提高市場競爭力和影響力。不斷提高研發(fā)設計、供應鏈管理、品牌培育和營銷水平，加快由低端制造向高生產率的設計、研發(fā)、品牌、營銷、產業(yè)鏈管理等

環(huán)節(jié)延伸。加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術應用，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)、信息產業(yè)跨界融合，大力發(fā)展智能制造，全面提升研發(fā)、生產、管理和服務的智能化水平，通過裝備技術創(chuàng)新和產業(yè)技術升級走高效低成本發(fā)展之路。

加強企業(yè)文化建設，形成崇尚創(chuàng)新的氛圍。濃厚的創(chuàng)新氛圍是企業(yè)保持創(chuàng)新活力的重要因素。企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，需要培育形成崇尚創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè)文化。一方面，愛護創(chuàng)新人才。打破論資排輩的用人觀，給予創(chuàng)新人才應有的待遇和地位，增強企業(yè)員工創(chuàng)新意識，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。另一方面，建設學習型企業(yè)。結合企業(yè)實際，將推進自主創(chuàng)新與建設學習型企業(yè)有機結合起來，形成不斷學習、崇尚創(chuàng)新的企業(yè)價值觀，營造勇于創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

(作者單位：重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心)

《 人民日報 》(2018年10月16日 07 版)

第三篇：2018年江西遴選策論文——用和諧促發(fā)展

2018年江西遴選策論文——用和諧促發(fā)展

【導語】2018各省遴選考試在陸續(xù)進行，由于遴選考試信息非常繁多，中公公務員遴選考試網(wǎng)會及時公布最新的遴選考試信息，便于考生查閱。

“五味雜陳之為和，五音相映之為諧”和諧是不同之間的協(xié)調共生，和諧是美好的體現(xiàn)。和諧是修身之要，和諧是齊家之本，和諧是治國之綱。同樣和諧強調的就是處理好人與自身，人與人、人與整個世界的關系。因此，構建和諧社會，需要用和諧文化來修身來處世來順應自然。

和諧促進人內心的平和，是協(xié)調發(fā)展的第一步。內心平和、物我兩忘是中國文人長久以來追究的內心境界，然而卻不得不承認當代人在處理與自我關系之時卻背離了這樣的原則，當代或是繁忙庸碌無所作為，或是性情乖張輕易發(fā)怒。之所以會造成這樣的悲劇，原因是多方面的。一方面在于工作壓力巨大，每天深陷在沉重的工作之中，讓人難以釋放壓力;另一方面在于社會矛盾多樣化，在生活中每個人之間都可能存在著矛盾，甚至隨時可能激化，難以找到知心的朋友。但根本原因在于當代人生活中逐漸遺忘了曾經最終重要“和諧”，缺乏和諧理念必然看待自我看待世界變得不再平和。因此當代社會要重拾和諧理念推進人們的內心平和，這樣才能進一步促進整個社會的協(xié)調發(fā)展。

和諧促進人與自然正確相處，是綠色發(fā)展之基。關于綠色發(fā)展，總書記曾用生動的語言加以闡釋：“綠水青山就是金山銀山。”強調的就是可持續(xù)發(fā)展的重要性。然而目前中國的發(fā)展道路卻是以犧牲自然生態(tài)為代價的。從肆虐霧霾到到水土流失，從土壤污染到亂排污水。種種現(xiàn)實說明中國當前的發(fā)展是不可持續(xù)的，人與自然關系并不協(xié)調。而中國自古以來強調的“和諧”理念正包含著人與自然、人與世界、人與宇宙的和諧?！案镆詴r入山林，材木不可勝用也”正是這種和諧理念的表述。因此唯有在發(fā)展中重樹和諧的理念才能真正處理好人與自然的關系，實現(xiàn)天人合一，進而促進綠色發(fā)展。

和諧改善社區(qū)人際關系，是共享發(fā)展的發(fā)力點。良好的社區(qū)人際關系，其重要性毋庸置疑，如果鄰里關系不和諧那么必然會導致問題積累社會矛盾多發(fā)。中國歷史上不乏和諧鄰里的例子。例如“六尺巷”就是這樣的典型。當宰相的家人與鄰居爭地之時，千里傳信希望宰相能夠利用職權“幫助”一下家人。而宰相回復卻留下了千古佳句“千里家書只為墻，讓他

三尺又何妨。萬里長城今猶在，不見當年秦始皇?！眰鬟f了鄰里和諧之道。最終兩家人各退三尺形成了鄰里和諧的象征“六尺巷”。一封家書傳遞的是和諧之道，六尺巷正為當代社會建設指明了方向。因此需用和諧理念改善社區(qū)人際關系。

踐行和諧文化，是促進人自身協(xié)調發(fā)展根基;學習和諧文化，是與人和諧的初始一步;追求和諧文化，更是促進生態(tài)和諧的必由之舉?？梢哉f和諧文化正是建設和諧社會的重要支撐?？梢哉f踐行核心就是在促進協(xié)調發(fā)展，就是在推動共享發(fā)展，就是在實現(xiàn)綠色發(fā)展。

第四篇：2018江西遴選策論文：治理校園欺凌還要靠法律

2018江西遴選策論文：治理校園欺凌還要靠法律

原標題：治理校園欺凌還要靠法律

面對學生欺凌事件,學校教育是必須的,但不是萬能的。有關方面要在立法上認真研究未成年人犯罪處罰和未成年人保護的法律悖論,尋找平衡點

近日,《法制日報》報道了海南文昌一起學生欺凌事件及其處置結果,引發(fā)輿論熱議。人們因欺凌行為的惡劣而憤慨,更對文昌市的處理結果表示無奈。報道說,“對參與打人的陳某等已滿14周歲的3人作出行政拘留15日,并處罰款1000元,因這3人均未年滿16周歲,且系初犯,不執(zhí)行行政拘留處罰”。法律的鞭子高高舉起,卻輕輕放下,真正受處罰的是家長,賠償1000元。

當前,欺凌事件屢禁不止,甚至愈演愈烈。事實證明,法律監(jiān)管乏力,教育功能缺位,實施欺凌者游走在教育不到與法律不罰的灰色邊緣,是其深層次的主因。因此,人們不禁要問:面對校園欺凌事件,學校應該怎么做?

要對欺凌事件堅決說“不”。為了防治中小學生欺凌事件的發(fā)生,按照《教育部等十一部門印發(fā)〈加強中小學欺凌綜合治理方案〉的通知》要求,各地結合實際相繼出臺了實施方案,海南省經省政府同意,省教育廳聯(lián)合省委政法委、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源和社會保障廳、共青團海南省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等11個省直單位于2018年5月印發(fā)了《海南省加強中小學生欺凌綜合治理實施方案》,明確了學生欺凌的界定,提出了建立工作協(xié)調機制、強化預防體系、依法依規(guī)處置、構建長效機制等四項工作任務,厘清了部門的職責分工,并制定了相應的工作保障措施,形成中小學生欺凌防治齊抓共管的工作局面。

進一步來說,面對欺凌事件,學校要確實負起第一責任。因為學生欺凌實施者是學生,學校作為防治的主體責無旁貸。因而要在處置中堅持“教育為先”的原則,避免出現(xiàn)重平息,輕教育,致使學校教育功能缺失的誤區(qū)。

首先,學校在事發(fā)之后不能只給派出所報警了之,自己成了甩手掌柜,而要成立由校長負責,教師、少先隊大中隊輔導員、教職工、社區(qū)工作者和家長代表、校外專家等人員組成的學生欺凌治理委員會(高中階段學校還應吸納學生代表),細化學生欺凌事件應急處置預案和處理流程,在學生欺凌事件發(fā)生時,主動受理并實施學生欺凌事件的正確處置。

其次,教育的結果不應只落在家長身上,給錢擺平,喪失對實施欺凌學生的教育契機和教育責任。依據(jù)未成年人保護法,雖然父母或者其他監(jiān)護人“依法履行對未成年人監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務”,要加強家庭教育,但不等于在未成年人違紀違規(guī)時,僅僅由父母出面道歉并賠償經濟損失而代為受過。要制定一定學時的專門教育方案并監(jiān)督實施欺凌學生按要求接受教育,針對事件的不同情形予以相應懲戒,同時要安排一定學時的法制教育和道德品質教育課程,可以聘請法制專家或公安民警主講,強調其嚴肅的訓戒性。

同時,對不同程度的欺凌事件采取不同的處理方式。如果是情節(jié)輕微的一般欺凌事件,就要對實施欺凌學生開展批評教育;如果是反復發(fā)生的,除了批評教育外,還可視具體情節(jié)和危害程度給予紀律處分和法律處罰,觸及靈魂,懲前毖后,警戒他人。

面對學生欺凌事件,學校教育是必須的,但不是萬能的。有關方面要在立法上認真研究未成年人犯罪處罰和未成年人保護的法律悖論,尋找平衡點,讓處理學生欺凌事件的法律長牙齒,真正發(fā)揮法律法規(guī)的剛性作用。防治學生欺凌事件的發(fā)生和處置,不光是學校一家的責任。正如海南省制定了《海南省中小學生欺凌綜合治理工作協(xié)調會議議事規(guī)則》,推動省直11個有關部門加強協(xié)作,共同治理。2018年10月中旬省教育廳將聯(lián)合相關省直單位組織督導組,隨機抽取市縣開展學生欺凌防治工作實地督導,確保工作任務落實到位。

第五篇：立足源頭治理 創(chuàng)新社會管理

立足源頭治理 創(chuàng)新社會管理

——黃浦區(qū)法院加強立案信訪工作服務保障平安世博

黃浦區(qū)地處上海市中心城區(qū)，行政、金融、文化、商貿云集，在上海加速建設 “四個中心”過程中，聚焦吸引了全國乃至全世界的目光。當前，由于改革發(fā)展的不斷深入，社會處于矛盾凸現(xiàn)期，加之黃浦區(qū)特殊地理、歷史原因，導致社會矛盾、沖突尤為復雜，信訪維穩(wěn)工作面臨著更嚴峻的挑戰(zhàn)。

黃浦區(qū)法院在院黨組的帶領下，迎難而上，積極創(chuàng)新，立足源頭治理，堅持能動司法，在立案調解、化解信訪與窗口接待中進行著多途徑的努力，努力探索新形勢下立案信訪維穩(wěn)工作機制，為服務保障平安世博做出了積極貢獻。建社區(qū)立案信訪便民工作站

從源頭預防與化解矛盾

市民遇到糾紛想訴諸法律，但往往心里沒有底，有的人連打官司的流程也不甚了解；大量的鄰里、社區(qū)糾紛經常發(fā)生，如果處理不當，可能進一步轉化為惡性事件。這些，都是推進社會管理創(chuàng)新中需要面對的問題。為推進司法進社區(qū)，密切法院與人民群眾之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮基層組織在解決社會矛盾的重要作用，拓展矛盾糾紛化解的新途徑，黃浦區(qū)法院將立案信訪工作前移至社區(qū)基層組織，力求從矛盾糾紛產生的源頭加以預防和化解，深入推進矛盾糾紛化解、社會管理創(chuàng)新。今年4月12日，黃浦區(qū)法院與區(qū)司法局在轄區(qū)六個街道掛牌設立社區(qū)立案信訪便民工作站，聘任人民調解員擔任社區(qū)立案信訪聯(lián)絡員，作為就近解決社區(qū)居民糾紛、化解社區(qū)矛盾、開展法制宣傳、提供司法服務設立的便民服務機構。

在工作站，記者看到，每個社區(qū)立案信訪便民工作站都張貼著立案信訪聯(lián)絡員工作職責，擺放宣傳架發(fā)放訴訟指南；社區(qū)的立案信訪聯(lián)絡員都由法院進行了上崗前培訓，持證上崗；聯(lián)絡員在調解化解地區(qū)糾紛過程對所掌握的民間矛盾糾紛信息及潛在因素，認為需要通過訴訟解決的，可及時與法院聯(lián)系，通過主動提供法律咨詢、訴前調解等方式，引導當事人通過合法的渠道反映合理的訴求；對涉及老、弱、病、殘孕等行動不便的社區(qū)居民，幫助聯(lián)系法官上門予以立案指導；對法院經審查認為不符合受理條件，但因涉及民生、穩(wěn)定而需要解決的糾紛，在征求當事人意見后，移送 “區(qū)聯(lián)合調解委員會”或社區(qū)立案信訪便民工作站進行調解。法院每月安排兩名法官定期到便民工作站進行巡回指導，不僅指導為符合條件的當事人辦理上門立案手續(xù)，還有對容易產生涉訴信訪矛盾的人員進行疏導化解。事實上，一些糾紛未進法院大門就被解決在萌芽狀態(tài)。

張某與謝某系上下鄰居關系。謝某在底樓天井搭建了頂棚，竊賊利用該天井頂棚翻窗進入張家實施盜竊，導致張家被盜財物合計2000元左右。為此，張某要求謝某拆除天井頂棚，賠償被盜損失2000元，否則將自行拆除謝家天井頂棚。社區(qū)立案信訪聯(lián)絡員得到消息后，立即組織雙方進行調解，最終謝某同意拆除天井頂棚，張某亦放棄賠償2000元損失的要求。又如，鄰居馬某與曹某因發(fā)生口角，曹某動手打了馬某。為賠償醫(yī)藥費糾紛，雙方本來要對簿公堂，經社區(qū)立案信訪聯(lián)絡員調解，雙方最終就醫(yī)藥費賠償事宜達成協(xié)議。

此類鄰里、社區(qū)糾紛經常發(fā)生、不勝枚舉，如全部進入訴訟程序，需要花費較長時間，并導致當事人訴訟成本增加，而且會使現(xiàn)已不堪重負的法院面臨更多案件，有限的司法資源難以應對。社區(qū)立案信訪便民工作站不僅可以及時掌握社區(qū)糾紛與矛盾，還可以在法院的指導下，通過簡便、靈活的居民易于接受的方式，及時地調解化解這些社區(qū)糾紛與矛盾。據(jù)了解，社區(qū)立案信訪便民工作站自成立以來，共為社區(qū)居民提供法律咨詢166件，177人次，為當事人提供立案指導50余件，目前成功調處各類社區(qū)鄰里、婚姻家庭、治安案件、債權債務等糾紛共計385件。

“在家門口就能咨詢法律問題，也能立案了，真方便?！?“發(fā)現(xiàn)信訪苗頭可以馬上疏導，不要等到上訪了再化解，難度小多了！”這項舉措不僅得到老百姓的歡迎，也讓社區(qū)調解干部壓力減輕不少，還可以逐步增強人民調解與法院裁判之間的同質性。

“利用社區(qū)力量加強法院立案信訪工作，既減輕法院案多人少的壓力，又對法院落實司法為民舉措，拓展司法公開、司法民主具有積極作用?！秉S浦區(qū)法院立案庭庭長田家俊這樣告訴記者。

首設信訪維穩(wěn)跨區(qū)聯(lián)動機制

增強工作措施的實效性

黃浦區(qū)地處上海市中心城區(qū)，法院的信訪對象存在上訪老戶多、居住在外區(qū)的上訪人員多、歷史老案多的“三多”現(xiàn)象。其中，居住在外區(qū)或外省的上訪人員所占比例高達70％左右，很多屬于 “人案分離、人戶分離、人案戶分離”的三分離情況，這對法院落實信訪矛盾化解和維穩(wěn)工作帶來極大的困難。

上訪人王某在與某公司因買賣發(fā)生糾紛而來法院起訴，法院經審理作出的判決并未支持王某的訴訟請求，對此他不服判決走上越級上訪之路。為使王某息訴，法官來到王某所在的閔行區(qū)某居委會溝通，得知王某在發(fā)生糾紛之后，無業(yè)在家，而妻子患病、女兒讀書，生活面臨重重壓力，因此對社會和法院產生對立情緒。為了使王某息訴罷訪，法官通過熟悉了解王某的居委會干部經常主動與王某約談，增加互信。同時，法院也與居委會一同幫助王某解決一些實際生活困難，進而轉變了王某的對立情緒，最終使其息訴罷訪。

在長期的信訪工作實踐中，黃浦區(qū)法院發(fā)現(xiàn)信訪對象居住的街道居委等基層組織，在落實化解維護穩(wěn)定等方面有著天然的地緣、人緣優(yōu)勢，通過與街道居委干部密切合作，可以極大地增強法院信訪維穩(wěn)特別是矛盾化解的實效性。因此，法院開始與各街道居委采取點對點聯(lián)系的方式，以化解信訪矛盾。也正是在這樣的背景下，黃浦區(qū)法院進一步整合資源，加強配合，在全市法院系統(tǒng)內率先建立了法院信訪維穩(wěn)跨區(qū)（市）聯(lián)動機制，并在今年3月下旬舉行了法院信訪維穩(wěn)跨區(qū)聯(lián)動工作組成立儀式，以充分發(fā)揮聯(lián)動效應、規(guī)模效應及集約效應，切實有效落實化解維穩(wěn)工作措施。黃浦區(qū)法院目前已與浦東、徐匯、閔行、寶山、靜安等8個區(qū)12個街鎮(zhèn)社區(qū)居委形成聯(lián)動，還與外省市的信訪對象所在地的鎮(zhèn)政府建立聯(lián)動機制，并且聯(lián)動的社區(qū)正在逐步拓展中。

據(jù)田庭長介紹，該項跨區(qū)聯(lián)動機制具備成員單位廣泛、組織目標明確、會商制度完善三大特點?！奥?lián)動工作組成員包括法院立案庭及相關街道（鎮(zhèn)）、派出所、居委會，基本涵蓋了法院重點涉訴信訪對象所在全部街道、居委?！薄胺ㄔ毫竿ヅc各成員單位聯(lián)手研究制定涉訴信訪重點對象勸訪息訴化解方案，落實維穩(wěn)措施、互通信息和定期會商，建立長效涉訴信訪化解維穩(wěn)機制。通過建立各成員單位間的聯(lián)動機制，密切聯(lián)系，加強配合，形成合力，及時掌握涉訴信訪對象的思想動態(tài)，切實有效落實維穩(wěn)措施?！蓖瑫r田庭長也表示，法院每半年召開一次情況通報會，交流反饋涉訴信訪對象化解及勸訪維穩(wěn)工作，研商對策，落實涉訴信訪對象的教育疏導和勸訪息訴措施。

“6+2+3”信訪一體化接待

建章立制練好內功

無論是建立社區(qū)立案信訪便民工作站，還是信訪維穩(wěn)跨區(qū)（市）聯(lián)動機制，在這些創(chuàng)新舉措的背后，離不開黃浦區(qū)法院內部規(guī)章制度與深厚“內功”的支撐。

從2009年開始，黃浦區(qū)法院就以深入貫徹落實中政委 《關于進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見》為契機，在高院 《關于立案接待窗口規(guī)范化建設的實施意見》的指導下，進一步規(guī)范了信訪接待制度及日常信訪接待工作，建立訴訟事務中心，明確信訪接待窗口功能，將信訪接待窗口打造成為集日常接訪、法律咨詢、判后答疑為一體的接待窗口，提高了工作效率，有利于法院對信訪人信息的集合查詢，為化解信訪矛盾提供了良好的信息基礎。

今年，黃浦區(qū)法院為進一步增強立案信訪接待人員便民為民利民的服務意識，暢通法院立案信訪接待窗口的渠道，全力化解涉訴信訪矛盾，促進社會和諧與穩(wěn)定，在進一步完善立案、信訪、訴訟事務三位一體便民服務機制的基礎上，特地制定包括 “真心、真誠、真知、真話、真辦、真了”在內的 “六真”約規(guī)。

據(jù)介紹，“真心”要求牢固樹立真心為民著想，真心為民服務的司法理念； “真誠”要求面向民眾以誠相待，以誠交流； “真知”要求真正了解群眾來訪訴求，真正了解訟案情況，真正掌握法律政策； “真話”要求本著實事求是、嚴肅執(zhí)法的原則，接待來訪群眾講實情，說真話； “真辦”要求增強責任意識，推行首問責任制，做到有訪必談，有信必辦；“真了”要求增強化解涉訴糾紛，協(xié)調各方，加強溝通，使涉訴信訪矛盾真正達到涉訴矛盾案結事了的目的。法院在 “六真”約規(guī)之外，還創(chuàng)設了 “兩”方參與和 “三”個三舉措。兩方接待是指院內和院外一同參與信訪接待。院內參與由院長接待制和審判長庭長輪值制組成，院外參與包括了人民陪審員、特邀監(jiān)督員和人大代表、政協(xié)委員，正是依靠兩方面參與信訪接待，做好矛盾化解工作。而在 “三”個三舉措中，首先是堅持“三依靠”，依靠上級法院、依靠地方黨委、依靠基層組織和單位，加強信訪聯(lián)動機制建設；其次，推行 “三走訪”，走訪上訪人、上訪人親屬、上訪人所在單位，全力化解涉訴信訪矛盾；最后，重視 “三關心”，關心上訪人生活狀況、身體健康、思想動態(tài)，體現(xiàn)人文關懷，減少信訪。

在 “6+2+3”體系下，法院的立案信訪工作表現(xiàn)得更為扎實，世博會召開以來，黃浦區(qū)法院的信訪維穩(wěn)工作取得很大進展。

圍繞服務保障世博對立案信訪工作提出新要求

“積極調解、化解信訪、方便百姓??我們的立案信訪工作一直立足源頭治理，堅持能動司法，推進社會管理創(chuàng)新，以實現(xiàn)平安世博目標?！秉S浦區(qū)法院分管立案信訪工作的章小平副院長在接受記者采訪時表示，長期以來，法院通過各

種創(chuàng)新機制，在立案調解、化解信訪與窗口接待中進行著多途徑的努力，特別在世博會期間，在服務保障世博的宗旨下，法院又對立案信訪工作提出了新的要求。

立案窗口是群眾走進法院的第一窗口。據(jù)介紹，目前黃浦區(qū)法院已開辟 “綠色通道”，對涉世博案件的立案、審判和執(zhí)行予以快速處置，建立涉世博案件立案通報制度?！斑@就要求立案人員在立案審查過程中，除了高度重視疑難、敏感案件外，還需對涉世博案件一經發(fā)現(xiàn)就及時匯報，符合立案條件的應及時立案并提供相應的司法服務，對于不符合立案條件的則明確告知起訴人不予受理并做好釋明工作?！闭赂痹洪L告訴記者，法院在對涉世博案件進行快速處置的同時，也已加強了對各類涉世博案件新情況、新問題的預測、分析和研究，以更好地為世博提供服務保障。

“世博期間，信訪維穩(wěn)任務將更加繁重?！闭赂痹洪L坦言，考慮到世博會舉行的周期，為確保世博期間社會的和諧穩(wěn)定，法院成立了世博信訪維穩(wěn)工作小組，并通過定期召開的會議，加強預測分析，健全涉世博案件定期排查登記制度、初信初訪辦理機制、世博區(qū)域社會矛盾化解協(xié)作機制等，具體落實法院信訪維穩(wěn)工作部署，制定具體化解與維穩(wěn)方案。圍繞服務保障世博的工作，章副院長表示，法院將一如既往地堅持 “為大局服務、為人民司法”的方針，做到嚴格審查和保障訴權的有機結合，一方面大力加強對當事人訴權的保障，依法高效地做好常規(guī)糾紛的立案審查工作；另一方面針對法院所處轄區(qū)行政機關、國有企業(yè)、金融機構 “三多”的情況，對涉及國計民生、重大影響及疑難復雜案件，慎重審查，把好立案關口。

“我們的法官還需要加強業(yè)務學習，不斷提升立案審查水平。加強對 《侵權責任法》等新頒布法律法規(guī)的學習，不斷更新知識儲備，針對立案中出現(xiàn)的問題及時溝通交流，總結規(guī)律和工作經驗?！闭赂痹洪L同時表示，世博期間，法院將進一步規(guī)范窗口服務，強化文明接待，注重司法禮儀，展現(xiàn)上海基層法院良好的司法形象。