第一篇：縣委書記卓曉靜在全縣工業(yè)發(fā)展暨招商引資工作會議上的講話大全

卓 曉 靜

（2010年3月17日）

同志們：

這次全縣工業(yè)發(fā)展暨招商引資工作會議，是在皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)啟動建設的新形勢下召開的一次高規(guī)格、大規(guī)模、具有全局意義的重要會議。為開好這次會議，縣委、縣政府會前進行了認真深入的研究，制定出臺了一系列操作性強、含金量高的政策文件和強有力的舉措。應該說，會議內容十分豐富，既是在新的形勢下推進工業(yè)強縣和強勢招商的再動員會，也是縣委、縣政府開展“三個年”活動的具體落實會，同時還是工業(yè)發(fā)展和招商引資獎扶政策的集中兌現與發(fā)布會，充分表明了縣委、縣政府激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的堅定決心和信心。剛才，會議隆重表彰了2009年度工業(yè)優(yōu)秀企業(yè)與招商引資工作先進單位和先進個人，五個單位作了很好的交流發(fā)言；石力縣長代表縣委、縣政府就工業(yè)發(fā)展和招商引資工作進行了全面總結和具體部署，指導性和操作性很強，我完全贊同，請各級各部門認真抓好落實。下面，我再簡要強調三點意見。

一、推進工業(yè)發(fā)展與招商引資的信心和決心要更加堅定 工業(yè)是縣域經濟的支柱，招商引資是縣域經濟發(fā)展的第一推動力，加速縣域崛起必須狠抓招商引資、加快工業(yè)發(fā)展步伐。近年來，全省縣域經濟發(fā)展競爭激烈，不論是以前的經濟強縣、發(fā)展快縣，還是現在各類科學發(fā)展先進縣，無一不依賴于工業(yè)經濟的強勁發(fā)展、依賴于招商引資的強力支撐。近年來特別是金融危機爆發(fā)以來，我們之所以保持了縣域經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，最關鍵的支撐來源于縣內華業(yè)化工、華紡、八

一、鐘南、雄峰、禾茂等一批骨干企業(yè)的擴模發(fā)展，來源于衛(wèi)康、精科、利達等既往招商項目的成長壯大。年前，我們到望江考察，大家都有一個深刻的感受：“望江速度”的背后是工業(yè)經濟的飛速發(fā)展，是招大引強的巨大成效。發(fā)展的實踐啟示我們，如果我們不狠抓工業(yè)、抓不好工業(yè)，就必然落后；如果我們不推進強勢招商、不在招大引強上取得突破，就談不上追趕跨越。這個共識是總結多年發(fā)展實踐的經驗教訓得來的，我們必須一任接著一任干、一茬接著一茬干，推進工業(yè)發(fā)展與招商引資。當前正處于后金融危機時期，在率先實現經濟回升向好的大背景下，中央已經把加快經濟結構調整、推進經濟發(fā)展方式轉變擺上更加突出的位置。對于經濟發(fā)展水平偏低、經濟回升基礎尚不穩(wěn)固的我縣來說，面臨著保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快轉變發(fā)展方式的雙重壓力，如何統(tǒng)籌做好新形勢下的工業(yè)發(fā)展、招商引資等工作，也是我們面臨的新課題。同時，更要看到，隨著皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)的啟動建設，我們在投資、財政、金融、土地和對外開放等方面將獲得更多的政策支持，推進工業(yè)發(fā)展和招商引資工作迎來了前所未有的歷史性機遇。面對新的挑戰(zhàn)與機遇，全縣上下一定要更加堅定推進工業(yè)發(fā)展與招商引資工作的信心和決心，倍加珍惜這來之不易的發(fā)展形勢和重大戰(zhàn)略機遇，切實增強責任感和緊迫感，千方百計鞏固回升向好的勢頭，繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、推進工業(yè)發(fā)展和招商引資的舉措要更加務實

工業(yè)發(fā)展、招商引資、園區(qū)建設乃至效能建設相互促進、密不可分?？h委、縣政府提出今年要大力開展“園區(qū)建設突破年”、“招商引資推進年”和“效能建設提升年”活動，上周縣委常委、副縣長聯席會議又專門進行了全面梳理，研究出臺了多個文件，明確了今年全縣工作的重點，目的就是希望最大限度的整合資源，形成合力，統(tǒng)籌推進縣域經濟特別是工業(yè)經濟發(fā)展。具體工作中，我們要把握結合點，找準著力點，力求取得工業(yè)發(fā)展和招商引資工作的新突破。

一要著力夯實園區(qū)平臺。重點是開發(fā)區(qū)包括度假區(qū)，其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色園區(qū)。應該說，開發(fā)區(qū)的發(fā)展有起色，但距發(fā)展的要求仍有很大差距；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產業(yè)園發(fā)展目標明顯過低，必須進一步拉高標桿。為充分發(fā)揮各類工業(yè)園區(qū)在工業(yè)發(fā)展和招商引資中的龍頭作用，縣委、縣政府制定了《“園區(qū)建設突破年”活動實施方案》，對園區(qū)建設發(fā)展目標任務提出了明確要求。我們一定要舉全縣之力、聚全縣之智，著力破解用地、拆遷、融資等瓶頸制約，確保征遷安置、項目引進與建設、經濟效益、園區(qū)拓展等目標全面實現。全縣各級各部門對于招商引資、園區(qū)建設和項目建設所涉及的事，都要堅持急事急辦、特事特辦，一路綠燈，全力支持，搞好服務，決不允許推諉扯皮，更不允許干擾阻撓。要積極引導社會資本參與園區(qū)建設，特別是要通過與產業(yè)轉移地區(qū)合作，大膽探索園中園、托管園、共建園等園區(qū)建設和產業(yè)承接新模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)要充分利用稅收分成政策，在園區(qū)建設和招商引資上開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作”、“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)合作”。發(fā)改委、經委、開發(fā)區(qū)、統(tǒng)計局等各單位要加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)經濟發(fā)展指標統(tǒng)計評價體系，加強工作調度，年底時要全面盤點、認真檢查、兌現獎懲，確保全縣工業(yè)發(fā)展、招商引資、重點項目建設等目標任務全面完成。

二要著力抓好項目建設。抓工業(yè)發(fā)展、抓招商引資，最終要落實到一個個具體項目上。對于當前在手項目要切實突出重點，抓好分類推進，特別是要大力推進衛(wèi)康制藥工業(yè)園、精科大馬力拖拉機、華業(yè)香料擴建、凱迪生物質能源、中合機械產業(yè)園、世紀比特服裝加工、亞鑫橡塑、尤麗斯石材等重大項目加快落地建設，力爭利達軸承、康博糧油、雄峰塑業(yè)、奧津制造、鐘南人防、宏宇紡織等項目投產達產。對于黃梅戲藝術節(jié)等節(jié)會上達成的意向、簽約類項目和在手的招商線索，要狠抓跟蹤落實。要大力實施產業(yè)招商，圍繞工業(yè)五大產業(yè)和大項目、大企業(yè)發(fā)展，精心包裝一批起點高、前景好、牽動性強的大項目，瞄準長三角相關產業(yè)的聚集地和亟須轉移產業(yè)的區(qū)域，組織一批有針對性的招商活動，著力引進一批龍頭型項目、產業(yè)配套項目。各級各部門都要搶抓示范區(qū)建設機遇，抓緊做好項目的篩選儲備、申報推介、聯絡爭取等工作，特別要幫助企業(yè)認真分析、研究國家政策導向，通過各種渠道，更多更好更快地爭取國家項目資金投入。各企業(yè)也要積極主動爭取項目和資金。

三要著力發(fā)揮企業(yè)主體作用。推進縣域工業(yè)發(fā)展和招商引資，離不開行政的強力推動，更離不開企業(yè)主體作用的充分發(fā)揮。要堅持以工業(yè)“十強”、“二十佳”為重點，大力實施大企業(yè)大集團培育、骨干企業(yè)翻番、規(guī)模企業(yè)培植、中小企業(yè)成長等計劃，著力扶優(yōu)扶強，鑄牌造艦。充分發(fā)揮華紡與華茂合作的典型示范作用，引導鼓勵企業(yè)通過招商引資，“以產權換資金、以資源換項目、以存量換增量、以市場換效益”，與外來投資商或大企業(yè)聯合發(fā)展，迅速壯大規(guī)模，增強實力。在座規(guī)模以上企業(yè)特別是骨干企業(yè)負責人是我縣工業(yè)經濟發(fā)展的精英，也是招商引資的重要力量，希望各位企業(yè)家肩負起推進發(fā)展的社會責任，以各自企業(yè)的發(fā)展壯大，為縣域工業(yè)發(fā)展和招商引資出智出力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各招商組都要積極為規(guī)模項目引進落戶、規(guī)模企業(yè)成長壯大創(chuàng)造條件，全面完成年度規(guī)模企業(yè)培植任務。要抓緊抓好國有集體企業(yè)改革改制工作，推進加快改、徹底改、改徹底，一家一家清理，不留任何遺留問題，切實盤活存量資產，節(jié)約改制成本。

四要著力壯大支柱產業(yè)。當前我縣工業(yè)五大支柱產業(yè)整體水平偏低、產業(yè)鏈條不長、企業(yè)關聯度不高，壯大縣域產業(yè)支撐，要堅持狠抓現有產業(yè)改造升級和發(fā)展延伸，積極承接生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等新興產業(yè)，努力在承接轉移中提升產業(yè)層次。要充分發(fā)揮產業(yè)發(fā)展推進工作小組的牽頭抓總作用，以五大支柱產業(yè)為主攻方向，以產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為引領，突出產業(yè)配套和上下游延伸，推進支柱產業(yè)不斷壯大和集群化發(fā)展。要引導廣大中小企業(yè)加快技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，走“專精特新”發(fā)展路子，不斷提升產業(yè)核心競爭力。要進一步放大我們的交通區(qū)位、成本等比較優(yōu)勢，狠抓土地、金融、能源、電力、原材料和勞動力等要素保障，狠抓產業(yè)配套和生產性服務，滿足大企業(yè)、大集團產業(yè)布點的綜合需求，在把握規(guī)律中承接產業(yè)轉移，壯大產業(yè)規(guī)模，努力促進招商引資由數量規(guī)模型向質量效益型轉變、由招企業(yè)向招產業(yè)轉變。

五要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。經濟發(fā)展環(huán)境是招商引資的生命線，也是影響工業(yè)發(fā)展成效的最重要因素，體現了一個地方的核心競爭力。近年來，我縣的發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，但離市場主體的要求、離跨越發(fā)展的要求仍有很大差距，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境依然任重道遠。要不斷創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。加大有關政策和規(guī)范性文件的清理力度，切實規(guī)范行政審批，完善縣域支持工業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。進一步完善和落實放寬市場準入、降低創(chuàng)業(yè)門檻、結構性減稅、企業(yè)減負、信貸服務等方面優(yōu)惠政策，促進非公經濟快速發(fā)展。同時，要把握先行先試的政策機遇，制定和爭取有突破性的承接產業(yè)轉移支持政策，充分發(fā)揮政策的撬動效應。要不斷創(chuàng)優(yōu)金融服務環(huán)境。建立銀企合作長效機制，加快組建農村合作銀行，充分發(fā)揮擔保公司、小額貸款公司作用，引導金融機構加大對工業(yè)發(fā)展的支持力度，鼓勵企業(yè)多渠道融資。要不斷創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境。希望各單位要認真研究縣委、縣政府效能建設的政策文件，主動對接，拿出舉措，搞好服務，千萬不要撞在“槍口”上。希望企業(yè)家遇到問題要及時投訴，縣委、縣政府將堅決查處，凈化發(fā)展環(huán)境。在此重申，誰破壞我們的環(huán)境、誰影響潛山的發(fā)展，我們就砸誰的飯碗，絕不姑息！今年效能辦抓效能建設的重點，一是抓評議，二是有訴必查，做到一查到底、主動出擊，對重點項目落戶要全程跟蹤，千方百計揪出破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，通過典型案例的查處，起到震動作用，否則抓效能建設就是一句空話。要限時完成中介機構脫鉤和行政自由裁量權清理規(guī)范工作，全面推行招商引資全程服務和幫辦制度，落實好涉企部門服務工業(yè)經濟發(fā)展承諾。要不斷創(chuàng)優(yōu)建筑施工環(huán)境。切實加大力度，以鐵的手腕、鐵的措施，堅決打擊強裝強卸、強攬工程、無理干擾工地施工等違法行為，建立園區(qū)建設環(huán)境整治的長效機制。

三、推進工業(yè)發(fā)展和招商引資的保障要更加有力

推進工業(yè)發(fā)展和招商引資是一項長期的任務，需要我們付出艱苦的努力。今年的各項目標任務已經明確，現在的關鍵是要強化保障、狠抓落實。

一要領導帶頭，分解責任。在工業(yè)發(fā)展和招商引資上沒有局外人。全縣各級領導干部特別是主要領導，要切實承擔起第一責任人的責任。全體縣級班子成員在縣委、縣政府中心工作上都要掛帥出征，在事關潛山發(fā)展的大事上形成合力，分管領導責無旁貸，其他領導也要不分里外，帶頭領銜推進重點工作、出色完成招商任務。各相關領導機構、工作機構和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各招商組都要做到人人肩上有擔子、個個身上有壓力，全力招商引資、狠抓項目落戶，形成你追我趕的氛圍。今年的招商引資政策與去年有明顯的不同，希望大家要認真研究政策導向。現在已是3月份了，時間不等人，各級各部門要精減會議，把全部精力投入到重點工作的落實中去。二要完善機制，嚴格獎懲。今年，縣委、縣政府成立工業(yè)五大產業(yè)推進工作小組，旨在加大統(tǒng)籌協(xié)調和推進力度，會后各產業(yè)發(fā)展推進工作小組要立即組建到位，按照既定的工作機制，高效運轉，特別是各牽頭領導要切實負起責任。工業(yè)經濟領導小組及招商引資工作領導小組要加強對各產業(yè)推進小組的領導和指導，確保各小組如期完成年度發(fā)展目標。要統(tǒng)籌安排領導力量，健全縣級班子領導聯系重點企業(yè)、重點項目、園區(qū)等制度，完善招商引資捆綁推進機制，確保責任相對集中并得到嚴格落實。各級領導干部要善于與企業(yè)家交朋友，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，多上門交心，多現場調度，真正為企業(yè)解決發(fā)展難題。要完善部門協(xié)作機制。各部門對于各自承擔的任務要不折不扣地完成，在各項重點工作上要形成合力。要堅決打破部門利益，服從于發(fā)展全局；破除條條框框，適應發(fā)展需求。要嚴格考核獎懲機制，加強對工業(yè)發(fā)展和招商引資工作的通報、調度、督查和考核，并結合目標績效考核和效能建設考評，加大獎懲力度，確?？h委、縣政府的各項部署落到實處。

三要加強宣傳，營造氛圍。推進工業(yè)強縣和強勢招商，我們既要抓好向外推介，又要抓好對內宣傳。當前要大力宣傳皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)這塊“金字招牌”，大力宣傳我縣相關扶持和激勵政策，凸顯縣域比較優(yōu)勢。要組織新聞媒體深入工業(yè)發(fā)展、項目建設、園區(qū)建設、招商引資活動第一線，大力宣傳經營業(yè)績和納稅增長快、吸納社會就業(yè)多、自覺承擔社會責任的企業(yè)和企業(yè)家，宣傳招商引資重點項目、重大成效和有功人員，宣傳為工業(yè)發(fā)展和招商引資搞好服務的單位與個人；同時對阻礙發(fā)展的人和事也要敢于曝光，開展輿論監(jiān)督。招商局要抓緊梳理引資人情況，堅決兌現招商引資獎勵。全縣各級各部門、各行各業(yè)、社會各界和廣大群眾都要以潛山發(fā)展為己任，大力支持、主動參與經濟建設，形成推進工業(yè)強縣和招商引資的強大聲勢，也希望有更多的單位和個人因此而榮獲表彰獎勵。

同志們，推進工業(yè)強縣與招商引資是加快縣域經濟發(fā)展的重要突破口，是全縣上下的共同責任與使命。大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，積極投身工業(yè)發(fā)展與招商引資工作第一線，扎實工作、銳意進取，奮力開創(chuàng)我縣經濟社會又好又快發(fā)展的新局面！

第二篇：縣委書記卓曉靜在全縣農村工作會議上的講話

卓 曉 靜

（2010年3月17日）

同志們：

今天召開的全縣農村工作會議，是我縣農業(yè)農村工作的一次總結會、動員會和部署會。開好這次會議，對于貫徹落實好中央和省、市農村工作會議以及中央1號文件精神，做好新一年的“三農”工作具有重要意義。剛才，徐巖同志代表縣委、縣政府對去年農業(yè)農村工作進行了回顧總結，對今年的農業(yè)農村工作進行了全面部署，農委、林業(yè)、水利、科技、扶貧五部門主要負責同志等一會還將結合各自實際作業(yè)務發(fā)言，希望同志們認真領會會議精神，抓好落實。會議還通報表彰了2009全縣農業(yè)農村工作中涌現出的先進集體和先進個人，借此機會，向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

下面，我就進一步做好今年的農業(yè)農村工作，再強調幾點意見：

一、要在對待農業(yè)農村工作認識上務求更大提高

黨的十七屆三中全會通過的《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》深刻指出：沒有農業(yè)現代化就沒有國家現代化，沒有農村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農民全面小康就沒有全國全面小康。新形勢下推動農村改革發(fā)展，是我們黨領導科學發(fā)展、促進社會和諧的重大歷史任務。這是中央著眼經濟社會發(fā)展全局、深入分析農業(yè)農村發(fā)展形勢做出的科學判斷?；谶@一判斷，近年來中央對做好“三農”工作的認識日益深化，從過去長期提的“基礎地位”、“首要位置”發(fā)展到現在全黨工作的“重中之重”；對推進農業(yè)農村發(fā)展的措施也在一年年的強化，特別是近來來，中央連續(xù)7年出臺指向“三農”工作的1號文件，從促進農民增收到提高農業(yè)綜合生產能力，從社會主義新農村建設到發(fā)展現代農業(yè)，從切實加強農業(yè)基礎建設、促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，主題一年比一年深入，推出政策措施的力度越來越大。這是中央將“三農”工作作為重中之重工作的具體體現，顯示了中央解決“三農”問題的信心和決心。全縣各級各部門一定要牢固樹立堅持農業(yè)基礎地位不動搖的意識，要充分認識到，雖然近年來我們不斷加大對農業(yè)農村發(fā)展的投入和支持力度，全縣農村經濟社會發(fā)展變化明顯，但農村基礎設施相對薄弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后的現狀并沒有從根本上得到改變，農民收入低、農業(yè)生產效率不高、農村生活環(huán)境差的問題還沒有得到徹底解決。加速崛起進程，難點在農村。只有抓緊抓實抓好農業(yè)農村發(fā)展的各項工作，解決好農村經濟社會發(fā)展中存在的各種突出問題，才能促進二、三產業(yè)大發(fā)展大提升，才能實現經濟社會又好又快發(fā)展，加速潛山崛起爭先進程。

二、要在加快發(fā)展現代農業(yè)上務求更大進展

發(fā)展現代農業(yè)，是轉變農業(yè)發(fā)展方式的關鍵，是加強農業(yè)基礎地位、繁榮農村經濟、提高農民收入的首要任務。現階段我們加快發(fā)展現代農業(yè)，核心是要抓好農業(yè)產業(yè)化經營，關鍵是要推進農業(yè)特色化發(fā)展。要瞄準產業(yè)化經營的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加大引導扶持力度，力促產業(yè)化水平得到新提升。在工作安排上，要堅持政策扶持，大力抓好農產品生產基地建設，努力打造規(guī)?；鍓K化的農產品生產基地；要注重龍頭帶動，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，切實延長農產品精深加工鏈條，力爭在培育和引進國家和省級龍頭企業(yè)上實現新突破；要抓好市場引導，大力推進農產品品牌建設，加強對茶葉、瓜蔞等品牌的整合，推進農產品地理標志保護、知名品牌創(chuàng)建和“三品”認證工作，努力打造一批國家和省級農產品知名品牌；要放大農業(yè)綜合效益，充分發(fā)揮天柱山旅游品牌優(yōu)勢，大力開發(fā)生態(tài)農業(yè)、旅游農業(yè)等新興業(yè)態(tài)，培育壯大農村經濟新的增長點。在具體的產業(yè)發(fā)展上，既要搶抓國家實施新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃、加大產糧大縣獎勵補助力度、大力發(fā)展油料生產和支持優(yōu)勢產區(qū)發(fā)展棉花生產等機遇，穩(wěn)定發(fā)展糧棉油等大宗農產品生產；更要大力推進農業(yè)特色產業(yè)提速提質發(fā)展，加快構建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的優(yōu)勢特色農業(yè)板塊，積極創(chuàng)建現代農業(yè)示范區(qū)。就持續(xù)推進農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展工作，縣委、縣政府在去年強力扶持茶葉、瓜蔞、油茶、食用菌、畜禽產業(yè)發(fā)展的基礎上，今年新增蠶桑產業(yè)為重點扶持產業(yè)，并專門下發(fā)了通知，將繼續(xù)實行“五個一”捆綁推進機制，加大引導扶持力度，力促六大特色產業(yè)提速提質發(fā)展。各產業(yè)指揮部、牽頭部門要按照要求，抓緊制定和完善產業(yè)發(fā)展方案，加快分解工作任務，明確工作責任，迅速開展工作，確保各產業(yè)發(fā)展開好頭、起好步。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要結合各自實際，盡快制定實施細則，將推進六大特色產業(yè)發(fā)展的各項措施分解細化到基地建設、龍頭企業(yè)培育、技術培訓與指導等各個方面，并明確專人負責，確保各項措施得到有效落實，各項工作扎實有效地開展。在此，需要特別指出的是，縣委、縣政府扶持各大特色產業(yè)發(fā)展的政策將連續(xù)穩(wěn)定的實施，各大產業(yè)指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要做好發(fā)展計劃，合理把握規(guī)模，要力避出現政策兌現不了或將政策打折扣而挫傷群眾發(fā)展積極性的情況。

三、要在夯實農村發(fā)展基礎上務求更大實效

關于夯實農村發(fā)展基礎問題，徐巖同志已從加強農業(yè)基礎建設、改善農村民生等方面代表縣委縣政府進行了全面部署。這里，我主要就相關牽動全局的重點工作和薄弱環(huán)節(jié)作些強調。一要搶抓機遇大力爭取涉農項目和資金。剛剛閉幕的全國人大會議作出了今年中央財政擬安排“三農”投入8183億元，比上年增加930億元的決定。全縣各級各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農部門要切實增強機遇意識、項目意識和發(fā)展意識，認真研讀中央1號文件以及省配套出臺的《實施意見》，全面深入學習中央和省、市農村工作會議精神，從中捕捉中央和省、市加大政策支持的機遇，把爭取農業(yè)項目和資金作為全年工作的重頭戲，圍繞重點水利工程和高標準農田建設、農業(yè)綜合開發(fā)、基本農田整理、新農村建設“水電路氣房”五件實事等，抓緊篩選、規(guī)劃、論證、儲備一批大項目、好項目，加強對上溝通、銜接和對接，力爭更多中央和省投資支持。在抓好項目和資金爭取的同時，要加快項目實施進度，努力把涉及農業(yè)農村發(fā)展的一個個項目按期建成建好。二要高標準實施好涉農民生和實事工程。繼續(xù)抓好覆蓋農村的各項民生工程的實施工作，與此同時，按照省、市統(tǒng)一部署，擴充實施校舍安全、農村清潔、農村留守兒童之家等民生工程。各項民生工程牽頭實施單位要抓緊制訂工程實施方案，盡快分解工作任務，落實工作責任，確保工程順利啟動、加快實施、按期完成。今年啟動實施的10件實事中，大多數涉及農業(yè)農村，牽頭實施的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起工程實施責任，嚴格按照工程時序要求，倒排工期，加快實施進度，確保如期建成。相關實事工程牽頭負責的縣級領導同志、兩辦督查機構要加強督促檢查，及時督促協(xié)調解決工程實施中的各種問題。各級各部門都要充分吸取前期農村道路“村村通”工程的教訓，切實把好工程質量關。在此還要特別強調，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要管好用好各項工程資金，紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門要全程跟蹤監(jiān)管，確保資金使用透明規(guī)范。三要傾力打造新農村建設新亮點。要持之以恒地通過抓點示范，推進各級新農村示范點建設，以示范村鎮(zhèn)的各項規(guī)劃完善、產業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善等為重點，充實工作力量，傾斜扶持資金，扎實抓好各項工作，努力建成一批可看可學的新農村建設新亮點。要統(tǒng)籌推進全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的新農村建設，新農村建設領導小組、新農辦要抓好組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）每年都要完成幾件群眾普遍關心關注的實事，力爭年年有變化、有進步，讓群眾切切實實看到新農村建設的成效。四要著力完善農民收入持續(xù)提高的長效機制。要通過大力發(fā)展農村二、三產業(yè)，促進農民就近就地就業(yè)，促進農民開展多種經營，來減少農民、富裕農民。要通過大力完善農業(yè)基礎設施，加快發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，持續(xù)推進農業(yè)產業(yè)化，來擴大和提升規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，使廣大農民在農業(yè)的比較效益提高中增加收入。要抓好有組織的勞務輸出工作，不斷增加農民的務工收入。

四、要在保障各項工作落實上務求更大力度

面對農業(yè)農村發(fā)展的新形勢、新任務和新要求，各級各部門要切實加強和改進對農業(yè)農村工作的領導，進一步提高領導農村科學發(fā)展的能力和水平，為全面完成今年農業(yè)農村工作的各項目標任務、進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎提供堅強保障。

一要形成工作合力。對推進農業(yè)農村發(fā)展的各項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農部門黨政一把手要充分履行第一責任人職責，親自抓總體部署，親自抓組織實施；分管負責同志要集中主要精力，撲下身子，抓好具體工作落實。各位縣級班子領導同志要經常深入聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯系村，調查研究，指導督查，及時協(xié)調解決各種矛盾和問題，確保各項工作早落實、快推進。各級各部門都要把支持服務農村發(fā)展作為義不容辭的責任，關注農村、關心農業(yè)、關愛農民，對黨在農村的各項方針政策，對縣委、縣政府推進農村改革發(fā)展的各項決策部署，要堅決落實，不打折扣，不截留走樣。要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，主動調整資金投向，積極探索涉農資金集中捆綁投入的工作機制，集中財力辦大事、辦農民一家一戶干不了的事，切實發(fā)揮支農資金的最大效益。

二要改進工作作風。農業(yè)農村工作能否達到預期目標，關鍵在于求真務實，真抓實干。當前農業(yè)農村工作面臨的新形勢、新情況、新問題，需要我們認真研究、大膽實踐。各級各部門都要深入研究農村改革發(fā)展的重大問題，分析新情況，剖析新矛盾，解決新問題，總結新經驗，扎扎實實地做好農村改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。全體黨員干部都要以沈浩同志為榜樣，心系基層，深入農村，深入群眾，大興調查研究之風，帶著責任去做好“三農”工作，帶著感情幫助群眾解決實際問題，努力在實踐中不斷提高推進農村改革發(fā)展的能力和水平。

三要夯實基層基礎。要把加強農村基層組織建設作為推進農村改革發(fā)展的根本，繼續(xù)深入推進農村基層組織“三級聯創(chuàng)”、“雙培雙帶”先鋒工程和創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)村黨組織等工作，繼續(xù)深入開展農民黨員“設崗創(chuàng)星”、“雙向承諾”、流動黨員“雙向帶動”等活動，繼續(xù)深化為民服務全程代理，進一步加強村級組織規(guī)范化建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。繼續(xù)實施農村黨員干部“素質提升”工程，抓好農村基層黨員干部的培訓，扎實做好第四批選派干部工作，不斷強化他們的宗旨意識和群眾觀念，提高他們貫徹執(zhí)行黨在農村的各項方針政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領群眾發(fā)展經濟、增收致富的能力。

四要狠抓督查考核。

進一步落實工作責任，細化、分解每一項工作任務，排出時間進度，明確工作要求，特別是對于農村特色產業(yè)發(fā)展、農村民生和實事工程建設、農村重點項目建設等重點工作，要落實到每一個具體的責任人，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作責任制。要進一步建立健全科學的農業(yè)農村工作考核評價體系，對各項重點工作進行跟蹤督查，完善考核獎勵辦法，推動工作落實。要通過動真碰硬的督查考核，在農業(yè)農村工作中進一步形成真抓實干、爭先進位的濃厚氛圍。

同志們，抓好農業(yè)農村工作，事關全局，事關長遠。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加有力的舉措，更加扎實的工作，全力促進農業(yè)農村經濟穩(wěn)定發(fā)展，努力開創(chuàng)“三農”工作新局面，為實現潛山加速崛起作出新的更大的貢獻！

第三篇：縣委書記卓曉靜在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

卓 曉 靜（2010年4月27日）

同志們：

這次人口和計劃生育工作會議，是縣委、縣政府召開的一次重要會議。會前，專門召開了縣人口計生工作領導小組會議和縣委常委、副縣長聯席會議，就全縣人口計生工作進行了專題研究，提出明確要求。剛才，銀枝同志宣讀了2009全縣人口計生工作考評獎懲決定、計生星級服務村表彰決定和計生工作滯后村預警通報，會上現場兌現了獎懲；斗喜同志作了一個很好的工作報告，并代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門簽訂了2010人口計生目標管理責任書。責任書就是軍令狀，軍中無戲言，希望各級各部門緊密結合實際，認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、要進一步繃緊人口和計劃生育工作之弦

2009年，全縣上下以穩(wěn)定低生育水平為核心，以統(tǒng)籌解決人口問題為抓手，大力推進人口計生基層基礎建設，人口計生工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢，實現了全省“保類”的目標。這些成績的取得，是全縣上下團結協(xié)作、奮力拼搏的結果，更是廣大人口計生工作者辛勤工作、積極奉獻的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府，向全縣人口計生戰(zhàn)線上的同志們表示親切慰問，向關心、支持人口計生工作發(fā)展的社會各界表示衷心感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒的看到，雖然我們實現了“保類”目標，但還處于“籠子”的邊緣，我們的基礎還很不穩(wěn)固，面臨的形勢依然十分嚴峻。一是政策外生育反彈的勢頭依然強勁，2009統(tǒng)計政策符合率僅90.94%，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策符合率低于90%；二是節(jié)育手術欠帳居高不下，新的統(tǒng)計全縣手術新帳完成率僅為90.64%，有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)低于縣均值；三是工作發(fā)展嚴重不平衡，去年全縣3例以上政策外生育的村達88個，占全縣總村數的47.57%，政策外生育最多的村達10個，政策符合率最低的村僅為69.23%；四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)性別比畸高，2009統(tǒng)計全縣綜合性別比有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過120，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二孩性別比超過130，雖然全年突破12例“兩非”案件，但查處質量還有待提高；五是底數不清、統(tǒng)計不實問題依然存在，報表數據與回溯數據差距較大，去年市查樣本點出現手術誤差；六是流動人口服務管理薄弱，全縣90%以上政策外生育系流動人口造成，去年城區(qū)流動人口計生考評處于全市后進位次，等等。這些問題的存在，主要原因在于：一是領導重視不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志對人口計生工作的長期性、艱巨性和嚴峻性認識不足，存在省市計生抽查“碰運氣”的僥幸心理；有的認為我們已經是省一類地區(qū)，年年考核都能過關，計生工作可以“吃老本”，可以松一口氣，不同程度產生麻痹松解情緒，重視程度下降、領導力度削弱，致使少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現無人愿意分管、無人愿意專干的被動局面，部門之間綜合治理機制也不夠健全完善。二是責任制落實不力。雖然鄉(xiāng)村普遍建立了鄉(xiāng)干包村、村干包組包戶的包保責任制，但在實際操作中，由于沒有注重過程考核與獎懲，致使部分鄉(xiāng)村干部平時的精力投入嚴重不足，問題越壓越多，甚至積重難返，“評時”不惜鋌而走險弄虛作假，于是問題不斷、漏洞百出。三是工作措施不硬。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人口計生工作缺乏統(tǒng)籌安排，習慣于上級推動，對計生難點問題不分析研究、不尋找對策，對村級工作平時把脈不夠、指導不力，對計生工作落后村不集中攻堅，致使工作發(fā)展不平衡、節(jié)育手術不及時、孕環(huán)情監(jiān)測不到位、流動人口服務管理滯后、社會撫養(yǎng)費征收率低等問題日益突出。

人口問題事關根本、事關全局、事關未來，既是發(fā)展問題，也是民生問題。人口計生工作動態(tài)性極強，退位容易進位難，近些年來我們有過連續(xù)八年“一類縣”的輝煌，也經歷過被動落后的陣痛，有經驗、也有教訓。剛才斗喜同志報告中也已作了分析，去年我們處于全省29個一類縣倒二位，主要指標大部分處于后進位次，特別是手術到位率、流動人口建檔率均列末位，全省“保類”只能算是涉險過關。今年省里采取新的考核方式，將我縣作為江淮地區(qū)一類縣納入基礎好的江南地區(qū)考核，身邊強手如林，工作要求更高，爭先進位的壓力空前增大，可以說抓好了就會乘勢而上、再創(chuàng)佳績，稍有放松就會強勢反彈、功虧一簣，一旦省市考評受挫，不僅是干部要付出政治代價，更會嚴重影響全縣上下抓經濟工作的精力，給全縣經濟社會發(fā)展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對人口計生工作務必要有一個正確的認識和準確的定位，絕不能盲目樂觀、心存僥幸、消極懈?。粍毡匾獣r刻保持清醒頭腦，時刻繃緊人口計生工作這根弦，切實做到省委、省政府提出的“五個堅持不動搖”；務必按照江南地區(qū)先進縣的標準研究措施、制定方案，集中力量抓好重點、主攻難點、解決薄弱點，全面提升人口計生工作整體水平，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境。

二、要進一步夯實人口和計劃生育工作之基

“木桶原理”告訴我們，短板決定容量，決定人口計生工作水平的往往就是那些落后村，因為考評樣本點的隨機性，決定了考評結果的不確定性?，F在，新的計生統(tǒng)計已過大半，我們必須迅速找準要害對癥下藥，不遺余力加長“短板”，把強基層、打基礎、抓規(guī)范、促平衡的工作抓緊抓實抓好。

一要在重點工作到位上務求新突破。人口計生重點工作有效落實到位，是提升整體工作水平的關鍵。要在長效節(jié)育手術落實上下功夫，徹底摸清并還清節(jié)育手術欠帳，做到月清月結。要在控制二多孩政策外生育上下功夫，強化村組干部全程包保責任制，強化孕情跟蹤和隨訪服務，千方百計提高早孕發(fā)現率，堅決遏制政策外生育攀升勢頭，提高政策符合率。要在查處違法生育行為上下功夫，全面清理、依法足額征收社會撫養(yǎng)費，特別是要從嚴從重處理黨員干部和公眾人物違法生育事件，持續(xù)保持一種高壓態(tài)勢。要在流動人口服務管理上下功夫，積極探索流動人口計生管理新機制，堅持和完善“雙向管理”的工作措施，強化部門責任，形成流動人口管理“一盤棋”局面。要在服務陣地建設上下功夫，因地制宜加快推進鄉(xiāng)所、村室標準化建設，進一步增強人口計生服務功能，全面推進計劃生育優(yōu)質服務提質提速。

二要在“村為主”機制落實上務求新突破。村級是省市抽查的樣本點，是人口計生工作的前沿陣地。建立健全“村為主”工作機制，對于做好新形勢下的人口計生工作具有極其重要的基礎保障作用?！按鍨橹鳌蔽覀兲崃硕嗄?，要求了多年，但從全縣計生工作現狀來看，這種工作機制根本沒有真正形成，計生工作重心也沒有真正下移到村級，村級仍然是計生工作中最為薄弱的環(huán)節(jié)。要從加強以黨支部為核心的村級班子建設入手，以創(chuàng)建“兩無一滿意”先進村（居）、爭創(chuàng)計劃生育“村為主”合格村和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動為抓手，按照“底數清楚、責任明確、信息暢通、管理規(guī)范、保障有力、獎懲到位”的要求，全面抓好“村為主”工作機制落實。要摸清底數，切實掌握新婚、懷孕、節(jié)育、孕檢、流出、獎勵等情況，登記造冊，掌握家底，做到心中有數；要明確責任，劃片包干，分工負責，績效掛鉤，落實獎懲；要暢通信息，做到及時掌握、及時更新、及時上報信息；要重視過程管理，實行關口前移，加強孕情全程跟蹤服務，強化“月積分”考核，把目標任務落實到計生工作全過程；要做到保障有力，保證村組計生干部合理的工資待遇，保證計生工作條件和環(huán)境達標。與此同時，要切實加大計生后進村整頓轉化力度，縣人口計生工作領導小組成員單位、縣直幫扶單位要深入落后村開展幫促工作，做到齊心協(xié)力抓后進、促平衡。

三要在治理性別比上務求新突破。出生人口性別比是衡量人口計生工作水平的重要尺度，是穩(wěn)定低生育水平的重中之重。近年來，雖然通過綜合治理全縣總性別比有所下降，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)性別比仍在高位徘徊，特別是二多孩性別比畸高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把治理性別比偏高問題擺上重要議事日程，進一步完善治理性別比協(xié)調聯動機制，縣紀檢監(jiān)察、公安、人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要切實履行在性別比治理工作中的職責，定期開展專項治理活動，加強對醫(yī)療機構、計生服務機構、個體診所的監(jiān)管，認真抓好孕婦入院查驗、嬰兒出生通報和實名登記、B超實名登記等制度落實。要完善再生育全程服務管理，全面清理調查政策內懷孕無結果、自然流產、私自引產的真實原因，實行有獎舉報，對無正當理由私自引流產的，迅速摸排“兩非”案件線索，組成專門班子，嚴格查處到位，竭力遏制出生人口性別比攀升勢頭。

四要在提高統(tǒng)計質量上務求新突破。統(tǒng)計準確率是人口計生工作的生命線，做好人口計生工作，沒有捷徑可走，必須動真格、使真勁，講實話、報實數。這里需要提醒的是，為激勵基層求真務實，今年省里重新制定了考評配套文件，一是針對計生統(tǒng)計報表中存在的指標虛高、統(tǒng)計不實等問題，將實行日常監(jiān)測、重點核查，一旦核查確認系錯漏虛報及手術虛報的將按例扣分，對連續(xù)三次列入重點核查且確認存在誤差、數據嚴重失實的縣，將直接納入重點管理；二是出臺查處出生、手術錯漏報等問題的新規(guī)定，對信訪舉報的出生錯漏報、手術誤差以及虛假“兩非”案件并有可查性的，按月予以核實調查，一旦確認將對應扣分，并納入當年目標責任制考評。希望大家要加強對省考評方案的學習研究，盡快適應考評方案的新變化，樹立真抓實干的工作作風，進一步加大打假擠水的力度，從基層基礎抓起，逐個問題地加以解決，逐個環(huán)節(jié)地推動落實。在這一問題上，縣委、縣政府的態(tài)度是一貫的：誰弄虛作假、作風不實，誰撞上了“紅線”，就堅決查處誰，我們絕不護短，絕不姑息遷就！

五要在計生隊伍建設上務求新突破。建立一支得力隊伍是做好人口計生工作的根本，對計生干部要從政治上多關心、工作上多支持、生活上多幫助，做到以事業(yè)留人，以待遇留人，以環(huán)境留人。針對計生干部隊伍的現狀，縣委組織部、人口計生委要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委盡快落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專抓領導人選問題，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名黨政領導專抓人口計生工作；要以實施“強基提質工程”為契機，在充分調研的基礎上，制定出臺計生干部考核獎懲制度，對政績突出、群眾公認的計生干部大膽提拔重用，激勵計生干部隊伍心無旁騖地干好工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要從實際出發(fā)，極力穩(wěn)定并加強村計生專干、村民組信息員這支隊伍，進一步明確責任、規(guī)范制度、嚴格考核、嚴明獎懲，促進人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展。

三、要進一步強化人口和計劃生育工作之責

人口計生工作是關系全局的大事、要事、難事。面對嚴峻的工作形勢，各級各部門要始終把人口計生工作擺上重要位臵，切實加強領導，強化責任，加大力度，狠抓工作落實。

一要嚴格落實責任制。從現在開始，對全縣人口計生工作要實行一月一調度，縣委常委、副縣長聯席會議每季度聽取一次人口計生工作匯報，縣委、縣政府分管負責同志要全力以赴，抓好督查工作；全體縣級班子成員要經常到所聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督查調研，幫助指導工作，確保計生工作有起色、有進步。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手作為“鄉(xiāng)負責”的第一責任人，要堅持親自抓、負總責，把人口計生工作擺上重要議事日程，做到親自抓安排部署、親自抓工作檢查、親自抓督辦落實，要千方百計加大人財物投入，確保鄉(xiāng)村計生隊伍穩(wěn)定、人員精干，確保人口計生事業(yè)經費落實到位、獎勵優(yōu)惠政策兌現到位；計生專抓領導是具體責任人，要悉心研究，真抓實干，及時解決工作中出現的問題；班子成員要同心同德，齊心協(xié)力，努力形成黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、班子成員齊心抓的良好局面。要進一步堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干包組包戶的捆綁責任制，細化分解目標任務，逐級強化工作責任，把壓力層層傳遞到位，真正形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制。

二要形成強大工作合力。人口計生工作是一項政策性強、牽涉面廣的社會系統(tǒng)工程，必須動員全社會力量，建立“政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與”的綜合治理機制，做到部門聯動，齊抓共管，協(xié)調推進。各相關部門要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，積極主動承擔起法律賦予的人口計生工作職責，推動計劃生育基本國策的有效落實?？h人口計生委要發(fā)揮主力軍作用，擔當起“縣指導”的重任，在超前謀劃、提前預警、組織協(xié)調、督促指導上下功夫，當務之急是要盡快拿出進一步加強當前人口計生工作的指導性意見，盡快與省市考評方案做好對接，本著考核重點突出、注重過程考核、重獎重罰以及體現分類指導的原則，擬定好全縣目標責任制考評方案，抓緊報縣委、縣政府審定后頒布實施；縣人口計生工作領導小組成員單位及相關部門要切實提高參與意識、配合意識和幫扶意識，各司其職，各負其責，解決好執(zhí)法協(xié)調、政策配套、服務管理、信息共享等問題，形成推進人口計生工作的強大合力。

三要嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。繼續(xù)堅持和完善人口計生工作目標管理責任制和“一票否決”制，把責任制落實情況作為評價、選任干部的重要依據，細化量化目標任務，責任落實到人，嚴格兌現獎懲?？h人口計生工作領導小組要不斷改進方式，定期不定期開展督查，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作動態(tài)；縣人口計生委要創(chuàng)新抽查方式，加大檢查調度力度，最大限度地保證考評結果客觀、真實、公正。在這里，我要特別強調的是，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門的人口計生工作沒有抓好，特別是拖了全縣后腿的，那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門就必須擔負主要責任，對于相關單位及其責任人，該采取組織措施的堅決采取組織措施，該“一票否決”的堅決兌現“一票否決”。

同志們，今年是決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的關鍵之年，做好今年的人口和計劃生育工作，意義重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們立即行動起來，堅定信心，振奮精神，真抓實干，努力促進我縣人口和計劃生育工作再上新臺階，確保實現保類進位目標，為推進潛山科學發(fā)展、奮力追趕跨越做出新的更大貢獻！

第四篇：縣長石力在全縣工業(yè)發(fā)展暨招商引資工作會議上的講話

抓招商 夯平臺 強產業(yè) 奮力推進工業(yè)經濟發(fā)展再上新臺階

——在全縣工業(yè)發(fā)展暨招商引資工作會議上的講話

石 力

(2010年3月17日)同志們：

縣委縣政府隆重召開全縣工業(yè)發(fā)展暨招商引資工作會議，主要任務是，總結工作、表彰先進、部署任務，動員全縣上下認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，突出產業(yè)發(fā)展，強化招商引資，奮力推進我縣工業(yè)經濟發(fā)展再上新臺階。等一會，卓書記還要作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、準確把握形勢，進一步增強加快工業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感

2009年是新世紀以來經濟發(fā)展最為困難的一年，也是我縣工業(yè)經濟發(fā)展破難奮進、逆勢而上的一年。面對國際金融危機帶來的嚴重沖擊，縣委縣政府及時出臺一系列保企業(yè)、保增長政策措施，促進了工業(yè)企穩(wěn)回暖、回升向好，工業(yè)經濟保持了平穩(wěn)增長，實現規(guī)模工業(yè)產值53.57億元、增長33.9%，規(guī)模工業(yè)增加值14.87億元、增長28.2%。一是工業(yè)投資力度不斷加大。全年實施工業(yè)投資項目180個，完成投資13.76億元、占固定資產投資比重近40%，其中完成工業(yè)技改投資6.8億元、增長39.22%，投資3000萬元以上的工業(yè)項目24個、億元以上項目5個。二是工業(yè)發(fā)展平臺不斷夯實。縣開發(fā)區(qū)完成建設投資5.02億元，拆遷工作有序推進，基礎設施不斷完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)建設取得新的成效，源潭、黃鋪兩個農民工創(chuàng)業(yè)園建成使用，槎水、黃柏兩個農民工創(chuàng)業(yè)園啟動建設。全年落戶園區(qū)企業(yè)55家，其中開發(fā)區(qū)25家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)30家。三是企業(yè)經濟效益不斷提升。全縣納稅20萬元以上工業(yè)企業(yè)達151家、增加40家，工業(yè)產值超億元企業(yè)達15家。全力集團進入全省70戶重點企業(yè)行列，華業(yè)化工、八一紡織、利達軸承等6家企業(yè)進入全市工業(yè)企業(yè)銷售收入50強，衛(wèi)康制藥、鐘南電器等3家企業(yè)進入全市納稅50強。列入第一批翻番計劃的10家企業(yè)完成工業(yè)總產值19.23億元，占規(guī)模工業(yè)總量的39.04%，衛(wèi)康制藥、雄峰實業(yè)、禾茂紡織提前實現翻番目標。四是企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高。9家企業(yè)被列入省重點扶持的“專精特新”企業(yè)，6家企業(yè)進入省“成長性中小企業(yè)”名單。新增省級著名商標3件。精科機器、華業(yè)化工通過省級企業(yè)技術中心認定。雄峰牌塑鋼型材、渡民牌大米獲省名牌產品稱號，華瑞塑業(yè)塑料葉輪通過省級重點新產品認定。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣工業(yè)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現在：一是工業(yè)大項目少，大工業(yè)項目少。目前我縣投資達億以上的工業(yè)項目屈指可數、超10億元的項目還沒有，而懷寧、樅陽、望江等縣均有投資超10億元的大項目。從單個企業(yè)納稅情況看，去年樅陽縣最高達1.7億元，懷寧縣最高達1.6億元，而我縣超千萬元企業(yè)僅1家、納稅1200余萬元。二是支柱產業(yè)尚未形成，產業(yè)還未成為支柱。目前我們所說的機械機電制造、醫(yī)藥化工、紡織服裝、輕工制刷、農產品及旅游工藝品加工等五大產業(yè)，去年實現產值僅分別為20.36億元、22.04億元、8.9億元、8.84億元、8.47億元。三是工業(yè)投入少，融資渠道窄。去年我縣完成工業(yè)投資13.76億元，而同期的桐城、樅陽、懷寧則分別達59.8億元、42.27億元、32.4億元，分別比我縣多46.04億元、28.51億元、18.64億元，在安慶范圍內我縣僅比太湖多1.16億元。在企業(yè)融資上，方式還不靈活，渠道還比較單一，“貸款難”現象仍不同程度存在。四是企業(yè)抗風險能力還比較弱。由于企業(yè)規(guī)模較小，產品單一，技術含量低，特別是隨著原材料價格大幅度上漲，企業(yè)利潤空間受到擠壓，去年稅收同比下降的規(guī)模企業(yè)達29家，虧損的有7家。

工業(yè)是立縣之本、強縣之基，決定著一個地方發(fā)展所處的階段，決定著地區(qū)之間發(fā)展的差異。全縣上下務必把工業(yè)發(fā)展放在核心位臵，把抓工業(yè)、促工業(yè)作為加速發(fā)展、追趕跨越的第一要務，進一步增強加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感，聚力推動工業(yè)經濟提速提效、跨越發(fā)展。

二、以產業(yè)發(fā)展統(tǒng)領工業(yè)發(fā)展，進一步提升工業(yè)對縣域經濟支撐力和帶動力

抓工業(yè)，關鍵要抓產業(yè)。我縣處于工業(yè)化初期，工業(yè)主要是零散企業(yè)，企業(yè)之間關聯度不高，對縣域經濟貢獻率還比較低。通過近幾年的發(fā)展，盡管我縣工業(yè)還未形成真正意義上的支柱產業(yè)，但機械機電制造、醫(yī)藥化工、紡織服裝、輕工制刷、農產品及旅游工藝品加工等五大產業(yè)板塊具備了一定的發(fā)展基礎，逐步形成了工業(yè)支柱產業(yè)雛形。產業(yè)發(fā)展是工業(yè)發(fā)展的龍頭，是加快推進工業(yè)化的“牛鼻子”，中小企業(yè)成長、骨干企業(yè)翻番、大企業(yè)大集團培育、園區(qū)經濟倍增等工業(yè)發(fā)展計劃是促進產業(yè)發(fā)展的主要手段，是加快實現工業(yè)化的重要抓手?？h里將五大產業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的重中之重，以產業(yè)發(fā)展統(tǒng)領工業(yè)發(fā)展，五指攏拳，高位推動，旨在通過幾年的努力，真正打造1—3個名副其實的支柱產業(yè)，為縣域經濟發(fā)展提供強有力的支撐。

(一)抓產業(yè)發(fā)展，必須明確發(fā)展目標、強化推進措施。我縣工業(yè)五大產業(yè)主要發(fā)展目標是：2010年完成工業(yè)總產值90億元，其中規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產值70億元；到2015年工業(yè)總產值達到300億元，其中規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產值220億元。圍繞這一目標，為加快推進產業(yè)發(fā)展，今年專門成立五大產業(yè)推進工作組，每個產業(yè)由一名縣級班子成員領銜主抓，安排經委、招商等相關單位主要負責人擔任副組長，每個工作組下設辦公室，由經委班子成員分別兼任辦公室主任，并從相關單位抽調精干力量，保持工作常態(tài)化，確保五大產業(yè)順利推進。

就具體產業(yè)而言，機械機電制造業(yè)，包括機械制造和機電產品加工兩大類，目前有21家規(guī)模企業(yè)，今年要實現產值25億元、新增規(guī)模企業(yè)6家，力爭2015年產值達85億元，規(guī)模企業(yè)60家以上、上市企業(yè)1—2家。下一步，重點要以精科機器、鐘南人防、利達軸承、奧津制造等有基礎、有潛力的企業(yè)為依托，推進其擴模升級、技術改造、兼并重組，促進做大做強。醫(yī)藥化工業(yè)，包括制藥、日用化工、精細化工、衛(wèi)生材料、建筑材料等五大類，目前有13家規(guī)模企業(yè)，今年要實現產值30億元、新增規(guī)模企業(yè)4家，力爭2015年規(guī)模企業(yè)35家以上、上市企業(yè)2家以上，打造成我縣首個百億產業(yè)。下一步，要以衛(wèi)康制藥、華業(yè)化工等重點骨干企業(yè)為支撐，加快內生外引步伐，提高技術裝備和管理水平，推進產業(yè)擴模升級；要著重支持雄峰型材、建國混凝土等企業(yè)發(fā)展，推進亞鑫橡塑、尤麗斯石材等重大項目加快建設，圍繞延伸產業(yè)鏈，培育引進一批關聯項目。紡織服裝業(yè)，包括紡織、服裝加工、棉花加工、繅絲、紡織配件等五大類，目前有14家規(guī)模企業(yè)，今年要實現產值10億元、新增規(guī)模企業(yè)8家，力爭2015年產值達50億元、規(guī)模企業(yè)60家以上、上市企業(yè)1家以上。今年重點推進華業(yè)紡織與安徽華茂合作，成立華茂上市公司的子公司，力爭年內凈增稅收500萬元以上、明年達到1500萬元以上。要按照規(guī)模發(fā)展、品牌帶動的思路，充分發(fā)揮我縣勞動力資源優(yōu)勢，支持眾多中小服裝企業(yè)整合資源、打造品牌。要著力引進一批關聯企業(yè)以及擁有自主品牌的紡織服裝企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條。輕工制刷業(yè)，包括制刷、橡膠和塑料制品、造紙及紙制品等類別，目前有12家規(guī)模企業(yè)，今年要實現產值15億元、新增規(guī)模企業(yè)8家，力爭2015年產值達40億元、規(guī)模企業(yè)65家以上。下一步，重點要整合眾多中小企業(yè)，壯大家庭式作坊，促其抱團發(fā)展，形成規(guī)模效應，著力打響“中國刷業(yè)基地”品牌；要加大技改投入力度，培育一批骨干龍頭企業(yè)。農產品及旅游工藝品加工業(yè)，包括糧食、油料、茶葉、竹木等農產品加工以及食品加工、旅游工藝品加工等類別，目前有16家規(guī)模企業(yè)、47家省市縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，今年要實現產值10億元、新增規(guī)模企業(yè)4家，力爭2015年產值達25億元、規(guī)模企業(yè)30家以上。下一步，重點要推進茶葉、瓜蔞、竹木、制陶以及旅游工藝品加工企業(yè)提升產品檔次，向產業(yè)化方向發(fā)展，并積極爭創(chuàng)一批省、市和國家級龍頭企業(yè)。

(二)抓產業(yè)發(fā)展，必須強化招商引資、擴大工業(yè)投入。招商引資是增加工業(yè)投入、助推產業(yè)發(fā)展的重要途徑，今天招商力度決定明天發(fā)展速度。隨著《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》相繼通過國務院審批，潛山作為中部地區(qū)和皖江城市帶縣份之一，疊加的政策將是我們招項目、引資金的重要優(yōu)勢。我縣將今年確定為“招商引資推進年”，配套出臺了系列政策措施，就是要確保今年招商引資工作有一個大的突破，努力實現引進縣外資金42億元，其中境外資金1000萬美元；引進5000萬元以上項目12個以上，其中億元以上項目5個以上。為此，要做到“四個突出”： 一要突出五大產業(yè)招商。要有針對性地編制產業(yè)招商目錄，圍繞五大產業(yè)，著力引進和實施一批科技含量高、市場前景好、支撐帶動能力強的大項目、好項目。五大產業(yè)工作組全體成員要盡快進入狀態(tài)，調研本產業(yè)發(fā)展基本情況，確保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商目錄早日出臺，主動帶頭并指導現有企業(yè)以商招商，組織全縣開展產業(yè)招商。同時，要認真抓好主抓產業(yè)招商項目的跟蹤服務，確保其早日落地見效。

二要突出重大活動招商。這是普遍采用的招商引資方式，也是增強招商引資計劃性的務實之舉。今年，縣里制定了全年重大招商活動方案，將投入更多精力和財力，提高招商活動頻率。在積極組團參加省市統(tǒng)一組織的中博會、世博會、徽商大會等重大招商活動的同時，將組織赴省外舉辦７次以上產業(yè)專題招商活動。招商局和各相關單位要超前制定詳細方案，搞好前期對接工作，著力提高外出招商活動的針對性和實效性。

三要突出考核引領招商。為推進強勢招商，去年招商引資績效考核權重增加到50%，但在實際工作中，由于考核辦法沒有細化，導向作用沒有很好發(fā)揮。今年重新出臺了考核細則，將考核指標分為基礎工作、招商任務完成情況、項目質量情況三大類，分值分別為5分、15分、30分，即在完成任務的基礎上，增加工業(yè)項目、當年新引進項目以及投產項目等指標在績效考核中的權重。在科學考核的基礎上，加大對有功之臣的獎勵力度，個人引進項目所得獎金如數獎給個人，單位引進項目所得獎金30%獎給正職、30%補助單位招商經費、40%獎給其他有功個人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把任務明確到科室，壓力傳遞到個人，做到“千斤重擔大家挑、人人肩上有指標”。

四要突出調度推進招商。進一步加大招商引資工作調度力度，由分管縣長牽頭，每兩個月進行一次調度，以此掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各捆綁招商組任務完成情況，協(xié)調解決招商工作中存在的問題，推進招商項目及時落地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各捆綁招商組也要堅持定期召開調度會，通報情況，溝通信息?？h“兩辦”要加強督查督辦，招商局要及時掌握匯總、分析通報。

(三)抓產業(yè)發(fā)展，必須主攻園區(qū)建設、夯實發(fā)展平臺。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場、承接產業(yè)的主平臺。要緊緊抓住皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設的歷史機遇，加大征遷力度，實施重點突破，促進擴模升級，筑牢發(fā)展基礎。

力求縣開發(fā)區(qū)建設實現新突破。今年是“園區(qū)建設突破年”，首要任務就是要實現開發(fā)區(qū)建設的突破，關鍵要緊抓四個方面的工作：一要緊抓拆遷落地。要圍繞項目落地抓拆遷，確保全年拆遷房屋400戶以上，總體要求是上半年實現應拆盡拆，下半年實現項目即簽即落。二要緊抓基礎設施。多渠道籌措建設資金，按照年初計劃，加快推進路網等基礎和配套設施建設。三要緊抓項目引進。開發(fā)區(qū)要利用自身優(yōu)勢，在承接產業(yè)轉移、發(fā)展工業(yè)產業(yè)上發(fā)揮主力軍作用，探索建立園中園、托管園等園區(qū)招商模式，力爭全年引進固定資產投資3000萬元以上項目30個，其中億元以上項目5個。四要緊抓擴模拓展。2月份，市里召開了皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設動員大會，肖超英市長在會上明確指出“各開發(fā)區(qū)要著眼長遠，能擴區(qū)的盡量擴區(qū)，積極開辟新的發(fā)展空間”，拉開了各地競相擴模的序幕?？h開發(fā)區(qū)已就擴模進行了調研論證，形成了初步意見，縣“兩辦”要牽頭作進一步調研分析，確保上半年完成擴模前期工作。

力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)發(fā)展取得新成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)是實現財政翻番的重要保證，是自謀發(fā)展的必然要求，是工業(yè)發(fā)展的堅實基礎?？傮w來看，我縣經濟發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，園區(qū)發(fā)展都卓有成效。在年初“兩會”上，我們提出鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設工業(yè)聚集區(qū)。目前，各地建設工業(yè)園區(qū)的積極性很高，已有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)發(fā)展，工作目標上，要高點定位。今年力爭擴模4000畝以上，新引進入園企業(yè)50家以上，完成固定資產投資5億元，實現稅收3000萬元。工作推進上，要分類指導。源潭、黃鋪兩個工業(yè)聚集區(qū)起步較早、基礎較好，要依靠自身，滾動發(fā)展，重點要放在擴大規(guī)模、引進企業(yè)入區(qū)上，特別是源潭鎮(zhèn)要抓住皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃實施以及擴權強鎮(zhèn)試點機遇，對照省級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建標準，努力創(chuàng)造條件，積極申報省級開發(fā)區(qū)；余井、官莊、槎水、黃柏等有一定基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度，完善基礎設施，確保年內園區(qū)面貌有一個大的變化；梅城、痘姆、王河等交通優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極作為，不等不靠，力求園區(qū)建設有實質性進展；因條件限制不宜建設園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可引進項目落戶到縣開發(fā)區(qū)或其它園區(qū)，實行稅收分成，增加自身可用財力。工作模式上，要創(chuàng)新機制。源潭、黃鋪工業(yè)園區(qū)發(fā)展相對成熟，要成立專門園區(qū)工作機構；余井、官莊、槎水、黃柏、梅城、痘姆、王河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要主抓園區(qū)建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他同志也要積極參與園區(qū)征地、拆遷、招商和基礎設施建設等方面工作。政策支持上，要加大力度。今年縣里將安排300萬元專項資金，用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)發(fā)展，其中100萬元用于常規(guī)考核獎勵，200萬元重點用于支持處于起步階段且成效明顯的3—4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)提速發(fā)展，希望有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把握機遇，通過干事創(chuàng)業(yè)贏得支持。

(四)抓產業(yè)發(fā)展，必須做大企業(yè)群體、形成聚集效應。抓產業(yè)發(fā)展，最終還是要落實到企業(yè)，力求通過企業(yè)鋪天蓋地、頂天立地發(fā)展，做強企業(yè)，做大產業(yè)。

一要做強骨干企業(yè)。要把促進骨干企業(yè)翻番、大企業(yè)大集團培育等工業(yè)發(fā)展計劃與做大做強支柱產業(yè)相融合、相配套，通過組織實施系列計劃，提升重點骨干企業(yè)發(fā)展實力。要篩選出各產業(yè)中具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過行政協(xié)調、政策促進、招商引資、包裝上市等手段，促其做大做強，力爭每個產業(yè)都有3—5家產值超億元、十億元乃至幾十億元的龍頭企業(yè)。二要擴張規(guī)模企業(yè)。規(guī)模企業(yè)數量和質量反映一個地方工業(yè)經濟發(fā)展的水平。我縣工業(yè)經濟總體水平不高，規(guī)模企業(yè)數量少、質量不高就是原因之一。為改變這種狀況，一方面，對年產值在200—400萬元左右的企業(yè)，要進一步加大培育扶持力度，促其盡早成長為規(guī)模企業(yè)，不斷增加規(guī)模企業(yè)數量；另一方面，要充分發(fā)揮政策激勵作用，積極鼓勵中小企業(yè)申報規(guī)模企業(yè)，對達到規(guī)模企業(yè)標準、沒有納入統(tǒng)計口徑的企業(yè)，經委、統(tǒng)計等部門要認真研究，采取有力措施調動其申報積極性，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，力爭年內新增規(guī)模企業(yè)50家以上、2015年規(guī)模企業(yè)達250家以上。

三要推進全民創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把推進全民創(chuàng)業(yè)作為重要工作來抓，把鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施落到實處，廣泛動員、引導、鼓勵廣大群眾不拘形式、不拘規(guī)模，興辦企業(yè)、領辦實業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，努力培育出更多充滿活力的市場主體。

(五)抓產業(yè)發(fā)展，必須突出項目支撐、增強發(fā)展后勁。項目是投入的載體，是企業(yè)發(fā)展的抓手，是產業(yè)發(fā)展的靈魂。要按照梯度推進的要求，狠抓項目儲備，加大爭取力度，推進項目建設，為工業(yè)可持續(xù)發(fā)展積聚后勁。

一要加強項目儲備。要緊扣國家產業(yè)政策導向，緊緊圍繞我縣工業(yè)五大產業(yè)發(fā)展，策劃、篩選、儲備一批影響力大、帶動性強的工業(yè)項目?？h里將安排一定項目前期工作經費，專項用于五大產業(yè)發(fā)展項目和產業(yè)集群項目的編制。企業(yè)要立足自身基礎、市場需求，把握國債資金、中央預算內資金投向，圍繞產業(yè)振興規(guī)劃重點，科學編制項目，做好對接準備。

二要狠抓項目爭取。要認真研究政策，積極捕捉信息，加強對上聯系溝通，力爭更多的項目進入國家和省大盤子，爭取更多資金支持。對精科機器、華業(yè)化工、鐘南人防、衛(wèi)康制藥以及天元塑業(yè)等重大項目，要進一步加大工作力度，將申報任務分解到崗到人。相關部門要提前介入，做好項目可研論證、環(huán)評和資金落實等各項前期工作。

三要推進項目建設。當前，要重點做好華業(yè)紡織年產10萬錠棉紡織、康博糧油年產4.5萬噸菜籽精煉油、天柱橡塑年產1.2萬噸無鹵阻化然高分子環(huán)保塑料、華業(yè)化工年產200噸丁位內酯、美妮紙業(yè)年產4.5萬噸高檔生活用紙等47個投資千萬元以上的重點工業(yè)項目。要根據項目具體情況，制定詳細進度安排表，積極主動做好項目跟蹤服務，幫助企業(yè)解決實際困難，促其快建設、快投產、快達效。

(六)抓產業(yè)發(fā)展，必須推進技術創(chuàng)新、提升競爭能力。技術是企業(yè)的核心競爭力，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的源動力。要把增強自主創(chuàng)新能力作為優(yōu)化工業(yè)結構、提高企業(yè)核心競爭力、培育產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的內在要求。

一要推進企業(yè)技術改造。今年我縣技術改造投資項目38個，總投資6.2億元。經委等單位要及時深入企業(yè)，掌握項目建設信息，加強技改項目調度。企業(yè)是技術創(chuàng)新和改造的主體，要積極與省市主管部門搞好銜接，抓好技改項目落實。鼓勵企業(yè)與高校、科研單位建立合作關系，重點抓好精科機器與中國農機院、鐘南電器與武漢大學、軸承制造與洛陽軸承研究所的技術合作項目建設。大力扶持衛(wèi)康制藥、華瑞塑業(yè)等企業(yè)自主研發(fā)新工藝、新產品，推進企業(yè)盡快成為技術創(chuàng)新主體。重點支持骨干企業(yè)和專精特新中小企業(yè)引進高新技術，進行高起點技術改造和創(chuàng)新。

二要加強創(chuàng)新平臺建設。技術中心是企業(yè)技術創(chuàng)新的重要載體，也是新產品、新技術和新工藝的直接來源。華業(yè)化工、精科機器等獲得省級技術中心認定企業(yè)，要不斷提升技術中心科技研發(fā)和科研成果轉化能力。鼓勵支持衛(wèi)康制藥、雄峰型材等具備條件企業(yè)申報省級技術中心，對被認定為國家和省級技術中心并承擔產業(yè)結構調整、技術創(chuàng)新項目的企業(yè)，擇優(yōu)給予一定補助。

三要加大品牌創(chuàng)建力度。品牌是企業(yè)技術、品質等要素的綜合反映。我縣工業(yè)企業(yè)品牌不多、不優(yōu)，要繼續(xù)完善“企業(yè)為主、社會促進、政府推動”的工作機制，鼓勵重點企業(yè)創(chuàng)建省市和國家級著名商標和名牌產品。今天，縣里對創(chuàng)牌有成效的企業(yè)給予了獎勵，希望廣大企業(yè)都要樹立品牌意識，加大創(chuàng)牌力度，科技、質監(jiān)、工商等部門要為企業(yè)創(chuàng)牌提供優(yōu)質服務。

三、強化服務保障，進一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境 抓工業(yè)必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?？傮w來說，我縣發(fā)展環(huán)境是好的，但仍然存在服務不優(yōu)、保障不力、政策落實不到位等問題。要建立健全行為規(guī)范、運轉協(xié)調、辦事高效的環(huán)境保障機制，為工業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境保證。

一要精簡行政審批。各有關單位要對審批項目和程序進行認真梳理，該削減的堅決削減，能簡化的盡量簡化，保留的審批項目全部進入行政服務中心集中辦理，并嚴格落實首問負責、并聯審批、限時辦結、責任追究等制度；對縣行政服務中心履行職能以及行政審批事項進中心落實情況，縣效能辦要適時進行督查，確保應進必進。

二要推行文明執(zhí)法。對企業(yè)執(zhí)法自由裁量以“就低不就高”為原則，進一步規(guī)范對企業(yè)的執(zhí)法行為，減少執(zhí)法隨意性。今后，縣直單位對企業(yè)執(zhí)法都要實行“兩告知一簽字”：告知被處罰企業(yè)處罰的原因和依據，告知縣委縣政府處罰了誰，處罰決定要由處罰企業(yè)法定代表人簽字。凡不按規(guī)定程序辦事、不執(zhí)行“兩告知一簽字”的，都要進行責任追究。

三要規(guī)范中介市場。由于管理不規(guī)范、清理不到位，該脫鉤的沒有脫鉤，該市場化的沒有市場化，致使企業(yè)辦證辦貸經常重復評估收費，企業(yè)家苦不堪言。今年要把中介機構規(guī)范清理作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大事來抓，由分管縣長牽頭，縣法制辦、編辦以及監(jiān)察、人事、物價等相關部門參加，對所有依附于縣直單位的中介機構進行徹底清理，6月底前要完成中介機構與職能部門脫鉤工作，實現中介服務管理規(guī)范化、經營市場化。

四要重視投訴查處。要進一步加強機關效能民主評議，更加注重評議的質量和結果運用。對企業(yè)投訴案件，縣效能辦、經濟110要做到有訴必查、有查必果。公安機關要加強企業(yè)施工環(huán)境整治，切實維護企業(yè)合法權益。在查處破壞環(huán)境的人和事上，縣委、縣政府的態(tài)度是堅決的，誰破壞潛山發(fā)展環(huán)境，誰就是潛山發(fā)展的罪人，我們就查處誰。

五要搞好要素保障。發(fā)展工業(yè)，必須有資金、土地、人力等要素保障。在資金方面，要進一步創(chuàng)新銀企對接活動形式，6月底前要組建運營農村合作銀行，鼓勵小額貸款公司擴大貸款規(guī)模，做大匯豐擔保公司，切實增強金融機構服務發(fā)展的能力。在土地方面，縣發(fā)改委、國土、建設等部門要積極爭取圈外用地指標，加大非法用地指標的補充申報力度，大力推進千村整治，加快完成土地復墾任務，爭取臵換更多工業(yè)用地指標。在人力方面，勞動、教育、人事等部門要有針對性地開展用工培訓，及時發(fā)布企業(yè)人才需求信息，組織舉辦招聘活動，切實幫助企業(yè)解決“招工難”問題。

同志們，目標已經確立，任務已經明確，措施也很具體，關鍵是要狠抓落實。我們一定要牢固樹立機遇意識、責任意識，以更加飽滿的熱情，更加有力的舉措，更加務實的作風，努力開創(chuàng)招商引資工作新局面，譜寫工業(yè)產業(yè)發(fā)展新篇章！

第五篇：在全招商引資和創(chuàng)新驅動發(fā)展工作會議上的講話

在全縣招商引資和創(chuàng)新驅動發(fā)展工作會議上的講 話

農

斌 2016年11月7日

同志們：

剛才，縣委黃林書記作了重要講話，充分肯定了近年來我縣在城市建設和開放發(fā)展方面所取得的成績，也總結了我縣存在的困難和問題，并就工作開展當中所反映出來的干部工作作風問題、工作責任問題、工作方法問題、工作思路問題、工作創(chuàng)新問題，如何適應那坡工作面臨提速發(fā)展新態(tài)式的問題等等，都做出了透徹的分析，既和其他縣份進行橫向比較，也對我縣的工作進行了深入的剖析，有例子，有數據，也提出了方向，作出了指導，整個講話語重心長、諄諄教誨，具有很強的針對性和指導性，為我們如何做好下一步工作指明了方向。大家一定要認真抓好貫徹落實。下面，就如何抓好全縣的招商引資和創(chuàng)新發(fā)展工作，我講幾點意見。

首先，講一講我們的招商引資工作

近年來，那坡縣招商引資工作在全縣上下的共同努力下取得了較好成績，為推動那坡經濟社會快速發(fā)展注入了

2雜、周期長等問題沒有得到有效解決；政策措施特別是激勵措施不配套，執(zhí)行力度不夠，兌現效果差，沒有形成政策優(yōu)勢；招商方式方法陳舊，創(chuàng)新不足，專題式招商、小分隊精準招商、一對一招商、點對點招商少；招商引資難度增大，特別是土地等要素供應趨緊，原材料、勞動力成本上漲，招商要素保障缺乏優(yōu)勢；招商隊伍力量不強，招商人才缺乏，專業(yè)技術力量不足等等。

總體上，近年來我縣招商引資力度加大，成績值得肯定。當前，我縣經濟下行的壓力持續(xù)加大，穩(wěn)增長保發(fā)展任務異常艱巨。那坡作為后發(fā)展欠發(fā)達邊境地區(qū)，要實現穩(wěn)增長保發(fā)展目標，必須繼續(xù)發(fā)揮投資對經濟增長的強大拉動作用，而投資除了靠中央、自治區(qū)支持和自身財力外，根本的途徑和最大的出路就在招商引資，招商引資就是事關我縣經濟社會全面發(fā)展，群眾脫貧奔小康的根本“生命線”。只有強化招商引資，引進更多的項目、資金、技術、人才，才能更好地發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，才能持續(xù)擴大有效投入，不斷增加財政收入，壯大經濟實力。對那坡來說，做好招商引資工作比任何時候都更加迫切、更為緊要。各級各部門必須進一步強化責任，切實把招商引資作為全年經濟工作的重中之重抓緊抓好。重點做好以下幾個方面工作：

（一）準確把握招商引資的方向，著力解決招什么的問題

要堅持依托現有資源和產業(yè)基礎，全面謀劃和梳理招商引資的重點領域，做到精心謀劃、重點出擊。一要聚焦重點企業(yè)抓招商。瞄準國內500強企業(yè)，緊盯央企、國企和大型民企，逐行業(yè)深入研究戰(zhàn)略投資方向，加強對接銜接，集中力量招引對那坡轉型具有支撐力、帶動力、影響力的大項目、好項目，達到“引進一個、帶動一批、輻射一片、配套成鏈”的效果。二要聚焦重點產業(yè)抓招商。重點圍繞鋁精深加工、邊境貿易、農林產品、民族文化旅游等項目抓招商，大力引進特色種植、特色養(yǎng)殖、生態(tài)有機農業(yè)、休閑農業(yè)、農業(yè)品牌建設、涉農旅游、林業(yè)綜合服務等項目。在農業(yè)產業(yè)方面，要圍繞我們提出的“1053”工程，圍繞我們桑蠶、特色水果、中草藥這三大產業(yè)來謀劃，我們的桑蠶面積要擴大到10萬畝，現在單單靠高山繭絲綢廠這家根本滿足不了，必須要再想方設法引進一家加工企業(yè)，還有就是相關的深加工企業(yè)，延伸桑蠶的產業(yè)鏈，提高產品的附加值；百南蕉的種植規(guī)模也在不斷擴大，而且現在縣內也沒有專業(yè)的物流運輸團隊和渠道，產品基本都是個體自主收購、外銷，產品的銷售渠道還不夠順暢，我們不能只賣鮮蕉，應該配套果脯、肉干之類的深加工企業(yè)；還有

6扶我縣脫貧攻堅的重要機遇，抽調精干人員，組建招商工作組長駐深圳開展招商引資工作，力爭招商引資實現新突破。上次廣東第二扶貧協(xié)作組的組長來調研的時候也說過，每年扶持1000萬元這個是上面要求的“規(guī)定動作”，至于與對口的龍崗區(qū)這邊的合作，我們還可以有“自選動作”，這就要靠我們主動去對接、去推動、去爭取。四要務實舉辦招商活動。堅持少而精、重實效的原則，積極參加國內外各類大型展會和專業(yè)經貿洽談會，主動粘、貼、靠，務實開展走訪邀商。宣傳廣電招商部門要聯合制作《投資那坡》電視專題片，在各類媒體進行廣泛宣傳那坡的投資環(huán)境，讓更多的投資者了解那坡、走進那坡、落戶那坡。五要圍繞脫貧攻堅進行招商。目前，脫貧攻堅是我們最大的政治任務，最大的民生工程。要抓住國家出臺的一系列政策，大力引進社會各方資金、技術、人才參與到我縣的脫貧攻堅戰(zhàn)中。當前要重點抓好平孟國際商貿城、龍合40兆瓦光伏發(fā)電、那坡德隆擎天樹和平孟百布漂流、百南老虎跳風景區(qū)項目等這些在東博會上簽約的項目，要確保項目盡快真正落地，開工建設，竣工投產。此外，對已經開工建設但進展緩慢的那坡恒輝鋁型材項目也要做好服務，為企業(yè)解決實際困難，力爭早日投產；對最近簽約引進的那坡益寶花之戀旅游度假酒店項目也要盡快對接，組織開工建設。我相信，這些項目開工建設和竣工投產將會在我縣經濟發(fā)展和助農增收脫貧方面產生深遠的影響。

（三）持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力解決引進來和留得住的問題

良好的營商環(huán)境是招商引資成功的關鍵。過去的招商引資是拼政策、拼土地、拼資金、拼資源發(fā)展，現在是拼軟環(huán)境、拼服務、拼幫辦、拼誠信。當前投資環(huán)境是直接影響民間資本到我縣投資的主要原因。各級各部門要認真研究，認真落實好國家、自治區(qū)和百色市出臺的一系列開展招商引資和鼓勵的政策措施，認真解決落實政策過程中截留梗阻的問題，確保政令暢通。要完善項目協(xié)調推進機制?？h招商引資工作領導小組要及時協(xié)調研究項目洽談、落地過程中的瓶頸制約，切實解決好項目落地建設的“最后一公里”問題?？h財政每年預算安排一定的專項資金用于項目前期調研、策劃包裝、形象宣傳、網絡推廣、人員培訓以及招商活動策劃與組織等招商工作，并安排一定資金，用于招商項目或非能化產業(yè)的扶持和獎勵。要大力推行重點工程、重大項目、重要工作領導幫包制度，嚴格落實“一個項目、一名領導、一個承辦單位、一套工作方案，包項目落實、包施工進度、包竣工投產”的“四個一、三個包”的推進機制，加快項目推進步伐，確保項目招得來、落得下、10創(chuàng)新又是最核心、最關鍵的環(huán)節(jié)。去年，中央經濟工作會又提出，要加強供給側結構性改革，要減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，通過推動科技創(chuàng)新、實施“中國制造2025”和“互聯網+”“+互聯網”等戰(zhàn)略，促進新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。中央、自治區(qū)和百色市也分別提出了深化科技體制改革，推進科技創(chuàng)新的一系列具體政策和措施。就地方發(fā)展而言，在區(qū)域競爭日趨激烈的形勢下，誰能有效提升創(chuàng)新能力，誰就能在競爭中搶占主導優(yōu)勢。

近年來，全縣上下在科技創(chuàng)新方面做了大量工作，“十二五”期間全縣有12 項科技項目獲得了自治區(qū)和百色市支持，培育、建成了各類基層技術推廣站、標準化生產技術示范基地、縣域特色作物試驗站等21個家公共技術服務機構，發(fā)明專利申請也取得了明顯進步，百南蕉、百合芒果獲得了自治區(qū)級無公害農產品產地認證；通過有序組織開展科技“三下鄉(xiāng)”、科技培訓、科普宣傳等活動，科學技術普及率得到了不斷提高?？萍紕?chuàng)新對促進農民增收，推動縣域經濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展的作用越來越明顯。但是客觀地講，我縣科技事業(yè)發(fā)展水平與先進地區(qū)相比仍有較大差距，與經濟社會發(fā)展要求還有許多不相適應的地方：一是存在認識瓶頸。一些干部群眾思想認識不到位，局限于過去已有的發(fā)展理念和工作思路，對加快推進科技創(chuàng)新重視不夠，對依靠科技推動跨越發(fā)展的信心不足，推動科技創(chuàng)新工作的思路不寬、力度不大?？傉J為投資搞創(chuàng)新遠沒有招商引資、引進項目見效快，因而對科技工作持一種“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的應付式態(tài)度。二是存在投入瓶頸。無論是政府科技投入、企業(yè)科技投入，還是社會科技投入，都相對不足，一些企業(yè)的科研條件未得到有效改善，科技項目培育面較窄，科技對縣域經濟社會發(fā)展的帶動效應沒有充分顯現出來。三是存在人才瓶頸。科技人才比重偏小，結構不盡合理，缺乏高層次技術研發(fā)力量與學科帶頭人。特別是特色產業(yè)開發(fā)方面科技人才短缺，現代企業(yè)管理方面的領軍人才、創(chuàng)新型人才匱乏。四是存在基礎瓶頸。科技基礎條件薄弱，沒有專門的科研技術機構落戶那坡，縣內無高校和科研院所，企業(yè)少、規(guī)模小，技術、設備、資金實力有限，自主創(chuàng)新能力不強。基層科技組織不健全，管理服務能力較弱。

當前，我們那坡正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時期，面臨的能源資源約束更為突出，生態(tài)環(huán)境壓力日益增大，必須要改變這種一礦獨大、以要素投入為主支撐經濟發(fā)展的粗放增長方式，必須充分依靠科技進步和創(chuàng)新破解發(fā)展難題，緩解瓶頸制約。全縣上下務必緊跟發(fā)展步伐，314化處理、新型水處理、大氣治理、垃圾處理、環(huán)境監(jiān)測儀器等高附加值環(huán)保裝備。

五要加快創(chuàng)新邊貿合作機制，推動邊貿健康發(fā)展。一是要積極推進通關制度改革，通過優(yōu)化作業(yè)流程、調整各環(huán)節(jié)配套措施、加強信息共享等手段、處置反饋方式等一系列舉措，完成單證形式從紙質向電子的轉變，讓企業(yè)通過互聯網，足不出戶就可以完成所有申報、通關手續(xù)，提升通關效率和節(jié)約企業(yè)通關成本，有效增強了平孟口岸的吸引力，擴大口岸的輻射范圍。同時，要積極探索區(qū)域通關一體化、稅費電子支付、關檢合作、分類通關等辦法措施，進一步加快了進出口貨物的通關速度。二是要實施個人跨境貿易人民幣結算試點工作，允許個人跨境貿易直接用人民幣結算，簡化手續(xù)，有效地降低進出口交易成本，促進貿易的便利化。

六要加大科普力度，努力提高全民科技素質。科技管理部門要抓住有利時機，將科普工作擺上重要位置，大力弘揚科學精神，普及科學知識，增強廣大干部群眾的科技意識，把科學技術滲透到生產一線，推動“科教興縣”戰(zhàn)略的實施。要采取多種形式、利用多種渠道為青少年提供科普活動陣地，培養(yǎng)他們的思維能力、動手能力和創(chuàng)造能力，幫助他們樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀。要充分發(fā)揮科技服務設施的作用，將科技成果示范推廣基地等創(chuàng)新平臺作為開展科普工作的載體，抓好示范帶動，提高全社會的科技創(chuàng)新能力。要進一步建立完善農民專業(yè)技術協(xié)會，搞好科技扶貧、科技下鄉(xiāng)、科技宣傳周等系列活動，使廣大農民群眾樹立依靠科技致富的觀念，提高依靠科技致富的能力。

七要加強科技人才隊伍建設，推動科技進步。要以戰(zhàn)略眼光謀劃和做好人才工作，大力引進、儲備一批善創(chuàng)新、會創(chuàng)新、敢創(chuàng)新的高素質人才，為我縣科技事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。縣委組織部、縣人社局要大膽創(chuàng)新人才選拔體制機制，繼續(xù)推行和完善公開選拔、招考招聘、競爭上崗等辦法，突出政策引導，提供創(chuàng)新載體，加強創(chuàng)業(yè)指導，使人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。同時，要切實做好人才評定工作，對在經濟社會發(fā)展中做出突出貢獻的優(yōu)秀人才給予獎勵，不斷激發(fā)人才的主觀能動性和創(chuàng)造性。要建立完善人才流動配置機制，制定人才引進計劃，把更多的人才吸引到那坡來創(chuàng)業(yè)，把更多的先進技術、專利成果吸引到那坡來轉化。要建立人才激勵機制，堅持用感情留人、用事業(yè)留人、用待遇留人，全力解決人才后顧之憂，使各類人才安心創(chuàng)業(yè)，盡顯其才。

同志們，招商引資和科技創(chuàng)新工作事關我縣經濟社會

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