第一篇：2013年浙江公務(wù)員考試申論A和B卷真題答案及解析
2013年浙江公務(wù)員考試申論B卷真題答案及解析
第一題：請(qǐng)用一個(gè)關(guān)鍵詞概括“給定資料”的主旨，并簡(jiǎn)要?dú)w納“給定資料”是從哪幾個(gè)層面來(lái)介紹這一主旨的？（25分）
要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔；層次清楚；字?jǐn)?shù)不超過(guò)450字。【解題思路】 閱讀題干，審清題意
很明顯，本題屬于歸納概括類試題中的歸納概括主要內(nèi)容題型，根據(jù)題目要求，考生在作答過(guò)程中應(yīng)該注意三方面內(nèi)容。一是答案依據(jù)和范圍，答案來(lái)源于資料，且是整篇給定資料；二是題目數(shù)量，題目分兩個(gè)小問(wèn)題，先要用一個(gè)關(guān)鍵詞概括資料主旨，注意是關(guān)鍵詞而非句子。而后具體歸納出資料是從哪幾個(gè)層面來(lái)介紹這一主旨的，注意是哪幾個(gè)層面而非單一層面；三是作答要求，要求中的“全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔”，提醒考生要點(diǎn)的提取一定要全面，對(duì)資料主旨的把握一定要準(zhǔn)確、到位，語(yǔ)言表述上要簡(jiǎn)練忌拖泥帶水。“層次清楚”這一要求則提示考生答案的組織一定要有內(nèi)在邏輯，要點(diǎn)要清晰富于條理性；同時(shí)，要在規(guī)定的字?jǐn)?shù)內(nèi)作答，字?jǐn)?shù)不可超過(guò)450字。
閱讀材料，提煉要點(diǎn)
本題作答范圍為全部給定資料，因此，需要考生逐一閱讀資料，分別提煉出每則資料的主要內(nèi)容。
資料1共三段。首段借《論語(yǔ)》中子貢與孔子關(guān)于治國(guó)的對(duì)話得出“民無(wú)信不立”的主旨。第二段介紹了商鞅“立木為信”的故事，商鞅對(duì)民眾堅(jiān)守諾言，在百姓心中樹(shù)立起了威信，從而推進(jìn)了改革，并最終統(tǒng)一了中國(guó)。第三段介紹了周幽王“烽火戲諸侯”的故事，周幽王為博取寵妃一笑而烽火戲諸侯，導(dǎo)致在諸侯中失信并最終身死國(guó)亡。
資料2共兩段。首段介紹了儒家重視“信”這一思想，強(qiáng)調(diào)人要言而有信。第二段講了“曾子殺豬教子”的故事，曾子堅(jiān)守對(duì)孩子的承諾，殺豬取信于子，孩子深受父母言行感染，深夜還書(shū)以示誠(chéng)信。
資料3僅一段，北宋王安石變法中有一項(xiàng)“青苗法”，該舉措旨在打擊高利貸資本、組織土地兼并，其出發(fā)點(diǎn)很好，但在實(shí)踐中由于缺少對(duì)地方官員的監(jiān)督導(dǎo)致執(zhí)行者歪曲了政策并坑害老百姓。
資料4共三段。首段介紹了契約的起源和發(fā)展。第二段介紹了美國(guó)一份普通的契約維持兩百多年的案例。第三段介紹了最美司機(jī)吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全的事例。資料5共兩段。首段介紹的是美國(guó)政府針對(duì)美國(guó)大公司財(cái)務(wù)丑聞而制定了十點(diǎn)計(jì)劃，推動(dòng)了美國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的新一輪改革，改革重點(diǎn)從加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)和上市公司運(yùn)行相關(guān)信息的披露、加強(qiáng)管理責(zé)任、加強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立三大方面進(jìn)行。第二段介紹了浙江省政府針對(duì)食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)所采取的一系列舉措，包括開(kāi)展省市縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的食品安全執(zhí)法檢查；建立覆蓋全省的責(zé)任網(wǎng)；發(fā)動(dòng)群眾參與，建立投訴舉報(bào)熱線并設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金；完善食品安全監(jiān)管體制等。資料6共兩段。首段介紹了杭州胡慶余堂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成就百年老店的案例。第二段介紹了李嘉誠(chéng)經(jīng)商的成功之道，由最初的忽略企業(yè)信譽(yù)而致失敗，到后來(lái)的堅(jiān)守誠(chéng)信為本而取得成功，傳達(dá)出商德至上、誠(chéng)信為本的主旨。
資料7共兩段。首段介紹了“油條哥”劉洪安堅(jiān)持用新油，不用復(fù)炸油，良心經(jīng)營(yíng)獲得社會(huì)認(rèn)可的事例。第二段介紹了某大學(xué)學(xué)院加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，實(shí)行誠(chéng)信考試的案例。
資料8也是兩段。首段介紹了西方個(gè)人信用制度的相關(guān)案例。第二段借小吳的個(gè)人經(jīng)歷，折射出我國(guó)社會(huì)信用體系的不完善，加快社會(huì)信用體系建設(shè)勢(shì)在必行。
加工要點(diǎn)，組織答案
對(duì)上述提取出來(lái)的要點(diǎn)進(jìn)行歸納可知，通篇材料都圍繞著“誠(chéng)信”這一主題而展開(kāi)，而梳理這8則資料的脈絡(luò)可以清晰地發(fā)現(xiàn)，其是從政府、個(gè)人、企業(yè)三個(gè)層面對(duì)誠(chéng)信進(jìn)行論述、說(shuō)明的。資料1、3、5為政府層面，資料2、4為個(gè)人層面，資料6以及資料7的“油條哥”案例為企業(yè)層面。資料8主要介紹了建立社會(huì)信用體系的必要性。由此，我們可以對(duì)各則材料要點(diǎn)進(jìn)行加工，涉及誠(chéng)信政府的內(nèi)容歸為一類，涉及個(gè)人誠(chéng)信的內(nèi)容歸為一類，涉及誠(chéng)信企業(yè)的內(nèi)容歸為一類，答案整體上可以按照“總——分”來(lái)展開(kāi)，先給出關(guān)鍵詞“誠(chéng)信”，指出資料主旨，繼而用總領(lǐng)句指出給定資料是從個(gè)人、企業(yè)、政府三個(gè)層面來(lái)介紹該主旨的，最后分別從三個(gè)層面對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行歸納、整理。務(wù)必注意作答字?jǐn)?shù)不可超過(guò)450字。
【參考答案】 主旨關(guān)鍵詞：誠(chéng)信。
資料從個(gè)人、企業(yè)、政府三個(gè)層面對(duì)誠(chéng)信這一主旨進(jìn)行了介紹。
個(gè)人誠(chéng)信層面：通過(guò)曾子殺豬取信于子；最美司機(jī)吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全；美國(guó)一份普通的契約因誠(chéng)信而被維持了兩百多年；某學(xué)院重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，實(shí)行誠(chéng)信考試等案例，彰顯誠(chéng)信為公民安身立命之本。
企業(yè)誠(chéng)信層面：通過(guò)杭州胡慶余堂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成就百年老店；李嘉誠(chéng)經(jīng)商初期因忽略企業(yè)信譽(yù)而致失敗，后來(lái)堅(jiān)持誠(chéng)信為本從而取得成功；“油條哥”劉洪安堅(jiān)持用新油，不用復(fù)炸油的良心經(jīng)營(yíng)獲得了社會(huì)認(rèn)可等案例，彰顯誠(chéng)信為企業(yè)興旺發(fā)展之道。
政府誠(chéng)信層面：通過(guò)正面案例“商鞅因‘立木為信’推進(jìn)了改革，并最終統(tǒng)一中國(guó)；美國(guó)政府制定十點(diǎn)計(jì)劃回應(yīng)大公司財(cái)務(wù)丑聞，推動(dòng)了公司治理結(jié)構(gòu)的新一輪改革；浙江省政府多措并舉確保食品安全而獲民心”與反面案例“周幽王烽火戲諸侯，因失信招致身死國(guó)亡；北宋在推行‘青苗法’的實(shí)踐中缺少對(duì)地方官員的監(jiān)督，導(dǎo)致執(zhí)行者歪曲中央政策，坑害老百姓，改革被迫終止”的對(duì)比，彰顯誠(chéng)信為政府公正公信之源。
第二題：結(jié)合“給定資料”，聯(lián)系實(shí)際，請(qǐng)你對(duì)當(dāng)前如何建設(shè)誠(chéng)信政府提出建議。（25分）
要求：觀點(diǎn)正確；有針對(duì)性；條理清楚；字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字?！窘忸}思路】 閱讀題干，審清題意
本題主要考查考生的解決問(wèn)題能力，要求考生對(duì)當(dāng)前如何建設(shè)誠(chéng)信政府提出建議。仔細(xì)審題不難發(fā)現(xiàn)，本題作答范圍是“給定資料”，因此作答依據(jù)為全部給定資料，考生需要對(duì)每則資料逐一進(jìn)行分析，提煉出建議。需要注意的是，建議的內(nèi)容是針對(duì)建設(shè)誠(chéng)信政府，而不是建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，同時(shí)還要聯(lián)系實(shí)際。此外，作答要求中明確提出“條理清楚”，因此在組織答案時(shí)，應(yīng)體現(xiàn)出答案的邏輯結(jié)構(gòu)。
閱讀材料，提取要點(diǎn)
通過(guò)閱讀給定資料我們發(fā)現(xiàn)，資料1引用《論語(yǔ)》經(jīng)典論述，并列舉“立木為信”和“烽火戲諸侯”兩則故事，從正反兩方面說(shuō)明誠(chéng)信作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的組成部分，地位十分重要。結(jié)合建設(shè)誠(chéng)信政府，可提出建議：加強(qiáng)公務(wù)員(微博)的誠(chéng)信教育。同時(shí)“烽火戲諸侯”小故事提示我們，政府在政策的制定和執(zhí)行中，應(yīng)遵循合法、合理行政的原則。資料3談到在實(shí)踐“青苗法”措施時(shí)，忽視對(duì)地方官吏的監(jiān)督，導(dǎo)致執(zhí)行者對(duì)上失信政府，對(duì)下坑害百姓，最終使改革被迫終止。由此得出，在建設(shè)誠(chéng)信政府方面，我們應(yīng)加強(qiáng)效能監(jiān)察。資料5談到了美國(guó)政府對(duì)大公司財(cái)務(wù)丑聞積極反應(yīng)，通過(guò)發(fā)布報(bào)告，提高對(duì)信息披露的要求，加大對(duì)違規(guī)行為的制裁和處罰力度。這也是建設(shè)誠(chéng)信政府的舉措，即要積極推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。
加工要點(diǎn)，組織答案
通過(guò)全面分析給定資料，提煉出建議要點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)引申。同時(shí)還要注意采取總分結(jié)構(gòu)來(lái)回答問(wèn)題。
【參考答案】 建設(shè)誠(chéng)信政府是推動(dòng)社會(huì)信用、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，也是提高政府施政能力的需要。建設(shè)誠(chéng)信政府需要做好如下工作：
一、加強(qiáng)公務(wù)員的誠(chéng)信教育。結(jié)合我國(guó)傳統(tǒng)文化，對(duì)各級(jí)公務(wù)員進(jìn)行誠(chéng)信教育，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的職業(yè)道德素養(yǎng)。使每個(gè)政府公務(wù)人員牢固確立誠(chéng)信觀念，養(yǎng)成誠(chéng)信行為習(xí)慣，形成取信于民的良好風(fēng)尚。
二、開(kāi)展行政效能監(jiān)察。各級(jí)政府及其公務(wù)員應(yīng)合法、合理行政，維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益和政府的權(quán)威性，促進(jìn)政府工作效率和服務(wù)水平的提高，取信于民。完善上下對(duì)口、權(quán)責(zé)明確的綜合監(jiān)管體制，并積極接受民眾監(jiān)督。
三、積極推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法行政原則，規(guī)范政府及其部門的行政行為。建立和完善各項(xiàng)配套制度，提高工作效率，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。
四、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。著力建立公正透明的行政運(yùn)行機(jī)制，使政務(wù)公開(kāi)成為各級(jí)行政機(jī)關(guān)施政必須遵循的一項(xiàng)基本制度，提高政務(wù)工作的透明度，實(shí)施信息披露制度，規(guī)范和完善公開(kāi)的內(nèi)容、方式、程序和監(jiān)督保障措施，調(diào)動(dòng)民眾參與政府決策的積極性，不斷提高政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和水平。
五、增強(qiáng)懲罰力度。嚴(yán)肅行政紀(jì)律，堅(jiān)決糾正和查處不認(rèn)真履行職責(zé)、不及時(shí)履行職責(zé)、拒不履行職責(zé)以及行政不作為、亂作為等行為，保證政令暢通。第三題：根據(jù)“資料2”和“資料7”，從基層公務(wù)員的角度出發(fā)，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）
要求：1.觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)； 2.結(jié)構(gòu)完整，論述深刻； 3.條理清晰，語(yǔ)言流暢； 4.字?jǐn)?shù)在1000—1200字?！窘忸}思路】
題目要求根據(jù)“資料2”和“資料7”，從基層公務(wù)員的角度出發(fā)，寫一篇議論文，那我們必須回到給定資料中，從中找到資料核心內(nèi)容來(lái)確定文章的立意和高度。
“資料2”以“曾子殺豬教子”的故事為我們展現(xiàn)了誠(chéng)信教育的重要性，它貫穿于社會(huì)生活的各個(gè)方面，不僅需要我們從小事做起，更要從自身做起；“資料7”以“油條哥”的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和會(huì)計(jì)英語(yǔ)的“誠(chéng)信考試”則強(qiáng)調(diào)了誠(chéng)信在每個(gè)人職業(yè)生涯中的重要性，引出了“職業(yè)道德教育”和“從業(yè)操守培養(yǎng)”的概念，強(qiáng)調(diào)將誠(chéng)信貫穿于整個(gè)職業(yè)生涯之中。此外，題目還給出了我們寫作的身份角度——基層公務(wù)員，通過(guò)閱讀“資料2”和“資料7”我們可以認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)對(duì)于基層公務(wù)員同樣至關(guān)重要，基層公務(wù)員的誠(chéng)信具有更強(qiáng)的社會(huì)示范性和社會(huì)導(dǎo)向作用，因此，文章的立意可以從加強(qiáng)基層公務(wù)員誠(chéng)信建設(shè)出發(fā)，從基層公務(wù)員自身修養(yǎng)和工作中的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)層面提出具體實(shí)施措施，來(lái)論證總論點(diǎn)，既源于資料，又高于資料?？忌趯懽髦羞€要特別注意寫作要求，保證總論點(diǎn)的明確性、結(jié)合實(shí)際的有效性和邏輯的嚴(yán)謹(jǐn)性，運(yùn)用多種論證方法和修辭手法，來(lái)增強(qiáng)寫作色彩。
【參考例文】
以誠(chéng)信之力 立公信之威
——大力加強(qiáng)基層公務(wù)員誠(chéng)信建設(shè)
“人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信難興，政無(wú)信必頹?！闭\(chéng)信為立身之本、立業(yè)之本、立政之本、立國(guó)之本。十八大報(bào)告提出，要“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力”，其對(duì)提高政府公信力和執(zhí)行力做出了明確要求。提升政府公信力，基層公務(wù)員個(gè)體的作用不容忽視，只有每一名基層公務(wù)員都發(fā)揮好自我的作用，才能有效地維護(hù)政府形象，確保公信力不斷提升。
當(dāng)前，我國(guó)基層公務(wù)員的主流是積極、上升、進(jìn)步的，大部分基層公務(wù)員能夠忠于職守、實(shí)事求是、廉潔自律，為提高政府公信力發(fā)揮了重要作用。但是我們也必須清醒地看到，基層公務(wù)員隊(duì)伍確實(shí)存在不容忽視的局部道德失衡問(wèn)題，一部分行政人員不講誠(chéng)信，造成“吏治腐敗”。作為一名基層的公務(wù)員，如果個(gè)人行為失去誠(chéng)信，必定會(huì)傷及黨和政府的形象。因此，基層公務(wù)員一定要把誠(chéng)信作為自身的職業(yè)操守，在去小惡從大善、積小善成大德中，不斷提升個(gè)人的品行修養(yǎng)。
在日常生活中加強(qiáng)誠(chéng)信修養(yǎng)。公務(wù)員代表著政府的形象，其誠(chéng)信形象對(duì)群眾有著巨大的示范、引領(lǐng)、輻射作用?！胺驄D有恩矣，不誠(chéng)則離”，夫妻之間只有講誠(chéng)信，才能和睦相處；“與朋友交，言而有信”，朋友之間只有坦誠(chéng)相待，才能推心置腹，結(jié)成君子之交。基層公務(wù)員在與親人、朋友的日常相處中，同樣要講誠(chéng)信。要弘揚(yáng)“以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥”的風(fēng)尚，堅(jiān)持實(shí)事求是，做老實(shí)人，說(shuō)老實(shí)話，干老實(shí)事，成為日常生活中自覺(jué)堅(jiān)守誠(chéng)信的典范。在基層工作中加強(qiáng)誠(chéng)信修養(yǎng)。作為基層公務(wù)員，提高職業(yè)道德修養(yǎng)是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的一個(gè)重要方面。職業(yè)道德是一個(gè)長(zhǎng)期養(yǎng)成的過(guò)程，需要各級(jí)公務(wù)員管理部門將其融入到各項(xiàng)基層公務(wù)員日常管理機(jī)制中。一是將職業(yè)道德作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。在開(kāi)展職業(yè)道德專門培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將其納入各級(jí)各類培訓(xùn)的必修內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)情況登記和培訓(xùn)結(jié)果評(píng)估，建立職業(yè)道德教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。二是將職業(yè)道德作為考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。在公務(wù)員考核、任職、晉升等工作中，突出“德”的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用。三是將職業(yè)道德作為激勵(lì)約束的重要標(biāo)準(zhǔn)。在公務(wù)員評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的條件設(shè)定上，明確提出職業(yè)道德要求，充分發(fā)揮公務(wù)員依法行政特邀監(jiān)督員作用，吸收人民群眾、服務(wù)對(duì)象作為監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德表現(xiàn)的監(jiān)督。
古語(yǔ)有云：“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從?！彼枷爰摇⒔逃铱鬃右苍f(shuō)過(guò)：“上好信，則民莫敢不用情?！被鶎庸珓?wù)員手中握有國(guó)家和政府的權(quán)力，肩負(fù)著“治國(guó)”的使命和為民服務(wù)的責(zé)任，地位的特殊性決定了其應(yīng)成為整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的示范者。只有每一名基層公務(wù)員都發(fā)揮好“小我”作用，才能為打造公信的“大我”提供堅(jiān)實(shí)保障。
2013浙江公務(wù)員申論答案(A卷)2013年浙江公務(wù)員考試申論A卷真題參考答案及解析
第一題：請(qǐng)用一個(gè)關(guān)鍵詞概括“給定資料”的主旨，并簡(jiǎn)要?dú)w納“給定資料”是從哪幾個(gè)層面來(lái)介紹這一主旨的?(25分)要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔;層次清楚;字?jǐn)?shù)不超過(guò)450字?！窘忸}思路】 閱讀題干，審清題意
很明顯，本題屬于歸納概括類試題中的歸納概括主要內(nèi)容題型，根據(jù)題目要求，考生在作答過(guò)程中應(yīng)該注意三方面內(nèi)容，一是答案依據(jù)和范圍。答案來(lái)源于資料，且是整篇給定資料。二是題目數(shù)量。題目分兩個(gè)小問(wèn)題，先要用一個(gè)關(guān)鍵詞概括資料主旨，注意是關(guān)鍵詞而非句子;而后具體歸納出資料是從哪幾個(gè)層面來(lái)介紹這一主旨的，注意是哪幾個(gè)層面而非單一層面。三是作答要求。要求中的“全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔”，提醒考生要點(diǎn)的提取一定要全面，對(duì)資料主旨的把握一定要準(zhǔn)確、到位，語(yǔ)言表述上要簡(jiǎn)煉忌拖泥帶水;“層次清楚”這一要求則提示考生答案的組織一定要有內(nèi)在邏輯，要點(diǎn)要清晰富于條理性;同時(shí)，要在規(guī)定的字?jǐn)?shù)內(nèi)作答，字?jǐn)?shù)不可超過(guò)450字。閱讀材料，提煉要點(diǎn)
本題作答范圍為全部給定資料，因此，需要考生逐一閱讀資料，分別提煉出每則資料的主要內(nèi)容。
資料1共三段。首段借《論語(yǔ)》中子貢與孔子關(guān)于治國(guó)的對(duì)話得出“民無(wú)信不立”的主旨。第二段介紹了商鞅“立木為信”的故事，商鞅對(duì)民眾堅(jiān)守諾言，在百姓心中樹(shù)立起了威信，從而推進(jìn)了改革，并最終統(tǒng)一了中國(guó)。第三段介紹了周幽王“烽火戲諸侯”的故事，周幽王為博取寵妃一笑而烽火戲諸侯，導(dǎo)致在諸侯中失信并最終身死國(guó)亡。資料2共兩段。首段介紹了儒家重視“信”這一思想，強(qiáng)調(diào)人要言而有信。第二段講了“曾子殺豬教子”的故事，曾子堅(jiān)守對(duì)孩子的承諾，殺豬取信于子，孩子深受父母言行感染，深夜還書(shū)以示誠(chéng)信。
資料3僅一段，北宋王安石變法中有一項(xiàng)“青苗法”，該舉措旨在打擊高利貸資本、組織土地兼并，其出發(fā)點(diǎn)很好，但在實(shí)踐中由于缺少對(duì)地方官員的監(jiān)督導(dǎo)致執(zhí)行者歪曲了政策并坑害老百姓。
資料4共三段。首段介紹了契約的起源和發(fā)展。第二段介紹了美國(guó)一份普通的契約維持兩百多年的案例。第三段介紹了最美司機(jī)吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全的事例。
資料5共兩段。首段介紹的是美國(guó)政府針對(duì)美國(guó)大公司財(cái)務(wù)丑聞而制定了十點(diǎn)計(jì)劃，推動(dòng)了美國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的新一輪改革，改革重點(diǎn)從加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)和上市公司運(yùn)行相關(guān)信息的披露、加強(qiáng)管理責(zé)任、加強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立三大方面進(jìn)行。第二段介紹了浙江省政府針對(duì)食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)所采取的一系列舉措，包括開(kāi)展省市縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的食品安全執(zhí)法檢查;建立覆蓋全省的責(zé)任網(wǎng);發(fā)動(dòng)群眾參與，建立投訴舉報(bào)熱線并設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金;完善食品安全監(jiān)管體制等。
資料6共兩段。首段介紹了杭州胡慶余堂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成就百年老店的案例。第二段介紹了李嘉誠(chéng)經(jīng)商的成功之道，由最初的忽略企業(yè)信譽(yù)而致失敗，到后來(lái)的堅(jiān)守誠(chéng)信為本而取得成功，傳達(dá)出商德至上、誠(chéng)信為本的主旨。
資料7共兩段。首段介紹了“油條哥”劉洪安堅(jiān)持用新油，不用復(fù)炸油，良心經(jīng)營(yíng)獲得社會(huì)認(rèn)可的事例。第二段介紹了某大學(xué)學(xué)院加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，實(shí)行誠(chéng)信考試的案例。
資料8也是兩段。首段介紹了西方個(gè)人信用制度的相關(guān)案例。第二段借小吳的個(gè)人經(jīng)歷，折射出我國(guó)社會(huì)信用體系的不完善，加快社會(huì)信用體系建設(shè)勢(shì)在必行。加工要點(diǎn)，組織答案
對(duì)上述提取出來(lái)的要點(diǎn)進(jìn)行歸納可知，通篇材料都圍繞著“誠(chéng)信”這一主題而展開(kāi)，而梳理這8則資料的脈絡(luò)可以清晰地發(fā)現(xiàn)，其是從政府、個(gè)人、企業(yè)三個(gè)層面對(duì)誠(chéng)信進(jìn)行論述、說(shuō)明的。資料1、3、5為政府層面，資料2、4為個(gè)人層面，資料6以及資料7的“油條哥”案例為企業(yè)層面。資料8主要介紹了建立社會(huì)信用體系的必要性。由此，我們可以對(duì)各則材料要點(diǎn)進(jìn)行加工，涉及誠(chéng)信政府的內(nèi)容歸位一類，涉及個(gè)人誠(chéng)信的內(nèi)容歸為一類，涉及誠(chéng)信企業(yè)的內(nèi)容歸為一類，答案整體上可以按照“總——分”來(lái)展開(kāi)，先給出關(guān)鍵詞“誠(chéng)信”，指出資料主旨，繼而用總領(lǐng)句指出給定資料是從個(gè)人、企業(yè)、政府三個(gè)層面來(lái)介紹該主旨的，最后分別從三個(gè)層面對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行歸納、整理。務(wù)必注意作答字?jǐn)?shù)不可超過(guò)450字?！緟⒖即鸢浮?主旨關(guān)鍵詞：誠(chéng)信。
資料從個(gè)人、企業(yè)、政府三個(gè)層面對(duì)誠(chéng)信這一主旨進(jìn)行了介紹。
個(gè)人誠(chéng)信層面：通過(guò)曾子殺豬取信于子;最美司機(jī)吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全;美國(guó)一份普通的契約因誠(chéng)信而被維持了兩百多年;某學(xué)院重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，實(shí)行誠(chéng)信考試等案例，彰顯誠(chéng)信為公民安身立命之本。企業(yè)誠(chéng)信層面：通過(guò)杭州胡慶余堂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成就百年老店;李嘉誠(chéng)經(jīng)商初期因忽略企業(yè)信譽(yù)而致失敗，后來(lái)堅(jiān)持誠(chéng)信為本從而取得成功;“油條哥”劉洪安堅(jiān)持用新油，不用復(fù)炸油的良心經(jīng)營(yíng)獲得了社會(huì)認(rèn)可等案例，彰顯誠(chéng)信為企業(yè)興旺發(fā)展之道。
政府誠(chéng)信層面：通過(guò)正面案例“商鞅因‘立木為信’推進(jìn)了改革，并最終統(tǒng)一中國(guó);美國(guó)政府制定十點(diǎn)計(jì)劃回應(yīng)大公司財(cái)務(wù)丑聞，推動(dòng)了公司治理結(jié)構(gòu)的新一輪改革;浙江省政府多措并舉確保食品安全而獲民心”與反面案例“周幽王烽火戲諸侯，因失信招致身死國(guó)亡;北宋在推行‘青苗法’的實(shí)踐中缺少對(duì)地方官員的監(jiān)督，導(dǎo)致執(zhí)行者歪曲中央政策，坑害老百姓，改革被迫終止”的對(duì)比，彰顯誠(chéng)信為政府公正公信之源。
第二題：“資料4”中有句話：“非正式制度不僅是制度的重要構(gòu)成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間?！闭?qǐng)結(jié)合“資料1、2、6和7”，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。(25分)要求：理解準(zhǔn)確，有深度;條理清楚;字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字?！窘忸}思路】 閱讀題干，審清題意
此題要求談?wù)剬?duì)“資料4”中“非正式制度不僅是制度的重要構(gòu)成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間”這句話的理解，可以判斷出這是綜合分析類試題中的一道句子理解題。這句話中的關(guān)鍵詞是“非正式制度”，因此在分析理解句子前有必要對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行解釋。要求中提到“理解準(zhǔn)確，有深度，條理清楚”，需要考生在分析時(shí)要對(duì)句子做出準(zhǔn)確分析，分析要有深度，避免浮于表面，同時(shí)，注意答案有樹(shù)立起結(jié)構(gòu)意識(shí)。最后，注意作答字?jǐn)?shù)要控制在500字以內(nèi)。閱讀材料，提煉要點(diǎn)
我們下筆前首先應(yīng)對(duì)給定資料有所了解，閱讀搜尋相關(guān)要點(diǎn)?？梢钥吹?，這句話出現(xiàn)在“資料4”中，因此對(duì)關(guān)鍵詞的解釋說(shuō)明很大可能是從該句所在的上下文中找。題目已要求結(jié)合“資料1、2、6和7”，說(shuō)明根據(jù)句子理解題“是什么(點(diǎn)明本質(zhì)含義)——為什么(回文深入闡釋)——怎么辦(適當(dāng)引申、表明觀點(diǎn))”的一般作答思路，我們可以從以上四則資料中分別尋找要點(diǎn)。
“資料4”明確提到制度與非正式制度分別包含哪些，我們也能從中看出其在物質(zhì)和意識(shí)上的差別性，于是可以理解整句話在于強(qiáng)調(diào)非正式制度的作用。解釋這句話的含義后，需要對(duì)原因進(jìn)行具體分析。分析分為正反兩部分，使得作答更顯條理性。一部分闡述遵循非正式制度的做法的后果，從1、2、6、7四則資料中歸納要點(diǎn)作為分析的論據(jù)，“商鞅變法”、“曾子殺豬”、“胡慶余堂”、“李嘉誠(chéng)生意經(jīng)”、“油條哥”和“免監(jiān)考”等正面案例都可以提供分析加工的原素材，但同時(shí)注意不能簡(jiǎn)單堆砌，應(yīng)分門別類，使其符合作答邏輯。另一部分從反面闡述不遵循制度規(guī)則的不良后果，“烽火戲諸侯”、“塑膠廠遇挫”等事件可以提供相關(guān)素材。加工要點(diǎn)，組織答案
經(jīng)過(guò)提煉，將各個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行分析加工，按照思路有條理地作答。在組織答案的時(shí)候，一定要注意題目要求，嚴(yán)格按照要求回答，注意把握好作答字?jǐn)?shù)。【參考答案】
非正式制度包括價(jià)值觀念、倫理道德和文化習(xí)俗等，屬意識(shí)范疇。題中句子的意思是，它們不僅是社會(huì)制度與規(guī)則的重要部分，而且同樣能以規(guī)則的導(dǎo)向性約束著人民在社會(huì)生活中的大部分行為選擇。
一方面，遵守這種社會(huì)基本規(guī)則，即與社會(huì)普遍認(rèn)可的價(jià)值觀、道德和文化習(xí)俗相符，才能得到人們的信任、認(rèn)可和贊賞，獲得成功。政府無(wú)信不威，取信于民，方能獲得民眾的支持成大業(yè)。個(gè)人無(wú)信不立，父母的言行能影響孩子的行為習(xí)慣，左右孩子今后的行為選擇;重視學(xué)生的誠(chéng)信品德和職業(yè)教育，才能讓其在今后的職業(yè)生涯中做到敬業(yè)守信。企業(yè)無(wú)信不旺，約束自身誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，重信譽(yù)保質(zhì)量才能取得顧客的長(zhǎng)久信賴，發(fā)家致富。
另一方面，違背規(guī)則，即與社會(huì)普適價(jià)值觀念、道德文化背離，終將難以在社會(huì)立足。統(tǒng)治者言而無(wú)信即會(huì)失去基層官員信任，導(dǎo)致眾叛親離甚至亡國(guó)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏自律，漠視誠(chéng)信、投機(jī)取巧遲早在公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遭遇淘汰。
非正式制度的各因素對(duì)民眾行為選擇的約束和規(guī)范具有重大意義，我們理應(yīng)重視對(duì)傳統(tǒng)的正確價(jià)值觀念、倫理道德和文化習(xí)俗的教育和宣傳，并將其作為我們行為選擇的導(dǎo)向，讓非正式制度在我們社會(huì)生活的方方面面充分發(fā)揮重大作用。
第三題：圍繞“給定資料”的主旨，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)要求：
1.觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí);2.結(jié)構(gòu)完整，論述深刻;3.條理清晰，語(yǔ)言流暢;4.字?jǐn)?shù)在1000-1200字。【解題思路】 明確作答要求：
2013年的浙江省公務(wù)員考試A類試卷的作文題要求圍繞“給定資料”的主旨，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。根據(jù)題目要求，考生可以自選角度，樹(shù)立其觀點(diǎn)和立意。在作答要求中，需要注意以下幾點(diǎn)：
一是觀點(diǎn)明確，考生須從誠(chéng)信的歷史背景出發(fā)，聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的現(xiàn)狀，提出打造誠(chéng)信社會(huì)的觀點(diǎn)。也可從小角度切入，比如將著力點(diǎn)放在打造誠(chéng)信政府上。二是內(nèi)容充實(shí)，考生在文章論述的主體部分，要結(jié)合事例進(jìn)行分析，充分說(shuō)明誠(chéng)信建設(shè)的重要性，做到“內(nèi)容充實(shí)”。三是結(jié)構(gòu)完整，寫法上必須題、首、尾、頷、腹五部分俱全，有頭有尾，有過(guò)渡、有主體，布局有方、表述完整，做到“結(jié)構(gòu)完整”。四是論述深刻，通常需要觀點(diǎn)與事實(shí)相結(jié)合。充分使用論據(jù)，表里一致、以論據(jù)為論證服務(wù)、以論證為觀點(diǎn)穿針引線，實(shí)現(xiàn)論述的深刻。五要寫出清晰的層次和條理，如從提出問(wèn)題到分析意義、必要性重要性，到解決問(wèn)題的政策戰(zhàn)略、具體措施，再到總結(jié)前瞻，從總領(lǐng)論述到具體分析、對(duì)策闡述，再到概括結(jié)論，總——分——總，背景目的——意義重要性——對(duì)策措施——結(jié)論，循主線、按順序表述，符合行文法則，由此層次和條理自然分明。確定寫作角度：
資料1通過(guò)“立木為信”和“烽火戲諸侯”的例子，從國(guó)家和政府層面講了誠(chéng)信的重要性。資料2以“曾子殺豬教子”這一事例，講了誠(chéng)信教育的問(wèn)題。資料3通過(guò)“青苗法”的興廢，談了政府官員的政績(jī)觀以及依法行政的問(wèn)題。資料6～8通過(guò)一系列社會(huì)生活中的小事，反映出社會(huì)誠(chéng)信的問(wèn)題。通過(guò)分析給定資料，我們可得出材料反映的是誠(chéng)信問(wèn)題，因此文章觀點(diǎn)立意就應(yīng)該圍繞“誠(chéng)信”來(lái)展開(kāi)論述。然而，誠(chéng)信涉及的主體很廣，是從政府角度講、社會(huì)角度講，還是個(gè)人角度講?比較三者之間的關(guān)系以及公務(wù)員考試的特點(diǎn)，我們將本文的角度設(shè)定為政府角度。確定文章結(jié)構(gòu)： 范文開(kāi)頭提出問(wèn)題。從“人而無(wú)信，不知其可也”的感悟出發(fā)，指出誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)。繼而提出政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的核心與關(guān)鍵，得出“打造誠(chéng)信社會(huì)，政府是關(guān)鍵”這一總論點(diǎn)。第二段為過(guò)渡段。指出了政府誠(chéng)信方面存在的一些問(wèn)題。以“上有所好，下必勝焉”來(lái)表達(dá)政府誠(chéng)信在整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信中的影響。進(jìn)一步說(shuō)明政府誠(chéng)信的重要性，引出論述主體部分。第三段是分析問(wèn)題。結(jié)合材料中的事例，以對(duì)比論證的方式向閱卷人展示了政府誠(chéng)信與否帶來(lái)的不同結(jié)果，生動(dòng)地闡述了政府誠(chéng)信對(duì)于一個(gè)國(guó)家和人民的重要性。第四段是解決問(wèn)題。通過(guò)對(duì)前段事例的評(píng)價(jià)，引出政府誠(chéng)信建設(shè)的措施：一是教育，二是制度，三是嚴(yán)懲，四是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)。第五段總結(jié)提升文章總論點(diǎn)?！緟⒖祭摹?/p>
打造誠(chéng)信社會(huì) 建設(shè)誠(chéng)信政府是關(guān)鍵
子曰：“人而無(wú)信，不知其可也?！薄胺驄D有恩矣，不誠(chéng)則離”，夫妻之間只有講誠(chéng)信，才能和睦相處;“與朋友交，言而有信”，朋友之間只有坦誠(chéng)相待，才能推心置腹，結(jié)成君子之交。誠(chéng)信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是立人之本;沒(méi)有誠(chéng)信的人，終無(wú)立足之地。同樣的，政府無(wú)信不威，國(guó)家無(wú)信不強(qiáng)。政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的核心與關(guān)鍵，它引導(dǎo)、影響著公眾的誠(chéng)信精神，對(duì)打造誠(chéng)信社會(huì)起著極大的示范作用。
十八大報(bào)告提出，要“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力”。然而，一些政府部門承而無(wú)諾、失信于民的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些機(jī)構(gòu)和工作人員言而無(wú)信，缺乏責(zé)任感，欺上瞞下，以權(quán)謀私少數(shù)政府機(jī)構(gòu)及公務(wù)人員濫用權(quán)力和各種“假大空”的失信行為，阻礙了社會(huì)信任程度的提高。子曰：“上有所好，下必勝焉?！痹诖蛟煺\(chéng)信社會(huì)的過(guò)程中，政府的作用至關(guān)重要。政府不講誠(chéng)信，民心何以向善? “禍莫大于無(wú)信?！蔽髦苣┠?，周幽王有個(gè)寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，周幽王下令點(diǎn)燃邊關(guān)報(bào)警的烽火。諸侯們見(jiàn)到烽火，以為外敵入侵，率領(lǐng)大軍匆匆趕來(lái)勤王，褒姒看到平日威儀赫赫的諸侯行色匆匆、蒙在鼓里的樣子，終于開(kāi)心一笑。如此這般，幽王又故伎重演戲耍了諸侯幾次。“輕諾必寡信”，周幽王終因失信于諸侯而致亡國(guó)?！白怨膨?qū)民在信誠(chéng)，一言為重百金輕?！睉?zhàn)國(guó)時(shí)秦國(guó)的商鞅，變法之初，恐民不信，把一根三丈之木立于國(guó)都之南門，然后宣布能將此木徙至北門者賜10金。搬動(dòng)一根木頭，何須如此重賞，人們自然不信，于是他又下令，將賞金加至50金。有人將信將疑把木頭搬到北門，即賞50金。此法取得了全國(guó)上下的信任。
一個(gè)帝王無(wú)信，戲玩“狼來(lái)了”;一個(gè)“立木取信”，一諾千金。結(jié)果前者自取其辱，身死國(guó)亡;后者變法成功，國(guó)強(qiáng)勢(shì)壯。打造誠(chéng)信社會(huì)，建設(shè)誠(chéng)信政府是關(guān)鍵。一要從教育入手。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的思想教育，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，時(shí)刻牢記執(zhí)政為民的思想，為民辦實(shí)事，辦好事。二要重視制度建設(shè)。健全政府自身的誠(chéng)信機(jī)制，使政府有科學(xué)的政策制定及落實(shí)機(jī)制，有公共權(quán)力合理使用的機(jī)制，有健全的責(zé)任機(jī)制。三要嚴(yán)懲失信行為。無(wú)論是政府機(jī)關(guān)還是公務(wù)人員，出現(xiàn)失信行為，都要嚴(yán)格依照法律法規(guī)，給予嚴(yán)格懲處。此外，在“人人都有麥克風(fēng)”的新媒體時(shí)代，各級(jí)政府要高度重視互聯(lián)網(wǎng)輿論的力量，要通過(guò)政府信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，讓人民大眾充分享有知情權(quán)，參與權(quán)，表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要善于用好各種新媒體形式，如官方網(wǎng)站、微博等，及時(shí)接收群眾的反饋，第一時(shí)間給出答復(fù)。還要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
人無(wú)信不立，事無(wú)信不成，政無(wú)信必垮。令人欣慰的是，現(xiàn)在越來(lái)越多的地方政府和部門在籌劃自身工作時(shí)，自覺(jué)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，走上了一條可持續(xù)發(fā)展的健康道路。我們相信，只要各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)高度重視誠(chéng)信政府建設(shè)，在全社會(huì)起到誠(chéng)信帶頭作用，一個(gè)誠(chéng)信和諧的社會(huì)必將展現(xiàn)于世人面前。
第二篇：2015年浙江公務(wù)員考試申論真題及答案A卷（模版）
國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理
2015年浙江公務(wù)員考試申論真題A卷
一、注意事項(xiàng)
1、本題由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。
2、監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。
3、請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。
二、給定資料 材料1：
創(chuàng)客是指利用開(kāi)源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室(創(chuàng)客空間)里將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，即實(shí)現(xiàn)從0到1。
對(duì)很多中國(guó)人而言，“創(chuàng)客”還是個(gè)較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原型創(chuàng)意基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實(shí)現(xiàn)從1到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、管理培訓(xùn)、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗(yàn)和互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為我們的個(gè)性化定制商品;也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)獲得大眾需求的認(rèn)同，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無(wú)論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過(guò)程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。
創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的興起時(shí)間很短卻發(fā)展迅猛，國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的制造業(yè)生態(tài)體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長(zhǎng)的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來(lái)工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。深圳是國(guó)內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽(yù)為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過(guò)程;與深圳的務(wù)實(shí)高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國(guó)外興趣使然的創(chuàng)新氛圍;北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因?yàn)楸本┦琼敿饧夹g(shù)人才、文藝人才和資本機(jī)構(gòu)云集的城市。
創(chuàng)客群體沒(méi)有職業(yè)范圍和身份限制，任何人有創(chuàng)意、且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛(ài)創(chuàng)造的創(chuàng)客，他們以興趣為導(dǎo)向、以創(chuàng)意為起點(diǎn)，以體驗(yàn)為動(dòng)力，通過(guò)自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來(lái)。
傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)模化生產(chǎn)出利潤(rùn)豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競(jìng)爭(zhēng)，大眾需求會(huì)逐漸向個(gè)性化需求分解，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展給消費(fèi)者選擇產(chǎn)品帶來(lái)的必然趨勢(shì)。創(chuàng)客在這種趨勢(shì)利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個(gè)體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個(gè)性化需求來(lái)生產(chǎn)制造小眾商品，給個(gè)體式制造業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。
2013年11月，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)的一篇題為《中國(guó)制造》的文章讓中國(guó)“創(chuàng)客”成為焦點(diǎn)。該文指出，中國(guó)創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在的優(yōu)勢(shì)就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因?yàn)闆](méi)有設(shè)計(jì)和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來(lái)生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，軟件開(kāi)源和硬件開(kāi)源給中國(guó)企業(yè)提供現(xiàn)代教育出版社版《2016年國(guó)家公務(wù)員考試一本通》——做最好的公考教材 國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理
了難得的平等創(chuàng)新機(jī)會(huì)。若能將創(chuàng)客的設(shè)計(jì)和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?；蛟S能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。
2013年11月4日，清華大學(xué)啟動(dòng)創(chuàng)客駐校計(jì)劃，計(jì)劃每年聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)客進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與創(chuàng)新實(shí)踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動(dòng)創(chuàng)客教育，各具特色，充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院校科技資源，加強(qiáng)了教學(xué)與實(shí)踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國(guó)內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬(wàn)大學(xué)生是創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項(xiàng)目。用自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會(huì)吸引更多不同層次的社會(huì)人才加入其中。麥肯錫最近研究報(bào)告指出，由于機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，過(guò)去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因?yàn)橐?guī)模制造對(duì)自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)的個(gè)體式制造業(yè)根據(jù)用戶個(gè)性化需求來(lái)定制生產(chǎn)商品。對(duì)技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動(dòng)力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。
有人感嘆：創(chuàng)客啊，耗費(fèi)了多少絞盡腦汁，顛覆了多少司空見(jiàn)慣，收獲了多少意外驚喜，蘊(yùn)藏了多少令人期待?真讓人“愛(ài)也難，不愛(ài)更難!”
材料2：
互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開(kāi)發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等等風(fēng)靡中國(guó)。尤其對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲的小茜對(duì)此深有體會(huì)。以前逢年過(guò)節(jié)要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊(duì)購(gòu)票、托關(guān)系找人購(gòu)票、買“黃牛黨”高價(jià)票等等，這些都曾親身經(jīng)歷過(guò)。現(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽(tīng)說(shuō)母親想到當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”，可是排隊(duì)很長(zhǎng)時(shí)間還不一定能掛上號(hào)。小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家號(hào)。
賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來(lái)老百姓為孩子上學(xué)求人的“慣例”。即使心里一萬(wàn)個(gè)不樂(lè)意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常。誰(shuí)知今年區(qū)里實(shí)行了“新政”，學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過(guò)電腦派位的形式進(jìn)入學(xué)區(qū)初中學(xué)習(xí)。學(xué)生可填報(bào)兩次志愿，第一批次可填報(bào)不少于4所學(xué)校，第二批次可填報(bào)不少于5所學(xué)技。第一批次志愿面對(duì)全區(qū)所有學(xué)生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出15%的比例用于第一批派位。第二批次志愿學(xué)生只可填報(bào)自己所在學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機(jī)分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進(jìn)入一所理想的中學(xué)。
小林買了一套裝修好的二手房，準(zhǔn)備利用國(guó)慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來(lái)、還帶了舅舅、表哥等三四個(gè)人來(lái)幫忙。誰(shuí)知小林早已請(qǐng)好了搬家公司，總共花了800元，半天時(shí)間東西全部搬上樓安置妥當(dāng)。小林在樓下飯店請(qǐng)父母舅舅們吃飯，舅舅說(shuō)：“沒(méi)幫上忙，還害你花錢請(qǐng)吃飯。早知這樣我們就不來(lái)了?！北砀缍?“你們長(zhǎng)輩的***慣今后可以改改了。我親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說(shuō)，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家撒家費(fèi)了。”父親說(shuō)：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請(qǐng)人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛?，F(xiàn)代教育出版社版《2016年國(guó)家公務(wù)員考試一本通》——做最好的公考教材 國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理
不過(guò)，要是光算經(jīng)濟(jì)帳，看來(lái)還真不如請(qǐng)搬家公司?！?/p>
小輝父母家里的一臺(tái)老式電視機(jī)壞了，要買臺(tái)新的。早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習(xí)慣的小輝父親，有個(gè)經(jīng)常一起釣魚(yú)的好朋友，兒子在家電商場(chǎng)工作。小輝父親不知打哪兒聽(tīng)說(shuō)商場(chǎng)職工買東西可以打九折，就打算請(qǐng)這位朋友吃頓飯，請(qǐng)他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽(tīng)說(shuō)后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一查，同樣一款電視機(jī)，網(wǎng)上價(jià)格比商場(chǎng)便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購(gòu)了一臺(tái)，第三天電視機(jī)就送到家里，父母非常高興。小輝跟父母說(shuō)：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機(jī)這樣的東西，市場(chǎng)供應(yīng)那么充足，還用得著找關(guān)系嗎?”
材料3：
南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺(jué)得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個(gè)月都會(huì)上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分類投放指導(dǎo)?！坝兄笇?dǎo)的時(shí)候，分類效果明顯就好，但往往過(guò)一段時(shí)間，亂丟混丟的又多起來(lái)?！?/p>
廚余垃圾處理是道中國(guó)特色的垃圾難題。環(huán)保志愿者黃小山說(shuō)，中國(guó)菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機(jī)物會(huì)使其變臭，而且會(huì)污染垃圾中的可回收物。
為分出廚余垃圾，試點(diǎn)城市鼓勵(lì)居民家庭把垃圾分干濕兩類。可是即便只分出濕垃圾，準(zhǔn)確投放率也僅有30%左右。小黃看過(guò)一則簡(jiǎn)報(bào)，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達(dá)2000毫米，濕垃圾沒(méi)等處理就干了?！鞍?，可惜我們不是呼和浩特啊!”
小黃的母親從老家來(lái)暫住，把家里陽(yáng)臺(tái)上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢油瓶?！扒岸螘r(shí)間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現(xiàn)在太不劃算，價(jià)格低還占地兒!”
據(jù)估算，目前我國(guó)每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬(wàn)噸來(lái)源于生活垃圾，而我國(guó)每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到30%以上。這位負(fù)責(zé)人介紹，而事實(shí)上，作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒(méi)有被重視。
小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價(jià)格較低，而又常常不能馬上處理、居民無(wú)處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒(méi)有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進(jìn)行人工分類分揀，成本很高。
鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收集垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進(jìn)運(yùn)輸車，不同標(biāo)志的垃圾車卻裝起同樣的垃圾?！胺趾昧擞直换爝\(yùn)，以后也沒(méi)有分的動(dòng)力了。”她說(shuō)。
目前大部分地方政府對(duì)垃圾分類的投入很少，就連投入相對(duì)多的北京、上海、廣州、杭州等地的投入也難以滿足需求。以廣州為例，“如果這樣持續(xù)3—4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計(jì)算，廣州市1800萬(wàn)人，每年需花費(fèi)40億元，這樣的投入不可持續(xù)?！毙↑S感嘆，“唉，中國(guó)的垃圾分類到底有沒(méi)有出路啊?”
材料4：
大學(xué)生小麗來(lái)自蘇北農(nóng)村，去年放暑假回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭(zhēng)吵了起來(lái)。
小麗：燒秸稈浪費(fèi)資源，污染空氣，又會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎? 母親：知道啊，縣里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。
現(xiàn)代教育出版社版《2016年國(guó)家公務(wù)員考試一本通》——做最好的公考教材 國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理
小麗：那你們?yōu)槭裁疵髦史? 父親：你這孩子，說(shuō)的輕巧，不燒，你能怎么辦?每年農(nóng)忙忙死人，哪有時(shí)間來(lái)捯飭那么多的秸稈? 小麗：不是說(shuō)企業(yè)要回收秸稈么? 母親：那都是廣播里說(shuō)說(shuō)的，到現(xiàn)在也沒(méi)有人來(lái)回收過(guò)。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦?現(xiàn)在搬進(jìn)樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當(dāng)柴火都沒(méi)人要。
小麗：政府不是有專門補(bǔ)貼，用于秸稈加工還田么? 父親：要粉碎，買腐化劑，請(qǐng)人幫工，一畝地只補(bǔ)貼10元錢，夠么? 小麗沉默了，她感到很苦惱，在博客中寫到：看來(lái)光埋怨農(nóng)民是不能解決問(wèn)題的，焚燒秸稈是農(nóng)民多年的習(xí)慣做法，省事省力又省心，一時(shí)很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測(cè)的升級(jí)，焚燒對(duì)空氣負(fù)面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢? 材料5：
以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會(huì)議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：
現(xiàn)在是一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們?cè)诶^續(xù)往前走的時(shí)候，要倒退到原點(diǎn)回顧一下你當(dāng)初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國(guó)內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國(guó)的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個(gè)東西，我也就要做。
我們都在尋找我們能做什么，其實(shí)我們都忽略了很重要的一點(diǎn)，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常?？吹胶芏鄰V告和傳播說(shuō)你要做你自己，這是廢話你除了做你自己還做誰(shuí)呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。
這幾年我號(hào)稱自己是一個(gè)下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時(shí)我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因?yàn)樵絹?lái)越平民化，越來(lái)越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。之后段老師也有很多東西分享。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，但我們會(huì)本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬(wàn)不要把數(shù)據(jù)變成一個(gè)依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個(gè)護(hù)身符，數(shù)據(jù)說(shuō)這樣，我們就這樣，創(chuàng)意的思維方式可能在這個(gè)超過(guò)比以前更重要。
做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒(méi)有挑戰(zhàn)?不能因?yàn)閯e的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒(méi)有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會(huì)不會(huì)挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒(méi)有挑戰(zhàn)你本身?尤其現(xiàn)今社會(huì)，人類基本上沒(méi)有自信心。因?yàn)槲覀儧](méi)有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒(méi)有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機(jī)的美化軟件就是應(yīng)此而生。現(xiàn)在的手機(jī)我真的試過(guò)45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機(jī)還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過(guò)那種手機(jī)美女和真人對(duì)比，把你嚇?biāo)馈?/p>
國(guó)外一個(gè)電視臺(tái)訪問(wèn)過(guò)很多最近新興的小企業(yè)家，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們有一個(gè)共同點(diǎn)，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來(lái)做的東西。所以，一定希望你在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)??不然的話，你如果只是想，尤其在中國(guó)大陸只是想明天過(guò)得比今天好一點(diǎn)，那太沒(méi)有意思了。我估計(jì)在場(chǎng)每個(gè)人的學(xué)歷和資歷都會(huì)比我高，但我能有今天就是因?yàn)槲易x書(shū)少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會(huì)考不上，但我有自知之現(xiàn)代教育出版社版《2016年國(guó)家公務(wù)員考試一本通》——做最好的公考教材 國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理
明，我讀書(shū)少，我不會(huì)的東西多，從第一天開(kāi)始，我到現(xiàn)在仍然有這個(gè)習(xí)慣，從零開(kāi)始。在座各位可能覺(jué)得這個(gè)理論大家常聽(tīng)說(shuō)，這個(gè)東西可能是任何行業(yè)最難做的東西——從零開(kāi)始，人性的習(xí)慣會(huì)是你習(xí)慣于從你前一個(gè)案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問(wèn)題。最近我被邀請(qǐng)回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個(gè)非典型而被記錄，因?yàn)橐晕业谋尘拔也豢赡苡羞@一天，但是因?yàn)檫@個(gè)“零”有很多的意義。因?yàn)槲沂裁炊疾欢?，什么都不?huì)，結(jié)果這變成我最擅長(zhǎng)的一個(gè)行業(yè)。
所以，各位如果有機(jī)會(huì)的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來(lái)的東西都和立場(chǎng)不一樣。
我常常鼓勵(lì)學(xué)生，我也會(huì)鼓勵(lì)任何人不要怕犯錯(cuò)誤，錯(cuò)誤是一個(gè)很大的動(dòng)力，當(dāng)你不怕錯(cuò)誤的時(shí)候，你差不多什么都敢做。我的能量來(lái)自什么?我學(xué)歷不夠，我甚至沒(méi)有修過(guò)廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說(shuō)失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯(cuò)，我們有很多成語(yǔ)故事教過(guò)我們這樣做，但我們是否真的從中學(xué)到過(guò)任何東西呢?
三、作答要求
（一）閱讀“材料1”中劃線部分，請(qǐng)指出創(chuàng)客令人“愛(ài)也難，不愛(ài)更難”的主要原因。要求：結(jié)合資料，全面、深刻、準(zhǔn)確。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字?！緟⒖即鸢浮?/p>
創(chuàng)客讓人愛(ài)也難，是因?yàn)橹挥懈矣谧兏?、大膽?chuàng)新才能成為創(chuàng)客。變革意味著突破傳統(tǒng)思維、改變習(xí)慣做法，容易受到各界質(zhì)疑和傳統(tǒng)因素束縛；而創(chuàng)新則需要靜下心來(lái)專注研究，經(jīng)常冥思苦想、經(jīng)受寂寞，付出大量的時(shí)間、精力和財(cái)力，有時(shí)還可能得不償失。
創(chuàng)客讓人不愛(ài)也難，是因?yàn)楫?dāng)今社會(huì)十分需要?jiǎng)?chuàng)客帶來(lái)的“杰出作品”。創(chuàng)客群體讓傳統(tǒng)制造業(yè)“脫胎換骨”，不僅普通人喜歡創(chuàng)客制造的各種獨(dú)具特色的產(chǎn)品，很多企業(yè)也急需創(chuàng)客身上所具有的那種設(shè)計(jì)的靈感、創(chuàng)意的源泉和創(chuàng)新的能量。而且，創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)大大激發(fā)了成千上萬(wàn)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位，滿足了靈活就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)需求。創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)廣受歡迎，營(yíng)造了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好氛圍，發(fā)展勢(shì)頭不可限量。
（二）在資料3～4中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境。請(qǐng)指出這種“困境”并提出改變這種困境的建議。
要求：概括準(zhǔn)確，建議合理、可行，針對(duì)性強(qiáng)。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。【參考答案】
一、存在的困境
第一，垃圾分類難落實(shí)：（1）廚余垃圾難干濕分類；（2）廢品回收率低；（3）無(wú)處存放和低回收價(jià)格導(dǎo)致居民不廢品回收；（4）環(huán)衛(wèi)工人不重視垃圾分類，執(zhí)行不足；（5）分揀垃圾成本高，政府投入少
第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾回收利用難：（1）燒秸稈破壞土地和空氣質(zhì)量；（2）廣播宣傳的內(nèi)容無(wú)法落實(shí)；（3）農(nóng)民農(nóng)忙沒(méi)時(shí)間處理；（4）處理成本高；（5）缺乏高效負(fù)責(zé)的回收企業(yè)；（6）政府補(bǔ)貼少；（7）農(nóng)民習(xí)慣難改變。
二、提出的建議
將垃圾分類和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾解決的方向主要是要讓回收企業(yè)和居民能夠因此而提高收現(xiàn)代教育出版社版《2016年國(guó)家公務(wù)員考試一本通》——做最好的公考教材 國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理
入，節(jié)約成本，將垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)作。
首先，政府和社區(qū)：第一，依據(jù)資金定期向居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行垃圾分類指導(dǎo)；第二，宣傳引導(dǎo)居民將廚余垃圾干濕分類，設(shè)計(jì)專用的廚房垃圾桶；第三，社區(qū)內(nèi)規(guī)劃出合適的廢品回收存放空間；第四，增加政府廢品回收投入，提高回收補(bǔ)貼，引導(dǎo)市場(chǎng)提高廢品回收價(jià)格；第五，加強(qiáng)垃圾分類的監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)通社區(qū)投訴電話或網(wǎng)站投訴；第六，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人集中培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)分類意識(shí)和責(zé)任心，并建立居民監(jiān)督機(jī)制；第七，普及垃圾分類的宣傳活動(dòng)，在街道和社區(qū)設(shè)置公告欄、條幅或發(fā)放公開(kāi)信。
其次，基層政府和農(nóng)村：第一，村委會(huì)與回收企業(yè)簽訂回收協(xié)議，定時(shí)回收秸稈，政府監(jiān)督企業(yè)效率；第二，對(duì)企業(yè)和農(nóng)民發(fā)放秸稈回收補(bǔ)貼，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；第三，投資修建沼氣池，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)副業(yè)養(yǎng)殖，廢物利用；第四，村集體定期集中回收秸稈，統(tǒng)一規(guī)劃管理利用回收；第五，制定相關(guān)管理制度或回收公約，依據(jù)規(guī)定對(duì)違反者適當(dāng)處罰；第六，廣播宣傳應(yīng)當(dāng)由村干部監(jiān)督落實(shí)，宣傳良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣；第七，村集體可集中購(gòu)買腐化劑等物資發(fā)放村民，降低農(nóng)民回收利用的成本
（三）資料5中的“歸零”說(shuō)法，耐人尋味。請(qǐng)你結(jié)合實(shí)際、自選角度，自擬題目，寫一篇議論性文章。（50分）
要求：
1、主旨明確，內(nèi)容充實(shí)。
2、結(jié)構(gòu)完整，論述深刻。
3、條理清晰，語(yǔ)言流暢。
4、字?jǐn)?shù)在1000～1200字。
【參考范文】
從頭再來(lái)又何妨 ——淺談“歸零”心態(tài)
“昨天所有的榮譽(yù)，已變成遙遠(yuǎn)的回憶。辛辛苦苦已度過(guò)半生，今夜重又走進(jìn)風(fēng)雨??”這首《從頭再來(lái)》當(dāng)初是專門寫給下崗工人的，給人力量，激人前行。同樣，處在各行各業(yè)的人們，不管是成功或是失敗，不論是富甲天下還是窮困潦倒，也需要很多次的從頭再來(lái)。
首先，從頭再來(lái)需要難能可貴的勇氣。“好漢不提當(dāng)年勇”，從頭再來(lái)意味著過(guò)去的成績(jī)和取得的榮譽(yù)統(tǒng)統(tǒng)“歸零”，一切從頭開(kāi)始，毅然決然地告別昨天的輝煌?，F(xiàn)實(shí)中，有的人總是沉浸在歷史的記憶之中，動(dòng)輒就把以前的“成績(jī)單”、“功勞簿”擺出來(lái)，生怕別人忘記了他過(guò)去的功勞，其實(shí)這大可不必。過(guò)去只能代表過(guò)去，未來(lái)才應(yīng)該去努力開(kāi)創(chuàng)。我們都要告別昨天，勇敢地回到原點(diǎn)，重新積蓄力量，滿懷信心再次出發(fā)。
其次，從頭再來(lái)是一種返回本真的智慧。當(dāng)今社會(huì)是信息爆炸的社會(huì)，有時(shí)我們會(huì)被各種數(shù)據(jù)“綁架”，迷失了方向。看到房?jī)r(jià)飆升，就擠破頭去搶房，而不顧自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力；發(fā)現(xiàn)股市股市火了，就加大資金投入，而不管其中的風(fēng)險(xiǎn)?；剡^(guò)頭來(lái)想想，房子的本質(zhì)就是居住，炒股就是一種閑暇時(shí)的理財(cái)方式，我們?cè)诿つ俊案L(fēng)”的時(shí)候，是不是忘記了一些原本的初衷？面對(duì)紛繁蕪雜、誘惑頗多的社會(huì)，我們真的需要大智慧，重新回到起點(diǎn)，再一次看清楚自己當(dāng)初為什么出發(fā)。
再次，從頭再來(lái)要有包容失敗的胸懷。應(yīng)該看到，失敗后的從頭再來(lái)不是都能一帆風(fēng)順、迅速成功，有可能再一次面對(duì)失敗。我們都渴望成功，但是也要正確看待失敗，以寬容心、平常心對(duì)待失敗，讓自己的心更加堅(jiān)韌不拔。正因?yàn)閺念^再來(lái)，失敗的代價(jià)可以承受，往往現(xiàn)代教育出版社版《2016年國(guó)家公務(wù)員考試一本通》——做最好的公考教材 國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（http://004km.cn/）編輯整理
少了后顧之憂；正因?yàn)閺念^再來(lái)，自我的定位相對(duì)科學(xué)，往往可以規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)。因此，從頭再來(lái)不要懼怕再次失敗，很多成功者都是曾經(jīng)屢遭挫折的失敗者。從頭再來(lái)就算失敗了，也可以微微一笑，給自己、給他人一次新的機(jī)會(huì)。
當(dāng)然，從頭再來(lái)不是簡(jiǎn)單的重復(fù)、再次的循環(huán)。聰明的人不會(huì)在同一個(gè)地方再次摔倒，從頭再來(lái)要總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到吃一塹長(zhǎng)一智。從頭再來(lái)也不是站在原地踏步，需要全面的分析判斷和科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，敢于超越自己、突破前人，在思路、舉措、方法等方面善于創(chuàng)新，使自己得到全面提升，讓工作和生活再上一個(gè)新臺(tái)階。
看成敗，人生豪邁，只不過(guò)是從頭再來(lái)。讓我們鼓起勇氣，以智慧的思想、淡定的態(tài)度，經(jīng)歷又一次從頭再來(lái)。
現(xiàn)代教育出版社版《2016年國(guó)家公務(wù)員考試一本通》——做最好的公考教材
第三篇：2013年浙江公務(wù)員考試申論B卷真題參考答案[范文]
來(lái)自中公教育
2013年浙江公務(wù)員考試申論B卷真題參考答案及解析
第一題：請(qǐng)用一個(gè)關(guān)鍵詞概括“給定資料”的主旨，并簡(jiǎn)要?dú)w納“給定資料”是從哪幾個(gè)層面來(lái)介紹這一主旨的?(25分)
要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔;層次清楚;字?jǐn)?shù)不超過(guò)450字。
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
很明顯，本題屬于歸納概括類試題中的歸納概括主要內(nèi)容題型，根據(jù)題目要求，考生在作答過(guò)程中應(yīng)該注意三方面內(nèi)容。一是答案依據(jù)和范圍，答案來(lái)源于資料，且是整篇給定資料;二是題目數(shù)量，題目分兩個(gè)小問(wèn)題，先要用一個(gè)關(guān)鍵詞概括資料主旨，注意是關(guān)鍵詞而非句子。而后具體歸納出資料是從哪幾個(gè)層面來(lái)介紹這一主旨的，注意是哪幾個(gè)層面而非單一層面;三是作答要求，要求中的“全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔”，提醒考生要點(diǎn)的提取一定要全面，對(duì)資料主旨的把握一定要準(zhǔn)確、到位，語(yǔ)言表述上要簡(jiǎn)練忌拖泥帶水?！皩哟吻宄边@一要求則提示考生答案的組織一定要有內(nèi)在邏輯，要點(diǎn)要清晰富于條理性;同時(shí)，要在規(guī)定的字?jǐn)?shù)內(nèi)作答，字?jǐn)?shù)不可超過(guò)450字。
閱讀材料，提煉要點(diǎn)
本題作答范圍為全部給定資料，因此，需要考生逐一閱讀資料，分別提煉出每則資料的主要內(nèi)容。
資料1共三段。首段借《論語(yǔ)》中子貢與孔子關(guān)于治國(guó)的對(duì)話得出“民無(wú)信不立”的主旨。第二段介紹了商鞅“立木為信”的故事，商鞅對(duì)民眾堅(jiān)守諾言，在百姓心中樹(shù)立起了威信，從而推進(jìn)了改革，并最終統(tǒng)一了中國(guó)。第三段介紹了周幽王“烽火戲諸侯”的故事，周幽王為博取寵妃一笑而烽火戲諸侯，導(dǎo)致在諸侯中失信并最終身死國(guó)亡。
資料2共兩段。首段介紹了儒家重視“信”這一思想，強(qiáng)調(diào)人要言而有信。第二段講了“曾子殺豬教子”的故事，曾子堅(jiān)守對(duì)孩子的承諾，殺豬取信于子，孩子深受父母言行感染，深夜還書(shū)以示誠(chéng)信。
資料3僅一段，北宋王安石變法中有一項(xiàng)“青苗法”，該舉措旨在打擊高利貸資本、組織土地兼并，其出發(fā)點(diǎn)很好，但在實(shí)踐中由于缺少對(duì)地方官員的監(jiān)督導(dǎo)致執(zhí)行者歪曲了政策并坑害老百姓。
資料4共三段。首段介紹了契約的起源和發(fā)展。第二段介紹了美國(guó)一份普通的契約維持兩百多年的案例。第三段介紹了最美司機(jī)吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全的事例。
資料5共兩段。首段介紹的是美國(guó)政府針對(duì)美國(guó)大公司財(cái)務(wù)丑聞而制定了十點(diǎn)計(jì)劃，推動(dòng)了美國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的新一輪改革，改革重點(diǎn)從加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)和上市公司運(yùn)行相關(guān)信息的披露、加強(qiáng)管理責(zé)任、加強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立三大方面進(jìn)行。第二段介紹了浙江省政府針對(duì)食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)所采取的一系列舉措，包括開(kāi)展省市縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的食品安全執(zhí)法檢查;建立覆蓋全省的責(zé)任網(wǎng);發(fā)動(dòng)群眾參與，建立投訴舉報(bào)熱線并設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金;完善食品安全監(jiān)管體制等。
資料6共兩段。首段介紹了杭州胡慶余堂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成就百年老店的案例。第二段介紹了李嘉誠(chéng)經(jīng)商的成功之道，由最初的忽略企業(yè)信譽(yù)而致失敗，到后來(lái)的堅(jiān)守誠(chéng)信為本而取得成功，傳達(dá)出商德至上、誠(chéng)信為本的主旨。
資料7共兩段。首段介紹了“油條哥”劉洪安堅(jiān)持用新油，不用復(fù)炸油，良心經(jīng)營(yíng)獲得社會(huì)認(rèn)可的事例。第二段介紹了某大學(xué)學(xué)院加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，實(shí)行誠(chéng)信考試的案例。
資料8也是兩段。首段介紹了西方個(gè)人信用制度的相關(guān)案例。第二段借小吳的個(gè)人經(jīng)歷，折射出我國(guó)社會(huì)信用體系的不完善，加快社會(huì)信用體系建設(shè)勢(shì)在必行。
加工要點(diǎn)，組織答案
對(duì)上述提取出來(lái)的要點(diǎn)進(jìn)行歸納可知，通篇材料都圍繞著“誠(chéng)信”這一主題而展開(kāi)，而梳理這8則資料的脈絡(luò)可以清晰地發(fā)現(xiàn)，其是從政府、個(gè)人、企業(yè)三個(gè)層面對(duì)誠(chéng)信進(jìn)行論述、說(shuō)明的。資料1、3、5為政府層面，資料2、4為個(gè)人層面，資料6以及資料7的“油條哥”案例為企業(yè)層面。資料8主要介紹了建立社會(huì)信用體系的必要性。由此，我們可以對(duì)各則材料要點(diǎn)進(jìn)行加工，涉及誠(chéng)信政府的內(nèi)容歸為一類，涉及個(gè)人誠(chéng)信的內(nèi)容歸為一類，涉及誠(chéng)信企業(yè)的內(nèi)容歸為一類，答案整體上可以按照“總——分”來(lái)展開(kāi)，先給出關(guān)鍵詞“誠(chéng)信”，指出資料主旨，繼而用總領(lǐng)句指出給定資料是從個(gè)人、企業(yè)、政府三個(gè)層面來(lái)介紹該主旨的，最后分別從三個(gè)層面對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行歸納、整理。務(wù)必注意作答字?jǐn)?shù)不可超過(guò)450字。
【參考答案】
主旨關(guān)鍵詞：誠(chéng)信。
資料從個(gè)人、企業(yè)、政府三個(gè)層面對(duì)誠(chéng)信這一主旨進(jìn)行了介紹。
個(gè)人誠(chéng)信層面：通過(guò)曾子殺豬取信于子;最美司機(jī)吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全;美國(guó)一份普通的契約因誠(chéng)信而被維持了兩百多年;某學(xué)院重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，實(shí)行誠(chéng)信考試等案例，彰顯誠(chéng)信為公民安身立命之本。
企業(yè)誠(chéng)信層面：通過(guò)杭州胡慶余堂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成就百年老店;李嘉誠(chéng)經(jīng)商初期因忽略企業(yè)信譽(yù)而致失敗，后來(lái)堅(jiān)持誠(chéng)信為本從而取得成功;“油條哥”劉洪安堅(jiān)持用新油，不用復(fù)炸油的良心經(jīng)營(yíng)獲得了社會(huì)認(rèn)可等案例，彰顯誠(chéng)信為企業(yè)興旺發(fā)展之道。
政府誠(chéng)信層面：通過(guò)正面案例“商鞅因‘立木為信’推進(jìn)了改革，并最終統(tǒng)一中國(guó);美國(guó)政府制定十點(diǎn)計(jì)劃回應(yīng)大公司財(cái)務(wù)丑聞，推動(dòng)了公司治理結(jié)構(gòu)的新一輪改革;浙江省政府
多措并舉確保食品安全而獲民心”與反面案例“周幽王烽火戲諸侯，因失信招致身死國(guó)亡;北宋在推行‘青苗法’的實(shí)踐中缺少對(duì)地方官員的監(jiān)督，導(dǎo)致執(zhí)行者歪曲中央政策，坑害老百姓，改革被迫終止”的對(duì)比，彰顯誠(chéng)信為政府公正公信之源。
第二題：結(jié)合“給定資料”，聯(lián)系實(shí)際，請(qǐng)你對(duì)當(dāng)前如何建設(shè)誠(chéng)信政府提出建議。(25分)
要求：觀點(diǎn)正確;有針對(duì)性;條理清楚;字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
本題主要考查考生的解決問(wèn)題能力，要求考生對(duì)當(dāng)前如何建設(shè)誠(chéng)信政府提出建議。仔細(xì)審題不難發(fā)現(xiàn)，本題作答范圍是“給定資料”，因此作答依據(jù)為全部給定資料，考生需要對(duì)每則資料逐一進(jìn)行分析，提煉出建議。需要注意的是，建議的內(nèi)容是針對(duì)建設(shè)誠(chéng)信政府，而不是建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，同時(shí)還要聯(lián)系實(shí)際。此外，作答要求中明確提出“條理清楚”，因此在組織答案時(shí)，應(yīng)體現(xiàn)出答案的邏輯結(jié)構(gòu)。
閱讀材料，提取要點(diǎn)
通過(guò)閱讀給定資料我們發(fā)現(xiàn)，資料1引用《論語(yǔ)》經(jīng)典論述，并列舉“立木為信”和“烽火戲諸侯”兩則故事，從正反兩方面說(shuō)明誠(chéng)信作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的組成部分，地位十分重要。結(jié)合建設(shè)誠(chéng)信政府，可提出建議：加強(qiáng)公務(wù)員的誠(chéng)信教育。同時(shí)“烽火戲諸侯”小故事提示我們，政府在政策的制定和執(zhí)行中，應(yīng)遵循合法、合理行政的原則。資料3談到在實(shí)踐“青苗法”措施時(shí)，忽視對(duì)地方官吏的監(jiān)督，導(dǎo)致執(zhí)行者對(duì)上失信政府，對(duì)下坑害百姓，最終使改革被迫終止。由此得出，在建設(shè)誠(chéng)信政府方面，我們應(yīng)加強(qiáng)效能監(jiān)察。資料5談到了美國(guó)政府對(duì)大公司財(cái)務(wù)丑聞積極反應(yīng)，通過(guò)發(fā)布報(bào)告，提高對(duì)信息披露的要求，加大對(duì)違規(guī)行為的制裁和處罰力度。這也是建設(shè)誠(chéng)信政府的舉措，即要積極推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。
加工要點(diǎn)，組織答案
通過(guò)全面分析給定資料，提煉出建議要點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)引申。同時(shí)還要注意采取總分結(jié)構(gòu)來(lái)回答問(wèn)題。
【參考答案】
建設(shè)誠(chéng)信政府是推動(dòng)社會(huì)信用、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，也是提高政府施政能力的需要。建設(shè)誠(chéng)信政府需要做好如下工作：
一、加強(qiáng)公務(wù)員的誠(chéng)信教育。結(jié)合我國(guó)傳統(tǒng)文化，對(duì)各級(jí)公務(wù)員進(jìn)行誠(chéng)信教育，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的職業(yè)道德素養(yǎng)。使每個(gè)政府公務(wù)人員牢固確立誠(chéng)信觀念，養(yǎng)成誠(chéng)信行為習(xí)慣，形成取信于民的良好風(fēng)尚。
二、開(kāi)展行政效能監(jiān)察。各級(jí)政府及其公務(wù)員應(yīng)合法、合理行政，維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益和政府的權(quán)威性，促進(jìn)政府工作效率和服務(wù)水平的提高，取信于民。完善上下對(duì)口、權(quán)責(zé)明確的綜合監(jiān)管體制，并積極接受民眾監(jiān)督。
三、積極推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法行政原則，規(guī)范政府及其部門的行政行為。建立和完善各項(xiàng)配套制度，提高工作效率，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。
四、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。著力建立公正透明的行政運(yùn)行機(jī)制，使政務(wù)公開(kāi)成為各級(jí)行政機(jī)關(guān)施政必須遵循的一項(xiàng)基本制度，提高政務(wù)工作的透明度，實(shí)施信息披露制度，規(guī)范和完善公開(kāi)的內(nèi)容、方式、程序和監(jiān)督保障措施，調(diào)動(dòng)民眾參與政府決策的積極性，不斷提高政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和水平。
五、增強(qiáng)懲罰力度。嚴(yán)肅行政紀(jì)律，堅(jiān)決糾正和查處不認(rèn)真履行職責(zé)、不及時(shí)履行職責(zé)、拒不履行職責(zé)以及行政不作為、亂作為等行為，保證政令暢通。
第三題：根據(jù)“資料2”和“資料7”，從基層公務(wù)員的角度出發(fā)，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)
要求：1.觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí);2.結(jié)構(gòu)完整，論述深刻;3.條理清晰，語(yǔ)言流暢;4.字?jǐn)?shù)在1000—1200字。
【解題思路】
題目要求根據(jù)“資料2”和“資料7”，從基層公務(wù)員的角度出發(fā)，寫一篇議論文，那我們必須回到給定資料中，從中找到資料核心內(nèi)容來(lái)確定文章的立意和高度。
“資料2”以“曾子殺豬教子”的故事為我們展現(xiàn)了誠(chéng)信教育的重要性，它貫穿于社會(huì)生活的各個(gè)方面，不僅需要我們從小事做起，更要從自身做起;“資料7”以“油條哥”的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和會(huì)計(jì)英語(yǔ)的“誠(chéng)信考試”則強(qiáng)調(diào)了誠(chéng)信在每個(gè)人職業(yè)生涯中的重要性，引出了“職業(yè)道德教育”和“從業(yè)操守培養(yǎng)”的概念，強(qiáng)調(diào)將誠(chéng)信貫穿于整個(gè)職業(yè)生涯之中。
此外，題目還給出了我們寫作的身份角度——基層公務(wù)員，通過(guò)閱讀“資料2”和“資料7”我們可以認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)對(duì)于基層公務(wù)員同樣至關(guān)重要，基層公務(wù)員的誠(chéng)信具有更強(qiáng)的社會(huì)示范性和社會(huì)導(dǎo)向作用，因此，文章的立意可以從加強(qiáng)基層公務(wù)員誠(chéng)信建設(shè)出發(fā)，從基層公務(wù)員自身修養(yǎng)和工作中的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)層面提出具體實(shí)施措施，來(lái)論證總論點(diǎn)，既源于資料，又高于資料。
考生在寫作中還要特別注意寫作要求，保證總論點(diǎn)的明確性、結(jié)合實(shí)際的有效性和邏輯的嚴(yán)謹(jǐn)性，運(yùn)用多種論證方法和修辭手法，來(lái)增強(qiáng)寫作色彩。
【參考例文】
以誠(chéng)信之力 立公信之威
——大力加強(qiáng)基層公務(wù)員誠(chéng)信建設(shè)
“人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信難興，政無(wú)信必頹?！闭\(chéng)信為立身之本、立業(yè)之本、立政之本、立國(guó)之本。十八大報(bào)告提出，要“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力”，其對(duì)提高政府公信力和執(zhí)行力做出了明確要求。提升政府公信力，基層公務(wù)員個(gè)體的作用不容忽視，只有每一名基層公務(wù)員都發(fā)揮好自我的作用，才能有效地維護(hù)政府形象，確保公信力不斷提升。
當(dāng)前，我國(guó)基層公務(wù)員的主流是積極、上升、進(jìn)步的，大部分基層公務(wù)員能夠忠于職守、實(shí)事求是、廉潔自律，為提高政府公信力發(fā)揮了重要作用。但是我們也必須清醒地看到，基層公務(wù)員隊(duì)伍確實(shí)存在不容忽視的局部道德失衡問(wèn)題，一部分行政人員不講誠(chéng)信，造成“吏治腐敗”。作為一名基層的公務(wù)員，如果個(gè)人行為失去誠(chéng)信，必定會(huì)傷及黨和政府的形象。因此，基層公務(wù)員一定要把誠(chéng)信作為自身的職業(yè)操守，在去小惡從大善、積小善成大德中，不斷提升個(gè)人的品行修養(yǎng)。
在日常生活中加強(qiáng)誠(chéng)信修養(yǎng)。公務(wù)員代表著政府的形象，其誠(chéng)信形象對(duì)群眾有著巨大的示范、引領(lǐng)、輻射作用?！胺驄D有恩矣，不誠(chéng)則離”，夫妻之間只有講誠(chéng)信，才能和睦相處;“與朋友交，言而有信”，朋友之間只有坦誠(chéng)相待，才能推心置腹，結(jié)成君子之交?；鶎庸珓?wù)員在與親人、朋友的日常相處中，同樣要講誠(chéng)信。要弘揚(yáng)“以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥”的風(fēng)尚，堅(jiān)持實(shí)事求是，做老實(shí)人，說(shuō)老實(shí)話，干老實(shí)事，成為日常生活中自覺(jué)堅(jiān)守誠(chéng)信的典范。
在基層工作中加強(qiáng)誠(chéng)信修養(yǎng)。作為基層公務(wù)員，提高職業(yè)道德修養(yǎng)是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的一個(gè)重要方面。職業(yè)道德是一個(gè)長(zhǎng)期養(yǎng)成的過(guò)程，需要各級(jí)公務(wù)員管理部門將其融入到各項(xiàng)基層公務(wù)員日常管理機(jī)制中。一是將職業(yè)道德作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。在開(kāi)展職業(yè)道德專門培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將其納入各級(jí)各類培訓(xùn)的必修內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)情況登記和培訓(xùn)結(jié)果評(píng)估，建立職業(yè)道德教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。二是將職業(yè)道德作為考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。在公務(wù)員考核、任職、晉升等工作中，突出“德”的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用。三是將職業(yè)道德作為激勵(lì)約束的重要標(biāo)準(zhǔn)。在公務(wù)員評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的條件設(shè)定上，明確提出職業(yè)道德要求，充分發(fā)揮公務(wù)員依法行政特邀監(jiān)督員作用，吸收人民群眾、服務(wù)對(duì)象作為監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德表現(xiàn)的監(jiān)督。
古語(yǔ)有云：“其身正，不令則行;其身不正，雖令不從?！彼枷爰?、教育家孔子也曾說(shuō)過(guò)：“上好信，則民莫敢不用情?！被鶎庸珓?wù)員手中握有國(guó)家和政府的權(quán)力，肩負(fù)著“治國(guó)”的使命和為民服務(wù)的責(zé)任，地位的特殊性決定了其應(yīng)成為整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的示范者。只有每一名基層公務(wù)員都發(fā)揮好“小我”作用，才能為打造公信的“大我”提供堅(jiān)實(shí)保障。
第四篇：2013年浙江公務(wù)員考試申論A卷真題參考答案及解析
2013年浙江公務(wù)員考試申論A卷真題參考答案及解析
2013-03-16 19:08:07| 中公教育推薦：浙江省公務(wù)員考試網(wǎng)
第一題：請(qǐng)用一個(gè)關(guān)鍵詞概括“給定資料”的主旨，并簡(jiǎn)要?dú)w納“給定資料”是從哪幾個(gè)層面來(lái)介紹這一主旨的？（25分）
要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔；層次清楚；字?jǐn)?shù)不超過(guò)450字。
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
很明顯，本題屬于歸納概括類試題中的歸納概括主要內(nèi)容題型，根據(jù)題目要求，考生在作答過(guò)程中應(yīng)該注意三方面內(nèi)容，一是答案依據(jù)和范圍。答案來(lái)源于資料，且是整篇給定資料。二是題目數(shù)量。題目分兩個(gè)小問(wèn)題，先要用一個(gè)關(guān)鍵詞概括資料主旨，注意是關(guān)鍵詞而非句子；而后具體歸納出資料是從哪幾個(gè)層面來(lái)介紹這一主旨的，注意是哪幾個(gè)層面而非單一層面。三是作答要求。要求中的“全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔”，提醒考生要點(diǎn)的提取一定要全面，對(duì)資料主旨的把握一定要準(zhǔn)確、到位，語(yǔ)言表述上要簡(jiǎn)煉忌拖泥帶水；“層次清楚”這一要求則提示考生答案的組織一定要有內(nèi)在邏輯，要點(diǎn)要清晰富于條理性；同時(shí)，要在規(guī)定的字?jǐn)?shù)內(nèi)作答，字?jǐn)?shù)不可超過(guò)450字。
閱讀材料，提煉要點(diǎn)
本題作答范圍為全部給定資料，因此，需要考生逐一閱讀資料，分別提煉出每則資料的主要內(nèi)容。
資料1共三段。首段借《論語(yǔ)》中子貢與孔子關(guān)于治國(guó)的對(duì)話得出“民無(wú)信不立”的主旨。
第二段介紹了商鞅“立木為信”的故事，商鞅對(duì)民眾堅(jiān)守諾言，在百姓心中樹(shù)立起了威信，從而推進(jìn)了改革，并最終統(tǒng)一了中國(guó)。第三段介紹了周幽王“烽火戲諸侯”的故事，周幽王為博取寵妃一笑而烽火戲諸侯，導(dǎo)致在諸侯中失信并最終身死國(guó)亡。
資料2共兩段。首段介紹了儒家重視“信”這一思想，強(qiáng)調(diào)人要言而有信。第二段講了“曾子殺豬教子”的故事，曾子堅(jiān)守對(duì)孩子的承諾，殺豬取信于子，孩子深受父母言行感染，深夜還書(shū)以示誠(chéng)信。
資料3僅一段，北宋王安石變法中有一項(xiàng)“青苗法”，該舉措旨在打擊高利貸資本、組織土地兼并，其出發(fā)點(diǎn)很好，但在實(shí)踐中由于缺少對(duì)地方官員的監(jiān)督導(dǎo)致執(zhí)行者歪曲了政策并坑害老百姓。
資料4共三段。首段介紹了契約的起源和發(fā)展。第二段介紹了美國(guó)一份普通的契約維持兩百多年的案例。第三段介紹了最美司機(jī)吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全的事例。
資料5共兩段。首段介紹的是美國(guó)政府針對(duì)美國(guó)大公司財(cái)務(wù)丑聞而制定了十點(diǎn)計(jì)劃，推動(dòng)了美國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的新一輪改革，改革重點(diǎn)從加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)和上市公司運(yùn)行相關(guān)信息的披露、加強(qiáng)管理責(zé)任、加強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立三大方面進(jìn)行。第二段介紹了浙江省政府針對(duì)食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)所采取的一系列舉措，包括開(kāi)展省市縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的食品安全執(zhí)法檢查；建立覆蓋全省的責(zé)任網(wǎng)；發(fā)動(dòng)群眾參與，建立投訴舉報(bào)熱線并設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金；完善食品安全監(jiān)管體制等。
資料6共兩段。首段介紹了杭州胡慶余堂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成就百年老店的案例。第二段介紹了李嘉誠(chéng)經(jīng)商的成功之道，由最初的忽略企業(yè)信譽(yù)而致失敗，到后來(lái)的堅(jiān)守誠(chéng)信為本而取得成功，傳達(dá)出商德至上、誠(chéng)信為本的主旨。
資料7共兩段。首段介紹了“油條哥”劉洪安堅(jiān)持用新油，不用復(fù)炸油，良心經(jīng)營(yíng)獲得社會(huì)認(rèn)可的事例。第二段介紹了某大學(xué)學(xué)院加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，實(shí)行誠(chéng)信考試的案例。
資料8也是兩段。首段介紹了西方個(gè)人信用制度的相關(guān)案例。第二段借小吳的個(gè)人經(jīng)歷，折射出我國(guó)社會(huì)信用體系的不完善，加快社會(huì)信用體系建設(shè)勢(shì)在必行。
加工要點(diǎn)，組織答案
對(duì)上述提取出來(lái)的要點(diǎn)進(jìn)行歸納可知，通篇材料都圍繞著“誠(chéng)信”這一主題而展開(kāi)，而梳理這8則資料的脈絡(luò)可以清晰地發(fā)現(xiàn)，其是從政府、個(gè)人、企業(yè)三個(gè)層面對(duì)誠(chéng)信進(jìn)行論述、說(shuō)明的。資料1、3、5為政府層面，資料2、4為個(gè)人層面，資料6以及資料7的“油條哥”案例為企業(yè)層面。資料8主要介紹了建立社會(huì)信用體系的必要性。由此，我們可以對(duì)各則材料要點(diǎn)進(jìn)行加工，涉及誠(chéng)信政府的內(nèi)容歸位一類，涉及個(gè)人誠(chéng)信的內(nèi)容歸為一類，涉及誠(chéng)信企業(yè)的內(nèi)容歸為一類，答案整體上可以按照“總——分”來(lái)展開(kāi)，先給出關(guān)鍵詞“誠(chéng)信”，指出資料主旨，繼而用總領(lǐng)句指出給定資料是從個(gè)人、企業(yè)、政府三個(gè)層面來(lái)介紹該主旨的，最后分別從三個(gè)層面對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行歸納、整理。務(wù)必注意作答字?jǐn)?shù)不可超過(guò)450字。
【參考答案】
主旨關(guān)鍵詞：誠(chéng)信。
資料從個(gè)人、企業(yè)、政府三個(gè)層面對(duì)誠(chéng)信這一主旨進(jìn)行了介紹。
個(gè)人誠(chéng)信層面：通過(guò)曾子殺豬取信于子；最美司機(jī)吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全；美國(guó)一份普通的契約因誠(chéng)信而被維持了兩百多年；某學(xué)院重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，實(shí)行誠(chéng)信考試等案例，彰顯誠(chéng)信為公民安身立命之本。
企業(yè)誠(chéng)信層面：通過(guò)杭州胡慶余堂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)成就百年老店；李嘉誠(chéng)經(jīng)商初期因忽略企業(yè)信譽(yù)而致失敗，后來(lái)堅(jiān)持誠(chéng)信為本從而取得成功；“油條哥”劉洪安堅(jiān)持用新油，不用復(fù)炸油的良心經(jīng)營(yíng)獲得了社會(huì)認(rèn)可等案例，彰顯誠(chéng)信為企業(yè)興旺發(fā)展之道。
政府誠(chéng)信層面：通過(guò)正面案例“商鞅因‘立木為信’推進(jìn)了改革，并最終統(tǒng)一中國(guó)；美國(guó)政府制定十點(diǎn)計(jì)劃回應(yīng)大公司財(cái)務(wù)丑聞，推動(dòng)了公司治理結(jié)構(gòu)的新一輪改革；浙江省政府多措并舉確保食品安全而獲民心”與反面案例“周幽王烽火戲諸侯，因失信招致身死國(guó)亡；北宋在推行‘青苗法’的實(shí)踐中缺少對(duì)地方官員的監(jiān)督，導(dǎo)致執(zhí)行者歪曲中央政策，坑害老百姓，改革被迫終止”的對(duì)比，彰顯誠(chéng)信為政府公正公信之源。
第二題：“資料4”中有句話：“非正式制度不僅是制度的重要構(gòu)成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間。”請(qǐng)結(jié)合“資料1、2、6和7”，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（25分）
要求：理解準(zhǔn)確，有深度；條理清楚；字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
此題要求談?wù)剬?duì)“資料4”中“非正式制度不僅是制度的重要構(gòu)成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間”這句話的理解，可以判斷出這是綜合分析類試題中的一道句子理解題。這句話中的關(guān)鍵詞是“非正式制度”，因此在分析理解句子前有必要對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行解釋。要求中提到“理解準(zhǔn)確，有深度，條理清楚”，需要考生在分析時(shí)要對(duì)句子做出準(zhǔn)確分析，分析要有深度，避免浮于表面，同時(shí)，注意答案有樹(shù)立起結(jié)構(gòu)意識(shí)。最后，注意作答字?jǐn)?shù)要控制在500字以內(nèi)。
閱讀材料，提煉要點(diǎn)
我們下筆前首先應(yīng)對(duì)給定資料有所了解，閱讀搜尋相關(guān)要點(diǎn)。可以看到，這句話出現(xiàn)在“資料4”中，因此對(duì)關(guān)鍵詞的解釋說(shuō)明很大可能是從該句所在的上下文中找。題目已要求結(jié)合“資料1、2、6和7”，說(shuō)明根據(jù)句子理解題“是什么（點(diǎn)明本質(zhì)含義）——為什么（回文深入闡釋）——怎么辦（適當(dāng)引申、表明觀點(diǎn)）”的一般作答思路，我們可以從以上四則資料中分別尋找要點(diǎn)。
“資料4”明確提到制度與非正式制度分別包含哪些，我們也能從中看出其在物質(zhì)和意識(shí)上的差別性，于是可以理解整句話在于強(qiáng)調(diào)非正式制度的作用。解釋這句話的含義后，需要對(duì)原因進(jìn)行具體分析。分析分為正反兩部分，使得作答更顯條理性。一部分闡述遵循非正式制度的做法的后果，從1、2、6、7四則資料中歸納要點(diǎn)作為分析的論據(jù)，“商鞅變法”、“曾子殺豬”、“胡慶余堂”、“李嘉誠(chéng)生意經(jīng)”、“油條哥”和“免監(jiān)考”等正面案例都可以提供分析加工的原素材，但同時(shí)注意不能簡(jiǎn)單堆砌，應(yīng)分門別類，使其符合作答邏輯。另一部分從反面闡述不遵循制度規(guī)則的不良后果，“烽火戲諸侯”、“塑膠廠遇挫”等事件可以提供相關(guān)素材。
加工要點(diǎn)，組織答案
經(jīng)過(guò)提煉，將各個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行分析加工，按照思路有條理地作答。在組織答案的時(shí)候，一定要注意題目要求，嚴(yán)格按照要求回答，注意把握好作答字?jǐn)?shù)。
【參考答案】
非正式制度包括價(jià)值觀念、倫理道德和文化習(xí)俗等，屬意識(shí)范疇。題中句子的意思是，它們不僅是社會(huì)制度與規(guī)則的重要部分，而且同樣能以規(guī)則的導(dǎo)向性約束著人民在社會(huì)生活中的大部分行為選擇。
一方面，遵守這種社會(huì)基本規(guī)則，即與社會(huì)普遍認(rèn)可的價(jià)值觀、道德和文化習(xí)俗相符，才能得到人們的信任、認(rèn)可和贊賞，獲得成功。政府無(wú)信不威，取信于民，方能獲得民眾的支持成大業(yè)。個(gè)人無(wú)信不立，父母的言行能影響孩子的行為習(xí)慣，左右孩子今后的行為選擇；重視學(xué)生的誠(chéng)信品德和職業(yè)教育，才能讓其在今后的職業(yè)生涯中做到敬業(yè)守信。企業(yè)無(wú)信不旺，約束自身誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，重信譽(yù)保質(zhì)量才能取得顧客的長(zhǎng)久信賴，發(fā)家致富。
另一方面，違背規(guī)則，即與社會(huì)普適價(jià)值觀念、道德文化背離，終將難以在社會(huì)立足。統(tǒng)治者言而無(wú)信即會(huì)失去基層官員信任，導(dǎo)致眾叛親離甚至亡國(guó)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏自律，漠視誠(chéng)信、投機(jī)取巧遲早在公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遭遇淘汰。
非正式制度的各因素對(duì)民眾行為選擇的約束和規(guī)范具有重大意義，我們理應(yīng)重視對(duì)傳統(tǒng)的正確價(jià)值觀念、倫理道德和文化習(xí)俗的教育和宣傳，并將其作為我們行為選擇的導(dǎo)向，讓非正式制度在我們社會(huì)生活的方方面面充分發(fā)揮重大作用。
第三題：圍繞“給定資料”的主旨，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）
要求：
1.觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)；
2.結(jié)構(gòu)完整，論述深刻；
3.條理清晰，語(yǔ)言流暢；
4.字?jǐn)?shù)在1000-1200字。
【解題思路】
明確作答要求：
2013年的浙江省公務(wù)員考試A類試卷的作文題要求圍繞“給定資料”的主旨，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。根據(jù)題目要求，考生可以自選角度，樹(shù)立其觀點(diǎn)和立意。在作答要求中，需要注意以下幾點(diǎn)：
一是觀點(diǎn)明確，考生須從誠(chéng)信的歷史背景出發(fā)，聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的現(xiàn)狀，提出打造誠(chéng)信社會(huì)的觀點(diǎn)。也可從小角度切入，比如將著力點(diǎn)放在打造誠(chéng)信政府上。二是內(nèi)容充實(shí)，考生在文章論述的主體部分，要結(jié)合事例進(jìn)行分析，充分說(shuō)明誠(chéng)信建設(shè)的重要性，做到“內(nèi)容充實(shí)”。三是結(jié)構(gòu)完整，寫法上必須題、首、尾、頷、腹五部分俱全，有頭有尾，有過(guò)渡、有主體，布局有方、表述完整，做到“結(jié)構(gòu)完整”。四是論述深刻，通常需要觀點(diǎn)與事實(shí)相結(jié)合。充分使用論據(jù)，表里一致、以論據(jù)為論證服務(wù)、以論證為觀點(diǎn)穿針引線，實(shí)現(xiàn)論述的深刻。五要寫出清晰的層次和條理，如從提出問(wèn)題到分析意義、必要性重要性，到解決問(wèn)題的政策戰(zhàn)略、具體措施，再到總結(jié)前瞻，從總領(lǐng)論述到具體分析、對(duì)策闡述，再到概括結(jié)論，總——分——總，背景目的——意義重要性——對(duì)策措施——結(jié)論，循主線、按順序表述，符合行文法則，由此層次和條理自然分明。
確定寫作角度：
資料1通過(guò)“立木為信”和“烽火戲諸侯”的例子，從國(guó)家和政府層面講了誠(chéng)信的重要性。資料2以“曾子殺豬教子”這一事例，講了誠(chéng)信教育的問(wèn)題。資料3通過(guò)“青苗法”的興廢，談了政府官員的政績(jī)觀以及依法行政的問(wèn)題。資料6～8通過(guò)一系列社會(huì)生活中的小事，反映出社會(huì)誠(chéng)信的問(wèn)題。通過(guò)分析給定資料，我們可得出材料反映的是誠(chéng)信問(wèn)題，因此文章觀點(diǎn)立意就應(yīng)該圍繞“誠(chéng)信”來(lái)展開(kāi)論述。然而，誠(chéng)信涉及的主體很廣，是從政府角度講、社會(huì)角度講，還是個(gè)人角度講？比較三者之間的關(guān)系以及公務(wù)員考試的特點(diǎn)，我們將本文的角度設(shè)定為政府角度。
確定文章結(jié)構(gòu)：
范文開(kāi)頭提出問(wèn)題。從“人而無(wú)信，不知其可也”的感悟出發(fā)，指出誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)。繼而提出政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的核心與關(guān)鍵，得出“打造誠(chéng)信社會(huì)，政府是關(guān)鍵”這一總論點(diǎn)。第二段為過(guò)渡段。指出了政府誠(chéng)信方面存在的一些問(wèn)題。以“上有所好，下必勝焉”來(lái)表達(dá)政府誠(chéng)信在整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信中的影響。進(jìn)一步說(shuō)明政府誠(chéng)信的重要性，引出論述主體部分。
第三段是分析問(wèn)題。結(jié)合材料中的事例，以對(duì)比論證的方式向閱卷人展示了政府誠(chéng)信與否帶來(lái)的不同結(jié)果，生動(dòng)地闡述了政府誠(chéng)信對(duì)于一個(gè)國(guó)家和人民的重要性。第四段是解決問(wèn)題。通過(guò)對(duì)前段事例的評(píng)價(jià)，引出政府誠(chéng)信建設(shè)的措施：一是教育，二是制度，三是嚴(yán)懲，四是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)。第五段總結(jié)提升文章總論點(diǎn)。
【參考例文】
打造誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)誠(chéng)信政府是關(guān)鍵
子曰：“人而無(wú)信，不知其可也?！薄胺驄D有恩矣，不誠(chéng)則離”，夫妻之間只有講誠(chéng)信，才能和睦相處；“與朋友交，言而有信”，朋友之間只有坦誠(chéng)相待，才能推心置腹，結(jié)成君子之交。誠(chéng)信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是立人之本；沒(méi)有誠(chéng)信的人，終無(wú)立足之地。同樣的，政府無(wú)信不威，國(guó)家無(wú)信不強(qiáng)。政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的核心與關(guān)鍵，它引導(dǎo)、影響著公眾的誠(chéng)信精神，對(duì)打造誠(chéng)信社會(huì)起著極大的示范作用。
十八大報(bào)告提出，要“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力”。然而，一些政府部門承而無(wú)諾、失信于民的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些機(jī)構(gòu)和工作人員言而無(wú)信，缺乏責(zé)任感，欺上瞞下，以權(quán)謀私少數(shù)政府機(jī)構(gòu)及公務(wù)人員濫用權(quán)力和各種“假大空”的失信行為，阻礙了社會(huì)信任程度的提高。子曰：“上有所好，下必勝焉?！痹诖蛟煺\(chéng)信社會(huì)的過(guò)程中，政府的作用至關(guān)重要。政府不講誠(chéng)信，民心何以向善？
“禍莫大于無(wú)信?！蔽髦苣┠?，周幽王有個(gè)寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，周幽王下令點(diǎn)燃邊關(guān)報(bào)警的烽火。諸侯們見(jiàn)到烽火，以為外敵入侵，率領(lǐng)大軍匆匆趕來(lái)勤王，褒姒看到平日威儀赫赫的諸侯行色匆匆、蒙在鼓里的樣子，終于開(kāi)心一笑。如此這般，幽王又故伎重演戲耍了諸侯幾次?！拜p諾必寡信”，周幽王終因失信于諸侯而致亡國(guó)?！白怨膨?qū)民在信誠(chéng)，一言為重百金輕。”戰(zhàn)國(guó)時(shí)秦國(guó)的商鞅，變法之初，恐民不信，把一根三丈之木立于國(guó)都之南門，然后宣布能將此木徙至北門者賜10金。搬動(dòng)一根木頭，何須如此重賞，人們自然不信，于是他又下令，將賞金加至50金。有人將信將疑把木頭搬到北門，即賞50金。此法取得了全國(guó)上下的信任。
一個(gè)帝王無(wú)信，戲玩“狼來(lái)了”；一個(gè)“立木取信”，一諾千金。結(jié)果前者自取其辱，身死國(guó)亡；后者變法成功，國(guó)強(qiáng)勢(shì)壯。打造誠(chéng)信社會(huì)，建設(shè)誠(chéng)信政府是關(guān)鍵。一要從教育入手。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的思想教育，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，時(shí)刻牢記執(zhí)政為民的思想，為民辦實(shí)事，辦好事。二要重視制度建設(shè)。健全政府自身的誠(chéng)信機(jī)制，使政府有科學(xué)的政策制定及落實(shí)機(jī)制，有公共權(quán)力合理使用的機(jī)制，有健全的責(zé)任機(jī)制。三要嚴(yán)懲失信行為。無(wú)論是政府機(jī)關(guān)還是公務(wù)人員，出現(xiàn)失信行為，都要嚴(yán)格依照法律法規(guī)，給予嚴(yán)格懲處。此外，在“人人都有麥克風(fēng)”的新媒體時(shí)代，各級(jí)政府要高度重視互聯(lián)網(wǎng)輿論的力量，要通過(guò)政府信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，讓人民大眾充分享有知情權(quán)，參與權(quán)，表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要善于用好各種新媒體形式，如官方網(wǎng)站、微博等，及時(shí)接收群眾的反饋，第一時(shí)間給出答復(fù)。還要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
人無(wú)信不立，事無(wú)信不成，政無(wú)信必垮。令人欣慰的是，現(xiàn)在越來(lái)越多的地方政府和部門在籌劃自身工作時(shí)，自覺(jué)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，走上了一條可持續(xù)發(fā)展的健康道路。我們相信，只要各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)高度重視誠(chéng)信政府建設(shè)，在全社會(huì)起到誠(chéng)信帶頭作用，一個(gè)誠(chéng)信和諧的社會(huì)必將展現(xiàn)于世人面前。
第五篇：2014上海公務(wù)員考試申論真題及答案解析(A卷)
給人改變未來(lái)的力量
2014上海公務(wù)員考試申論真題(A卷)滿分：100分 時(shí)限：150分鐘 考生須知
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“答題要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。5.作答時(shí)必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。嚴(yán)禁折疊答題卡!【給定資料】
1.黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。全面正確履行政府職能。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批;對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理，提高效率;直接面向基層、量大面廣、由地方
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管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理。
“轉(zhuǎn)變政府職能”，是當(dāng)前形勢(shì)下穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到這一階段的客觀要求。而行政審批制度改革(簡(jiǎn)政放權(quán))則是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要一招。
2.行政體制改革，需要自上而下，上下聯(lián)動(dòng)，全國(guó)一盤棋，這既是社會(huì)的共識(shí)，也是政府及相關(guān)部門的行動(dòng)，2013年9月27日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，國(guó)務(wù)院明確，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措，要使之成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，形成可復(fù)制，可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展，方案同時(shí)明確了上海自貿(mào)區(qū)五大主要任務(wù)，其中首要任務(wù)是加快政府職能轉(zhuǎn)變。
廣東省政府此次希望改革的行政審批分為兩大類。一類是暫時(shí)停止審批的項(xiàng)目，共20項(xiàng)，其中15項(xiàng)停止審批后，將交由具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行自律管理，如城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級(jí)和丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定。職業(yè)病防治法規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可等;營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)立項(xiàng)審批。中外合作經(jīng)營(yíng)企
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業(yè)委托經(jīng)營(yíng)管理合同審批、修理計(jì)量器許可等5項(xiàng)，將通過(guò)現(xiàn)有的其他監(jiān)管措施、備案、檢驗(yàn)程序等進(jìn)行管理。另一類暫時(shí)調(diào)整的5項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，均涉及審批權(quán)的下放，如法律規(guī)定由商務(wù)部實(shí)施的自動(dòng)進(jìn)口許可下放到廣東省政府和設(shè)區(qū)的市政府;由廣東省政府環(huán)保部門實(shí)施的機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)，下放到設(shè)區(qū)的市政府環(huán)保部門。
順德區(qū)還全面推動(dòng)協(xié)同治理，在完善社會(huì)參與機(jī)制上取得了突破。在行政審批制度改革中，“以社會(huì)化為導(dǎo)向，全面推動(dòng)協(xié)同治理”是一項(xiàng)重要舉措，順德區(qū)在政府部門的職權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，在一定期限內(nèi)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式將有關(guān)可由社會(huì)組織承擔(dān)的行政審批及其他行政管理事項(xiàng)移交社會(huì)組織履行。各部門制定向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移審批服務(wù)項(xiàng)目與管理事項(xiàng)的目錄，推動(dòng)社會(huì)力量參與行政審批和服務(wù)。
3.我國(guó)行政審批制度改革始于21世紀(jì)初，并取得了較大的成效。2001年以來(lái)，國(guó)務(wù)院部門已分六批先后取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)2497項(xiàng)，占原有總數(shù)的69.3%;31個(gè)省、區(qū)、市取消和調(diào)整了3.7萬(wàn)余項(xiàng)審批項(xiàng)目，占原有總數(shù)的68.2%。多頭審批、多次審批、交叉審批、重復(fù)審批的情況基本改善，方便了群眾辦事，減輕了群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。
北京的邢先生在公司負(fù)責(zé)企業(yè)注冊(cè)，他告訴記者，過(guò)去，注冊(cè)一個(gè)公司，光驗(yàn)資、執(zhí)照、稅務(wù)等費(fèi)用就得花8000元。
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今年行政事業(yè)性收費(fèi)減免后，只需花30元。“費(fèi)用降低，節(jié)約了企業(yè)成本?！?/p>
10月31日，貴州一家制藥公司向省工商局提交注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍變更的材料，當(dāng)天就領(lǐng)取到了新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在此之前，此類注冊(cè)登記的行政審批時(shí)限為5至7個(gè)工作日。3天之內(nèi)辦好一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是在廣東深圳打拼了十多年的個(gè)體戶楊先生以前不敢想象的。前年，為了給自己的餐廳再開(kāi)一家分店，他去工商部門來(lái)回跑了近半個(gè)月。如今，在廣東省委，省政府部署啟動(dòng)商事登記改革試點(diǎn)工作后，3天辦好一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照成了現(xiàn)實(shí)。這源自于今年3月深圳、珠海正式實(shí)施的商事登記改革。改革后，以往復(fù)雜繁瑣的注冊(cè)登記程序只需一張表格、一項(xiàng)申請(qǐng)、一套材料和一批證照，整個(gè)申請(qǐng)、審核流程一個(gè)上午即可全部完成。
4.行政審批制度改革是政府部門的一場(chǎng)“自我革命”，審批權(quán)是政府職能中的支柱性權(quán)力，必然是政府職能轉(zhuǎn)變中的核心因素，但也因?yàn)槿绱?，要?jiǎn)政放權(quán)談何容易。有的地方搞數(shù)字游戲，把多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)合并成一項(xiàng)，達(dá)到減少審批事項(xiàng)的目的;還有的改頭換面，將行政審批改成“登記”、“核查”等，換湯不換藥。
會(huì)議指出“轉(zhuǎn)變政府職能，就是要解決下政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)
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展的內(nèi)生動(dòng)力;就是要把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。也就是說(shuō)，即要把該放的權(quán)力放開(kāi)放到位，又要把該管的事務(wù)管住管好，這不僅是當(dāng)前形勢(shì)下穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)的迫切需要，也是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到這一階段的客觀要求”。
5.20世紀(jì)70年代末，美國(guó)開(kāi)始了大規(guī)模的管制放松的改革。行政審批項(xiàng)目大幅度減少。行政審批程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，在許多管制領(lǐng)域引入了市場(chǎng)機(jī)制。其效果非常顯著。20世紀(jì)90年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，這有很多方面原因，放松管制，改革行政審批制度?？梢哉f(shuō)是其中非常重要的因素。而為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的新變化。特別是面對(duì)日本經(jīng)濟(jì)日漸低迷的困境，日本政府也在20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始加強(qiáng)行政審批制度改革，如1996年日本政府出臺(tái)的放寬限制的具體計(jì)劃有1797項(xiàng)之多。
6.就社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，我國(guó)政府精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)的空間仍然存在，審批事項(xiàng)仍然偏多，審批方式仍然繁雜。目前中央層面仍有1000多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，地方政府層面還有1.7萬(wàn)余項(xiàng)。下一步，還應(yīng)繼續(xù)探索轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的有效做法，進(jìn)一步向市場(chǎng)放權(quán)，為企業(yè)松綁，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“加法”，搞活微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的動(dòng)力和活力。
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此外，一些地方政府行政審批部門之間的審批事項(xiàng)，經(jīng)?；榍爸脳l件，互相推諉扯皮。例如，要獲得發(fā)改委房地產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)審批，必須經(jīng)規(guī)劃局審批，出具《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》并提供用地規(guī)劃條件;要經(jīng)人防辦審批，出具《人民防空地下室設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)文件》;要經(jīng)國(guó)安局審批，出具《建設(shè)項(xiàng)目涉及國(guó)家安全事項(xiàng)審批意見(jiàn)書(shū)》;要經(jīng)文物局審批，出具《大中型基本建設(shè)文物調(diào)查報(bào)告》等等。再加上一些審批事項(xiàng)必須有中介組織的認(rèn)證、評(píng)估等，可以說(shuō)審批環(huán)節(jié)繁雜、審批材料眾多、審批時(shí)間冗長(zhǎng)。根據(jù)被調(diào)查的某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目粗略統(tǒng)計(jì)，從拿到土地到各種證件手續(xù)齊全，具備開(kāi)工和預(yù)售條件，要經(jīng)過(guò)20多個(gè)部門單位層層審批，加蓋36枚269次公章。不少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申辦審批手續(xù)，從拿地到開(kāi)工，至少需要一年半以上的時(shí)間。
某市物價(jià)局出臺(tái)一個(gè)餐飲行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)的實(shí)施辦法，規(guī)定轄區(qū)內(nèi)的所有飯店必須改用“新式菜譜”，標(biāo)明菜名、規(guī)格、主料及主要輔料的重量、價(jià)格。飯店如果自印菜譜，必須到物價(jià)局審批。某市成立了一個(gè)“饅頭辦”，做饅頭得經(jīng)過(guò)他們的審批。某大學(xué)一法學(xué)教授參加過(guò)某市一個(gè)有關(guān)設(shè)置行政許可的會(huì)議，令他印象深刻：“該市的有關(guān)部門試圖規(guī)定、設(shè)立某種商品的銷售點(diǎn)，相互之間的距離不得小于50米，而且店面的外墻厚度不得小于25厘米!”該教授說(shuō)，有關(guān)外墻厚度的規(guī)定，是想把報(bào)刊亭排除在經(jīng)營(yíng)者范圍之外。盡管這個(gè)規(guī)定
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沒(méi)有最終通過(guò)，他還是感到，在行政審批制度改革中，打破“25厘米”的壁壘，尚有一段路要走。
7.深化行政審批制度改革，最重要的是進(jìn)一步辦好政務(wù)服務(wù)中心。政務(wù)服務(wù)中心是在政府領(lǐng)導(dǎo)下由政府有關(guān)部門共同組成、行使行政審批和公共服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)。它除承擔(dān)為社會(huì)和公眾服務(wù)的任務(wù)外，把分散在政府各個(gè)部門的行政審批事項(xiàng)按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則集中在一起統(tǒng)一行使行政審批，實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)行政審批的規(guī)范、有效和綜合。近年來(lái)，各地政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)取得了一定成效，但也存在著一些問(wèn)題，如某市政務(wù)大廳現(xiàn)有辦公面積僅380平方米，目前共進(jìn)駐16個(gè)部門，辦件量較少的一些部門均未能入駐，使得有些審批事項(xiàng)無(wú)法在政務(wù)大廳辦理。同時(shí)，部分單位的審批事項(xiàng)屬于不同科室負(fù)責(zé)，不同的分管領(lǐng)導(dǎo)分頭審批，延長(zhǎng)了辦理時(shí)限。個(gè)別部門對(duì)政務(wù)大廳工作重視不夠，沒(méi)有將審批權(quán)真正下放到窗口，僅僅將窗口看作是“收發(fā)室”，致使審批環(huán)節(jié)多、審批周期長(zhǎng)、辦事效率低，有的還存在“體外循環(huán)”，即形式上窗口有審批權(quán)，實(shí)質(zhì)上還要回原單位辦理。按照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，政務(wù)服務(wù)中心窗口人員應(yīng)該是具有審批權(quán)限的國(guó)家正式公務(wù)人員。有些部門選派了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干進(jìn)駐大廳，但就總體而言，政務(wù)大廳36名窗口人員中，近一半仍為臨時(shí)雇員或聘用人員。該市的政務(wù)服務(wù)中心為事業(yè)單位，而進(jìn)駐中心的部門大多是行政部門，有
給人改變未來(lái)的力量 的還是實(shí)行垂直管理的部門，這就使得中心在履行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能時(shí)力度不夠。當(dāng)遇到不同部門意見(jiàn)相左或設(shè)置障礙時(shí)，如果互不讓步又沒(méi)有上級(jí)出面協(xié)調(diào)，中心基本無(wú)力解決。
8.值得注意的是，目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序還很不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)不講誠(chéng)信、假冒偽劣屢禁不絕、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，尋租行為不少。這些現(xiàn)象得不到有效制止，對(duì)于誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)者就是不公平，就會(huì)產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的扭曲現(xiàn)象，從而傷害整個(gè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。這不僅會(huì)影響國(guó)內(nèi)各種所有制企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，也會(huì)影響國(guó)外投資者來(lái)華投資發(fā)展。民以食為天，食品安全問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全?！叭旧z頭”、“摻假羊肉”、“毒生姜”等事件接連發(fā)生，加重了群眾對(duì)食品安全的擔(dān)憂。這些雖然只是局部的、苗頭性的問(wèn)題，但影響惡劣，危害很大。還有環(huán)保問(wèn)題，不僅是重大發(fā)展問(wèn)題，也是重大民生問(wèn)題。近年來(lái)，環(huán)保方面采取了不少措施，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了環(huán)境評(píng)價(jià)制度，但重事前審批、輕事中事后監(jiān)管問(wèn)題仍然嚴(yán)重，造成一些項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中和投入運(yùn)營(yíng)后，又因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)很多社會(huì)矛盾。
由于多種原因，像鋼鐵、水泥等行業(yè)上項(xiàng)目等需要審批，但多年來(lái)恰恰沒(méi)有管住管好，以致造成產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。我國(guó)地域遼闊，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，行政部門管
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得過(guò)多過(guò)細(xì)，既管不了也管不好，又不利于地方因地制宜主動(dòng)開(kāi)展工作。各級(jí)政府要按照各自的事權(quán)分級(jí)管理，尤其是涉及改善民生的具體事項(xiàng)，要盡可能實(shí)行就近管理，此外，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府管理中存在著中央與地方各級(jí)政府“職責(zé)同構(gòu)”的問(wèn)題，中央政府與地方政府的事權(quán)劃分規(guī)定不明確或規(guī)定得比較籠統(tǒng)，上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的事權(quán)不清，導(dǎo)致中央與地方關(guān)系規(guī)范性、穩(wěn)定性不夠，權(quán)限不明，職能交叉，既影響了行政效率，也影響了政府職能的發(fā)揮。
9.目前，新一輪簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。新一屆政府用“簡(jiǎn)政放權(quán)”引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部把心思和精力統(tǒng)一到中國(guó)夢(mèng)上來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”積聚強(qiáng)大力量。2013年全國(guó)“兩會(huì)”以來(lái)，對(duì)于中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變改革，國(guó)際媒體予以高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為政府放權(quán)對(duì)中國(guó)私營(yíng)企業(yè)和國(guó)際投資者是重大利好，有利于遏制腐敗，促進(jìn)社會(huì)公平。中國(guó)的政府職能轉(zhuǎn)變改革，在世界的注目下堅(jiān)定地起航了。正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)：市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)。社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)。政府管住、管好它應(yīng)該管的事。這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說(shuō)到做到?！敬痤}要求】
一律用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡上。
一、結(jié)合“給定資料2”，回答下列問(wèn)題。(15分)
給人改變未來(lái)的力量
1.分析廣東省的行政審批制度改革在哪些方面體現(xiàn)了“簡(jiǎn)政放權(quán)”?
2.簡(jiǎn)要回答國(guó)務(wù)院為什么要向全國(guó)人大常委會(huì)請(qǐng)求授權(quán)批準(zhǔn)廣東省暫時(shí)調(diào)整部分審批項(xiàng)目? 要求：觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言精練、條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
二、結(jié)合給定資料中的幾個(gè)案例，分析我國(guó)有些地方政府行政審批所存在的問(wèn)題。(15分)要求：分析思考條理清楚，觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
三、結(jié)合給定資料，概括某市政務(wù)大廳存在的主要問(wèn)題，并提出對(duì)策措施。(20分)要求：分析語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚，對(duì)策有針對(duì)性。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。
四、結(jié)合給定資料，談?wù)務(wù)谵D(zhuǎn)變職能進(jìn)程中應(yīng)履行好哪些職責(zé)。(10分)要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，條理清楚。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。
五、結(jié)合給定資料，圍繞“當(dāng)前轉(zhuǎn)變政府職能的核心”寫一篇文章。(40分)要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。
(2)觀點(diǎn)明確、聯(lián)系實(shí)際、分析具體、條理清楚、語(yǔ)言流暢。(3)總字?jǐn)?shù)800~1000字。
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2014上海公務(wù)員考試申論真題A類答案解析 中公教育申論研發(fā)團(tuán)隊(duì)
一、結(jié)合“給定資料2”，回到下列問(wèn)題。(15分)1.分析廣東省的行政審批制度改革在哪些方面體現(xiàn)了“簡(jiǎn)政放權(quán)”?
2.簡(jiǎn)要回答國(guó)務(wù)院為什么要向全國(guó)人大常委會(huì)請(qǐng)求授權(quán)批準(zhǔn)廣東省暫時(shí)調(diào)整部分審批項(xiàng)目? 要求：觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言精練、條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。1.【解題思路】
閱讀題目，本題要求分析廣東省的行政審批制度改革在哪些方面體現(xiàn)了“簡(jiǎn)政放權(quán)”，屬于綜合分析題。題干要求結(jié)合“給定資料2”，通讀給定資料可知，作答范圍為“給定資料2”和“給定資料3”。第一題的總字?jǐn)?shù)要求不超過(guò)300字，因此，要注意語(yǔ)言簡(jiǎn)潔?！緟⒖即鸢浮?/p>
一是向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)停止或調(diào)整部分行政審批事項(xiàng)。二是向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能事項(xiàng)。推動(dòng)協(xié)同治理，完善社會(huì)參與機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)力量參與行政審批和服務(wù)。
三是進(jìn)行部門改革。試行三權(quán)分立制度，改革部門的內(nèi)部體制、運(yùn)行機(jī)制、管理制度等，優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)，調(diào)整下級(jí)部門職能，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互分離，又相互協(xié)調(diào)的機(jī)
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制。
2.【解題思路】
閱讀題目，本題要求簡(jiǎn)要回答國(guó)務(wù)院為什么要向全國(guó)人大常委會(huì)請(qǐng)求授權(quán)批準(zhǔn)廣東省暫時(shí)調(diào)整部分審批項(xiàng)目，屬于綜合分析題。題干要求結(jié)合“給定資料2”，通讀給定資料可知，作答范圍為“給定資料2”。要求中提到觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言精練、條理清楚，所以要注意明確表明觀點(diǎn)，且要注意作答的條理性。
【參考答案】
這既是行政體制改革的需要，又是程序需要。一方面，行政體制改革，需要自上而下，上下聯(lián)動(dòng)，全國(guó)一盤棋;另一方面，監(jiān)察部等有關(guān)部門研究，認(rèn)定廣東省希望改革的行政審批中，有25個(gè)項(xiàng)目是由法律規(guī)定的，需要由全國(guó)人大常委會(huì)作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院同意。為此，國(guó)務(wù)院要申請(qǐng)授權(quán)。
二、結(jié)合給定資料中的幾個(gè)案例，分析我國(guó)有些地方政府行政審批存在的問(wèn)題。(15分)要求：分析思考條理清楚，觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字?！窘忸}思路】
通過(guò)審題，我們可知本題屬于概括型分析題，要求“結(jié)合給定資料中的幾個(gè)案例，分析我國(guó)有些地方政府行政審批所存在的問(wèn)題”。其中題干提到了“分析”，以及作答要求中的“分析
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思考條理清楚，觀點(diǎn)明確”，這說(shuō)明本題不是單純的概括題，而是更側(cè)重于考查考生的分析思考能力。本題未明確給出作答范圍，但通過(guò)閱讀材料可知，該題作答范圍主要集中于是“給定材料6”中的幾個(gè)案例。同時(shí)作答時(shí)還要注意結(jié)構(gòu)思路的條理性?！緟⒖即鸢浮?/p>
我國(guó)有些地方政府行政審批仍然存在著審批事項(xiàng)多、審批方式繁雜的問(wèn)題，需進(jìn)一步深化精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)工作，向市場(chǎng)放權(quán)。主要問(wèn)題有：
一是政策相互沖突。地方和中央、不同部門間行政審批體系不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)差異大，無(wú)法貫通連接。
二是審批互為前提。部門之間辦事程序不規(guī)范，互為前置條件，形成“審批轉(zhuǎn)圈”，互相制約，增加申請(qǐng)人辦事難度。三是審批效率低。一些行政審批環(huán)節(jié)多、材料多，層層審批，導(dǎo)致審批時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)高、辦事難。
四是變相增設(shè)審批項(xiàng)目。某些部門追求利益，隨意增設(shè)行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，導(dǎo)致政府部門管得太多，妨礙有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。
五是審批觀扭曲。部門間互爭(zhēng)審批簽字權(quán)力，謀私利，政務(wù)服務(wù)理念樹(shù)立不到位。
三、結(jié)合給定資料，概括某市政務(wù)大廳存在的主要問(wèn)題，并
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提出對(duì)策措施。(20分)要求：分析語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚，對(duì)策有針對(duì)性。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。【解題思路】
首先，確定作答任務(wù)?？梢源_定作答任務(wù)有兩個(gè)：一是概括該市政務(wù)大廳存在的主要問(wèn)題;二是就存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。本題屬于典型的需要概括問(wèn)題的對(duì)策題。
其次，鎖定作答范圍。“某市政務(wù)大廳”是考生需要?dú)w納問(wèn)題、提出對(duì)策的載體，而在全部給定資料中，只有給定資料7涉及了“某市政務(wù)大廳”，因此，也就暗示了本題的作答范圍應(yīng)為“給定資料7”。
最后，重視作答要求。本題要求“層次要點(diǎn)清楚”，這就要求考生最好將問(wèn)題和對(duì)策分為兩部分，每一部分均分條表述，在作答中要注意要點(diǎn)之間的區(qū)分性，作答層次清晰。對(duì)策措施要“有針對(duì)性”，說(shuō)明問(wèn)題與對(duì)策要一一對(duì)應(yīng)。要注意“分析語(yǔ)言精練”，兩個(gè)問(wèn)題的總字?jǐn)?shù)“不超過(guò)350字”?！緟⒖即鸢浮?/p>
問(wèn)題：一是進(jìn)駐單位方面，未將審批權(quán)真正下放到窗口;存在臨時(shí)雇員或聘用人員;缺少激勵(lì)保障機(jī)制，人員流動(dòng)頻繁;部分窗口存在重復(fù)勞動(dòng)。二是政務(wù)服務(wù)中心方面，某些部門未能入駐，部分事項(xiàng)無(wú)法在大廳辦理;監(jiān)管協(xié)調(diào)難度大，不同部門出現(xiàn)意見(jiàn)相左、互不讓步時(shí)，服務(wù)中心無(wú)力解決。
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建議：
一、充分授權(quán)，精選人員。進(jìn)駐單位根據(jù)工作職能，授予窗口權(quán)力;進(jìn)駐單位應(yīng)選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人進(jìn)入大廳。
二、建立激勵(lì)機(jī)制。修訂窗口工作人員管理制度，建立了激勵(lì)保障機(jī)制。
三、加強(qiáng)審批網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化行政審批系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，盡力達(dá)到互通與同步，降低出錯(cuò)率，提高審批效率。
四、改善政務(wù)服務(wù)中心的硬件條件。加大財(cái)政支持力度，力求政務(wù)審批部門全部進(jìn)入服務(wù)大廳。
五、賦予政務(wù)服務(wù)中心一定的職能。設(shè)立行政審批事務(wù)管理辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)大廳的統(tǒng)一管理。
四、結(jié)合給定資料，談?wù)務(wù)谵D(zhuǎn)變職能進(jìn)程中應(yīng)履行好哪些職責(zé)。(10分)要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，條理清楚。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。【解題思路】
本題是一道分析題，題目要求“談?wù)務(wù)谵D(zhuǎn)變職能進(jìn)程中應(yīng)履行好哪些職責(zé)”。題干沒(méi)有限定作答范圍，我們要通讀全文。要求條理清楚，注意作答邏輯。同時(shí)要注意語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)200字?！緟⒖即鸢浮?/p>
政府在轉(zhuǎn)變職能過(guò)程中要把該放的權(quán)放開(kāi)到位，又要把該管的事務(wù)管住管好。
第一，該放的權(quán)堅(jiān)決放開(kāi)放到位，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，給人改變未來(lái)的力量
增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。中央政府要以簡(jiǎn)政放權(quán)更好地發(fā)揮地方的作用。
第二，該管的事必須管住管好，創(chuàng)新行政管理方式，提高政府治理能力。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序;加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式;優(yōu)化必要的行政審批程序;加強(qiáng)和改善宏觀管理，確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
五、結(jié)合給定資料，圍繞“當(dāng)前轉(zhuǎn)變政府職能的核心”寫一篇文章(40分)要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。
(2)觀點(diǎn)明確、聯(lián)系實(shí)際、分析具體、條理清楚、語(yǔ)言流暢。(3)總字?jǐn)?shù)800~1000字。
【參考例文】 知其雄 守其雌
—— 以簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)活力以責(zé)任擔(dān)當(dāng)服務(wù)民生
大到一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，小到一紙入學(xué)證明，“辦事難”成為眾多國(guó)人心聲，而“污染”“食品”等“沒(méi)人管”也屢屢頻現(xiàn)于報(bào)端?？v觀當(dāng)今社會(huì)，在利益分布密集處，不難見(jiàn)到政府“閑不住的手”，而在“環(huán)?！薄ⅰ笆称贰钡蓉?zé)任密集處，卻總是政府責(zé)任缺位。轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)行政體制改革，核心就在于權(quán)力的劃分和責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。
給人改變未來(lái)的力量
老子曰：“知其雄，守其雌，為天下溪?！敝v的是既要遠(yuǎn)離“利益紛爭(zhēng)”，又要擔(dān)負(fù)“江湖道義”。深知權(quán)利的利害得失，就要遠(yuǎn)離紛爭(zhēng)，主動(dòng)承擔(dān)起服務(wù)大眾的責(zé)任。這也是公眾對(duì)政府的希求。只有遠(yuǎn)離利害得失，政府的行為才能超脫于利益之上，體現(xiàn)出公平公正;只有擔(dān)當(dāng)起服務(wù)責(zé)任，政府才能補(bǔ)齊社會(huì)短板，保障社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行。
破權(quán)力迷局，換市場(chǎng)活力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最深刻的變化時(shí)經(jīng)濟(jì)主體的多元化。偏重行政的傳統(tǒng)，使得政府為了管理越來(lái)越復(fù)雜的社會(huì)，在層級(jí)和數(shù)量上大幅擴(kuò)充，成為一個(gè)形體和機(jī)制的巨人。于是，幾個(gè)月長(zhǎng)征，上百個(gè)公章奔波，卻辦不成事便不再罕見(jiàn)。冗長(zhǎng)的流程，耽誤的不僅是商機(jī)，更是人民對(duì)幸福生活的希望和夢(mèng)想。只有政府縮減辦事流程，讓渡出一部分權(quán)力和責(zé)任給社會(huì)組織，才能真正管理服務(wù)的多元化和專業(yè)化。社會(huì)組織的健康成長(zhǎng)，也能成為政府改革、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)力。當(dāng)我們的改革能真正讓市場(chǎng)獲取資源配置的能力，就能激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)民眾的幸福航程。理事權(quán)歸屬，歸政府本位?！笆匾谷恕笔乾F(xiàn)代政府的形象比喻，這里，核心在于一個(gè)“守”字。有責(zé)任，有堅(jiān)守，無(wú)欲望。這里，講的還是一個(gè)有限政府和責(zé)任政府的概念。但GDP沖動(dòng)爆發(fā)、官員魄力爆棚之時(shí)，也是政府偏離自己責(zé)任的時(shí)候。為什么鋼鐵、水泥的投資過(guò)剩卻管不住?家電、服裝早已市場(chǎng)化卻還不放開(kāi)?理清事權(quán)歸屬，不是在貶低政府，而是政府的 給人改變未來(lái)的力量
自我革命，切斷自己“閑不住的手”，不再與民爭(zhēng)利;回歸政府本位，就是要挑起自己的責(zé)任。要監(jiān)管環(huán)境、照顧民生，要托起民眾信任的一片藍(lán)天。廣東的職能轉(zhuǎn)移、三權(quán)分離就是一個(gè)有力的舉措。
籠罩“世界第二經(jīng)濟(jì)體”光環(huán)的中國(guó)，無(wú)論普通民眾，還是企業(yè)家，卻普遍感覺(jué)壓力沉重，問(wèn)題就在于我們的行政體制需要改革。舉起自我革命的大旗，破權(quán)力迷局，回歸政府本位，活力四射的嶄新中國(guó)將不再遙遠(yuǎn)!
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