第一篇：李麗同志在縣委十三屆十二次全委(擴大)會議上的講話

工作通報

中共瓜州縣委辦公室

2011年7月19日

第 21 期

風電引領 擴量提質 強力推進瓜州工業(yè)跨越發(fā)展

——李麗同志在縣委十三屆十二次全委（擴大）會議上的講話

2011年7月15日

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

同志們：

這次會議的主要任務是，回顧總結2011年上半年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，安排部署下半年全縣重點工作，討論審議縣委、縣政府《關于推進工業(yè)跨越發(fā)展的決定（討論稿）》和《瓜州縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）（草案）》，動員全縣上下進一步解放思想，搶抓機遇，堅持風電引領，擴量提質，強力推進瓜州工業(yè)跨越發(fā)展。根據(jù)縣委常委會

議研究的意見，我主要從五個方面向大家報告工作。

第一，對上半年工作的總體估價

今年以來，在省、市委的堅強領導下，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞“兩抓整推、乘勢跨越、攻堅克難、再造瓜州”的戰(zhàn)略目標，團結帶領全縣各級組織和廣大干部群眾，千方百計抓發(fā)展、促和諧，惠民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，社會事業(yè)全面進步，黨的建設扎實推進，贏得了“十二五”跨越發(fā)展的良好開局。具體來說，主要取得了以下六個方面的成效：

一是重點項目建設有序推進。我們牢固樹立“項目為綱”的理念，年內確定各類建設項目129個，計劃投資197.2億元，較上年增長24%。其中，縣級領導包抓的重點建設項目33項，計劃投資180.1億元。至6月底，全縣共開工建設各類項目106個，較上年同期增加45項，完成投資110.6億元，同比增長50.4%，占年度計劃的56%。農(nóng)業(yè)結構調整、生態(tài)建設、風電場道路鋪筑等重點項目有序推進。備受關注的風電二期項目前期工作全面展開，即將動工建設。目前全縣并網(wǎng)風電達320萬千瓦，累計發(fā)電45.79億千瓦時，實現(xiàn)銷售收入23.13億元。立足于風電就地消納和發(fā)展通道經(jīng)濟，引進和新上了一批高載能項目，柳溝物流園區(qū)建設初具規(guī)模。投資25.5億元的三新硅業(yè)項目順利推進，這是瓜州歷史上單體投資最大的工業(yè)項目。著眼

于進一步完善城市功能，提升城市品位，包括風電生活基地、九支渠景觀帶在內的31個城市建設項目有序推進，總投資達到15.3億元，是近年來城建項目最多、投入最大、城市面貌變化最快的一年。積極配合蘭新鐵路第二雙線、瓜星高速等重大項目建設，組團赴上海參加“酒泉承接東中部產(chǎn)業(yè)轉移項目推介會”和第十七屆“蘭洽會”，新簽約招商引資項目34項，簽約金額224億元，1-6月份落實到位資金38.45億元，較上年同期增長48.2%，實現(xiàn)了歷史性突破。

二是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。堅持工業(yè)主導地位不動搖，一手抓總量擴張，一手抓改造升級，工業(yè)經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化。引進新上了一批石材加工項目，石材產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出聚集發(fā)展的良好局面。狠抓裝備制造企業(yè)技術改造，酒鋼長城、中電科耀等企業(yè)已具備3兆瓦風機塔筒的生產(chǎn)能力。利用特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，著力培育枸杞制干、甘草切片等龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進了農(nóng)民增收。在風電產(chǎn)業(yè)的強勢帶動下，全縣開工建設各類工業(yè)項目30項，完成投資101億元，同比增長43.5%。繼續(xù)開展工業(yè)企業(yè)“雙百日幫扶”活動，對38戶重點工業(yè)企業(yè)進行駐點幫扶，提振了企業(yè)加快發(fā)展的信心。特別是礦產(chǎn)品加工企業(yè)搶抓機遇、內強管理、外拓市場，保持了產(chǎn)銷兩旺的好勢頭。上半年全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20.1億元，較上年同期增長63.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值5.82億元，同比增

長1.7倍；實現(xiàn)利稅3.23億元，同比增長3.1倍。

三是“一特四化”農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。始終堅持“一特四化”發(fā)展方向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，蜜瓜、枸杞、甘草等特色經(jīng)濟作物面積達到30.34萬畝，其中枸杞種植面積新增1.53萬畝，累計達到5.63萬畝，已獲得“綠色食品A級”認證，甘草面積新增4.97萬畝，累計達到11.05萬畝，成為農(nóng)民增收致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。高度重視“菜籃子”工程建設，新建日光溫室300畝，發(fā)展塑料大棚2248畝，較上年有了新的突破。全縣通過轉包、轉讓、出租等模式，共流轉土地2.72萬畝，促進了特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。不斷加快養(yǎng)羊大縣建設步伐，畜牧業(yè)基礎條件進一步改善，養(yǎng)殖總量穩(wěn)步擴張，效益明顯提升。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，下大力氣狠抓新農(nóng)村示范建設，順利通過省上的中期評估考核，取得了全省第四名的好成績。整合項目資金，改造提升村組居民點55個，特別是鄉(xiāng)集鎮(zhèn)高標準農(nóng)民小康住宅小區(qū)和村組文化廣場的開發(fā)建設，成為新農(nóng)村建設的一大亮點。著力扶持婦女自主創(chuàng)業(yè)，組織發(fā)放農(nóng)村婦女小額擔保貸款8093萬元，有效助推了設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。狠抓勞務培訓與輸轉工作，勞務收入突破2億元，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

四是移民扶貧開發(fā)扎實有效。遵循開發(fā)式扶貧方針，全面實施移民鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。主動銜接匯報，爭

取到了涉及移民生產(chǎn)生活、基礎設施和林業(yè)生態(tài)建設等后續(xù)扶持政策，爭取到位扶貧專項資金2947萬元、省直部門幫扶資金5305萬元。加強扶貧項目資金監(jiān)管，動員移民群眾改良鹽堿、板結土地1500畝，改造危舊住房1045戶，有效改善了生產(chǎn)生活條件。持續(xù)推進“1+1”富民工程，不斷強化法制教育和科技培訓，引導移民群眾做強勞務產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，落實種植面積15.9萬畝，其中枸杞種植面積新增1.2萬畝，累計達到2.1萬畝，成為移民群眾增收的支柱產(chǎn)業(yè)。成功舉辦全市第八個民族團結進步宣傳月廣至藏族鄉(xiāng)項目幫扶活動，廣大移民群眾精神面貌有了新的變化，自主發(fā)展的意識明顯增強。

五是社會建設成效明顯。把富民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)實行實事承諾制，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，為符合條件的下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款1550萬元。適時舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會，組織開展企業(yè)招聘周活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2215人。引導城市房地產(chǎn)市場穩(wěn)步健康發(fā)展，新建經(jīng)濟適用房190套、廉租房120套、限價商品房110套。不斷完善社會保障體系，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、重大疾病救助制度全面落實；進一步提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標準，各類社會保障和救助工作及時有效開展。成功舉辦“風電杯”第26屆甘肅省青少年科技創(chuàng)新大賽，提升了瓜州的知名度。投資5582萬元的32個校園安全工程建設項目全面啟動，醫(yī)藥衛(wèi)生

體制改革成效明顯。全民健身綜合館建成投入運行，5200戶城區(qū)居民看上了數(shù)字電視，文化體育、廣播電視事業(yè)得到長足發(fā)展。進一步創(chuàng)新社會管理，堅持領導干部下訪和開門接訪，扎實做好重點信訪案件的跟蹤督辦和重要時段的穩(wěn)控工作，有效維護了社會穩(wěn)定。加強治安防范體系建設，嚴厲打擊違法犯罪行為，全力抓好安全生產(chǎn)，加強公共場所、礦山企業(yè)、道路交通等領域的監(jiān)管，鞏固擴大了平安創(chuàng)建成果。

六是黨的建設進一步加強。著眼于保障瓜州更好更快發(fā)展，以“固本強基創(chuàng)先進、敬業(yè)愛崗爭優(yōu)秀、服務群眾作表率、科學發(fā)展促跨越”為主題，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強了黨的基層組織建設。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人導向，調整優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導班子。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點工作，為全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作積累了經(jīng)驗。高度重視黨員干部教育培訓工作，對173名科級干部、134名新任村官、58名縣級黨代表進行了集中培訓。圍繞慶祝建黨90周年，組織開展知識競賽、歌詠比賽、典型宣傳等系列慶祝活動，謳歌黨的豐功偉績，激發(fā)了廣大黨員干部的工作熱情。繼續(xù)深化反腐倡廉建設，組織開展行風評議，著力抓好建設工程領域突出問題專項治理。結合縣鄉(xiāng)換屆工作，以“5個嚴禁、17個不準、5個一律”為主題，廣泛開展警示教育，營造了心齊氣順、風正勁足的發(fā)展環(huán)境。

總體上看，全縣各項工作都取得了明顯成效，特別是在招商引資、工業(yè)經(jīng)濟、扶貧開發(fā)、社會發(fā)展等諸多領域都有新的亮點，取得了新的突破，為跨越發(fā)展打下了良好的基礎。1-6月份，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值16.83億元，較上年同期增長42 %；固定資產(chǎn)投資110.56億元，同比增長50.4%；財政收入2.39億元，增長75.6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值5.82億元，增長1.7倍；社會消費品零售總額5.98億元，增長28.7%。這些成績來之不易，是各級組織和廣大黨員干部群眾共同努力的結果，也是社會各界大力支持的結果。在此，我代表縣委，向所有關心、支持和參與瓜州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

近幾年瓜州快速發(fā)展的實踐表明：只有堅定不移地貫徹執(zhí)行中央和省、市委的重大決策部署，才能堅定信心、鼓舞士氣，始終保持正確的政治方向和不竭的精神動力；只有堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，才能把握方向、明確目標，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；只有堅定不移地解放思想、更新觀念，才能與時俱進、開拓進取，在日趨激烈的區(qū)域競爭中搶占發(fā)展先機；只有堅定不移地依靠群眾、共建和諧，才能凝聚人心、匯集力量，形成萬眾一心謀發(fā)展的強大合力；只有堅定不移地求真務實、苦干實干，才能攻堅克難、乘勢而上，把瓜州跨越發(fā)展的宏偉藍圖逐步變成現(xiàn)實。在認真總結經(jīng)驗、充分肯定成績的同時，我

們也要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的矛盾和問題：經(jīng)濟總量小與經(jīng)濟結構不合理的矛盾并存，經(jīng)濟發(fā)展方式亟需轉變；交通、水利、環(huán)保等基礎設施還有欠賬，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平需要進一步提升；城鄉(xiāng)之間、新老鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡的問題依然突出，扶貧攻堅任務還很艱巨；社會事業(yè)發(fā)展不夠充分，社會管理基層基礎還需夯實，黨的建設和民主法制建設仍需加強；一些黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的勁頭不夠足，機關效能需要進一步提升。對于這些問題，必須引起高度重視，采取針對性措施認真加以解決。

第二，準確把握瓜州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征近年來，特別是在“十一五”期間，我們搶抓政策機遇，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，堅定不移地走以風電開發(fā)為牽引的新型工業(yè)化道路，強勢推進“風電強縣”戰(zhàn)略，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。具體有六個方面的新突破：一是工業(yè)經(jīng)濟整體實力實現(xiàn)了新突破?！笆晃濉蹦h規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到32戶，工業(yè)總產(chǎn)值達到36.7億元，是“十五”末的10.54倍，年均增長63.1%；工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)增加值10.83億元，是“十五”末的4.5倍，工業(yè)增加值年均增長36%。2010年，全縣銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)達到11戶，工業(yè)稅收突破1億元，工業(yè)經(jīng)濟實力顯著提升，工業(yè)經(jīng)濟的弱勢地位得到徹底扭轉。二是縣域工業(yè)體系建設實現(xiàn)了新突破。我們堅持新型工業(yè)化方向，以風力發(fā)電為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)迅速崛起，以生產(chǎn)風機塔筒為龍

頭的裝備制造產(chǎn)業(yè)形成集群優(yōu)勢，以鉛鋅冶煉、鐵球團和石材為主的礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)不斷改造提升，以棉籽精煉油、番茄醬、牛羊肉、棉花、枸杞加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)逐步壯大，骨干企業(yè)生產(chǎn)加工能力持續(xù)提升，主干突出、地方特色明顯、門類較為齊全的縣域工業(yè)體系進一步形成。三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了新突破。風電產(chǎn)業(yè)從2005年的空白到2008年的30萬千瓦裝機，從2009年的112萬千瓦到2010年完成380萬千瓦裝機，瓜州一躍成為全國風電裝機第一縣。風電裝備制造產(chǎn)業(yè)也是從無到有，從小到大，形成了年生產(chǎn)加工1200套風機塔筒的規(guī)模。2010年，全縣風電及裝備制造業(yè)實現(xiàn)增加值3.96億元，上繳稅金4150萬元，成為工業(yè)經(jīng)濟增長的主導力量。四是產(chǎn)業(yè)聚集水平實現(xiàn)了新突破。瓜州、柳園兩大工業(yè)園區(qū)基礎設施持續(xù)改善，承載能力明顯增強，累計吸引入駐企業(yè)109戶，完成固定資產(chǎn)投資230.6億元，上繳稅金2.65億元，吸納就業(yè)4890人。其中2010年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值33.9億元，占全縣工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的92.4%；實現(xiàn)工業(yè)增加值9.74億元，占全縣工業(yè)企業(yè)增加值的89.9%。我們著眼長遠，制定了以“一區(qū)四園”為主框架的瓜州工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為風電產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展和優(yōu)勢礦產(chǎn)品資源的深度開發(fā)利用搭建了平臺。五是招商引資和項目建設實現(xiàn)了新突破?！笆晃濉逼陂g，成功引進風電場開發(fā)建設、塔筒加工生產(chǎn)、硅、石材和農(nóng)副產(chǎn)品加工等領域的工業(yè)項目133項，落實

到位資金87.5億元，較“十五”期間增長17.1倍。工業(yè)項目數(shù)量和投資規(guī)模屢創(chuàng)新高，投資過億元、超5千萬元的大項目數(shù)量大幅度增加，僅2010年就實施工業(yè)項目46項，其中17個風電項目完成投資146.8億元。六是工業(yè)企業(yè)技術改造和節(jié)能降耗實現(xiàn)了新突破。始終堅持一手抓清潔能源發(fā)展，一手抓傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)改造升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。五年來共投入財政專項節(jié)能資金1000 萬元，各工業(yè)企業(yè)自籌節(jié)能技術改造資金 2.52億元，完成技術創(chuàng)新、落后工藝或設備改造等節(jié)能項目86 項。2010年全縣萬元GDP綜合能耗比2005年末下降了22.4%，年均下降4.4%，順利完成了“十一五”節(jié)能降耗目標任務。這些成果的取得，充分說明只要我們始終堅持從瓜州的實際出發(fā)，抓準特色，發(fā)揮優(yōu)勢，就一定能夠走出一條又好又快的工業(yè)發(fā)展之路；充分說明只要始終堅持調動最廣泛的力量，緊緊依靠廣大黨員干部、企業(yè)家和人民群眾，就一定能夠在“工業(yè)強縣”的征程上再立新功、再創(chuàng)輝煌！

當前瓜州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢比較好，但形勢越好越要保持清醒的頭腦，準確認識和把握瓜州工業(yè)發(fā)展的階段性特征。按照國內外通行的說法，工業(yè)化進程大體上分為前期、中期、后期三個階段。衡量一個國家或地區(qū)工業(yè)化水平的指標主要是人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)結構、城鎮(zhèn)化率、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重等。2010年，瓜州人均GDP為26764元，三次產(chǎn)業(yè)比例為16：51：33，這兩項指標都表

明瓜州已進入工業(yè)化中期階段。但受移民因素的影響，我們的城市化率不足30%、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重明顯偏低?？傮w來看，憑借近幾年的超常規(guī)發(fā)展，瓜州正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣份向工業(yè)強縣邁進，工業(yè)經(jīng)濟開始占據(jù)主導地位，站到了新的歷史起點上。

在風電產(chǎn)業(yè)的強勢拉動下，我們的工業(yè)發(fā)展速度很快，但必須冷靜地看到，這種增長是低基數(shù)下的高增長、低水平上的快發(fā)展，縣域工業(yè)經(jīng)濟的總量依然偏小，結構質量亟待優(yōu)化提升。我們的工業(yè)經(jīng)濟是典型的資源型工業(yè)，目前除了風力資源開發(fā)“一枝獨秀”，已經(jīng)具備可觀的規(guī)模外，礦產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)利用層次還不高，資源優(yōu)勢還未很好地轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。多元化的縣域工業(yè)經(jīng)濟體系初步形成，但現(xiàn)有裝備制造、礦產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)新能力普遍較弱，缺少自主知名品牌，產(chǎn)品大多處在產(chǎn)業(yè)鏈低端，科技含量不高，市場競爭力不強。工業(yè)發(fā)展的內外部環(huán)境雖然有了明顯改善，但產(chǎn)業(yè)準入政策、管理運行機制、人才引進、融資籌資等方面的制約因素還比較突出。瓜州工業(yè)仍然處在擴張總量、提升質量、優(yōu)化結構、加快發(fā)展的階段。

第三，堅定瓜州工業(yè)跨越發(fā)展的信心與決心 推動工業(yè)跨越發(fā)展，走出一條經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少、資源消耗低、就業(yè)容量大，具有瓜州特色的新型工業(yè)化之路，是縣委、縣政府貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌謀劃

“十二五”發(fā)展作出的重大決策部署，也是我縣加快趕超、推動跨越，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇。

一是瓜州的基本縣情要求我們加快工業(yè)發(fā)展。推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)是基礎，工業(yè)是主導。目前，我縣農(nóng)業(yè)基礎較好與工業(yè)發(fā)展滯后并存，城市化發(fā)展水平較快與聚集生產(chǎn)要素能力不強并存，第三產(chǎn)業(yè)比較活躍與產(chǎn)業(yè)鏈條短、龍頭作用發(fā)揮不夠并存，人均國土資源擁有量較多與生態(tài)環(huán)境脆弱并存。自然條件差、經(jīng)濟總量小、人均占有少、工業(yè)化水平低、發(fā)展方式粗放，仍然是制約縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的主要因素。作為河西地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣份，一方面，基礎設施薄弱、農(nóng)民增收緩慢，特別是移民人口眾多、扶貧開發(fā)任務艱巨，多年來困擾著瓜州經(jīng)濟社會發(fā)展，縣委、縣政府為解決這些問題進行了艱辛的努力和不懈的探索。近兩年來，我縣“三農(nóng)”工作和移民扶貧開發(fā)取得階段性成效，成績有目共睹，這不僅為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎，也為加快工業(yè)化進程創(chuàng)造了必要條件。另一方面，瓜州素有“世界風庫”之稱，風能資源量大質優(yōu)，光熱資源得天獨厚；已探明的鐵、硅、花崗巖、石灰石等礦產(chǎn)資源開發(fā)前景看好；蜜瓜、枸杞、甘草等特色經(jīng)濟作物具備了一定規(guī)模；加上便捷的運輸條件、充足的土地資源、較大的環(huán)境容量，都為我們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟提供了有利條件。正是在這樣的背景下，縣委、縣政府不失時機地作出推進工業(yè)跨越發(fā)展的決定。只要我們按照省市的安排部

署，揚長避短、乘勢跨越，就能夠推動工業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

二是利好的政策機遇促使我們加快工業(yè)發(fā)展。中央作出實施新一輪西部大開發(fā)的重大決策部署；國務院辦公廳出臺支持甘肅發(fā)展的47條意見，把甘肅作為循環(huán)經(jīng)濟試點省份，批準實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，省、市委提出“十二五”時期實現(xiàn)跨越發(fā)展的奮斗目標，省政府制定了《關于推進工業(yè)跨越發(fā)展的指導意見》，啟動實施了推進工業(yè)跨越發(fā)展的“六大行動計劃”，市上配套出臺了六個實施方案，為我們加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、培育壯大現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)提供了千載難逢的機遇。東部沿海地區(qū)受資源、環(huán)境和勞動力因素影響，一些產(chǎn)業(yè)向中西部轉移，瓜州地域廣闊、空間容量大的優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)，有利于我們迎接產(chǎn)業(yè)梯度轉移。國際礦產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，使我縣礦產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢凸顯。特別是通過改革開放30多年來的發(fā)展，我縣初步形成了地方特色明顯、資源優(yōu)勢有效發(fā)揮的工業(yè)體系，為我們抓住機遇、跨越發(fā)展提供了有力支撐。

三是現(xiàn)實的發(fā)展差距驅使我們加快工業(yè)發(fā)展。人類社會的發(fā)展歷程表明，200多年工業(yè)文明創(chuàng)造的財富，遠遠超過幾千年農(nóng)耕社會創(chuàng)造財富的總和。近年來，瓜州經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但放眼全市，我們的情況不容樂觀。從今年全市“兩會”期間的

相關資料看，2010年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值39.53億元，占全市的9.8%，相當于肅州區(qū)的29.2%、玉門市的35.8%、敦煌市的76.1%；實現(xiàn)財政收入2.8億元，占全市的5.5%，相當于肅州區(qū)的45.9%、玉門市的70%、敦煌市的72.9%；實現(xiàn)工業(yè)增加值10.83億元，占全市的6.3%，相當于肅州區(qū)的17.5 %、玉門市的13%、肅北縣的71.7%。不比不知道，一比嚇一跳?？v向比，我們這幾年的發(fā)展速度的確已經(jīng)很快了，有的指標成倍增長，但是橫向比，我們的經(jīng)濟總量同周邊縣（市、區(qū)）還有較大的距離，這樣的縣情客觀上要求我們必須超常規(guī)、跨越式發(fā)展。我們只有奮起直追，才能在日益激烈的區(qū)域競爭中搶得先機，縮小與兄弟縣市的發(fā)展差距。

總之，推進工業(yè)跨越發(fā)展，是大勢所趨、發(fā)展所需、民心所向，也是“再造瓜州”的必然選擇，抓住了工業(yè)就抓住了富民強縣的核心。無論是解決我縣的“三農(nóng)”問題，還是協(xié)調一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關鍵是要堅定不移地推進新型工業(yè)化進程。

第四，明確瓜州工業(yè)跨越發(fā)展的目標任務

瓜州已經(jīng)步入工業(yè)化中期階段，伴隨風電二期項目的啟動和高載能產(chǎn)業(yè)的興起，瓜州工業(yè)必將迎來新的發(fā)展高峰。正如副省長、市委書記李建華同志強調的，未來30年，是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也是瓜州工業(yè)跨越發(fā)展的關鍵時期。綜合分析面臨 的機遇和挑戰(zhàn)，縣委、縣政府對“十二五”期間推進瓜州工業(yè)跨越發(fā)展的總體考慮是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委、市政府構建 “6+2+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的總體部署，堅持風電引領、擴量提質、夯實基礎、集約發(fā)展，做強企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)產(chǎn)品，做亮品牌，不斷拓寬具有瓜州特色的新型工業(yè)化路子。這當中，“風電引領”就是以風電為龍頭，整體推進風電、光電、調峰電源、裝備制造業(yè)協(xié)調發(fā)展，著眼于風電能源就地消納和二次增值，大力發(fā)展硅產(chǎn)業(yè)、有色黑色金屬產(chǎn)業(yè)、建材、化工產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，構建瓜州工業(yè)新格局?！皵U量提質” 就是擴張總量、提升質量，通過外引內聯(lián)、兼并重組，一手抓工業(yè)企業(yè)的數(shù)量擴張，一手抓技術改造和轉型升級，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟實力?！昂粚嵒A”就是優(yōu)先抓好與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關的供水、供電、排污、交通、通訊、環(huán)保等硬件建設，搭建發(fā)展平臺；進一步改革行政審批制度，簡化辦事程序，主動搞好政策、信息、人才資源供需服務，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的支持。“集約發(fā)展”就是引導企業(yè)以結構調整為主線，以科技進步為支撐，以節(jié)能減排為導向，推行循環(huán)生產(chǎn)模式，著力培育一批關聯(lián)程度高、競爭實力強的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，最終實現(xiàn)資源綜合利用、企業(yè)集聚發(fā)展、效益明顯提升的目標。力爭到2015年末，全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)稅收在2010年的基

礎上翻兩番，分別達到147億元、48.5億元、4.06億元；工業(yè)固定資產(chǎn)投資在2010年的基礎上翻一番，達到283.4億元，5年累計投資突破1000億元；工業(yè)增加值占GDP的比重達到45%以上；萬元工業(yè)增加值能耗比“十一五”末下降18%以上。圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面的工作：

1、堅持以風電為牽引，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)科學發(fā)展。堅持以酒泉千萬千瓦級風電基地建設為牽引，著力做大做強新能源、裝備制造、高載能和農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)調整升級和發(fā)展方式轉變，構建產(chǎn)業(yè)相關、鏈條相扣、集群發(fā)展、競爭力強的“4+1”工業(yè)格局，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。一是做強清潔能源產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)堅持“風電裝機搶進度、電網(wǎng)建設重配套、調峰電源促開工、塔筒加工上規(guī)模、整體推進抓協(xié)調”的工作思路，扎實推進風電二期項目建設，力爭用三年時間完成580萬千瓦裝機任務，確?！笆濉蹦╋L電裝機突破1000萬千瓦。近期，國家能源局已同意酒泉千萬千瓦級風電基地二期工程開展前期工作，我們必須搶抓機遇，盡快做大做強以風電為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)。要加快風電三期前期工作和規(guī)劃報批，做好后續(xù)風電項目儲備。加快推進火電、光伏發(fā)電等調峰電源項目的前期工作，促其盡快得到核準建設。著力抓好電網(wǎng)建設，抓好現(xiàn)有750千伏輸電工程擴容，加快推進正負800

千伏高壓直流輸變電工程，開工建設瓜州—魚卡—格爾木750千伏輸電工程，為新能源產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展提供強有力的電網(wǎng)支撐。二是著力提升裝備制造業(yè)。以現(xiàn)有能源開發(fā)企業(yè)和裝備制造企業(yè)為依托，重點抓好風機塔筒生產(chǎn)企業(yè)的改造升級；引進風機葉片材料、塔筒零配件、變配電設備、太陽能電池組件封裝、薄膜電池等關鍵零部件加工生產(chǎn)企業(yè)和項目，延長裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。三是加快發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)。依托豐富的礦產(chǎn)和電力資源，加快高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促使電力能源就地消納和二次增值。抓好電解鉛、電解鋅、安北礦業(yè)粗銅加工等項目建設，改造提升現(xiàn)有的鐵精粉、鐵球團、冶煉鑄造加工企業(yè)；加快推進工業(yè)硅、石材、水泥、多晶硅、硅鐵、玻璃纖維等項目建設；加快柳溝綜合物流園區(qū)100萬噸超細水煤漿項目建設，重點實施煤制氣、煉焦、電石等煤化工系列產(chǎn)品開發(fā)，帶動節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。劉衛(wèi)平省長在瓜州調研時指出，瓜州發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)條件得天獨厚，這是對瓜州工作的肯定，更是一種鞭策。四是扶持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力培育特色產(chǎn)業(yè)基地，扶持壯大龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運作模式，加快引進和建設蜜瓜、枸杞、甘草、畜產(chǎn)品精深加工項目，確保每一項農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)都有可以聯(lián)接的產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)。五是配套發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)是新型工業(yè)化的“助推器”。要充分發(fā)揮道路交通便捷、能源通道

匯集的優(yōu)勢，依托柳溝物流產(chǎn)業(yè)區(qū)，配套發(fā)展商貿物流、金融保險、技術服務、法律咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)，著力構建適應新型工業(yè)化發(fā)展的社會化服務體系。依托風電產(chǎn)業(yè)區(qū)，組建風機吊裝、設備運輸、運營維護中心，適時推出風電觀光旅游品牌，發(fā)展壯大通道經(jīng)濟。

2、堅持以項目建設為龍頭，擴張經(jīng)濟總量，推動工業(yè)加快發(fā)展。項目是工業(yè)發(fā)展的載體。要堅持以大項目帶動大投入，以大投入形成大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展的思路，多抓大項目、好項目，抓打基礎、管長遠的項目，切實做大工業(yè)總量。要抓好督促調度，對于在建項目，及時跟蹤督促，幫助解決具體問題，確保及早竣工投產(chǎn)；對于已經(jīng)確定的項目，抓緊開工建設，搞好協(xié)調服務，保障項目建設順利進行；對于有意向的項目，主動溝通銜接，力爭及早落地建設。要加大項目爭取力度，認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資渠道，創(chuàng)新方式方法，多渠道、多層次、多領域、全方位爭取國家各類投資，力爭將更多的企業(yè)納入國家產(chǎn)業(yè)政策支持的范圍，積極創(chuàng)造條件新上符合國家政策導向、能夠爭取財政、信貸等支持的工業(yè)項目。要搞好項目儲備，按照“抓大不放小”的原則，認真謀劃一批近期能實施、長遠能帶動、比較優(yōu)勢明顯、市場前景廣闊、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的工業(yè)項目，充實項目儲備庫，為項目的爭取和實施奠定良好的基礎。當前，重點要在礦產(chǎn)資源綜合利用、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、企業(yè)技改擴能等方

面謀劃一批科技含量高的大項目，爭取能進入國家和省市的盤子并早日實施，迅速擴張工業(yè)經(jīng)濟總量。當務之急是抓好規(guī)劃中提出的106個工業(yè)項目，完成投資1000億元以上，屆時瓜州工業(yè)必將躍上一個新的臺階。

3、堅持以招商引資為抓手，積蓄發(fā)展后勁，推動工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。瓜州作為一個欠發(fā)達地區(qū)，要推進工業(yè)化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟全面提速，招商引資是最便捷、最有效的辦法。必須大力實施全方位開放戰(zhàn)略，借船出海，借力發(fā)展，努力形成“大開放促大招商、大招商促大發(fā)展”的良性格局。要進一步強化招商引資意識，堅持全縣動員、全民參與，在更大范圍、更寬領域、更高層次上，再掀瓜州對外開放、招商引資熱潮，推動經(jīng)濟大發(fā)展。相關部門要積極謀劃，加大招商引資力度，利用我們的資源優(yōu)勢，積極引進一批技術先進的高載能大企業(yè)落戶瓜州。要進一步強化招商引資責任，繼續(xù)推行和完善目標責任制、項目獎懲制等有關制度，激發(fā)招商引資的熱情和干勁。要進一步創(chuàng)新招商引資方式，把利用外資與發(fā)展工業(yè)結合起來，把招商引資與招才引資結合起來，堅持內資與外資并重，走出去與請進來并舉，大組團招商與小分隊招商互動，全面招商與重點招商互補，靈活采取網(wǎng)上招商、活動招商、會展招商、以商招商等方式，以工業(yè)企業(yè)為主體，以特色項目為載體，不斷提高招商引資成效。對重大招商項目，主要領導要親自出面，跟蹤落實。對符合科學發(fā)展觀、有利于

壯大經(jīng)濟實力、促進就業(yè)、增加群眾收入的招商項目，要大力支持、抓出成效；對不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費資源、污染環(huán)境的項目，即使能得到一些眼前利益，也堅決不上，特別是在承接產(chǎn)業(yè)轉移中要防止引進落后生產(chǎn)力。

4、堅持以園區(qū)為載體，聚集生產(chǎn)要素，推動工業(yè)集群發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集的有效載體，也是加快工業(yè)跨越發(fā)展的重要支撐。要堅持生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，提高投資強度和產(chǎn)出效益，嚴把土地審批閘門，全面考慮入駐產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)性，增加土地的容積率，提高集約化水平，努力把園區(qū)培育成工業(yè)經(jīng)濟最有活力的增長極。要加強園區(qū)基礎設施建設，積極探索“以園養(yǎng)園”新思路，建立健全利益分享機制，配套完善金融保險、勞動中介、信息咨詢、安全檢查、產(chǎn)品檢驗、質量認證等綜合服務功能，并逐步規(guī)范園區(qū)管理機構以及園區(qū)黨組織，最大程度地促進工業(yè)園區(qū)基礎資源共享。新上項目必須入園，園外項目要通過擴大規(guī)模、技術改造，向園區(qū)集中。入園企業(yè)必須堅守規(guī)模和環(huán)保底線，達不到一定規(guī)模以及環(huán)評不過關的一律不能入園。要提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度，按照龍頭企業(yè)——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地一條龍發(fā)展的思路，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度要強，要圍繞核心產(chǎn)業(yè)向上下游布局企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成特色鮮明、鏈條完整、產(chǎn)業(yè)配套、相互促進的發(fā)展格局，實現(xiàn)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集發(fā)展。

5、堅持以轉變發(fā)展方式為主線，高效利用資源，推動工業(yè)集約發(fā)展。要以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以體制機制創(chuàng)新和科技進步為動力，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，積極培育循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、骨干企業(yè)和示范園區(qū)，加大循環(huán)經(jīng)濟支撐技術的推廣力度，努力把瓜州建成全市乃至全省的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。要著眼于未來30年的發(fā)展，科學制定風電、煤電、光電、核電的近期目標和遠期規(guī)劃，做到多能并舉、梯次開發(fā)。加快推進礦產(chǎn)資源整合，引導企業(yè)集聚發(fā)展，“十二五”期間至少打造這樣三條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈：一是原煤——火電——粉煤灰——水泥產(chǎn)業(yè)鏈；二是硅石——工業(yè)硅——多晶硅——太陽能硅板產(chǎn)業(yè)鏈；三是鐵礦石——鐵精粉——生鐵——鐵鑄件產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高資源綜合利用率。要發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，積極促成企業(yè)與大專院校、科研院所加強合作，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系。大力實施品牌推動戰(zhàn)略，支持企業(yè)開展質量體系認證、綠色食品認證、工業(yè)標準化認證等相關認證工作，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟核心競爭力。要嚴格執(zhí)行節(jié)能減排目標責任制，抓好循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗項目，繼續(xù)推進重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能降耗技術改造，加快工藝設備更新，推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標。要著眼于生態(tài)環(huán)境保護，在開發(fā)中保護環(huán)境，在保護環(huán)境中謀求發(fā)展，堅持有所為、有所不為，實現(xiàn)可持續(xù)

發(fā)展。

6、堅持以企業(yè)為主體，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，推動工業(yè)跨越發(fā)展。企業(yè)是市場的主體，也是推動工業(yè)跨越發(fā)展的主導力量。加快我縣工業(yè)發(fā)展步伐，必須培育一批規(guī)模大、競爭力強的優(yōu)勢骨干企業(yè)。要大力推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。認真落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和一系列政策措施，按照“經(jīng)濟民有為主、投資民間為主、企業(yè)民營為主”的原則，以擴充總量、做強骨干、提高質量為重點，積極推動全民創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營經(jīng)濟。積極引導民營經(jīng)濟向工業(yè)領域轉移聚集，大力發(fā)展建材、礦產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等中小企業(yè)，努力使瓜州的民營經(jīng)濟形成骨干企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的局面。要持續(xù)推進本地企業(yè)與縣外大型企業(yè)對接。充分利用風能資源富集的優(yōu)勢，加大我縣企業(yè)與縣外大型企業(yè)特別是中央企業(yè)的對接力度，主動嫁接聯(lián)姻，拓寬合作領域，組織實施一批較大的工業(yè)建設項目，借助大企業(yè)的品牌、資金、管理、人才和競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)借力發(fā)展。要持續(xù)推進小型加工企業(yè)聯(lián)合重組。我縣的一些礦產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模普遍較小，抗拒市場風險的能力不強，只有走整合資源、協(xié)作發(fā)展、聯(lián)合重組的路子，才能實現(xiàn)做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)的目標。要通過以大帶小、以強帶弱、相互聯(lián)合、兼并重組等多種形式，穩(wěn)步推進小型加工企業(yè)聯(lián)合重組，努力形成中小企業(yè)相互聯(lián)

動、國有經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟競相發(fā)展、經(jīng)濟效益和社會效益同步提高的良好局面。

第五，全面落實推動工業(yè)跨越發(fā)展的保障措施 大力推進新型工業(yè)化進程，是一項長期的戰(zhàn)略任務，也是當前的一項緊迫工作。各級要堅持從實際出發(fā)，加強領導、精心組織，凝聚加快工業(yè)發(fā)展的強大合力，推動各項任務目標的圓滿完成。

一要加強組織領導。加強組織領導是深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化進程的根本保證。要把加快工業(yè)發(fā)展放在突出位臵，切實加強組織領導，實行“一把手”負責制，完善激勵機制，狠抓工作落實。要建立健全黨委、政府定期研究工業(yè)制度。按照“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的推進機制，落實縣四大班子成員聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目制度，督促企業(yè)搞好項目建設和生產(chǎn)經(jīng)營，幫助協(xié)調解決具體困難。各級干部要高度重視調查研究，牢牢把握國際國內經(jīng)濟走勢，掌握國家宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)導向，了解工業(yè)和城市經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題，總結推廣實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好辦法，使我們的工作更有針對性、更富有成效。

二要注重政策扶持。推進工業(yè)跨越發(fā)展，必須靠強有力的政策支持。要用足用好國家和省上的政策。現(xiàn)在，國家在支持西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展方面特別是在扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術創(chuàng)新、振興裝備制造業(yè)等方面有許多政策

和舉措。繼2008年4月全省工業(yè)強省大會之后，今年元月份省政府印發(fā)了《關于推進工業(yè)跨越發(fā)展的指導意見》，啟動了“六大行動計劃”，從技術改造、項目用地、礦產(chǎn)資源配臵、人才保障、投融資等方面制訂了一系列加快工業(yè)發(fā)展的政策措施。市委、市政府也會制定出臺一些相應的優(yōu)先優(yōu)惠政策。對這些政策措施，各級各部門要認真研究，廣泛宣傳，使全縣工業(yè)企業(yè)都了解掌握這些政策，用足用好這些政策，最大限度地發(fā)揮政策效應。要認真落實縣上制定出臺的政策。對縣委、縣政府《關于推動工業(yè)跨越發(fā)展的決定》中明確提出的宏觀扶持政策，必須盡快出臺具體可行的政策措施，不折不扣地抓好落實?？h委常委會研究決定，從明年開始，縣財政每年拿出2000萬元，專門用于工業(yè)發(fā)展，支持力度前所未有，必須把這些錢管好用好。有關部門還要結合省市相關行動計劃，立足瓜州實際，抓緊制訂具體的行動計劃或實施意見，盡快付諸實施。

三要強化人才支撐。推動工業(yè)跨越發(fā)展，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。要通過組織輪訓、選派掛職、學習考察等方式，不斷提高各級領導干部駕馭市場經(jīng)濟、引領新型工業(yè)化發(fā)展的能力，著力培養(yǎng)發(fā)展型班子、創(chuàng)業(yè)型隊伍、項目型干部。要積極培育壯大企業(yè)家隊伍，為企業(yè)家成長營造寬松環(huán)境，讓企業(yè)家放心、放手、放膽發(fā)展。對于做出突出貢獻的企業(yè)家，要舍得給物質獎勵、給政治榮譽、給社會地位。要鼓勵企業(yè)引進資本運營、企業(yè)管理、市場營銷等方面的高層次人才。組織實施好“緊缺技能人才”培養(yǎng)計劃，加強職業(yè)教育，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求抓好技能型、實用型人才的培養(yǎng)，為工業(yè)跨越發(fā)展提供堅強有力的人才保障。

四要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是發(fā)展的命脈。各級各部門必須擺正位臵、服從大局，以優(yōu)質的服務創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。我想提五句話的要求：今天能辦的事不要拖到明天。這是一個辦事效率的問題。各級各部門和機關干部一定要想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，全面落實并聯(lián)審批制和限時辦結制，對企業(yè)應提供的審批材料要一次性告知，而且應該向社會告知，能立即辦理的不要等到限期辦結日期。能主動辦的事不要擺架子。這是一個服務態(tài)度的問題。客商來瓜州投資，是為社會創(chuàng)造財富的。我們決不能高高在上，橫挑鼻子豎挑眼，有意為難人家。要把服務體現(xiàn)在細節(jié)上，有時一句問候，一個笑臉，可能就招來一個客商；有時一副冷面孔，一句傷人的話，就可能把一個大項目拒之門外。對于一些重點項目、重點企業(yè)，要主動上門服務，有關審批手續(xù)要實行一條龍全程代理。能變通的事不要設門檻。這是一個大局觀念的問題。要從實際出發(fā)，善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級政策規(guī)定有彈性的，我們都要千方百計地用足用好，不要見風就是雨，拿著雞毛當令箭。能教育的事不要用重罰。

這是一個執(zhí)法方式的問題?，F(xiàn)在我們企業(yè)意見比較集中的也是這個問題。企業(yè)在經(jīng)營中違反了有關規(guī)定，只要是首次并沒有造成嚴重后果的，應當以教育和誡勉為主。該讓業(yè)主知道的，要提前打好“預防針”，堅決防止釣魚執(zhí)法。大家要將心比心，換位思考，保證企業(yè)順暢發(fā)展。形成決策的事不要講條件。這是一個執(zhí)行力的問題。對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須高度統(tǒng)一思想，雷厲風行。各級各部門要圍繞中心，找準坐標，擺正位臵，對縣委、縣政府的決策部署，必須認真執(zhí)行，不講價錢、不論條塊，確保政令暢通，令行禁止。要牢固樹立“企業(yè)發(fā)財、地方發(fā)展”的理念，認真做好服務工作，全力支持企業(yè)做大做強。

五要創(chuàng)新工作方式。在抓工業(yè)的措施上，要因企施策、分類指導，企業(yè)需要什么服務，就提供什么服務；企業(yè)有什么困難，就幫助解決什么困難。要通過學習交流、會議推動、跟蹤督查等多種形式，促進工業(yè)發(fā)展。比如：組織各有關部門的負責同志和企業(yè)家到發(fā)達地區(qū)考察學習先進企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗；縣政府每季度召開一次工業(yè)調度會或縣長辦公會，及時研究解決工業(yè)發(fā)展中的問題，檢查督促工作落實情況；每年召開一次工業(yè)發(fā)展大會或觀摩會，相互交流、相互促進，不斷推動工業(yè)向前發(fā)展。要強化對重點工作的跟蹤督查，確保各項工作措施真正落到實處。統(tǒng)計、工業(yè)部門要進一步強化工業(yè)經(jīng)濟運行的統(tǒng)計監(jiān)測和預測分析，為縣委、縣政府科學決策提供可靠依據(jù)。要建立

科學嚴格的考核體系與辦法，每年對招商引資成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，以及發(fā)展快、貢獻大的工業(yè)企業(yè)進行表彰獎勵，對一線做出突出貢獻的個人也要給予獎勵。要堅持正確的輿論導向，大力宣傳推進新型工業(yè)化進程中涌現(xiàn)出的各類先進典型，在全縣形成重視工業(yè)、關心工業(yè)、支持工業(yè)的良好氛圍，推動全縣工業(yè)跨越發(fā)展。

在抓好工業(yè)發(fā)展的同時，我們要全力以赴，全面完成年初確定的重點工作任務。一是重點項目建設不能打折扣。對尚未開工或最近才開工建設的項目，要倒排工期，加快進度，保證質量，特別要加快風電二期項目前期工作，按期完成建設任務。二是移民扶貧開發(fā)不能松勁。省市對我們很關照，給了很多項目，拿了近億元的資金，移民群眾的積極性也調動起來了。我們要本著既對上級組織負責、又對基層百姓負責的態(tài)度，把活干好，把每一分錢都用到刀刃上，讓移民群眾生產(chǎn)生活條件得到實實在在的改善。在移民扶貧開發(fā)上，抓與不抓、大抓與小抓、抓實與抓虛效果是截然不同的。近些年我們不僅抓了，也花大力氣實實在在地抓了，使移民生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾的精神面貌有了明顯改觀。但土地板結、基礎設施薄弱、群眾文化程度低等問題依然存在，部分群眾中還存在等靠要的思想。各級各部門要認真履行肩負的責任，幫助移民群眾發(fā)展生產(chǎn)、建設家園。希望移民群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，加強學習、遵紀守法，把心思和精力

全部用到發(fā)家致富上。三是“一特四化”農(nóng)業(yè)發(fā)展不能“掉鏈子”。盡管我們下了苦功夫，也花了大力氣，但同周邊的縣市區(qū)相比，我們的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)無論是發(fā)展規(guī)模、還是產(chǎn)業(yè)層次，都有較大的差距。種植業(yè)上，要著力抓好田間管理、市場對接、品牌培育工作，特別是“菜籃子”工程，復種的秋菜要保證面積，塑料大棚要及時搭起來，新建的日光溫室要種好，讓老百姓有個好收成。養(yǎng)殖業(yè)上，要利用近期畜產(chǎn)品價格上漲的機遇，突出抓好牛羊補欄、畜禽防疫、品種改良工作。勞務經(jīng)濟上，要堅持培訓與輸轉并重，勞務部門要及早考慮枸杞、棉花等產(chǎn)業(yè)的用工問題，提前同省內外勞務輸出大縣溝通，達成協(xié)作意向，抓好市場監(jiān)管，為群眾解決燃眉之急。還有婦女小額貸款的事，我們必須高度重視，完善工作機制，簡化審批程序，把這件惠及大眾的實事辦好，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加油助力。四是新農(nóng)村建設試點工作決不能滿足于現(xiàn)狀。今年是新農(nóng)村建設試點的第三年，需要我們干出亮點，創(chuàng)出經(jīng)驗，整體推動全縣新農(nóng)村建設上臺階。近期省上要分片組織檢查交流，核心是看產(chǎn)業(yè)發(fā)展有沒有科學的規(guī)劃，落實的成效如何。我們的目標是打造中國蜜瓜之鄉(xiāng)、隴上藥材基地?，F(xiàn)在看來是喜憂參半，可喜的是甘草、枸杞面積超出了預期，憂心的是蜜瓜面積有所下降。對此，我們要高度重視，持之以恒地把蜜瓜產(chǎn)業(yè)抓下去，做大規(guī)模，做亮品牌。要結合集鎮(zhèn)改造提升，突出抓好危房改造和村容村貌整治。

同時，要大力推進制度創(chuàng)新，搞好精神文明建設，如期完成階段性目標任務。要進一步增強“創(chuàng)城”的信心和決心，全力以赴，真抓實干，確保在年底前把瓜州創(chuàng)建成全國文明縣城。這也是提升瓜州知名度和影響力，擴大招商引資成果的難得機遇。五是城市建設與管理絲毫不能放松。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的內在動力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間載體。抓工業(yè)發(fā)展，必須高度重視城市建設與管理。要加快推進九支渠改造、污水處理廠和集中供熱等城市基礎設施建設項目，進一步改善城市環(huán)境。要以“創(chuàng)城”活動為抓手，堅持不懈地抓好城市綠化美化和市容市貌整治工作，推進精細化管理，建設和諧宜居城市。六是安全穩(wěn)定工作絲毫不能懈怠。要高度關注民生問題，辦好省、市、縣承諾的關系全縣發(fā)展大局、涉及群眾切身利益的惠民實事。面臨換屆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真梳理一下，年初我們答應、承諾的實事是否都已兌現(xiàn)，群眾還關注什么問題，我們要心中有數(shù)，決不能開“空頭支票”。在信訪問題上，能現(xiàn)在解決的就立即解決，暫時無法解決的必須當面給群眾講清政策，不要把難題往后拖。要強化社會治安綜合治理，鞏固平安創(chuàng)建成果。需要特別強調的是，在推進工業(yè)跨越發(fā)展的過程中，必須始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)事故責任追究制，完善安全生產(chǎn)設施，加強安全生產(chǎn)專項整治，及時排查并徹底清除安全生產(chǎn)隱患，確保全縣安全發(fā)展。七是黨的建設要切實加強。扎實

開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，深入推進學習型黨組織建設，進一步加強干部隊伍作風、能力建設和黨風廉政建設，提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和廣大干部引領科學發(fā)展、構建和諧社會的能力。要精心組織，圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級換屆工作，為“十二五”期間跨越發(fā)展提供有力的組織保障。按照省、市委統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作7月底前全面結束，人大換屆工作8月底結束。要認真貫徹“5個嚴禁、17個不準、5個一律”等紀律要求，突出抓好兩件大事。一是形成一個好報告。黨委書記要親自主持起草報告，使起草和審議報告的過程，成為學習上級精神、理清發(fā)展思路的過程，推動當?shù)亟?jīng)濟社會更好更快發(fā)展。二是選出一個好班子。要努力營造風清氣正的換屆環(huán)境，確保選出組織放心、黨員信任、群眾滿意的好班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會原則上要安排一整天時間，不僅要聽取、討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委工作報告，還要組織黨代表或黨員就近觀摩學習，開闊眼界，統(tǒng)一思想，凝聚跨越發(fā)展的力量。要借鑒試點鄉(xiāng)的成功經(jīng)驗，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作?？傊?，年初確定的每一件事情都要有人負責，都要給基層群眾一個滿意的交代。

今天部分規(guī)模以上企業(yè)負責人參加了會議。應當肯定的是，當前我縣絕大部分企業(yè)家進取精神、發(fā)展意識都非常強。我們的經(jīng)濟社會發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，關鍵是企業(yè)家要有崇高的責任感和使命感，你們既要對企業(yè)負責，還要對瓜州縣經(jīng)濟社會發(fā)展盡責，更重要的是要對包

括企業(yè)職工在內的瓜州人民作出你們最大的貢獻。因此，大家要進一步增強發(fā)展意識、責任意識，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”，始終保持永不滿足、永不懈怠的精神，搶抓機遇，銳意進取，奮力拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，搞好資本運作，敢于上大項目，謀大發(fā)展，不斷創(chuàng)造新的更大的業(yè)績。我們相信，所有的企業(yè)老板都有決心、有能力成為瓜州經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人和中堅力量，我們期待著你們創(chuàng)造更好更大的業(yè)績，回報瓜州、回報社會、回報人民。

同志們！實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，推進瓜州工業(yè)跨越發(fā)展，是歷史賦予我們光榮而艱巨的任務。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以奮發(fā)有為的姿態(tài)、積極進取的精神、務實高效的作風，同心同德，真抓實干，奮力譜寫瓜州工業(yè)科學發(fā)展、強勢崛起的新篇章！

送：幾大組織縣級領導

發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門黨組織

第二篇：縣委書記梁英在縣委十三屆二次全委擴大會議上的講話

梁英在縣委十三屆二次全委擴大會議上的講話

（2011年12月28日）

同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹黨的十七屆六中全會和省委十一屆十四次、市委三屆二次全委擴大會議精神，總結報告一年來的工作，謀劃明年各項工作，專題研究文化改革發(fā)展的重大問題，審議《中共**縣委關于貫徹黨的十七屆六中全會精神奮力推進**文化大發(fā)展的意見》，動員全縣廣大干部群眾統(tǒng)一思想，凝聚力量，加快建設隴上特色文化名縣，推動**經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

下面，我講三方面意見。

一、科學回顧總結，堅定跨越式發(fā)展的信心和決心 2011年，是縣鄉(xiāng)換屆之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來，面對宏觀調控、自然災害等諸多困難與挑戰(zhàn)，全縣上下緊緊圍繞跨越式發(fā)展的目標定位，大力實施“六大戰(zhàn)略”，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，奮力推進各項目標任務的落實，全縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展保持良好勢頭，黨的建設取得了新進展。主要體現(xiàn)在：

1、立足實際，完善思路，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。我們立足縣情實際和工作基礎，冷靜分析形勢，充分調查研究，堅持繼承與 1 創(chuàng)新，緊緊圍繞經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變兩條主線，明確了今后一個時期全縣的發(fā)展思路和目標任務，使全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標保持兩位數(shù)以上的增幅。預計2011年GDP將達到4.07億元，同比增長14%；大口徑財政收入將達到4424萬元，同比增長33.8%；全社會固定資產(chǎn)投資將達到11億元，同比增長14%；社會消費品零售總額將達到1.25億元，同比增長18.3%；農(nóng)民人均純收入將達到2178元，同比增長20%。

2、攻堅克難，強力推進，災后重建全面完成。緊緊圍繞災后重建“四項硬指標”，加大項目建設力度，加快項目后續(xù)掃尾和審計驗收步伐，全面完成了重建任務。全縣列入災后恢復重建項目規(guī)劃277項，總投資12.21億元，已完成投資14.18億元，竣工275項，驗收263項。通過災后重建，城鄉(xiāng)居民住房條件得到極大改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎。

3、優(yōu)化環(huán)境、招商引資，項目建設取得突破。堅持項目帶動戰(zhàn)略，把抓項目作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟發(fā)展、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)等重大項目建設機遇，積極論證爭取，加強前期工作和項目管理，嚴格實行“五個一”工作機制，項目爭取、建設和招商引資成效明顯。全年論證上報項目43項，總投資10.2億元。實施擴大內需項目15項、竣工9項，完成投資0.28億元。堅持把招商引資作為推動項目 2 建設的突破口來抓，共招商引資項目8個，簽約資金2.5億元，合同履約率和項目開工率均達到100%。

4、提質增效，增強后勁，三次產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊圍繞經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變兩條主線，加快產(chǎn)業(yè)升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上，著力推進“一主四輔”特色農(nóng)業(yè)開發(fā)，完成了核桃樹綜合管理100萬株、補植補栽40萬株、高接換優(yōu)25萬株；蔬菜、烤煙、中藥材、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)均有大的發(fā)展。糧食作物播種面積穩(wěn)定在11萬畝以上，實現(xiàn)總產(chǎn)量6836萬斤。大力培育林下經(jīng)濟，發(fā)展袋料香菇95萬袋。完成了3個村的扶貧整村推進，編制了秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅項目規(guī)劃（初稿），集體林權制度主體改革通過了省市檢查驗收。水利水保普查工作取得階段性成果，草原生態(tài)保護與獎勵機制、集體林權制度配套改革、土地經(jīng)營權流轉等農(nóng)村改革進展順利。在工業(yè)發(fā)展上，通過全力支持和加強監(jiān)管“兩手抓”，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長，全年預計實現(xiàn)限額以上工業(yè)增加值2300萬元，同比增長24%。加快工業(yè)集中區(qū)項目建設，已完成規(guī)劃初稿和路基工程建設。會成礦業(yè)改板溝鐵礦、金潤玉石業(yè)生產(chǎn)項目、竹林電站等3項市列重點工業(yè)項目進展順利。強化安全生產(chǎn)工作，加大了環(huán)境保護力度，節(jié)能減排完成了目標任務。在旅游開發(fā)上，編制了《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及《張果老登真洞景區(qū)建設詳細規(guī)劃》，實施了國道316線過境段生態(tài)文明長廊暨東西景觀大門建設和東山公園一期工程，實施了縣城 3 至云屏景區(qū)主干道改造升級路基工程，啟動實施了**兵變紀念館、**賓館、博物館、非物質文化遺產(chǎn)保護中心、全民健身中心等工程建設，提升了景區(qū)內涵，提高了接待能力，接待人數(shù)和綜合收入實現(xiàn)大幅增長。

5、建管并重，夯實基礎，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。在城市建設上，按照“建設新城區(qū)，改造舊城區(qū)，接軌陜甘川旅游區(qū)，建設生態(tài)文明、宜居宜游城市”的建設思路，全力加快“一城五鎮(zhèn)”建設步伐。新完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個村規(guī)劃編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實現(xiàn)全覆蓋。城區(qū)世行9條道路建設工程進展順利，城區(qū)污水處理廠項目正在加快實施。在交通建設上，道路交通建設步伐加快，兩太路、兩西戰(zhàn)備路、云廣路路基工程已完工；5座便民橋建設任務全面完成；兩太路、兩黨路、廣金壩至放馬坪南出口路、姚張通鄉(xiāng)路等一批重點交通建設項目的爭取工作進展順利。在新農(nóng)村建設上，累計投入資金2700萬元，加大重建村基礎設施完善配套力度，集中實施“三建四通五化”工程，全縣55個行政村初具新農(nóng)村雛形，30個村成為新農(nóng)村示范村，圓滿籌辦了全市新農(nóng)村建設現(xiàn)場會，新農(nóng)村建設工作走在了全市前列，得到了省、市領導的充分肯定和好評。

6、以人為本，關注民生，社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。嚴格落實良種補貼、農(nóng)機具補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼等各項惠農(nóng)政策，圓滿完成了年初承諾的各項惠民實事。全面開展了群眾性精神文明系列創(chuàng)建活動，社會文明程度明顯提高，被評為省級文明縣，4 通過了國家級文明縣的驗收。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，提升教育質量，強化教學管理，進一步鞏固提高了“兩基”水平，高考本科上線萬人比位列全市第一。大力推進醫(yī)療體制改革，落實基本醫(yī)療保障制度，新農(nóng)合參合比例基本達到全覆蓋，完成了縣醫(yī)院搬遷工作，群眾就醫(yī)條件得到有效改善。廣泛開展全民健身和群眾性體育活動，高標準建成縣體育場并投入使用。強化環(huán)境保護和污染治理工作，制訂了城鎮(zhèn)水源地環(huán)境整治方案，開展水源水質監(jiān)測，積極爭取論證新水源建設項目，有效保障了人民群眾健康安全。積極開展社會保險擴面、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、職工大額補充醫(yī)療保險及團體人身意外傷害保險等工作，全縣社會保障體系趨于完善。組織全縣干部職工體檢，保障了干部職工的身體健康和工作效率?？萍?、計生、廣電、黨史、政研、縣志、殘疾人等各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

7、民主集中，依法治縣，社會大局和諧穩(wěn)定。始終堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，支持政府放手工作，支持人大政協(xié)充分發(fā)揮職能作用，不斷加強統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族宗教工作，充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用，最大限度地集中民智、凝聚人心，形成了團結和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。全面加強民主法制建設，“五五”普法成效顯著，依法行政水平不斷提高，公正司法水平逐步提升，人民群眾法律意識普遍增強。深入開展矛盾糾紛排查調處和安全生產(chǎn)專項檢 5 查，嚴格落實信訪工作責任，不斷創(chuàng)新社會管理，“平安**”建設成效顯著，全縣社會大局保持和諧穩(wěn)定。

8、圍繞中心，固本強基，黨的建設不斷加強。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展為契機，深入開展“千個支部幫千村、萬名黨員幫萬戶”、“基層黨建工作整體提升年”和領導干部聯(lián)系基層群眾等活動，基層黨建工作水平進一步提升。加強宣傳陣地建設，提升輿論引導水平，對外宣傳成效明顯。扎實推進全縣干部紀律作風整治，開展“雙評議”活動和干部考核工作，推進黨務公開，加強干部管理，各級領導班子和干部紀律作風明顯改善。完善了《縣委常委會議事規(guī)則》，制定出臺了《縣委常委外出期間工作代管辦法》、《**縣公務接待管理辦法》等制度，形成了一套行之有效、銜接配套的制度機制，起到了用制度管人、按制度辦事的良好作用。深入學習貫徹干部選拔任用四項監(jiān)督制度，樹立正確用人導向，營造風清氣正環(huán)境，圓滿完成了縣、鄉(xiāng)換屆工作，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保障。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行《廉政準則》，深入開展反腐倡廉警示教育活動，依法依紀查辦案件，黨風廉政建設進一步加強。

總體上看，今年以來，在縣委總體發(fā)展思路的引領下，通過全縣上下的共同努力，主要經(jīng)濟指標都好于預期目標，經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作都取得新進展，部分行業(yè)和領域的工作有了新的突破，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。但是，我們也清醒地認識到，今年的工作中還存在一些問題和不足，還有許多不盡如人意的地 6 方，希望同志們對新一屆縣委常委會的工作多提寶貴意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

二、突出工作重點，科學謀劃明年各項工作

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是黨的十八大召開之年，做好明年各項工作，意義深遠，責任重大。我們必須緊密結合縣情特點和發(fā)展實際，認真做好謀篇布局的文章，切實抓好細化實化的工作。明年我縣經(jīng)濟工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照穩(wěn)中求進、好中求快的工作基調和縣十三次黨代會的總體部署，堅持抓項目、興產(chǎn)業(yè)、夯基礎、惠民生、強保障，全力推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

圍繞上述思路，要重點做好以下五個方面的工作：

1、堅持項目攻堅，在投資拉動上求突破。必須堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，以《**縣秦巴山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》編制為契機，大抓項目、抓大項目，以項目的大突破推動發(fā)展的大提速。一要全方位對接爭項目。要全力對接好各項政策和各級各類規(guī)劃，及時捕捉信息，認真做好項目前期工作，充分利用一切人脈資源和有利條件，加強匯報溝通，密切跟蹤銜接，全力以赴爭取，有針對性地爭取一批重大項目擠入國家和省上計劃盤子?？h四大班子領導要帶領相關部門抓緊做好明年項目的爭取和銜接工作，做到早銜接、早匯報、早溝通，力爭使更多的項目和 7 資金落戶**。二要大力招商引項目。要立足高起點、高水平，嚴把項目準入關、環(huán)評關，引進一批大項目、好項目。要落實好項目前期經(jīng)費保障機制和項目資金爭取考核獎勵辦法，大力爭取招商引資項目，提高資金到位率和履約率，使全縣招商引資工作再上新臺階。三要高效管理建項目。續(xù)建項目要加快進度，確保盡快完工并投入使用；新建項目要抓緊做好規(guī)劃、評審、招標等前期工作，盡早開工。包抓領導和責任部門要加強督促指導，協(xié)調解決好項目實施中的具體困難和問題，切實加強項目進度、資金、質量等方面監(jiān)管，確保項目建設優(yōu)質高效。

2、堅持產(chǎn)業(yè)興縣，在增量提質上求突破。要繼續(xù)保持產(chǎn)業(yè)培育的良好勢頭，堅定信心不動搖、持之以恒不松勁、一抓到底不放手，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量提質、上檔升級。一要大力抓好以特色農(nóng)業(yè)為主的“三農(nóng)”工作。按照“穩(wěn)糧、增收、強基礎、惠民生”的總體思路，認真研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體困難和問題，大力發(fā)展核桃、中藥材、食用菌等林業(yè)產(chǎn)業(yè)；鞏固發(fā)展蔬菜、烤煙等種植產(chǎn)業(yè)；適度新增畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，重點抓好“產(chǎn)業(yè)基地建設、龍頭企業(yè)發(fā)展和基礎設施完善”三方面工作，著力辦好農(nóng)業(yè)農(nóng)村示范點，深入推進土地流轉、集體林權配套改革、草原生態(tài)保護獎勵等各項農(nóng)村改革，進一步增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。二要抓好以礦產(chǎn)能源和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)經(jīng)濟。要緊扣水電能源、礦產(chǎn)資源綜合利用和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工三大重點，以招商引資為動力，以重點工業(yè)項目為抓手，加快工業(yè)園區(qū) 8 建設步伐，努力實現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值較大幅度增長。一方面加快招金礦業(yè)、會成礦業(yè)、中金公司、玉潤建材、竹林電站、果老酒廠等重點工業(yè)項目建設進度，落實好支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項措施，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)早日達產(chǎn)達標；另一方面繼續(xù)實施煤炭、陶瓷等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)技術改造，幫助企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)生產(chǎn)效益。同時，要從依法征稅和環(huán)境保護兩個方面，強化對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，建立并落實好各項環(huán)保標準和征管措施，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟健康、穩(wěn)步、有序發(fā)展。三要大力抓好以旅游開發(fā)為主的第三產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)旅游、人文旅游、紅色旅游三大旅游資源為依托，圍繞“打造一個品牌，明確三條線路，打造四大景區(qū)，強化五大措施”的發(fā)展思路，重點抓好靈官峽果老登真洞景區(qū)Ⅰ期建設工程、東山公園Ⅰ期建設工程，深入挖掘、提煉和包裝“**兵變”等紅色旅游，認真實施“**兵變”遺址紅色旅游項目，做大做強紅色名片。

3、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在夯實基礎上求突破。進一步加強統(tǒng)籌、加大力度，切實抓好城鄉(xiāng)建設，力求在速度上更快、檔次上更高，努力實現(xiàn)基礎條件有大改善、城鄉(xiāng)面貌有大變化。一要抓好新農(nóng)村建設。要以扶貧開發(fā)為龍頭，整合部門項目資金，力爭明年使所有重建村的水、電、路、氣、房相互配套，通訊、網(wǎng)絡、廣播、電視基本覆蓋，教育、衛(wèi)生、文化、體育設施逐步完善，村級管理運行機制得到健全。同時，加強村莊環(huán)境整治，規(guī)范村莊垃圾收集處理程序和管理運行機制，引導群眾轉變生產(chǎn)生活方式，做 9 到環(huán)境優(yōu)美、村容整潔。新建生態(tài)文明新農(nóng)村14個，力爭將我縣列入全省新農(nóng)村建設試點縣。二要抓好城鎮(zhèn)建設。要進一步加快西坡工業(yè)型小城鎮(zhèn)，站兒巷、顯龍商貿型小城鎮(zhèn)，云屏、楊店旅游型小城鎮(zhèn)建設步伐。要制定出臺《城鎮(zhèn)建設和管理辦法》，加快城區(qū)管理和規(guī)劃編制，力爭明年全面完成世行貸款城區(qū)道路建設及排水工程、縣醫(yī)院、城區(qū)污水處理廠等重點市政工程建設，進一步完善縣城功能，提高縣城品味，爭取列入全省城鎮(zhèn)建設示范縣。三要抓好交通建設。要進一步加大交通項目建設力度，啟動實施**至太陽紅色旅游路、**至天水黨川出口路等交通建設項目，力爭完成姚張路、云廣路、兩西戰(zhàn)備公路以及廣金壩至放馬坪公路建設，積極爭取316國道升等改造、十天高速**連接線等重大交通項目。持之以恒地開展好公路建設大會戰(zhàn)，高標準完成縣鄉(xiāng)道路升級改造，加強便民橋建設和村級聯(lián)網(wǎng)公路建設，加強“村村通”道路管護，提升聯(lián)網(wǎng)密度和通達能力，改善交通現(xiàn)狀。

4、堅持民生為重，在惠民富民上求突破。必須把改善民生擺在更加突出的位置，著力解決各項民生難題，讓群眾享受更多更大的發(fā)展成果。一要努力增加群眾收入。積極拓寬就業(yè)渠道，加強就業(yè)培訓和服務，增大就業(yè)容量，切實維護農(nóng)民工合法權益，使更多的城鄉(xiāng)居民有穩(wěn)定的收入來源。認真兌現(xiàn)落實各項惠農(nóng)政策補貼，穩(wěn)步提高困難群眾的補貼性收入。二要認真辦好惠民實事。加大資金整合和投入力度，扎實抓好教育、醫(yī)療、文化、廣播電視等民生工程，認真辦好城區(qū)安全飲水、亮化、公廁、便民 10 橋等14件實事，以實際行動取信于民。三要提高社會保障水平。扎實做好城鄉(xiāng)低保、救災救濟、扶殘助殘等提標擴面，積極推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新農(nóng)合“一卡通”試點工作，全力保障困難群眾的生產(chǎn)生活。要健全信訪工作責任制，妥善化解各類矛盾糾紛，加強安全生產(chǎn)、物價監(jiān)管和社會治安綜合治理，積極維護社會和諧穩(wěn)定。四要加大生態(tài)環(huán)境保護。深入持久地開展礦山秩序綜合執(zhí)法大檢查，保護城區(qū)居民飲水安全，鞏固擴大生態(tài)建設成果，力爭列入西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點縣。

5、堅持黨的領導，在強化保障上求突破。要堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，真正使全縣各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員成為加快**跨越式發(fā)展的中流砥柱。一要加強思想政治建設。認真開展十七屆六中全會精神學習貫徹、培訓宣講活動，不斷興起學習貫徹熱潮。進一步解放思想、更新觀念，樹立改革意識，強化發(fā)展理念，以思想的大解放推動經(jīng)濟社會大發(fā)展。二要加強領導班子和干部隊伍建設。按照“提高縣一級、加強鄉(xiāng)一級、整頓村一級”的思路，著力建設一支政治素質過硬、能夠擔當重任、經(jīng)得起考驗的干部隊伍。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，不斷提高用人公信度。三要加強基層組織建設。進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強村級組織陣地和基層政權建設，強化黨員干部教育管理，探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的有效途徑，提高村級組織運行能力。繼續(xù)抓好基層黨建示范點建設，帶動提升全縣基層黨建工作水平。四要加強黨風廉政建設。堅持“倡廉 11 治腐、監(jiān)督護航”主旋律，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律有關規(guī)定，著力抓好領導干部作風改進、案件查處、環(huán)境優(yōu)化等工作，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。

三、貫徹全會精神，奮力實現(xiàn)**文化大發(fā)展大繁榮 “十二五”時期，是我縣文化建設發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，我們要牢牢抓住中央建設文化強國的重大歷史機遇，以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實十七屆六中全會和省、市委全委擴大會議精神，進一步提高認識、把握現(xiàn)狀、強化措施，努力開創(chuàng)我縣文化建設新局面。

（一）深入學習領會，提高思想認識。

黨的十七屆六中全會，是我們黨在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，召開的一次專題研究文化建設的重要會議，全會第一次確定了建設社會主義文化強國的宏偉目標。省委十一屆十四次全委擴大會從“建設文化大省，推動兩個文明”的高度，對全省文化改革發(fā)展進行了部署。市委于12月16日召開三屆二次全委擴大會議，認真總結全市文化建設的成就和經(jīng)驗，深刻分析當前全市文化改革發(fā)展面臨的形勢和任務，審議通過了《中共隴南市委關于貫徹黨的十七屆六中全會精神努力推進隴南文化大發(fā)展的意見》，對加快我市文化改革發(fā)展作出了全面安排部署，標志著我市文化建設 12 進入一個新的時期，文化改革發(fā)展開啟了新的篇章。我們一定要把學習貫徹黨的十七屆六中全會和省、市委全委擴大會議精神作為重大的政治任務，深刻領會精神實質，充分認識推進文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，把文化繁榮發(fā)展作為貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，奮力開創(chuàng)**文化改革發(fā)展新局面。

（二）科學把握現(xiàn)狀，明確發(fā)展定位。

科學審視**文化建設面臨的形勢，我們有許多加快發(fā)展的有利條件。從政策機遇看，中央和省、市上相繼出臺加快文化改革發(fā)展的決定和意見，提出要建設社會主義文化強國、文化大省和文化大市，必將制定一系列有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策，將為我縣文化大發(fā)展提供良好的政策和項目支持。從自身條件看，我縣歷史悠久、文化底蘊深厚。一是歷史文化積淀深厚。公元前312年置故道縣，距今已2300多年，是唐代諍臣吳郁故里，著名詩人杜甫、陸游、汪元量均留有不朽詩篇；是王羲之族譜的珍藏地，八仙之一張果老的登真地，作家杜鵬程《夜走靈官峽》的發(fā)生地，電影《白蓮花》的拍攝地。二是民俗文化異彩紛呈。由于處在陜、甘、川三省交界的獨特地理位置，在歷史發(fā)展進程中，加速了外來民族的大融合，形成了別具地域特色的巴蜀文化、川楚文化大融合的風格，棚民習俗、**號子獨具原生態(tài)文化習俗特質。三是宗教文化長盛不衰。縣內青山古寺、石窟棧道隨處可見，西姑庵、張果老登真洞、泰山廟、董真庵、香泉 13 寺，它們都為研究**縣境內的歷史沿革、轄區(qū)變更、宗教活動規(guī)模及宗教文化的發(fā)展和繁榮提供了可靠的依據(jù)。四是紅色文化積厚流廣。1932年4月2日習仲勛等老一輩革命先烈發(fā)動的“**兵變”，開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨在隴南革命斗爭的先河，**是中國工農(nóng)紅軍長征進入甘肅的第一站，也是中國工農(nóng)紅軍在甘肅境內解放的第一座縣城，同時還是紅軍長征的“加油站”和“中轉站”，在黨的革命史上寫下了濃墨重彩的一筆。這些豐富的文化資源，共同構成了別具特色的**文化。從工作基礎看，近年來，歷屆縣委、縣政府依托境內豐富的文化資源，經(jīng)過不懈的努力，全縣文化事業(yè)煥發(fā)出了新的生機和活力。圍繞“綠色生態(tài)休閑、紅色革命文化”的主題形象定位，重點抓了云屏省級風景名勝區(qū)、張家黑河省級森林公園、張果老登真洞、靈官峽白皮松國家級自然保護區(qū)、東山公園、廣香苑等旅游景區(qū)建設，旅游發(fā)展框架基本形成；新建了“**兵變”紀念館，維修了**兵變舊址，被中宣部列為第四批全國愛國主義教育基地，楊店鄉(xiāng)楊店村被列入省級歷史文化名村；加大了以果老宗教文化、**號子民俗文化、王羲之族譜人文文化和**兵變紅色文化為代表的文化遺產(chǎn)挖掘、保護與傳承工作力度，《紅色**》、《習仲勛與**兵變》、《**文史》、《**史話》及《**民歌集成》、《**古詩詞選集》等文史專著，創(chuàng)作了《高山草甸黃疙瘩》為代表的民歌和《王精明軼事》為代表的小說，并榮膺全國各類獎項；以災后重建為契機，啟動實施了縣文化中心、影劇院、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所、文化廣場、農(nóng)家書屋以及 14 廣播電視、通訊網(wǎng)絡等文化惠民工程；以節(jié)慶文化活動為重點，組織籌辦了全民運動會、送文化下鄉(xiāng)、千臺大戲進農(nóng)村等文化活動，豐富了群眾文化生活，被評為全國群眾體育運動先進縣和省級文明縣。

辯證地分析**文化發(fā)展的階段性特點，盡管我縣文化資源豐富，文化改革發(fā)展已經(jīng)有了良好起步，但還存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，對文化的支撐作用不夠強；資源挖掘不夠系統(tǒng)，盡管歷史、宗教、民俗、紅色文化等門類齊全，由于缺乏深入系統(tǒng)的挖掘整理和包裝，沒有形成地方文化品牌，缺乏對外影響力和吸引力；農(nóng)村文化建設滯后，各類文化活動大部分僅限于城鎮(zhèn)，邊遠鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾文化生活匱乏；專業(yè)人才相對不足，縣、鄉(xiāng)兩級文藝骨干人員老化，市場經(jīng)營人才相對缺乏，缺少專業(yè)文化演出團體；文化改革沒有實質性進展，文化發(fā)展缺乏活力。我縣文化發(fā)展與全省、全市及周邊發(fā)達地區(qū)存在較大差距，與群眾精神文化需求還不相適應，推動全縣文化大發(fā)展的任務十分艱巨。

從**文化發(fā)展實際和特色資源優(yōu)勢出發(fā)，面對新的環(huán)境和機遇，當前和今后一個時期，推進文化大發(fā)展，必須全面貫徹黨的十七屆六中全會和省委十一屆十四次、市委三屆二次全委擴大會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新為動力，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，搶抓國家實施文化強國戰(zhàn)略、新一輪西部大開發(fā)、15 甘肅文化大省建設、秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)等重大機遇，深度挖掘開發(fā)歷史文化、紅色文化、民俗文化、生態(tài)文化四大資源，全面實施精神引領、精品打造、文化惠民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、人才興文六大工程，立足文化大發(fā)展，逐步實現(xiàn)大繁榮，努力建設隴上特色文化名縣。

（三）強化發(fā)展舉措，建設文化**。

圍繞建設隴上特色文化名縣的奮斗目標，重點要做好以下六個方面的工作：

1、弘揚文化精神，凝聚發(fā)展合力。當前，全縣上下的共同目標就是實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)進步、人民幸福、社會和諧新**。在這個進程中需要全縣上下一條心，擰成一股繩，付出百倍的艱辛和努力，這種艱辛和努力的支撐因素就是文化的力量、精神的力量、主觀能動性的力量。一要以災后重建為題材，大力弘揚“自力更生，攻堅克難，科學求實，感恩奮進”的災后重建精神，著力營造愛國、守法、誠信、敬業(yè)的文化氛圍和改革、創(chuàng)新、開放、包容的人文環(huán)境，不斷鞏固和凝聚全縣人民感恩奮進的精神力量；二要以紅色文化為題材，深入開展革命傳統(tǒng)教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神，組織廣大黨員干部參觀革命舊址，緬懷革命先烈,重溫入黨誓詞，培育全縣干部群眾的愛國熱情和奉獻激情，達到洗滌心靈、凈化思想、資政育人的教育目的；三要以模范人物為題材，大力開展愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德教育和孝親敬老的家庭美德教育，堅持以社會主義榮辱觀引領社 16 會風尚，大力弘揚敬業(yè)奉獻精神，以深入學習王冬梅、古榮芳、宋國平等模范人物先進事跡為載體，不斷推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，用道德力量凝聚人心、鼓舞士氣、促進發(fā)展；四要以全國文明縣創(chuàng)建為契機，深入開展文明長廊、文明單位、文明家庭、文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，豐富創(chuàng)建載體，深入持久地開展文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”和誠信、守法、道德“三進家”活動，教育引導農(nóng)民養(yǎng)成健康、文明、科學向上的生活方式，不斷強化社會主義核心價值理念教育，為推動我縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展凝聚強大的發(fā)展合力。

2、挖掘文化內涵，提升文化品位。我縣文化底蘊深厚、文化資源豐富，當前最緊迫的任務就是深入挖掘、打造品牌、包裝推介。要重點挖掘、整理、推介以“**號子”、“**民歌”為主的民俗文化，以“王羲之族譜”由來、小說《夜走靈官峽》題材為主的人文文化，以云屏三峽、張果老登真洞、黑河森林公園為主的生態(tài)旅游文化，以**兵變、紅軍長征入甘第一站為主的革命遺存文化，打造文化精品，提升文化品位，形成在全市、全省乃至全國有影響的文化品牌。要積極申報全省紅色廉政教育基地縣，爭取并立項實施習仲勛早期革命文化產(chǎn)業(yè)園、**至太陽紅色旅游路、楊店古建一條街維修等一批項目，盡快打造出特色顯明、具有核心競爭力的文化體系。同時，通過爭取“果老文化”、“**號子”等非物質文化遺產(chǎn)保護項目、設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、獎勵基金等途徑，加大文化遺產(chǎn)保護和利用工作，做好各類歷史古 17 跡、文化遺產(chǎn)的保護和傳承，促進文化事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

3、實施文化惠民，共享發(fā)展成果。實現(xiàn)文化大繁榮的最終目的是為了惠及民生。一要抓好基層文化設施建設。大力實施鄉(xiāng)村文化設施和活動場所建設，力爭村村實現(xiàn)“一場一室一園”（運動場、文化活動室、休閑娛樂小公園），積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化活動場所、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享、廣播電視“村村通”工程的配套完善工作，構建縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務網(wǎng)絡，提高文化服務和承載能力。二要抓好重點文化工程建設。進一步完善“四場（體育場、文化廣場、市政廣場、廣香苑）四館（文化館、圖書館、博物館、體育館）一中心（青少年活動中心）”的配套設施，提升服務功能，努力將其打造成全縣重大標志性文化工程和縣區(qū)的地標性建筑。三要廣泛開展群眾性文化活動。以廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化、民間文化活動為載體，依托各類群眾性文藝團體廣泛開展文藝表演、體育鍛煉、生存技能競賽等主題性群眾文化活動，實施好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“千臺大戲送農(nóng)村”活動，讓廣大群眾在活動中享受文化愉悅。四要不斷繁榮文藝創(chuàng)作。充分發(fā)掘重大現(xiàn)實題材和特色文化資源，策劃、創(chuàng)作文藝新作品，廣泛開展“說**、唱**、寫**、畫**”活動，重點實施戲劇、文學、歌曲、舞蹈、電影、攝影、民間文藝、電視節(jié)目、文藝書刊、書畫等方面系列精品創(chuàng)作，設立文藝創(chuàng)作基金和舉辦**文藝獎評選，力爭推出一批文藝精品，帶動我縣文藝創(chuàng)作的繁榮與發(fā)展。

4、培育文化產(chǎn)業(yè)，助推經(jīng)濟增長。文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。要按照中央、省、市精神，深入調研論證，高起點定位策劃，進一步優(yōu)化和完善我縣文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及詳細規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學性和實效性。要從文化的角度，以市場的眼光來審視資源，認真分析我縣文化資源的傳承價值、市場空間，結合實際、科學確定開發(fā)的先后次序、投入力度和預期目標，確保資源開發(fā)形成品牌、富有特色，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，使文化產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟的重要增長點。力爭到2020年全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達到全市平均增長速度，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟的比重明顯提高。要大力實施項目帶動戰(zhàn)略，抓好重大文化項目的策劃論證，建立高質量項目庫，定期向外推介。要依托我縣豐富的歷史文化資源和獨特的自然景觀，加大文化產(chǎn)業(yè)招商力度，加強總體戰(zhàn)略策劃，積極引進投資者。要不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，大力推進文化與旅游、城市、教育、體育、商務等相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，特別是按照我縣實施旅游提升的戰(zhàn)略定位，找準文化與旅游業(yè)發(fā)展的結合點，讓旅游產(chǎn)業(yè)兼容更多的文化內容，讓旅游產(chǎn)品承載更多的文化元素，讓旅游服務體現(xiàn)更多的文化內涵，讓旅游市場弘揚更多的文化精神，努力做到以文興旅、以旅促文，互促互進、比翼齊飛。

5、深化體制改革，破除發(fā)展瓶頸。改革創(chuàng)新是推動文化發(fā)展的動力源泉。要按照中央、省、市的決策部署，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，按照政企分開、政事分開、管辦分離的原則，19 推進政府文化管理職能轉變，切實強化政策調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等職能，真正實現(xiàn)由辦文化向管文化、由管理文化單位向管理文化市場轉變，促進經(jīng)營性文化單位在改革中增強活力、壯大實力，最大限度發(fā)揮公益性文化單位的服務功能、社會效益。文化主管部門要及時抓好推動文化改革發(fā)展有關文件的起草工作，并在文件起草過程中積極吸納各方有價值的意見建議，注重與上級文件的銜接。要穩(wěn)步推進文化事業(yè)單位人事制度、分配制度、管理制度、考核制度等多方面制度改革，加快文化領域戰(zhàn)略性結構調整，重點抓好文化市場綜合執(zhí)法大隊建設、縣文工團、電影公司改制、縣廣電網(wǎng)絡資源的整合和運營等工作，強化服務功能，增強發(fā)展活力。同時，深入挖掘中央、省、市在推進文化改革發(fā)展中所蘊含的政策機遇，抓緊研究重點領域相關政策和配套措施，積極爭取文化項目和政策支持，夯實文化發(fā)展基礎。

6、堅持人才興文，強化黨建保障。推動全縣文化繁榮發(fā)展，人才是關鍵，黨建是保障。要切實把文化建設擺在全局工作的重要位置，建立健全縣委統(tǒng)一領導、政府組織實施、宣傳部門協(xié)調指導、文化部門具體落實、相關部門密切配合的領導體制和工作機制，發(fā)揮人大、政協(xié)在文化建設中的重要作用，調動各方面的積極性，形成推動文化建設的強大合力?？h委將把文化改革發(fā)展成效納入考核評價體系，作為衡量領導班子和領導干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。要切實加大人才培養(yǎng)力度，積極使用和引進符合我 20 縣文化發(fā)展需要的人才，盡快壯大全縣人才隊伍規(guī)模。要圍繞重點文化企業(yè)發(fā)展、重大文化項目建設、重要文化資源開發(fā)，全力造就一個具有戰(zhàn)略眼光、熟悉文化產(chǎn)業(yè)規(guī)律、擅長市場經(jīng)營運作的復合型人才群體。要制定優(yōu)惠政策、激勵制度，著力培養(yǎng)優(yōu)秀骨干力量，大力引進、培養(yǎng)文化經(jīng)營管理人才和科技創(chuàng)新人才，著力培養(yǎng)一支業(yè)務精湛、善于創(chuàng)新的基層文化人才隊伍，為提升文化軟實力提供有力的人才支撐。要切實加大公益性文化事業(yè)的資金投入，建立政府投入保障機制和公共文化服務體系經(jīng)費保障機制，落實基層文化活動資金補助政策，更好地推動文化事業(yè)發(fā)展。

同志們，以十七屆六中全會和省、市全委擴大會議召開為標志，我縣文化建設已經(jīng)站在新的歷史起點、進入新的發(fā)展階段。全縣上下要以這次會議精神為指引，進一步解放思想，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力加快隴上特色文化名縣建設步伐，為推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第三篇：鄉(xiāng)傳達《縣委十三屆二次全體擴大會議》精神情況匯報

*彝族鄉(xiāng)傳達《縣委十三屆二次全體（擴大）會議》精神情況匯報

縣委辦公室：

縣委十三屆二次全體（擴大）會議于2012年1月6日至1月7日在會展中心召開。我鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長、紀委書記及六個村黨組織負責人參加了會議。會議結束后，我鄉(xiāng)于1月9日上午召開干部職工大會傳達學習會議精神。

鄉(xiāng)黨委書記主要傳達了縣委書記作的題為《*》的報告精神，一是開拓進取，真抓實干，十二五規(guī)劃實現(xiàn)良好開局；二是加速轉型，奮力趕超，努力開創(chuàng)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面；三是全面加強黨的建設，為科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強保證。會議提出了2012年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，明確了2012年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標，同時要全面加強黨的建設，為科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強保證。

傳達了縣委副書記、代理縣長作的題為《*》的講話。一是抓重大項目建設，保持強勁的投資增幅；二是抓產(chǎn)業(yè)結構調整，加快農(nóng)業(yè)轉型升級；三是抓工業(yè)園區(qū)建設，加快工業(yè)發(fā)展步伐；四是抓財稅金融工作，切實增強保障發(fā)展能力；五是抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程；六是抓重點領域改革，增強對外開放活力；七是抓保障改善民生，促進各 1 項事業(yè)協(xié)調發(fā)展；八是抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，為跨越發(fā)展提供保障。

鄉(xiāng)黨委書記就貫徹落實全會精神提出要求：

一是認真學習，傳達到位。把學習貫徹全會精神作為當前一項重要政治任務抓緊抓好，將思想和行動統(tǒng)一到市委、縣委的要求部署上來，進一步增強工作的責任感和使命感。

二是把握重點，領會到位。圍繞開展“四群”教育活動，引導全鄉(xiāng)黨員干部在項目建設、新農(nóng)村建設、服務民生中“創(chuàng)先爭優(yōu)”，在全鄉(xiāng)形成轉變做風抓落實、比拼爭先促發(fā)展的共識。

三是統(tǒng)一思想，提高認識。把思想和行動迅速落實到會議精神上來，鼓足干勁，自我加壓，奮力拼搏，全身心投入到當前各項工作中去，做到真抓實干、敢想敢干。圍繞全鄉(xiāng)和部門新一的工作目標任務，認真謀劃、分解任務，強勢開局，精彩起步。

中共*彝族鄉(xiāng)委員會

2012年1月10日

第四篇：在十八屆二次全委會議上的講話

求真務實銳意進取

努力開創(chuàng)新時期共青團工作新局面

——在共青團互助縣十八屆二次全委（擴大）會議上的講話

中共互助縣委常委、宣傳部長李占國

（2011年3月3日）

同志們：

剛才，團縣委對去年的工作進行了全面的總結，并圍繞縣委縣政府對2011年工作的戰(zhàn)略部署，對今年共青團工作進行了具體安排，會上還表彰了2010先進團組織、優(yōu)秀團干部。在此，我謹代表縣委、縣政府向受到表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀。下面，我就新形勢下如何認清形勢、理清思路，進一步做好團的工作再講幾點意見。

一、轉變觀念，理出新形勢下共青團工作的新思路。

縣委十三屆十次全委會以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“四個發(fā)展”，為“十二五”發(fā)展開好頭、起好步，明確提出了2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標和主要任務。在“十二五”規(guī)劃的開局之年，實現(xiàn)土鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，在更高層次上建設富裕文明和諧的新互助，需要包括廣大團員青年在內的全縣各族人民為之努力奮斗！面對新形勢，團的工作和自身建設也面臨著新情況、新問題和新考驗，這就要求我們各級團組織要切實轉變思想觀念，改進工作方法。一是創(chuàng)新工作，不能只局限于共青團系統(tǒng)對上對下的單線聯(lián)

系，要以開放的眼光，合作的態(tài)度來做團的工作，要跳出共青團來做共青團的工作，加大和其他部門、其他行業(yè)、其他地區(qū)的聯(lián)系，整合各種資源形成工作合力。二是勤于思考，學會在做共青團的每一項工作中去分析團的自身發(fā)展、青少年的需求和黨政的要求以及產(chǎn)生的效益，力爭做到青年歡迎、黨政滿意、社會認同。三是服務大局，立足互助的縣情、團情，認真研究和把握新形勢下共青團工作的特點和規(guī)律，找準共青團工作的切入點，充分發(fā)揮團組織在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的生力軍和突擊隊作用，理出指導工作的新思路，拿出推動工作的新舉措，開創(chuàng)共青團工作的新局面，謀求共青團事業(yè)的新發(fā)展。

二、調整布局，實現(xiàn)重點和特色工作的新突破。

工作沒有重點就沒有突破。團的工作覆蓋面廣，涉及到社會的各個層面，而團的資源有限，自身的力量更有限，不可能做到面面俱到，否則將疲于應付，一事無成。因此，要集中力量抓好重點工作。要選準重點，在工作落實中突出重點、支持重點，對確定的重點工作要緊抓不放，想方設法確保重點任務的順利完成。還要注意宣傳造勢，對重點工作要進行廣泛宣傳，使重點工作產(chǎn)生重要影響，發(fā)揮重要作用。同時，要體現(xiàn)特色工作，各級團組織都要認真研究本地區(qū)、本部門的黨政要求，青年特點、資源狀況，善于把上級的要求和工作實際相結合，形成自己鮮明的工作特色。諸如成立

農(nóng)林牧水等各行業(yè)青年志愿者服務隊；以“青年文明號”為載體，著力提高文明素質；以鄉(xiāng)村文化為重點，做到活動豐富多彩，行之有效。

三、注重工作細節(jié)，不斷迸發(fā)共青團工作的新活力。細節(jié)決定成敗，細節(jié)體現(xiàn)成效。當前，想做大事的人很多，但愿意把小事做細的人很少，而往往是眼高手低，大事做不了，小事做不好。因此，各級團組織要深入了解和研究當前青少年思想觀念和行為方式的變化，要積極協(xié)助政府管理青少年事務，積極預防未成年人犯罪，加強對弱勢青少年的法律援助；擴大服務面，健全服務機制，深化青年志愿者行動，充分發(fā)揮志愿者的作用，積極開展各種形式的志愿服務活動。同時，各級團干部要注意經(jīng)常了解青年的所思所想，關心青年的所企所盼，在思想和行動上及時給予正確的引導。通過一件件小事，讓團員青年感受到組織的服務；通過一個個細節(jié)，體現(xiàn)出我們工作的水平；通過一項項基礎性工作，反映出我們整體工作的實效。從而，廣泛充分地調動廣大青少年的積極性，讓基層真正活起來、動起來。

四、依托黨建帶團建工作機制的不斷完善，推動團建工作實現(xiàn)新發(fā)展。

全縣黨建帶群團建會議的召開，得到了縣委的大力支持，這無疑為推動全縣團的基層組織建設邁上新臺階奠定了堅實基礎。各級共青團組織要以貫徹落實全縣黨建帶群團建

會議精神為契機，乘勢而為，積極主動爭取黨委政府的重視和支持，把團建工作納入黨建工作的總體規(guī)劃。要把學習貫徹落實會議精神作為今后一個時期加強基層團建工作的一項重要內容來抓，迅速將本次會議精神傳達到各級基層團組織和團員中去。目前，我縣部分基層團組織中還存在著凝聚力不強的問題，尤其在農(nóng)村還有一部分團組織工作薄弱，一些縣直機關還沒有團組織，非公有制團組織建設沒有引起足夠的重視。因此，各級團組織必須始終把加強基層團組織建設擺在突出位置，以黨建帶團建抓好團建的每一項工作。一要大力加強基層組織建設?；鶎咏M織是共青團工作和戰(zhàn)斗力的基礎，組織建設需要我們常抓不懈?，F(xiàn)在，團的基層組織建設存在著一些困難，大家不能漠然懈怠，消極不前。要在堅持黨建帶團建的基礎上，研究辦法，尋找對策，逐步改變部分基層組織“松、癱、散”的現(xiàn)狀，推動基層組織在創(chuàng)新中不斷鞏固和加強，煥發(fā)基層組織新的活力。二要加強對基層共青團工作的分類指導。各團組織要從自身的工作實際出發(fā)，指導基層開展符合基層特點、符合基層能力、符合基層青年要求的各種活動，讓團的組織、團的活動、團的影響力始終圍繞在團員青年身邊。三要加強基層團干部隊伍建設。團干部是共青團工作的組織者和實施者，各級團組織要把基層團干部隊伍建設放在一個重要位置，努力培養(yǎng)基層團干部奮發(fā)有為、正視困難、勇于創(chuàng)新的工作精神和想干事、能干

事的工作能力。要培養(yǎng)基層團干部干事、成事的能力，做到對待工作有激情、謀劃工作有思路、落實工作有韌性、協(xié)調工作有方法、推進工作有魄力、完成工作有成效。要加大團干部和少先隊輔導員培訓工作力度，不斷提高綜合素質，提升工作能力和工作水平。

五、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，形成黨團共建新局面。

在全團開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是當前和今后一個時期共青團的一項重要政治任務。各級團組織要切實采取有效措施，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。一是突出黨團共建。各級團組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為加強黨建帶團建的重要載體，進一步推動黨建帶團建在基層的落實。各級團組織要緊密圍繞黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體部署；統(tǒng)籌安排好本系統(tǒng)、本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動。活動中要學習借鑒黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的思路、方法和推進措施，使黨組織與團組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結合、協(xié)調推進。二是突出活動主題。各級團組織在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中既要圍繞黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題抓好主線活動的開展，也要結合團組織特點創(chuàng)新活動內容、豐富活動載體。要以“依托黨建帶團建、創(chuàng)先爭優(yōu)顯活力”為主題，以“筑強堡壘、爭當先鋒”為主線，積極創(chuàng)建組織建設好、團員教育好、活動開展好、青年反映好的“四個好”先進基層團組織；激勵廣大團員青年爭做帶頭堅定信念、帶頭刻苦學習、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭弘揚新風“四帶頭”的優(yōu)秀共青團員。三是突出工作發(fā)展。各級團組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動團的重點工作結合起來，全面履行組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的職能。在學習提高中創(chuàng)先爭優(yōu)、在團建創(chuàng)新中創(chuàng)先爭優(yōu)、在服務青年中創(chuàng)先爭優(yōu)、在青春建功中創(chuàng)先爭優(yōu)、在民族團結進步中創(chuàng)先爭優(yōu)，著力推動團的基層組織建設、青年思想分類引導和青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作的發(fā)展。四是突出典型引導。各級團組織要充分調動基層團組織的主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)團員青年參與活動的積極性，突出爭創(chuàng)活動的廣泛性、普遍性。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，帶動廣大團員青年在推動青?！八膫€發(fā)展”發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。各級團組織要加強活動的輿論宣傳，大力選樹先進典型，營造學習先進、爭當先進的良好氛圍，讓先進和優(yōu)秀成為廣大青年的共同價值追求。最終達到在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上建功立業(yè)，在促進社會和諧上爭創(chuàng)佳績，在服務青年群眾上彰顯表率，在基層組織建設上樹立標桿的目標。

同志們，縣委十三屆十次全委擴大會向我們提出了新的奮斗目標，建設社會主義新農(nóng)村宏偉事業(yè)需要廣大青年去奉獻自己的青春才華。讓我們在縣委的正確領導下，求真務實、銳意進取，為開創(chuàng)新時期共青團工作新局面，為全面推進“四個發(fā)展”而努力奮斗！

第五篇：李森同志在縣委擴大會議結束時的講話

李森同志在縣委擴大會議結束時的講話

同志們：

歷時三天的縣委擴大會議在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程，就要結束了。這次會議是繼縣第十二次黨代會和縣委工作會議之后，縣委召開的又一次戰(zhàn)略性、指導性、全局性的重要會議。

會議用兩天時間進行了現(xiàn)場觀摩。今天上午，12位縣領導就有關工作進行了總結部署。剛才，縣委蔡書記作了題為《堅定不移咬定四大目標 矢志不渝狠抓招商引資為實現(xiàn)盱眙經(jīng)濟社會既好又快發(fā)展而努力奮斗》的主題報告。蔡書記的報告認真總結了去年我縣三個文明建設取得的成果，深入分析了當前各項工作面臨的形勢，全面部署了今年工作的總體思路、主要目標和關鍵舉措。蔡書記的報告始終貫穿著解放思想、加快發(fā)展的主題，對去年工作的總結全面到位、實事求是，對存在問題的分析深入透徹、切中要害，對當前形勢的把握細致入微、理性準確，對今年工作的部署科學全面、實在具體，是一個主題鮮明、目標明確、重點突出、措施有力的報告，必將對實現(xiàn)盱眙經(jīng)濟社會既好又快發(fā)展產(chǎn)生重要影響。這次大會激動人心，催人奮進，其收獲集中體現(xiàn)在三個方面：

第一，這次會議進一步深化了對解放思想的認識和理解。解放思想是加快發(fā)展的前提，思想的解放程度直接影響發(fā)展的速度。思想是不是解放、夠不夠解放、是不是真的解放，我想有三個標準。第一個標準就是與過去比，思想是不是解放的問題。重點看工作思路、工作方法是否比過去有所突破、有所創(chuàng)新，是否有新的發(fā)展理念、發(fā)展思路，是否有新的成效、新的業(yè)績；第二個標準是橫向與兄弟縣區(qū)比，思想夠不夠解放的問題。如果人家前進一大步，而我們只前進一小步；如果人家經(jīng)濟指標翻了一番，甚至更多，而我們的經(jīng)濟指標只上升了一點，增長了少許，那就說明我們思想解放得還不夠，思想解放的路徑和效用還不是很好、很正確，還有待進一步優(yōu)化和提高；第三個標準就是與縣情、民情相聯(lián)系，看思想是不是真正解放的問題。思想的解放程度應基于客觀實際，既不能落后，也不能盲目超前，否則都會制約和束縛當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。因此，大家必須要著眼于縣情，在思想解放上膽子要再大一些，在經(jīng)濟發(fā)展上步子要再快一些。不能只滿足于和盱眙過去比，要跳出盱眙看盱眙，跳出淮安看盱眙，跳出蘇北看盱眙，不能坐井觀天，做井底之蛙。表現(xiàn)在具體工作中，就是要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設征程中，必須積極探求解決問題的新思路、新方法，不斷取得新成效、新業(yè)績。

第二，這次會議進一步增強了加快發(fā)展的壓力和動力。當前，全國各地都在搶抓機遇，加快發(fā)展。遠的江陰、昆山我們不比，但和近在眼前的淮陰、漣水等縣（區(qū)）不能不比。我們有良好的區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，有一支堅強有力的干部隊伍，有全縣74萬人民的大力支持。但是現(xiàn)在再看一看，原本和我們在同一起跑線上的淮陰、漣水，都實現(xiàn)了快發(fā)展、大發(fā)展，許多方面已經(jīng)走在了前面，我們不能不感到自己所面臨的巨大發(fā)展壓力。俗話說，逆水行舟，不進則退。盱眙的發(fā)展也是這樣，不進是退，慢進也是退。在這種情況下，我們別無選擇，只有自加壓力，負重前進，迎頭趕上?？h委決定這次會議用兩天時間進行觀摩，可以說是意味深長、用心良苦。這不僅是對我縣工業(yè)招商、城市建設和新農(nóng)村建設工作的一次大檢閱、大比較，更是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作的一次大過堂、大促動。有同志說，不看不知道，看了嚇一跳，同在盱眙這塊土地上，怎么會有這么大的差距呢？有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門樣樣工作拿得出，要什么有什么，可有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門卻總是顯得囊中羞澀，找一個亮點、拿一個項目都冒汗。同志們，有比較才會有壓力，有壓力才會有動力。看了嚇一跳，臉紅心跳

是好事，臉紅心跳就證明縣委組織這次大觀摩的目的達到了。知恥而后勇，知不足而后強，是我們最希望看到的結果，我們現(xiàn)在怕的就是看了臉也不紅，心也不跳，無動于衷，安之若素。

第三，這次會議進一步堅定了實現(xiàn)四大目標的信心和決心。與會同志一致認為，2006年，縣委始終堅持把加快發(fā)展作為盱眙最大的政治、最硬的道理、最根本的任務，大力弘揚盱眙精神，團結和帶領全縣人民，咬定四大目標，狠抓招商引資，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設、旅游和各項社會事業(yè)的新突破。雖然當前國家對產(chǎn)業(yè)、土地、信貸從嚴控制，為我縣經(jīng)濟加速發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。但是，我們一定要看到困難中充滿希望，挑戰(zhàn)中蘊涵機遇。尤其是我縣通過近幾年的大改革、大開放、大投入、大建設，城市環(huán)境愈加優(yōu)越，綜合實力顯著增強，為我們在更高層面、更大范圍承接國內外資本和產(chǎn)業(yè)的梯度轉移提供了條件。同時，我們更應該看到，全縣人民更加團結、思想更加解放、本領更加過硬、干勁更加高漲。只要我們緊緊抓住稍縱即逝的機遇，牢牢扭住招商引資這個抓手不放松，時時把握加快發(fā)展這個大局不分神，必然能夠實現(xiàn)盱眙經(jīng)濟社會既好又快發(fā)展，快步向四大奮斗目標邁進。

思想是行動的先導，抓好落實才是根本。這次會議確定的目標能不能實現(xiàn)，取決于我們是不是真抓落實、如何抓落實。抓得早、抓得實、抓得快、抓得好，工作就會出實績、見實效，任務就能圓滿完成、加快實現(xiàn)。抓得不好，目標就會淪為空談，希望就會化為泡影，我們就會成為盱眙人民的千古罪人。為確保本次會議目標的更好更快實現(xiàn)，我們必須抓好以下四個方面：

第一，貫徹落實好這次會議精神，必須在目標思路上科學謀劃、及早安排，做到目標明確、思路清晰。今年是“十一五”規(guī)劃實施的第二年，實現(xiàn)四大目標時間緊、任務重、壓力大。這次會議的召開用上了2007年的元旦假期，意圖很明顯，就是要充分體現(xiàn)縣委分秒必爭、惜時如金的堅定決心和導向，就是要讓大家深切體會縣委工作的快節(jié)奏和強壓力。大家必須充分領會縣委意圖，不斷強化責任意識、危機意識、憂患意識，堅持從我做起、從現(xiàn)在做起，一不等、二不看，盡快根據(jù)本次會議確定的總體目標，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，科學謀劃，及早安排。要迅速把這次會議精神傳達到位、任務分解到位、責任明確到位、壓力傳遞到位，拿出切實可行的工作思路和工作計劃，為2007年各項工作上臺階、求突破爭取主動。

第二，貫徹落實好這次會議精神，必須在工作措施上找準重點、抓住關鍵，做到主題突出、重點重抓。干工作要找準重點，抓落實要抓住關鍵。我們工作的重點是什么？蔡書記在報告中一再強調，必須矢志不渝狠抓招商引資。這就告訴我們，一切工作必須緊緊圍繞招商引資、為了招商引資，招商引資是我們工作的不變重點和永恒主題。我們工作的關鍵又在哪里？我想我們工作的關鍵應在項目的引進上、在已引進項目的落實上、在已落實項目的竣工投產(chǎn)上、在已竣工投產(chǎn)項目的早日達產(chǎn)達效上。各級黨政組織和領導干部一定要學會找重點、善于抓關鍵。要客觀分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實際，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位工作置于全縣的大局之中，通盤考慮。要找準問題的節(jié)點，尤其是對招商引資和項目落實工作，要集中時間、集中精力、認真研究、反復討論，切實制定出具有針對性、操作性的措施。要以措施的對頭、具體、務實，確保效率的事半功倍，推動各項計劃和目標的實現(xiàn)與完成。

第三，貫徹落實好這次會議精神，必須在具體行動上爭分奪秒、強化督查，做到快速實施、扎實推進。各級黨政組織和領導干部必須不斷強化爭分奪秒的危機意識，牢固樹立大干快干的爭先精神，逐步健全搶抓落實的責任機制，努力形成領導抓、抓領導，一級抓一級、一級帶一級、一抓到底的工作格局。要不斷加大對各項工作尤其是要加大對開發(fā)區(qū)“三百”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個一”工程、城建“8888”工程和旅游“4321”工程的督查力度，堅持日督查、月過堂、季觀摩、半年一總結、全年一考評，以全方位的督查、嚴格的考核、明確的責任促進各項工作的更好開展。

第四，貫徹落實好這次會議精神，必須在落實結果上比拼效率、見出高低，做到考評嚴格、賞罰分明。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門工作的好壞，不是看他付出了多少努力、吃了多少辛苦，而是要看他究竟取得了多少成績、引來了多少項目。付出的成本低、精力少，但卻引來了大項目、好項目，這是我們所要倡導和追求的。相反，即使付出了再大的努力、再多的精力、再高的成本，引不來項目、出不了成績，也是勞而無功。我們將嚴格按照縣委縣政府出臺的考核意見和考評辦法,進行獎懲兌現(xiàn),真正做到以成效比高低、以實績定取舍、以成敗論英雄。同志們，貫徹好這次會議精神，重在快抓落實，貴在狠抓當前。今天上午，各位分管領導已經(jīng)就2007年重點工作作了部署和安排。下面，我再強調幾件事：

一季度“開門紅”：必須要按照今天上午提出的要求，不折不扣、堅定不移地抓好落實。城鄉(xiāng)環(huán)境整治：要加強集鎮(zhèn)及沿路環(huán)境衛(wèi)生整治，保持整潔、衛(wèi)生、有序的市容市貌，近期將開展一次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大檢查。

農(nóng)田水利基本建設：要利用冬春農(nóng)閑時間，抓緊把土方工程做到位。

節(jié)日物質文化生活要抓好三個方面：一是要組織好市場供應。二是要加強市場管理。三是要精心組織好節(jié)日文化活動。

廉潔自律要抓好兩個方面：一是要抓好節(jié)日期間廉潔自律，不請客送禮，不參與賭博和其他各種不健康活動。二是各單位不得利用春節(jié)之機突擊發(fā)錢發(fā)物，不得利用公款消費。同志們，2006年已經(jīng)過去，盱眙已站在一個新的起點之上，跨越發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，團結奮進的步伐已經(jīng)邁開，讓我們在縣委的堅強領導下，解放思想、團結創(chuàng)新、務實爭先、負重奮進，以新的觀念、新的氣魄、新的干勁，努力在實現(xiàn)盱眙加速發(fā)展的征程中取得新的突破，創(chuàng)造新的業(yè)績，鑄就新的輝煌!

最后，在新的一年來到之際，我謹代表全體縣級領導，向在座的各位和全縣74萬人民致以節(jié)日的問候，祝大家新年快樂、工作順利、身體健康、闔家幸福！