第一篇：縣委書記胡寧在縣委十二屆八次全體(擴大)會議上的講話

提振精神 科學(xué)發(fā)展

努力完成和超額完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)

——中共休寧縣委十二屆八次全體（擴大）會議工作報告

各位委員、同志們：

剛才，陸群縣長著重就經(jīng)濟工作作了一個很好的報告。下面，我受縣委常委會的委托，向全會報告上半年工作，并就下半年工作作總體部署，希望大家一并貫徹落實。

一、迎難而上，保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢

今年以來，縣委常委會在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省委八屆九次、十次全會以及市委四屆八次全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全力以赴抓?三保?，加快推進?一個中心四個區(qū)?建設(shè)，保持了全縣經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，黨的建設(shè)得到全面加強。

1、精心組織，科學(xué)發(fā)展取得新共識。按照中央和省市委的統(tǒng)一部署，我縣110個單位共3062名黨員參加了第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。活動開展以來，縣委按照?黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠?的總要求，確立了?規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新、促進工作有實效?的思路和?推進科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)黃山現(xiàn)代國際旅游城市副中心?的主題，扎實開展學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論活動，認真總結(jié)科學(xué)發(fā)展體會，在廣泛征求意見和深入查擺問題的基礎(chǔ)上，召開了高水平的縣委常委專題民主生活會，形成了高質(zhì)量的分析檢查報告，制定了高要求的整改落實方案，解決了一批突出問題，初步建立和完

善了一套科學(xué)管用的體制機制。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對休寧的未來發(fā)展進行了深入思考和謀劃，形成了?一個中心四個區(qū)?和?八大行動?等科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略體系。我們把學(xué)習(xí)實踐活動作為?機遇、機會、機緣和機能?來看待，并以此推進?三保?工作和政治生態(tài)建設(shè)的做法，受到了省委王明方副書記等省市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，《安徽日報》、安徽電視臺、安徽人民廣播電臺分別就我縣榮獲全省?科學(xué)發(fā)展先進縣?進行了專題報道，省第四指導(dǎo)檢查組也給予了我縣?抓得緊、抓得實、抓得深、抓得有成效?的高度評價。

2、積極應(yīng)對，經(jīng)濟增長取得新成效?；緦崿F(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標，主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長：完成生產(chǎn)總值15.24億元，同比增長10.2%；完成一般財政預(yù)算收入1.62億元，同比增長12%，兩稅比達81 %；引進內(nèi)資14.53億元，同比增長38.4%，外資1009.1萬美元，同比增長48.4%；外貿(mào)進出口總額1328.3萬美元,同比增長39.7%,均創(chuàng)歷史新高。實現(xiàn)社會消費品零售總額5.51億元，同比增長19%；在崗職工平均工資 11340元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2566元，同比分別增長13.8%和12.7%。一是工業(yè)經(jīng)濟逐步走活。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值4.15億元，同比增長25.8%；工業(yè)產(chǎn)銷率達95.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達57戶。完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資2.28億元，同比增長40.7%；入園企業(yè)發(fā)展到41家，實現(xiàn)稅收3829萬元，超去年全年。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟逐步走強。成功召開了縣第九屆茶交會。大力實施?1122?工程和?八個一批?工程，?四茶一木一竹一葉一花?等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.04億元，同比增 2

長5%。松蘿公司、慶元堂徽菊公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展加速，帶動了農(nóng)民增收和有機標準化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達6家。三是旅游經(jīng)濟逐步走高。加快文化與旅游的互動，推進以?福山福水福人家?為主題的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建成山斗鄉(xiāng)顏公河漂流、白際鄉(xiāng)?人民公社?等一批旅游項目并試營業(yè)，齊云山、三溪、黃村等旅游景區(qū)景點持續(xù)升溫。共接待游客90.3萬人次，實現(xiàn)旅游總收入4.92億元，同比分別增長30.3％和22.4％。

3、扎實推進，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進展。不斷加大對上爭取的力度，共爭取國債項目49項、資金4333.54萬元；不斷加大招商引資的力度，在寧波、昆山設(shè)立招商辦事處，實行駐點招商，赴香港、大連等地開展推介活動，取得了較好成效。在今年召開的中博會上，我縣新簽約項目5個，協(xié)議投資額達110億元，成為全市招商引資的亮點。不斷加大項目建設(shè)力度，實行?十大工程?建設(shè)項目會戰(zhàn)等制度，完成固定資產(chǎn)投資17.26億元，同比增長17.3%。濱江路、夾溪河綜合整治開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游福地、狀元文化城等26個項目已完成全年計劃投資的60%以上。污水處理廠正式投入運營，城北護城河整治工程全面完成，翻板壩主體工程已竣工；徽商步行街、綠地上郡等一批小區(qū)加快建設(shè)。同時，基本完成黃祁高速公路的征遷工作，205國道拓寬改造工程有序推進，溪口大橋建成通車，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。

4、主動作為，改革創(chuàng)新取得新突破。努力以改革來破解難題、推進發(fā)展。一是文化軟實力不斷加強。出臺了《休寧縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》。建成海陽書院、海陽大戲樓等一批文化設(shè) 3

施。開展了?祈福迎春誦讀經(jīng)典、猜燈謎鬧元宵?等活動。結(jié)合全市?紀念鄧小平同志‘黃山談話’30周年?活動的開展，邀請了黃梅戲表演藝術(shù)家韓再芬、著名鋼琴家胡國順以及省雜技藝術(shù)團來休演出，有力地推進了文化軟實力發(fā)展。同時，外宣工作不斷加強，據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年，在中央、省級主流媒體和境外重要媒體刊播稿件930多篇（條）。二是綜合改革不斷深化。繼續(xù)推進農(nóng)村公益事業(yè)?一事一議?財政獎補試點工作，啟動省級?擴權(quán)強鎮(zhèn)?試點鎮(zhèn)溪口鎮(zhèn)的試點工作，同步推進萬安、齊云山等6個縣級?擴權(quán)強鎮(zhèn)?試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點工作?；就瓿杉w林權(quán)制度主體改革，加快推進配套改革。三是金融創(chuàng)新不斷推進。在全市首批成立了縣華廈小額貸款公司，已發(fā)放貸款1862萬元；努力爭取金融機構(gòu)支持，新組建的縣農(nóng)村合作銀行共發(fā)放貸款2.05億元,同比增長220%;中國進出口銀行南京分行和徽商銀行等金融機構(gòu)也向我縣提供了有力的資金支持，從而較好地促進了經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。

5、用心服務(wù)，社會協(xié)調(diào)取得新進步。狠抓30項民生工程建設(shè)，完成投資8583.9萬元，占全年投資總額的69.8%。加快社會保障提標擴面的步伐，不斷加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，扎實推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)，新農(nóng)合參合率達93.7%；認真做好甲型H1N1流感防治工作，確保人民群眾身體健康。高度重視并創(chuàng)新推進山區(qū)教育發(fā)展，受到了社會各界和媒體的廣泛關(guān)注，今年3月，央視7套播出《徽州匠士》節(jié)目，系統(tǒng)介紹了我縣德勝魯班木工學(xué)校。扎實推進?平安休寧?建設(shè)，切實加強社會治安綜合治理，高度重視信訪工作，開展了?民情交流日?等活動，促進 4

了社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。同時，繼續(xù)推進?四大整治?，開展?萬人新安源頭保護行動?，建立完善農(nóng)村垃圾集中處理機制，并投入200多萬元用于垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到了進一步改善。

與此同時，充分發(fā)揮縣委?總攬全局、協(xié)調(diào)各方?的核心作用，大力支持人大、政府、政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及工青婦等人民團體依法依章開展工作,共收到人大代表建議153件和政協(xié)提案73件，已進行了辦理和答復(fù)。深入開展?五五?普法工作，依法治縣進程不斷加快。堅持黨管武裝原則，成功承辦黃山軍分區(qū)人武部日常管理規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，國防建設(shè)和?雙擁共建?工作扎實有效，穩(wěn)步推進。

7、不斷錘煉，黨的建設(shè)得到新加強。進一步深化干部人事制度改革，通過?四個一批?等方式，對23名干部進行了培訓(xùn)鍛煉，并交流縣直干部39人。不斷加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，大力實施?動車組工程?，全面推行農(nóng)村黨員?議事會制度?，33個農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會建立了黨組織。加快建立完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進黨風廉政建設(shè)，進一步健全完善干部監(jiān)督制度，全面實行?一把手??兩個不直接分管?和?末位表態(tài)制?等制度，進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，開展了爭創(chuàng)黨風廉政建設(shè)示范村活動；全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，堅決查處違紀違法案件，立案查結(jié)違紀違法案件8件8人，黨紀處理3人、政紀處理5人，全縣政治生態(tài)環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

縣委常委會始終牢記作為全縣領(lǐng)導(dǎo)核心的重任，切實加強自身建設(shè)。一是按照?以學(xué)施政?的理念，帶頭開展學(xué)習(xí)實踐活動，5

共召開中心組理論學(xué)習(xí)會12次，形成了縣委貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報告。二是發(fā)揚民主，帶頭執(zhí)行民主集中制，共召開縣委常委會8次，始終嚴格按照《中共休寧縣委常委會議事規(guī)則》的要求進行民主決策。同時，召開專題民主生活會1次，縣委班子成員之間、班子成員與分管部門主要負責同志之間也主動約訪、談心，增進了團結(jié)。三是求真務(wù)實，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下基層和聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，切實解決發(fā)展難題。四是廉政自律，帶頭執(zhí)行?五項廉政?要求，落實黨風廉政責任制，抓好?一崗雙責?，帶動了全縣黨風廉政建設(shè)的進一步好轉(zhuǎn)。

上半年，在諸多困難挑戰(zhàn)面前，我們能夠取得這樣的成績，實屬不易。這是在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下齊心協(xié)力、克難奮進的結(jié)果，在此，我代表縣委常委會向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

與此同時，辨證地看待我們上半年的發(fā)展，也還存在著不少的問題和差距：一是完成任務(wù)有欠賬。全縣生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資等指標均未達到時序進度，對完成全年目標任務(wù)形成了一定的壓力。二是保持先進有壓力。與全省12個三類縣相比，除社會消費品零售總額增幅處于第2位外，我縣主要經(jīng)濟指標的增幅大部分處于第6位，尤其需要引起警醒的是，我縣固定資產(chǎn)投資增幅處于后三位，比第一位的縣低了65.3個百分點，要繼續(xù)保持先進，困難顯而易見。三是持續(xù)發(fā)展有?短腿?。從目前來看，我縣工業(yè)和旅游?短腿?的問題還沒有從根本上得以解決。上半年，工業(yè)稅收對財政收入的貢獻只有15.9%，57戶規(guī)上企業(yè) 6

中，仍有12戶虧損；這些問題不解決，將難以形成對發(fā)展的長期有效支撐。四是穩(wěn)定協(xié)調(diào)有隱憂。當前我縣正處于經(jīng)濟加快發(fā)展、改革加快推進、社會加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各種矛盾糾紛、突發(fā)事件呈現(xiàn)易發(fā)、多發(fā)的趨勢，加上今年發(fā)展又面臨較多困難，對保持社會穩(wěn)定形成較大壓力。五是干部作風有缺失。少數(shù)的部門和同志，不同程度地存在著?不思進取、懶懶散散，作風漂浮、淺嘗輒止，急功近利、心浮氣躁，境界不高、心胸狹窄，不敢碰硬、怕?lián)熑?等問題，既影響干部隊伍的形象，也影響了全縣的又好又快發(fā)展。對此，我們將高度重視，并采取切實有效的措施加以解決。

二、奮力拼搏，全面完成全年目標任務(wù)

今年是建國60周年，做好下半年工作，完成全年目標任務(wù)，意義深遠、使命重大。我們必須切實認清形勢，努力把握大局，在看到不足和差距的同時，更多地應(yīng)看到空間和機遇：一是?大環(huán)境?總體趨暖。國際經(jīng)濟復(fù)蘇跡象初步顯現(xiàn)，我國宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)向好，加上國家宏觀調(diào)控政策保持穩(wěn)定性和延續(xù)性，都將有利于我縣搶抓機遇、加快發(fā)展。二是?新格局?總體有利。當前，我市的發(fā)展正步入一個黃金時期，三條高鐵即將開工建設(shè)，以黃山為中心的?皖南旅游文化示范區(qū)?建設(shè)加快推進，國家服務(wù)業(yè)綜合試點城市也正在爭取落實，這些項目的推進與實施，將為我縣的發(fā)展帶來更大空間。三是?小氣候?總體向好。今年以來，我縣基本沒有遭受以往幾乎每年都要發(fā)生的水災(zāi)、旱災(zāi)所造成的損失，在風調(diào)雨順中，經(jīng)濟基礎(chǔ)不斷加強。而經(jīng)過多年的蓄力，我們更具備了綠色、文化、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、政策和活力這六大發(fā)展 7

空間。只要我們能夠抓住機遇、用好機遇，就完全有信心、有能力保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。

基于以上判斷，做好下半年工作的總體要求是，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會以及省委八屆九次、十次全會和市委四屆九次全會精神，以?三保?為首要任務(wù)，以推進?一個中心四個區(qū)?建設(shè)為主要抓手，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不動搖、不懈怠、不折騰，著力抓好以下六個方面的工作，確保完成和超額完成全年目標任務(wù)，為實現(xiàn)休寧更長時期、更高水平、更大優(yōu)勢的科學(xué)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

一要在“實踐”上著力，務(wù)求科學(xué)發(fā)展邁大步。當前，第二批學(xué)習(xí)實踐活動已轉(zhuǎn)入整改落實階段，各單位要按照市委?善始善終、保質(zhì)保量、富有特色、富有成效?的要求：注重解決問題，注重優(yōu)化政治生態(tài)，重點解決好干部作風上存在的突出問題，加大督促檢查，確保整改到位；注重機制創(chuàng)新，盡快出臺推進?一個中心四個區(qū)?和?八大行動?建設(shè)的意見，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價體系和科學(xué)決策體系；注重把學(xué)習(xí)實踐活動與推進重點工作相結(jié)合，著力抓好?三保?。同時，切實做好第二批學(xué)習(xí)實踐活動的總結(jié)和第三批學(xué)習(xí)實踐活動的謀劃及推進工作，確保整個學(xué)習(xí)實踐活動扎實有效推進。

在這當中，尤其要注重運用科學(xué)的發(fā)展理念、共識和體會來指導(dǎo)實踐，努力使科學(xué)發(fā)展成為全縣上下的自覺行動。一方面，既要貫徹落實好省委提煉出來的?不發(fā)展最不科學(xué)、抓發(fā)展必須科學(xué)；惟有創(chuàng)新、才能跨越，亦步亦趨、永遠落后；只有同心同德、團結(jié)奮斗，才能凝心聚力、和諧發(fā)展?這三大理念。另一方 8

面，也要貫徹落實好市委提煉出來的十條共識，即：?抓發(fā)展必須科學(xué)，不發(fā)展最不科學(xué)；既要GDP，更要綠色GDP；既要金山銀山，更要綠水青山；要加快發(fā)展，但絕不能急功近利；要招商引資，但絕不能撿到籃里都是菜，以犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)為代價；要積極推進發(fā)展較快、基礎(chǔ)較好地區(qū)的發(fā)展，也要重視偏遠山區(qū)、庫區(qū)和革命老區(qū)的發(fā)展；要大力發(fā)展經(jīng)濟、也要重視發(fā)展文化；要有世界眼光、戰(zhàn)略思維，也要尊重傳統(tǒng)。傳承揚棄；要改革創(chuàng)新、銳意進取，也要腳踏實地，求真務(wù)實；要重用成功者、鼓勵創(chuàng)新者，也要允許失誤者、寬容失敗者。同時，還要把握運用好我們自己提煉出的五點體會：一是發(fā)展難免遇到問題，但不發(fā)展就是最大問題。體現(xiàn)在新世紀以來的發(fā)展歷程上，就是我們始終用發(fā)展解決前進中的困難和問題，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。2008年，我縣在全市經(jīng)濟運行考核中首次進入前列，在全省縣域經(jīng)濟運行分類考核中躋身科學(xué)發(fā)展先進縣行列。二是只有綠水青山，才有富?？可健ｓw現(xiàn)在新世紀以來的發(fā)展思路上，就是我們始終把生態(tài)作為最大的責任來擔當、最優(yōu)的資源來發(fā)展，形成了?四茶一木一竹一花一葉?等綠色產(chǎn)業(yè)，獲得了全國生態(tài)示范區(qū)和全省首屆十佳環(huán)境優(yōu)美縣的稱號，有效促進了經(jīng)濟發(fā)展和群眾富裕。三是要把發(fā)展文化軟實力當作硬任務(wù)來抓。體現(xiàn)在新世紀以來的發(fā)展特色上，就是我們挖掘整理了狀元文化，建成了狀元博物館、海陽書院、海陽大戲樓等一批文化設(shè)施，不僅豐富了群眾文化生活，提升了縣城品位，更為重要的是打響了?三張名片?，提高了休寧的知名度和美譽度，進而帶動了經(jīng)濟的加快發(fā)展。四是走新路難，但一定會越走越寬；走老路順，但可能 9

會越走越窄。體現(xiàn)在新世紀以來的發(fā)展動力上，就是我們堅持創(chuàng)新，相繼開展了農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村公益事業(yè)?一事一議?財政獎補試點等改革，為休寧發(fā)展贏得了更大空間。五是即使眼前壓力再大，改善民生也不能遲緩。體現(xiàn)在新世紀以來的發(fā)展目的上，就是我們始終高度關(guān)注民生，自覺加大民生投入，特別是近年來以每年1個多億的投入，解決了?五難?等問題，取得了較大成效。

二要在投入上著力，務(wù)求項目建設(shè)邁大步。休寧的一切在于發(fā)展，發(fā)展的關(guān)鍵在于有效投入，而有效投入的核心在于項目。要始終把擴大有效投入作為保增長的重中之重，把強化項目工作作為增加有效投入的重中之重，把招商引資作為上項目的重中之重，把工業(yè)招商作為招商引資的重中之重。一方面，突出工業(yè)項目等重點，不斷創(chuàng)新招商辦法，完善招商機制，提升招商引資成效。另一方面，以縣?十大工程?建設(shè)會戰(zhàn)項目為重點，加快推進項目建設(shè)：一是謀新項目，重點是圍繞?八大行動?建設(shè)需要，突出民生、文化、教育、生態(tài)以及高科技項目，加大項目儲備，加大對上爭取，形成項目支撐。二是盯大項目，重點抓好雨潤國際度假區(qū)和金泰集團萬安古鎮(zhèn)開發(fā)等項目的推進與建設(shè)。三是拼慢項目，重點對列入縣?十大工程?建設(shè)會戰(zhàn)而未開工建設(shè)的項目進行調(diào)整，對進展較慢的富寧廣場、輝煌府第以及德清源種禽場項目加緊督查，加快推進，確保完成投資任務(wù)。四是啃難項目，重點對晨興合作項目等進行專項研究，確定對策措施，加快推進。同時，加快水南板塊等重要發(fā)展節(jié)點的規(guī)劃以及招商等工作。五是幫特項目，重點服務(wù)好濱江路開發(fā)等公共設(shè)施建設(shè)項目和松蘿 10

公司擴建、徽山油業(yè)擴建等產(chǎn)業(yè)化項目，促其盡快完工并投入使用，形成有效的投入拉動。

三要在調(diào)整上著力，務(wù)求特色經(jīng)濟邁大步。按照市委?三個集中?的要求，進一步完善園區(qū)平臺，落實各項幫扶措施，在挖掘存量潛力的基礎(chǔ)上，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力培育新的增長點：一是壯大新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，重點是圍繞溪口新區(qū)的建設(shè)，壯大以黃汽電公司為主的汽車電器產(chǎn)業(yè)；圍繞超扭曲顯示屏項目的建設(shè)，壯大以英賽特公司為主的信息電子產(chǎn)業(yè)。同時，適時推進新光公司改制。二是提升綠色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，我縣以?四茶一木一竹一葉一花?為重點的特色產(chǎn)業(yè)，契合了以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式，具有廣闊的前景。當務(wù)之急，要以提升品牌、品質(zhì)、品位為重點，加快壯大以松蘿、新安源公司為主的茶產(chǎn)業(yè)，以徽山油業(yè)為主的油茶產(chǎn)業(yè)、以佳龍公司為主的茶干產(chǎn)業(yè)和以慶元堂為主的菊花產(chǎn)業(yè)。三是延伸資源產(chǎn)業(yè)的深度，重點是以泰柯、白岳等公司的搬遷為契機，推進我縣膨潤土產(chǎn)業(yè)的精深發(fā)展；以徽石建材二期項目為契機，推進水泥產(chǎn)業(yè)的精深發(fā)展。四是創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)，圍繞?福山福水福人家?的鄉(xiāng)村旅游特色，制定出臺文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)游、度假游和自駕游等新業(yè)態(tài)，盡快建成我縣的?自駕車營地?。同時，加快源芳大峽谷等一批景區(qū)景點建設(shè)，依托?第二屆黃山論劍武狀元演武大會?等活動，加大旅游營銷，形成以齊云山為龍頭，狀元文化和鄉(xiāng)村旅游為兩翼的發(fā)展態(tài)勢。五是增強文化產(chǎn)業(yè)的后勁，成立縣國有控股文化公司，整合包裝狀元博物館、三槐堂、黃村古民居等一批文化資源，進行市場化運作發(fā)展；依托 11

海陽大戲樓等載體，組織開展市場化演出，加快培養(yǎng)具有休寧特色的商業(yè)文化品牌；推進羅盤、徽州三雕等傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的市場化發(fā)展。同時，精心組織好建國60周年的宣傳慶典等活動。

四要在改革上著力，務(wù)求突破節(jié)點邁大步。堅持不懈推進改革創(chuàng)新，加快突破一些節(jié)點問題：一是寬眼界推進開放融入，把上海世博會作為我縣招商引資的平臺、特色產(chǎn)品的展臺和參與泛長三角區(qū)域分工與合作的舞臺，多層次、全方位對接上海世博會，重點在推介我縣綠色產(chǎn)品和承接泛長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上下功夫，爭取使我縣的特色產(chǎn)品出彩奪魁。二是大力度完善規(guī)劃管理，加快縣城總體規(guī)劃的修編，做好縣城西南片和水南地塊等地的規(guī)劃編制；以溪口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和福地示范村為重點，進一步完善農(nóng)村規(guī)劃，嚴格規(guī)劃管理，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，有效治理好農(nóng)村亂建房等問題，整治村莊環(huán)境，打造特色新農(nóng)村。同時，按照市委部署，落實好?百村千幢?工程。三是多層面破解融資、用地瓶頸，不斷加強?政、銀、企?合作，充分運作國有林場、土地等資源，多渠道、多方式地融資；深入把握國家產(chǎn)業(yè)政策，加快用地預(yù)審，集中指標保重點項目，深入挖潛保一般項目，全力保障重點工程、民生工程和重點基礎(chǔ)設(shè)施等項目用地需求。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地整治工作，并與土地置換政策有機銜接，解決建設(shè)中的用地難題。四是高標準實施?擴權(quán)強鎮(zhèn)?試點，以溪口省級試點鎮(zhèn)為重點，包括齊云山鎮(zhèn)等在內(nèi)的?擴權(quán)強鎮(zhèn)?試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要十分珍惜這一來之不易的機遇，切實突出特色，用好下放權(quán)力，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展上努力探索，爭取使此項工作走到全市、全省前列。同時，穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。

五要在協(xié)調(diào)上著力，務(wù)求民生穩(wěn)定邁大步。始終把群眾的冷暖安危放在心上，加快完成30項民生工程。完善推進農(nóng)村公益事業(yè)?一事一議?財政獎補工作，舉辦好在我縣召開的全省現(xiàn)場會，為全省、全國提供有益的經(jīng)驗。完善農(nóng)村垃圾集中處理長效機制，加快實現(xiàn)全縣農(nóng)村垃圾的定點收集，定期清理，確保綠水青山常在。加快推進?三房?建設(shè)，確保完成全年任務(wù)。高度重視抓好山區(qū)教育，進一步加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。按照?重視控制源頭、化解隱患苗頭、重視矛盾挑頭?的要求，加大?平安休寧?、?法治休寧?建設(shè)，進一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，認真落實矛盾糾紛排查調(diào)處責任制和屬地管理責任制，妥善化解各類矛盾糾紛；進一步落實維護穩(wěn)定工作責任制，暢通信訪渠道，深入開展?信訪積案化解年?活動和?民情交流日?活動，加快信訪問題的就地解決。高度重視抓好安全生產(chǎn)以及甲型H1N1流感防控等工作，確保不發(fā)生重大政治事件、不發(fā)生信訪糾纏鬧事事件、不發(fā)生群體性事件、不發(fā)生重大刑事治安案件、不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，促進社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定。

同時，大力推進民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，支持人大、政協(xié)依法履行職責，積極開展工作；全面貫徹落實黨的民族宗教、對臺和僑務(wù)政策，加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系，支持工、青、婦等人民團體獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作；繼續(xù)加強黨管武裝工作，積極支持駐休部隊建設(shè)，不斷鞏固?雙擁?成果。

六要在“生態(tài)”上著力，務(wù)求黨的建設(shè)邁大步。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，以政治生態(tài)建設(shè)為重點，不斷推進黨的建設(shè)。一是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。繼續(xù)推進?四個一批?，加大干部交流使用的力度，強化?德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認?的用人導(dǎo)向，格外關(guān)注一線干部和?老實人?的使用，把更多政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部推薦、選拔到重要崗位上去，調(diào)優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，進一步探索完善科學(xué)有效的干部實績考核辦法。二是進一步加強基層組織建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村基層組織建設(shè)?動車組?工程，完善推進村干部待遇?三位一體?激勵保障機制，不斷提高黨組織的覆蓋面和黨建工作整體水平，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員作用，扎實開展好非公企業(yè)黨建工作?雙爭雙覆蓋?活動；加強專業(yè)合作社、協(xié)會黨組織建設(shè)，完善流動黨員管理服務(wù)。三是進一步加強黨風廉政建設(shè)。以落實黨風廉政建設(shè)責任制為重點，切實強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的?一崗雙責?；進一步完善?大宣教?工作格局，提高黨員干部的廉潔自律意識；建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，建立廉情預(yù)警機制。進一步加大對村?兩委?干部的教育管理和監(jiān)督力度，建設(shè)勤廉務(wù)實的基層干部隊伍，啟動農(nóng)村?三資?清理工作。完善?一把手??兩個不直接分管?和?末位表態(tài)制?等制度，積極開展?小金庫?清理工作，加強對各項支農(nóng)惠農(nóng)政策、新增中央投資項目、民生工程等監(jiān)督檢查，嚴肅查處群眾反映強烈的以權(quán)謀私、與民爭利的行為，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利開展。加大大案、要案的查辦力度，不斷開創(chuàng)全縣黨風廉政建設(shè)新局面。

三、提振精神，以良好的狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)

在應(yīng)對危機的過程中，我們大家都有一種強烈的共識，那就是信心比黃金還重要。這種信心，實際上就是一種攻堅克難、志在必得的頑強意志，就是一種逆中求勝、彎道超越的進取精神，也正是有了這樣一股精氣神，我們才贏得了今天這種來之不易的形勢，在困難的時候，有這樣的精氣神極其寶貴，在形勢開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機的時候，保持這樣的精氣神更為難得。所以，希望大家努力提高修養(yǎng)、提煉品質(zhì)、提升境界，切實做好?五種人?。

一是努力做一個老實的人。近期召開的省委中心組理論學(xué)習(xí)會上，金山書記強調(diào)要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要修煉政治品行，不僅要帶頭當老實人，還要善于發(fā)現(xiàn)老實人，大力重用老實人。在昨天召開的市委全會上，市委也就此作出了部署。所以，重用老實人，不讓老實人吃虧，是從中央到地方的明確要求，當然也應(yīng)該成為我們的一貫追求。今年6月15日，《人民日報》曾刊發(fā)了一篇文章，列舉了十類老實人：一是不和你套近乎但積極配合你工作的人，二是不和你多走動但能體諒你良苦用心的人，三是不往你家里跑但常往基層跑的人，四是不關(guān)注你的生活私事但能幫下層排憂解難的人，五是不當面恭維你但能幫組織樹立威信的人，六是不向你表態(tài)但能高標準完成工作任務(wù)的人，七是不愛表功但能創(chuàng)造性工作的人，八是不愛提個人要求但表現(xiàn)積極的人，九是不看你臉色行事但能秉公辦事的人，十是不喜歡給在職領(lǐng)導(dǎo)?燒香?卻給離職領(lǐng)導(dǎo)?送暖?的人。這十種人，為人不勢利，做事很厚道，展現(xiàn)了一種積極的人生態(tài)度和高尚的政治品質(zhì)。希望我們的廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把老實作為一種寶貴的品質(zhì)去錘煉、一種敬業(yè)的態(tài)度去恪守、一種務(wù)實的作風去堅持、15

一種高尚的境界去追求，老老實實說話，踏踏實實干事，樸樸實實生活，真真實實為人。

二是努力做一個勤勉的人。勤勉敬業(yè)，是做好每一項工作的前提。一個人能力有大小，不可能把每一件事情都做得完美，但只要始終以一種勤勉的態(tài)度去努力，就能?以勤補拙?，終有所成。當前，休寧的發(fā)展正處于負重爬坡、克難前行的關(guān)鍵時期，努一把力就能逆勢而上，松一口氣就會順勢而下，這就尤其需要大家能夠敬業(yè)惜時，勤勉工作。一要能?上前?不懈怠。面對困難問題，特別是急難險重任務(wù)時，一定要做到?頭不能搖、手不能攤、腳不能滑、心不能浮?，盡心竭力，克難履責，絕不把問題上交、矛盾積累。二要能?上心?不動搖。更多地在一些打基礎(chǔ)、謀長遠、備后勁的工作上勤勉用心，通過長期堅持不懈的努力，不斷積小勝為大成。三要能?上手?不折騰。工作勤勉不是整天忙忙碌碌，更不是?眉毛胡子一把抓?，一定要有抓手、有重點、有突破，并以此帶動全局工作的開展。具體而言，就是按照昨天召開的市委全會的要求，大力推行?快樂工作法、一線工作法和科學(xué)工作法?，注重運用系統(tǒng)管理、前瞻性管理、目標管理、扁平化管理和過程管理等方法來進行工作，確保各項工作忙而有序、忙而有效、忙而有成。

三是努力做一個求新的人。我們休寧人歷來富有求新精神，也正是有了這種精神，才有了在全國首創(chuàng)?農(nóng)科教?結(jié)合的經(jīng)驗，有了木工學(xué)校和平民學(xué)校的創(chuàng)舉。同樣，做好今后各項工作，我們更加需要繼承和發(fā)揚好這一精神。為此，一是標桿要高。只有努力用?世界眼光，戰(zhàn)略思維?來定位發(fā)展目標，才有可能?出 16

新?。這些年來，我們的一些工作，之所以能每每得風氣之先，就在于我們想了一些別人不敢想的事情，才能成就一些別人不能成就的效果。我們出版三卷本的縣域經(jīng)濟文化叢書，之所以能帶來巨大的影響，也就在于我們大膽地打出了?中國?的名號。所以，標桿如果低了，就難以有所大成，更難以創(chuàng)新。二是選擇要準，就是要找準自身的特色，找準發(fā)展的趨勢，創(chuàng)造和創(chuàng)新才會有發(fā)展的空間。這些年，我們之所以能告別?五難?，走進統(tǒng)籌、走向希望，就在于新世紀之初，我們從文化和民生入手，樹立了全縣上下的自信；從茶葉、菊花等有機產(chǎn)品入手，把山區(qū)的豐富資源變成了致富的?搖錢樹?，并進而形成了一條具有休寧特色的發(fā)展道路。所以，選擇如果錯了，就會難以出眾，也難以出新。三是細節(jié)為重，從某種意義上講，細節(jié)決定成敗，牛頓從蘋果的落地中找到靈感，并進而發(fā)現(xiàn)萬有引力定律，就說明了注重細節(jié)的重要，也昭示著我們，事業(yè)上的成功，往往得益于對細節(jié)的關(guān)注和處理。希望大家要善于把宏觀與微觀、全部與局部結(jié)合起來，多一些深化和細化，少一些空話和套話，既要有大目標，更要有硬措施，才能創(chuàng)造、創(chuàng)新。

四是努力做一個康健的人?？到〔粌H是一種身體的狀態(tài)，更為重要的是一種身心的協(xié)調(diào)和對工作生活的一種積極向上的熱愛。一個人的一生中，不可能沒有困難煩惱，以一種消沉的態(tài)度去對待，再大的希望擺在面前，可能都難以成功；以一種康健的態(tài)度去對待，再大的困難擺在面前，可能都有收獲。當前，面對嚴峻復(fù)雜的危機挑戰(zhàn)，尤其需要我們煥發(fā)激情、熱情，做一個康健的人。一要有一顆拼搏的心，努力把挑戰(zhàn)當作機遇來對待，才 17

會滿懷自信，把危機當作調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機遇、彎道超越的機會，先人一眼看到機遇和空間，快人一步調(diào)整思路和方法，早人一時贏得發(fā)展和前進。二要有一顆奉獻的心，努力把職業(yè)當作事業(yè)來對待，才會倍加愛惜工作崗位，更加勤勉敬業(yè)，投入自己所有的智力和精力，心無旁騖地去做好每一件事，把哪怕是一項細小的工作都做得盡善盡美。三要有一顆感恩的心，努力把歷練當作財富來對待，才會把每一個解決問題的過程都當作提高自身素質(zhì)、積累經(jīng)驗?zāi)芰Φ倪^程去享受，時間越久，就會發(fā)現(xiàn)你面臨的困難問題越來越少，心胸和境界越來越高，事業(yè)和工作也就越來越有空間和舞臺。

五是努力做一個自律的人。勤政廉政，是對我們黨員干部的最基本要求，也是我們近年來能夠科學(xué)發(fā)展的一個重要保障。但同時，我們也極為痛心地看到，極個別同志，因為放松了對自己的要求，而滑向犯罪的深淵，不僅斷送了自身的前途，也影響了地方的發(fā)展，更給家庭和親人帶來傷害。其中的教訓(xùn)，對大家都有著深刻的警示和教育意義，也提醒我們在自警自律上絲毫不能放松。一方面，面對困惑，要學(xué)會堅守。黨員干部的黨性修養(yǎng)是一個不斷學(xué)習(xí)鍛煉和提升的過程，而我們黨員干部不是生活在真空里，作為普通人，也有對個人進步的追求，也有對物質(zhì)的需求，所以在有些情況下，面對升遷進退等問題時，會有困惑，也可能有不平衡心理，這不足為奇，關(guān)鍵是要在困惑的時候，不能放松對自己的要求，不能放棄對自己多年堅持的正確的人生觀、權(quán)力觀的堅守，更要多學(xué)習(xí)、多鍛煉，學(xué)以勵志、學(xué)以明責、學(xué)以立德、學(xué)以致用，才能不斷提高自身的境界，切實做到自警自律。18

另一方面，面對誘惑，要學(xué)會放手。人的一生中，經(jīng)常會面臨一些使自己脫離正確人生軌道的誘惑，而對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，誘惑尤其突出。面對誘惑，一個理智、清醒的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會?放手?，義無返顧地斷然拒絕，以良好的自控能力，穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗，真正做到 ?不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑?。

各位委員、同志們，面對艱巨而繁重的任務(wù)，我們要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，把發(fā)展的干勁鼓得更足，咬住目標，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖；狠抓落實，堅持求真務(wù)實不浮躁；迅速掀起一輪快發(fā)展、比發(fā)展、搶發(fā)展的熱潮，以時不我待的緊迫感，不進則退的危機感，加快發(fā)展的責任感，全面完成并力爭超額完成全年目標任務(wù)，以加快發(fā)展的豐碩成果向建國60周年獻禮！

第二篇：在全縣招考委擴大會議上的講話

同志們：

一年一度的“兩考”工作即將開始，今天會議的主要任務(wù)是，組織和動員招考委成員單位和有關(guān)學(xué)校，切實做好“兩考”工作，保證我縣“兩考”招生考試工作順利進行。剛才，縣招生辦鄭主任的發(fā)言內(nèi)容充實，要求具體，非常具有指導(dǎo)意義，我完全同意，希望有關(guān)部門抓好落實。下面，就做好今年的“兩考”工作我講三點意見。

一、統(tǒng)一

思想，提高認識，進一步增強做好“兩考”工作的責任感和使命感

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門密切配合下，我縣在整頓和建設(shè)招考環(huán)境、嚴肅招考紀律等方面做了大量卓有成效的工作，“兩考”工作一直平穩(wěn)，考試環(huán)境和考試工作整體形勢良好。但是，我們必須清醒地看到，由于近幾年考生規(guī)模膨脹，考務(wù)管理環(huán)節(jié)增加，違紀作弊形式多樣化，考試環(huán)境更加復(fù)雜化，這一切都給統(tǒng)考管理增加了困難，帶來了壓力。雖然我縣今年報名人數(shù)比去年少了很多，但是工作壓力和難度不減。尤其是今年招考形勢不容樂觀，利用高科技作弊呈上升趨勢，校園安全又面臨新的挑戰(zhàn)，社會矛盾可能增多，考試工作一旦出現(xiàn)問題，很有可能成為引發(fā)社會矛盾的導(dǎo)火索，甚至誘發(fā)群體性事件，這些現(xiàn)象和問題都要引起我們的足夠認識。對此，招考委各成員單位和有關(guān)學(xué)校一定要認清形勢，提高認識，務(wù)必把思想統(tǒng)一到國家和省、市有關(guān)會議精神上來，從實踐“三個代表”重要思想，維護穩(wěn)定大局，建設(shè)和諧社會的高度，充分認識做好“兩考”工作的極端重要性，進一步增強責任感和使命感，扎扎實實地把今年“兩考”工作做好。

二、精心組織，扎實工作，高質(zhì)量地完成“兩考”各項工作任務(wù)

關(guān)于考試前期準備，縣教育局和招生辦已經(jīng)做了大量工作，組織報名、考點安排、監(jiān)考教師選聘等各項工作已經(jīng)到位。在開考之前和考試過程中，我認為要著力抓好以下重點工作：

一是做好監(jiān)考隊伍建設(shè)?？h教育局和各有關(guān)學(xué)校要加強對監(jiān)考人員的教育、培訓(xùn)、聘任和管理，努力建設(shè)一支公正廉潔、認真負責、敢抓敢管、不徇私情的監(jiān)考隊伍。監(jiān)考教師所在學(xué)校的校長是考務(wù)工作的第一責任人，負責對監(jiān)考教師的教育培訓(xùn)工作，要在教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持監(jiān)考教師聘任制、輪換制、責任制和獎懲制，嚴格選聘標準，真正選聘那些思想作風過硬，勇于堅持原則，工作認真負責，從事過監(jiān)考工作，又不需要回避的同志來擔任監(jiān)考任務(wù)?？h教育局和有關(guān)學(xué)校要把教師監(jiān)考工作完成情況列入教師和學(xué)?？己藘?nèi)容，對監(jiān)考人員主觀過錯造成嚴重后果的，除嚴肅處理當事人外，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

二是做好試題、試卷保密工作。試題在考前是國家絕密級材料，招考委各有關(guān)單位要把試題、試卷的安全保密工作作為重中之重，確保不發(fā)生試題泄密、失密和試卷丟失、損壞等惡性事件。公安、紀檢、教育、招生等部門要做好保密工作，嚴格按取送、保管試題的有關(guān)規(guī)定辦事，克服麻痹大意思想，提高保題人員的警惕性、責任心，增強安全意識。要落實崗位責任制，實行晝夜值班，確保試題、試卷萬無一失。要加大對“兩考”試卷運輸、發(fā)放、保管等各個環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)控，利用先進的報警技術(shù)和運輸裝備技術(shù)，增強試卷運輸、保管的安全性，提高防范試卷失密、失竊的預(yù)警能力。保密、公安、紀檢、監(jiān)察等部門在考試期間要經(jīng)常組織安全保密工作專項檢查，逐一嚴格驗收，消滅死角和盲區(qū)，確保安全保密工作不出現(xiàn)紕漏。

三是優(yōu)化考點、考場環(huán)境。各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風，將管理寓于服務(wù)中，為考生營造良好的考試氛圍和考場環(huán)境。要立即組織專門人員對考點的設(shè)備、設(shè)施進行一次全面檢查，重點查看外語聽力測試系統(tǒng)，電力照明設(shè)施能否正常使用，堅決不能因設(shè)施、設(shè)備問題影響考試順利進行。廣大考務(wù)工作者要講究工作方式和方法，盡量減少對考生的干擾，減輕考生的心理壓力，盡量為考生提供一個良好的考試環(huán)境。

四是做好應(yīng)急準備工作。教育部門和招生辦要制定出突發(fā)和偶發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并負責與相關(guān)部門做好銜接，各相關(guān)部門也要根據(jù)部門職責、招生重點工作、重點環(huán)節(jié)制定切實有效的應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)并解決各種突發(fā)事件，確保招生考試工作順利進行。

三、明確責任，相互配合，為完成“兩考”各項工作任務(wù)提供保障

組織好招生考試工作不僅是教育部門的任務(wù)，也是招考委各成員單位的責任，各相關(guān)部門要把“兩考”工作納入當前重要議事日程，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作機制，切實做到思想認識到位、責任明確到位、工作配合到位。招生部門要做好考務(wù)的全面組織和協(xié)調(diào)工作，嚴格管理，規(guī)范操作，認真執(zhí)行各項政策規(guī)定，加大對考點、考場的監(jiān)管力度，嚴密防范措施，嚴格組織和安排好考試工作的各個環(huán)節(jié)；紀檢、監(jiān)察部門要主動介入，進一步發(fā)揮紀檢、監(jiān)察部門對考試工作的監(jiān)督作用，強化對重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督，派專人參與考試各環(huán)節(jié)的工作，并加大監(jiān)督查處力度，尤其要做好考風考紀的監(jiān)督檢查和各項責任制度的督促落實，監(jiān)督試卷的取送、保管和

考點巡視監(jiān)察工作；公安、交警部門負責考試期間安全保衛(wèi)工作，抽調(diào)干警參加試卷的取送、保管、考點從考前到考試結(jié)束的封閉管理、考點秩序維護和周邊環(huán)境治理，實施部分道路封閉，嚴格監(jiān)控利用網(wǎng)絡(luò)傳播假的考試信息，防范不法分子趁機干擾正常的考試秩序；衛(wèi)生部門負責考試期間對餐飲業(yè)的衛(wèi)生檢查，確保各餐飲點的衛(wèi)生安全，杜絕飲水和食物中毒現(xiàn)象發(fā)生，并為

考點配備醫(yī)生和應(yīng)急藥品，負責做好考生醫(yī)療服務(wù)工作；環(huán)保部門負責治理考點環(huán)境，考試期間禁止周邊建筑施工，確?？忌诓皇苋魏胃蓴_下應(yīng)考和休息；電業(yè)部門要做好供電線路檢修和維護，保證考試期間安全供電、用電；保密部門要協(xié)助指導(dǎo)好試題、試卷的保密工作。總之，招考委各部門要各司其職，分兵把守，互相配合，步調(diào)一致，共同做好今年的“兩考”招生考試工作。

同志們，“兩考”工作任務(wù)繁重，責任重大，我相信，通過大家的共同努力，我們一定能夠把今年的“兩考”考務(wù)工作做好，確保今年的“兩考”在考試實施與管理水平上再上一個新臺階，為全縣人民交一份滿意的答卷。

最后，預(yù)祝今年“兩考”工作圓滿成功。謝謝大家！

第三篇：安委全體擴大會議徐市長講話（范文模版）

安委全體擴大會議徐市長講話

這次安委全體擴大會議既是一次培訓(xùn)會又是一次高度會，這次會議無論從時間上、規(guī)模上可能是有史以來就安全生產(chǎn)工作召開的一次最長的會議，扎扎實實搞了一天半，昨天下午集中學(xué)習(xí)了安全生產(chǎn)的理論知識和法律法規(guī)，主要是聽李教授給我們上了一課，今天上午，各個縣市區(qū)和行業(yè)主管部門對前四個月的工作作了一次全面匯報，有4個部門就三個專題整治作了專題發(fā)言。剛才，市安委佃宏斌局長通報了前四個月全市安全生產(chǎn)情況，市安監(jiān)局張平局長就全市針對性的四個問題，時間石油長，但是講得很到位，希望大家認真的貫徹落實，總的來講，今年前四個月，全市的安全生產(chǎn)工作由于我們?nèi)猩舷碌母叨扰?，高度重視，全體安監(jiān)工作者，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)積極作為，努力工作，全市上半年也就是前4個月，全市整體安全態(tài)勢我看是非常平穩(wěn)的，具體我講這么幾句話：一是認識非常統(tǒng)一，二是是主題非常明確，那就是“標本兼治，長治久安”，也是我們的方針，也是一個根本性的變化。三是重點非常突出，上半年我們?nèi)嬲归_的是六項行動、三大重點。今天又要部署三個專項整治，這三大重點是非常明確的，三大重點一個就是兩化建設(shè)，再就是打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營，第三就是隱患的排查整治，就是這三大重點。四是措施非常有力。所以，從總體態(tài)勢來講態(tài)勢是非常平穩(wěn)的。所以，我講的 1 就是這5個非常。這就是到目前為止全市的整體情況。安全生產(chǎn)工作過去是能代表過去，今天為止形勢好，只能說明這個時候，一分一秒都有變化，所以不能代表明天，更不能代表今后，安全生產(chǎn)的形勢大家要看到，是十分嚴峻的，因為事故隱患我原來講過兩句話：“事故隱患叫無處不在，層出不窮”，而且不確定性、突發(fā)性、危險性都非常突出。所以，鑒于這種情況，就下一段的安全生產(chǎn)工作，這里我再說一些看法，對后段工作講一點意見。首先我講一個現(xiàn)實講一個觀點講一個目標，我講一個現(xiàn)實就是事故隱患動態(tài)發(fā)展、層出不窮、無處不在。第二，我講一個觀點，安全事故可防可控可減少。第三，一個目標，也就是落腳點，安全生產(chǎn)工作的目的就是一切圍繞少出事、不出事、杜絕出大事，如果出了事就是天在的事。我這里講一個現(xiàn)實，就是要大家正視現(xiàn)實，面對現(xiàn)實，高度重視，警鐘長鳴，長抓不懈，安全生產(chǎn)工作一切也不能放松，我講這個現(xiàn)實的目的在這里。我講一個觀點就是讓大家充分認識到安全生產(chǎn)工作抓與不抓大不一樣，安全生產(chǎn)工作不是靠運氣百是靠工作，因為他關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全。第二，他影響一個地方的大局。為了實現(xiàn)少出事、不出事，杜絕出大事，我們工作總方針是四句話，叫綜合治理、預(yù)防為主、標本兼治、長治久安。所以，現(xiàn)在政府對安全生產(chǎn)工作連續(xù)出臺的這些都是圍繞這個總的要求來搞，總的來說，下一步怎么搞，按年初全市安全生產(chǎn)工作會議總體部署。今天這個會上，下步的 2 工作我主要是講三個方面，也就是突出抓好三手。第一是抓重點工作全力推進。第一，全力推進兩化建設(shè)。今年是兩化建設(shè)的第一年，兩化建設(shè)剛才通報里面有情況，我抽了一天時間在下面看了一下，從現(xiàn)在情況來看，兩化建設(shè)不理想，我如實跟大家說，不理想是四不，認識不真，起點不高，力度不大，勢頭不佳，我是實話實說，有的在敷衍，標準化建設(shè)他是硬件，硬件是要投入的，企業(yè)要改造不拿錢是不行的，有些標準化要求太低只是停在口頭上。下一步怎么搞，突出四加。第一是加認識，一個真認識，不要搞虛假，不要搞應(yīng)付，要充分認識到抓兩化建設(shè)就是抓硬件軟件，就是抓民生，就是抓安全效益，也就是抓穩(wěn)定發(fā)展。第二是加標準。一是要高起點，只有高起點才有高標準。二是要統(tǒng)一標準，各個行業(yè)各個區(qū)縣要擬定統(tǒng)一的標準，要按統(tǒng)一的標準，新企業(yè)要按標準抓建設(shè)，老企業(yè)要按統(tǒng)一的標準抓改造，改造達標。第三是按標準建設(shè)和規(guī)范，按統(tǒng)一的標準來抓建設(shè)抓規(guī)范。所以兩化建設(shè)不是標準的問題，還有規(guī)范。三是要加投入，沒有投入，兩化建設(shè)就是一句空話，兩化建設(shè)主要是抓改造，抓企業(yè)是投入的主體，政府只能以獎代投，公共安全設(shè)施，政府投入。達不到標準該關(guān)的要關(guān)，該取締的要取締，要帶強制性。這是有法律規(guī)定的。第四是加力度。下步具體怎么搞，主要是加大四個方面的力度。第一，各縣市區(qū)政府要加大兩化建設(shè)示范的力度，這次我去縣市區(qū)看過去的示范企業(yè)起點太低，所以這次會后，我 3 希望各個區(qū)縣市各個行業(yè)對所有的高危行業(yè)都要樹出標桿，把高標準高起點的兩化建設(shè)的試點先拿出來，拿出來后再在這個地方召開所有創(chuàng)建企業(yè)的現(xiàn)場調(diào)度會，就按這個標準搞，要求什么時候搞到位，你不搞到位企業(yè)就要停下來。第二，要加大企業(yè)創(chuàng)建的力度。兩化建設(shè)的主體是企業(yè)，現(xiàn)在一定要把企業(yè)動員起來，所有企業(yè)都要全面動員。第三，要加大行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的力度，主要是市里的行業(yè)主管部門要拿出來，拿不聘為就要追究責任。第二，示范指導(dǎo)，行業(yè)主管部門要和區(qū)縣聯(lián)合辦試點，示范企業(yè)，要加強兩化建設(shè)的指導(dǎo)。第三，兩化建設(shè)的驗收考核。驗收不是一句話，驗收還應(yīng)該有個評審委員會，還要有一個行業(yè)的組織機構(gòu)。第四，加大高度督辦的力度。主要是各級政府、各級主管部門對兩化建設(shè)要加大高度的力度，加大督辦的力度，市政府 搞三大方面的調(diào)度，一是六月份準備到現(xiàn)場組織一次現(xiàn)場督查，下半年要搞一次大的現(xiàn)場調(diào)度會，年底對第一批創(chuàng)建企業(yè)進行驗收考核。

第二，全力推進打非工作。非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)在是問題多漏洞多矛盾多，危險非常大，現(xiàn)在出大事一般都是非法生產(chǎn)經(jīng)營，對非法生產(chǎn)經(jīng)營的問題，怎么搞，我想，第一要深化認識大家要充分認識到抓打非就是抓根本就是抓治亂，就是抓隱患，也就是抓規(guī)范，非法生產(chǎn)經(jīng)營是一個亂源，我看這個認識還不是很深。第二，要全面排查，對非法生產(chǎn)經(jīng)營要全面抓排查，排查主要是三 4 個方面。第一是組織地毯式的排查，第二是必須要暗訪暗查，不暗訪暗查搞不出來，第三發(fā)動舉報，舉報有獎。第三，要強力整治，一個是要依法打擊，不依法依規(guī)就搞不下來，第二是聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法必須是政府牽頭，組織有關(guān)部門強力打擊。第三是典型曝光，第四是嚴肅查處，該關(guān)的關(guān)，該停的停，該抓的抓，該判的要判，涉及到干部的該處分的要處分。第四是要切實規(guī)范，要整章建制，建立長效機制。

第三，全力推進隱患整治。第一，要抓好隱患排查，安全生產(chǎn)事故隱患的排查一定要堅持全面排查，經(jīng)常排查，暗訪排查，領(lǐng)導(dǎo)帶班排查。通過排查發(fā)現(xiàn)隱患，第二是要突出整治重點隱患，必須突出重點行業(yè)重點區(qū)域重點企業(yè)，特別是對重大的老大難隱患，要一個隱患一個方案一套班子，一個領(lǐng)導(dǎo)，要一抓到底。三是要強力整治隱患，就是依法整治，集中整治，徹底整治。四是落實整治的保障，隱患整治的保險是一個要明確整治主體，誰的隱患誰整治，企業(yè)的隱患企業(yè)整治，公共隱患政府整治。第二是治理投入那就是誰的隱患誰投入，再就是嚴格整治責任，最后就是保證整治的效果，隱患整治以后要防止反彈，現(xiàn)在我們要吸取教訓(xùn)，有些隱患今天搞到位，明天就要有防反彈的行之有效的措施。

第二，抓專項整治全面展開。根據(jù)上級精神，結(jié)合常德實際，從現(xiàn)在起，決定從現(xiàn)在起在全市開展三個專項整治。第一是開展 5 道路交通事故隱患的專項整治，一個發(fā)了一個方案，道路交通大家都清楚，是隱患最多、事故最多、死人最多，所以要作為安全生產(chǎn)工作的重中之中，全面開展專項治理，隱患的重點是三個方面，也就是三抓三整治，第一是抓根本整治駕駛?cè)藛T，第二是抓基礎(chǔ)整治設(shè)施設(shè)備，第三是抓關(guān)鍵整治監(jiān)督管理。具體怎么搞，按照這個道路方案，一個是各縣市區(qū)和行業(yè)主管部門要制定實施方案，第二是要明確工和責任，因為這個道路交通，它不是一個部門能解決問題的，是一個非常復(fù)雜的綜合系統(tǒng)工程，責任主要是明確五個方面：

1、政府牽頭負責。

2、部門各負其責。

3、企業(yè)主體負責。

4、鄉(xiāng)村包保負責。

5、司機包干負責。第三是抓整治落實，這次會議后，各地要全面組織動員部署。第二要抓宣傳教育，大家都要有這個安全意識。第三要抓排查整臺，要把發(fā)現(xiàn)的問題一個一個整治到位。第四抓督查結(jié)帳。

第二是開展煙花爆竹事故隱患的專項整治。提出三個方面：第一，切實抓好生產(chǎn)企業(yè)的兩化建設(shè)，兩化建設(shè)就是三條，一是提高兩化建設(shè)的標準，二是要加快兩化建設(shè)的進度，三是要抓好兩化建設(shè)的落實，特別是規(guī)范化管理要落實。第二是抓好經(jīng)營的規(guī)范管理，主要是規(guī)范倉儲規(guī)范經(jīng)營。第三是要切實抓好打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營。這個要全市聯(lián)動，除了抓排查還要抓典型，典型要重點打擊，必須政府牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，而且要建立長效機制打擊下去后不能反彈。

第三是開展煤礦整頓關(guān)閉專項整治。這是全省統(tǒng)一的，我們主要涉及到澧縣和石門的28家煤礦。前段時間我就煤礦整頓關(guān)閉到這兩個縣做了專項督查，講三條，第一要真心實意抓整頓，不要有任務(wù)僥幸心理。第二要強力推進，加快進度，最后期限是9月30日，現(xiàn)在只剩一百多天了。第三是要嚴格監(jiān)控，確保安全。這兩縣的煤礦不管是恢復(fù)生產(chǎn)的，還是在抓整頓技改的，以及在停產(chǎn)的，通通都要加強監(jiān)控，要加大巡查的力度，兩縣政府主管部門要加強平時的巡視巡查和監(jiān)控。

第三，抓安全工作全面落實。安全生產(chǎn)工作的六項行動三大重點工作今天部署的三個治理都出臺了工作方案，作了全面的安排部署，現(xiàn)在原關(guān)鍵就在于落實，所以下面我重點講講落實的問題，怎樣才能抓落實，我談點看法，提點要求，我講三點。第一要認識工作落實，第二要抓好工作落實，第三是保證工作落實。第一個認識工作落實，空談?wù)`國、務(wù)實興國，特別是安全生產(chǎn)，我認為工作落實是根本，是保證，是責任，工作不落實就會出事，甚至?xí)龃笫拢ぷ鞑宦鋵嵨铱淳褪鞘殲^職，講得更嚴重一點，因為工作不落實造成大的安全事故引發(fā)傷亡的事故就是犯罪，所以我們要充分認識抓工作落實。第二要抓好工作，怎么樣抓好工作落實，也就是我經(jīng)常抓的方法和手段，一個是抓調(diào)度促進落實，二是抓典型促進落實，抓典型我認為可以抓好壞典型，好的典型起示范作用，抓差的典型可以起警示作用，今年市里抓了兩個典 7 型，一個是桃源，一季度出了兩起較大事故，發(fā)了通報，開了專題會，當時我講了四條，第一，全市通報。第二，黃牌警告。第三，列入重點。第四，按有關(guān)規(guī)定追究責任。如果桃源今年還出一起較大事故，今年就完了。第三，是抓暗方。通過抓暗訪來促進工作落實，現(xiàn)在抓安全生產(chǎn)工作也要改進工作方式方法，不能千篇一律，不能按步就搬。今后各級特別是領(lǐng)導(dǎo)，要抓暗訪暗查。第四是抓督查，抓專項督查，重點督辦。第五是抓結(jié)帳促進落實。第三要保證工作落實，主要是三個強化。第一強化責任，第二履行責任，第三嚴格責任。有責任不嚴格不追究等于是沒有責任，特別是我們制定的事前責任追究我們的本意不是處分大家本意是避免大的處分。第二，強化監(jiān)管。一個是健全監(jiān)管機制，關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)基層的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，必須全面的建立健全，今年年底要全面結(jié)帳。二是要配強監(jiān)管隊伍，三是必須嚴格依法監(jiān)管，四是保證監(jiān)管的投入，每個縣50萬的投入都要到位。五是形成監(jiān)管的合力主要內(nèi)部監(jiān)管行業(yè)監(jiān)管綜合監(jiān)管要全面加強。六是要建立和完善有效監(jiān)管的機制。請安委辦起草這個東西。第三，強化領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作的各項措施關(guān)鍵在落實，落實的根本在領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)的重視，在主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，在分管領(lǐng)導(dǎo)的努力作為，在安監(jiān)干部的全心投入，特別是主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我提四條要求：第一，要把安全生產(chǎn)工作放到一切工作的首位。第二，要高度集中精力全身心地投入安全生產(chǎn)工作。干一行愛一行專一 8 行。第三，要切實加強本地區(qū)本行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)管。第四，要確保本地區(qū)本行業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定安全，本著對領(lǐng)導(dǎo)負責對大局負責對自己負責對人民負責，五個負責，大家必須做到這四條。

最后，對這次會后貫徹的問題，我提幾點要求：一是這次會后要組織學(xué)習(xí)市委市政府關(guān)于堅持標本兼治實現(xiàn)長治久安加強安全生產(chǎn)工作的決定。二是要認真?zhèn)鬟_貫徹研究這次會議精神，第三，對前一段的工作要來一次回頭看，分析和查找存在的問題和原因，按照我剛才講的這個要求，根據(jù)今天的會議精神對這三大重點工作三個專項整治結(jié)合本級的實際認真研究貫徹落實，為了貫徹落實后，取得實際效果，本月20號前將貫徹落實意見方案上報安委辦。第二對這次會議精神貫徹落實情況，6月底7月初組織一次大檢查。這次大檢查實際上就是對半年工作進行一次大檢查，一次結(jié)帳，以這次會議精神貫徹落實為主。這次檢查重點就是三大工作重點，三個專項整治，這次檢查主要看進展看態(tài)勢看效果，不聽匯報主要看現(xiàn)場，搞暗訪看效果。按照這個思路拿個東西出來，在半的安全生產(chǎn)工作會上進行通報，好的要表揚差的要追究責任。

第四篇：在中共委十一屆八次全體會議上的講話

在中共委十一屆八次全體會議上的講話

加快發(fā)展發(fā)奮圖強

為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標而努力奮斗

——在中共xx區(qū)委十一屆八次全體會議上的講話

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（2006年7月26日）

各位委員、同志們：

這次區(qū)委全體會議的主要任務(wù)是，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展主題，學(xué)習(xí)貫徹市委九屆八次全體會議精神，認真回顧總結(jié)區(qū)委十一屆七次全會以來的工作，安排部署下半年全區(qū)各項工作，討論決定召開區(qū)第十二次黨代會有關(guān)事宜，動員全區(qū)廣大黨員干部群眾解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，發(fā)奮圖強，為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標而努力奮斗。

現(xiàn)在，我受區(qū)委常委會委托，向全會報告工作，請各位委員和同志們提出意見和建議。

一、堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了又快又好發(fā)展的勢頭

今年以來，區(qū)委常委會認真貫徹中央和省市委一系列重大決策部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，組織和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，緊緊圍繞建設(shè)西部一流城區(qū)目標，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長。上半年，預(yù)計轄區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值53.47億元，同比增長16；完成地方財政收入5673萬元，同比增長17.23％。黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的喜人局面。

1、緊緊抓住第一要務(wù)，不斷加快發(fā)展步伐，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速增長的良好態(tài)勢

常委會堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，突出工作重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓工作落實，推動了全區(qū)經(jīng)濟又快又好發(fā)展。大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高，“三大經(jīng)濟增長帶”初步形成，區(qū)域經(jīng)濟特色日趨鮮明。上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長27.4,第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9％。切實抓好招商引資，利用“西洽會”、“兩節(jié)”等平臺，加大招商力度，上半年合同引資10.95億元，到位資金5.1億元。大力推進項目建設(shè)，實行項目法人制和重點項目“五個一”責任制，不斷加強和規(guī)范項目管理工作，今年全區(qū)落實項目83個，累計完成固定資產(chǎn)投資5.42億元，同比增長36.8。

2、高度重視“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，社會主義新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)了良好開局

常委會堅持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，認真貫徹落實中央一號文件精神，不斷促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在結(jié)合區(qū)情實際、多方征求意見的基礎(chǔ)上，制定了新農(nóng)村建設(shè)《實施意見》，對全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作任務(wù)及目標要求進行了全面規(guī)劃和安排部署。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展具有城郊特點的菜果畜等特色產(chǎn)業(yè)，狠抓農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，村有產(chǎn)品、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有特色的局面正在形成。扎實做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧開發(fā)工作，xxx等6個重點村的扶貧開發(fā)項目基本完成。夏糧生產(chǎn)在播種面積減少的情況下仍獲豐收。加強技能培訓(xùn)，不斷擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，上半年，全區(qū)勞務(wù)輸出39000多人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.55億元。預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7179萬元，同比增長9.8;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到1575.22元，同比增長24.3％。

3、以“雙年”活動為主線，大力加強精神文明建設(shè)，區(qū)域環(huán)境進一步優(yōu)化

常委會堅持把優(yōu)化環(huán)境作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，在連續(xù)多年改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，今年又以創(chuàng)建省級文明城市為契機，在全區(qū)集中開展了以創(chuàng)“兩個最佳”為主要內(nèi)容的“優(yōu)化環(huán)境年”和以提升xx形象為主要目標的“擴大開放年”活動，從改善基礎(chǔ)條件、提高服務(wù)質(zhì)量、完善信用體系、維護轄區(qū)穩(wěn)定和提升對外開放水平等方面，對投資環(huán)境和人居環(huán)境進行了綜合治理。狠抓省級文明城市創(chuàng)建工作，突出公民思想道德建設(shè)和未成年人思想道德教育，廣泛開展社會主義榮辱觀教育、“文明家園”、“生態(tài)家園”創(chuàng)建等公民道德教育實踐活動和各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)文明程度有了新的提高。堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會各項事業(yè)發(fā)展，“省級教育強區(qū)”、“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”、“綠色xx”等創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，衛(wèi)生、體育、環(huán)保等事業(yè)取得了新成績。

4、堅持群眾利益無小事，高度關(guān)注社會弱勢群體，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到保障

常委會堅持把群眾利益放在第一位，把解決受災(zāi)群眾、孤寡老人、殘疾人等困難群眾的生產(chǎn)生活問題作為經(jīng)常性的重要工作，不斷強化措施，狠抓工作落實。認真做好就業(yè)再就業(yè)工作，進一步落實各項扶持政策，加強技能培訓(xùn)，組織開展送信息、送崗位、送服務(wù)活動，盡力為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)機會。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，大力發(fā)展社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置

等社會保障事業(yè)。上半年實現(xiàn)了城鄉(xiāng)困難群眾應(yīng)保盡保。綜合運用貨幣安置、留地安置、就業(yè)安置、社保安置等措施，確保了失地農(nóng)民失地不失利。

5、堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，深入開展創(chuàng)建“平安xx”活動，轄區(qū)社會保持穩(wěn)定

常委會堅持把維護穩(wěn)定作為頭等大事，正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度的關(guān)系。以創(chuàng)建“平安xx”

為目標，積極實施治安防控、矛盾調(diào)處、預(yù)防犯罪、維護穩(wěn)定、基層創(chuàng)安“五大工程”。在八魚、馬營地區(qū)深入開展了集中法制教育活動，組織干部群眾學(xué)習(xí)了各項政策法規(guī)，認真查找了存在的不穩(wěn)定問題和矛盾隱患，對破壞市場經(jīng)濟秩序等違法活動以及危害全區(qū)穩(wěn)定大局的邪惡勢力依法進行了專項整治。認真學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》，進一步完善處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，堅持運用法律、經(jīng)濟、行政等手段正確處理人民內(nèi)部矛盾，一些信訪突出問題得到較好解決，“一控制、兩下降”目標取得了階段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入開展社會治安綜合治理，始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢，先后組織開展了“春季百日破案戰(zhàn)役”、“亮劍”禁毒等專項整治活動，有力打擊和震懾了違法犯罪分子，群眾的安全感普遍增強。堅持不懈地開展與“×××”等邪教組織的斗爭，繼續(xù)保持了“三無”目標的實現(xiàn)。加強安全生產(chǎn)工作，開展安全生產(chǎn)專項整治，全區(qū)上下的安全意識不斷增強，安全責任進一步落實。

6、以加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點，認真貫徹“從嚴治黨”方針，黨的建設(shè)得到全面加強

常委會堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)和干部作風建設(shè)。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，高度重視人才工作，認真實施《xx區(qū)加強人才隊伍建設(shè)的實施意見》，不斷加強三支人才隊伍建設(shè)。狠抓農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，對“問題村”進行了集中整建，積極推行社區(qū)在職黨員雙重管理，加強非公經(jīng)濟黨組織規(guī)范化建設(shè)和作用發(fā)揮，基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強。全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，制定下發(fā)了xx區(qū)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作《考核評比暫行辦法》和《聯(lián)席會議制度》，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，糾風和查辦案件工作力度進一步加大。大力弘揚求真務(wù)實精神，集中開展作風紀律教育整頓活動，全區(qū)干部的作風明顯轉(zhuǎn)變，抓落實、促發(fā)展的良好局面進一步得到鞏固和發(fā)展。

常委會分析認為，上半年，通過全區(qū)廣大干部群眾的團結(jié)奮斗、共同努力，我們順利完成了既定的工作任務(wù)，實現(xiàn)了“十一五”良好開局、高點起步。但用加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新任務(wù)、新要求來衡量，與全國各地及周邊兄弟縣區(qū)千帆競發(fā)、百舸爭流的逼人態(tài)勢相比，我們還存在不少困難和問題。一是少數(shù)單位和干部對改善投資環(huán)境的重要性認識不夠，從體制、機制上探索解決問題的力度有待加大，損害投資環(huán)境的現(xiàn)象還時有發(fā)生；二是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益還有待提高，區(qū)域經(jīng)濟特色還不鮮明，工業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，第三產(chǎn)業(yè)總量還不夠大；三是城鄉(xiāng)群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)有待繼續(xù)提高，精神文明建設(shè)還須進一步加強；四是就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民增收壓力增大，城鄉(xiāng)部分群眾生活仍然比較困難，影響社會穩(wěn)定的因素依然不少；五是一些干部的思想觀念、工作作風、精神狀態(tài)還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。對這些問題，常委會將高度重視，認真加以解決。

二、不斷深化完善建設(shè)西部一流城區(qū)的思路目標，進一步鞏固團結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展的良好局面

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，是我們黨在新的歷史條件下理論創(chuàng)新的重大成果，為我們抓住重要戰(zhàn)略機遇期，全面建設(shè)小康社會提供了強大的思想武器、科學(xué)的行動指南和明確的奮斗目標。xx近年來的實踐證明，建設(shè)西部一流城區(qū)思路目標符合科學(xué)發(fā)展觀要求，切合xx實際，已經(jīng)成為激勵全區(qū)人民開拓奮進的共同意志。因此，我們要堅持建設(shè)西部一流城區(qū)這個思路目標不動搖，一張藍圖干到底，并結(jié)合新的形勢和實踐不斷發(fā)展完善，用加快發(fā)展的旗幟凝聚人心，用務(wù)實創(chuàng)新的舉措破解難題，用科學(xué)和諧發(fā)展的成果惠澤百姓，進一步鞏固當前全區(qū)團結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展的良好局面。

深化完善建設(shè)西部一流城區(qū)的思路目標，就是要突出加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展這個時代主題，著力建設(shè)經(jīng)濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)。xx區(qū)作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，雖然目前與東部發(fā)達地區(qū)的差距還比較大，雖然現(xiàn)在還處在負重爬坡的轉(zhuǎn)型期，雖然還存在著這樣那樣的困難，但是已經(jīng)呈現(xiàn)出全面提速，在全市、全省乃至西部地區(qū)率先發(fā)展的良好態(tài)勢，已經(jīng)具備了在加快發(fā)展中實現(xiàn)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有利條件，已經(jīng)煥發(fā)出加快發(fā)展的蓬勃生機。尤其是當前一個時期，我們認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，主動承接國家對西部大開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，越來越多的資金和產(chǎn)業(yè)正在向我區(qū)轉(zhuǎn)移；xx便捷的交通區(qū)位、優(yōu)良的投資環(huán)境以及國企改革、科技創(chuàng)新、品牌經(jīng)濟的潛能和良好的生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)形成了各類生產(chǎn)要素集聚和潛能釋放的綜合競爭優(yōu)勢，加上多年來我們緊緊圍繞建設(shè)西部一流城區(qū)的奮斗目標，堅持多做打基礎(chǔ)的工作，多做長遠起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制約發(fā)展的難題，辦成了許多贏得民心的實事好事，xx經(jīng)濟社會進入了全面快速發(fā)展的黃金期。這一切都為我們向著更高目標奮進奠定了堅實基礎(chǔ)。面對不進則退、慢進亦退的逼人態(tài)勢，我們堅持建設(shè)經(jīng)濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)目標不動搖，既是凝聚全區(qū)人民智慧，鞏固改革開放成果，再造xx發(fā)展優(yōu)勢的現(xiàn)實需要，也是區(qū)委按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會兩大要求，立足xx目前所處發(fā)展階段和現(xiàn)實基礎(chǔ)，著眼未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我們強調(diào)“經(jīng)濟實力強”，就是要既注重經(jīng)濟總量的規(guī)模擴張，又注重質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理，質(zhì)量、效益與發(fā)展速度同步提高。我們強調(diào)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)”，就是要堅持不懈地創(chuàng)建最佳投資環(huán)境和人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，使xx成為聚集生產(chǎn)要素的洼地和投資興業(yè)的熱土。我們強調(diào)“創(chuàng)新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，創(chuàng)新機制體制，激發(fā)全社會的創(chuàng)造力，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，使人的價值和創(chuàng)造力得到充分展現(xiàn)。我們強調(diào)“文化品位高”，就是要堅持以人為本，以“我為人人、人人為我”的信念為紐帶，形成守法、互助、友善、誠信的濃厚社會氛圍，使社會各項事業(yè)全面發(fā)展，社會文明進步。

建設(shè)經(jīng)濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)，在當前和今后一個時期工作上，就是要突出“三大重點”，努力做到“八個堅持”?！叭笾攸c”就是要加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)、積極實施舊城改造、大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村?！鞍藗€堅持”就是要堅持解放思想，深入推進改革創(chuàng)新，在推動新一輪大發(fā)展上努力實現(xiàn)新突破；堅持工業(yè)強區(qū)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在提高區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力上努力實現(xiàn)新突破；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加快“三化”進程，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上努力實現(xiàn)新突破；堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會上努力實現(xiàn)新突破；堅持以人為本，關(guān)注社會弱勢群體，在促進社會和諧穩(wěn)定上努力實現(xiàn)新突破；堅持人的全面發(fā)展，大力推進社會各項事業(yè)，在保持社會文明進步與經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展上努力實現(xiàn)新突破；堅持優(yōu)化環(huán)境，大力加強精神文明建設(shè)，在城市建設(shè)管理上努力實現(xiàn)新突破；堅持從嚴治黨方針，全面加強黨的先進性建設(shè)，在提高執(zhí)政能力上努力實現(xiàn)新突破。全區(qū)上下、各個方面要圍繞“三大重點”，按照“八個堅持”的要求，結(jié)合各自工作實際，在深化細化上做文章，在推動落實中見成效，把全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進。

三、牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，努力推動全區(qū)經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，也是解決我們當前面臨諸多困難和問題的關(guān)鍵所在。必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，保持一個較快的發(fā)展速度，走出一條又快又好的發(fā)展路子。

1、培育壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)

工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。對于目前民營工業(yè)經(jīng)濟相對薄弱的xx來說，大力發(fā)展民營工業(yè)是壯大區(qū)域經(jīng)濟總量、拉動第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動第三產(chǎn)業(yè)壯大的根本、有效途徑。經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的雛形已經(jīng)形成，有色金屬加工、機械裝備制造、食品加工、新型建材、電子通訊等一批成長性強、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到40戶，特別是孵化企業(yè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，從無到有，迅速壯大，不僅成為我區(qū)工業(yè)發(fā)展的硬平臺，也為我們走新型工業(yè)化道路積累了經(jīng)驗。下半年，我們要以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育規(guī)模企業(yè)為著力點，迅速擴張總量，不斷提高運行質(zhì)量，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)強區(qū)之路。要把工業(yè)園區(qū)作為推進新型工業(yè)化的主陣地，通過政策導(dǎo)向、資源整合、市場運作等方式，加快園區(qū)二、三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強化載體功能，為擴大招商引資、實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。要把駐區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分，以優(yōu)惠的政策、完善的服務(wù)、良好的環(huán)境為手段，積極支持寶鈦、秦機等國有骨干企業(yè)剝離社會職能，改組改造，做大做強，千方百計使其續(xù)建擴建項目投在我區(qū)。要積極扶持已具規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)經(jīng)營者通過引資嫁接、資產(chǎn)重組、深度開發(fā)，培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強輻射帶動能力。

2、以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，積極推動農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進步

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，切實把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展放在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中統(tǒng)籌安排，進一步加大工作力度，強化工作措施，努力建設(shè)富裕文明、和諧安康的社會主義新農(nóng)村。

一要積極推進新農(nóng)村建設(shè)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心，以文明家園建設(shè)為載體，以強化農(nóng)村基層組織建設(shè)和全面提高農(nóng)民整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，試點示范，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村年內(nèi)編制完成科學(xué)可行的新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。要統(tǒng)籌整合項目、資金、人力等資源，加大政策傾斜和支持力度，集中力量抓好試點，為面上推開積累經(jīng)驗，提供示范。加強農(nóng)村水利、道路、電力、通訊、生態(tài)環(huán)境和小流域治理等項目建設(shè)，特別要按期完成改造60多公里的農(nóng)村道路,修復(fù)4處水利灌溉設(shè)施，實施5個村的人飲工程，完成29個村陣地建設(shè)，農(nóng)村改廁500戶以上等重點任務(wù)。在具體工作中，要堅持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與群眾主體作用相結(jié)合，充分尊重農(nóng)民作為生產(chǎn)發(fā)展主體、決策主體和受益主體的作用，把農(nóng)民群眾是否得到實惠，是否真心滿意作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的根本標準，堅持從群眾最關(guān)心、要求最迫切的基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等事情抓起，讓農(nóng)民從實實在在的變化中看到希望，從真真切切的利益中受到觸動，自覺自愿地投身到新農(nóng)村建設(shè)中來。

二要大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村。當前，我區(qū)相對發(fā)達的城市經(jīng)濟與比較落后的農(nóng)村經(jīng)濟并存，競相發(fā)展的川塬地帶與相對落后的貧困山區(qū)并存，現(xiàn)代城市文明與物質(zhì)匱乏、文化單調(diào)的農(nóng)村傳統(tǒng)生存方式并存，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題，特別是53個后山村發(fā)展滯后，已經(jīng)成為影響和制約全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“短腿”。為此，我們要把大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村作為今后工作的重點，把所有后山區(qū)農(nóng)村納入政府扶貧攻堅計劃，從政策支持、項目安排、資金扶持、力量調(diào)配等方面加大工作力度，力爭在移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展等方面取得明顯成效，逐步改善后山區(qū)農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富步伐，實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三要繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要從資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，堅持用工業(yè)化、市場化、標準化、品牌化理念謀劃和指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進種植業(yè)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村經(jīng)濟三個層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要立足我區(qū)地處城郊的實際，按照“一村一品”、“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品”的模式，采取政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、科技示范等措施，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，擴大精細菜種植基地規(guī)模和農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，培育和壯大菜果畜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，積極引進具有比較優(yōu)勢和市場前景的龍頭企業(yè)，加速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，多途徑、多形式促進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和發(fā)達地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，擴大輸出規(guī)模。

3、夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，構(gòu)建更加開放、更具活力、更富競爭性的發(fā)展機制

一要繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。堅持把改善投資環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”，繼續(xù)深入扎實地開展“兩年”活動，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使環(huán)境成為xx的重要品牌。要在全社會樹立“保護發(fā)展環(huán)境光榮，破壞發(fā)展環(huán)境可恥”的觀念，營造“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展”的濃厚氛圍。破除權(quán)力至上、官本位作風，樹立主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念；破除因循守舊、墨守成規(guī)的工作方式，實現(xiàn)由封閉型思維向開放型思維轉(zhuǎn)變、由計劃經(jīng)濟工作方式向市場經(jīng)濟工作方式轉(zhuǎn)變；破除地方利益、部門利益甚至個人利益至上意識，樹立大局利益、整體利益和長遠利益觀念，增強親商、安商、富商的主動性，把創(chuàng)造環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境、維護環(huán)境變?yōu)樽杂X行動。繼續(xù)開展千人評議執(zhí)法部門活動，對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，加大處罰和懲誡力度，保護發(fā)展環(huán)境。要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷健全各項規(guī)章制度，完善管理辦法，從源頭上堵塞漏洞，防范破壞發(fā)展環(huán)境的事情發(fā)生，為全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展奠定基礎(chǔ)、提供保障。

二要大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要圍繞“三大經(jīng)濟增長帶”建設(shè)，在堅持走新型工業(yè)化道路的同時，積極發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟增長帶動強的第三產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑與工業(yè)化相配套、與城市化相協(xié)調(diào)、與市場競爭相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，進一步提高第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量及在全區(qū)經(jīng)濟總量中的比重。加快以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好經(jīng)二路、環(huán)火車站廣場、橋南等地區(qū)的商貿(mào)集群建設(shè)。積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，抓好石家營等房地產(chǎn)建設(shè)工程，大力發(fā)展信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推行連鎖、倉儲等流通組織形式，規(guī)范物業(yè)管理、社會中介等新興行業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)、商品配送等新型業(yè)態(tài)，努力把我區(qū)建成陜甘川寧毗鄰地區(qū)的商貿(mào)物流核心區(qū)。充分利用xx中國優(yōu)秀旅游城市的影響力和吸引力，突出“自然觀光”、“尋根祭祖”兩大主題，辦好第二屆全球華人省親祭祖大會，加快石鼓山主題公園建設(shè)，精心打造精品旅游風景區(qū)，確立我區(qū)在全市的旅游大區(qū)地位。

三要加大招商引資和項目建設(shè)力度。要充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，鼓勵和支持有條件的企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與國際國內(nèi)競爭，力爭外貿(mào)出口額有較大增長，提高經(jīng)濟外向度，促進我區(qū)全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放。要不斷改進招商引資的策略和方式方法，加大我區(qū)投資環(huán)境、招商項目、優(yōu)惠政策的宣傳推介力度，以各種重大經(jīng)貿(mào)活動為平臺，堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合，著力引進那些科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射能力強、就業(yè)空間大、生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)項目。要認真實施項目帶動戰(zhàn)略，不斷加強和規(guī)范項目管理工作，繼續(xù)實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目責任制，對市上考核的20個產(chǎn)業(yè)項目要緊盯不放，跟蹤落實，多渠道籌措建設(shè)資金，確保項目如期完成。要抓住當前資本和產(chǎn)業(yè)項目加速向西部轉(zhuǎn)移的有利時機，提早謀劃、篩選包裝和宣傳推介一批事關(guān)全區(qū)長遠發(fā)展的重大項目，加大跑項目、跑資金力度，爭取更多的項目進入國家和省市計劃盤子。

4、深化改革，進一步增強發(fā)展活力

深化企業(yè)改革。要以推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，加快產(chǎn)權(quán)改革步伐，加大股份制企業(yè)國有股減持力度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化。繼續(xù)深化區(qū)屬集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，大力發(fā)展個體、私營等非公經(jīng)濟，引導(dǎo)民營企業(yè)制度創(chuàng)新。深化糧食流通體制改革，切實解決“老糧”、“老人”、“老賬”問題，推進糧食企業(yè)由“計劃主渠道”向“市場主渠道”轉(zhuǎn)變。進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。在推進企業(yè)改革中，要始終堅持以人為本，把妥善安置職工放在首位，盡最大努力維護職工利益，努力實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的有機統(tǒng)一。

深化行政管理體制改革。繼續(xù)推進政企分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決政府職能“越位”、“缺位”和“錯位”問題，把能夠通過市場機制調(diào)節(jié)的職能交給市場，把企業(yè)自主范圍內(nèi)的事情還給企業(yè)，把可由中介組織和行業(yè)協(xié)會解決的事務(wù)轉(zhuǎn)給中介組織和協(xié)會，把政府職能切實轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。

深化農(nóng)村改革。進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)依法合理流轉(zhuǎn)。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推進農(nóng)村綜合改革。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、鄉(xiāng)村財務(wù)管理、農(nóng)村義務(wù)教育管理、農(nóng)村金融體制等各項配套改革，建立健全確保農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育必要經(jīng)費投入等保障制度，理順并構(gòu)建起農(nóng)村新的行政、經(jīng)濟、社會管理關(guān)系。

四、大力發(fā)展社會事業(yè)，進一步加強精神文明建設(shè)，不斷促進人的全面發(fā)展

加強精神文明建設(shè)是西部一流城區(qū)的內(nèi)在要求，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。必須從推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持以人為本，以各項創(chuàng)建為抓手，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度，促進社會進步和人的全面發(fā)展。

1、以舊城改造為重點，進一步加強城市建設(shè)與管理。當前xx大城市建設(shè)已經(jīng)進入了一個全面提速的新階段，隨著市行政中心東移與城市東擴南移，我區(qū)存在著“邊緣化”的危機。我們要按照“提升城市品位、增強城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的工作思路，加快舊城改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，保持“全市經(jīng)濟文化中心”地位。圍繞“共同付出、共同受益”原則，調(diào)動駐區(qū)單位、社區(qū)居民等方方面面的積極性，認真做好小道路建設(shè)工作，力爭年內(nèi)基本解決街巷“行路難”問題。要充分利用現(xiàn)在比較好的政策和條件，創(chuàng)新工作思路和方法，吸引各方面的投資參與，以公園路、清姜路、姜譚路等路段改造為切入點，加快舊城改造步伐，營造新的經(jīng)濟增長點。以姜城、峪泉等村為重點，加大城中村、棚戶區(qū)改造以及破產(chǎn)企業(yè)的土地置換力度，進一步拓寬發(fā)展空間。要著眼提高城市品位，突出生態(tài)環(huán)保，加大特色社區(qū)創(chuàng)建力度，提高社區(qū)管理水平，鞏固和發(fā)展全國社區(qū)建設(shè)先進區(qū)成果。積極支持石嘴頭橡膠壩建設(shè)，認真完成“綠色xx”創(chuàng)建綠化任務(wù)，全面推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村建設(shè)，逐步形成功能互補、特色鮮明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮的新城區(qū)。

2、以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，大力加強精神文明建設(shè)。創(chuàng)建省級文明城市是市委、市政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提升xx形象、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略舉措。上半年經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)承擔的創(chuàng)建任務(wù)取得了重大進展。下半年，我們要嚴格對照《實施細則》和《測評體系》的標準要求，對完成的任務(wù)要逐項進行自查，不斷鞏固提高。要從政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境等方面入手，突出市民文明素質(zhì)養(yǎng)成和城市文明程度提高，廣泛深入地開展社會主義榮辱觀教育實踐活動，有針對性地抓好理想信念教育、公民道德實踐和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和以“八榮八恥”為標準的社會新風，使知榮辱、揚正氣、講道德、樹新風成為全區(qū)人民的自覺實踐，確保創(chuàng)建省級文明城市一舉成功。

3、以促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進步為目標，積極發(fā)展社會各項事業(yè)。要把發(fā)展社會事業(yè)放在更加突出的位置，作為政府加強公共服務(wù)和社會管理的主要職能來抓，進一步加大對社會事業(yè)的支持力度，確保社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。要以創(chuàng)建“省級教育強區(qū)”為目標，大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快教育改革步伐，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育，扎實做好“雙高普九”的各項迎檢考核工作，確保驗收順利通過，為創(chuàng)建教育強區(qū)奠定基礎(chǔ)。狠抓文化陣地建設(shè)，按期完成區(qū)文化館、圖書館改擴建工程，抓好五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)文化站建設(shè)，完善三級文化網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展群眾性文化活動，不斷提升我區(qū)的文化層次和文化品位。進一步提高對人口與計劃生育工作的認識，突出宣傳教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策落實等重點工作，堅定信心，查漏補缺，集中人、財、物力，努力創(chuàng)建成功“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”。

五、加強政治文明建設(shè)，努力構(gòu)建和諧xx

發(fā)展和完善社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是實現(xiàn)人民群眾根本利益的本質(zhì)要求，是建設(shè)西部一流城區(qū)的重要目標。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治區(qū)的有機統(tǒng)一，倍加珍惜歷屆各套班子打下的良好基礎(chǔ)，倍加珍惜來之不易的有利發(fā)展形勢，倍加珍惜業(yè)已形成的生動活潑、安定團結(jié)的政治局面，顧全大局，努力工作，全力構(gòu)建和諧xx。

1、大力加強民主政治建設(shè)。認真貫徹落實省市區(qū)委人大、政協(xié)工作會議精神，加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，認真貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務(wù)政策，加強同各民主黨派、工商聯(lián)及社會各界人士合作共事，鞏固發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強對工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其職能作用，形成各司其職、各盡其責、相互協(xié)調(diào)、相互支持，共同推進西部一流城區(qū)建設(shè)的強大合力。進一步發(fā)展基層民主，完善村民自治和居民自治，推進政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社會公共事務(wù)公開，切實保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。

2、積極實施依法治區(qū)方略。牢固樹立依法治區(qū)觀念，深入實施“五五”普法規(guī)劃，豐富法制教育形式，強化宣傳教育措施，加大城市規(guī)劃管理、社會誠信制度、基層民主管理等與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高各級組織依法辦事的能力和廣大干部群眾遵紀守法的自覺性。要加強人民調(diào)解組織建設(shè)，深入開展各類司法援助活動。積極推進司法體制改革，加強對司法工作的監(jiān)督，逐步建立權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。要加強司法隊伍建設(shè)，全面提高政法干警素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確保執(zhí)法公正。

3、切實維護社會穩(wěn)定。要圍繞省委提出的“一控制、兩下降”的總體要求，堅持把維護社會穩(wěn)定作為第一責任，以深化“平安xx”創(chuàng)建為目標，大力實施“五大工程”，強化基層基礎(chǔ)工作，加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，切實加大對社會面的控制。要進一步建立健全化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的長效機制，突出抓好信訪工作，及時妥善處理好企業(yè)改制、征地拆遷、勞資關(guān)系等新型社會矛盾，要注意多做疏導(dǎo)化解、理順情緒的工作，引導(dǎo)群眾依法、有序地反映自己的合理訴求。深入開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢，確保人民安居樂業(yè)。繼續(xù)開展同“×××”等邪教組織的斗爭，鞏固“三無”目標。要進一步落實安全生產(chǎn)責任制和各項安全生產(chǎn)措施，不斷健全社會公共安全預(yù)警和應(yīng)急救援組織體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

4、高度關(guān)注社會弱勢群體。要始終把人民群眾的利益放在首位，高度重視和解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要以開展國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會保障體系兩項試點為契機，通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、開發(fā)公益性崗位和免費培訓(xùn)、交友幫扶、就業(yè)援助、小額貸款等途徑，引導(dǎo)、鼓勵、支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要進一步完善社會保障體系，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)弱勢群體社會救助體系，穩(wěn)妥地推進企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，健全農(nóng)村社會養(yǎng)老和進城務(wù)工人員社會保障，擴大社會保障覆蓋面，讓經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的文明成果更多地惠及百姓。

六、全面加強黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標提供堅強的政治和組織保證

落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)西部一流城區(qū)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨。我們要以黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點，堅持不懈地推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為建設(shè)西部一流城區(qū)提供堅強的政治和組織保證。

1、以鞏固和擴大先進性教育成果為主線，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部

思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。要堅持不懈地抓好理論武裝工作，認真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、胡錦濤同志“七一”講話精神，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，用科學(xué)發(fā)展觀武裝全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，不斷提高全區(qū)黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。要繼續(xù)鞏固和擴大先進性教育成果，建立和完善黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，使全區(qū)各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員成為團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)西部一流城區(qū)的堅強堡壘和先鋒模范。要進一步建立健全干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)體系，認真落實大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)，不斷增強全區(qū)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。

2、以區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委換屆為契機，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

下半年，區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委將集中換屆，這是全區(qū)政治生活中的一件大事，也是加強區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一個重要契機。全區(qū)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、講黨性、講原則的高度，充分認識換屆工作的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)委的部署要求上來，統(tǒng)一到為建設(shè)西部一流城區(qū)提供堅強的組織保證上來，教育引導(dǎo)干部從工作大局、事業(yè)發(fā)展出發(fā)，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，堅持服從組織安排，以積極正確的態(tài)度配合搞好換屆工作。要堅持正確的用人導(dǎo)向，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬、干事有政績的干部，切實選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。要深化干部人事制度改革，認真落實干部推薦工作責任制和群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進干部工作科學(xué)化、民主化和制度化。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)和選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，努力形成科學(xué)的干部選拔任用機制。要堅持黨管人才的原則，認真落實《xx區(qū)加強人才隊伍建設(shè)的實施意見》，積極探索和完善有利于人才脫穎而出和人盡其才的新機制，加快建立適應(yīng)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才隊伍。

3、以增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力為目標，大力加強黨的基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的方針，切實加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村基層黨組織要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，著眼于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷增強班子活力。社區(qū)黨組織要以社區(qū)黨建統(tǒng)攬工作全局，認真研究駐區(qū)單位黨組織和黨員在共駐共建中發(fā)揮作用的途徑和形式，不斷拓寬社區(qū)黨建工作的路子。非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，要按照“拓展覆蓋面、擴大影響力、增強有效性、推進規(guī)范化”的要求，一手抓組織建設(shè)，一手抓作用發(fā)揮，不斷提高黨建工作水平。機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體黨建工作，要圍繞全區(qū)工作大局，強化服務(wù)意識，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風，進一步增強黨建工作的實效性。

4、以建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設(shè)

黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。要按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制。認真貫徹《實施綱要》，深入推進警示訓(xùn)誡防線建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防腐敗的工作力度。要完善監(jiān)督機制，把黨內(nèi)監(jiān)督、依法監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督結(jié)合起來，形成合力，提高監(jiān)督效果。要繼續(xù)做好查辦案件工作，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決查處各類違紀違法案件，糾正各種不正之風，加大懲治腐敗力度。

5、切實加強作風建設(shè)，強力推動工作落實

良好的作風是共產(chǎn)黨員思想境界和黨性修養(yǎng)的集中表現(xiàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和道德素質(zhì)的集中反映。建設(shè)西部一流城區(qū)，要求各級黨員干部必須要有奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和真抓實干的良好作風。要圍繞解放思想、振奮精神加強作風建設(shè)，樹立瞄準大目標、實施大手筆、干成大事業(yè)的膽識和氣魄，增強迎難而上、負重前進、比拼爭先的勇氣和工作激情，善于想大事、謀大事、干大事、成大事。要圍繞加快發(fā)展、推動落實加強作風建設(shè)，不斷增強為官一任、富民一方的高度事業(yè)心和強烈責任感，牢固樹立抓作風就是抓落實、抓發(fā)展的意識，求真務(wù)實，真抓實干，堅決克服坐而論道、華而不實的不良之風，咬定目標不放松，一心一意干事業(yè)，撲下身子解難題，把xx的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進。

各位委員、同志們，我們肩負著新的使命，已經(jīng)站在新的起點，正在步入新的征程。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾振奮精神，真抓實干，發(fā)奮圖強，銳意進取，扎扎實實做好下半年各項工作，為實現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標而努力奮斗。

第五篇：在市政協(xié)十二屆十八次常委會議上的講話

在市政協(xié)十二屆十八次常委會議上的講話

市政協(xié)主席王曉淮

（2011年6月）

尊敬的方志宏書記、楊宏春市長，各位常委，同志們：

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是緩解群眾看病難、看病貴矛盾的根本途徑，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基礎(chǔ)和前提，也是切實加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。本次常委會議圍繞這一課題開展協(xié)商討論，很有必要，也很有價值。今年4月，市政協(xié)成立專題調(diào)研組深入街道社區(qū)，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及站點的規(guī)劃布局、衛(wèi)生資源的整合與利用、服務(wù)功能和服務(wù)管理機制等情況進行調(diào)研，多角度梳理問題，剖析現(xiàn)狀，探討論證，尋求對策。本次會議分組討論了市政協(xié)專題調(diào)研報告，審議通過了有關(guān)人事事項。各位常委暢所欲言、坦陳己見，提出了許多很好的意見建議。在大家的共同努力下，會議圓滿完成了各項議程，達到了預(yù)期目的。市委、市政府對這次會議非常重視，市委副書記方志宏同志、副市長楊宏春同志和有關(guān)部門的負責同志親自到會，聽取大家的意見，方書記和楊市長在剛才的講話中對本次專題協(xié)商會的舉辦和大家的意見建議給予了充分肯定，表示要認真研究，在今后的工作中積極吸納，采取更加切實的措施，加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展。

下面，借今天這個機會，我講幾點意見，供大家參考。

一、提高認識，進一步明確發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的指導(dǎo)思想

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是衛(wèi)生綜合改革的交匯點，必須加強政府各相關(guān)部門的配合，協(xié)同推進，不斷健全和完善配套政策措施，才能取得良好的社會效果。要順利推進這項工作，就必須進一步統(tǒng)一認識，明確指導(dǎo)思想。

一要牢固樹立執(zhí)政為民的理念。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要內(nèi)容，是關(guān)系人民群眾健康的重要民生工程，也是體現(xiàn)黨的根本宗旨、鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求。應(yīng)從發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的高度，來認識民生保障工作的重大意義，加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，著力解決群眾反映比較強烈的“看病難、看病貴”問題，保障人民群眾的健康權(quán)益。

二要牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是社會事業(yè)的重要組成部分，也是這些年來發(fā)展相對薄弱的領(lǐng)域。應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧的根本方法，在重視經(jīng)濟發(fā)展的同時，加快社區(qū)衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的有機統(tǒng)一。只有始終堅持把“以人為本、群眾受益”作為發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的根本出發(fā)點和落腳點，始終堅持把群眾利益放在首位, 始終堅持公益性質(zhì), 社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)才能有持久的生命力，也才能保證社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)沿著正確方向發(fā)展。

三要牢固樹立公共服務(wù)的理念。公共服務(wù)是現(xiàn)代政府必須著力加強的重要職能，也是政府調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)的重要方向。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)具有鮮明的公益性質(zhì)，是政府履行公共服務(wù)的一項基本職責，必須堅持政府主導(dǎo)，保證必要的投入，否則就不可能做好公共衛(wèi)生服務(wù)，不可能減輕居民負擔，也不可能取得群眾的信任和支持。應(yīng)把政府主導(dǎo)、部門協(xié)同作為做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要保障，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機制，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為居民提供的健康教育、健康管理、傳染病和慢性病預(yù)防控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)列入政府補助范圍，才能有效地滿足群眾的基本健康需求,真正受到群眾歡迎。

二、統(tǒng)籌兼顧，正確處理好五個方面關(guān)系

加快推進我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展，既要立足解決當前突出問題，又要著眼長遠可持續(xù)發(fā)展，既要考慮需求方的利益，也要兼顧供給方的積極性，在實際推進過程中應(yīng)統(tǒng)籌處理好以下關(guān)系：

一要處理好科學(xué)規(guī)劃與認真執(zhí)行的關(guān)系?？茖W(xué)規(guī)劃是前提，是提高資源利用效率的關(guān)鍵。要根據(jù)我市新一輪城市總體規(guī)劃，調(diào)整完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，對全市醫(yī)療衛(wèi)生資源的布局、結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整，做到既方便群眾就醫(yī)，又減少資源閑置浪費。要對各類醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)模、功能和職責進行重新定位，防止出現(xiàn)同質(zhì)化和盲目發(fā)展。同時，要增強規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，特別是在新增衛(wèi)生資源布點、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型設(shè)備配置等方面，必須符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃要求。

二要處理好做強龍頭與夯實基礎(chǔ)的關(guān)系。市屬醫(yī)院和區(qū)級醫(yī)院在覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系中發(fā)揮著龍頭作用，應(yīng)繼續(xù)扶持，集中力量辦好代表區(qū)域醫(yī)療水平的城市醫(yī)療中心，發(fā)揮其在整個醫(yī)療服務(wù)體系中的帶動輻射作用。同時，要特別加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站點建設(shè)，尤其是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，織牢公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系的雙重 “網(wǎng)底”，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，夯實城市公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系的基礎(chǔ)。三要處理好醫(yī)療服務(wù)與衛(wèi)生服務(wù)的關(guān)系。醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)既有獨特的內(nèi)涵和要求，又緊密相連、相輔相成。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，二者不可偏廢。對于承擔著傳染病防治、精神病防治、婦幼保健服務(wù)等職能的專科醫(yī)院，既要承擔好公共衛(wèi)生服務(wù)功能，又要彰顯?？漆t(yī)院的特色，做強醫(yī)療服務(wù)的品牌。對于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，既要做好一般常見病及多發(fā)病的初級診療服務(wù)，又要承擔好提供疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)的功能，減少疾病，防患于未然。

四要處理好人才培養(yǎng)與吸收引進的關(guān)系。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中，人才是第一資源，起著決定性作用。當前，應(yīng)重點加強以全科醫(yī)師為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，解決基層醫(yī)務(wù)人才不足問題。要在內(nèi)部培養(yǎng)上下功夫，抓實社區(qū)醫(yī)務(wù)人員在職在崗培訓(xùn)，落實定期進修學(xué)習(xí)制度，幫助基層醫(yī)務(wù)人員更新知識結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)能力。同時，要加大人才引進力度，合理配置基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員，并制定吸引和鼓勵高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層就業(yè)的相關(guān)政策，在感情留人的同時，更要政策留人、待遇留人，真正實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生人才進得來、留得住、干得好的目標。

五要處理好外部監(jiān)管與內(nèi)部優(yōu)化的關(guān)系。要保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系有效規(guī)范運轉(zhuǎn)，必須外加推力、內(nèi)增活力，做到外部強化監(jiān)管和內(nèi)部強化建設(shè)的統(tǒng)一。衛(wèi)生行政主管部門要加強全行業(yè)的監(jiān)管，無論是公立醫(yī)院，還是民營醫(yī)院，都必須一視同仁，監(jiān)管到位，進一步規(guī)范用藥、檢查和醫(yī)療行為。藥品監(jiān)督、醫(yī)療保障等部門也要按照各自職能進行嚴格有效管理。同時，要堅定不移深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部改革，建立規(guī)范高效的運行機制，有效調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。通過優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部管理來增加效益、增添活力、改進形象。

三、履職盡責，繼續(xù)圍繞推進我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展獻智出力

推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展是一個長期、漸進的過程，需要調(diào)動社會各方面力量。全體政協(xié)常委、委員都要關(guān)注這件大事，關(guān)心支持和熱情參與這項工作。

一要宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。政協(xié)常委、委員要積極宣傳國家和省、市醫(yī)療衛(wèi)生改革的方向、重點工作和階段性目標，公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)等一系列惠民政策，讓廣大群眾了解自身能夠免費享有的基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。同時，也要圍繞群眾關(guān)心的問題，做好政策解釋工作，引導(dǎo)社會合理預(yù)期，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

二要深入基層，收集社情民意。政協(xié)常委、委員要深入到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，認真聽取基層群眾、醫(yī)衛(wèi)人員、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)營者等各方面的真實想法，注意收集不同層次、不同所有制形式的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)對改革的意見建議，及時反映社情民意信息，以利于黨委政府科學(xué)決策、推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的實施。

三要主動參與，積極獻計出力。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與每個人密切相關(guān)。我們有不少常委、委員直接從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，更有發(fā)言權(quán)、話語權(quán)。希望各位政協(xié)常委、委員，特別是醫(yī)衛(wèi)界的常委、委員要多提建設(shè)性意見，同時做到身體力行，在本職工作中發(fā)揮模范帶頭作

用，為緩解群眾看病難、看病貴問題做出應(yīng)有貢獻。市政協(xié)將繼續(xù)關(guān)注這項工作，同時，將圍繞市委、市政府確定的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作，圍繞一些熱點、難點問題，繼續(xù)組織委員視察調(diào)研、議政建言，協(xié)助黨委、政府推動我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作發(fā)展。

四、狠抓落實，全力以赴做好下半年各項工作

今年以來，在大家的共同努力下，市政協(xié)各項工作進展順利，成效明顯。一是注重圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變獻智獻策。主席會議和常委會議分別圍繞“城市大建設(shè)投資計劃安排”、“大建設(shè)重點工程”及“農(nóng)村土地整治情況”等課題開展專題協(xié)商。二是注重圍繞和諧發(fā)展開展建言獻策。各專委會分別就“集約節(jié)約國土資源”、“教育均衡發(fā)展”、“文物古跡保護開放利用”、“出租車運力”等情況開展調(diào)研視察活動，形成了系列調(diào)研成果。三是注重圍繞民生保障工作開展調(diào)研視察。常委會議選擇“加快我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展”課題深入調(diào)研，尋求加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平的良謀善策。四是注重推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)助市政府推進吉祥路建設(shè)，成功舉辦“吉祥棲巖”文藝晚會，棲巖寺大殿順利落成，積極打造龍子湖畔又一文化旅游名片。五是注重為招商引資項目搞好服務(wù)協(xié)調(diào)。先后幫助大明生態(tài)文化園、中華古民居、一院住院部大樓等項目協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。六是注重提高提案工作質(zhì)量。制定了《市政協(xié)關(guān)于提案督辦工作的暫行辦法》，召開了全市提案辦理工作會議，與市政府面對面會商重點提案的辦理情況，力促提案辦理質(zhì)量的提高。七是注重做好履職各項經(jīng)常性工作。八是注重加強政協(xié)自身建設(shè)。

對照工作目標，下半年我們要著力做好以下六項工作：一是舉辦“溫暖委員”系列活動。目前，“走訪百名委員”活動正在有條不紊地開展；“女委員風采展示”將于6月30日舉辦；向獲得省、部級以上獎項的委員頒發(fā)“特別貢獻獎”和“我們的好委員”專題征文活動正在緊鑼密鼓地籌備之中。二是協(xié)助市委開好全市政協(xié)工作會議。三是依托培訓(xùn)基地，開展第二批委員培訓(xùn)活動。四是繼續(xù)為推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展建言獻策。五是做好委員視察和重點提案督辦工作。六是繼續(xù)扎實推進“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機關(guān)創(chuàng)建活動。全體政協(xié)常委和各專委會、室一定要樹立強烈的責任意識，根據(jù)工作安排的要求，結(jié)合新形勢、新任務(wù)，統(tǒng)籌安排好下半年工作，確保全年工作始終協(xié)調(diào)有序、扎實有效地進行。各位常委、同志們，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作健康發(fā)展是一項緊迫而艱巨的任務(wù)。讓我們同心同德、群策群力，為加快我市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標而共同努力。希望各位常委在今年后幾個月的工作中，繼續(xù)發(fā)揚好的傳統(tǒng)，在委員中發(fā)揮好模范帶頭作用，積極參與政協(xié)工作，為圓滿完成市政協(xié)十二屆四次會議確定的目標任務(wù)做出更大的貢獻。

謝謝大家！